Tinjauan Operasi Cadangan Korporat
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
CADANGAN KORPORAT
Suruhanjaya mengawal selia tawaran dan terbitan sekuriti oleh syarikat awam, dan debentur oleh syarikat swasta. Suruhanjaya juga mengawal selia penyenaraian sekuriti tersebut di BSKL, serta pengambilalihan dan percantuman. Suruhanjaya juga merupakan badan berkuasa tunggal yang memberi kelulusan dan mendaftar prospektus bagi semua jenis sekuriti (selain daripada sekuriti yang diterbitkan oleh kelab rekreasi tidak tersenarai).
TERBITAN SEKURITI (Jadual 1–5) Pada tahun 2002, terdapat peningkatan dalam jumlah cadangan korporat yang diterima oleh Suruhanjaya, berbanding pada tahun 2001. Terdapat 452 permohonan baru yang diterima berbanding dengan 312 pada tahun 2001. Ini adalah tambahan kepada 81 permohonan yang dibawa ke hadapan dari tahun 2001, yang membawa kepada sejumlah 533 permohonan untuk diproses pada tahun 2002. Daripada jumlah ini, 392 atau 73.5% diproses pada tahun 2002, 16 ditarik balik dan 125 dibawa ke hadapan ke tahun 2003. Daripada 392 permohonan yang diproses, 384 (98%) diluluskan, tujuh ditolak dan satu ditunda. Kebanyakan daripada yang diluluskan ialah cadangan untuk mengutip dana melalui instrumen hutang, yang merupakan 17.7% kelulusan yang diberi. Terdapat juga peningkatan dalam bilangan kelulusan bagi permohonan penyusunan semula dengan 58 kelulusan berbanding dengan 18 kelulusan dalam tahun 2001. Daripada 58 kelulusan yang diberikan, 42 kelulusan melibatkan syarikat-syarikat PN4. Keutamaan diberikan kepada syarikat-syarikat yang berada bawah Nota Amalan 4/2001, KLSE Listing Requirements. Syarikatsyarikat tersebut dikehendaki merombak kedudukan 1
2-38
Sumber: Investors Digest (Jilid: Pertengahan Ogos 2002).
TINJAUAN OPERASI
kewangan mereka bagi mengekalkan status penyenaraian masing-masing. Terdapat 31 kelulusan bagi penyenaraian baru di Papan Utama dan Papan Kedua BSKL pada tahun 2002 – penurunan 3.1% berbanding dengan 32 permohonan yang diluluskan pada tahun 2001. Daripada 31 permohonan penyenaraian di BSKL yang diluluskan, 16 adalah bagi Papan Utama dan 15 bagi Papan Kedua. Sebaliknya, kelulusan bagi penyenaraian di MESDAQ meningkat daripada tujuh pada tahun 2001 kepada 11 pada tahun 2002. Pelbagai cadangan korporat yang diluluskan pada tahun 2002 dijangka dapat menjana RM46.99 bilion, yang merupakan jumlah yang jauh lebih rendah daripada RM53.31 bilion yang dijangkakan pada tahun 2001. Kira-kira RM35.40 bilion atau 75.3% dana tersebut akan dijanakan menerusi instrumen hutang. Secara keseluruhan, statistik ini menggambarkan satu peralihan yang jelas mengenai aktiviti penjanaan dana daripada ekuiti kepada hutang. Minat kepada penjanaan dana menerusi instrumen hutang mungkin dicetuskan oleh peningkatan kesedaran di kalangan syarikat terhadap instrumen hutang sebagai alat penjanaan modal alternatif, yang terdedah kepada volatiliti yang lebih rendah berbanding dengan pasaran ekuiti. Suruhanjaya, setelah menjadi badan tunggal yang meluluskan PDS sejak 1 Julai 2000, telah juga memudahcarakan terbitan PDS dengan mempercepatkan masa pemprosesan dan memperkenalkan garis panduan yang lebih memudahcarakan. Pada tahun 2002, terdapat dua IPO mega di BSKL. Maxis Communications Bhd (Maxis), yang merupakan IPO terbesar di BSKL semenjak 1996,1 dan PLUS Expressways Bhd, masing-masing disenaraikan di BSKL pada 8 Julai 2002 dan 17 Julai 2002, dengan permodalan pasaran berjumlah RM25.14 bilion.
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Pada tahun 2002, Suruhanjaya menerima sejumlah 83 permohonan baru prospektus bagi pendaftaran. Ini merupakan tambahan kepada 38 permohonan yang dibawa ke hadapan dari tahun 2001, menjadikan bilangan permohonan dalam tangan pada tahun 2002 berjumlah 121. Daripada jumlah ini, 91 permohonan telah didaftarkan, satu ditarik balik (oleh kerana penarikan balik permohonan) dan 29 dibawa ke hadapan ke tahun 2003. Beberapa pindaan dibuat kepada Garis panduan Terbitan pada tahun 2002 untuk lebih memudahcarakan proses terbitan sekuriti dan ini diterangkan dalam artikel pada muka surat 2–46.
PENGAMBILALIHAN DAN PERCANTUMAN (Jadual 6) Pada tahun 2002, Suruhanjaya mempertimbangkan sejumlah 171 permohonan berkaitan Malaysian Code on Take-overs and Mergers 1998 (2001: 157 permohonan). Daripada 171 permohonan tersebut, 69 permohonan adalah bagi pengecualian daripada kewajipan tawaran wajib yang dibuat mengikut seksyen 33C SCA dan Nota Amalan 2.9, Kod tersebut. Ini mewakili peningkatan 56.8% daripada jumlah permohonan dalam tahun 2001. Suruhanjaya juga menjelaskan 10 dokumen tawaran dalam tahun 2002 berbanding dengan 13 dokumen tawaran dalam tahun 2001. Baki permohonan adalah bagi pelantikan penasihat bebas, penjelasan pekeliling nasihat bebas, lanjutan masa bagi penghantaran dokumen tawaran, permintaan bagi keputusan dan permohonan sampingan yang lain. Beberapa dasar baru mengenai pengambilalihan dan percantuman diperkenalkan dalam tahun 2002 dan dinyatakan dalam artikel pada muka surat 2–50.
AUDIT PENILAIAN ASET (Jadual 7) Pada tahun 2002, Suruhanjaya membuat kajian semula ke atas 398 laporan penilaian yang dikemukakan oleh 67 syarikat awam berkaitan pelbagai cadangan korporat yang membabitkan penilaian atau penilaian semula harta.
Sungguhpun bilangan laporan yang disemak tahun ini menunjukkan penurunan 12% berbanding tahun lepas, jumlah harta tanah yang dinilai pada tahun 2002 sebanyak 23,233 adalah lebih besar dibandingkan dengan 6,227 pada tahun 2001. Ini disebabkan oleh peningkatan jumlah projek pembangunan besar yang terlibat dalam cadangan korporat. Jumlah penilaian harta sebanyak RM14.92 bilion kebanyakan berkaitan dengan cadangan penyusunan semula yang merupakan 39% daripada jumlah nilai modal harta yang dikaji semula. Ini diikuti oleh penilaian berkaitan perolehan harta atau syarikat dan pelupusan aset harta yang masing-masingnya menyumbang sebanyak 28% dan 18% daripada jumlah nilai modal. Terdapat juga peningkatan dalam bilangan pelupusan dan juga nilai modal dengan pelupusan aset MAS kepada Asset Global Network Sdn Bhd, syarikat tujuan khas milik Kementerian Kewangan, dengan jumlah 60% daripada nilai modal yang terlibat dalam pelupusan tersebut. Walau bagaimanapun, dibandingkan dengan 2001, penilaian melibatkan IPO mencatatkan penurunan 60% daripada RM1.13 bilion kepada RM455 juta.
SEKURITI HUTANG SWASTA (Jadual 8) Pada tahun 2002, Suruhanjaya meluluskan 171 terbitan PDS (tidak termasuk terbitan PDS oleh Cagamas) berjumlah RM56.01 bilion berbanding dengan 114 terbitan PDS berjumlah RM45.69 bilion pada tahun 2001. Daripada jumlah 171 terbitan PDS yang diluluskan, tujuh terbitan dengan nilai agregat RM3.79 bilion (berkaitan dengan lima urus niaga ABS) telah diluluskan bawah Garis panduan ABS. Dari segi jenis terbitan, stok pinjaman merupakan 46.2% daripada jumlah bilangan terbitan PDS yang diluluskan, diikuti oleh terbitan bon 35.1% (termasuk lima terbitan ABS), kertas perdagangan/program nota jangka pertengahan (CP/MTN) 15.8% (termasuk satu terbitan ABS), dan nota jangka pendek/kertas perdagangan 2.9% (termasuk satu terbitan ABS). Kebanyakan, stok pinjaman yang diterbitkan berkaitan dengan pelaksanaan proses penyusunan semula hutang oleh penerbit. TINJAUAN OPERASI
2-39
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Terbitan PDS secara konvensional membentuk sebanyak 68.5% (58.4% pada tahun 2001) daripada jumlah terbitan PDS yang diluluskan pada tahun 2002, dengan selebihnya berjumlah 31.5% terdiri daripada terbitan IPDS (41.6% pada tahun 2001).
Dari segi profil kematangan, 98 (57.3%) terbitan PDS yang diluluskan dalam tahun 2002 mempunyai tempoh matang antara satu hingga tujuh tahun sementara 41 (24.0%) mempunyai tempoh matang lebih daripada tujuh tahun. Lima (2.9%) daripada terbitan PDS tersebut mempunyai tempoh matang satu tahun.
Carta 1
Profil Kematangan
Pada tahun 2002, 101 (90.2%) terbitan PDS yang ditarafkan mempunyai penarafan jangka pendek antara P1/MARC-1 dengan P3/MARC-3 dan penarafan jangka panjang antara AAA dan BBB sementara 11 (9.8%) daripada terbitan PDS adalah dengan penarafan bukan pelaburan. Lapan puluh enam terbitan tidak mempunyai penarafan disebabkan sama ada terbitan tersebut tidak perlu ditarafkan bawah Garis panduan PDS atau pun dikecualikan daripada keperluan penarafan.
120 2001 2002 98
100
81 80
60
41 40 33
Jumlah nilai terbitan PDS oleh Cagamas Berhad yang diluluskan dalam tahun 2002 adalah RM19.55 bilion. Terbitan PDS oleh Cagamas Berhad terdiri daripada nota jangka pendek, bon dan bon Mudharabah Islam.
20 5 0
0
7 tahun ke atas
1-7 tahun
kurang daripada 1 tahun
Nota: Tidak termasuk program CP/MTN oleh kerana profil kematangan hanya pada ketika terbitan dilakukan.
Carta 2
Ringkasan Penarafan Penarafan Jangka Panjang
Penarafan Jangka Pendek
100
20
19
2001
2001 86
2002
2002
80 15
14
60
11 10 42
40 32
30 5
5 20 13
4
16 17
3
7
4
2
8
7 3
1
2
0
0
0 AAA
AA
A
BBB
BB
B,C or D
Tidak Ditarafkan
P1/MARC-1
P1/MARC-2
Nota: Bagi program CP/MTN, kedua-dua penarafan jangka pendek bagi CP dan penarafan jangka panjang bagi MTN diambilkira.
2-40
TINJAUAN OPERASI
P1/MARC-3
Tidak Ditarafkan
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
STATISTIK UTAMA
Jadual 1
Status Permohonan Permohonan
Tahun 2002
2001
81
110
Permohonan yang diterima pada tahun semasa
452
312
Permohonan untuk tahun semasa
533
422
(392)
(318)
Permohonan yang ditarik balik pada tahun semasa
(16)
(23)
Permohonan yang dibawa ke hadapan ke tahun berikutnya
125
81
Permohonan yang dibawa ke hadapan dari tahun sebelumnya
Permohonan yang diproses dan dipertimbangkan pada tahun semasa
Jadual 2
Cadangan Penyenaraian yang Dipertimbangkan Papan Utama 2002 Lulus
Papan Kedua
2001
MESDAQ
Jumlah
2002
2001
2002
2001
2002
2001
16
9
15
23
11
7
42
39
Ditolak
2
2
2
1
0
0
4
3
Ditangguh
1
0
0
2
0
1
1
3
19
11
17
26
11
8
47
45
Jumlah
TINJAUAN OPERASI
2-41
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Jadual 3
Jumlah Permohonan yang Dipertimbangkan Mengikut Jenis Cadangan Jenis Cadangan
Diluluskan 2002
2002
2001
3
1
2
36
37
MESDAQ
11
7
0
0
0
1
11
8
Pemindahan ke Papan Utama
15
17
0
0
0
0
15
17
Penjanaan dana melalui ekuiti
24
17
0
0
0
0
24
17
Penjanaan dana melalui hutang
68
76
0
0
0
0
68
76
5
5
0
0
0
0
5
5
38
16
0
0
0
0
38
16
0
1
0
0
0
0
0
1
Penyusunan, pengaturan, penilaian semula dan permodalan semula3
58
18
2
2
0
2
60
22
Perolehan
31
30
1
2
0
3
32
35
3
2
0
0
0
0
3
2
23
8
0
0
0
0
23
8
1
1
0
0
0
0
1
1
Bonus
28
17
0
0
0
0
28
17
ESOS4
40
52
0
0
0
0
40
52
8
4
0
0
0
0
8
4
384
303
7
7
1
8
392
318
Percantuman Penjualan Penukaran hutang kepada ekuiti
Cadangan oleh syarikat tidak tersenarai5 Jumlah
2-42
2001
4
Saham keutamaan
5
2002
32
Penempatan tertutup/terbitan terhad
4
2001
Jumlah
31
ICULS
3
2002
Ditangguh
Pengapungan
2
2
2001
Ditolak
Stok pinjaman tidak bercagar boleh tukar tidak boleh tebus. Termasuk cadangan penyusunan semula hutang. Skim opsyen saham pekerja. Cadangan lain selain sekuriti hutang dan ESOS.
TINJAUAN OPERASI
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Jadual 4
Jumlah Dana yang Dijana/Akan Dijana Mengikut Jenis Terbitan Dana Dijana/Akan Dijana Jenis6
Bilangan Terbitan 2002
IPO7 Jumlah kelulusan – Jumlah dikumpulkan oleh PLC – Jumlah dikumpulkan oleh pembuat tawaran
(RM juta)
2001
42
(%)
2002
2001
2002
2001
2,377.5
887.4
5.10
1.67
493.0
202.2
1.00
0.38
39
Dana yang dikumpulkan melalui ekuiti – Tersenarai – Tidak tersenarai
59 1
42 1
4,704.0 2,400.3
3,779.6 2.0
10.0 5.10
7.09 0
ICULS – Tersenarai – Tidak tersenarai
12 1
5 2
1,204.4 410.2
1,068.8 692.4
2.60 0.90
2.00 1.30
Dana yang dijana melalui hutang – Tersenarai – Tidak tersenarai
34 35
31 48
13,362.2 22,042.0
21,513.0 24,363.7
28.40 46.90
40.36 45.70
0 0
1 0
0 0
800.0 0
0 0
1.50 0
184
169
46,993.6
53,309.1
100.00
100.00
Saham keutamaan – Tersenarai – Tidak tersenarai Jumlah
Jadual 5
Prospektus Ekuiti yang Dipertimbangkan 2002
2001
Prospektus Prospektus Prospektus Ringkas Tambahan
Jumlah
28
10
0
38
6
3
0
9
Diterima pada tahun semasa
42
41
0
83
42
25
0
67
(54) 0
(37) 0
0 0
(91) 0
(19) 0
(17) 0
0 0
(36) 0
Ditolak
0
0
0
0
0
0
0
0
Ditarik balik
0
(1)
0
(1)
(1)
(1)
0
(2)
16
13
0
29
28
10
0
38
Menunggu pertimbangan
7
Prospektus Prospektus Prospektus Ringkas Tambahan
Baki dibawa kehadapan
Diluluskan – Didaftarkan – Pendaftaran belum selesai
6
Jumlah
Merujuk kepada setiap jenis terbitan yang diluluskan untuk dilaksanakan oleh syarikat- syarikat yang tersenarai/tidak tersenarai. Tidak termasuk penempatan tertutup dan terbitan terhad.
TINJAUAN OPERASI
2-43
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Jadual 6
Permohonan yang Dipertimbangkan Berhubung Pengambilalihan dan Percantuman Jenis permohonan
2002*
2001
Penjelasan dokumen tawaran
10
13
Lanjutan masa bagi pengiriman dokumen tawaran
11
20
Pelantikan penasihat bebas
25
30
Penjelasan pekeliling makluman bebas
21
24
Permohonan untuk pengecualian daripada kewajipan tawaran am mandatori
69
44
Permintaan bagi ketetapan dan permohonan sampingan yang lain
35
26
171
157
Jumlah
Jadual 7
Kajian Semula Nilaian Berdasarkan Jenis Cadangan Jenis
Bilangan Syarikat (Bilangan Laporan) 2002
Pengapungan – Papan Utama – Papan Kedua Perolehan Terbitan bonus Penyusunan, pengaturan dan penilaian semula Perubahan dalam penggunaan hasil Penggunaan hasil daripada: – terbitan hak – penempatan tertutup – bon – ICULS Syarikat tidak tersenarai Penjualan Jumlah
2-44
TINJAUAN OPERASI
2001
Bilangan Harta
Nilai Modal (RM juta)
2002
2001
2002
2001
5(24) 5(12)
5(70) 13(77)
96 25
1,025 138
380 75
874 254
21(152)
19(11)
5,249
1,045
4,163
4,393
1(8)
3(21)
79
56
54
204
23(149)
17(162)
17,621
3,945
5,821
8,553
1(1)
3(3)
1
3
36
57
2(2) 1(1) 0 1(22)
2(5) 1(1) 1(2) 0
24 17 0 63
8 1 5 0
707 616 0 332
224 3 360 0
0
0
0
0
0
0
7(27)
1(1)
58
1
2,740
36
67(398)
65(453)
23,233
6,227
14,924
14,958
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Jadual 8
Terbitan PDS yang Diluluskan 2002 Bilangan Terbitan Konvensional Nota jangka pendek/CP Program CP/MTN Bon Stok pinjaman NCD
Islam Nota jangka pendek/CP Program CP/MTN Bon
Jumlah
2001
Saiz Terbitan (RM juta)
Bilangan Terbitan
Saiz Terbitan (RM juta)
3 13 42 79 0
640.0 3,146.0 24,771.2 9,812.5 0
10 9 30 28 2
7,212.5 1,480.0 12,623.7 4,180.3 1,200.0
137
38,369.7
79
26,696.51
2 14 18
110.0 5,785.0 11,745.0
5 5 25
962.0 1,280.0 16,750.1
34
17,640
35
18,992.1
171
56,009.6
114
45,688.6
TINJAUAN OPERASI
2-45
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
PINDAAN TERHADAP GARIS PANDUAN TERBITAN BAGI MEMUDAHCARAKAN PENYENARAIAN, PENJANAAN DANA DAN PENYUSUNAN SEMULA OLEH SYARIKAT
Beberapa semakan dan pindaan telah dibuat kepada keperluan dalam Garis panduan Terbitan dalam tahun 2002, sebagai sebahagian daripada langkah peralihan secara beransur-ansur ke arah pelaksanaan fasa terakhir DBR, disamping menyokong saranan CMP agar pasaran modal Malaysia menjadi pusat penjanaan modal utama pilihan syarikat-syarikat Malaysia.
(b)
Pelaksanaan terbitan bonus secara berperingkat-peringkat PLC kini dibenarkan untuk melaksanakan terbitan bonus secara berperingkat-peringkat, iaitu saham bonus diumpukkan kepada para pemegang saham secara beberapa peringkat dalam tempoh jangka masa tertentu.
Pindaan utama termasuk yang berikut: (c) (a)
Kelonggaran dalam keperluan bagi terbitan hak secara dua panggilan Syarikat tersenarai kini dibenarkan untuk melaksanakan terbitan hak secara dua panggilan, tanpa perlu mengambil kira akan harga saham atau kedudukan kewangan. Di samping itu, PLC dibenarkan untuk: •
•
menggunakan sepenuhnya baki keuntungan yang tidak diagihkan atau akaun premium saham bagi permodalan panggilan kedua dan
2-46
TINJAUAN OPERASI
Syarikat perkapalan dan pengangkutan yang ingin disenaraikan di BSKL tidak lagi tertakluk kepada keperluan kuasa tangguh bayar yang sebaliknya dikenakan kepada syarikat memohon penyenaraian di Papan Utama yang terlibat dalam pemajuan harta, pembinaan, perkhidmatan atau aktiviti pengkhususan.
(d)
memodalkan rizab penilaian semula bagi tujuan panggilan kedua, dengan had yang sama seperti terbitan bonus yang dipermodalkan dari rizab penilaian semula (iaitu, tertakluk kepada PLC tersebut mengekalkan 20% daripada jumlah nilaian baru sekiranya lebihan penilaian semula adalah daripada penilaian semula tanah dan bangunan).
Semasa menentukan jumlah diskaun bagi terbitan hak, keperluan yang sama seperti terbitan hak biasa adalah digunapakai, dengan harga tunai diambil sebagai parameter untuk perbandingan dengan harga teori harga selepas hak.
Syarikat perkapalan dan pengangkutan tidak tertakluk kepada kuasa tangguh bayar
Keperluan khas bagi pengambilalihan kebalikan dan penyenaraian pintu belakang bagi UB Bagi terus menggalakkan pembentukan UB, Suruhanjaya telah melonggarkan keperluan kuasa tangguh bayar berhubung dengan pelupusan saham yang diterima oleh para penjual aset/ perniagaan/kepentingan yang akan disuntik/ diperoleh/digabung, bagi membolehkan syarikat pemohon membentuk UB.
(e)
Pecahan saham oleh PLC bermasalah PLC yang melaksanakan skim penyusunan semula melalui struktur “NewCo” kini dibenarkan untuk
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
memecah harga tara saham biasa, tertakluk kepada syarat-syarat tertentu yang ditetapkan.
(f)
Saiz tawaran awam minimum bagi IPO Sebelum ini, Garis panduan Terbitan menetapkan bahawa syarikat yang ingin disenaraikan mestilah, sebahagian daripada skim penyenaraian, membuat tawaran sekuriti baru kepada awam sekurangkurangnya 15% daripada modal berbayarnya yang diperbesarkan. Selepas pindaan, saiz minimum bagi tawaran awam hendaklah disandarkan kepada bilangan minimum pemegang saham awam seperti yang ditetapkan dalam keperluan tebaran pemegang saham Garis panduan Terbitan, bagi tujuan pematuhan terhadap keperluan tawaran sekuriti kepada pihak awam sebagai sebahagian daripada skim penyenaraian.
(g)
Sekuriti penajajaminan bawah IPO Sebelum ini, Garis panduan Terbitan menetapkan bahawa perjanjian penajajaminan syarikat hendaklah diatur sebelum tawaran dibuat kepada pihak awam. Sehubungan dengan ini, perjanjian penajajamin ini seharusnya adalah bagi sekuriti, selain daripada sekuriti yang telah ditentukan penerimanya, seperti pelabur bumiputera, pengarah dan kakitangan, atau dimana sesetengah pemegang saham memberi akujanji bertulis tak boleh dibatalkan untuk melanggan. Disamping itu, penasihat korporat yang membuat permohonan hendaklah menjadi penajajamin urusan bagi terbitan tersebut dan bersedia menjadi penajajamin tunggal apabila penajajamin bersama yang lain tidak berkemampuan menajajamin.
Selepas pindaan, penajajamin sekurang-kurangnya hendaklah diatur bagi tawaran sekuriti yang membentuk tahap minimum langganan bagi memenuhi objektif IPO. Penerbit boleh mengecualikan jenis-jenis tawaran berikut daripada pengaturan penajajaminan: •
Tawaran sekuriti kepada pelabur bumiputera bagi tujuan mematuhi keperluan Dasar Pembangunan Negara (NDP);
•
Tawaran sekuriti kepada pengarah, kakitangan dan pihak lain yang telah menyumbang kepada kejayaan syarikat bawah skim peruntukan berkeutamaan; dan
•
Tawaran sekuriti kepada pelabur yang telah memberikan akujanji bertulis yang tidak boleh dibatalkan untuk melanggan sekuriti tersebut.
Sekiranya tahap langganan minimum disandarkan kepada tahap tebaran pemegang saham awam yang diperlukan oleh syarikat, pemegang saham/pelabur yang dikecualikan daripada diklasifikasikan sebagai pemegang saham awam tidak dibenarkan untuk memberi akujanji bertulis yang tidak boleh dibatalkan untuk melanggan sekuriti sebagai ganti bagi pengaturan penajajaminan. Sekiranya tahap langganan minimum ditetapkan pada tahap yang lebih tinggi daripada tahap tebaran pemegang saham awam yang diperlukan, maka pemegang saham/ pelabur tersebut hanyalah dibenarkan untuk memberi akujanji bertulis yang tidak boleh dibatalkan bagi sekuriti yang melebihi tahap tebaran pemegang saham awam yang diperlukan.
TINJAUAN OPERASI
2-47
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
(h)
Penentuan harga sekuriti yang diterbitkan sebagai balasan bagi perolehan daripada pihak berkaitan Suruhanjaya tidak lagi mengenakan keperluan premium 5% ke atas harga pasaran purata berwajaran lima hari bagi sekuriti yang diterbitkan sebagai balasan bagi perolehan aset daripada pihak berkaitan. Oleh itu, sekuriti yang diterbitkan sebagai balasan bagi perolehan sedemikian hendaklah ditetapkan sekurang-kurangnya pada harga pasaran purata berwajaran lima hari sebelum pengumuman perolehan dibuat. Parameter yang serupa bagi penetapan harga juga digunapakai bagi penempatan sekuriti kepada pihak berkaitan, kecuali sekuriti tersebut diagihkan kepada pelabur Bumiputera bagi tujuan memenuhi keperluan NDP.
(i)
(j)
Pengubahsuaian/pindaan kepada undang-undang kecil skim opsyen saham pekerja
(i)
Perolehan aset asing oleh PLC Malaysia Syarikat yang tersenarai di BSKL kini boleh memperoleh aset asing yang, sama ada dimiliki oleh rakyat Malaysia atau rakyat asing melalui terbitan sekuriti, tertakluk kepada syarat tertentu yang ditetapkan dalam Guidelines on the Acquisition of Foreign Assets.
(ii)
Suntikan syarikat multinasional ke dalam PLC bermasalah
Kelulusan Suruhanjaya tidak lagi diperlukan bagi pindaan kepada undang-undang kecil ESOS. Oleh itu, bagi apa jua pindaan kepada undangundang kecil ESOS, penerbit/penasihat hanya perlu mengemukakan kepada Suruhanjaya surat pengesahan bahawa pindaan tersebut tidak melanggar peruntukan-peruntukan Garis panduan ESOS.
Syarikat multinasional tidak tersenarai yang telah memantapkan kewujudan mereka di Malaysia tidak lagi perlu mematuhi keperluan NDP bagi penyertaan 30% ekuiti Bumiputera apabila memohon penyenaraian di BSKL menerusi pengambilalihan akas atau penyenaraian pintu belakang ke dalam PLC bermasalah.
Kelonggaran syarat bagi suntikan aset asing dan syarikat multinasional ke dalam PLC di Malaysia bagi memudahcarakan penyusunan semula korporat
Kelonggaran ini, walau bagaimanapun, hanya digunapakai bagi syarikat milik asing yang diperbadankan di Malaysia atau syarikat milik asing yang didaftarkan di Malaysia yang telah dikecualikan oleh Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) daripada mematuhi keperluan NDP.
Syarat bagi suntikan aset asing dan syarikat multinasional ke dalam PLC di Malaysia telah
2-48
dilonggarkan untuk memberi PLC, terutamanya yang bermasalah, lebih banyak pilihan untuk memperolehi aset berkualiti bagi mempelbagai pendapatan asas. Kelonggaran tersebut adalah selaras dengan langkah yang diumumkan oleh Perdana Menteri dalam ucapan belanjawan 2002 bagi memudahcarakan penyusunan semula syarikat.
TINJAUAN OPERASI
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
Untuk terus menikmati pengecualian daripada keperluan penyertaan 30% ekuiti Bumiputera, MNC berkenaan diharap akan dapat terus memenuhi kriteria yang ditetapkan oleh MITI berhubung dengan pengecualian tersebut.
(k)
Lanjutan masa bagi PLC yang kurang modal untuk memenuhi keperluan modal berbayar minimum
Suruhanjaya telah melanjutkan tarikh akhir bagi syarikat kurang modal yang tersenarai di BSKL untuk memenuhi keperluan modal berbayar minimum RM60 juta dan RM40 juta (masing-masing bagi Papan Utama dan Papan Kedua) selama satu tahun dari 31 Disember 2002 sehingga 31 Disember 2003.
Tarikh akhir untuk memenuhi keperluan modal berbayar minimum telah dikaji semula dan dilanjutkan berikutan beberapa faktor, antara lainnya, keadaan pasaran yang lemah yang menyukarkan PLC untuk melaksanakan penjanaan modal serta maklum balas dan permohonan bagi lanjutan masa daripada syarikat yang kurang modal. PLC yang kurang modal telah diingatkan bahawa, sekiranya masih gagal memenuhi keperluan modal berbayar minimum pada tarikh akhir baru 31 Disember 2003, mereka akan diklasifikasikan di bawah satu sektor berasingan oleh BSKL dan ditandakan sebagai “Kurang Modal”. Syarikat sedemikian juga mungkin akan dikenakan sekatan dagangan.
TINJAUAN OPERASI
2-49
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
GARIS PANDUAN BARU BERKAITAN DENGAN PENGAMBILALIHAN DAN PERCANTUMAN
Dasar Baru Berkenaan Tawaran Separa
50% daripada baki pemegang saham penerima tawaran. Rasional kepada syarat ini adalah kerana, dalam semua keadaan, seorang penerima tawaran yang sudah mempunyai kawalan ke atas syarikat penerima tawaran (mempunyai kawalan statutori dengan memegang lebih daripada 50% kepentingan ekuiti syarikat penerima tawaran) dibenarkan untuk meningkatkan pegangan sahamnya dalam syarikat penerima tawaran tanpa implikasi kewajipan tawaran mandatori ke atasnya, yang mana bertujuan untuk memelihara kepentingan pemegang saham minoriti syarikat penerima tawaran. Oleh yang demikian, seorang penerima tawaran seperti yang sedemikian juga patut dibenarkan untuk meningkatkan pegangan sahamnya melalui satu tawaran separa, tanpa memerlukan kelulusan pemegang saham penerima tawaran yang memegang jumlah melebihi 50% daripada baki pemegang saham penerima tawaran. Ketetapan Suruhanjaya dalam hal ini adalah selaras dengan piawaian dan amalan antarabangsa berhubung dengan pengawalseliaan hal-hal pengambilalihan.
Pada tahun 2002, Suruhanjaya telah meluluskan tiga tawaran separa, iaitu bagi baki saham pengundian dalam Digi.Com Berhad (DiGi) oleh Telenor Asia Pte Ltd, MCIS Insurance Berhad (MCIS) oleh Zurich Asia Holding Limited (ZAHL) dan RHB Capital Berhad (RHBcap) oleh Rashid Hussain Berhad (RHB). Berikutan dengan tawaran separa tersebut, Suruhanjaya telah memperluaskan dasar berkaitan dengan proses dan prosedur yang terlibat dalam pelaksanaan tawaran separa. Dasar-dasar baru tersebut ialah: (i)
Seksyen 11(8) dan Nota Amalan 3.1(5) dalam Malaysian Code on Take-overs and Mergers 1998 memperuntukkan seorang pembuat tawaran dan pihak-pihak yang bertindak bersama-sama dengannya, hasil daripada tawaran separa ini akan memegang jumlah melebihi 33% tetapi kurang daripada 100% kepentingan ekuiti dalam sebuah syarikat penerima tawaran, tidak boleh membuat pengisytiharan bahawa tawaran separa itu telah berjaya melainkan pembuat tawaran itu telah menerima satu undi bagi kelulusan tawaran separa itu daripada pemegang saham penerima tawaran yang memegang jumlah melebihi 50% saham mengundi penerima tawaran. Rasional di sebalik keperluan ini adalah untuk memberi peluang kepada pemegang saham penerima tawaran yang tinggal, membuat keputusan mengenai tawaran separa tersebut berdasarkan, antara lainnya, akibat tawaran separa itu kepada mereka. Berhubung dengan peraturan di atas, pihak Suruhanjaya telah menetapkan bahawa tawaran separa oleh seorang pemegang saham yang memiliki lebih daripada 50% saham syarikat penerima tawaran (sebelum melaksanakan tawaran separa), tidak akan tertakluk kepada syarat tahap penerimaan dan kelulusan melebihi
2-50
TINJAUAN OPERASI
(ii)
Bawah peruntukan seksyen 12(2) Kod, berhubung dengan kes tawaran sukarela, seseorang yang bercadang untuk membuat tawaran pengambilalihan hendaklah dengan segera dan serentak membuat pengumuman maklumat mengenai cadangan tawaran dan menghantar suatu notis bertulis, kepada lembaga pengarah syarikat penerima tawaran, pihak Suruhanjaya, dan bursa saham yang berkaitan, jika syarikat penerima tawaran itu disenaraikan. Sehubungan dengan ini, Suruhanjaya menyedari bahawa tawaran separa mungkin sebahagian daripada skim yang kompleks dan terperinci (contohnya, skim penyusunan semula), di mana kedua-dua cadangan tawaran separa dan skim tersebut memerlukan kelulusan pelbagai pihak berkuasa. Dalam kes seperti ini, Suruhanjaya boleh memberi
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
pertimbangan terhadap membenarkan pembuat tawaran untuk hanya menghantar notis mengenai cadangan tawaran separa itu selepas semua kelulusan yang diperlukan telah diterima daripada pihak berkuasa. (iii)
Seksyen 20(5) Kod memperuntukkan bahawa pembuat tawaran hendaklah menghantar balasan kepada semua pemegang saham yang telah menerima tawaran pengambilalihan dalam masa 21 hari dari tarikh tawaran itu telah menjadi atau diisytiharkan tanpa syarat terhadap penerimaan. Walau bagaimanapun, setelah mengambil maklum bahawa tahap penerimaan semua tender dalam tawaran separa hanya boleh ditentukan pada tarikh tutup tawaran separa, yang mana tahap penerimaan bergantung kepada jumlah tender yang diterima dan jumlah syer yang ditenderkan, Suruhanjaya akan mempertimbangkan pengecualian daripada mematuhi keperluan ini dan membenarkan bayaran bagi balasan tersebut dibuat selepas tarikh tutup tawaran separa.
(iv)
Berhubung dengan tahap penerimaan dalam tawaran separa, Suruhanjaya mungkin mempertimbangkan membenarkan satu tahap penerimaan ‘dwi-peringkat’, yang merangkumi suatu tahap penerimaan minimum yang perlu dicapai supaya tawaran separa itu boleh berjaya dan sehingga suatu tahap penerimaan maksimum. Perlu ditekankan, bahawa ciri tahap penerimaan dwi-peringkat ini hanya digunapakai terhadap tawaran separa sahaja, walaupun peruntukan relevan dalam Kod hanya menganggap satu tahap penerimaan (iaitu, lebih daripada 50% bagi tawaran mandatori dan sukarela, atau pada suatu tahap yang ditetapkan bagi tawaran separa). Walau bagaimanapun, Kod tidak secara jelas melarang pemakaian ciri tahap penerimaan pelbagai peringkat bagi tawaran separa.
Seksyen 5 Kod mengisytiharkan secara jelas bahawa, “perolehan saham mengundi hendaklah dilakukan dalam pasaran yang cekap, berdaya saing dan bermaklumat” serta selaras dengan peruntukan sub seksyen 33A(5) SCA. Secara lebih khusus, bawah peruntukan sub seksyen 33A(5)(c) SCA, semua tawaran pengambilaliahan hendaklah dikendalikan secara adil dan saksama terhadap semua pemegang saham, terutamanya pemegang saham minoriti. Sehubungan ini, Suruhanjaya boleh memberi pertimbangan terhadap tahap penerimaan ‘dwi-peringkat’ sekiranya pihak Suruhanjaya berpendapat bahawa pemakaian ciri tersebut tidak akan memudaratkan pemegang saham minoriti syarikat penerima tawaran. Pembuat tawaran yang bercadang untuk menggunakan ciri ini dalam suatu cadangan tawaran separa, serta penasihat mereka, hendaklah mengemukakan justifikasi yang kukuh dan bukti yang memuaskan bahawa ciri tersebut tidak akan memudaratkan pemegang saham minoriti syarikat penerima tawaran dalam apa cara sekalipun. Sekiranya Suruhanjaya meluluskan untuk memakai ciri tahap penerimaan dwi-peringat, pendedahan terperinci dan sempurna mengenai ciri tersebut dan implikasinya perlulah dibuat dalam notis cadangan tawaran separa, serta dokumen tawaran untuk membolehkan semua pemegang saham mempertimbangkan merit cadangan tawaran separa tersebut.
Dasar Baru Mengenai Penyelesaian Balasan Tawaran Pengambilalihan bawah Seksyen 20(5) Kod Berhubung dengan Tawaran Tanpa Syarat Seperti yang telah dinyatakan terdahulu, seksyen 20(5) Kod memperuntukkan bahawa balasan tawaran pengambilalihan hendaklah diposkan dalam masa 21 hari
TINJAUAN OPERASI
2-51
LAPORAN TAHUNAN SURUHANJAYA SEKURITI 2002
dari tarikh tawaran pengambilalihan itu telah menjadi atau diisytiharkan tanpa syarat terhadap penerimaan. Sehubungan dengan ini, Kod, setara dengan undangundang pengambilalihan dalam bidang kuasa lain, tidak memperuntukkan secara khusus tempoh penyelesaian balasan bagi tawaran tanpa syarat. Walau bagaimanapun, secara lazim, tempoh penyelesaian balasan bagi tawaran tanpa syarat dianggap sebagai 21 hari dari tarikh dokumen tawaran diposkan.
masa hadapan/penyempurnaan sekuriti boleh tukar, dan telah menerima pakai suatu dasar baru bagi membenarkan permohonan pengecualian sedemikian, sekiranya permohonan tersebut melibatkan syarikat yang memerlukan pembaikpulihan berhubung dengan keadaan kewangan. Suruhanjaya telah meneruskan kajian semula dasar ini dan melanjutkan pemakaian dasar baru ini kepada syarikat yang tidak melibatkan kes pembaikpulihan.
Sambil waktu berlalu, beberapa isu praktik dan pentadbiran mungkin timbul berhubung dengan amalan tersebut, contohnya, dalam keadaan penerimaan terhadap suatu tawaran tanpa syarat diterima pada atau sejurus sebelum tarikh tutup tawaran (lazimnya 21 hari dari tarikh dokumen tawaran). Pembuat tawaran mungkin memerlukan masa yang lebih panjang untuk memproses dan mengesahkan penerimaan tersebut. Bagi pembuat tawaran yang telah mengaturkan kemudahan kredit dari institusi kewangan bagi membiayai suatu tawaran, pengawasan setiap tarikh akhir bagi pengiriman wang berhubung dengan setiap penerimaan, serta melaksanakan pembayaran dari kemudahan kredit tersebut beberapa kali, juga merumitkan dari segi tadbiran.
Garis panduan Bagi Kandungan Surat Akujanji Berkaitan dengan Pengecualian daripada Kewajipan MO bawah PN 2.9.6
Suruhanjaya telah mengambil maklum perkara di atas dan akan mempertimbangkan permohonan untuk pengecualian daripada mematuhi sepenuhnya keperluan seksyen 20(5) Kod bagi tawaran pengambilalihan tanpa syarat. Pihak Suruhanjaya juga telah menetapkan beberapa terma alternatif berhubung dengan penyelesaian balasan bagi tawaran tanpa syarat.
Dasar Baru Mengenai Pengecualian daripada Kewajipan Tawaran Mandatori yang Timbul Daripada Pelaksanaan Masa Hadapan/Sekuriti Boleh Tukar Bawah Kod Dalam tahun 2001, Suruhanjaya telah mengkaji semula dasar untuk tidak memberi kelulusan menyeluruh bagi permohonan untuk pengecualian daripada kewajipan tawaran mandatori yang timbul daripada pelaksanaan
2-52
TINJAUAN OPERASI
Suatu pengecualian daripada kewajipan tawaran mandatori dibenarkan bawah PN 2.9.6 Kod, iaitu pemegang saham mengundi yang tinggal telah memberi akujanji bertulis bahawa mereka tidak akan menerima sebarang tawaran, jika mereka menerima tawaran sedemikian. Dalam mempertimbangkan permohonan pengecualian di bawah nota amalan tersebut, pihak Suruhanjaya perlu berpuas hati bahawa pemegang saham yang tinggal telah bersetuju, melalui akujanji bertulis mereka, bahawa mereka tidak akan menerima tawaran pengambilaihan, sekiranya dilaksanakan menurut peruntukan Kod. Untuk membantu penasihat korporat dalam memberi nasihat sewajar kepada pelanggan mereka berkenaan akujanji tersebut, dan sebagai panduan dalam merangka surat akujanji, Suruhanjaya telah mengeluarkan format contoh surat akujanji bawah PN 2.9.6. Surat akujanji tersebut hendaklah menunjukkan bahawa, antara lainnya, pemegang saham mengundi yang tinggal mempunyai pengetahuan sepenuhnya mengenai urus niaga yang menimbulkan kewajipan tawaran mandatori serta pihak yang terlibat dalam urus niaga tersebut dan bahawa pemegang saham yang tinggal ini menyedari bahawa pemohon telah membuat permohonan kepada Suruhanjaya untuk mendapatkan pengecualian daripada tawaran mandatori bawah nota amalan tersebut. Format contoh surat akujanji tersebut terdapat dalam tapak web Suruhanjaya untuk rujukan.
