UNIVERSITAS INDONESIA
TINJAUAN YURIDIS ATAS PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PERATURAN NASIONAL DIKAITKAN DENGAN UPAYA SAFEGUARDS DALAM WORLD TRADE ORGANIZATION (WTO)
TESIS
SYLVIANA KUSUMA LESTARI NPM 0806478475
FAKULTAS HUKUM PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA JUNI 2010
Tinjauan yuridis..., Sylviana Kusuma Lestari, FH UI, 2010.
UNIVERSITAS INDONESIA
TINJAUAN YURIDIS ATAS PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI MELALUI PERATURAN NASIONAL DIKAITKAN DENGAN UPAYA SAFEGUARDS DALAM WORLD TRADE ORGANIZATION (WTO)
TESIS
DIAJUKAN SEBAGAI SALAH SATU SYARAT UNTUK MEMPEROLEH GELAR MAGISTER HUKUM (M.H.) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS INDONESIA
SYLVIANA KUSUMA LESTARI NPM 0806478475
FAKULTAS HUKUM PROGRAM PASCASARJANA KEKHUSUSAN HUKUM PERDAGANGAN INTERNASIONAL JAKARTA JUNI 2010
Tinjauan yuridis..., Sylviana Kusuma Lestari, FH UI, 2010.
ABSTRAK Nama Program Studi Judul Tesis
: Sylviana Kusuma Lestari : Magister Ilmu Hukum : Tinjauan Yuridis Atas Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri Melalui Peraturan Nasional Dikaitkan Dengan Upaya Safeguards Dalam World Trade Organization (WTO)
Tesis ini membahas tentang perlindungan industri dalam negeri terhadap adanya lonjakan impor dengan penerapan tindakan pengamanan (safeguards measures) melalui peraturan nasional dan membandingkan kesesuaian peraturan nasional mengenai safeguards tersebut dengan WTO Agreement, baik dalam GATT 1947 maupun Agreement on Safeguards. Tindakan pengamanan (safeguards measures) berbeda dari tindakan anti dumping dan countervailing measures karena safeguards diterapkan dalam suasana perdagangan yang adil (fair trade). WTO memperbolehkan negara Anggota yang industrinya mengalami kerugian serius atau ancaman kerugian serius sebagai akibat adanya lonjakan impor untuk melakukan tindakan safeguards, baik berupa pengenaan tarif tambahan, pembatasan impor (kuota) maupun keduanya. Tindakan pengamanan ini dipandang kurang popular dan jarang digunakan karena syaratnya yang cukup berat. Pemerintah negara Anggota WTO cenderung memilih untuk melindungi industri dalam negeri mereka melalui grey area measures dengan cara menggunakan perundingan bilateral di luar tata cara GATT, mereka meminta negara pengekspor untuk mengurangi jumlah ekspornya secara sukarela (voluntary export restraints-VER) atau melalui persetujuan yang saling menguntungkan untuk menyetujui cara lain untuk berbagi pasar (orderly marketing arrangement-OMA). Tesis ini menggunakan penelitian yuridis normatif karena menitikberatkan pada penelitian kepustakaan yang intinya meneliti asasasas hukum, sistematis hukum, dan sinkronisasi hukum dengan cara menganalisanya. Data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Selanjutnya, permasalahan yang dibahas dalam Tesis ini adalah mengenai kesesuaian pengaturan safeguards dalam WTO dibandingkan dengan peraturan nasional dan mengenai penerapan tindakan pengamanan (safeguards measure) apakah telah dapat melindungi industri dalam negeri dari lonjakan impor atau belum.
Kata Kunci: Safeguards, Industri Dalam Negeri, Impor
vii Universitas Indonesia Tinjauan yuridis..., Sylviana Kusuma Lestari, FH UI, 2010.
ABSTRACT Name Study Program Title
: Sylviana Kusuma Lestari : Master s Degree of Law : Judicial Review Law On Protection Against Domestic Industry Through National Regulations Related With Efforts to Safeguard on the World Trade Organization (WTO)
This thesis discusses the protection of domestic industry against the import surge to the implementation of safeguards measures through national legislation and to compare the suitability of national regulations regarding such safeguards with the WTO Agreement, either in GATT 1947 and the Agreement on Safeguards. Safeguard measures differ from anti-dumping measures and countervailing measures as safeguards applied in an atmosphere of fair trade. Members of the WTO allow countries that the industry experienced serious injury or threat of serious injury as a result of increased import to take safeguards action, whether in the form of the imposition of additional tariffs, import restrictions (quotas) or both. Safeguard measures are seen as less popular and rarely used because the conditions are quite heavy. WTO member country governments tend to choose to protect their domestic industries through the "gray area measures" by using bilateral negotiations outside GATT procedures, they require exporting countries to reduce the amount of its exports voluntarily (voluntary export restraints-VER) or through agreements mutually beneficial to agree on other ways to market share (orderly marketing arrangements-OMA). This thesis uses normative legal research because it focuses on the research literature that examines the core principles of law, the law systematically, and the synchronization of the law in a way it analyzed. The data obtained were analyzed using qualitative descriptive methods. Furthermore, the problems will be discussed in this thesis is about the suitability of setting safeguards in the WTO as compared with the national regulations and on implementation safeguards measure whether it has been able to protect domestic industries from import surge or not. Key Words: Safeguards, Domestic Industry, Import
viii Universitas Indonesia Tinjauan yuridis..., Sylviana Kusuma Lestari, FH UI, 2010.
DAFTAR ISI
Halaman
.
HALAMAN JUDUL
i ii
PERNYATAAN ORISINALITAS
LEMBAR PENGESAHAN
... iii
KATA PENGANTAR
... iv
.
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH
... .. vii
ABSTRAK
ix
.......
..
DAFTAR ISI
.
DAFTAR LAMPIRAN
BAB I
BAB II
vi
xi
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang
...
1
1.2. Identifikasi Masalah
...
9
1.3. Tujuan Penelitian
...
9
1.4. Manfaat Penelitian
.
9
1.5. Kerangka Teori
..
10
1.6. Kerangka Konsepsional
.
13
1.7. Metodologi Penelitian
15
1.8. Sistematika Penelitian
18
TINJAUAN UMUM WORLD TRADE ORGANIZATION (WTO)
19
...
2.1 GATT
.
2.1.1 GATT Secara Umum
23
2.1.2 GATT Sebagai Perjanjian Internasional
2.1.3 GATT Sebagai Organisasi Internasional
2.1.4 GATT Sebagai Forum Penyelesaian Sengketa
2.2 Putaran Perundingan Perdagangan
...
26
..
27
..
30 40
2.3 WTO
2.3.1 Prinsip-Prinsip
19
Hukum
Sistem
Perdagangan
ix Universitas Indonesia Tinjauan yuridis..., Sylviana Kusuma Lestari, FH UI, 2010.
..
Internasional
40
2.3.2 Perbedaan WTO dengan GATT
43
2.3.3 Perundingan dan Perjanjian di Bidang Safeguards
45
BAB III SAFEGUARDS DALAM WTO DAN HUKUM NASIONAL
50
3.1 Ketentuan safeguards dalam WTO
3.1.1 Safeguards dalam GATT 1947
50
3.1.2 Safeguards dalam Agreement on Safeguards
54 65
.
3.2 Hukum Nasional
3.2.1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor
.. 65
10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
3.2.2 Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 84 Tahun 2002 Tentang Tindakan Pengamanan Industri
..
Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor
69
3.2.3 Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Republik
Indonesia
Nomor
84/MPP/Kep/2/2003
tentang Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia...
BAB IV
PERLINDUNGAN TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
...
4.1 Mekanisme WTO
BAB V
75
79
4.1.1 Perlakuan Khusus Bagi Negara Berkembang
79
4.1.2 Generalized System Preferences (GSP)
86
4.1.3 Perlindungan Bagi Infant Industry
89
4.2 Pengaruh WTO terhadap Kebijakan Perdagangan Indonesia
92
4.3 Penerapan Tindakan Safeguards
94
KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan
5.2 Saran
DAFTAR PUSTAKA
... .
105
..
106
.. ...
107
x Universitas Indonesia Tinjauan yuridis..., Sylviana Kusuma Lestari, FH UI, 2010.
