BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Pendidikan Nasional pada dasarnya merupakan bagian
dari
Pembangunan
Nasional
sebagai
upaya
untuk
mewujudkan Tujuan Pembangunan Nasional pada sektor
pendidikan. Secara spesifik, Tujuan Pembangunan Nasional
dinyatakan
dalam
Undang-Undang
Sistem
Pendidikan
Nasional (UUSPN) Nomor 2 Tahun 1989, bahwa: Pendidikan
Nasional
bertujuan
mencerdaskan
kehidupan bangsa dan mengembangkan manusia Indonesia seutuhnya, yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur, memiliki pengetahuan dan
keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani, kepribadian yang mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan. Tersedianya sumber daya manusia (SDM) yang memiliki kualitas (baik dan andal) sebagai pelaksana Pembangunan
Nasional
merupakan
komitmen
yang
harus
dipenuhi
(Supriadie,2000:l). Salah satu upaya untuk memenuhi komitmen tersebut adalah melalui Pendidikan Nasional.
Pendidikan Nasional dalam Undang-Undang Nomor 2
Tahun 1989 dinyatakan sebagai suatu sistem pendidikan, yaitu sebagai satu keseluruhan yang terpadu dari semua
satuan dan kegiatan yang berkaitan satu dengan yang lainnya untuk
mengusahakan
tercapainya
Tujuan
Pendidikan
Nasional.
Salah satu unsur dari satuan dan kegiatan Pendidikan
Nasional
adalah Tenaga Pendidik (Guru). Keberadaannya
dalam Sistem Pendidikan Nasional dipandang sebagai unsur utama
dari
Pemerintah
Tenaga
Kependidikan.
Nomor 38 Tahun
Dalam
Peraturan
1992 tentang Tenaga
Kependidikan, dinyatakan bahwa:
Tenaga Kependidikan merupakan unsur terpenting dalam sistem pendidikan nasional yang diadakan dan dikembangkan untuk menyelenggarakan pengajaran, pembimbingan, dan pelatihan bagi para peserta didik. Di antara para tenaga kependidikan, tenaga pendidik merupakan unsur utama.
Guru (pendidik) memiliki peran yang essensial, posisi yang strategis, dan tanggung jawab yang besar dalam
Pendidikan
Nasional.
Guru
merupakan
unsur
utama
pengelola pendidikan dalam pengertian mikro (proses belajarmengajar) (Soedijarto, 1993:20). Guru bertugas mengalihkan
pengetahuan dan keterampilan kepada peserta didik agar
mampu menyerap, menilai, dan mengembangkan ilmunya
secara
mandiri (Idris dan Jamal, 1992:26). Guru harus
memiliki kualitas yang cukup memadai, karena mereka
merupakan salah satu komponen mikro sistem pendidikan yang sangat strategis dan banyak mengambil peran di dalam
proses
pendidikan
persekolahan
(Suyanto
dan
Hisyam,2000:27).
Guru bertanggung jawab sebagai medium agar anak
dapat mencapai tujuan pendidikan (Suryosubroto, 1990:26). Tanggung jawab tersebut dalam konteks pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional (UUSPN Nomor 2 Tahun 1989) terkait dengan
upaya
pencerdasan
kehidupan
bangsa
dan
pengembangan manusia Indonesia seutuhnya.
Sanusi
(1999:10)
pencerdasan
kehidupan
menjelaskan
bahwa
bangsa yang dimaksud
upaya adalah
pencerdasan yang membimbing perilaku dalam konteks
mentaati syari'at agama.
Kecerdasan yang menyeluruh,
meliputi general intellegence, multiple intellegence, intellectual
intellegence, emotional intellegence, spiritual inetellegence, dan special intellegence.
Pendidikan sebagai upaya pengembangan manusia
seutuhnya (insan purna) menurut Muhaimin (1991:27) adalah pendidikan dan pengajaran yang mengarahkan manusia agar mampu mendekatkan diri kepada Allah Ta'ala dan bertujuan mendapatkan kebahagiaan di dunia dan di akhirat.
Syah
berkualitas
(1999:229) menyatakan bahwa guru yang
adalah
berkemampuan
guru
yang
untuk
berkompetensi,
melaksanakan
yang
kewajiban-
kewajibannya secara bertanggungjawab dan layak. Pendapat
sebelumnya,
tersebut bila dikaitkan dengan uraian
mengisyaratkan bahwa peran yang essensial,
posisi yang strategis, dan tanggung jawab yang besar dari
guru dalam proses pendidikan (khususnya proses belajarmengajar) sehingga dapat mencapai tujuan pendidikan yang
diinginkan, hanya akan dapat dilaksanakan dan diwujudkan oleh seseorang yang memiliki kompetensi sebagai guru. Johnson (1974:6)
mengemukakan bahwa kompetensi
seorang guru didukung oleh lima komponen, yaitu: komponen
bahan
pengajaran
komponen
(the
profesional
(teaching (the
subject
component),
professional
component),
komponen proses (the process component),
komponen
penyesuaian (the adjusment component), dan komponen sikap
(the
attitude
component).
Puncak
(perwujudan)
dari
kompetensi guru tersebut adalah komponen kinerja (the performance component), yang diartikan sebagai seperangkat perilaku yang ditunjukkan oleh seorang guru pada waktu memberikan
pelajaran
memperjelas
kepada
peserta
pendapatnya
didiknya.
tersebut,
Untuk Johnson
mengilustrasikannya dalam gambar sebagai berikut:
/ /
/
THE
COMPONENT
/ THE / THE -/TEACH/PRO-
/
\
PERFORMANCE \ \
THE \ THE
\
PRO-\ADJUS- N. / ING / FESSIO- CESS \ MENT N. X SUBJECT/ NAL COM- \ COMPO- N. / COMP0- / COMPO- PONENT \ NENT X. NENT
/
NENT
\
\
THE ATTITUDE COMPONENT
Gambar 1.1
Graphic representation of a professional teaching competency (Johnson, 1974:6)
Berdasarkan apa yang dikemukakan oleh Johnson di atas, maka aktualisasi tanggung jawab profesi guru akan
tercermin dari kualitas kinerja yang ditunjukkannya pada pelaksanaan tugas
pendidikan dan pengajaran atau dalam
proses belajar-mengajar. Dengan demikian, mengetahui taraf
kualitas kinerja guru melalui penilaian kinerja mereka yang
ada selama ini dapat merupakan salah satu langkah awal ke arah upaya mengoptimalkan perwujudan tanggung jawab dan peran guru agar dapat memberikan kontribusi yang berarti
bagi
pencapaian
tujuan
pendidikan
yang
diharapkan.
Sementara
itu,
Schuler
dan
Jackson
(1997:13)
mengemukakan adanya empat kategori kepentingan penilaian kinerja personal, yaitu:
1. Evaluasi yang menekankan perbandingan antar orang. 2. Pengembangan yang menekankan perubahan-perubahan dalam diri seseorang dengan berjalannya waktu. 3. Pemeliharaan sistem.
4. Dokumentasi
keputusan-keputusan
sumber
daya
manusia.
Pengertian penilaian kinerja (performance appraisal) itu
sendiri menurut Schuler dan Jackson (1997:3) adalah suatu sistem formal dan terstruktur yang mengukur, menilai, dan mempengaruhi sifat-sifat yang berkaitan dengan pekerjaan, perilaku, dan hasil, termasuk tingkat ketidakhadiran.
Memperhatikan pendapat di atas, bila dikaitkan dengan
penilaian kinerja guru, maka penilaian kinerja guru memiliki nilai
penting bagi upaya perbaikan, peningkatan, dan
pengembangan kualitas (kompetensi) tenaga guru sehingga
mampu mewujudkan proses belajar-mengajar yang efektif (dapat mencapai tujuan pendidikan).
Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) merupakan salah satu jenis satuan pendidikan yang berciri khas agama Islam yang menyelenggarakan pendidikan pogram lanjutan tiga
tahun
setelah
pendidikan
dasar
enam
tahun,
yang
diselenggarakan oleh Departemen Agama (Pasal 3 Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1990). MTsN sebagai salah satu bagian dari Sistem Pendidikan Nasional
dituntut untuk turut serta dalam pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional.
Secara institusional, MTsN bertujuan
untuk memberikan bekal kemampuan kepada peserta didik guna mengembangkan kehidupan sebagai pribadi, anggota masyarakat, warga negara, dan anggota umat manusia serta
mempersiapkan peserta didik untuk mengikuti pendidikan menengah (Pasal 4 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1990).
Dalam upaya memenuhi tuntutan tersebut, ditinjau dari aspek sumber daya manusia, MTsN-pun memerlukan guru yang memiliki kompetensi sebagai tenaga pendidik.
Studi evaluatif terdahulu tentang kinerja akademik
guru telah dilakukan oleh Institute for Educational Research (IER) Pusat Penelitian (Puslit) Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Syarif Hidayatullah Jakarta bekerja sama dengan Badan
Penelitian
dan
Pengembangan
(Balitbang)
Agama
Departemen Agama Republik Indonesia pada pertengahan tahun 1999. Studi tersebut dilakukan terhadap beberapa satuan pendidikan madrasah yang dikelola oleh Departeman Agama RI, yaitu Madrasah Ibtidaiyah, Madrasah Tsanawiyah,
dan Madrasah Aliyah di 27 daerah (kabupaten/kotamadya) pada enam propinsi di Indonesia. Daerah-daerah tersebut adalah:
1. Kalimantan Selatan, meliputi: Banjar dan Hulu Sungai Utara.
2. Nusa Tenggara Barat, meliputi: Lombok Barat, Lombok
Tengah, dan Lombok Timur.
3. Lampung, meliputi Lampung Selatan.
4. Jawa Barat, meliputi: Serang, Pandeglang, Lebak, Garut, Tasikmalaya, Ciamis, dan Kabupaten Bandung. 5. Jawa Tengah, meliputi: Kebumen, Rembang, Pati, Kendal, Tegal, dan Brebes.
6. Jawa
Timur,
meliputi:
Jombang,
Lamongan,
Kediri,
Trenggalek, Malang, Situbondo, dan Bangkalan.
Studi evaluatif dilakukan terhadap berbagai aspek, yaitu:
persiapan
mengajar,
mengajar,
keikutsertaan
pelaksanan
dalam
proses
pelatihan
belajar-
pengelolaan
kegiatan belajar-mengajar, aktivitas guru dalam kegiatan belajar-mengajar, cara mengatasi masalah siswa, alasan
ketidakhadiran siswa, frekuensi kehadiran siswa per-mata pelajaran, mata pelajaran yang dianggap sulit, ketidakhadiran guru mengajar lebih dari empat kali, dan perolehan Nilai Ebtanas Murni (NEM).
Hasil studi evaluatif tentang kinerja akademik guru
Madrasah Tsanawiyah tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 1.1
Data Kinerja Akademik Guru Madrasah TsanawiyMh^ '. (Sampai Pertengahan Tahun 1999) No.
Aspek Kinerja Yang Diukur
Bobot
Persiapan Mengajar a.
Melaksanakan Analisis Kurikulum
b. Melaksanakan Analisis Mata Pelajaran c.
Menyusun Satuan Pelajaran
Pelaksanaan Proses Belajar Mengajar (PBM) a. Mempersiapkan materi sesuai kemampuan siswa b. c.
d. e.
Menggunakan bahan ajar Menggunakan metode mengajar Memanfaatkan media pengajaran Melaksanakan prinsip pengajaran
f.
Menyiapkan bahan referensi
gh.
Melaksanakan program pengajaran Melaksanakan program perbaikan
i. Melaksanakan lima kali atau lebih ulangan cawu j. Memeriksa tugas dan memberikan umpan balik Keikutsertaan dalam pelatihan pengelolaan KBM a.
b.
Belum pernah Pernah di tingkat Nasional
51,9% 73,6% 77,8% 98,1% 92,6% 88,9% 74,1% 82,7% 64,8% 63,0% 70,4% 74,1% 96,3%
53,5% 1,3%
Aktivitas Guru dalam KBM
a. Meningkatkan motivasi melalui umpan balik b. Frekuensi pemberian umpan balik"sering" c. Frekuensi pemberian umpan balik "jarang" Cara mengatasi masalah siswa a. Mendiskusikannya dengan guru lain b. Mendiskusikannya dengan kepala madrasah c. Mendiskusikannya dengan wali kelas
d. Melakukan pendekatan langsung dengan siswa
6,3%-20,7% 34,9%-59,3% 17,9%-28,9% 96,2% 91,7%
90,2% 97,1%
Alasan ketidakhadiran siswa
a.
Karena guru
b.
Karena pelajaran
c.
Karena kesehatan
60,7% 59,2% 43,5%
Frekuensi Kehadiran Siswa per-Mata Pelajaran a.
Secara umum
b. Frekuensi Tertinggi (Fiqh Ibadah) c. Frekuensi Tertinggi (Qur'an Hadits) Mata Pelajaran yang dianggap sulit a.
Matematika
b.
Bahasa Inggris
c. d.
IPA Fisika Bahasa Arab
e.
IPA Biologi
69.6%-77,0% 77%
75,4% 43,2% 28,3% 9,1% 3,9% 3,0%
Ketidakhadiran guru dalam mengajar lebih dari empat kali a.
Kelompok Mata Pelajaran Umum
b. Kelompok Mata Pelajaran Keagamaan c. Kelompok Mata Pelajaran Penunjang 10.
3,7%-7,3% 4,8%-5,8% 8,95-10,3%
Perolehan NEM
a.
NEM Input
b.
NEM output
5,62% 5,62%
Sumber: Diolah dari Jurnal Madrasah, Vol. 3 Nomor 2 Tahun 1999 Hal 1020.
II
Mencermati data hasil studi evaluatif di atas, untuk
kinerja akademik guru Madrasah Tsanawiyah secara nasional masih terdapat berbagai masalah, antara lain:
1. Guru yang melaksanakan Analisis Kurikulum sebagai bagian dari Persiapan Mengajar (51,9%).
2. Guru yang telah mengikuti pelatihan pengelolaan KBM (53,6%).
3. Aktivitas guru dalam KBM dalam bentuk pemberian motivasi dan umpan balik (tertinggi 59,3%). 4. Prosentase terbesar alasan ketidakhadiran siswa berkaitan
erat dengan kinerja guru, yaitu: karena guru (60,7%) dan karena pelajaran (49,2%).
5. Sampai pada pertengahan tahun 1999, perolehan NEM
input dan NEM output tidak mengalami peningkatan. Dalam hal ini, berada pada nilai rata-rata 5,62 dan belum mampu mencapai standar normatif minimal rata-rata NEM
(masih kurang dari 6,00).
Berdasarkan hasil studi yang dilakukan oleh Balai
Penelitian
Pendidikan
dan
dan
Pengembangan
Kebudayaan
(Balitbang)
RI
(Fattah,
Departemen
2000:59-67)
diperoleh data bahwa penguasaan materi pelajaran guru-guru SD, SLTP, dan SLTA pada mata pelajaran IPA dan Matematika
tidak sampai 50%, padahal seorang guru harus menguasai
12
paling
tidak
75%
dari
seluruh
materi
pelajaran
yang
diajarkannya.
Kepala Bidang Pembinaan Perguruan Agama Islam
(Binrua Islam) Kantor Wilayah (Kanwil) Departemen Agama Propinsi Jawa Barat dalam pidato (sambutan)-nya pada Rapat Kerja Teknis (Rakernis) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar (Wajar Dikdas) 9 Tahun Propinsi Jawa Barat (Juli 2000) mengemukakan bahwa salah satu strategi penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun di lingkungan Kanwil Departemen Agama Propinsi Jawa Barat adalah
meningkatkan mutu guru dalam PBM melalui program pelatihan dan sertifikasi kelayakan guru. Hal ini didasarkan pada
data
empirik
bahwa
salah
satu
kendala
atau
penghambat optimalisasi prestasi siswa melalui Wajar Dikdas 9 Tahun pada tatanan guru-guru MTs Negeri di Jawa Barat
adalah kurangnya tenaga pengajar (guru)
yang memiliki
kelayakan sebagai guru mata pelajaran. Kekurangan guru untuk mata pelajaran PPKn sebanyak 130 orang, Matematika sebanyak 283 orang, IPA sebanyak 205 orang, IPS sebanyak 299 orang, Bahasa Inggris sebanyak 203 orang, Keterampilan
sebanyak 131 orang, dan Olah raga sebanyak 67 orang. Jumlah kekurangan seluruhnya 1.444 orang.
Memperhatikan temuan-temuan empirik di atas, maka
terhadap kinerja guru yang ada, khususnya untuk guru MTsN selama ini masih perlu ditingkatkan.
Di Kabupaten Sukabumi sampai akhir Tahun Pelajaran
2000/2001 tercatat tiga Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN), yaitu: MTsN Sagaranten,
MTsN Cikembar,
dan MTsN
Pasiripis. Jumlah guru yang ada pada ketiga MTsN tersebut
mencapai 68 orang, dengan perincian MTsN Sagaranten
memiliki 18 orang guru, MTsN Cikembar memiliki 19 orang guru, dan MTsN Pasiripis memiliki 31 orang guru. Dari
sejumlah 68 orang tersebut terdiri dari 55 orang guru lakilaki dan 13 orang guru perempuan. Atau, berdasarkan status
keguruan terdiri dari 33 orang Guru Departemen Agama, delapan orang Guru Dinas Pendidikan, dua orang Guru Bantuan Sementara, dan selebihnya 25 orang Guru Tidak Tetap (Honorer).
Untuk lebih jelasnya, data komposisi guru tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini:
14
Tabel 1.2
Data Komposisi Guru MTs Negeri Di Kabupaten Sukabumi Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Status Keguruan Tahun Pelajaran 2000/2001 Nama No.
Madrasah
L/ P L
MTsN
1.
Sagaranten MTsN
2.
Cikembar
3.
MTsN
Pasiripis Total
P
Status Keguruan GD
GDP
GBS
GTT
1
6
Jumlah
A
7
3
-
1
-
2
7
3
L
7
1
P
5
1
I
12
2
L
13
3
2 -
-
-
-
17 1
-
6
18
4
12
1
7
5
19
10
26
4
5
P
1
E
14
3
L
27
7
1
P
6
1
1
5
13
S
33
8
2
25
68
-
-
-
14
31
20
55
Keterangan: -
GDA
Guru Departemen Agama.
-
GDP
Guru Dinas Pendidikan.
-
GBS
Guru Bantuan Sementara.
-
GTT
Guru Tidak Tetap.
Sumber
Diolah dari dokumentasi MTsN Sagaranten, MTsN Cikembar, dan MTsN Pasiripis
Untuk
memenuhi
tuntutan
dan
kebutuhan
akan
tersedianya tenaga guru yang memiliki kompetensi melalui perbaikan,
peningkatan,
dan
pengembangan
kualitas
ketenagaan guru, di mana masukan untuk kepentingan tersebut dapat diperoleh (salah satunya) melalui penilaian
15
kinerja, maka terhadap asset guru yang dimiliki oleh ketiga Madrasah
Tsanawiyah
Negeri
di
Kabupaten
Sukabumi
dipandang perlu untuk diadakan penelitian tentang kinerja mereka selama ini.
Penelitian
tentang kinerja guru MTsN di Kabupaten
Sukabumi ini dirumuskan dalam formulasi judul: KINERJA GURU MADRASAH TSANAWIYAH NEGERI DI KABUPATEN SUKABUMI.
B. Batasan Masalah dan Rumusan Masalah 1. Batasan Masalah
Untuk menentukan aspek-aspek atau variabel-variabel
apa saja yang akan menjadi fokus penelitian tentang kinerja
guru ini, terlebih dahulu dilakukan penelaahan terhadap berbagai bahan informasi, antara lain:
a. Penilaian kinerja sebagai bagian dari Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM).
b. Hasil studi tentang kinerja guru yang telah ada.
c. Konsep-konsep
atau
teori-teori
pendidikan
yang
berhubungan dengan kinerja guru. Mitchel (1987:474) mengemukakan rumusan bahwa kinerja
(performance)
dibentuk
oleh
motivasi
16
(motivation) dan kecakapan
(ability). Rumusan tersebut
mengisyaratkan bahwa tinggi-rendahnya kinerja seseorang karyawan akan ditentukan oleh tinggi-rendahnya motivasi
dan kecakapan yang dimiliki untuk menjalankan tugasnya. Motivasi (motivation) secara etimologis diartikan sebagai (penguat) alasan, daya bathin, dorongan (Echols dan
Shadily, 1993:386). (1992:94)
Gibson,
Ivancevich,
dan
Donnelly
memberikan batasan bahwa motivasi adalah
konsep yang menguraikan kekuatan-kekuatan yang ada dalam diri individu untuk memulai dan mengarahkan perilaku.
Ability (kecakapan) menurut Funk et. al. (t.t.:4) adalah
the state of being able, physical mental, legal, or financial power to do. Berkenaan dengan legal power to do, Funk et. al.
selanjutnya menyatakan bahwa kata qualification (kualifikasi) merupakan salah satu bagian kata dari ability.
Berdasarkan pendapat di atas, kualifikasi yang telah
dimiliki seseorang untuk suatu pekerjaan yang menjadi tugasnya menjadi sebagai salah satu bagian dari ability,
sehingga dapat dijadikan sebagai salah satu fokus spesifik dari pembentuk kinerja.
17
Merujuk
kepada
rumusan
dari
Mitchel
di
atas,
penilaian kinerja guru dapat diarahkan kepada upaya untuk mengetahui
gambaran
empirik
dari
unsur-unsur
pembentuknya, yaitu motivasi dan kecakapan (dalam hal ini adalah kualifikasi guru).
Dari hasil studi IER-IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta
dan Balitbang Depag RI, diketahui ada sepuluh aspek kinerja guru yang
diukur,
yaitu:
(1)
Persiapan Mengajar,
(2)
Pelaksanaan PBM, (3) Keikutsertaan guru dalam pelatihan pengelolaan KBM, (4) Aktivitas guru dalam KBM, (5) Cara
yang ditempuh oleh guru dalam mengatasi masalah siswa, (6) Alasan ketidakhadiran siswa, (7) Frekuensi kehadiran siswa
per-mata pelajaran, (8) Mata Pelajaran yang dianggap sulit, (9) Ketidakhadiran guru dalam mengajar lebih dari empat kali, dan (10) Perolehan NEM Input dan Output. Memperhatikan
tentang
penilaian
kesepuluh
kinerja
guru
aspek
tersebut,
studi
pada
dasarnya
dapat
dikelompokkan ke dalam empat sasaran, yaitu:
(1) Berkenaan dengan belajar-mengajar
kualifikasi
guru
dalam kegiatan
18
(2) Berkenaan dengan perilaku siswa pada saat mengikuti KBM
sebagai
respon
terhadap
pengajaran
yang
ditunjukkan oleh guru.
(3) Berkenaan dengan motivasi guru untuk melaksanakan tugas mengajar.
(4) Berkenaan dengan hasil atau prestasi belajar siswa. Dalam konteks Manajemen Sumber Daya Manusia,
penilaian kinerja diarahkan kepada kriteria kinerja sebagai
dimensi-dimensi pengevaluasian jabatan, suatu tim
(1997:11-12)
kinerja seorang pemegang
atau unit kerja. Schuler dan Jackson
mengemukakan
tiga
jenis
kriteria
dasar
penilaian kinerja, yaitu:
(1)
Kriteria berdasarkan sifat. Kriteria ini memfokuskan pada karakteristik pribadi seseorang karyawan.
(2)
Kriteria
berdasarkan perilaku,
berfokus pada
bagaimana pekerjaan dilaksanakan. Kriteria ini penting sekali bagi pekerjaan yang membutuhkan hubungan antar personil.
(3) Kriteria berdasarkan hasil. Kriteria ini berfokus pada apa yang dihasilkan atau dicapai.
Merujuk kepada
pendapat di atas, maka penilaian
kinerja guru meliputi tiga hal, yaitu: (1) Karakteristik kepribadian yang seharusnya dimiliki oleh seorang guru, (2) Aktivitas yang harus dijalankan guru dalam pelaksanaan
tugas pendidikan dan pengajarannya, dan (3) Hasil yang dicapai oleh guru dari pelaksanaan tugas pendidikan dan pengajarannya.
Berbicara tentang hasil yang dicapai oleh guru dari
pelaksanaan tugasnya, Syah (1999:253) mengemukakan suatu model posisi guru dalam proses belajar sebagai berikut: Perubahan tinglah laku
positif kognitif, afektif,
Guru
dan psikomotor siswa.
Mengajar
Gambar 1.2
Model Posisi Belajar Siswa
(Syah, 1999:253)
Gambar/model di atas menunjukkan bahwa posisi aktivitas mengajar guru merupakan faktor eksternal yang
mempengaruhi usaha atau perilaku siswa dalam belajar. Sedangkan perilaku belajar siswa pada akhirnya akan menentukan
pencapaian
prestasi
belajar
siswa yang
20
bersangkutan dalam bentuk perubahan tingkah laku positif kognitif, afektif, dan psikomotor.
Memadukan hasil studi IER-IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan Balitbang Depag RI, pendapat Schuler dan
Jackson, dan Syah; dalam penilaian kinerja guru ditinjau dari aspek respon siswa dan hasil atas kinerja guru dalam proses belajar-mengajar diarahkan kepada perilaku belajar siswa dan prestasi belajar siswa.
Wijaya dan Rusyan (1992:8) mengemukakan bahwa
kompetensi mengacu kepada kemampuan melaksanakan sesuatu yang diperoleh melalui pendidikan. Kompetensi
guru
menunjuk kepada performance dan perbuatan yang
rasional untuk memenuhi verifikasi tentang kemampuan guru.
Berkenaan dengan kompetensi ini, Wijaya dan Rusyan
(1992:vii-ix)
membagi
komponen,
yaitu:
kompetensi guru
Kompetensi
ke dalam tiga
Kepribadian,
Kompetensi
Profesional, dan Kompetensi Sosial.
Sinclair et. al. (1994:282)
mengaitkan hubungan
kompetensi dengan ability. Dalam hal ini ia menyatakan
bahwa competence is the ability to do something well or
21—-\
effectively (kompetensi adalah kecakapan untuk mengerjakan sesuatu dengan baik atau secara efektif).
Mencermati kedua pendapat di atas, maka kinerja guru
pada dasarnya merupakan aktualisasi rumusan kompetensi guru. Kinerja guru yang efektif merujuk kepada efektifnya
pelaksanaan rumusan kompetensi dalam proses belajarmengajar.
Setelah
memperhatikan
dikemukakan
sebelumnya,
seluruh
maka
uraian
dalam
yang
kepentingan
penelitian tentang Kinerja Guru Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi, fokus penelitian akan diarahkan kepada lima komponen sebagai berikut:
(1) Motivasi Guru dalam melaksanakan tugasnya (Motivasi Kerja Guru).
(2) Kualifikasi Guru untuk melaksanakan tugasnya.
(3) Kinerja Guru sebagai aktualisasi rumusan Kompetensi Guru.
(4) Perilaku
Belajar
Siswa
sebagai
respon
terhadap
kemampuan guru pada saat menjalankan tugasnya.
(5) Prestasi/Hasil Belajar yang diraih siswa setelah mengikuti proses belajar-mengajar.
22
Kelima fokus tersebut
dijadikan sebagai variabel-
variabel yang akan dibahas dalam penelitian ini, di mana
dalam realitas pelaksanaan penelitian tentang Kinerja Guru Madrasah Tsanawiyah
kelima
variabel
Negeri
tersebut
Di Kabupaten
Sukabumi,
dibagi ke dalam dua kelompok
korelasi sebagai berikut:
(1) Korelasi antara variabel Kinerja Guru dengan variabelvariabel yang mempengaruhinya, yaitu: Motivasi Kerja Guru dan Kualifikasi Guru.
(2)
Korelasi antara variabel Kinerja Guru dengan variabelvariabel yang dipengaruhinya, yaitu: Perilaku Belajar Siswa, dan Prestasi Belajar Siswa.
Korelasi
pertama diarahkan
mengetahui hubungan antara
Kualifikasi
Guru
sebagai
kepada upaya
untuk
Motivasi Kerja Guru dan
variabel
yang
dianggap
mempengaruhi Kinerja Guru, pada prakteknya dilakukan
dalam konteks korelasi sederhana dan korelasi ganda. Dalam konteks korelasi sederhana terdapat dua hal
yang ingin dibahas, yaitu: (1) Korelasi antara Motivasi Kerja
Guru (Variabel Xi) dengan Kinerja Guru (Variabel Y), dan (2)
23
Motivasi Kerja Guru (Variabel Xi) dan Kualifikasi Guru
(Variabel X2) keduanya sebagai variabel yang bersama-sama mempengaruhi Kinerja Guru (Variabel Y).
Untuk
memperjelas
korelasi
kelompok
pertama
tersebut, dapat dilhat pada gambar berikut ini: Motivasi Kerja Guru v
(Variabel X^
Kinerja Guru
w
(Variabel Y) Kualifikasi Guru
A
(Variabel X2)
Gambar 1.3
Hubungan Motivasi Kerja Guru, Kualifikasi Guru, dan Kinerja Guru
Korelasi kelompok
ke-dua diarahkan kepada upaya
untuk mengetahui hubungan antara Kinerja Guru dengan
variabel-variabel yang dipandang mempengaruhinya, yaitu: Perilaku Belajar Siswa, dan Prestasi Belajar Siswa. Pada prakteknya dilakukan dalam konteks korelasi sederhana dan
24
korelasi ganda. Untuk korelasi sederhana terdapat tiga korelasi
yang
ingin
dibahas, yaitu: (1) Korelasi antara
Kinerja Guru (Variabel Xi) dengan Perilaku Belajar Siswa
(Variabel X2); (2) Korelasi antara Kinerja Guru (Variabel Xi) dengan Prestasi Belajar Siswa (Variabel Y), dan (3) Korelasi antara Perilaku Belajar Siswa (Variabel X2) dan Prestasi
Belajar Siswa (Variabel Y). Sedangkan untuk korelasi ganda akan dibahas korelasi antara Kinerja Guru (Variabel Xi) dan Perilaku Belajar Siswa (Variabel X2) dengan Prestasi Belajar Siswa (Variabel Y). Untuk memperjelas kelompok korelasi kedua ini, dapat dilihat pada gambar berikut ini: Perilaku
Kinerja Guru
Belajar Siswa
(Variabel X-,)
(Variabel X2)
Prestasi Belajar Siswa
(Variabel Y)
Gambar 1.4
Hubungan Kinerja Guru, Perilaku Belajar dan Prestasi Belajar Siswa
25
2. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian pada Batasan Masalah, formulasi
masalah-masalah tentang
Kinerja
yang Guru
ingin
dibahas
Madrasah
dalam
Tsanawiyah
penelitian Negeri
di
Kabupaten Sukabumi ini adalah sebagai berikut:
(1) Bagaimana gambaran empirik tentang hubungan antara Kinerja
Guru
dengan
variabel-variabel
yang
mempengaruhinya pada ketiga Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi?
Untuk pertanyaan pertama ini, dirinci ke dalam tiga pertanyaan penelitian yang spesifik, yaitu:
(a) Apakah terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Motivasi Kerja Guru
dengan Kinerja Guru
dalam konteks korelasi sederhana?
(b) Apakah terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Kualifikasi Guru dengan Kinerja Guru dalam konteks korelasi sederhana?
(c) Apakah hubungan yang positif dan signifikan antara
Motivasi Kerja Guru dan Kualifikasi Guru dengan Kinerja Guru dalam konteks korelasi ganda?
26
(2) Bagaimana gambaran empirik tentang hubungan antara Kinerja Guru dengan variabel-variabel yang dipengaruhi pada ketiga Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi?
Untuk pertanyaan ke-dua ini, dirinci ke dalam empat pertanyaan penelitian yang spesifik berikut:
(a) Apakah terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Kinerja Guru
dengan Perilaku Belajar Siswa
dalam konteks korelasi sederhana?
(b) Apakah terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Kinerja Guru
dengan Prestasi Belajar Siswa
dalam konteks korelasi sederhana?
(c) Apakah terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Perilaku Belajar Siswa
dengan Prestasi Belajar
Siswa dalam konteks korelasi sederhana?
(d) Apakah terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Kinerja Guru dan Perilaku Belajar Siswa dengan Prestasi Belajar Siswa dalam konteks korelasi ganda?
27
C. Tujuan Penelitian Memperhatikan rumusan masalah di atas, maka secara
umum tujuan penelitian pada Madrasah Tsanawiyah Negeri di
Kabupaten Sukabumi adalah: Untuk mengetahui gambaran empirik tentang hubungan Kinerja Guru dengan variabelvariabel yang mempengaruhinya (Motivasi Kerja Guru dan
Kualifikasi
Guru)
dan
dengan
variabel-variabel
yang
dipengaruhinya (Perilaku Belajar Siswa dan Prestasi belajar Siswa) pada Madrasah Tsanawiyah Negeri yang ada di Kabupaten Sukabumi.
Secara
spesifik
penelitian
yang
dilakukan
pada
Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi ini bertujuan:
(1) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara Motivasi Kerja Guru dengan Kinerja Guru pada ketiga MTsN di Kabupaten Sukabumi, dalam konteks korelasi sederhana.
(2) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara Kualifikasi Guru dengan Kinerja Guru pada
ketiga
MTsN di
Kabupaten
konteks korelasi sederhana.
Sukabumi,
dalam
28
(3) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara Motivasi Kerja Guru dan
Guru dengan Kinerja Guru
Kualifikasi
pada ketiga MTsN di
Kabupaten Sukabumi, dalam konteks korelasi ganda.
(4) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara Kinerja Guru dengan Perilaku Belajar Siswa pada ketiga MTsN di Kabupaten Sukabumi, dalam konteks korelasi sederhana.
(5) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara Kinerja Guru dengan Prestasi Belajar Siswa pada ketiga MTsN di Kabupaten Sukabumi, dalam konteks korelasi sederhana.
(6) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara Perilaku Belajar Siswa dengan Prestasi Belajar Siswa pada ketiga MTsN di Kabupaten Sukabumi, dalam konteks korelasi sederhana.
(7) Untuk mengetahui gambaran secara empirik tentang hubungan antara
Kinerja Guru dan Perilaku Belajar
Siswa dengan Prestasi Belajar Siswa pada ketiga MTsN di Kabupaten Sukabumi, dalam konteks korelasi ganda.
29
D. Kegunaan Penelitian
Secara teoritis, penelitian tentang Kinerja
Guru
Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi ini memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Memberikan kontribusi teoritis, metodologis, dan empiris bagi kepentingan akademis di bidang Ilmu Pendidikan umumnya dan Administrasi Pendidikan khususnya, terutama dalam hal penilaian kinerja guru.
2. Dapat dijadikan sebagai alternatif model bagi penelitian deskriptif terhadap kinerja guru.
3. Menjadi
masukan
dan
bahan
inspirasi
untuk
pengembangan yang lebih mendalam atau spesifik bagi pihak-pihak yang berkepentingan dengan
penilaian
kinerja guru guna mengadakan penelitian lebih lanjut terhadap
obyek/aspek yang sejenis atau
obyek/aspek
lainnya yang
terhadap
belum tercakup/dibahas
melalui penelitian ini.
Secara praktis, penelitian
tentang Kinerja Guru
Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi ini memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Memberikan informasi bagi para guru MTsN di Kabupaten Sukabumi tentang apa yang telah dilakukan/ditunjukkan
30
oleh para guru yang bersangkutan dalam menjalankan tugas pendidikan dan pengajaran.
2. Sebagai bahan feedback atau masukan bagi para guru MTsN di Kabupaten Sukabumi dalam upaya memperbaiki,
meningkatkan, dan mengembangkan kualitas kinerja mereka selama ini.
3. Memberikan informasi bagi para Kepala MTsN, Pengawas Madarah Tsanawiyah, Seksi Perguruan Agama Islam
(Pergurais) di lingkungan Kantor Departemen Agama Kabupaten Sukabumi, dan Bidang Pembinaan Perguruan Agama Islam (Binrua Islam) Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi Jawa Barat serta pihak lain yang
berkepentingan pengembangan
terhadap kualitas
berbagai sumber
kebijaksanaan
daya
pendidikan
(terutama tenaga guru) yang telah dilakukan.
4. Sebagai bahan masukan Kepala MTsN, Pengawas Madarah
Tsanawiyah, Seksi Perguruan Agama Islam (Pergurais) di lingkungan
Kantor
Departemen
Agama
Kabupaten
Sukabumi, dan Bidang Pembinaan Perguruan Agama Islam (Binrua Islam) Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi
Jawa
Barat
serta
pihak
lain
yang
31
berkepentingan
dalam
melakukan
penetapan kebijaksanaan, dan
perencanaan,
penyusunan program
perbaikan, peningkatan, dan pengembangan kualitas kinerja guru MTs Negeri khususnya dan MTs Swasta umumnya.
E. Asumsi-asumsi Penelitian
Asumsi-asumsi
penelitian
atau
anggapan
dasar
penelitian menurut Arikunto (1996:60-61) dipandang sebagai landasan teori atau titik tolak pemikiran yang digunakan dalam suatu penelitian, yang mana kebenarannya diterima
oleh peneliti. Selanjutnya dikemukakan bahwa, peneliti dipandang perlu merumuskan asumsi-asumsi penelitian dengan maksud:
1. Agar terdapat landasan berpijak yang kokoh bagi masalah yang sedang diteliti.
2. Untuk mempertegas variabel-variabel yang menjadi fokus peneleitian.
3. Berguna
untuk
kepentingan
merumuskan hipotesis.
menentukan
dan
Perumusan
asumsi-asumsi
kepentingan penelitian
penelitian
untuk-
tentang Kinerja Guru Madrasah
Tsanawiyah Negeri ini ditempuh melalui penelaahan berbagai teori yang membahas tentang kinerja dan berbagai hasil penelitian yang relevan.
Mitchel (1987:474) yang mengemukakan bahwa kinerja (performance) kecakapan
di
bentuk
(ability).
oleh
motivasi
(motivation)
dan
Pernyataan ini sejalan dengan yang
dikemukakan oleh Mc Afee dan Profenberger (1982) yang menyatakan bahwa:
Over the years, theorist have observed that employee productivity, regardless of whether it is defined in terms of efficiency or effectiveness, is a function of both the employee's ablity and motivation to perform. Mathematically, ability times motivation equals job performance. Ability refer to the employee's prior training, experience, and education, where as motivation is tipically though of as an employee's desire to perform a job ell. Funk et.
al.
selanjutnya menyatakan bahwa kata
qualification (kualifikasi) merupakan salah satu bagian dari ability.
Memperhatikan kualifikasi
pendapat
Funk
et.
al.
di
atas,
yang telah dimiliki seseorang untuk suatu
pekerjaan yang menjadi tugasnya menjadi sebagai salah satu
33
bagian dari ability, sehingga merupakan salah satu bagian spesifik dari pembentuk kinerja. Berdasarkan kedua pendapat di atas, diketahui bahwa
antara motivasi, kualifikasi dan kinerja ketiganya mempunyai
hubungan (relationship). Dalam hal ini, kinerja berada pada posisi sebagai variabel yang dipengaruhi oleh motivasi dan kualifikasi.
Dalam kaitannya dengan kepentingan tentang Kinerja Guru Madrasah Tsanawiyah
penelitian Negeri di
Kabupaten Sukabumi, setelah mencermati kedua pendapat di atas,
untuk kelompok korelasi pertama dapat dirumuskan
asumsi-asumsi bahwa: (1) Motivasi Kerja Guru memiliki
hubungan dengan Kinerja Guru.
(2) Kualifikasi Guru
memiliki hubungan dengan Kinerja Guru. (3) Motivasi Kerja Guru dan Kualifikasi Guru memiliki hubungan dengan Kinerja Guru.
Dalam
dikemukakan
uraian
tentang
pendapat
Syah
Batasan
Masalah
(1999:252-253)
telah
yang
dipadukan dengan hasil studi IER-IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan Balitbang Depag RI (1999:10-20), serta pendapat Schuler dan Jackson (1997:11-12) yang menyatakan bahwa
34
posisi
aktivitas
mengajar
guru
merupakan
faktor
eksternal yang mempengaruhi usaha atau perilaku siswa
dalam belajar,
sedangkan perilaku belajar siswa pada
akhirnya akan menentukan pencapaian prestasi belajar siswa yang bersangkutan dalam bentuk perubahan tingkah laku positif kognitif, afektif, dan psikomotor. Oleh karena itu dalam
penilaian kinerja guru ditinjau dari aspek respon siswa dan
hasil atas kinerja guru dalam proses belajar-mengajar diarahkan kepada perilaku belajar siswa dan prestasi belajar siswa.
Dari uraian
tersebut menunjukkan bahwa antara
Kinerja Guru, Perilaku Belajar Siswa, dan Prestasi Belajar Siswa ketiganya memiliki hubungan (relationship). Sehubungan dengan hal tersebut, untuk kepentingan penehtian tentang Negeri
di
Kinerja
Guru Madrasah
Kabupaten Sukabumi
asumsi-asumsi bahwa: (1) Kinerja Guru
Tsanawiyah
dapat dirumuskan merupakan faktor
yang mempengaruhi Perilaku Belajar Siswa, (2) Kinerja Guru
merupakan faktor yang mempengaruhi Prestasi Belajar Siswa,
(3)
Perilaku
Belajar
Siswa
merupakan
faktor
yang
mempengaruhi Prestasi Belajar Siswa. (4) Kinerja Guru dan
35
Perilaku Belajar Siswa merupakan faktor yang mempengaruhi Prestasi Belajar Siswa.
F. Hipotesis
Merujuk kepada asumsi-asumsi penelitian di atas,
maka formulasi
hipotesis untuk penelitian ini dapat
dirumuskan sebagai berikut:
1. Terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Motivasi Kerja Guru dengan Kinerja Guru.
2. Terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Kualifikasi Guru dengan Kinerja Guru.
3. Terdapat hubungan (jont effects) yang positif dan signifikan antara Motivasi Kerja Guru dan Kualifikasi Guru
dengan
Kinerja Guru.
4. Terdapat hubungan yang positif signifikan antara Kinerja Guru dengan Perilaku Belajar Siswa.
5. Terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Kinerja Guru dengan Prestasi Belajar Siswa.
6. Terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara Perilaku Belajar Siswa dengan Prestasi Belajar Siswa.
36
7. Terdapat hubungan (jont effects) yang positif dan signifikan antara Kinerja Guru dan Perilaku Belajar Siswa terhadap Prestasi Belajar Siswa.
G. Definisi Operasional
Untuk
menghindari
adanya kesalahan
terhadap istilah-istilah yang digunakan istilah-istilah
untuk variabel
yang
interpretasi
dalam judul serta dijadikan
fokus
pembahasan pada penelitian ini, maka dipandang perlu merumuskan
definisi
operasional
untuk
masing-masing
istilah tersebut.
1. Kinerja Guru
Bernadin dan Russel (dalam Sianipar 1994:4) dalam
bukunya Perenconaan Peningkatan Kerja, mengemukakan
bahwa kinerja (performance) adalah hasil dari fungsi suatu pekerjaan atau kegiatan tertentu selama satu periode waktu tertentu.
Johnson
(1974:7) menyatakan bahwa kinerja guru
adalah seperangkat perilaku yang ditunjukkan oleh seorang guru pada waktu dia memberikan pelajaran kepada siswa.
Natawidjaya dan Sanusi (1991:81) mengemukakan
bahwa secara konseptual dan umum kinerja guru mencapai
37
tiga
aspek
kompetensi,
yaitu:
kompetensi
profesional,
kompetensi sosial, dan kompetensi personal. Untuk kepentingan penilaian kinerja guru, Schuler dan Jackson (1999:15-20) mengemukakan bahwa sumber data
penilaian kinerja karyawan dapat diperoleh dari: (1) Atasan
langsung/penyelia, (2) Karyawan yang bersangkutan, (3) Rekan sejawat atau anggota tim, (4) Bawahan karyawan yang dinilai, (5) Pelanggan, dan (6) Hasil pantauan komputer. Pendapat di atas bila diaplikasikan ke dalam penilaian
kinerja guru, maka sumber data untuk penilaian kinerja guru, adalah: (1) Kepala Sekolah/Madrasah, (2) Pengawas yang diangkat oleh Pemerintah, (3) Guru yang bersangkutan,
(4) Segenap guru dan staf sekolah/madrasah, (5) Para siswa yang menjadi peserta didik bagi guru yang bersangkutan, (6) Orang
tua/wali
siswa,
dan
(7)
Hasil
dokumentasi
sekolah/madrasah tentang guru yang bersangkutan. Dalam kaitannya dengan penelitian Kinerja Guru Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi, untuk
memperoleh informasi empirik
tentang kinerja guru,
perolehan data dibatasi hanya dari sumber-sumber berikut,
yaitu: (1) Kepala Madrasah Tsanawiyah Negeri, (2) Sesama
38
rekan guru, dan (3) Para siswa yang menjadi peserta didik bagi guru yang dinilai.
Untuk mengukur atau menilai kinerja berdasarkan
kriteria tersebut, selanjutnya Schuler dan Jackson (1999:2035) mengemukakan bahwa klasifikasi paling sederhana dari
format
penilaian
kinerja
karyawan
adalah
sebagai
berikut:
1) Format
Penilaian
Mengacu Pada Norma, dapat
dilakukan melalui beberapa cara berikut: (a) Ranking Langsung,
(b)
Ranking
Alternatif,
(c)
Perbandingan
Berpasangan, dan (d) Metode Distribusi Paksaan.
2) Format Standar Absolut, terdiri dari berbagai bentuk,
yaitu: (a) Skala Rating Grafik, (b) Skala Rating Bobot Perilaku, (c) Skala Standar Campuran, dan (d) Skala Pengamatan Perilaku.
3) Format Berdasarkan Output, terdiri dari empat jenis, c
yaitu: (a) Manajemen Berdasarkan s'asaran, (b) Pendekatan
Standar Kinerja, (c) Pendekatan Indeks Langsung, dan (d) Catatan Prestasi.
4) Format Penilaian Kinerja rancangan
organisasi yang
Baru,
merupakan
bersangkutan
hasil
disesuaikan
dengan kebutuhan dengan pertimbangan menyangkut
39
kesesuaian dengan persoalan nilal-nilai yang dihadapi, karakteristik organisasi, dan proses yang digunakan untuk menentukan sistem penilaian kinerja. Dari berbagai alternatif format yang dikemukakan di
atas, Skala Pengamatan Perilaku, di pandang sebagai alat
penilaian kinerja yang memungkinkan bagi ketiga penilai kinerja guru tersebut di atas, yaitu: kepala MTsN, sesama rekan guru, dan para siswa.
Berdasarkan uraian di atas, yang dimaksud dengan
Kinerja Guru dalam penelitian ini adalah seperangkat perilaku yang ditunjukkan oleh guru pada saat memberikan materi
pelajaran atau pada saat menjalankan tugas pendidikan dan
pengajaran dalam periode waktu tertentu (satu kegiatan tatap muka,
catur wulan,
semester,
tahun pelajaran,
dan
sebagainya) dan diamati oleh pihak yang berkepentingan (kepala sekolah/madrash, para siswa ,atau petugas yang ditunjuk guru, dan sebagainya) berdasarkan rumusan aspekaspek/indikator-indikator dari kompetensi guru yang telah ditetapkan (kompetensi kepribadian, kompetensi profesional, dan kompetensi sosial).
40
2. Motivasi Kerja Guru
Motivasi (motivation) diartikan sebagai (penguat) alasan,
daya bathin, dorongan. (Echols dan Shadily, 1993:386) Motivasi adalah konsep yang menguraikan kekuatankekuatan yang ada dalam diri individu untuk memulai dan
mengarahkan
perilaku
(Gibson,
Ivancevich,
dan
Donnelly, 1992:94).
Sardinian A. M. (1986:83) mengemukakan adanya
beberapa indikator orang bermotivasi kerja tinggi, yaitu
sebagai berikut: (1) Tekun menghadapi tugas, (2) Ulet menghadapi kesulitan, (3) Menunjukkan minat terhadap bermacam-macam masalah, (4) Lebih senang bekerja mandiri,
(5)
Cepat
bosan
pada
tugas-tugas
rutin,
(6)
Dapat
mempertahankan pendapat, (7) Tidak mudah melepaskan hal-hal yang diyakini, (8) Senang mencari dan memecahkan masalah / hambatan.
Pendapat Sardinian A. M. di atas mengisyaratkan bahwa motivasi kerja seseorang dapat diketahui melalui
indikator-indikator yang diperlihatkannya. Mencermati beberapa pendapat di atas, maka yang
dimaksud dengan Motivasi Kerja Guru dalam penelitian ini
adalah daya bathin, dorongan, atau kekuatan-kekuatan yang
41
ada dalam diri seorang guru yang mengarahkan atau
mendorong
seseorang guru
tersebut untuk
berperilaku
melaksanakan pekerjaan (job)-nya sebagai guru,
yang
memberikan indikasi-indikasi tertentu dalam wujud perilaku yang dapat diamat berdasarkan indikator-indikator perilaku yang telah ditetapkan. 3. Kualifikasi Guru
Secara
etimologis,
"kualifikasi"
merupakan
kata
serapan yang diambil dari bahasa Inggris yaitu „qualification". Kata qualification ini dibakukan ke dalam bahasa Indonesia
berdasarkan Pedoman Umum Ejaan Bahasa Indonesia Yang Disempurnakan (EYD).
Selanjutnya secara terminologis, istilah kualifikasi menurut rumusan Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan
dan Pengembangan Bahasa Indonesia (1987:467) diartikan sebagai: Pendidikan khusus yang harus diperoleh untuk memperoleh keahhan; atau keahlian yang diperlukan untuk
melakukan sesuatu (mendudukijabatan dan sebagainya). Dari definisi tersebut,
secara
implisit diperoleh
pemahaman bahwa kualifikasi-pun dapat diperoleh melalui
pengalaman yang semakin matang dalam suatu bidang
42
pekerjaan yang diperoleh seseorang dalam menjalankan tugasnya, sehingga berwujud sebagai keahlian bagi yang bersangkutan.
Memperhatikan uraian di atas, maka dalam kaitannya
dengan
kepentingan
penelitian
ini,
secara
operasionil
kualifikasi guru dapat diartikan sebagai: (1) sejumlah tarap pendidikan
yang telah/sedang ditempuh oleh guru sebagai
dasar baginya untuk menjalankan tugas satu/beberapa
mata
pelajaran
mengajar dalam
yang
dikuantifikasi
berdasarkan jenjang pendidikan dan program sertifikasi, (2) sebagai
pengalaman yang diperoleh guru dari aktivitas
mengajarnya dalam satu atau beberapa mata pelajaran, yang
dikuantifikasi berdasarkan lama menjalankan tugas mengajar dan jumlah jam mengajar, dan (3) sejumlah pemangkuan jabatan selain jabatan sebagai guru dari madrasah di mana ia bertugas
yang
dikuantifikasi
berdasarkan
berdasarkan
tingkatan besamya tanggungjawab jabatan tersebut. 4. Perilaku Belajar Siswa
Mish et. al (1990:141) menyatakan bahwa: Behaviour is
the respons of an individual, group, or species to its environment. Sinclair et. al (1994:4) mengemukakan bahwa
perilaku seseorang adalah cara seseorang
bertindak,
terutama dalam kaitannya dengan situasi di mana sesorang tersebut ada.
Berdasarkan pendapat di atas, yang dimaksud dengan
Perilaku Belajar Siswa dalam penelitian ini adalah wujud aktivitas (tindakan) diri yang ditunjukkan oleh siswa dalam
konteks belajar sebagai respon terhadap lingkungan belajar atau situasi belajar yang dibawakan oleh guru, dan dapat diamati oleh guru yang bersangkutan. 5. Prestasi Belajar Siswa
Mish et. al. (1990:51) menyatakan bahwa: Achievement
is a result brought effort, ...the quality and quantity of a student's work.
Merujuk kepada pendapat di atas, Prestasi Belajar Siswa dalam konteks penelitian ini dipahami sebagai nilai
(ukuran) kuantitatif tertulis yang diberikan oleh guru atau
penilai lainnya kepada siswa
atas aktivitas belajar yang
ditunjukkan/dilakukan-nya atau proses evaluasi belajar yang diikutinya dalam mata pelajaran tertentu sebagai indikator taraf keberhasilan belajar yang dicapai/telah dijalani oleh
siswa dan sebagai indikator efektivitas proses mengajar guru yang bersangkutan.
44
H. Paradigma Penelitian
Agar peran essensial, posisi strategis dan tanggung
jawab sebagai pendidik dapat dijalankan dengan baik oleh guru
sehingga
dapat mengantarkan
para siswa
untuk
mencapai tujuan pendidikan dan pengajaran serta tujuan
pendidikan nasional, maka guru harus memiliki kinerja yang efektif.
Berdasarkan
kajian
empirik yang dilakukan
oleh
Institute for Education Research (IER) Pusat Penelitian IAIN
Syarif Hidayatullah Jakarta bekerja sama dengan Badan Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Agama Departemen
Agama RI, Balai Penelitian dan Pengembangan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI, serta studi Bidang Pembinaan
Perguruan Agama Islam Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi Jawa Barat; diketahui bahwa kinerja guru saat ini masih perlu ditingkatkan.
Upaya peningkatan kinerja guru dapat dilakukan
melalui program sertifikasi (seperti: pendidikan penyetaraan,
pelatihan, penataran, dan sebagainya) dan kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh para guru (seperti: Kelompok Kerja Guru (KKG), Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP), gugus sekolah, dan
sebagainya). Agar kegiatan-kegiatan
45
tersebut dapat diwujudkan secara efektif dan efisien, maka
perlu mendapatkan input tentang kondisi obyektif kinerja
guru. Hal ini dimaksudkan agar aktivitas peningkatan kinerja guru didasarkan pada perencanaan yang matang, memiliki tujuan dan sasaran yang jelas.
Salah satu upaya untuk memperoleh input
kondisi
obyektif tentang
melakukan penilaian
kinerja
guru
tentang
adalah
dengan
terhadap kinerja guru dalam proses
belajar-mengajar.
Untuk kepentingan penilaian
terhadap Kinerja Guru
Madrasah Tsanawiyah Negeri di Kabupaten Sukabumi akan dilakukan melalui penelitian, hal ini mengingat penelitian
terhadap kinerja guru
Madrasah Tsanawiyah Negeri di
Kabupaten Sukabumi tersebut
selama ini belum ada yang
melakukannya.
Beberapa
Madrasah
alasan
Tsanawiyah
terhadap
pemilihan
Negeri di
Kabupaten
para
guru
Sukabumi
sebagai obyek penelitian, adalah sebagai berikut:
1. Merujuk kepada studi pendahuluan yang telah dilakukan tentang kinerja guru (Studi IER IAIN Syarif Hidayatullah dengan Balitbang Agama Depag RI, studi Balitbang Depdikbud, dan studi Binrua Islam Kanwil Depag Jawa
46
Barat) sebagaimana yang telah dikemukakan pada uraian latar belakang masalah.
2. Madrasah Tsanawiyah Negeri adalah sebagai koordinator Kelompok Kerja Madrasah (KKM) di tingkat kecamatan
(beberapa kecamatan) bagi madrasah tsanawiyah swasta (terutama
untuk
MTs
swasta
berstatus
diakui
dan
terdaftar) dalam hal penyelenggaraan Ebta/Ebtanas dan koordinasi pengelolaan kegiatan pendidikan antara MTs.
3. Madrasah
Tsanawiyah
penyelenggaraan
kegiatan
Negeri
sebagai
Musyawarah
induk
Guru
Mata
Pelajaran (MGMP) bagi para guru mata pelajaran, baik guru MTs Negeri maupun swasta dalam lingkup KKM
yang bersangkutan. Dalam hal ini
guru mata pelajaran
pada MTs Negeri merupakan koordinator kegiatan MGMP pada mata pelajaran yang bersangkutan.
Penilaian kinerja guru Madrasah Tsanawiyah Negeri di
Kabupaten Sukabumi secara spesifik berfokus kepada kinerja guru
itu
sendiri
serta
variable-variabel
membentuk/mempengaruhi-nya (motivasi kerja
yang
guru dan
kualifikasi guru) dan variabel-variabel yang dipengaruhinya (perilaku belajar siswa dan prestasi belajar siswa).
47
Untuk kepentingan
penelitian
ini, data diperoleh
melalui sumber-sumber data personal dan dokumentasi.
Sedangkan hasil penelitian atau penilaian kinerja guru ini, akan menjadi input, feedback, implikasi dan rekomendasi bagi pihak-pihak
terkait
dan
pihak-pihak
lain
yang
berkepentingan dengan penilaian kinerja guru).
Untuk lebih jelasnya paradigma dari penelitian ini dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
48
UNTUTAN UUSPN No. 2/1989
GURU KINERJA
Tujuan Pendidikan Nasional
GURU YANG
Peran Essensial
EFEKTIF
Posisi Strategis Tanggung jawab
PBM
REALITAS Studi IER &
Balitbang Depag RI HASIL STUDI EMPIRIK TENTANG KINERJA
Studi Balitbang
KINERJA GURU PERLU
Dikbud RI
DITINGKATKAN
GURU
Studi Binrua Islam
Kanwil Depag Jabar
UPAYA
Sertifikasi UPAYA
PENILAIAN
PENINGKATAN KINERJA GURU
KINERJA GURU
KKG, MGMP, Gugus Sekolah.dsb.
PENELITIAN
STUDI
SUMBER DATA
EVALUATIF
KINERJA GURU
TENTANG
KINERJA
PENGOLAHAN
GURU
DAN ANLISIS DATA EMPIRIK HASIL PENILAIAN
FOKUS PENELITIAN/ MTsN Di Kab.
ASPEK-ASPEK
KINERJA GURU
STUDI
EVALUATIF
Sukabumi
KINERJA GURU
HASIL PENELITIAN
INPUT, FEED BACK, IMPLIKASI, & REKOMENDASI
PERENCANAAN
PIHAK-PIHAK k
w
TERKAIT
DAN UPAYA ^ w
PENINGKATAN KINERJA GURU
Gambar 1.5: Paradigma Penelitian
49
Secara menyeluruh hubungan antara variabel Kinerja Guru dengan Motivasi Kerja Guru dan Kualifikasi Guru dan dengan
Perilaku Belajar Siswa dan Prestasi Belajar Siswa
yang menjadi fokus penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut:
Motivasi
Kerja Guru (Xi) 1 r
Perilaku
Kinerja
Belajar
Guru w
^ W
(Y) (Xi)
Siswa
(X2)
i i
Kualifikasi Guru
(X2) i r
Prestasi ^
w
ftalaiar Qicu/a
^
00
Gambar 1.6
Hubungan Variabel Kinerja Guru dengan Variabel-variabel Pembentuknya dan Variabel-variabel yang Dipengaruhinya
Sedangkan keterkaitan hasil penelitian dengan pihakpihak terkait dan kepentingan peningkatan mutu pengelolaan
50
pendidikan (khususnya kinerja guru) dapat digambarkan sebagai berikut:
Binrua Islam Kanwil Depag Jabar dan Pengawas Madrasah Seksi Pergurais Kandepag Kab. Sukabumi
Kepala MTsN di Kab. Sukabumi Dewan Madrasah & Orang Tua/Wali
Guru dan Siswa MTsN
Peneliti & Pihak-pihak lain
HASIL PENE
UPAYA PENINGKATAN
LITIAN
KINERJA GURU
TERHADAP KINERJA
GURU
Sertifikasi/Program Peningkatan Mutu Guru dan Tenaga Kependidikan Seleksi & Penempatan Guru Fasilitas Pendidikan
}
Faktor Pembangkit Motivasi Guru Pembiayaan Pendidikan Efektivitas Perilaku Belajar Siswa Prestasi Belajar Siswa Komunikasi Pendidikan (Internal dan Ekstenal) Supervisi Pendidikan Analisis Kebutuhan Pendidikan
Studi/Penelitian Lanjutan
Gambar 1.7
Hubungan Hasil Penelitian dengan Pihak-pihak Terkait dan Pengelolaan Pendidikan
