VOORWOORD INLEIDING... 2 HOOFDSTUK 1: OMGEVINGSANALYSE

Inhoudstabel VOORWOORD – INLEIDING........................................................................................................................................... 2 HOOFDSTUK 1: OMGEVINGSANALYSE ..................................................................................................................... 3 INLEIDING ....................................................................................................................................................................... 3 RESULTATEN.................................................................................................................................................................. 3 1.2 Grondgebied ................................................................................................................................................... 5 1.3 Demografie ..................................................................................................................................................... 5 1.4 Sociaal-economisch ...................................................................................................................................... 10 1.5 Senioren ........................................................................................................................................................ 15 1.6 Huisvesting ................................................................................................................................................... 16 1.7 Mobiliteit....................................................................................................................................................... 23 1.8 Jeugd en gezin............................................................................................................................................... 30 1.9 Dienstverlening ............................................................................................................................................. 31 HOOFDSTUK 2 SWOT – ANALYSE .............................................................................................................................. 34 1. 2. 3. 4.

SENIOREN ............................................................................................................................................................ 34 HUISVESTING...................................................................................................................................................... 36 MOBILITEIT ......................................................................................................................................................... 38 JEUGD EN GEZIN ................................................................................................................................................ 39

HOOFDSTUK 3: AFSTEMMING ANDERE PLANNEN.............................................................................................. 41 1. 2.

AFSTEMMING OP HET JEUGDBELEIDSPLAN ............................................................................................... 41 AFSTEMMING OP HET PLAN BUITENSCHOOLSE KINDEROPVANG........................................................ 41

HOOFDSTUK 4: MEERJARENPLAN ........................................................................................................................... 42 1.

SENIOREN ............................................................................................................................................................ 42 1.1 VISIE............................................................................................................................................................. 42 1.2 DOELSTELLINGEN ..................................................................................................................................... 42 1.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES .............................................................................................. 43 2. HUISVESTING...................................................................................................................................................... 45 2.1 VISIE............................................................................................................................................................. 45 2.2 DOELSTELLINGEN ..................................................................................................................................... 45 2.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES .............................................................................................. 47 3. MOBILITEIT ......................................................................................................................................................... 65 3.1 VISIE............................................................................................................................................................. 65 3.2 DOELSTELLING .......................................................................................................................................... 65 3.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES .............................................................................................. 66 4. JEUGD EN GEZIN ................................................................................................................................................ 76 4.1 VISIE............................................................................................................................................................. 76 4.2 DOELSTELLINGEN ..................................................................................................................................... 76 4.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES .............................................................................................. 77 HOOFDSTUK 5: TAAKVERDELING EN WERKAFSPRAKEN................................................................................ 82 HOOFDSTUK 6: BETROKKENHEID............................................................................................................................ 83 HOOFDSTUK 7: ONTWIKKELING .............................................................................................................................. 84

Voorwoord – Inleiding De hoofddoelstelling van het Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008-2013 bestaat erin de dienstverlening van gemeente en OCMW toegankelijker te maken voor de bevolking. Er wordt dan ook in de eerste plaats gefocust op de bestaande dienstverlening. Dit Lokaal Sociaal Beleidsplan wordt dan ook niet al te ambitieus opgevat, maar wil wel een bruikbaar instrument zijn om gaandeweg de dienstverlening transparanter en toegankelijker te maken voor de bevolking. Uiteraard wordt de opmaak van dit Lokaal Sociaal Beleidsplan ook aangegrepen om, waar mogelijk, bepaalde hiaten in de dienstverlening weg te werken. Dit Lokaal Sociaal Beleidsplan sluit ook aan op de visie van de lokale beleidsmensen omtrent het concept van het sociaal huis zoals dit de komende periode ontwikkeld wordt in de gemeente Heuvelland. Er wordt naar gestreefd om het concept van dit “Sociaal Huis” te ontwikkelen als een mengvorm tussen een fysiek sociaal huis en een virtueel sociaal huis. Het zou ten dele een fysiek sociaal huis worden omdat ernaar gestreefd wordt te komen tot een hergroepering van alle sociale toelagen op de locatie van het sociaal huis. Daarnaast is het ook de bedoeling via de ontwikkeling van het sociaal huis te komen tot één loket wat betreft ouderenzorg. Er wordt dan ook vastgesteld dat het op heden net vaak die toch wel mindermobiele bevolkingsgroep is die voor zijn hulpvraag nogal vaak heen en weer gestuurd wordt tussen gemeente en OCMW onderling. Het is evenwel niet de bedoeling om alle mogelijke dienstverlening met raakvlakken aan het sociale op gemeentelijk niveau onder één dak onder te brengen. Het ligt evenmin in de lijn van de betrachtingen om van bij aanvangsfase al derde actoren onder te brengen in het sociaal huis. Daarnaast zou het sociaal huis ten dele virtueel opgevat worden. Concreet wil dit zeggen dat een heldere gemeentelijke website als basis gebruikt wordt bij de ondersteuning van de dienstverlening naar de burger toe. Deze website moet niet alleen een helder overzicht bieden van alle lokale dienstverlening naar de bewoner toe, het moet de bewoner ook toelaten om gemakkelijker in contact te treden met de lokale overheid. Bovendien is deze website niet alleen bedoeld voor de burger die reeds voldoende vertrouwd is met het internet, maar moet het ook een handig werkinstrument zijn voor gemeente- en OCMW-personeel om zo tot betere naadloze en warme doorverwijzingen te komen. Tot slot dient nog opgemerkt te worden dat dit Lokaal sociaal beleidsplan een “rollend plan” is, dit wil zeggen: het huidig lokaal sociaal beleidsplan is een handvat om de strategische doelstellingen na te streven op vlak van sociaal beleid op lokaal niveau tijdens de periode 2008-2013. Dit plan is evenwel niet bindend. Het biedt voldoende ruimte en vrijheid om te gaan bijsturen wanneer de vooropgestelde acties geen afdoend antwoord blijken te bieden op de uitdagingen die zich stellen binnen onze lokale gemeenschap of om nieuwe operationele doelstellingen en acties op te nemen in het lokaal sociaal beleidsplan wanneer zich nieuwe opportuniteiten (bv. subsidiemogelijkheden), wetgevende kaders, inspirerende voorbeelden uit andere gemeenten of maatschappelijke evoluties,… zich aandienen.

Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 -2

Hoofdstuk 1: Omgevingsanalyse INLEIDING Dit is het resultaat van de omgevingsanalyse die door de sociale dienst van het OCMW Heuvelland werd uitgevoerd. Er werden 4 thema’s uitvoerig besproken in verschillende werkgroepen: - Ouderen - Huisvesting - Mobiliteit - Jeugd en Gezin • Werkwijze 1. Verzamelen cijfergegevens (omgevingsanalyse) 2. Eerste werkgroep per thema - aankaarten cijfergegevens - bevraging en opmerkingen hieromtrent - waargenomen tendensen 3. Tweede werkgroep per thema - verwerken van opmerkingen eerste werkgroep - opmaken SWOT-analyse - opstellen doelstellingen en acties 4. Derde werkgroep per thema - opstellen doelstellingen nadat dit bij het beleid werd getoetst RESULTATEN 1.1 Ligging, uitzicht1 De gemeente is gelegen in het zuidwesten van de provincie West-Vlaanderen en behoort tot het arrondissement Ieper. De gemeente Heuvelland is ontstaan op 1 januari 1977 door samenvoeging van de gemeenten De Klijte (deel van Reningelst), Dranouter, Kemmel, Loker, Nieuwkerke, Westouter, Wijtschate en Wulvergem.

Figuur 1: Kaart Heuvelland met haar deelgemeenten2

1

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan – 2006 (Heuvelland) Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 -3

Ten noorden van Heuvelland situeren zich de steden Ieper en Poperinge. In het westen grenst de gemeente aan de stad Belle (Bailleuil) in Frankrijk. De Rodeberg – Vidaigneberg – Zwarteberg sluiten aan bij het Parc Naturel Régional des Monts de Flandre in Frankrijk. De Waalse gemeenten Ploegsteert en Komen-Waasten begrenzen de gemeente langs de zuidelijke en oostelijke flank. Tussen Wijtschate en Waasten bevindt zich de kleine stad Mesen.

Figuur 2: Situering van Heuvelland binnen Zuidwest-Vlaanderen

Op Frans grondgebied grenzen de gemeenten Boeschepe, Saint-Jans-Cappel, Bailleul en Nieppe aan Heuvelland. De gemeente maakt deel uit van een uitgestrekte “luwtezone” tussen de kleinstedelijke gebieden Ieper en Poperinge en het E17 – complex Kortrijk - Rijsel. Hiermee behoort de gemeente tot één van de acht grote plattelandsgebieden in Vlaanderen. De kernen zijn voornamelijk gericht op de naburige kernen Ieper en Poperinge. Heuvelland grenst zichtbaar aan Frankrijk, de Waalse provincie Henegouwen en de tweetalige stad Mesen waardoor er een grote invloed is in Heuvelland van de Franse taal. Heuvelland heeft een totale oppervlakte van 9423 ha, verdeeld over de deelgemeenten Westouter (1164 ha), Dranouter (1073 ha), Loker (680 ha), De Klijte (493 ha), Wijtschate (2624 ha), Kemmel (1299 ha), Nieuwkerke (1749 ha) en Wulvergem (350 ha). Ongeveer 6,5% van het grondgebied is bebouwd. Dit is zeer gering in vergelijking met de rest van Vlaanderen. De gemeente telde 8322 inwoners in 2003, verspreid over de verschillende deelgemeenten. Met een bevolkingsdichtheid van minder dan 100 inwoners per km² scoort de gemeente zeer laag ten opzichte van het Vlaamse gemiddelde (435 inwoners per km²). 2

Kaart Heuvelland met haar deelgemeenten: http://geo-vlaanderen.agiv.be/geo-vlaanderen/kleurenortho/# Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 -4

In 2006 beslaat de gemeente 94,2 km2 en telt 8217 inwoners. Dat komt overeen met een bevolkingsdichtheid van 87 inwoners/km2. In de ranglijst van 64 gemeenten van de provincie West-Vlaanderen staat zij op de 6de plaats voor de oppervlakte, op de 52ste voor het aantal inwoners en op de 61ste voor de bevolkingsdichtheid. 3

1.2 Grondgebied4 Wanneer we de vergelijking maken van 2000 - 2005 merken we een stijging van de oppervlakte van bebouwde terreinen in woongebied en industriegebied. Oppervlakte in km2 Totale oppervlakte Oppervlakte landbouwgrond Oppervlakte bossen en beboste gronden Oppervlakte bebouwde terreinen en aanverwanten Waarvan: Oppervlakte woongebied Oppervlakte industriegebied Oppervlakte handelsgebied Oppervlakte diversen (strand, duinen, rotsten, moeras, heide,…)

2000 94,2 85,2 2,4 6,4

2005 94,2 85,0 2,4 6,6

2,2 0,3 0,4 0,2

2,4 0,4 0,4 0,2

Evolutie

: 5% of meer, : +1% tot +5%, : -1% tot +1%, : -1% tot -5%, : -5% of minder

1.3 Demografie5 • Aantal inwoners Het aantal inwoners in Heuvelland vertoont een dalende trend. Jaar Aantal inwoners

1995 8.498

1996 8.449

1997 8.468

1998 8.435

Aantal inwoners Heuvelland 1999 2000 2001 2002 8.424 8.399 8.363 8.332

2003 8.322

2004 8.295

2005 8.228

2006 8.217

Aantal inwoners Heuvelland 8600

Aantal inwoners

8500 8400 8300 8200 8100 8000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Jaar

3

FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie – algemene directie statistiek en economische informatie FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie – algemene directie statistiek en economische informatie – FOD Financiën - Kadaster 5 cijfers Dienst Bevolking Gemeente 4


2007 8179

Deze dalende trend is evenwel niet te danken aan de verhouding tussen het aantal geboorten en het aantal overlijdens, die verhouding is de voorbije 6 jaar positief. Met andere woorden er zijn meer geboorten dan overlijdens in Heuvelland.

Verhouding geboorten/overlijdens 120

Aantal

100 80 60 40 20 0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

Jaar Geboorten

Overlijdens

Natuurlijk Accres

Een verklaring voor de daling van de bevolking vinden we wel in de cijfers betreffende migratie. De laatste jaren was er steeds een negatief migratiesaldo, dat althans een deel van de bevolkingsdaling kan verklaren.

Migratie

Inwijking & uitwijking

500 400 300 200 100 0 -100

2001

2002

2003

2004

2005

-200

Jaar aankomsten

vertrekken

migratie


2006

• Gezinsvorm6 Hoewel het aantal huwelijken daalt, stijgt het aantal echtscheidingen. Jaar

Totale bevolking

Ongehuwd

Gehuwd

Gescheiden

Weduw(e)(naar)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

8498 8449 8468 8435 8424 8399 8363 8332 8322 8292 8228

3371 3345 3377 3355 3403 3411 3424 3427 3456 3454 3411

4312 4252 4254 4196 4130 4078 4021 3990 3919 3882 3837

213 242 243 275 281 302 322 332 359 381 408

602 610 594 609 610 608 596 583 588 575 572

Burgerlijke Staat 5000 4500 4000 3500

Aantal

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Jaar Ongehuwd

6

Gehuwd

Gescheiden

Weduw(e)(naar)

http://ecodata.mineco.fgov.be/ Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 -7

2005

• Eenoudergezinnen 7 Eén van de gevolgen van het stijgend aantal echtscheidingen is dat het aantal eenoudergezinnen stijgt, dit voornamelijk bij de vrouwen. Bij de mannen stellen we een stagnatie vast.

Eenoudergezinnen 250

Aantal

200 150 100 50 0 2000

2001

2002

2003

2004

Jaar Alleenstaande vaders met kinderen

Alleenstaande moeders met kinderen

Totaal

• Aantal huishoudens 8 We stellen een sterke stijging vast bij het aantal alleenstaande mannen. Daarnaast merken we ook een stijging op bij het aantal alleenstaande vrouwen en de huishoudens bestaande uit twee personen. Bij het aantal grote gezinnen, bestaande uit 5 personen of meer, merken we een daling op. 2000

Alleenstaande mannen Alleenstaande vrouwen Huishoudens van 2 personen Huishoudens van 3 personen Huishoudens van 4 personen Huishoudens van 5 personen Huishoudens van 6 personen Huishoudens van 7 personen Huishoudens van 8 personen Collectieve huishoudens Totale huishoudens

2004

Aantal

% van het totaal

Aantal

% van het totaal

Evolutie

385

12,2 %

415

13,0 %

400

12,7 %

409

12,8 %

951

30,1 %

982

30,8 %

523

16,6 %

513

16,1 %

535

16,9 %

534

16,8 %

276

8,7 %

253

7,9 %

59

1,9 %

58

1,8 %

21

0,7 %

15

0,5%

7

0,2 %

6

0,2 %

3

0,1 %

3

0,1 %

3160

100,0 %

3188

100,0%

: 5% of meer, : +1% tot +5%, : -1% tot +1%, : -1% tot -5%, : -5% of minder

7 8

lokale statistieken FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie – FOD Economie, Statistiek en Economische Informatie Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 -8

• Vreemdelingen9 Het aandeel vreemdelingen in Heuvelland is laag. Het aandeel vreemdelingen vertoont wel een lichte stijging gedurende de laatste jaren. Het aandeel Fransen die zich vestigen in Heuvelland stijgt eveneens jaarlijks. Deze tendens valt erg op. Dit is hoogst waarschijnlijk te wijten aan de zeer hoge kostprijs van woningen in Noord - Frankrijk en een deel Fransen die hun tewerkstelling uitvoeren in België. Aantal vreemdelingen

1993 327

Jaar Aantal vreemdelingen

2002 410

2003 421

2004 426

2005 448

Aantal vreemdelingen 500 450 400 350 300

Aantal 250 200 150 100 50 0 1993

2002

2003

2004

2005

2006

Jaar

De verschillende nationaliteiten op 01/01/07 Nationaliteit Aantal Angola 5 Bonsnië – Herzegowina (Rep.) 1 Brazilië 2 Congo (Dem. Rep.) 1 Democratische Republ. Madagascar 1 Duitsland (Bondsrep.) 3 Frankrijk 439 Groot – Brittanië 12 Japan 1 Marokko 1 Nederland 20 Oezbekistan (Rep.) 3 Somalië (Rep.) 1 Spanje 1 Tunesië 1 Turkije 1 Vaderlandloos 1 Verenigde Staten van Amerika 1

9

Cijfers dienst bevolking gemeente Heuvelland Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 -9

2007

2006 475

2007 495

Evolutie immigratie Fransen10 Aantal immigrerende Fransen 287 352 359 370 384 409 439

Jaartal 01/01/1993 01/01/2002 01/01/2003 01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 1.4 Sociaal-economisch

De inkomensverdeling ligt in verhouding met de resultaten van België

Totaal < of gelijk aan 10.000 euro > 10.000 euro en < of gelijk aan 20.000 euro >20.000 euro en < of gelijk aan 30.000 euro > 30.000 euro en < of gelijk aan 40.000 euro > 40.000 euro en < of gelijk aan 50.000 euro > 50.000 euro

Inkomensverdeling in 2003 (aangiften 2004)11 Aantal aangiften % van het totaal 3.776 100,0% 714 18,9% 1434 38,0%

België gemiddeld 100,0% 18,2% 35,7%

876

23,2%

20,9%

360

9,5%

10,2%

219

5,8%

6,1%

173

4,6%

8,9%

Wanneer we het gemiddeld belastbaar inkomen van de verschillende arrondissementen van West Vlaanderen vergelijken met de gemeente Heuvelland, stellen we vast dat we redelijk laag scoren in verhouding met de rest en dus als armer kunnen genoemd worden. Enkel arrondissement Oostende scoort lager dan de gemeente Heuvelland. • Fiscale inkomens – aanslagjaar 2004, inkomens 2003 12 Arrondissement Heuvelland Brugge Diksmuide Ieper (hiertoe behoort Heuvelland) Kortrijk Oostende Roeselare Tielt Veurne

Gemiddeld inkomen per aangifte 21.539 25.595 22.280 22.596 24.135 21.170 23.532 23.659 24.876

10

cijfers dienst bevolking Gemeente Heuvelland FOD Economie, KMO, Middenstand en energie – FOD Financiën 12 www.west-vlaanderen.be/socialeplanning 11

Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 10

Wanneer we de gemiddelde inkomens van het arrondissement Ieper met elkaar vergelijken, kun je de gemeente Heuvelland iets armer dan het gemiddelde van de gemeenten van het arrondissement Ieper noemen. 13 Gemeente Arrondissement Ieper Ieper Mesen Poperinge Wervik Zonnebeke Heuvelland Langemark – Poelkapelle Vleteren

Gemiddeld inkomen 22.596 22.497 19.509 23.637 21.938 24.710 21.539 21.659 20.838

• Werkloosheid 14 De werkloosheidsgraad in Heuvelland (1999-2004) kende aanvankelijk een licht dalende trend waarna het vanaf 2002 een licht stijgende trend kende. Wanneer we deze cijfers vergelijken met deze van het Vlaamse Gewest, kunnen we stellen dat Heuvelland lager scoort en dus minder werklozen heeft dan het gemiddelde.

Heuvelland Vlaams Gewest

1999

2000

2001

2002

2003

2004

5,7% 7,3%

4,9% 6,4%

4,6% 6,4%

5,0% 7,0%

5,5% 7,7%

5,7% 8,3%

Werkloosheid

2004

2003

Jaar

2002

2001

2000

1999

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

Percentage Heuvelland

13 14

Vlaams Gewest

www.west-vlaanderen.be/socialeplanning lokale statistieken Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 11

8,00%

9,00%

Wanneer we de werkloosheidsgraad bestuderen aangaande leeftijd en studies komen we tot volgende vaststellingen:15 Niet-werkende werkzoekenden (NWWZ) 188 Mannen 76 Vrouwen 112

100 % 40,4 % 59,5 %

Leeftijd

< 25 jaar 25 tot 40 jaar > = 40 jaar

35 60 93

18,6 % 31,9 % 49,4 %

Studieniveau

Laaggeschoold Middengeschoold Hooggeschoold

109 58 21

57,9 % 30,8 % 11,1 %

Werkloosheidsduur

< 1 jaar 1 tot 2 jaar > = 2 jaar

103 30 55

54,7 % 15,9 % 29,2 %

NWWZ Geslacht

Geslacht NWWZ

Mannen

Vrouwen

Leeftijd NWWZ

< 25 jaar > = 40 jaar

25 tot 40 jaar

15

www.arvastat.vdab.be Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 12

Studieniveau NWWZ

Hooggeschoold

Middengeschoold

Laaggeschoold

Werkloosheidsduur NWWZ

> = 2 jaar

<1 jaar 1 tot 2 jaar

We wensen te concluderen dat er slechts 188 niet-werkend-werkzoekenden waren op 1/1/2007 wat op 2,3 % van de totale bevolking neer komt. • Kansarmoede Leefloon16 Tijdens de periode ’00 – oktober ’02 sprak men over het bestaansminimum. Vanaf oktober’02 wordt er gesproken van leefloon. In 2006 is er een lichte stijging van het aantal leefloners. Hiervoor stagneerde het aantal, met weliswaar een lichte piek in 2001. Leefloners

16

Jaar

Alleenstaande

Samenwonende

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

15 19 18 18 19 19 17

11 14 10 10 10 7 10

Alleenstaande met kinderlast 10 9 6 7 6 9 13

cijfers sociale dienst ocmw Heuvelland Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 13

Totaal 36 42 34 35 35 35 40

Aantal leefoners 45 40 35 30 25 Aantal 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Jaar

WIGW17 We stellen een lichte daling vast bij het aantal traditionele WIGW’s. Deze tendens zal hoogstwaarschijnlijk veranderen daar we naar een toekomst met een hoger aantal bejaarden en dus ook een hoger aantal zorgbehoevenden.

Aantal traditionele WIGW

2000

Aantal traditionele WIGW 2001 2002 2003

2004

2005

2006

689

664

598

583

513

654

613

Geboorten in kansarme gezinnen18 Het percentage kinderen geboren in kansarme gezinnen t.o.v. het aantal geboorten in Heuvelland is opmerkelijk lager dan het Vlaams Gewest. De trend loopt ongeveer gelijkaardig met het platteland algemeen. Wel wensen wij hierbij de opmerking te maken dat niet alle kansarme gezinnen de kans laten dit te registreren door bijvoorbeeld weigering hulp Kind – en Gezin. Vaak zit dit verdoken.

Heuvelland Vlaams Gewest platteland

Geboorten in kansarme gezinnen 2000 2001 2002 2,2 2,4 4,0

1999 1,2

4,7

5,8

5,7

5,7

5,9

2,6

2,4

2,8

2,5

2,3

2,5

Percentage

7 6 5 4 3 2 1 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Jaar Heuvelland

18

2004 1,3

4,8

Percentage kinderen geboren in kansarm e gezinnen

17

2003 2,5

Vlaams Gew est

platteland

lokale statistieken/vlaanderen.be lokale statistieken Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 14

1.5 Senioren • Vergrijzing19 We stellen vast dat het aandeel van de oudere bevolking stijgt, en hoe het aandeel van de jongere daalt. 1 januari 2000 8.399 100,0 % 2.235 26,6 % 4.723 56,2 % 1.441 17,2 %

Totale bevolking Bevolking < 20 jaar Bevolking ≥ 20 en ≤ 64 Bevolking 65 jaar en +

1 januari 2006 8.217 100,0 % 2.045 24,9 % 4.710 57,3 % 1.462 17,8 %

Evolutie

65 jaar en ouder leeftijd tussen 20 en 64 bevolking jonger dan 20 0,00%

10,00%

20,00% 2000

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

2006

De grijze druk neemt in Heuvelland licht toe, net als in de rest van Vlaanderen. De grijze druk blijft echter lager dan het gemiddelde van het arrondissement. Ook de vergijzing neemt toe, maar blijft eveneens lager dan het gemiddelde van het arrondissement. De interne vergrijzing neemt ook vrij sterk toe, zodat Heuvelland nu hoger scoort dan het gemiddelde van het arrondissement. Ook de afhankelijkheidsratio neemt toe maar blijft onder het gemiddelde van het arrondissement. De familiale zorgindex neemt toe, maar blijft lager dan het gemiddelde van het arrondissement. • Bevolkingsprognoses Heuvelland 20 Naar de toekomst toe stellen we een stijging vast het aantal 60-plussers. Eveneens is er een lichte stijging bij het aantal 80-plussers.

60-plussers 80-plussers Totale bevolking

19 20

2005 1811 355 8292

2005 21,84 % 4,28 % 100,00 %

2015 2099 491 8307

2015 25,27 % 5,91 % 100,00 %

2025 2539 480 8357

2025 30,38 % 5,74 % 100,00 %

FOD economie, KMO, middenstand en energie, bron FOD economie,Statistiek en Economische informatie MIRA Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 15

Bevolkingsprognose Heuvelland bij 60 - en 80 - plussers

35,00% 30,00% 25,00% 20,00% Percentage 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 2005

2015

2025

Jaar 60 plussers

80 plussers

• Aantal plaatsen serviceflats Sinds ’95 beschikt Heuvelland over 12 serviceflats. Sindsdien is er geen verandering opgetreden bij het aantal serviceflats. Het gaat hierbij om openbare serviceflats. Er zijn geen privé of via vzw serviceflats in Heuvelland. Voor de aanvraag van een serviceflat dient men zich te wenden tot het O.C.M.W. Heuvelland alwaar men op een wachtlijst wordt geplaatst. • Aantal plaatsen rusthuis Vóór oktober 2005 beschikte Heuvelland over 47 bedden in het openbaar rusthuis Sint – Medard. Vanaf oktober 2005 wordt er gesproken van het Woon- en zorgcentrum Sint – Medard. Het woon-en zorgcentrum beschikte over 56 bedden. Sedert 1 januari 2007 beschikt het WZC St. Medard over 60 bedden en 3 kamers kortverblijf. Dit was en is een openbaar rusthuis. Een privé rusthuis of vzw is niet aanwezig in Heuvelland. Voor de aanvraag van een opname in het WZC of kortverblijf dient men zich te wenden tot het O.C.M.W. Heuvelland alwaar men op een wachtlijst wordt geplaatst. • Specifieke woonvormen voor senioren In Heuvelland zijn er bejaardenwoningen in de volgende dorpen: De Klijte Dranouter Kemmel Nieuwkerke

3 woningen Kleikouter (Ons Onderdak) 2 woningen Baroeneput (Ons Onderdak) 6 woningen Willebeek (Ons Onderdak) 7 woningen Bloementuil (OCMW) 2 woningen Steenwerkstraat (OCMW) 4 woningen Vogelweelde (Ons Onderdak) 7 woningen Begoniapark (OCMW) 4 woningen Kapellerie (De Leie) 2 appartementen gelijkvloers Kapellerie (De Leie)

Westouter Wijschate

1.6 Huisvesting • Behoeften en prognoses21 In 1991 waren er 2894 bewoonde woningen. Toen telde onze gemeente 8521 inwoners. Een gemiddelde woningbezetting bestond uit bijna 3 personen. 50% van de woningen zijn van het open type. Voornamelijk zijn het ééngezinswoningen. Slechts 3,4% bestaat uit appartementen of studio’s. Iets meer dan 70% zijn eigendomswoningen. Dit alles brengt met zich mee dat er weinig huurwoningen zijn. 21

gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, 2006 Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 16

Slechts de helft van de appartementen worden verhuurd. 35% van de woningen beschikt zonder klein comfort. Dit is hoger dan het Vlaams gemiddelde (13%) en is te wijten aan het hoge aandeel kleine en oudere woningen. (klein comfort: stromend water, wc met waterspoeling, bad/douche) Het gemiddelde KI van de woongelegenheden binnen Heuvelland bedraagt 533 in 2005 (kadaster) De helft van onze woningen zijn gebouwd voor WOII. We hebben dus een relatief oud woningenbestand. 30% van onze woningen kunnen we beschouwen als kleine woningen. Dit wanneer we 65m² beschouwen als een maatstaf voor kwaliteitsvolle woningen. Sinds 1991 komen er gemiddeld 8 woningen bij per jaar. • Woonbehoefte 22 Het aantal gezinnen zal naar de toekomst toe blijven toenemen als gevolg van de gezinsverdunning. Dit heeft te maken met de vergrijzing, een toenemend aantal echtscheidingen, zelfstandig wonen van ongehuwde,…Uit berekeningen van de woonbehoeftenstudie blijkt dat de theoretische behoefte aan bijkomende eenheden in Heuvelland voor de periode 1997-2007 323 eenheden bedraagt. Een jaarlijkse toename van 32 eenheden. Deze behoefte stemt niet overeen met de realiteit. Realiteit: Voor de periode 1997-2002 werden in plaats van 160 maar naar schatting slechts 20 gerealiseerd in functie van permanent verblijf voor gezinnen. Beleidsmatig wordt de behoefte aan bijkomende bejaardenwoningen geraamd op 8 wooneenheden. Bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Heuvelland werden de kernen Kemmel, Nieuwkerke en Wijtschate aangeduid als structuurondersteunend voor wonen. Dit betekent dat er kan naar ruimte gezocht worden voor nieuwe woonprojecten, buiten het planmatig vastgestelde aanbod. In 2004 waren er in Heuvelland 3188 huishoudens • Kostprijs: bouwgrond, grote woningen, appartementen en kleine en middelgrote woningen23 In Heuvelland is het in vergelijking met het Vlaams Gewest en het platteland goedkoper wonen. We merken wel een snellere stijging bij het groeicijfer van grotere woningen en van kleine en middelgrote woningen in Heuvelland. Ondanks dit blijft het toch nog goedkoper in Heuvelland. Prijs in euro Bouwgrond per m² Grote woningen Appartementen Kleine en middelgrote woning Groeicijfers (t.o.v.2004) Bouwgrond per m² Grote woningen Appartementen Kleine en middelgrote woningen

Heuvelland 1995 2004

Vlaams Gewest 1995 2004

Platteland 1995 2004

20

43

32

94

26

77

74.368 37.184

218.246 50.092

206.397 66.441

295.092 128.702

144.967 69.515

256.942 127.505

45.823

81.952

67.217

109.898

65.325

107.579

100

213;2

100

294;8

100

295;2

100 100

293,5 134,7

100 100

143,0 193,7

100 100

177,2 183,4

100

178,8

100

163,5

100

164,7

Wanneer we een vergelijking maken met de rest van het arrondissement Ieper (’00-’05), namelijk de gemeenten/steden: Ieper, Langemark – Poelkapelle, Mesen, Poperinge, Vleteren, Wervik, Zonnebeke – komen we tot volgende conclusies24

22

gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, 2006 lokale statistieken 24 lokale statistieken 23


Bevolkingsdichtheid: Qua bevolkingsdichtheid scoren we het laagste cijfer in vergelijking met de omringde gemeenten. Hieruit kunnen we stellen dat we een grote oppervlakte hebben in vergelijking met het aantal inwoners. Dit kan onder andere met zich mee brengen dat het duur wonen is – groot onderhoud t.o.v. aantal woningen. Dit heeft gevolgen voor de wegeninfrastructuur, een groot gebruik van het openbaar vervoer, vervoersafhankelijkheid. Gemiddelde verkoopprijs van appartement: Ook hier scoren we het laagst qua prijs. Vleteren geeft wel geen prijzen aan. Wanneer we de cijfergegevens van 2005 vergelijken met 2000 kunnen we vaststellen dat er een stijging is met +/-27,5 %. (59.500 Euro in 2005) Dit is dan nog drie maal goedkoper dan het provinciaal gemiddelde. Gemiddelde verkoopprijs in euro v/e grote woning: Heuvelland scoort het grootst! (duurst). We scoren wel iets lager of het provinciaal gemiddelde. Wanneer we de cijfergegevens 2005 vergelijken met 2000 kunnen we vaststellen dat er een stijging is van +/-24% (228.648,7 Euro in 2005) Het provinciaal gemiddelde is +/- 28,5% duurder. Opm: Blijkbaar zijn de huurprijzen in Noord – Frankrijk zeer hoog. Net als de koopprijzen. Vandaar we merken dat toch wat Fransen hun weg naar Heuvelland vinden. Gemiddelde verkoopprijs in euro v/e kleine en middelgrote woning: Na Langemark – Poelkapelle, Mesen en Vleteren scoren we het hoogst. Wanneer we de cijfergegevens 2005 vergelijken met 2000 kunnen we vaststellen dat er een stijging is van +/- 45% (100371,6 Euro in 2005) Het provinciaal gemiddelde is +/- 22% duurder. Gemiddelde verkoopprijs in euro van een perceel bouwgrond: Enkel Mesen is goedkoper. Hierna volgt Heuvelland. Wanneer we de cijfergegevens 2005 vergelijken met 2000 kunnen we vaststellen dat er een stijging is van +/-70%. (41678,5 Euro in 2005) Dan nog zijn we iets meer of de helft goedkoper dan het provinciaal gemiddelde en in Ieper. Gemiddelde verkoopprijs per m² in euro van een perceel bouwgrond: Enkel Mesen is goedkoper. Wanneer we de cijfers van 2005 vergelijken met 2000 kunnen we vaststellen dat er een stijging is van+/- 90% (48 Euro in 2005) We zijn drie maal goedkoper dan het provinciaal gemiddelde en Ieper is bijna drie maal zo duur of Heuvelland. Besluit: Alles wordt duurder, dit is een algemene trend. Binnen onze eigen streek hebben we

nog een “relatief goedkope bouwgrond” en goedkope appartementen als je der prijzen vergelijkt in de streek. Een middelgrote en kleine woning is binnen onze streek ongeveer overal even duur. De grote woningen zijn het duurst in Heuvelland. Wel is de prijs van de bouwgronden fors gestegen. Kostprijs vastgoed 250000

Kostprijs

200000 150000 100000 50000 0 1990

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Jaar appartement

grote woning

kleine en middelgrote woning


perceel bouwgrond

• Aantal sociale woningen en sociale huurappartementen25 We merken een lichte stijging op van het aantal sociale huurwoningen.

Sociale huurhuizen Sociale appartementen

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

99

100

99

109

109

109

107

4

4

3

4

4

4

4

Er is een streefcijfer van 10% voor sociale woningen die we echter niet halen. Naar de toekomst toe stellen we vast dat sociale huurmaatschappij Ons Onderdak in De Klijte nog over grond beschikt waar 6 woningen kunnen op gebouwd worden. Het voorontwerp werd ingediend bij de VHM en werd goedgekeurd. Ons Onderdak kocht de gemeenteschool Wulvergem aan van ons gemeentebestuur. Hier komen vier woongelegenheden met 2 slaapkamers en parkeerfaciliteit. De WVI beschikt nog over een perceel aan te snijden woonuitbreidingsgebied palend aan de verkaveling Blauwpoortakker (Westouter koopwoning en kavels). Op verzoek van het gemeentebestuur onderzoekt WVI thans de haalbaarheid van 2 projecten. Echter is er hieromtrent nog geen zekerheid betreffende de goedkeuring van de bestemmingsplannen en over de mogelijkheid tot aankoop. De Zuid-Westhoek cvba (sociale koopwoningen) verklaart dat in 2007 er zes koopwoningen zullen worden ingericht in Westouter, Blauwpoortakker. Vier koopwoningen erbij volgen waarschijnlijk in 2010. In Dranouter, Baroeneput, is er sociale verkaveling voor vier loten in verkoop. Eveneens een zestal loten in voorbereiding. CVBA De Leie staat open boor het opkopen van panden en deze om te zetten in sociale huurwoningen. Echter zijn hier voorlopig geen concrete plannen binnen de gemeente. • Aantal tweede verblijven26 In 2006 zijn er 215 eigenaars van een tweede verblijf in Heuvelland. Het gaat om 203 woningen. (eigenaars soms gedeeld, broers en zussen) In 2006 betaalde elke eigenaar hier 483,39 Euro op. We merken een stijging van het aantal tweede verblijven en eigenaars in vergelijking met de laatste 5 jaar. • Camping27 Naast een concentratie van kleine hotels in Kemmel en Westouter, situeren zich ook een aantal campings in het gebied. In Kemmel ligt de grootste camping (Ypra) met 235 standplaatsen. In Westouter bevinden zich de campings ‘Douve’ (100-tal plaatsen) en ‘Nachtegaal’ (18 plaatsen). Op alle campings is het aandeel vaste of residentiële standplaatsen zeer groot, tussen de 75 en de 100%. Een gevolg van de aanwezigheid van deze campingplaatsen is de problematiek permanent wonen. • Leegstaande gebouwen28 Binnen de gemeente zijn er ook een aantal leegstaande panden. Hiervoor kunnen belastingen geheven worden: belasting op leegstaande bedrijfsruimten en leegstaande gebouwen (beiden van Vlaamse Gemeenschap). In 2006 was er 1 bedrijfsruimte “verwaarloosd” en 3 leegstaand. 2005 is hierin gelijklopend. In 2004 is er een verdubbeling van het aantal (2 verwaarloosd, 5 leegstaand en 1 verwaarloosd en leegstaand) Het gaat hierbij om bestrijding en voorkoming van leegstaand en verwaarlozing van bedrijfsruimtes. In de praktijk gaat het vaak om voormalige boerderijen. Daarnaast is er een lijst van de leegstaande gebouwen. In dit geval gaat het hoofdzakelijk om woningen. Door de gemeente wordt hiervoor een vermoedenlijst opgemaakt met alle woningen die leeg staan. Op 20/02/06 ging dit om 24 woningen. Deze lijst wordt doorgegeven aan de Vlaamse Overheid. Zij beoordelen een 25

lokale statistieken gemeente Heuvelland 27 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan 2006 28 gemeente Heuvelland 26


aantal beoordelingscriteria en stellen dan een officiële lijst op. Hierdoor komen slechts een beperkt aantal panden (2 in 2006) op de lijst waarvoor belasting moet betaald worden. Bovendien kunnen dan nog vrijstellingen worden aangevraagd worden in een aantal gevallen (nieuwe eigenaar, verbouwingen,…) Op die manier zijn er een heel klein aantal panden belast waardoor het instrument om deze panden op de markt te brengen zijn doelstelling niet haalt. In theorie is er bovendien nog een veel groter aantal woningen die (tijdelijk) leeg staan (tweede verblijven, verhuringen, woningen, handelshuis,…) dan de vermoedenslijst van de gemeente. In 2001 waren er 30 langdurig leegstaande en/of verwaarloosde woningen. Het geringe comfort van de woning ligt vermoedelijk aan de basis van de leegstaand. • Onbebouwde percelen29 In 2005 waren er 18 stukken onbebouwde percelen in een goedgekeurde verkaveling. Dit is een lichte daling in vergelijking met de vorige 4 jaren. Het gaat om onbebouwde stukken van private eigenaars. Hierop worden belastingen geheven. (berekend per lm straatzijde met min 90 euro/kavel) Laag bedrag om speculatie te voorkomen. Daarnaast zijn er ook nog onbebouwde percelen in kernen. Op onbebouwde percelen buiten goedgekeurde verkavelingen wordt geen belasting geheven. • Klein comfort premie30 Klein comfort betreft een woning met stromend water, WC met waterspoeling, bad/douche. Heuvelland scoort ongeveer gelijklopend met enkele omringende gemeenten. In vergelijking met Vlaanderen en West-Vlaanderen scoren we opmerkelijk hoger, wat wijst op een hoog aantal woningen met klein comfort in Heuvelland. Gemeente Heuvelland Ieper LangemarkPoelkapelle Mesen Poperinge

Aantal particulier bewoonde woning

Woning met slechts klein comfort

3059 13577

Aantal 1503 5411

% 49,13 % 39,85 %

2842

1266

44,55 %

371 7384

198 3351

53,37 % 45,38 %

West-Vlaanderen

32,33 %

Vlaanderen

25,02%

Enkele waarnemingen vanuit wonen in West-Vlaanderen31 Hoe lager de opleiding, hoe vaker de referentiepersoon een slechte woning betrekt. Er wonen beduidend meer dan gemiddeld gepensioneerde eigenaars in een slechte woning. Bij de huurders vormen de arbeiders, zelfstandigen en de gezinnen die van een vervangingsinkomen, leven de uitschieters. De slechte woningen concentreren zich verhoudingsgewijs meer bij de laagste inkomens. Van de slechte huurwoning wordt 40 % bewoond door een zestigplusser. Het zijn vooral deze zestigplussers en in het bijzonder hoogbejaarde zeventigplussers die een groter aandeel slechte woningen betrekken. Wat de gezinsgrootte betreft, is een eerste vaststelling dat bij huurders het percentage alleenstaande dubbel zo groot is als bij eigenaar bewoners. Bij huurders wordt vastgesteld dat het verhoudingsgewijs de grotere gezinnen die het vaakst in de slechten woningen wonen. 30 % van de woningen die twintig jaar of meer door eenzelfde huurder betrokken wordt is van slechte kwaliteit.

29

gemeente Heuvelland NIS, Socio-economische enquête 2001 31 Wonen in West-Vlaanderen, Provincie West-Vlaanderen, p 24-25 30


• Gemeentelijke premies ter verbetering van het klein comfort (toestand op 12.04.2007)32 We stellen vast dat het aantal aanvragen Gemeentelijke premie ter verbetering van het klein comfort daalt. Dit wil niet zeggen dat er geen nood meer is aan het verbeteren van de woningen. Er zijn nog heel wat woningen met slechts een klein comfort. Jaar

Aantal aanvragen

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Totaal

58 35 27 34 23 26 32 14 3 252

Aantal afgehandelde dossiers 54 32 24 29 21 23 24 9 0 216 (85%)

Aantal aanvragen gemeentelijke premie klein comfort

60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 Jaar

2003

2004

Aantal aanvragen 2005

2006

Wie vraagt de premie aan?

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Totaal

32

Eigenaar/bewoner 46 33 23 24 17 22 23 10 3 201(80%)

Eigenaar/verhuurder 3 1 4 9 1 1 6 3 0 28(11%)

Huurder 3 1 0 0 0 1 0 0 0 5(2%)

Cijfers Gemeente Heuvelland Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 21

Senioren 6 0 0 1 5 2 3 1 0 18(7%)

Totaal 58 35 27 34 23 26 32 14 3 252

• Verwaarlozing, Ongeschikt en Onbewoond: Heuvelland Adres waar kwaliteitsonderzoek werd uitgevoerd.

Datum kwaliteitsonderzoek

Datum ongeschiktverklaring

Datum onbewoonbaarverklaring

Datum schrapping ongeschikt/ onbewoonbaar 15/6/2005

Woning 1 Woning 2

14/1/2003 01/8/2003

25/4/2003 Dossier werd zonder gevolg geklasseerd.

Woning 3 Woning 4 Woning 5 Woning 6 Woning 7

22/10/2003 22/10/2003 30/1/2004 06/7/2004 24/1/2005

Woning 8 Woning 9 Woning 10 Woning 11 Woning 12

29/8/2005 29/8/2005 08/9/2005 13/3/2006 12/3/2007

Een verslag van verwaarlozing werd opgemaakt. Een verslag van verwaarlozing werd opgemaakt. Woning is geïnventariseerd op de lijst van verwaarloosde woningen. 06/9/2004 Door overschrijding van de vooropgestelde termijn kon de woning niet ongeschiktverklaard worden. Het dossier werd geklasseerd. De gebreken werden hersteld. Het dossier werd geklasseerd 19/10/2005 21/10/2005 21/6/2006 25/10/2006 Dossier is lopende

Woning 1: De eigenaars hebben verbeteringswerken uitgevoerd. Ze zijn bijgevolg geschrapt van de lijst. Woning 2: Onderzoek op aanvraag huurder. Bij onderzoek echter was de huurder er niet. Onderzoek van buiten uit gevoerd en 17 punten vast gesteld. Met als gevolg geklasseerd. Woning 5: De eigenaar vroeg een vrijstelling aan met als reden dat dit zijn hoofdverblijfplaats was. Echter stelde de wijkagent vast dat hij er niet woonde. Op heden is eigenaar overleden. Woning 7: Termijn van 3 maanden werd overschreden. De huurder kan wel een nieuw kwaliteitsonderzoek aanvragen, maar op heden is dit nog niet gebeurd. (daarnaast is hieromtrent ook een rechtzaak lopende) Woning 8: Hierbij werd geen besluit genomen daar de gebreken onmiddellijk werden hersteld. Woning 10: Momenteel zijn de eigenaars met verbouwingen bezig. 4 jaar schorsing met een stedenbouwkundige vergunning. Deze schorsing werd waarschijnlijk rechtsreeks aangevraagd. Gemeente is niet op de hoogte van de schorsing. Woning 11: Ook hierbij werd de woning hersteld. Voor een schrapping van de inventaris doet de eigenaar een aanvraag bij de ambtenaar van de gemeente. Deze ambtenaar stelt de herstellingen vast en vraagt aan de burgemeester om een attest tot schrapping op te stellen. Niet alle herstellingen kunnen door de ambtenaar worden vast gesteld. Bv: Vochtigheid en CO, hiervoor komt de ambtenaar Vlaamse Gewest langs.


• KI33 Naast Mesen scoren we als gemeente het laagst qua Kadastraal Inkomen. Gemeenten Heuvelland Ieper LangemarkPoelkapelle Mesen Poperinge Vleteren

2002 520 616

2003 528 621

2004 530 624

2005 533 628

536 385 622 537

547 395 626 544

553 399 629 546

558 401 633 550

• Energie34 Uit volgende cijfers kunnen we concluderen dat in 2001 nog heel wat mensen gebruik maken van verwarming op stookolie. Hierna volgt verwarming op aardgas. Energievorm per aantal gezinnen Verwarming op stookolie Verwarming op steenkool Verwarming op hout Verwarming door warmtepomp Verwarming op elektriciteit Verwarming op aardgas Verwarming op butaan of propaangas Verwarming door andere energiebronnen Verwarming – niet ingevuld

2001 1200 271 136 0 175 1025 202 3 56

Opnieuw kunnen mensen die onder een bepaalde inkomensgrens liggen en WIGW’s een stookoliepremie aanvragen bij het O.C.M.W. en dit van 01/09/07 – 30/04/08. Het O.C.M.W. krijgt hieromtrent heel wat aanvragen. 1.7 Mobiliteit • Personenwagenpark35 Uit volgende tabellen blijkt dat voornamelijk landelijke gemeenten (met uitzondering van Mesen) een hoger percentage personenwagens hebben in verhouding met het aantal private huishoudens dan de grotere steden waar alles meer binnen handbereik is. Wanneer we 2006 vergelijken met 2000 merken we bij alle gemeenten (uitgezonderd Mesen) een lichte stijging op bij het percentage personenwagens per huishouden.

33

www.west-vlaanderen.be/socialeplanning

34

www.lokalestatistieken.be

35



Gemeente Heuvelland Ieper LangemarkPoelkapelle Mesen Poperinge Vleteren Wervik Zonnebeke


Personenwagenpark 2000 Aantal private Aantal huishoudens Personenwagens 3.160 3.719 13.749 14.979 2.846 3.344

Percentage per 1 huishouden 1,17 % 1,08 % 1,17 %

380 7.367 1.299 6.971 4.310

0,98 % 1,10 % 1,18 % 1,05 % 1,19 %

375 8.174 1.535 7.335 5.143

Personenwagenpark 2004 Aantal private Aantal huishoudens personenwagens 3.188 3.762 14.141 15.881 2.958 3.500

1,18 % 1,12 % 1,18 %

403 7.647 1.341 7.082 4.377

0,97 % 1,12 % 1,22 % 1,07 % 1,22 %

Percentage

391 8.581 1.637 7.629 5.343

• Verkeersongevallen 200636 De gegevens betreffende verkeersongevallen tonen aan dat de gemeente Heuvelland lager scoort dan de grotere gemeenten Ieper en Poperinge. We scoren gelijkaardig met Wervik (meer of dubbel zoveel aantal inwoners!) en Zonnebeke. Wanneer we Heuvelland vergelijken met de gemeente Mesen, Vleteren en Langemark – Poelkapelle kunnen we concluderen dat we slechter scoren op vlak van verkeersveiligheid.

Gemeente

Aantal ongevallen en slachtoffers per gemeente Aantal slachtoffers Aantal Doden 30 Ernstig ongevallen Totaal dagen* gewonden 60 81 2 15 246 319 8 29

Heuvelland Ieper Langemark – 26 36 Poelkapelle Mesen 2 3 Poperinge 81 107 Vleteren 19 28 Wervik 73 99 Zonnebeke 53 77 Provincie West – 6388 8253 Vlaanderen * doden 30 dagen = doden + dodelijk gewonden 36

Licht gewonden 65 282

-

7

29

7 3 -

22 4 13 13

3 78 24 83 64

127

897

7228

http://www.statbel.fgov.be/downloads/accidents_comm2006_nl.xls Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 24

• Openbaar vervoer37 Lijnbussen Volgende lijnbussen lopen over het grondgebied Heuvelland: Lijn 61: Poperinge – Dranouter -Nieuwkerke

Bedient de kernen Westouter, Loker, Dranouter en Nieuwkerke Bedient de kernen Kemmel, Wulvergem en Nieuwkerke Bedient de kernen De Klijte, Loker en Dranouter Bedient de kern Wijtschate

Lijn 70: Ieper – Kemmel – Nieuwkerke Lijn 71: Ieper – Dranouter lijn 72: Ieper – Mesen – Le Bizet De Belbus Poperinge Zuid

Bedient Westouter, De Klijte, Loker, Kemmel, Dranouter, Wulvergem en Nieuwkerke Bedient Wijtschate, Kemmel, De Klijte, Wulvergem, Dranouter, Nieuwkerke, Westouter en Loker

Belbus Ieper Zuid

Enkele lijnen hebben een lage frequentie. Niet alle deelgemeenten worden via buslijnen met elkaar verbonden maar dit wordt opgevangen door de inzet van de belbus. Het openbaar vervoer moet verder worden gestimuleerd. Een goede frequentie naar recreatieve gebieden is nodig. De bushaltes dienen een goede schuilaccommodatie te bieden. In de kernen krijgen deze extra aandacht met een beschikking over een telefooncel, vuilnisemmer, fietsstalling, informatiepanelen,… Er dient een selectie te gebeuren over de bushaltes langs landelijke wegen die extra aandacht verdienen.38 Eveneens dienen we op te merken dat bij de lijnen 61, 70, 71 rond 7u15 – 8u en 16u20 – 17u (sommige tot 18u) niet rijden tijdens de schoolvakanties! Hierdoor zijn werkenden verplicht tot de aankoop van een brommertje / auto. Aantal Buzzy Pass en Omnipas abonnementen39 We stellen een groter gebruik vast van een Buzzy pass dan bij de omnipas. Het cijfer bij deze Buzzy pass abonnementen slaat voornamelijk op de schoolgaande jeugd.

Aantal Buzzy Pass abonnementen Aantal Omnipas abonnementen

2005

2006

408

421

46

45

Uit de onderstaande tabellen kunnen we vaststellen dat landelijke gemeenten een hoger percentage gebruikers van omni- en buzzypassabonnementen hebben in vergelijking met de grotere steden waar alles binnen handbereik is. Wanneer we 2006 vergelijken met 2005 merken we een lichte stijging op in Heuvelland van het percentage buzzy- en omnipassabonnementen.

37

De lijn, Nieuwpoortesesteenweg 110, 8400 Oostende Mobiliteitsplan Heuvelland ‘02 39 www.lokalestatistieken.be 38


Gemeente Heuvelland Ieper LangemarkPoelkapele Mesen Poperinge Vleteren Wervik Zonnebeke


Gebruik omni – en buzzy –passabonnementen 200540 Aantal inwoners Aantal Aantal buzzypass omnipass 8.228 408 46 34.949 560 294 7.757 548 49

Percentage (beide) 5,52 % 2,44 % 7,70 %

976 19.512 3.621 17.609 11.620

7,27 % 1,63 % 3,26 % 2,10 % 8,22 %

62 217 110 283 879

9 101 8 87 76

Gebruikers omni- en buzzypassabonnementen 2006 Aantal inwoners Aantal Aantal buzzypass omnipass 8.217 421 45 34.897 625 305 7.780 543 46

5,67 % 2,66 % 7,57 %

988 19.623 3.636 17.607 11.758

6,78 % 1,63 % 3,11 % 2,12 % 8,22 %

60 222 103 291 884

7 97 10 82 83

Percentage

De Buzzy Pass is een abonnement voor kinderen en jongeren van 6 tot 24 jaar. Met een Buzzy Pazz mag je onbeperkt reizen op alle geregeld vervoer van De Lijn. Als je 12 jaar of ouder bent, mag je als abonnee bovendien maximaal 4 kinderen van 6 tot en met 11 jaar gratis meenemen. De Omnipas is een abonnement voor personen vanaf 25 jaar. Met een Omnipas reist u onbeperkt met alle geregeld vervoer van De Lijn. Als abonnee mag u bovendien maximaal 4 kinderen van 6 tot en met 11 jaar gratis meenemen. Voor personen ouder dan 60 jaar is de Omnipas goedkoper. 65-plussers reizen helemaal gratis met de Omnipas 65+.41 Onderzoek openbaar vervoer westhoek (wvi)42 Het decreet basismobiliteit vereist dat iedereen in een woongebied op redelijke afstanden een halte heeft waar een minimum aantal ritten passeert tussen vaste bepaalde tijdstippen. De lijn voldoet deels aan de basisnorm voorzien in het decreet van 20 april 2001 en besluit van de Vlaamse Regering van 29 november ’02. Dit zowel met belbussen als met vaste lijnen.

40 41

42

www.lokalestatistieken.be www.delijn.be WVI (Ankerpunt Mobiliteit)


Minimum busdoortochten Minimum amplitude (eerste tot laatste ritten) Maximum haltenafstand

Werkdagen 6-9u en 16u-19u

Werkdagen 9u16u, 19u-21u

2/uur (14 ritten)

1/uur (8 ritten)

6-21 uur

6-21uur

Zaterdag, zon- en feestdagen Om de 2 uur (8 ritten) 8-23 uur

750 meter

Echter bevat Heuvelland meer dan 40% van de bevolking buiten het woongebied. De huidige wetgeving basismobiliteit slaat enkel op de woongebieden. In Heuvelland haalt minder dan de helft de norm basismobiliteit Van de 8318 inwoners vallen er 3959 inwoners buiten het woongebied. De lijn bedient bijgevolg de belbus voor o.a. deze niet- woongebieden. In de ochtendspits bereikt maar een d eel van de buslijnen de basisnorm. Ook Heuvelland treft het feit dat de belbus niet vroeg start. S’ Avonds eindigen zowel gewone als belbussen meestal vroeger dan de wettelijke normen. Na 20u hebben we vrijwel geen openbaar vervoer meer. De belbus brengt echter ook nadelen mee: - klein aantal reizigers: hoge kostprijs, - verplichte reservatie, die de flexibiliteit van de verplaatsing beperkt, - geen ritzekerheid, want wie het eerste reserveert heeft eerste plaats. De belbus is vooral geschikt voor minder tijdsgebonden vervoer (winkelen, bezoek) en minder voor woon-werk en woon-schoolverkeer. Toch wordt ze daartoe gebruikt, bij gebrek aan een alternatief. Gebruik belbus in Heuvelland43 We stellen vast dat men vaak gebruik maakt van de belbus in Heuvelland.

Belbus Poperinge Zuid Belbus Ieper Zuid

Gebruik van beide belbussen in Heuvelland 2004 2005 10 901 14 280 31 539

35 527

2006 14 706 35 532

De belbus Ieper Zuid bedient De Klijte, Loker, Westouter, Kemmel, Wijtschate, Dranouter , Nieuwkerke en Wulvergem. Deze belbus rijdt naar Ieper, Voormezele, Dikkebus en Mesen. De belbus Poperinge Zuid wordt minder gebruikt in verhouding met de belbus van Ieper Zuid, desondanks kunnen we toch spreken van een frequent gebruik en een noodzaak. De belbus Poperinge Zuid bedient Westouter, Loker, De Klijte, Kemmel, Dranouter, Wulvergem, Nieuwkerke. Deze belbus bedient dus niet alle deelgemeenten en rijdt naar Reningelst en Poperinge. Aanvullend vervoer Volgende diensten aanvullend vervoer bedienen de gemeente Heuvelland: 44 - Vrijwilligersdienst Arrondissement Ieper - Solmobiel - Mobilitas - Oppas en Vervoer 43

De lijn, Nieuwpoortesesteenweg 110, 8400 Oostende

44

folder op zoek naar vervoer, provincie West - Vlaanderen Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 27

De kostprijs bedraagt gemiddeld 0,3 Euro/km. Afhankelijk van de organisatie komt hierbij nog lidgeld, startbedrag, wachttijdvergoeding,… Naast deze diensten kan de doelgroep eveneens gebruik maken van het seniorenteam en Werkgroep Vorming en Actie. Op de kaarten van Steunpunt Sociale Planning kunnen we vast stellen dat er slechts weinig gebruikers zijn van het aanvullend vervoer in Heuvelland. Volgens de kaart zijn er geen vrijwilligers. (Oppas en Vervoer deelde ons mee dat er één vrijwilliger is.) Een betere bekendheid van de diensten zou misschien kunnen leiden tot het verhogen van het aantal gebruikers en vrijwilligers. Gebruik aanvullend vervoer en hun vrijwilligers45

45

WAI Ieper, cijfers 2006 Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 28


1.8 Jeugd en gezin • Onderwijs Heuvelland beschikt over verschillende scholen: - Gemeenschapsonderwijs Ter Elsen ( Wijtschate), - Gemeentelijk Onderwijs – gemeenteschool Dranouter, - Katholiek Onderwijs: Basisschool Nieuwkerke, gesubsidieerde vrije basischool Westouter, Vrije Basisonderwijs Wijtschate, Vrije Basischool Loker – De Klijte - Kemmel met afdeling Kemmel, De Klijte en Loker. Deze scholen zijn bestemd voor kleuters en voor lagere schoolkinderen. Secundair onderwijs wordt niet gegeven te Heuvelland. Hiervoor dient men buiten de gemeente zich in te schrijven in een secundaire school. Andere vormen van onderwijs vinden we eveneens niet terug in de gemeente, namelijk Basiseducatie, Centra voor Volwassenonderwijs, Opleidingscentrum VDAB, Argos,… Deze zijn o.a. gevestigd te Ieper. We stellen vast dat het aantal kleuters geleidelijk aan daalt. Deze trend is duidelijker en eveneens vast te stellen bij de lagere schoolkinderen. Onderwijsvorm Aantal leerlingen in het kleuteronderwijs Aantal leerlingen in het lager onderwijs

2002

2003

2004

2005

2006

303

274

267

286

282

550

517

497

487

469

Sinds 01/09/07 beschikt de gemeente Heuvelland over naschoolse kinderopvang. Voordien werd dit opgevangen door de scholen (weliswaar beperkter in tijd) waardoor verschillende ouders hun kinderen naar de grotere steden (Ieper, Poperinge) stuurden. Hierdoor moesten deze ouders geen extra oplossing zoeken daar heel wat ouders later werken dan wanneer de school uit is. Na enige tijd kan dit geëvalueerd worden en na gekeken worden of het aantal kinderen die school loopt in Heuvelland stijgt. Op heden hebben niet alle scholen zich aangesloten tot deze gemeentelijke naschoolse kinderopvang. Deze scholen beschikken over hun eigen naschoolse kinderopvang. • Kinderen met schoolse achterstand46 2002

2003

2004

2005

2006

76

67

67

66

68

Aantal lagere schoolkinderen leerlingen met schoolse achterstand

Volgens de cijfers van het Ministerie van Onderwijs verspreid door het Steunpunt Sociale planning, zou de schoolse achterstand van leerlingen uit het 5de leerjaar in Heuvelland 21,3 % bedragen (2005). Heuvelland komt hiermee op de (gedeelde) 5de plaats in de provincie! Deze schoolse achterstand is misschien een gevolg is van het groot aantal thuis-frans-sprekende ouders. 7,0 % van de 17-jarigen scoort niveau 1 en 26,9 % scoort niveau 2 op de schaal van de laaggeletterdheid, dus 34% van de 17-jarigen heeft in mindere of meerdere mate problemen met geschreven boodschappen.

46



Crisisnetwerk CAW De Papaver – Ambulante diensten CAW De Papaver – Residentiële diensten Mutualiteiten: Bond Moyson, Christelijk, Liberaal, Onafhankelijk en Neutraal Ziekenfonds,

X

X X X

Begeleid Wonen Westhoek

X X

X

X

Consultatiebureau Dagcentrum De Pelgrim Basiseducatie

X

Kringloopcentrum Westkust Westhoek

X

X X X X X

X

X

X

X

X X X X X

X


X X

X

Zelfstandigen in moeilijkheden

Anderstaligen

Personen met problemen door Illegaal druggebruik

Intermediairen

Jonge gezinnen

Zieken

X

X

Argos Syndicaten

X

X

Huis van het Nederlands

VDAB - werkwinkel

X

X X X X

Werkgroep Vorming en Aktie

PWA

X X X X X X

Volwassenen zonder diploma middelbaar onderwijs

Personen met psychische problemen Personen met juridische vragen en problemen Personen met huisvestingsproblemen Personen met persoonlijke problemen

X X X

Jeugd/lagere schoolkinderen

X X X

Ouders met baby’s en peuters

X X X

Werklozen

Gehandicapten

Asielzoekers

RSVK Westhoek Zuid

X X

Personen met een laag inkomen

X X X

Sociale Huurmaatschappij CVBA De Leie

Personen met financiële problemen

Sociale Huurmaatschappij Ons Onderdak

Senioren

Dienst/doelgroep

Iedereen

1.9 Dienstverlening

Steun OCMW LOI WZC St – Medard Dagverzoringscentrum Wieltjesgracht, Zonnegloed en Plantaan

X

Warme Maaltijd OCMW Personenalarmtoestel OCMW Pensioendienst Gemeente

X X X X

Invaliditeitsdienst Gemeente

Uitleendiensten (OCMW, mutualiteit, ..) Ziekenzorg en Thuisoppas

X X X

Solidariteit voor het gezin Thuisverplegingsdiensten Familiehulp Thuiszorg/Familiezorg Psychiatrische Zorg Thuis

X

X

X

X

X X X

X X

X X X X X X X X

X X X X X X X

X X X

X X X X

X X


X X X X X X X

X X


Anderstaligen


X

X

X

Intermediairen

Jonge gezinnen

Zieken

Volwassenen zonder diploma middelbaar onderwijs

Personen met psychische problemen Personen met juridische vragen en problemen Personen met huisvestingsproblemen Personen met persoonlijke problemen

X

X

Seniorenraad Aanvullend vervoer

X X X X

X X X

Serviceflats St – Medard

Thuiszorgwinkel

X X


X X X


X X X

Werklozen

X X X

Asielzoekers


X X

Personen met laag inkomen

Gehandicapten

OCMW

Senioren

Kledijdienst

Iedereen

Dienst/doelgroep

Psychiatrisch Ziekenhuis Heilig Hart

X

Largo

X

X

VZW Logo

X X

X X X X X X X

Jeugdverenigingen Speelpleinwerking Grabbelpas Basisonderwijs Middelbaar onderwijs CLB

X

Kinderopvang Kind en Gezin, KAV en zelfstandig

X X

Kind en Gezin Harmonie Comité Bijzondere Jeugdzorg

X X

Jeugdrechtbank Zorgteam Lokale Politie Arro Ieper Justitiehuis


X

Ambulante drugszorg

Buitenschoolse kinderopvang

Anderstaligen

X

Sociale dienst Jan Yperman Ziekenhuis

Sportverenigingen


Intermediairen

Jonge gezinnen

Zieken

Personen met psychische problemen Personen met juridische vragen en problemen Personen met huisvestingsproblemen Personen met persoonlijke problemen Volwassenen zonder diploma middelbaar onderwijs



Werklozen

Asielzoekers

Persoenen met laag inkomen


Gehandicapten

Senioren

Iedereen

Dienst/doelgroep

X X X

X X

X X X X X X X

X X

EFREM

X Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 33

Hoofdstuk 2 SWOT – analyse Op basis van de omgevingsanalyse en de werkgroepen werd per thema een sterkten-zwaktenkansen-bedreigingen-analyse opgemaakt. 1. SENIOREN Sterktes Zwaktes • Aanwezigheid en inspraak • Afwezigheid éénloket ouderen seniorenraad • Afwezigheid informatiebrochures • Aanwezigheid woon- en zorgcentrum ouderen St. Medard • Afwezigheid lokaal dienstencentrum • Aanwezigheid serviceflatgebouw • Afwezigheid dagcentra voor senioren Residentie Ter Plaetse • Senioren die gebruik van de • Aanwezigheid centrum voor dagcentra buiten de gemeente kortverblijf worden vroeg opgehaald en komen • Ruim aanbod externe ambulante soms laat thuis. Dit werkt diensten naar bejaarden (poetshulp demotiverende bij de bejaarden en is via dienstencheques, solidariteit voor nadelig voor de thuisverpleging. het gezin, thuiszorg/familiezorg, • Seniorenwoningen niet in elk dorp familiehulp, ziekenzorg en • Grote geografische spreiding 8 thuisoppas, thuisverplegingsdiensten, kernen uitleendiensten, mutualiteiten) • Gebrek aan comfort in een groot deel • Aanwezigheid seniorenwoningen van de woningen OCMW en externen • Woningen vaak niet meer aangepast • Verhuur personenalarmtoestel via aan de mobiliteit, gezinsgrootte en OCMW en externen handicap van de senioren • Aanwezigheid warme maaltijd aan • Vervoersarmoede van een deel huis via OCMW (traiteur) senioren • Aanwezigheid Gemeentelijk infoblad • Kostprijs aanvullend vervoer vaak • Aanwezigheid renovatiepremies en hoog veiligheidspremies • Bekendheid aanvullend vervoer vaak • Aanwezigheid Gemeentelijke niet voldoende thuiszorgpremie • Premies onvoldoende gekend • Aanwezigheid Gemeentelijke • Premie-aanvraag te complex voor vakantietoelage voor deel senioren zorgbehoevende • Verschillende diensten werken vaak • Tussenkomst mutualiteit nog niet voldoende afgestemd op (vakantietoelage voor elkaar zorgbehoevende, tussenkomst voor • Afwezigheid van eigen klusjesdienst centrum kortverblijf) • Aanwezigheid wachtlijst voor • Hoge participatiegraad senioren in residentiële zorg seniorenverenigingen • Aanwezigheid wachtlijst voor • Ontmoetingscentra in elk dorp gratis ambulante zorg/poetshulp te gebruiken voor verenigingen • Aanwezigheid bibliotheek, met mogelijkheid tot groot-letter-boeken • Aanwezigheid Gemeentelijke sporthal met petanque-terrein • Aandacht senioren bij aanleg speelpleinen (lage zitbanken) • Aanwezigheid LOGO • OCMW = lokaal agentschap Vlaamse zorgverzekering • Gratis internet in de bibliotheek te Wijtschate Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 34

Aanwezigheid bibliotheek in Wijtschate en Westouter • 65-plussers rijden gratis met de lijn • Aanwezigheid mobiel kantoor Bond Moyson en plaatselijke zitdag CM • Het OCMW komt tussen in de vervoerskosten naar het dienstencentrum Kansen • De grijze druk, het aantal personen van 60 jaar of ouder ten aanzien van het aantal personen van 20 -59 jaar (de potentiële beroepsbevolking), blijft lager dan het gemiddelde van het arrondissement. • De vergrijzing, het aantal 60-plussers ten aanzien van de bevolking, blijft eveneens lager dan het gemiddelde arrondissement. • De afhankelijkheidratio, het aantal 019 –jarigen (actieve bevolking) in verhouding met het aantal 60plussers, blijft onder het gemiddelde van het arrondissement. • De familiale zorgindex, het aantal 80plussers ten opzichte van het aantal 50-59-jarigen (dit zijn mantelzorgers), blijft lager dan het gemiddelde van het arrondissement. • Huisartsen, besturen OKRA en ziekenzorg komen heel vaak in contact met senioren en zijn misschien geschikt om mensen info aan te bieden inzake premies en andere. •

Bedreigingen • De grijze druk neemt licht toe. • De vergrijzing neemt toe. • De afhankelijkheidsratio neemt toe. • De familiale zorgindex neemt toe. • De interne vergrijzing, het aantal 80plussers in verhouding met het aantal 60-plussers, neemt sterk toe waarbij Heuvelland nu hoger scoort dan het gemiddelde van het arrondissement. • Bevolkingsprognose: stijging aantal senioren • Centralisatie van dienstverlening • Wegvallen voorzieningen op niveau van het dorp (kruidenierswinkels) • Het gemiddeld belastbaar inkomen is lager dan het arrondissement Ieper. • Het aandeel van de oudere bevolking stijgt terwijl het aandeel jongeren daalt.


2. HUISVESTING Sterktes Zwaktes • 2 sociale verhuurmaatschappijen • Onvoldoende aanbod huurwoningen, actief in Heuvelland (Ons Onderdak sociale huurwoningen en en cvba De Leie) bejaardenwoningen • RSVK Westhoek Zuid actief in • Kwaliteit van vele woningen is laag Heuvelland • Ongelijke spreiding van sociale • Aanwezigheid Gemeentelijke huisvesting (bv. Loker: geen aanbod– premies De Klijte: groot aanbod) • Aanwezigheid Gewestelijke premies • Onvoldoende aanbod bouwgrond • Aanwezigheid Provinciale premies • Onvoldoende drukkingsmiddel om de bouwgrond op de markt te brengen • Aanwezigheid Premies Eandis (heffing op percelen) • Aanwezigheid Premies Belastingen • Geen gronden- en pandenbeleid • Aanwezigheid Zuid-westhoek, WVI, • Klein patrimonium voor verhuur als De Leie, Ons Onderdak (sociale woning koopwoningen en sociale bouwgronden) • Vlaams leegstandsheffing mist effect • Aanwezigheid dienst Ruimtelijke • Geen Gemeentelijke Ordening: ondersteunen bij bouwen – leegstandsheffing verbouwen • Slechts 2 woningen binnen RSVK • Aanwezigheid Vlaamse Wooncode Westhoek Zuid in Heuvelland (wetgeving) • Premies zitten versnipperd en zijn • Aanwezigheid noodwoningen OCMW onvoldoende gekend bij een deel van de bevolking • Aanwezigheid bejaardenwoningen en serviceflats • Vraag naar conformiteitsattesten weinig ingeburgerd • Aanwezigheid Gemeentelijk infoblad • Geen gebruik afbakening bijzondere • Verplichte registratie huurcontracten gebieden • Instrument voor onbewoonbaar en • Bij het bouwen van een nieuwe ongeschiktverklaring woning zijn mensen vaak te weinig • Verkoopprijs bouwgrond en bewust op het eventueel invalide woningen relatief laag worden en oud worden. • Nieuwe huurwet ( 2 maanden borg • Lange wachtlijsten bij sociale ipv 3 maanden) huurwoningen • Bestaan van bijzondere leningen • Vrije bouwgronden in de • Bestaan huursubsidie en verkavelingen zijn eigendom van installatiepremie privé-eigenaars • Heffing op tweede verblijven • Heuvelland beschikt over compacte woongebieden, waar het contact met de open ruimte nooit ver af is. Dit maakt van de kernen een zeer rustige woonomgeving. • 70 % zijn eigendomswoningen Kansen Bedreigingen • Nieuw project Gemeenteschool • Aantal armen stijgt terwijl het aantal Wulvergem: 4 sociale huurwoningen daalt. huurappartementen (Ons Onderdak) • Het gemiddeld belastbaar inkomen is • Nieuw project: 6 sociale lager dan het arrondissement Ieper. huurwoningen in De Klijte (Ons • Huurprijzen stijgen sneller dan de Onderdak) index • Nieuw project: 6 sociale • Prijzen van koopwoningen en koopwoningen Westouter (Zuidgronden blijven stijgen Westhoek cvba) • Gezinsverdunning en vergrijzing • Aanwezigheid Pastorie Loker, • Stijging aantal uithuiszettingen eigendom gemeente: onduidelijkheid • Lage bevolkingsdichtheid in Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 36

•

•

•

• •

•

bestemming Lage gemiddelde verkoopprijs appartement in vergelijking met omringende gemeenten en provinciaal gemiddelde. Verkoopprijs van kleine en middelgrote woningen lager dan het provinciaal gemiddelde Prijs bouwgrond in Heuvelland is de helft goedkoper dan het provinciaal gemiddelde en Ieper. Bijzondere leningen De gemeente is op regionaal niveau gelegen in een verkeersluw gebied. Het merendeel van het aanwezige auto – en vrachtverkeer is bestemmingsverkeer. Dit versterkt het rustige woonklimaat. Woonuitbreidingsgebied: binnen het goedgekeurde structuurplan kunnen we de woonuitbreidingsgebieden in Wijtschate (afwerking Kapellerie), Kemmel (afwerken Willebeek), Westouter (Blauwepoortakker) nog realiseren.

•

• •

• •

• • • •

•

vergelijking met de omringende gemeenten (met als gevolg: duur wonen, groot onderhoud tov aantal woningen) Hoge verkoopprijs van grote woningen in vergelijking met omringende gemeenten. Stijging immigratie Fransen Hoog aantal woningen met klein comfort in vergelijking met Vlaanderen en West-Vlaanderen Stijgende aantal echtscheidingen De woonbehoefte stemt niet overeen met de realiteit (gemeentelijk ruimtelijk structuurplan 2006) Relatief oud woningenbestand (helft woningen gebouwd voor WOII) Stijging aantal tweede verblijven Daling aanvraag gemeentelijke premies ter verbetering klein comfort Stijgende prijs stookolie (verwarmen op stookolie meest gebruikte energievorm in 2001) Het aandeel vaste of residentiële standplaatsen is zeer groot (353 standplaatsen)


3. MOBILITEIT Sterktes • Aanwezigheid Gemeentelijk infoblad • Aanwezigheid Openbaar Vervoer • Aanwezigheid Aanvullende Vervoer • Schuilhokjes in elke dorpskern • Voldoende bushaltes • Klantvriendelijkheid buschauffeurs • Decreet basismobiliteit • Toegankelijkheid OCMW voor invaliden • De gemeente houdt rekening met de toegankelijkheid bij aanpassing van gebouwen – speelpleinen • Er wordt veel gebruik gemaakt van de belbus • 65-plussers rijden gratis met de lijn • Het OCMW is gelegen in Wijtschate, wat gemakkelijk bereikbaar is via station Ieper met openbaar vervoer

Kansen • Heuvelland telt per huishouden 1,18 wagens in 2004. In verhouding met de omringende gemeenten scoren we tamelijk hoog.

Zwaktes • Tekort aan openbaar vervoer ’s morgens • Tekort aan openbaar vervoer tijdens schoolvakanties • Lange rijtijden belbus • Reservatie-systeem belbus voor sommige mensen moeilijk (anderstaligen en laagletterden) • Garantieregeling taxirit basismobiliteit slechts voor een klein deel van de bevolking (40% van de bevolking woont buiten het woongebied) • Garantieregeling taxirit basismobiliteit doen toepassen is veel te complex en niet gekend voor de mensen • Toegankelijkheid gemeentehuis voor invaliden • Afwezigheid (trein)station in Heuvelland • Onvoldoende gekend zijn van aanvullend vervoer bij de bewoners • Verplaatsting tussen de verschillende dorpen is moeilijk via openbaar vervoer Bedreigingen • Grote spreiding van de bevolking buiten de kernen • Aantal mensen in financiële moeilijkheden neemt toe • De kleine middenstand trekt weg uit de dorpskernen waardoor de bevolking verder dient te verplaatsen naar de grotere steden voor hun inkopen. • In verhouding met de grotere steden Ieper, Poperinge en Wervik, is er een hoger percentage gebruikers van omnipass en buzzypass.


4. JEUGD EN GEZIN Sterktes • Aanwezigheid jeugdconsulent • Aanwezigheid jeugdbeleidsplan • Inspraak jeugdraad • Aanwezigheid speelpleintjes • Aanwezigheid speelpleinwerking • Aanwezigheid Grabbelpas • Aanwezigheid jeugdbewegingen/vrijetijdsinitiatieven in verschillende dorpen • Aanwezigheid buitenschoolse kinderopvang • Sportterreinen en sportverenigingen met jeugdwerking in diverse deelgemeenten • Goede spreiding van kleuterscholen en lagere scholen in Heuvelland • Ontmoetingscentra in alle dorpen • Aanwezigheid Gemeentelijke sporthal te Wijtschate • Gemeentelijke sportkampen tijdens vakantieperiodes • Aanwezigheid bibliotheek te Wijtschate en Westouter • Consultatiebureau Kind en Gezin te Nieuwkerke • Aanwezigheid LOGO • Ten laste name kosten eersteleeftijdsmelk voor kinderen geboren in kansarme gezinnen door OCMW • Subsidie socio-culturele participatie voor OCMW-cliënten • Kamptoelage • Verenigingen kunnen materiaal bij de gemeente ontleend worden zoals nadarhekken, podium en vlaggenmasten • Toekomst: middelenbeleidsplan Kansen • Doorstromingscoëfficiënt, het aantal 10-24-jarigen (instroom arbeidsmarkt) in verhouding met 4064-jarigen (uitstroom arbeidsmarkt), is hoger dan het arrondissement Ieper. • De groene druk, verhouding tussen de jeugdige bevolking en de bevolking op beroepsactieve leeftijd,neemt af • Ruimte (lage bevolkingsdichtheid), jonderen en kinderen hebben ruimte om zich te ontplooien

Zwaktes • Vervoersarmoede bij jongeren (openbaar vervoer – haalt norm basismobiliteit niet) • Afwezigheid JAC • Afwezigheid van gecoördineerd preventiebeleid • Geen kinderopvang in alle dorpen • Inplanting van diensten – moeilijke bereikbaarheid voor kinderen/jeugd • Bestaande kinderopvang vaak overbevraagd

Bedreigingen • Groene druk ligt hoger dan het arrondissement Ieper. • Drugproblematiek neemt toe • Het gemiddeld belastbaar inkomen is lager dan het arrondissement Ieper. • Toenemend aantal franstaligen • Centralisatie dienstverlening • Laaggeletterheid van een groot deel van de bevolking


•

•

•

•

•

Het percentage kinderen geboren in kansarme gezinnen tov het aantal geboorten in Heuvelland is lager dan het Vlaamse Gewest. Positieve natuurlijke accres: er zijn meer geboorten dan overlijdens in Heuvelland De gemeente heeft een jonge bevolkingsstructuur , 24,9 % van de bevolking is jonger dan 20 jaar. De werkloosheidsgraad in Heuvelland scoort in vergelijking met deze van het Vlaamse gewest lager. 1 op 5 NWWZ is jonger dan 25 jaar


Hoofdstuk 3: Afstemming andere plannen Het Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008-2013 wordt afgestemd op het Jeugdbeleidsplan enerzijds en het Plan Buitenschoolse Kinderopvang anderzijds. Vrij snel werd vanuit de omgevingsanalyse het thema “Jeugd en Gezin” als belangrijk thema voor het lokaal sociaal beleidsplan weerhouden en er werd dan ook een werkgroep “Jeugd en Gezin” opgericht in het kader van de opmaak van het Lokaal Sociaal beleidsplan 2008-2013. 1. AFSTEMMING OP HET JEUGDBELEIDSPLAN Binnen de gemeente Heuvelland bestaat echter reeds een jarenlange traditie van georganiseerd jeugdwerk ondersteund door de gemeente. Ook de speelpleinwerking is reeds jarenlang uitgebouwd in diverse deelgemeenten. Daarnaast is er in elke deelgemeente accommodatie voorhanden onder de vorm van een speelplein en een ontmoetingscentrum in elke deelgemeente en bovendien wordt er tijdens de schoolvakanties een aanvullend aanbod gedaan via o.m. grabbelpas, intergemeentelijke samenwerking Pas Partoe, sportreeksen en sportkampen. Op die manier kunnen we wel stellen dat er reeds heel wat mogelijkheden zijn in de gemeente Heuvelland op het vlak van jeugdwerk. Daarnaast is het ook zo dat reeds de planverplichting bestaat naar de opmaak van een Gemeentelijk Jeugdbeleidsplan en dat er een gemeentelijk inspraakorgaan bestaat onder de vorm van een gemeentelijke jeugdraad. De jeugddienst werd dan ook betrokken in de werkgroep “Jeugd en Gezin” zodat een aantal verbetervoorstellen vanuit die werkgroep meegenomen konden worden voor de opmaak van het Jeugdbeleidsplan 2008-2010. Er werd in onderling overleg geopteerd om enkel de relevante grote lijnen onder de vorm van strategische doelstellingen en de voornaamste operationele doelstellingen op te nemen in het Lokaal Sociaal Beleidsplan. De concrete uitwerking doelstellingen en acties wordt opgenomen in het Jeugdbeleidsplan. 2. AFSTEMMING OP HET PLAN BUITENSCHOOLSE KINDEROPVANG Vanuit de werkgroep “Jeugd en Gezin”, opgericht in het kader van de planning van het Lokaal Sociaal Beleidsplan werd de nood aan bijkomende vormen van kinderopvang en de nood aan Buitenschoolse kinderopvang in het bijzonder als belangrijk item naar voor geschoven. Ook werd tijdens het planningstraject van het Lokaal Sociaal Beleidsplan reeds duidelijk dat dit een nood is waar het lokale beleid beleidsprioriteit aan wenste te geven. Er werd dan ook reeds tijdens het planningsproces overgegaan tot de oprichting van een Lokaal Overleg Kinderopvang, wat noodzakelijk is in het proces van de opstart van een buitenschoolse kinderopvang. Ook de opmaak van een Plan Buitenschoolse Kinderopvang is een noodzakelijke stap in het ontwikkelingsproces van een buitenschoolse kinderopvang. Er werd ook hier geopteerd om de grote lijnen onder de vorm van strategische en operationele doelstellingen op te nemen in het Lokaal Sociaal Beleidsplan. Deze doelstelling worden dan verder geconcretiseerd en omgezet in eventuele acties in Plan Buitenschoolse Kinderopvang. Dit kan dan ook met het nodige overleg gebeuren via het Lokaal Overleg Kinderopvang. De opname van die doelstellingen in het Lokaal Sociaal beleidsplan garandeert anderzijds het behoud van de band met het ruimer geheel en er wordt hierdoor ook een regelmatige tussentijdse monitoring voorzien.


Hoofdstuk 4: Meerjarenplan

1. SENIOREN 1.1 VISIE Gezien de vergrijzing zeker ook in Heuvelland speelt en de senioren toch een aanzienlijk deel van de Heuvellandse bevolking uitmaakt, is dit een bevolkingsgroep die zeker niet over het hoofd mag gezien worden. In Heuvelland is het opvallend dat er een vrij sterke deelname is van de senioren aan de bestaande vrijetijdsinitiatieven voor senioren. Dit heeft zeker een positieve invloed op de integratie van de senior in onze samenleving. Enerzijds wenst het lokaal bestuur dan ook te focussen op de verdere ondersteuning van de vrijetijdsinitiatieven in Heuvelland via o.a. het ter beschikking stellen van de gemeentelijke infrastructuur in elke deelgemeente, de ondersteuning van de seniorenraad,… Anderzijds wenst het lokaal bestuur te werken aan een toegankelijke en transparante diensten hulpverlening naar de senioren toe. Het bestuur wenst het engagement aan te gaan om de diensten hulpverlening in de mate van het mogelijke logisch te hergroeperen, zodat het voor de burger duidelijker wordt waar hij met zijn vragen terecht kan en waar hij recht op heeft. De uitbouw van het sociaal huis biedt dan ook een unieke gelegenheid om de lokale dienstverlening naar senioren toe zoveel mogelijk te gaan groeperen onder één dak zodat de senioren, die toch al vaker vervoersafhankelijk zijn dan gemiddeld, in de toekomst veel minder onnodige verplaatsingen dienen te maken. Tot slot wenst het lokaal bestuur nog verder na te gaan hoe het zijn diensten hulpverlening verder kan uitbouwen zodat ook de meer zorgbehoevende senior zoveel mogelijk in zijn vertrouwde omgeving kan blijven wonen. 1.2 DOELSTELLINGEN STRATEGISCHE DOELSTELLING S 1

• Operationele doelstelling S 1.1 • Operationele doelstelling S 1.2

STRATEGISCHE DOELSTELLING S 2

• Operationele doelstelling S 2.1 • Operationele doelstelling S 2.2 • Operationele doelstelling S 2.3

• Operationele doelstelling S 2.4

Streven naar een toegankelijk vrijetijdsaanbod voor senioren. Verdere ondersteuning en promotie van de bestaande vrijetijdsinitiatieven Verder aandacht schenken aan de senior bij projecten openbare werken (bv. aanleg speelpleinen, openbaar groen, inrichting dorpskernen,…) Streven naar een toegankelijke diensten hulpverlening voor senioren. Aanbod van dienstverlening en premies voor deze doelgroep beter bekend maken. Aanbod van dienstverlening aan de senior toegankelijker maken via de realisatie van het sociaal huis. De drempel voor overleg tussen de hulp- of dienstverlening van OCMW /gemeente en derde hulp- of dienstverleners uit de thuiszorg via de realisatie van het sociaal huis. Onderzoek of de dienstverlening vanuit het Woon- en zorgcentrum St.-Medard naar de senioren van Heuvelland toe kan uitbreiden.


1.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling S1 Streven naar een toegankelijk vrijetijdsaanbod voor senioren Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Gemeentesecretaris + werkgroep senioren Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling S 1.2 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

Verdere ondersteuning en promotie van de bestaande vrijetijdsinitiatieven Behoud van de bestaande vrijetijdsinitiatieven voor senioren

Stefaan Decrock, verantwoordelijke seniorenraad + werkgroep senioren Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling S 1.2 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

Verder aandacht schenken aan de senior bij projecten openbare werken. Dorpskernen aangepast aan de senioren.

Gemeentesecretaris + werkgroep senioren Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling S2 Streven naar een toegankelijke diensten hulpverlening voor senioren Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Secretarissen gemeente en OCMW + werkgroep senioren Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling S 2.1 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

Aanbod van dienstverlening en premies voor deze doelgroep beter bekend maken. Betere bekendheid van het aanbod van dienstverlening en premies is beter gekend bij de doorverwijzers en senioren

Secretarissen gemeente en OCMW + werkgroep senioren Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling S 2.2

Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

Aanbod van dienstverlening aan de senior toegankelijker maken via de realisatie van het sociaal huis. Eén aanspreekpunt ouderenzorg in het kader van het sociaal huis




De drempel voor overleg tussen hulp-en dienstverlening van OCMW/gemeente en derde hulp- of dienstverleners uit de thuiszorg verlagen via de realisatie van een sociaal huis Meer en vooral vlotter overleg tussen de thuiszorg en de openbare dienstverlening.




Onderzoek in hoeverre de dienstverlening vanuit het Woon- en zorgcentrum St-Medard naar de senioren van Heuvelland toe kan uitbreiden Versterken van de thuiszorgondersteunende maatregelen.

Secretaris OCMW + werkgroep senioren Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor


2. HUISVESTING 2.1 VISIE Gemeente en OCMW in Heuvelland willen er samen aan werken om te komen tot een woningpatrimonium voor de Heuvellandse inwoners dat zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk is. We stoten hierbij op een aantal beperkingen en uitdagingen (bv. meer woningen met klein comfort of zonder comfort dan gemiddeld, het streefcijfer sociale woningen wordt niet gehaald in Heuvelland en is bovendien ongelijkmatig verspreid, slechts nog een beperkt aantal bouwgronden beschikbaar, een stijgend aantal inwoners meldt zich aan met huurproblemen bij het OCMW,…) en anderzijds beschikken we ook over een aantal hefbomen waarmee we deze verbetering van de kwaliteit en betaalbaarheid van het woonpatrimonium kunnen werken (o.a. diverse premies, subsidies en leningen). Het is voor de burger echter niet altijd even duidelijk om te weten waar hij terecht kan met zijn vragen en waar hij eventueel recht op heeft. Eén van de voornaamste punten waaraan dan ook gewerkt zal worden is het transparanter maken van de dienstverlening naar de burger toe en ernaar streven dat de juiste informatie bij de doelgroep terecht komt. Ook de meest kwetsbare doelgroep naar huisvesting toe dient ook extra aandacht te krijgen, zodat ook zij weer aansluiting kunnen krijgen bij een woonmarkt die voldoende kwalitatief en betaalbaar is. 2.2 DOELSTELLINGEN STRATEGISCHE DOELSTELLING HV 1 Tactische doelstelling HV 1.1

• Operationele doelstelling HV 1.1.1

- Actie HV 1.1.1.1

- Actie HV 1.1.1.2

• Operationele doelstelling HV 1.1.2

• Operationele doelstelling HV 1.1.3 - Actie HV 1.1.3.1

- Actie HV 1.1.3.2

- Actie HV 1.1.3.3

Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium. Streven naar een verhoging van het aantal sociale huurwoningen in Heuvelland in het algemeen, en voornamelijk in de dorpen Loker, Westouter en Wulvergem in het bijzonder. De randvoorwaarden voor de sociale huisvestingsmaatschappijen verbeteren om te starten met nieuwbouwof vernieuwbouwprojecten in Heuvelland. Onderzoek naar de wenselijkheid van het afbakenen van “Bijzondere gebieden” binnen de dorpskernen van Heuvelland. De lijst van de leegstaande en verwaarloosde panden consequent bijhouden. Verder exploreren of er mogelijkheden zijn binnen het (beperkte) patrimonium van gemeente en OCMW naar sociale huisvesting toe. Eigenaars van woningen te Heuvelland stimuleren om hun woning te verhuren via het Regionaal sociaal verhuurkantoor. Stimuleren van eigenaars van een woning waarvan een procedure tot ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring loopt om te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. Stimuleren van eigenaars van een leegstaande woning om het verhuren via het Regionaal sociaal verhuurkantoor. Stimuleren van eigenaars die van plan zijn hun woning te verlaten omwille van een stijgende hulpbehoevendheid om te


- Actie HV 1.1.3.4

Tactische doelstelling HV 1.2

• Operationele doelstelling HV 1.2.1 - Actie HV 1.2.1.1

- Actie HV 1.2.1.2

• Operationele doelstelling HV 1.2.2 - Actie HV 1.2.2.1 - Actie HV 1.2.2.2 - Actie HV 1.2.2.3

• Operationele doelstelling HV 1.2.3 - Actie HV 1.2.3.1 - Actie HV 1.2.3.2 - Actie HV 1.2.3.3

STRATEGISCHE DOELSTELLING HV 2

• Operationele doelstelling HV 2.1 - Actie HV 2.1.1

• Operationele doelstelling HV 2.2

verhuren via het Regionaal sociaal verhuurkantoor. Stimuleren van eigenaars van een woning in Heuvelland in het algemeen voor verhuur via het sociaal verhuurkantoor via de gemeentelijke infokrant. Streven naar een betere toegankelijkheid van de bestaande financiële ondersteuning naar huren en wonen toe. Promotie huursubsidie en installatiepremie. Publicatie van een beknopte uitleg in verband met de huursubsidie en installatiepremie in de gemeentelijke infokrant. Plaatsing van een link op de gemeentelijk website naar het subsidiereglement en de aanvraagformulieren voor de huursubsidie en installatiepremie. Promotie van de bijzondere leningen. Inventarisatie van de diverse bijzondere leningen. Promotie van de bijzondere leningen via het gemeentelijk infokrantje. Promotie van de bijzondere leningen via de gemeentelijke website. Promotie van de bestaande premies Promotie van de diverse premies via het infokrantje Promotie van de diverse premies via de gemeentelijke website. Onderzoek naar de wenselijkheid tot herdefiniëren van weinig gebruikte premies en eventuele integratie bij bestaande premies. Streven naar invulling van randvoorwaarden om toegang te krijgen tot goede en betaalbare huisvesting voor de meest kwetsbaren. Het OCMW zoekt naar mogelijkheden om woonbegeleiding bij de allerzwaksten beter te organiseren. Overleg met de sociale huisvestingmaatschappijen om beter proactief te kunnen ingrijpen bij huurproblemen. Streven naar een kwalitatieve crisishuisvesting.


2.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling HV 1 Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium Vooropgesteld resultaat Een verbetering van de kwaliteit van zowel het huurpatrimonium als van de eigenaars-bewoners en een verhoging van het aantal sociale woningen in ruime zin in Heuvelland. Indicator Een vermindering van het aantal woning zonder comfort of met enkel klein comfort. Een verhoging van het aantal sociale woningen in ruime zin in Heuvelland. Verantwoordelijke Werkgroep huisvesting Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 1.1.1

Vooropgesteld resultaat

Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

De randvoorwaarden voor de sociale huisvestingsmaatschappijen verbeteren om te starten met nieuwbouwof vernieuwbouwprojecten binnen Heuvelland. Nieuwe plannen tot opstart en /of realisaties van bouwprojecten sociale huisvestingsmaatschappijen binnen Heuvelland Aantal nieuwe sociale woningen gepland / gerealiseerd in Heuvelland. Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar + werkgroep huisvesting Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor.


Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling

Strategische doelstelling Activiteiten47 Activiteit 1.

HV 1.1.1.1 Onderzoek naar de wenselijkheid van het afbakenen van “Bijzondere gebieden” binnen de dorpskernen van Heuvelland. Nota schepencollege / GR Beslissing omtrent het al dan niet starten met de nodige stappen voor het afbakenen van “Bijzondere gebieden” tegen september 2008. Regulier budget Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar HV 1.1.1 De randvoorwaarden voor de sociale huisvestingsmaatschappijen verbeteren om te starten met nieuwbouwof vernieuwbouwprojecten binnen Heuvelland. HV 1 Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap

47

Indien deadline voor realisatie van actie <1 j: enkel omschrijving van actie weergeven en vooropgestelde output Lokaal Sociaal Beleidsplan Heuvelland 2008 – 20013 - 48



HV 1.1.1.2 Lijst van de leegstaande en verwaarloosde panden consequent bijhouden. - Lijst van de leegstaande panden. - Lijst van de verwaarloosde panden. Jaarlijkse update van de lijsten van leegstaande en verwaarloosde panden. - Regulier budget. - Reguliere personeelsbezetting dienst huisvesting Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar HV 1.1.1 De randvoorwaarden voor de sociale huisvestingsmaatschappijen verbeteren om te starten met nieuwbouwof vernieuwbouwprojecten in Heuvelland. HV 1. Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap

Vooropgestelde output

48


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 1.1.2


Verder exploreren of er binnen het (beperkte) patrimonium van gemeente en OCMW nog mogelijkheden zijn naar creatie van sociale huisvesting toe. Optimale benutting van de mogelijkheden van het eigen patrimonium. Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar + werkgroep huisvesting Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 1.1.3


Eigenaars van woningen te Heuvelland stimuleren om hun woning te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. Verhoging van het aantal woningen die verhuurd worden via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor binnen Heuvelland. Aantal woningen in beheer van het RSVK binnen Heuvelland. Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar + werkgroep huisvesting Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor


Actiefiche Actienummer Actietitel

Output

Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten49 Activiteit 1.

HV 1.1.3.1 Stimuleren van eigenaars van een woning waarvan een procedure tot ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring loopt om te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. De burgemeester licht de eigenaars, die gehoord worden in het kader van een ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring van een woning, in over de voordelen om te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. Nota voor de eigenaars met de voordelen omtrent verhuren via het RSVK tegen 31.12.2008 Regulier budget Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris HV 1.1.3 Eigenaars van woningen te Heuvelland stimuleren om hun woning te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor HV 1 Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


49



HV 1.1.3.2 Stimuleren van eigenaars van een leegstaande woning om te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. Brief aan eigenaars van een leegstaande woning met uitleg omtrent de voordelen van het verhuren via het Regionaal sociaal Verhuurkantoor. Standaardbrief aan de eigenaars van een leegstaande woning, jaarlijks, samen met het heffingsbiljet leegstandsheffing. Regulier budget Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar HV 1.1.3 Eigenaars van woningen te Heuvelland stimuleren om hun woning te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. HV 1 Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium.

Strategische doelstelling Activiteiten50 Activiteit Output 1. Opvragen info omtrent de voordelen van het verhuren via het RSVK aan de coördinator van het RSVK 2. Opmaak van een standaardbrief met info hieromtrent Laatste Versturen van de standaardbrief in mailing samen Jaarlijkse mailing stap met de heffingsbiljetten leegstandsheffing

50

Deadline



Output Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten51 Activiteit 1.

HV 1.1.3.3 Stimuleren van eigenaars die van plan zijn hun woning te verlaten omwille van een stijgende hulpbehoevendheid om te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. Folder met uitleg omtrent de voordelen van het verhuren via het sociaal verhuurkantoor voor deze doelgroep. Folder met uitleg omtrent deze voordelen tegen 30.09.2008. - Regulier budget - Regulier personeelsbestand sociale dienst OCMW Sociale dienst OCMW HV 1.1.3 Eigenaars van woningen te Heuvelland stimuleren om hun woning te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. HV 1. Streven naar een zo kwalitatief mogelijk patrimonium.

Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


51




HV 1.1.3.4 Stimuleren van eigenaars van een woning in Heuvelland in het algemeen voor de verhuur via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor via het gemeentelijk infokrantje. Artikel in de gemeentelijke infokrant. Artikels in de gemeentelijke infokrant, in beknopte vorm 2-jaarlijks te herhalen. Regulier budget Sigurd VERSTRAETE, gemeentesecretaris. HV 1.1.3 Eigenaars van woningen te Heuvelland stimuleren om hun woning te verhuren via het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor. HV 1 Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


52


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 1.2.1 Promotie huursubsidie en installatiepremie Vooropgesteld resultaat Betere bekendheid bij de inwoners van Heuvelland van de huursubsidie en de installatiepremie. Indicator Verantwoordelijke Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar + werkgroep huisvesting Evaluatiebijeenkomsten Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten53 Activiteit 1.

HV 1.2.1.1 Promotie van de huursubsidie en installatiepremie in de gemeentelijke infokrant. Artikel in de gemeentelijke infokrant. Artikel in de gemeentelijke infokrant tegen 31.12.2008 Regulier budget Sociale dienst OCMW Heuvelland HV 1.2.1 Promotie huursubsidie en installatiepremie HV 1

Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


53




HV 1.2.1.2 Plaatsing van een link op de gemeentelijke website naar het subsidiereglement en de aanvraagformulieren voor de huursubsidie en installatiepremie. Link op de gemeentelijke website. Link op de gemeentelijke website is operationeel tegen 30.06.2008 Extra budget voor gemeentelijke website Koen Baert, verantwoordelijke gemeentelijke website HV 1.2.1 Promotie huursubsidie en installatiepremie HV 1


Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


54


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 1.2.2 Promotie van de bijzondere leningen. Vooropgesteld resultaat Betere bekendheid van de bijzondere leningen bij de inwoners van Heuvelland Indicator Verantwoordelijke Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar + werkgroep huisvesting. Evaluatiebijeenkomsten Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten55 Activiteit 1.

HV 1.2.2.1 Inventarisatie van de bijzondere leningen. Lijst met aanbieders bijzondere leningen beschikbaar voor de bevolking. Lijst met aanbieders bijzondere leningen tegen 31.12.2008 Regulier budget Sociale dienst OCMW HV 1.2.2 Promotie van de bijzondere leningen. HV 1


Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


55


Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten56 Activiteit 1.

HV 1.2.2.2 Promotie van de bijzondere leningen via de gemeentelijke infokrant. Artikel(s) in de gemeentelijke infokrant. Artikel in de gemeentelijke infokrant tegen 31.12.2008 Regulier budget Sigurd VERSTRAETE, gemeentesecretaris HV 1.2.2 Promotie van bijzondere leningen. HV 1


Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


56



HV 1.2.2.3 Promotie van de bijzondere leningen via de gemeentelijke website. Link naar websites aanbieders bijzondere leningen op gemeentelijke website Link is operationeel tegen 31.12.2008 Budget voor gemeentelijke website. Koen BAERT, verantwoordelijke gemeentelijke website HV 1.2.2 Promotie van de bijzondere leningen HV 1


Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


57


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 1.2.3 Promotie van de bestaande premies Vooropgesteld resultaat Betere bekendheid en stijging van het gebruik van de bestaande premies inzake huisvesting bij de inwoners van Heuvelland. Indicator Stijging van aantal premie-aanvragen. Verantwoordelijke Ann Vaneeckhoutte, stedenbouwkundig ambtenaar + werkgroep huisvesting. Evaluatiebijeenkomsten Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten58 Activiteit 1.

HV 1.2.3.1 Promotie van de diverse premies via de gemeentelijke infokrant Artikel(s) in de gemeentelijke infokrant omtrent de diverse premies inzake huisvesting. Vanaf 30.06.2008, telkens minimaal 1 gemeentelijke premie inzake huisvesting in de kijker via het gemeentelijk infoblad. Regulier budget Sigurd VERSTRAETE, gemeentesecretaris HV 1.2.3 Promotie van de bestaande premies HV 1.


Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


58



HV 1.2.3.2 Promotie van de diverse premies via de gemeentelijke website. Vermelding van de diverse premies op de gemeentelijke website. Website is operationeel op 30.06.2008 Extra budget voor gemeentelijke website. Koen Baert, verantwoordelijke voor de gemeentelijke website HV 1.2.3 Promotie van de bestaande premies HV 1.

Streven naar een zo kwalitatief een betaalbaar mogelijk patrimonium Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


59


Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator

Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten60 Activiteit 1.

HV 1.2.2.3 Onderzoek naar de wenselijkheid tot herdefiniëren van weinig gebruikte premies en eventuele integratie bij bestaande premies. Nota aan schepencollege / gemeenteraad Beslissing omtrent het herdefiniëren van weinig gebruikte premies en eventuele integratie bij bestaande premies door het schepencollege / GR Regulier budget Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris. HV 1.2.3 Promotie van de bestaande premies HV 1.

Streven naar een zo kwalitatief en betaalbaar mogelijk patrimonium Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


60


MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling HV 2 Streven naar invulling van randvoorwaarden om toegang te krijgen tot goede en betaalbare huisvesting voor de meest kwetsbaren. Vooropgesteld resultaat Betere toegankelijkheid voor goede en betaalbare huisvesting, ook voor de meest kwetsbaren onder de bevolking van Heuvelland. Indicator Verantwoordelijke Hugo Lefebvre, OCMW-secretaris Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 2.1.1



Het OCMW zoekt naar mogelijkheden om woonbegeleiding bij de meest kwetsbaren beter te organiseren. De drempel naar woonbegeleiding toe verlagen.

Sociale dienst OCMW + werkgroep huisvesting. Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

HV 2.1.1 Overleg met de sociale huisvestingsmaatschappijen om beter proactief te kunnen ingrijpen bij huurproblemen. Procedure voor samenwerking met de huisvestingsmaatschappijen ingeval van huurproblemen. Samenwerkingsafspraken met huisvestingsmaatschappijen tegen 31.12.2008 - Regulier budget - Aantal x-en overleg met huisvestingsmaatschappijen. Sociale dienst OCMW HV 2.1 Het OCMW zoekt naar mogelijkheden om woonbegeleiding bij de meest kwetsbaren beter te organiseren. HV 2. Streven naar invulling van randvoorwaarden om toegang te krijgen tot goede en betaalbare huisvesting voor de meest kwetsbaren. Output

Deadline

2. 3. 4. Laatste stap


61


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling HV 2.2 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten


Streven naar een kwalitatieve crisishuisvesting. Verbeteren van de kwaliteit van de crisishuisvesting. Ingebruikname kwalitatieve crisiswoning Hugo Lefebvre, OCMW-secretaris + werkgroep huisvesting Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

HV 2.2.1 Inrichting van een kwalitatieve crisiswoning. Ingebruikname kwalitatieve crisiswoning. Ingebruikname kwalitatieve crisiswoning tegen 30.06.2008 - Extra budget voor renovatie - Extra personeelsinzet voor renovatie Hugo LEFEBVRE, secretaris OCMW HV 2.2 Streven naar een kwalitatieve crisishuisvesting. HV 2.

Streven naar invulling van randvoorwaarden om toegang te krijgen tot goede en betaalbare huisvesting voor de meest kwetsbaren. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


62


3. MOBILITEIT 3.1 VISIE Het lokaal bestuur van Heuvelland wenst voor zover mogelijk de “mobiliteits-drempel” in de dienstverlening naar de burger toe te verminderen. Het bestuur wenst ook de mobiliteit van de burger in zijn nabije omgeving zoveel mogelijk te versterken. Heuvelland is namelijk één van de gemeenten in Vlaanderen met een heel sterke spreiding van de inwoners. Heuvelland is erg dunbevolkt, nagenoeg de helft van de inwoners woont buiten de dorpskernen en woont verspreid over 8 dorpskernen. Bovendien zijn de verschillende dorpskernen slechts in beperkte mate met elkaar verbonden via het openbaar vervoer en haalt het openbaar vervoer voor een groot stuk de normen van het decreet basismobiliteit niet. Dit heeft dan ook zeker zijn invloed op de bereikbaarheid van de dienstverlening, voornamelijk naar de vervoersafhankelijke inwoners toe. Het lokaal bestuur wenst dan ook zijn dienstverlening een stuk toegankelijker te maken door enerzijds te streven naar een verbetering van de vervoersmogelijkheden en de bekendheid ervan. Bovendien wenst het bestuur ook te werken aan de transparantie en de toegankelijkheid van de dienstverlening zelf, zodat vermeden kan worden dat (vervoersafhankelijke) inwoners onnodige verplaatsingen dienen te maken om de noodzakelijke dienstverlening te verkrijgen. Bovendien speelt ook in Heuvelland het hoofdstuk van de vergrijzing vrij sterk. Ook dit brengt met zich mee dat toch een aanzienlijk aandeel van de bevolking eerder als minder-mobiel kan beschouwd worden. Er dient dan ook naar gestreefd worden om deze mensen zo lang mogelijk te laten functioneren in hun vertrouwde omgeving. Het lokale bestuur ziet het dan ook als zijn verantwoordelijkheid om de verschillende dorpskernen af te stemmen op de noden van de mindermobiele inwoner. Daarnaast wil het bestuur ook helpen in het aanreiken van handvaten aan de inwoners om hun eigen woonomgeving zoveel mogelijk aan te passen aan de eventuele fysieke beperkingen. 3.2 DOELSTELLING STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN M 1

• Operationele doelstelling M 1.1 - Actie M 1.1.1

- Actie M 1.1.2

- Actie M 1.1.3 - Actie M 1.1.4

- Actie M 1.1.5 - Actie M 1.1.6

Operationele doelstelling M 1.2

Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van vervoersafhankelijke inwoners van Heuvelland. Ondersteunen van het projectvoorstel “ondersteuning aanvullend vrijwilligersvervoer” van de WAI en zo een signaalfunctie geven aan het Ministerie van Mobiliteit. Opvolgen wat het projectvoorstel “ondersteuning aanvullend vrijwilligersvervoer” van de WAI oplevert i.f.v. de haalbaarheid van een actieve financiële ondersteuning. Promoten van de diensten aanvullend vrijwilligersvervoer. Promoten van de garantieregeling decreet basismobiliteit. (Bekendmaking en eventuele administratieve ondersteuning voor de terugbetalingsaanvraag) Promoten van openbaar vervoer. Aandacht blijven hebben voor het onderhoud van de infrastructuur van de bushaltes. Streven naar een verbetering van de toegankelijkheid voor de minder-mobiele


inwoners. Bij verbouwingen aan openbare gebouwen steeds voldoende aandacht schenken aan de toegankelijkheid van minder-mobiele inwoners. Bij geplande openbare werken in de dorpen of dorpskernvernieuwingen (kleine) infrastructuurwerken meenemen die belangrijk zijn voor de minder-mobiele inwoners (bv. verlagen stoepranden bij o.a. zebrapaden, plaatsen rustbanken,…) Premies voor werken die de mobiliteit in om de woning verhogen beter bekend maken.

- Actie M 1.2.1

- Actie M 1.2.2

- Actie M 1.2.3

3.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Vooropgesteld resultaat Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland en in het bijzonder de mobiliteit van de meest kwetsbaren op vlak van mobiliteit, nl. de vervoersafhankelijke inwoners en de minder-mobiele inwoners. Indicator Verantwoordelijke Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris + werkgroep mobiliteit Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling M 1.1


Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van vervoersafhankelijke inwoners van Heuvelland. Verbetering van bereikbaarheid dienstverlening voor de vervoersafhankelijke inwoners

Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris + werkgroep mobiliteit Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor




M 1.1.1 Ondersteunen van het projectvoorstel “ondersteuning aanvullend vrijwilligersvervoer” van de WAI en zo een signaalfunctie geven aan het Ministerie van Mobiliteit Brief ter ondersteuning van project. Regulier budget Sigurd VERSTRAETE - gemeentesecretaris M 1.1 Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van vervoersafhankelijke inwoners van Heuvelland. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


63




M 1.1.2 Opvolgen wat het projectvoorstel “ondersteuning aanvullend vrijwilligersvervoer” van de WAI oplevert i.f.v. de haalbaarheid van een actieve financiële ondersteuning. Nota voor SC / GR Nota voor SC / GR tegen 15/10/2008 Eventueel extra budget Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris M 1.1 Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van vervoersafhankelijke inwoners. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


64


Actiefiche Actienummer Actietitel Output Outputindicator Input

M 1.1.3 Promoten van de diensten aanvullend vrijwilligersvervoer. Inventaris diensten aanvullend vrijwilligersvervoer, artikel gemeentelijk infoblad, vermelding op gemeentelijke website. Regulier budget

Inputindicator Verantwoordelijke Hugo Lefebvre, OCMW-secretaris Operationele M 1.1 Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van doelstelling vervoersafhankelijke inwoners. Strategische M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de doelstelling inwoners van Heuvelland. Activiteiten65 Activiteit Output Deadline 1. Inventarisatie van de diverse diensten aanvullend vrijwilligersvervoer en de (financiële) voorwaarden. 2. Artikel in gemeentelijk infoblad omtrent 09/2008 aanvullend vrijwilligersvervoer. 3. Promotie van de diensten aanvullend Oproep 10/2008 vrijwilligersvervoer via de Seniorenraad. vrijwilligerswerving bij seniorenverenigingen, Folder voor gebruikers 4. Promotie van de diensten aanvullend 05/2009 vrijwilligersvervoer in het kader van het sociaal huis o.m. via de gemeentelijke website

65




M 1.1.4 Promoten van de garantieregeling decreet basismobliteit. (Bekendmaking en eventuele administratieve ondersteuning voor de terugbetalingsaanvraag). Vermelding van het systeem van de garantieregeling decreet basismobiliteit op gemeentelijke website tegen 30/09/2008. Regulier budget Sociale dienst OCMW Heuvelland M 1.1 Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van vervoersafhankelijke inwoners. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


66



M 1.1.5 Promoten van het openbaar vervoer Link naar info openbaar vervoer in gemeentelijke website Link operationeel tegen 30.06.2008 Budget voor website Koen Baert, verantwoordelijke gemeentelijke website M 1.1 Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van vervoersafhankelijke inwoners. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


67



M 1.1.6 Aandacht blijven hebben voor het onderhoud van de infrastructuur van de bushaltes. Regelmatige opvolging van de aangebrachte tekortkomingen aan de infrastructuur rond de bushaltes Regulier budget Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris M 1.1 Streven naar een verbetering van de basismobiliteit van de vervoersafhankelijke inwoners. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


68


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling M 1.2

Vooropgesteld resultaat

Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten



Streven naar een verbetering van de toegankelijkheid voor de minder-mobiele inwoners. Een verbetering van de toegankelijkheid van de dienstverlening en de openbare gebouwen, net als een verhoogde toegankelijkheid van de nabije leefomgeving van de minder-mobiele inwoners. Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris + werkgroep mobiliteit Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

M 1.2.1 Bij verbouwingen aan openbare gebouwen steeds voldoende aandacht schenken aan de toegankelijkheid voor minder-mobiele inwoners. Verbouwingen aan openbare gebouwen met aanpassing aan mindermobielen. Extra budget voor aanpassingen Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris M 1.2 Streven naar een verbetering van de toegankelijkheid voor de minder-mobiele inwoners. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


69




M 1.2.2 Bij geplande openbare werken in de dorpen of dorpskernvernieuwingen (kleine) infrastructuurwerken meenemen die belangrijk zijn voor minder-mobiele inwoners.

Extra budget voor aanpassingswerken Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris M 1.2 Streven naar een verbetering van de toegankelijkheid voor de minder-mobiele inwoners M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


70


Actiefiche Actienummer Actietitel Output

Outputindicator Input Inputindicator Verantwoordelijke Operationele doelstelling Strategische doelstelling Activiteiten71 Activiteit 1.

M 1.2.3 Premies voor werken, die de mobiliteit in en om de woning verhogen, beter bekend maken. - Lijst met premies voor deze werken op de gemeentelijke website, - Publiceren in het gemeentelijk infoblad, - Verspreiden via seniorenraad en sociaal huis.

Regulier budget Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris M 1.2 Streven naar een verbetering van de toegankelijkheid voor de minder-mobiele inwoners van Heuvelland. M1 Streven naar een verbetering van de mobiliteit van de inwoners van Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


71


4. JEUGD EN GEZIN 4.1 VISIE Het lokaal bestuur van Heuvelland aanziet een beleid dat ook afgestemd is op de noden van de jeugd en de gezinnen als een belangrijke factor in het behoud van de leefbaarheid van de dorpen. Er is dan ook al een vrij lange traditie van jeugdwerk en de ondersteuning ervan vanuit het lokaal bestuur binnen Heuvelland. Het lokaal bestuur wenst dit dan ook verder te zetten binnen het kader van het Jeugdbeleidsplan met de nodige inspraak vanuit de Gemeentelijke Jeugdraad. Omdat dit jeugdwerk echter ook heel wat raakvlakken heeft met het sociaal beleid, wensen we dit ook niet langer als een apart “eilandje” binnen de beleidsbepaling te gaan beschouwen, maar wensen we dit te verankeren binnen het lokaal sociaal beleid. Een regelmatige wisselwerking kan zorgen voor een breder zicht op de mogelijkheden en evoluties en kan verrijkend werken voor alle betrokken partijen. Daarnaast stellen we ook vast dat er een stijgende maatschappelijke nood is aan kinderopvang. Ook in Heuvelland is de zoektocht naar passende kinderopvang geen ongekende zorg. Een antwoord op de vraag naar kinderopvang in de nabije leefomgeving kan bijdragen tot het behoud van de leefbaarheid van de dorpen en tot de integratie van de jonge gezinnen in hun woonomgeving. Het lokaal bestuur wil dan ook de uitdaging aangaan om te kijken in hoeverre het lokaal bestuur van Heuvelland aan deze maatschappelijke nood tegemoet kan komen. Een andere maatschappelijke probleem dat ons als lokaal bestuur bezighoudt is het aanvoelen van een stijgend probleem van verslavingsproblematieken en middelengebruik bij de jeugd en de bevolking in het algemeen. Hoewel het vrij moeilijk is om op dit ogenblik hierover betrouwbare statistische gegevens voor Heuvelland te vinden, kunnen we stellen dat dit een maatschappelijk fenomeen is wat zich over heel Vlaanderen (en ver daarbuiten) uitstrekt en zijn er dan ook geen redenen om aan te nemen dat dit probleem stopt aan de grenzen van onze gemeente. Het lokaal bestuur wenst dit probleem dan ook zeker ter harte nemen en wenst samen met andere spelers op dit domein verder te bekijken op welke manier wij hierin ondersteuning kunnen bieden. 4.2 DOELSTELLINGEN STRATEGISCHE DOELSTELLING JG 1

• Operationele doelstelling JG 1.1


- Actie JG 1.2.1

• Operationele doelstelling JG 1.3 - Actie JG 1.3.1

- Actie JG 1.3.2

Streven naar een degelijk aanbod in het jeugdwerk. Verdere ondersteuning van de bestaande jeugdwerkinitiatieven. Voor verdere concrete invulling hiervan verwijzen we naar het jeugdbeleidsplan. Verminderen van de mobiliteitsdrempel voor kinderen en jongeren naar deelname aan het jeugdwerk toe als voor bereikbaarheid van hulpverlening. Voor concrete acties verwijzen we naar het thema Mobiliteit. Uitwerking van een intergemeentelijk jongerenwebsite. (zie ook jeugdbeleidsplan) Verminderen van de financiële drempels voor deelname aan het jeugdwerk. Inventarisatie en promotie van bestaande financiële ondersteuningsmogelijkheden. Onderzoek naar de wenselijkheid of haalbaarheid van bijkomende vormen van subsidiëring zijn. (zie jeugdbeleidsplan)

STRATEGISCHE DOELSTELLING JG 2

Streven naar een vermindering van de nood aan bijkomende kinderopvang.


Uitbouwen van buitenschoolse kinderopvang in de gemeente.


Voor de concrete invulling hiervan verwijzen we naar het plan Buitenschoolse kinderopvang die voor de uitbouw van een dergelijke opvang dient opgemaakt te worden. Onderzoek voeren naar de wenselijkheid en de haalbaarheid van een verdere uitbouw van kinderopvangmogelijkheden op gemeentelijk niveau.


STRATEGISCHE DOELSTELLING JG 3

Een kader creëren om de preventie en hulpverlening bij verslavingsproblematiek efficiënter te laten verlopen. Opmaak van een lokaal middelenbeleidsplan.

• Operationele doelstelling JG 3.1 4.3 MONITORINGSFICHES EN ACTIEFICHES

MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling JG 1 Streven naar een degelijk aanbod in het jeugdwerk. Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Thijs Verhaeghe, verantwoordelijke jeugddienst Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling JG 1.1 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

Thijs Verhaeghe, verantwoordelijke jeugddienst + werkgroep jeugd en gezin Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling JG 1.2


Verdere ondersteuning van de bestaande jeugdwerkinitiatieven

Verminderen van de mobiliteitsdrempel voor kinderen en jongeren zowel naar deelname aan het jeugdwerk toe als voor de bereikbaarheid van de hulpverlening.

Thijs Verhaeghe, verantwoordelijke jeugddienst + werkgroep jeugd en gezin Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor




JG 1.2.1 Meewerken aan de uitwerking jongerenwebsite. Intergemeentelijke jongerenwebsite

van

een

intergemeentelijke

Extra budget via subsidiëring Thijs VERHAEGHE, verantwoordelijke jeugddienst JG 1.2 Streven naar een vermindering van de mobiliteitsdrempel voor kinderen en jongeren, zowel naar deelname aan het jeugdwerk toe als voor de bereikbaarheid van de hulpverlening. JG 1 Streven naar een degelijk aanbod in het jeugdwerk in Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


72


Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling JG 1.3 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten


Verminderen van de financiële drempels voor deelname aan het jeugdwerk. Grotere deelname aan het jeugdwerk van kinderen en jongeren uit financieel kwetsbare gezinnen.

ThijsVerhaeghe, verantwoordelijke jeugddienst + werkgroep jeugd en gezin Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

JG 1.3.1 Inventarisatie en promotie van bestaande financiële ondersteuningsmogelijkheden. Inventaris bestaande financiële ondersteuningsmogelijkheden+ promotie via website Omschrijving indicator Regulier budget Thijs VERHAEGHE – verantwoordelijke jeugddienst JG 1.3 Streven naar een vermindering van de financiële drempels voor deelname aan het jeugdwerk. JG 1 Streven naar een degelijk aanbod in het jeugdwerk in Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


73



JG 1.3.2 Onderzoek naar de wenselijkheid of haalbaarheid van bijkomende vormen van subsidiëring/ kortingen voor het jeugdwerk. Nota voor schepencollege Regulier budget Thijs VERHAEGHE – verantwoordelijke jeugddienst JG 1.3 Streven naar een vermindering van de financiële drempels voor deelname aan het jeugdwerk. JG 1 Streven naar een degelijk aanbod in het jeugdwerk in Heuvelland. Output

Deadline

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Laatste stap


74


MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling JG 2 Streven naar een vermindering van de nood aan bijkomende kinderopvang Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Koen Baert + werkgroep jeugd en gezin Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling JG 2.1 Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatiebijeenkomsten

Uitbouwen van buitenschoolse kinderopvang in de gemeente Kwalitatieve buitenschoolse kinderopvang in de gemeente Heuvelland

Koen Baert+ werkgroep jeugd en gezin Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling JG 2.2


Onderzoek naar de wenselijkheid en de haalbaarheid van een verdere uitbouw van kinderopvangmogelijkheden op gemeentelijk niveau. Nota omtrent wenselijkheid en haalbaarheid bijkomende kinderopvang

Koen Baert + werkgroep jeugd en gezin Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor

MONITORINGSFICHE STRATEGISCH NIVEAU Strategische doelstelling JG 3 Een kader creëren om de preventie en hulpverlening bij verslavingsproblematiek efficiënter te laten verlopen. Vooropgesteld resultaat In de hand houden van het middelengebruik of –misbruik door een goede afgestemde preventie en hulpverlening in onze regio. Indicator Ontwikkeling van overlegplatform voor aanpak middelenbeleid Verantwoordelijke Secretarissen OCMW en gemeente + werkgroep jeugd en gezin Evaluatiebijeenkomsten Juni 2008, juni 2009, juni 2010, juni 2012 – secretarissen stellen de concrete data voor Monitoringsfiche operationeel niveau Operationele doelstelling JG 3.1 Opmaak van een lokaal middelenbeleidsplan Vooropgesteld resultaat Lokaal middelenbeleidsplan Indicator Lokaal middelenbeleidsplan tegen 30.06.2009 Verantwoordelijke Secretarissen gemeente en OCMW + werkgroep jeugd en gezin Evaluatiebijeenkomsten Mei 2008, mei 2009, mei 2010, mei 2011, mei 2012 secretarissen stellen de concrete data voor


Hoofdstuk 5: Taakverdeling en werkafspraken Voor de concrete taakverdeling en werkafspraken verwijzen we grotendeels naar de monitoringsfiches voor de operationele doelstellingen en de actiefiches. De verantwoordelijken die in deze fiches vermeld worden kunnen dan waar nodig de (deel)taken verder delegeren binnen hun dienst. Binnen het thema huisvesting zal het zwaartepunt van het werk binnen de gemeentelijke verantwoordelijk liggen, terwijl bv. bij het thema senioren het zwaartepunt wat betreft de diensten hulpverlening aan senioren uiteindelijk bij het OCMW (en later het sociaal huis) zal komen te liggen. Het uittekenen van de ontwikkeling van het sociaal huis zal in nauwe samenspraak tussen gemeente en OCMW gebeuren. Voor alle strategische doelstellingen opgenomen in het plan is voorzien dat er minstens jaarlijks een monitoring voorzien is zodat praktijk en beleid enerzijds op elkaar afgestemd kunnen blijven en dat er anderzijds een degelijke afstemming in de werkafspraken tussen gemeente en OCMW gegarandeerd blijft.


Hoofdstuk 6: Betrokkenheid Er werd voor de opmaak van dit lokaal sociaal beleidsplan geopteerd om te werken via 4 thematische werkgroepen omtrent “jeugd en gezin”, “senioren”, “huisvesting” en “mobiliteit”. Binnen deze werkgroepen waren mensen ambtenaren zowel van de gemeente als van het OCMW, lokale beleidsmensen, vertegenwoordigers van derde actoren (verenigingen, organisaties of dienstverleners die binnen dit thema actief zijn op het grondgebeid van Heuvelland) vertegenwoordigd. Binnen het thema “senioren” waren binnen de werkgroep ook een aantal mensen van de gemeentelijke seniorenraad (het gemeentelijk inspraakorgaan voor senioren) actief. Binnen deze werkgroep werden de omgevingsanalyses verder uitgewerkt per thema, werden SWOTanalyses per thema uitgewerkt en werden vanuit die SWOT-analyses een aantal knelpunten en verbetervoorstellen aangereikt naar het lokaal bestuur toe. Voor de concrete uitwerking van de doelstellingen die opgenomen zijn in dit lokaal sociaal beleidsplan zal zoveel mogelijk gebruik gemaakt worden van de bestaande en de nieuw ontwikkelde gemeentelijke inspraakkanalen. Zo is er voorzien dat een aantal van de strategische doelstellingen zijn verdere uitwerking vinden in het gemeentelijk jeugdbeleidsplan en het beleidsplan buitenschoolse kinderopvang. Deze plannen worden dan ook uitgewerkt in sterke samenwerking met respectievelijk de “gemeentelijke jeugdraad” en het “lokaal overleg kinderopvang” (opgericht met het oog op de start van het gemeentelijk initiatief “buitenschoolse kinderopvang”). Ook voor de voorziene opmaak van een “lokaal middelenbeleidsplan” wenst het lokaal bestuur dit te doen in samenspraak met de betrokken “derde actoren” en de doelgroep zelf. Voor de andere doelstellingen en acties is er een jaarlijkse monitoring voorzien waarbij jaarlijks een aantal beleidsverantwoordelijken en ambtenaren die bij de materie betrokken zijn samen zitten om de uitvoering van de vooropgestelde doelstellingen te evalueren. Het is ook de bedoeling om hierbij ook een aantal afgevaardigden van de relevante inspraakorganen te betrekken. Tot slot wenst het lokaal bestuur ook de nodige aandacht te hebben voor opvolging van de opmerkingen en voorstellen die de burger overmaakt aan het lokaal bestuur via onder meer een inspraakkaart of via de nieuw te lanceren gemeentelijke website.


Hoofdstuk 7: Ontwikkeling Het vorige lokaal sociaal beleidsplan, het zogeheten “plan 0” van Heuvelland beperkte zich tot een “plan van aanpak”. Hierin werden dus nog op geen enkele wijze doelstellingen en acties geformuleerd. In dit “plan 0” werd dus voornamelijk uitgestippeld hoe dit huidige lokaal sociaal beleidsplan tot ontwikkeling zou komen. De in het “plan 0” aangehaalde werkwijze werd grotendeels aangehouden bij de uiteindelijke ontwikkeling van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013. Een beperkte stuurgroep heeft eerst een algemene omgevingsanalyse aangevat. Vanuit deze omgevingsanalyse werd geopteerd om verder in te gaan op een 4-tal thema’s in thematische werkgroepen. Vanuit de stuurgroep werd dan ook gezocht naar bijkomend cijfermateriaal omtrent deze thema’s en werd gezocht naar geïnteresseerde partners om deel uit te maken van deze werkgroepen. Tijdens de werkgroepen werden de omgevingsanalyses verder uitgewerkt. Er werd ook een SWOTanalyse per thema opgemaakt om zo te kunnen overgaan tot het formuleren van een aantal knelpunten en verbetervoorstellen naar het lokaal bestuur toe. Deze verbetervoorstellen werden uiteindelijk beoordeeld op hun de haalbaarheid in functie van de beschikbare middelen (zowel op financieel vlak, maar ook op vlak van personeel, infrastructuur, en wetgevend kader), en er werd ook nagedacht over de mogelijke neveneffecten van de verbetervoorstellen. Op basis van die overwegingen werden dan ook een deel verbetervoorstellen omgezet in concrete acties en doelstellingen waarvoor het lokaal bestuur zich de komende periode wenst te engageren. Aangezien dit lokaal sociaal beleidsplan het eerste “echte lokaal sociaal beleidsplan” is werd geopteerd om vooral eerst te proberen de bestaande dienstverlening van gemeente en OCMW beter op elkaar af te stemmen, toegankelijker en transparanter te maken. Wanneer aan deze voorwaarde vervuld is, beschikt het lokaal bestuur om waar mogelijk, hiaten in de dienstverlening trachten op te lossen.


VOORWOORD INLEIDING... 2 HOOFDSTUK 1: OMGEVINGSANALYSE

Recommend Documents