Welkom allemaal! VNG Congres Gemeentefinanciën

Gemeente Hoogezand-Sappemeer

VNG Congres Gemeentefinanciën

Welkom allemaal! • Bij de sessie Gemeenschappelijke regelingen; meer effect, minder risico • Door Jan Minnaard – Financieel adviseur, controller en docent – Manager Concerncontrol gemeente H-S 25-11-2014

GR'en; meer effect, minder risico

1



• Samenwerken is hot - meer taken worden samen uitgevoerd, met meer gemeenten • Problemen en nadelen - transparantie, grip, rechtvaardig • Vanuit het Groningse handvatten om samenwerking in uw regio beter te laten verlopen

25-11-2014


2


Test

25-11-2014


3


VNG Congres Gemeentefinanciën Vraag: Overschotten bij de GR-jaarrekening mogen worden behouden of moeten worden terugbetaald aan de deelnemende gemeenten?

25-11-2014


4


Kennismaking

25-11-2014


5



• 1990 Bru - HS - samenwerking > geen samenwerking - grip > minder grip - efficiency > minder efficiency - kwaliteit > minder kwaliteit - niet kwetsbaar > meer kwetsbaar • Persoonlijk: altijd samenwerking gezocht - goed netwerk, halen en brengen - meerwaarde voor alle partijen

25-11-2014


6



• 1995 Groningen-Stad - wel actieve samenwerking - met 100.000+ en met lotgenoten - ambtelijk + bestuurlijk • 2010 HS - samenwerking met Stad+H+S+MW - vrijwillig en gedwongen (3 D’s) - geen eenduidige beleidslijn, ad hoc

25-11-2014


7


Proces Groningse

25-11-2014


8



• HS - jaarrekening gesubsidieerde instellingen - van ad hoc naar beleidslijn - integraal, afdelingsoverstijgend - gemeente-overstijgend, NHn! • Besproken met gemeentesecretaris - in gezamenlijkheid oppakken - Groningen-Stad polsen - DB + AB broederschap - verder invullen 25-11-2014


9



• Onderzoek GR - steeds tegenvallende cijfers rekening - twijfels “in control” - bevindingen - AO/IC, politieke druk, P&C-documenten, tussenrekeningen • Gevolgen voor deelnemers - rechtmatigheidfouten in eigen jaarrekening - HS 2013 aandeel GR in fouten 90%!

25-11-2014


10



• 17-11-2014 Klankbordgroep - Najaarsrapportage 2014 - voordeel 0,8 miljoen - voorstel 0,3 BR en 0,5 AR - Kadernota 2016 - indexering loon- + prijsstijgingen - verzoek: ook in constante prijzen - IC en controleverklaring • Wederzijds meerwaarde 25-11-2014


11


Inhoud

25-11-2014


12



• Steeds vaker samenwerken • Grip houden op rechtsvormen i.v.m. financiële risico’s • Publiek en/of privaat • GR risicoprofiel hoger i.v.m. financiële aansprakelijkheid, ook voor tekorten • Raad bepaalt beleid ongeacht of uitvoering op afstand wordt geplaatst - binnen GR feitelijk geen dualisme (AB/DB) - beperkte waarde zienswijze van 1 gemeente 25-11-2014


13



• Meer grip + efficiency door samenwerking - beleidslijn - eenduidig + gemeente-overstijgend - kaderafspraken - objectief, minder politiek, meer juridisch - voorbeeld niet realistische begroting - efficiënter - taken verdelen, 1 gemeente/werkgroep • Respect voor GR’en om hun dingen te doen

25-11-2014


14



• Beleid zelf uitvoeren of uitbesteden aan verbonden partij • Goede control op juiste uitvoering van beleid vooraf goed inrichten • Juiste informatie, tijdigheid, frequentie, betrouwbaar, afwijkingen goed toegelicht • Kaders afstemmen met raad • 1 gemeente of werkgroep van deskundigen koppelen aan GR

25-11-2014


15



• Deskundigen: inhoudelijk, juridisch, organisatorisch en financiële expertise • Periodiek kennis nemen van ontwikkelingen en informeren van verantwoordelijke bestuurders • 1 B&W-advies - eventueel persoonlijke noot toevoegen

25-11-2014


16


Inhoud (uitgangspunten)

25-11-2014


17



Eenduidige uitgangspunten GR - Indexering loon en prijs - Nieuw beleid en/of Bezuinigingsopdracht - Weerstandsvermogen c.q. algemene reserve - Resultaat jaarrekening - Aanvullende info jaarrekening + begroting - Begrotingswijzigingen/budgetafwijkingen - Wijze van advisering aan en door betrokken gemeenten + bestuurlijke behandeling 25-11-2014


18


Inhoud (kaders)

25-11-2014


19



• Objectieve toetsingskaders op terreinen van financiën, beleid, rechtmatigheid enz. • Bijvoorbeeld jaarrekening Tijdigheid Controleverklaring Weerstandsvermogen Risico’s Resultaatbestemming Bezuinigingsopgave Beleidsverantwoording Investeringen Schuldpositie EMU-saldo Aanvullende informatie aanwezig

25-11-2014


20



• Bijvoorbeeld WNT = Wet normering bezoldiging topfunctionarissen (semi)publieke sector • Breed levende maatschappelijke wens topinkomens van bestuurders te normeren en excessen te voorkomen • Ook van toepassing op GR’en en gesubsidieerde instellingen • Opnemen in kader • Zoals ook toetsen aan BBV - paragrafen 25-11-2014


21



Zie ik relevante zaken over het hoofd?

Zijn er nog vragen over? 25-11-2014


22



• Tenslotte • Dank voor aandacht en inbreng!

25-11-2014


23

Welkom allemaal! VNG Congres Gemeentefinanciën

Recommend Documents