VERKIEZINGSPROGRAMMA SGP THOLEN Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014
De SG P b i e d t s te u n , d ra ag e l ka a r! W
www.tholen.sgp.nl
E
[email protected]
T
0166 - 65 46 70
facebook.com/SGPTholen
twitter.com/SGPTholen
INHOUDSOPGAVE INLEIDING
1
TOEKOMSTVISIE OP THOLEN
2-3
HOOFDSTUK 1 - BURGER EN BESTUUR De gemeenteraad in de samenleving Dienstverlening Burgerbetrokkenheid De voorbeeldfunctie van de gemeente Internationale betrekkingen HOOFDSTUK 2. VEILIGHEID Politie Brandweer en rampenbestrijding Ambulancezorg Toezicht, controle en handhaving
4 4 4 4 4 4
HOOFDSTUK 3. MOBILITEIT EN OPENBARE RUIMTE Groen Wegen Water Milieubeleid Afvalstoffenbeleid Verkeer Speelvoorzieningen Cultuurhistorie, archeologie en monumenten HOOFDSTUK 4. WERKEN EN WINKELEN Bijbelse grenzen Toekomst sociale werkplaatsen Bedrijventerreinen Agrarische sector HOOFDSTUK 5. ONDERWIJS Huisvesting Samenwerking Passend Onderwijs Leerlingenvervoer
6-7 6 6 6 6 6 6 7 7
5 5 5 5 5
8-9 8 8 8 9 10-11 10 10 10 11
HOOFDSTUK 6. RECREËREN 12 Recreatie en toerisme: de grenzen en de mogelijkheden 12 Flora en fauna 12 Educatie 12 HOOFDSTUK 7. WELZIJN 13-15 Sportvoorzieningen 13 Accomodaties 13 Bibliotheek 13 Cultuur 14 Zorg voor de jeugd 14 Volksgezondheid 14 Verslaving 14 Mantelzorg 15 HOOFDSTUK 8. SOCIALE VOORZIENINGEN De gemeente: het vangnet Een bestaansminimum
16 16 16
HOOFDSTUK 9. RUIMTELIJKE ORDENING EN WONEN Structuurvisie/Welstand/Bestemmingsplannen Woningbouw en leefmilieu Grote projecten Seksinrichtingen
17 17 17 17 17
HOOFDSTUK 10. FINANCIËN Begroting Belastingen Subsidiebeleid
18 18 18 18
INLEIDING De SGP is een partij die haar politieke visie baseert op de Bijbel en op gereformeerde belijdenisgeschriften die op de Bijbel gegrond zijn. De Heilige Schrift normeert het leven. Schrift Gebonden Politiek, dat is wat de partij voorstaat. De rol van de overheid is aan het veranderen. In de achterliggende tientallen jaren is in Nederland een verzorgingsstaat opgebouwd. Hoewel de overheid de taak heeft om als een vangnet te fungeren, is het belangrijk dat de samenleving haar oorspronkelijke rol weer op zich neemt. Dat is oog hebben voor elkaar en elkaar bijstaan als dat nodig is. De SGP biedt steun, draag elkaar! Politiek bedrijven is kiezen. Als er in de gemeenteraad gekozen wordt, heeft de SGP een duidelijke mening:
• Behouden van christelijke normen en waarden (ambtsgebed, begraven) • Handhaven van zondagsrust • Samenwerken met kerken • Weren van prostitutie • Terugdringen van verslavingen • Het bevorderen van goed burgerschap • Tholen moet gaan voor duurzame ontwikkeling
Naast bovenstaande hoofdpunten vindt u in dit verkiezingsprogramma een praktische vertaling van een visie die door de Bijbel bepaald wordt, toegespitst op de situatie in de gemeente Tholen. Kenmerkende visiepunten voor de Thoolse SGP zijn:
1 Beleid met als norm Gods Woord 2 Stabiel en betrouwbaar Thools bestuur 3 Financiën op orde, kosten onder controle, belastingen stabiel 4 Visie op de gemeentelijke taken, waar staat de gemeente voor? 5 Burger en overheid zij aan zij 6 Met creativiteit investeren in goed onderwijs 7 Rust en ruimte koesteren, beheerst groeien 8 Maatwerk voor bedrijven 9 De (jeugd)zorg zo dichtbij mogelijk en met ‘thuis’ eenvoudig regelen 10 Een samenleving waarin men elkaars lasten helpt te dragen
Mee eens? Aarzel niet en steun de SGP! Voor Schrift Gebonden Politiek. Tholen gaat een financieel lastige periode tegemoet. Er moet fors hervormd en bezuinigd worden. Dit vraagt van uw gemeenteraad het verstandig omgaan met allerlei grote plannen. Ambities moeten worden bijgesteld. De betaalbaarheid zal meer dan ooit centraal staan. De SGP wil ook hierin haar verantwoordelijkheid nemen!
1
TOEKOMSTVISIE OP THOLEN Tholen is een zelfstandige gemeente met een sociaal economisch gezicht, een samenleving die in samenhang is, die veilig is en beschikt over een goed onderhouden woon- en leefomgeving. Het is een gemeente die nadrukkelijk uitgaat van de kracht van de samenleving zelf. De creativiteit en de zelfredzaamheid van burgers worden benut om de kwaliteit van het samen leven als gezamenlijke verantwoordelijkheid te ervaren. Dit komt tot uitdrukking in de door de gemeenteraad in 2013 vastgestelde hervormingsagenda. Wat betekent dit voor de SGP concreet? THOLEN, EEN ZELFSTANDIGE GEMEENTE • Ook in de toekomst moet Tholen haar eigenheid behouden. Grote fusiegemeenten zijn niet het antwoord op een goede samenwerking. Samenwerkingsvormen moeten per onderwerp aangegaan worden met die gemeente(n) waarmee op dat deelgebied functioneel goed samengewerkt kan worden en elkaars krachten worden versterkt • Een professionele bestuurscultuur door projectmatig werken en korte, heldere communicatielijnen • K lanttevredenheid dienstverlening ten minste handhaven en vooral digitaal verbeteren • Kennis en ervaring vanuit het bedrijfsleven en de samenleving benutten als bronnen van maatschappelijk kapitaal. Gezamenlijke verantwoordelijkheid wordt als uitgangspunt genomen, waarbij de gemeente meer regisseert • Belastingdruk niet hoger dan het gemiddelde in Nederland • Duurzaam financieel beleid met een structureel sluitende begroting en haalbare investeringsambities, met name de noodzakelijke investeringen in de onderwijshuisvesting • De afgesproken hervormingsagenda wordt uitgevoerd • Het efficiënter omgaan met interne processen; daarbij sterk inzetten op een bedrijfsvoering die in balans is met de uit te voeren taken • K ritische evaluatie van lopend beleid en de daaraan gekoppelde uitgaven THOLEN, SOCIAAL EN ECONOMISCH • Inzetten op maatwerk via keukentafelgesprekken, versterken werk voorzieningenconsulenten • Investeren in zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden • Iedere inwoner van Tholen beschikt over een bestaansminimum; een ieder participeert naar vermogen • De decentralisaties moeten leiden tot een kwaliteitsverbetering van de zorg aan burgers; kosten blijven binnen de gegeven budgetten • Inzetten op een verdere uitbouw van de huidige werkgelegenheid • Samen met het bedrijfsleven investeren in het aan het werk krijgen van werkzoekenden en arbeidsgehandicapten; bedrijven die daaraan meedoen ‘belonen’ via het aanbestedingsbeleid • Bedrijven die een bijdrage leveren aan de samenhang van de Thoolse samenleving ‘belonen’ via het aanbestedingsbeleid • De regeldrukte voor ondernemers omlaag brengen; er is één aanspreekpunt/loket • Koopkrachtbinding versterken/intensieve samenwerking met het bedrijfsleven en steun voor startende ondernemers • Vormen van gemeentelijk vervoer combineren met bedrijven • Investeren in de lokale economie 2
THOLEN, SAMENLEVING MET SAMENHANG • De strategie van de gemeente richt zich op het benutten van (mede)verantwoordelijke maatschappelijke structuren, netwerken en burgers. Leefbaarheid van de kernen staat of valt met betrokken en mede verantwoordelijke burgers. Op deze houding dient, waar mogelijk, geïnvesteerd te worden • Integrale aanpak van overmatig drankgebruik onder jongeren • Zorgstructuren aan laten sluiten op de identiteit van het gezin; er is keuzevrijheid • Ruimhartige ondersteuning van mantelzorg en vrijwilligerswerk • Onderwijsmiddelen creatief inzetten voor thuisnabij kwalitatief goed onderwijs: beloon samenwerking, zorg en kwaliteit in plaats van het verwijzen naar elders • De decentralisaties worden vertaald in een vraaggestuurd model. Er is één zorgmodel, met een naadloze afstemming tussen de hulpvraag en het zorgaanbod. Er is een eenduidige regie, waarbij de zorgvrager centraal staat THOLEN, VEILIG • Het kwaliteitsniveau van de brandweer blijft minimaal op het huidige niveau • Er wordt kritisch gekeken naar proportionele inzet van materieel • Handhaving (jeugd)overlast, versterken contact met hangjongeren • Ongewenste vormen van recreëren worden aan banden gelegd • Megafeesten worden geweerd THOLEN, PRETTIG WONEN • De openbare ruimte wordt in overleg met burgers ingericht en onderhouden • Geuroverlast intensieve veehouderij samen met de sector oplossen • Verantwoord cultureel gebruik van monumenten wordt gestimuleerd • Speelvoorzieningen zijn toegankelijk voor kinderen met een handicap • Uitgifte van bouwgrond veel meer faseren zodat groei geleidelijk verloopt • Vraaggericht bouwen voor de natuurlijke bevolkingsaanwas in alle kernen met oog voor particulier opdrachtgeverschap • Nadruk op ouderen (mantelzorg geschikte woningen) en woningen voor jonge gezinnen • Duurzaamheid centraal, stimuleringsregelingen voor onderhoud waardevolle gebouwen en woningverbetering particulieren • Grote projecten realistisch uitvoeren; risico’s beperken en de overcapaciteit beteugelen • Afspraken maken met marktpartijen over de kwaliteit van het wonen • Geen grote bungalowparken als nieuwe dorpen binnen onze gemeente • Kwaliteit als maat voor ontwikkeling; Thoolse natuur - en cultuur als kernwaarden • Bewuste koppeling educatieve elementen aan recreatievoorzieningen THOLEN, EEN CHRISTELIJKE GEMEENTE • Zondagsrust als belangrijk goed, ook bij het verder uitwerken van recreatief beleid • Er moet ruimte blijven voor de eigen identiteit • Kerken betrekken in het goed functioneren van de samenleving • Het ambtsgebed blijft onverkort gehandhaafd! • Winkels blijven op zondag gesloten • Vrijheid voor gewetensbezwaarde ambtenaren • Geen 24-uurs economie
3
1
BURGER EN BESTUUR
Het bestuur is er voor de burger en niet de burger voor het bestuur. De burger kiest niet voor niets de gemeenteraad. Raadsleden vertegenwoordigen de burgers in het bestuur van de gemeente en behartigen hun belangen. Het bestuur neemt echter niet de verantwoordelijkheid van de burger weg. De samenleving wordt op praktisch vlak vormgegeven door de burger. De gemeenteraad in de samenleving De Thoolse SGP is er van overtuigd dat de gemeente meer dan ooit gebruik moet maken van de kennis en deskundigheid die er in de samenleving is. De gemeente moet vaker de kracht van de samenleving gebruiken voor oplossingen. In onderling vertrouwen zou er meer verantwoordelijkheid met de samenleving gedeeld kunnen worden. De gemeente is dan veel minder inhoudelijk bepalend en geeft meer vrijheid. Het doel is samen te werken aan oplossingen die burgers en bedrijven zelf zien als goed toepasbaar. Op deze manier van denken moeten de gemeenteraad en de gemeentelijke organisatie hun manier van werken afstemmen. Er wordt zoveel mogelijk vanuit een projectmatige aanpak gehandeld. De inspanningen van de gemeente zijn vooral gericht op het investeren in de sociale kwaliteit van de samenleving. Dienstverlening De burger heeft het meest direct met de gemeente te maken als het gaat om dienstverlening. De SGP wil de kwaliteit van de dienstverlening onverminderd hoog houden, waarbij de klanttevredenheid van burgers een belangrijke toets is. De eenvoud staat centraal. Hierbij moeten digitale hulpmiddelen verbeterd worden. De burger moet op een vlotte en directe manier contact kunnen hebben met de overheid. De interne bedrijfsvoering moet zo mogelijk nog slimmer gaan functioneren. De gemeente weegt bewust af welke taken worden opgepakt en welke wijze van uitvoeren daar heb best bij past. Burgerbetrokkenheid De betrokkenheid van burgers moet worden vergroot door meer vrijheid te geven bij het indienen van initiatieven, gecombineerd met zelfwerkzaamheid. Het verantwoordelijk zijn voor de invulling van de eigen omgeving en het in stand houden van voorzieningen vergroot de betrokkenheid met gemeente en de samenleving in de breedste zin. Het zorgdragen voor elkaar vanuit Bijbels perspectief vergroot de betrokkenheid op elkaar. Draagt elkanders lasten! Voorbeeldfunctie van de gemeente De gemeente vervult een voorbeeldfunctie bij het invulling geven aan het thema duurzame ontwikkeling en bij het energie- en klimaatbeleid. Gemeentelijke eigendommen zullen daarbij betrokken worden. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente dient in de raadsperiode 2014–2018 te worden aangepast, zodat duurzaamheid als gunningscriterium een grotere rol van betekenis gaat spelen. Internationale betrekkingen De SGP gaat terughoudend om met ambities op het vlak van millenniumdoelen en de bestaande stedenband. Evaluatie zal nadrukkelijk de meerwaarde van de activiteiten moeten aantonen.
4
2
VEILIGHEID
Veiligheid is een basisbehoefte van mensen. De SGP maakt zich sterk voor een integrale benadering van de lokale veiligheid. Het gaat om maatregelen op verschillende terreinen, zoals enerzijds de aanpak van veelvoorkomende criminaliteit en overlast, horeca- en uitgaansproblematiek, hulpverlening bij rampen en anderzijds het bevorderen en handhaven van verkeersveiligheid en sociale veiligheid, etc. Politie De SGP vindt de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politie van groot belang. Overlast, in welke vorm dan ook, moet snel aangepakt kunnen worden. Ook is het belangrijk dat de politie een actieve bijdrage levert aan het voorkomen van situaties waarbij er sprake is van (jeugd)overlast. Brandweer en rampenbestrijding De brandweer is geïntegreerd in de Veiligheidsregio Brandweer Zeeland. De SGP staat voor een optimale samenwerking in de veiligheidsregio, waarbij de beschikbare financiële middelen zo efficiënt mogelijk worden benut en de directe beschikbaarheid van hulpverleningsvoertuigen en groot materieel is gewaarborgd. Materieel dient daarentegen proportioneel te worden ingezet. Goed uitgeruste en opgeleide brandweervrijwilligers zijn onmisbaar. Zij vormen het hart van de brandbestrijding. Ook binnen de veiligheidsregio dient de noodzakelijke minimale bezetting van brandweerposten aandacht te houden. Naast brandbestrijding vraagt het beperken van de kans dat brand ontstaat (proactie) aandacht. Afstemming rond de veiligheid op het Schelde Rijnkanaal is van blijvend belang. Ambulancezorg De SGP vindt dat ambulances in alle gevallen binnen vijftien minuten ter plaatse dienen te zijn. Daarom heeft de SGP een voorkeur voor het behoud van de centrale ligging van de standplaats. Toezicht, controle en handhaving De SGP staat voor consequente handhaving van afgesproken regels. Omdat de politie niet overal aanwezig kan zijn, is aanvullend gemeentelijk toezicht via buitengewone opsporingsambtenaren nodig om naleving van regels in de openbare ruimte te bereiken. Deze opsporingsambtenaren werken op een breed terrein: onder andere verkeerstoezicht, leefmilieu en veiligheid (waaronder overlast door hangjongeren). De SGP is van mening dat er paal en perk gesteld dient te worden aan naaktrecreatie binnen de gemeentegrenzen. Hiervoor moeten adequate regels opgesteld worden. Daarnaast is een strenge geluidsnormering en beperking van de omvang van festiviteiten in de buitenlucht of in tenten voor ons erg belangrijk. Verder vindt de SGP het in strijd met de eigenwaarde van dieren om vergunning te verlenen voor vermaak met (wilde) dieren (circussen, etc.).
5
3
MOBILITEIT EN OPENBARE RUIMTE
Hoofdlijnen die passen bij goed rentmeesterschap zijn het investeren in duurzame energiebronnen en het duurzaam inrichten van de (leef)omgeving. Groen De SGP vindt een goed kwaliteitsniveau belangrijk, ook omdat groen sterk beeldbepalend is. Het bepaalt mede de beleving van de woon- en leefomgeving. De burgers en bedrijven krijgen meer mogelijkheden om zelf verantwoordelijkheid te dragen voor de inrichting en het onderhoud van het groen, ook daar waar het structuurgroen betreft. In overleg met de burger worden bewust mogelijkheden gegeven aan (groepen van) burgers om in de openbare ruimte ‘eetbaar groen’ te realiseren en onderhouden. Wegen Wij pleiten voor een hoog onderhoudsniveau van onze openbare ruimte, ook voor wat betreft verharde oppervlakken. Hierbij zullen we moeten zoeken naar duurzame en betaalbare methoden die op langere termijn minder onderhoud vergen. Water De gemeente heeft een belangrijke rol bij de aanleg en het beheer van het oppervlaktewater in de bebouwde kom. Watervijvers en watergangen dienen natuurvriendelijk én kindvriendelijk te worden aangelegd. Scheiding, berging en nuttig gebruik van regenwater vragen extra aandacht. Milieubeleid De SGP vindt dat de gemeente zelf het goede voorbeeld dient te geven in zaken als energiebesparing en CO2-reductie, bijvoorbeeld door toepassing op gemeentelijke gebouwen. Het opwekken van duurzame energie moeten we stimuleren en het verbruik van energie verlagen. Het is van belang burgers en bedrijven actief voor te lichten over mogelijkheden van duurzaam bouwen, wonen en werken. Door actief partijen aan elkaar te verbinden, kan een vliegwieleffect worden bereikt. De gemeente moet zich soepel opstellen als er goede initiatieven worden ingediend. Een deel van de opbrengsten van grootschalige toepassingen voor duurzame energie moet ingezet worden in de samenleving om het maatschappelijk draagvlak voor deze initiatieven te vergroten. Te denken valt hierbij aan de windmolenparken en eventuele zonne-energieparken. Afvalstoffenbeleid Voor de SGP geldt het uitgangspunt dat de vervuiler betaalt. Kosten worden dus toegerekend aan degene die ze veroorzaakt. Vanzelfsprekend is er goed toezicht op de naleving van de regels. Verkeer Er moet actief gewerkt worden aan verkeersveiligheid op Tholen. Dit gaat samen met gedragsverandering door voorlichting, waarschuwing en handhaving. In overleg met de provincie en het waterschap moeten verkeersonveilige situaties op alle wegen worden aangepakt. In de kernen zijn parkeerknelpunten. Dit is slecht voor de doorstroming van het verkeer. Het waarborgen van parkeergelegenheid nabij winkelvoorzieningen is een blijvend aandachtspunt.
6
Speelvoorzieningen Speelvoorzieningen voor kinderen worden zo efficiënt mogelijk over de kernen gespreid. Bij het ontwerp van speeltuinen staat eenvoud en creativiteit centraal. Bij de keuze voor een locatie worden de burgers betrokken. Bij de inrichting en de keuze van speeltoestellen, wordt rekening gehouden met minder valide kinderen. Ook wordt de veiligheid van speelplaatsen bevorderd en het misbruik ervan door hangjongeren voorkomen door onder andere een gerichte inzet van de jongerenwerker. De SGP pleit voor het verbeteren van de toegankelijkheid van speeltuintjes voor gehandicapte kinderen. Cultuurhistorie, archeologie en monumenten De waardering van de cultuurhistorie is erg belangrijk. De geschiedenis hangt uiteraard nauw samen met de lokale identiteit. De SGP maakt zich sterk voor behoud en herstel van cultuurhistorischeen landschappelijke waarden. De gemeente schept mogelijkheden, geeft duidelijke financiële randvoorwaarden, ordent en beschermt. Een gemeentelijk monumenten- en archeologiebeleid is onmisbaar. Hierbij moet minimaal gedacht worden aan sloopbescherming in het historisch hart van de kernen en regels met betrekking tot een goede inpassing van nieuwbouw in deze gebieden. Restauratie en goed onderhoud moeten door de gemeente op creatieve wijze bevorderd worden. Door bijvoorbeeld fondsvorming, verevening en gericht inzet van middelen via structuurplannen kan getracht worden de kwaliteit van de cultuurhistorie te bevorderen. Speciale aandacht verdienen het gemeentelijk archief en het streekmuseum als zichtbare dragers van de lokale geschiedenis. Daar waar mogelijk, bevordert de gemeente het behoud van de Thoolse dialecten.
7
4
WERKEN EN WINKELEN
Bijbelse grenzen Er zijn een aantal Bijbelse grenzen voor werk en economie. De SGP is tegen een 24-uurs economie. De zondag is de rustdag waarbij geen koopzondagen of openstelling van horeca past. Werk De SGP wil economische activiteiten stimuleren, maar trekt daarbij ook grenzen. Werk is geen doel in zichzelf, maar richt zich op de bijdrage aan de maatschappij en het verwerven van inkomen. De gemeentelijke administratieve lasten voor ondernemers moeten zoveel mogelijk worden beperkt. Er moet sprake zijn van een optimale samenwerking met het bedrijfsleven bij het oplossen van ingewikkelde vraagstukken. Samenwerken staat of valt met onderling vertrouwen tussen gemeente en ondernemers. De gemeente zal gezien de economische omstandigheden startende ondernemers actief moeten ondersteunen. Het doel moet zijn de werkgelegenheid die er is minimaal te behouden. Tegen de achtergrond van de komst van de A4, wil de SGP de komende vier jaar een banengroei van tenminste 3% realiseren. Daarbij moet vooral gekeken worden naar de goede aansluiting van voldoende werkgelegenheid op het Thoolse aanbod van arbeidskrachten. Toekomst sociale werkplaatsen De gemeente zal ondernemers en sociale werkplaatsen met elkaar in gesprek moeten brengen en houden om mogelijke kansen en initiatieven te stimuleren. Dit functioneert beter dan het opleggen van regels. De creativiteit van ondernemers moet worden uitgedaagd door actieve benadering. Bedrijventerreinen De beschikbaarheid van bedrijventerreinen is voor de nabije toekomst voldoende. Op niet al te lange termijn zal er sprake zijn van een tekort. Door in te spelen op de aanleg van de A4 moeten gemeentelijke gronden aanpalend aan Welgelegen II, omgezet worden naar bedrijventerrein. Indien een bestaande gezonde onderneming wil uitbreiden, zal de gemeente daar welwillend en op een actiefve wijze mee om dienen te gaan. Bedrijventerreinen dienen goed landschappelijk ingepast te worden. De verantwoordelijkheid voor het aanblik en het verfraaien van bedrijventerreinen moet voor een groot deel bij de ondernemers worden neergelegd. Het moet een stukje gebied van ondernemers samen worden. Dit geeft ondernemers mogelijkheden hun bedrijventerrein qua uitstraling tot een uniek product te maken. Daarnaast heeft de gemeente een rol om samenwerking op het gebied van duurzaamheid binnen de inrichting van bedrijventerreinen te stimuleren. De SGP wil actief zijn in het meedenken met ondernemers betreffende bedrijfshuisvesting. Er moet ruimte zijn voor huisvesting van kleinschalige bedrijven. Dit wordt mogelijk gemaakt door uitgifte van kleinere kavels en door huisvesting in bedrijfsverzamelgebouwen. Startende ondernemers worden ondersteund, onder andere door de bedrijven-contactfunctionaris.
8
Agrarische sector De agrarische sector staat door diverse (markt)omstandigheden onder druk. Dit heeft tot gevolg dat agrariërs stoppen of naar functieverbreding zoeken. De SGP vindt dat er mogelijkheden moeten zijn om binnen de agrarische sector functieverbreding toe te staan. Verpaupering van het platteland moet voorkomen worden. De bedrijfsvoering in het buitengebied mag niet verder belemmerd worden door allerlei nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wonen en recreëren. Er moet proactief worden gezocht naar inpassing van bouwblokken om agrarische bedrijven in het buitengebied bedrijfsvoering mogelijk te maken. De gemeente is de verbindende factor tussen provincie Zeeland en ondernemers met als streven goede initiatieven mogelijk te maken. Geuroverlast van intensieve veehouderijen moet op creatieve wijze worden opgelost. Biologische veehouderij en landbouw wordt gestimuleerd. De rol van de gemeente is daarbij faciliterend. De SGP wil openstaan voor vestiging van bedrijven die op diervriendelijke, niet intensieve, wijze met dieren omgaan. De vestiging van bedrijven met vrije uitloopkippen mag bijvoorbeeld gestimuleerd worden.
9
5
ONDERWIJS
De SGP is van mening dat een goede verstandhouding tussen de verschillende partners (schoolbesturen, directies en gemeente) van groot belang is. Om die reden is in de raadsperiode 2010-2014 het onderwijssymposium in het leven geroepen. Dit moet actief worden voortgezet. Tevens dient overleg tussen scholen en gemeente op kernniveau plaats te vinden. Gezamenlijk moeten vraagstukken met betrekking tot krimp, passend onderwijs, huisvesting, leerlingenvervoer en bezuinigingen worden opgelost. Daarbij zijn voor de SGP belangrijke kernwaarden: • Behouden van identiteit in onderwijs en zorgverlening • Bevorderen thuisnabij onderwijs • Beperken van de kosten leerlingenvervoer • Samenwerken waar mogelijk, met onderscheidendheid als vanzelfsprekende basis. Huisvesting De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van het onderwijs. De gemeente draagt zorg voor kwalitatief goede onderwijshuisvesting, waarbij een gezond binnenklimaat, lage energielasten en veiligheid prioriteit krijgen. Onderwijshuisvesting kost veel en tegen de achtergrond van noodzakelijke bezuinigingen kan niet alles wat wenselijk is gerealiseerd worden. Dit mag echter niet leiden tot een aantasting van de onderwijskwaliteit of de goede voortgang van het lesgeven. Als dat aan de orde is, zal tijdig moeten worden voorzien in creatieve (deel)oplossingen. Samenwerking Het vormen van brede scholen en het streven naar vergaande integratie mag geen doel op zich zijn. De eigenheid van de school, die zich bijvoorbeeld uit in de beleden identiteit, is van wezenlijk belang. De keuzevrijheid van ouders waarbij opvoeding en onderwijs in elkaars verlengde liggen, is een groot goed. De eigenheid van de school staat het over de grenzen van de denominatie zoeken naar vormen van samenwerken echter niet in de weg. Het Thools onderwijssymposium vormt een belangrijk platform voor scholen en gemeente om met elkaar schooloverstijgende zaken af te stemmen en samenwerking te zoeken. Passend Onderwijs De SGP is van mening dat de gemeente toekomst gericht moet investeren in thuisnabij kwalitatief goed passend onderwijs. Een creatieve inzet van middelen, gecombineerd met prestatieafspraken tussen gemeente en scholen, moet leiden tot een meer gedifferentieerd en rijker onderwijs- zorgaanbod. De onderwijshuisvesting en het leerlingenvervoer dienen binnen deze ontwikkeling betrokken te worden. Schoolmaatschappelijk werk en andere gerichte vormen van opvoedingsondersteuning en jeugdzorg worden aansluitend op de schoolinterne zorgstructuur en passend binnen de keuzevrijheid van ouders aangeboden. Een naadloze afstemming tussen de verschillende disciplines is geboden. De zorgvraag van de leerling is daarbij leidend.
10
Leerlingenvervoer De kosten van leerlingenvervoer zijn flink omlaag gebracht. Ook de komende jaren zullen staan in het teken van een verdergaande beperking van deze uitgaven tot op het afgesproken niveau. Tegelijkertijd is kwalitatief goed en passend onderwijs en een adequate begeleiding voor elke leerling een belangrijke kernwaarde. Kostenreductie kan mogelijk bereikt worden door slimmer te werken, vervoer beter te combineren en af te stemmen met andere vervoersvormen. Dit kan worden bereikt door een actieve vorm van samenwerking op het gebied van vervoer te zoeken.
11
6
RECREËREN
De SGP wil een samen-leving, en niet een naast-elkaar-leving. Verantwoord samen recreëren en sporten kan hierbij een rol van betekenis spelen. Voorzieningen moeten vooral gericht zijn op de behoeften van de inwoners van Tholen. Recreatie en toerisme: de grenzen en de mogelijkheden De gemeentelijke taak bestaat vooral in het scheppen van randvoorwaarden binnen de kaders van rust en ruimte. Dit betekent dat gewerkt wordt aan recreatievoorzieningen die passen bij het karakter van de gemeente en de zondagsrust niet aantasten. De SGP is tegen allerlei grote projecten, zoals die gepland staan rond St. Maartensdijk zuid/Gorishoek, de Speelmansplaten. De SGP is voor kwaliteitsverbetering van de bestaande verblijfsrecreatie. Grootschaligheid en voortdurende uitbreiding worden echter van de hand gewezen. Bij recreatieve voorzieningen past het slogan ‘sober, maar doelmatig’. Bestaande voorzieningen moeten we zoveel mogelijk handhaven als deze nog goed in de behoefte voorzien. Flora en fauna Het behoud van natuur- en groengebieden gaat de SGP aan het hart. Het buitengebied is vooral het werkgebied van onze agrariërs. Daarom staat de SGP op het standpunt dat er geen inbreuk op het buitengebied en de belangen van agrariërs gemaakt mag worden door recreatievoorzieningen. Wel moet er aandacht zijn voor vormen van recreatie die voor agrariërs neveninkomsten kunnen opleveren. In het kader van dierenwelzijn wordt zo goed mogelijk rekening gehouden met diersoorten en hun leefomgeving. Eventuele ontwikkeling van natuurgebieden en bijvoorbeeld foerageergebieden moet daarop aansluiten. Dierenwelzijn wordt vanuit goed rentmeesterschap zoveel mogelijk meegewogen bij de totstandkoming van relevant beleid. Het promoten van buitendijkse fietspaden blijft voor ons een doel, hoewel dit niet direct in de invloedsfeer van gemeentelijk beleid ligt. Educatie Educatieve elementen bij recreatievoorzieningen (bijvoorbeeld educatieve wandelroutes) ondersteunen wij van harte.
12
7
WELZIJN
De SGP pleit voor een beleid, dat voorwaarden schept voor de burger om zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen en solidair te zijn ten opzichte van mensen met een (psychiatrische) handicap en/of langdurige zorgbehoefte. De SGP bepleit ruimte en respect voor de levensovertuiging en keuzevrijheid van de hulpvrager. Het is een taak van de gemeente om zorg te dragen voor een sluitende zorgketen om overmatig alcohol- en drugsgebruik terug te dringen en overlast door verslaving, huiselijk geweld e.d. te verminderen. Sportvoorzieningen De SGP onderkent de positieve aspecten van sport en wil deze ondersteunen door als gemeente faciliteiten en accommodaties te bieden. Ouderen en gehandicapten verdienen extra aandacht, niet alleen in het mogelijk maken van sport en beweging, maar ook ter bevordering van sociale contacten. Helaas heeft sport ook negatieve aspecten. De SGP wil geen sportverdwazing en geen zondagssport. De betaalbaarheid van sportvoorzieningen in elke kern mag kritisch bezien worden. Creativiteit in gebruik, zelfwerkzaamheid en samenwerking zijn gezien de zorgwekkende financiële toekomst meer dan ooit nodig. De oplossing moet wat de SGP betreft gevonden worden in het oprichten van een sportkoepel waarbij het antwoord op het huisvestingsvraagstuk en het onderhoud van de sportterreinen en het invullen van een samenwerkingsmodel vooral door de sportverenigingen zelf moet worden gegeven. De gemeente heeft hier slechts een ondersteunende rol. Samenwerking moet leiden tot een aanzienlijke besparing. Accomodaties Dit geldt vergelijkbaar voor de dorpshuizen binnen onze kernen. Er moet gezocht worden naar meer inkomstenbronnen om te voorkomen dat de oplossing alleen in verhoging van huurtarieven wordt gevonden. Accommodaties kosten geld en moeten om die reden zo maximaal mogelijk benut te worden. Bibliotheek Bevordering van de leescultuur onder de jeugd is belangrijk. De bibliotheek moet kwalitatief hoogwaardige informatiedragers aanbieden. Hierbij heeft ook de BiblioOosterschelde een taak. De SGP streeft naar de volgende randvoorwaarden: • De aangeboden boeken en informatiedragers kennen geen Godslasterlijke, aanstootgevende en gezagsondermijnende uitingsvormen en bevorderen de goede zeden. • De internet computers zijn voorzien van een degelijk filter. • De bibliotheek is redelijk bereikbaar, ze blijft op zondag gesloten. • De nadruk zal steeds meer op onderwijsondersteuning liggen en het digitaal aanbieden van boeken en informatiedragers. Het is niet realistisch te stellen dat er in elke kern een bibliotheek dient te zijn. De bezuiniging uit de hervormingsagenda wordt als uitgangspunt voor de hoogte van de kosten van de bibliotheek genomen.
13
Cultuur De SGP hecht grote waarde aan de beleving van cultuur. Kunstuitingen in de publieke ruimte mogen niet kwetsend zijn. Scholieren in aanraking brengen met diverse cultuurvormen (bijv. het ‘Kunstmenu’ dat basisschoolleerlingen in contact brengt met professionele kunst) is een goede zaak. Hierbij moet wel rekening gehouden worden met de identiteit van de scholen. Het is belangrijk dat Tholen blijvend aandacht geeft aan cultureel hoogstaande kunstuitingen waarbij een duidelijke link te leggen is met het gebruik van onze cultuurhistorische gebouwen. De opbrengsten van kunst mogen ingezet worden voor het instand houden van cultuurhistorische waarde. De cultuurraad zorgt binnen Tholen voor een evenwichtig afgestemd kunst en cultuurprogramma, binnen bovenstaande kaders en de gestelde budgettaire doelen. Zorg voor de jeugd De SGP stelt het gezin als ‘de hoeksteen van de samenleving’ centraal. Daarom is de SGP terughoudend ten aanzien van kinderopvang en voor- en buitenschoolse opvang. In het gezin moet de basis worden gelegd voor het goed functioneren in de maatschappij. Daarom wil de SGP investeren in de jeugd en werken aan goede voorzieningen en netwerken. De gemeente kan de volgende bijdrage leveren: • Opvoedcursussen actief aanbieden aan ouders, zodat zij beter in staat zijn hun verantwoordelijkheid voor de opvoeding waar te maken. • Geprobeerd moet worden de krachten zo veel mogelijk te bundelen, zodat signalering in probleemgezinnen eerder kan plaats vinden. • Bij de decentralisaties jeugdzorg en passend onderwijs moet er een eenduidig zorgmodel zijn waar het kind centraal staat. • Voortijdig schooluitval moet zoveel als mogelijk tegen gegaan worden. • K inderen met leer- en ontwikkelingsachterstand moeten intensief begeleid worden. Het ontwikkelen van thuisnabij passend onderwijs wordt zo mogelijk gefaciliteerd en gestimuleerd. • Er moet voldoende accommodatie zijn voor de opvang van 12 tot 16-jarigen en voor de jeugd van 16 jaar en ouder. Verder moet er onderzoek plaatsvinden naar mobiele jongerenontmoetingsplekken. Volksgezondheid De SGP vindt gezond leven in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de burger, maar wil wel actief bijdragen aan bezinning en maatregelen om de volksgezondheid te bevorderen. Daarbij past het om voldoende aanbod en goede bereikbaarheid van eerstelijnsvoorzieningen te garanderen, waaronder de continuïteit van huisartsenzorg. Hierbij past verder het stimuleren van hulpverlening door burgers, zoals AED en EHBO-cursussen. Herhaling van voorlichting is nodig. Verslaving De SGP wil een actief verslavingsbeleid, dat begint met erkenning van de problematiek en vraagt om gerichte maatregelen. Samenwerken met hulpverlenende instanties, om met name alcohol en drugsverslaving onder jongeren terug te dringen, is erg nodig. In dit kader kan gewerkt worden aan het maken van afspraken met de horeca en de sportverenigingen over alcoholmatiging en sluitingstijden. De SGP vindt op basis van haar uitgangspunten openstelling van de horeca op zondag niet gewenst. Tevens dient er bijzondere aandacht gegeven te worden aan het handhaven van de nieuwe drank- en horecawet als het gaat over de leeftijdsgrens. 14
Mantelzorg Mantelzorg en vrijwilligerswerk vervullen een belangrijke maatschappelijke functie, omdat mensen door deze vorm van hulp zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. De gemeente moet dit zo optimaal mogelijk ondersteunen en begeleiden, bijvoorbeeld via het servicecentrum. De gemeente stimuleert en faciliteert activiteiten die gericht zijn op het tegengaan van eenzaamheid.
15
8
SOCIALE VOORZIENINGEN
De SGP wil vanuit Bijbelse naastenliefde als een schild voor de zwakken in de samenleving zijn. We willen hen ondersteuning bieden en helpen om hun eigen verantwoordelijkheid weer op te pakken. De gemeente: het vangnet Aanvullend op de ondersteuning vanuit familie, kerk en maatschappelijke verbanden wil de SGP dat de gemeente zorgt voor een goed sociaal vangnet voor hen die desondanks toch uit de boot dreigen te vallen. Ruimhartige schuldhulpverlening met intensieve begeleiding hoort hier zonder meer in thuis. Dit moet niet direct vertaald worden in het onbeperkt ophogen van budget. Geld lijkt de oplossing, maar andere problematieken spelen vaak een rol. Een financiële taakstelling is een prikkel tot goedkopere maatregelen in de preventieve sfeer. Een bestaansminimum Iedere inwoner van Tholen moet kunnen beschikken over een bestaansminimum. Er moet veel aandacht zijn voor ‘stille’ armoede. Ook op dit vlak is het zaak dat de gemeente optimaal gebruik maakt van de sociale structuren binnen de Thoolse samenleving. Signalering en actieve monitoring moeten leiden tot een gerichte aanpak waarbij met name jonge gezinnen met kinderen extra aandacht verdienen. De bekendheid van voorzieningenconsulenten moeten worden vergroot. Ook moet er een betere koppeling met kerken en instellingen worden gelegd. De SGP heeft op dit gebied in de periode 2010-2014 een structureel overleg tussen gemeente en kerken tot stand gebracht. Dit moet worden voortgezet. De rol van voorzieningenconsulenten mag op het gebied van het signaleren van problemen worden vergroot door een proactieve benadering in de samenleving. Het is zaak vanuit de signalering in samenwerking met de sociale omgeving te komen tot een afgestemde aanpak van het probleem. De SGP wil zich inspannen om het niet‐gebruik van lokale tegemoetkomingen terug te dringen. Het volgende kan daarop ondernomen worden: • Wervende teksten plaatsen in huis‐aan‐huisbladen. • Voorlichting geven in zorginstellingen. • Mensen actief benaderen in plaats van afwachten. • Beschikbare netwerken gebruiken, zoals voedselbank en kerken.
16
9
RUIMTELIJKE ORDENING EN WONEN
Het Bijbelse rentmeesterschap geeft richting aan het SGP-beleid voor ruimtelijke ordening en milieu. De openbare ruimte moet verantwoord worden ingedeeld. Structuurvisie/Welstand/Bestemmingsplannen De SGP pleit voor een langetermijnvisie. Hierin moeten volkshuisvesting, werkgelegenheid, economie, natuur, landschap en recreatie afgewogen in beeld worden gebracht. De SGP vindt dat ruimtelijke ontwikkelingen moeten passen bij de historische en culturele waarden (identiteit) van de woon- en leefomgeving. In het welstandsbeleid moeten onnodige beperkingen voor burgers en bedrijven worden voorkomen. Woningbouw en leefmilieu Duurzaamheid, voldoende starterswoningen, woningen voor grote gezinnen, levensloopbestendige woningen, huisvesting voor senioren en ruime mogelijkheden voor mensen die zelf een eigen huis willen bouwen vormen de speerpunten voor de woningbouw of woningverbetering. Het is belangrijk dat de hoeveelheid te bouwen woningen wordt afgestemd op de behoefte van de Thoolse woningmarkt. Tholen hoeft niet meer zo nodig sterk te groeien. We kunnen beter investeren in kwaliteitsverbetering en het duurzaam maken van de bestaande woningen, bijvoorbeeld voor starters. Er komt daarom een regeling die woningverbetering stimuleert. Hierbij wordt zo mogelijk samengewerkt met marktpartijen en de woningcorporatie Stadlander. Elke kern moet vormen van ouderenhuisvesting hebben waarbij een combinatie met zorg mogelijk is. Dit bevordert dat mensen langer in de eigen vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. Samenwerking met marktpartijen, zoals het zorgcentrum De Schutse, is daarbij van groot belang. Grote projecten Grote projecten brengen kansen, maar ook grote risico’s met zich mee. Gezien de financiële toekomst van de gemeente, moet uiterst zorgvuldig worden omgegaan met risicodragende deelname. Die projecten waarin de gemeente nu al direct belang heeft, moeten bij voorrang afgewikkeld worden. Grootschalige ontwikkelingen worden gemeden. De gemeenteraad moet bij de afweging rond de wenselijkheid van projecten vroegtijdig betrokken zijn. Maatschappelijk draagvlak is eveneens van groot belang. Seksinrichtingen Op grond van landelijke wetgeving moeten gemeenten minimaal één seksinrichting toestaan. De SGP zal al het mogelijke doen die te weren.
17
10
FINANCIËN
Als gevolg van de financiële crisis staan de gemeentefinanciën onder zware druk. De inkomsten uit het gemeentefonds dalen flink. Daarnaast zal er vanuit de rijksoverheid nog extra bezuinigd worden op de uitvoering van beleid. Elke euro telt. Duurzaam financieel beleid is voor de SGP het uitgangspunt wat de afgelopen periode is opgebouwd. Dit moet worden gecontinueerd waarbij er tevens een helder zicht is of de investeringsambities van de gemeente ook op termijn leiden tot houdbare financiën. De belastingdruk voor de burger moet in elk geval duidelijk en in de komende periode beheersbaar zijn. Er zal integraal gekeken moeten worden naar wat de gemeente doet en hoe de gemeente dat doet. Temporiseren van beleid en versoberen van ambities zijn onontkoombaar. Begroting De SGP staat voor een begrotingsbeleid dat als volgt kan worden samengevat: • Structureel sluitende begroting. • Alleen aanvaardbare buffers voor risico’s (niet ‘oppotten’). • Kritische evaluatie van lopende uitgaven (wel of niet continueren). • Alleen beleid als daar ook reële financiën tegenover staan. • Terughoudendheid in allerlei ambities vanwege de noodzaak tot bezuinigen. • Jaarlijks herijking van de waarde van bouwgrond(exploitaties) • Duurzaam financieel beleid ten behoeve van onderwijshuisvesting • Het begroten van opbrengsten door het dividend van Delta moet stapsgewijs worden teruggebracht. Belastingen De SGP kiest er voor om de komende jaren de belastingen niet meer te verhogen dan gemiddeld in Nederland gebruikelijk is. De SGP wil eerst het schrappen van taken of plannen bezien. Ook de kostendekkendheid van andere tarieven voor concrete producten/diensten moet kritisch gevolgd worden. Er dient altijd ruimte te blijven voor kwijtschelding van belastingen voor burgers die niet kunnen werken of van een laag inkomen moeten rondkomen. Subsidiebeleid Subsidie mag geen automatisme zijn. In principe moet een vereniging of instelling dus zelf “ de broek ophouden”. Subsidiering wordt conform de afspraken uit de hervormingsagenda bijgesteld. In alle gevallen geldt als voorwaarde dat subsidiering moet leiden tot maatschappelijk nut, gericht op de zorg voor elkaar. De SGP wil graag de effecten bezien van een subsidiestelsel gekoppeld aan de uitgangspunten van de participatiegedachte. Onze hoofdlijn blijft dat bij strijdigheid met Bijbelse uitgangspunten of Christelijke waarden en normen geen subsidie wordt verleend.
18
De SG P b i e d t s te u n , d ra ag e l ka a r!
W
www.tholen.sgp.nl
E
[email protected]
T
0166 - 65 46 70
facebook.com/SGPTholen
twitter.com/SGPTholen
