1
STRATEGI HUMAS KANWIL KEMENTERIAN AGAMA SULAWESI SELATAN DALAM PENYEBARLUASAN INFORMASI MELALUI MEDIA ONLINE
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana Ikom (S. Ikom) Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Dakwah dan Komunikasi Uin Alauddin Makassar.
Oleh : Wahyuddin Hamka
50700112149
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ALAUDDIN MAKASSAR 2016
2
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Wahyuddin Hamka
NIM
: 50700112149
Tempat/Tgl. Lahir
: Pinrang, 15 November 1993
Jur/Prodi
: Ilmu Komunikasi
Fakultas/Program
: Dakwah dan Komunikasi/ S1
Alamat
: Samata (Gowa)
Judul
: Strategi Humas Kanwil Kementerian Agama Sulawesi Selatan dalam Penyebarluasan Informasi Melalui Media Online
Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa skripsi ini benar adalah hasil karya sendiri. Jika dikemudian hari terbukti bahwa ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat, atau dibuat oleh orang lain, sebagian atau seluruhnya, maka skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
Makassar, 15 November 2016 Penyusun,
WAHYUDDIN HAMKA NIM: 50700112149
3
PENGESAHAN SKRIPSI Skripsi yang berjudul, “STARTEGI HUMAS KANWIL KEMENTERIAN AGAMA SULAWESI SELATAN DALAM PENYEBARLUASAN INFORMASI MELALUI MEDIA ONLINE”, yang disusun oleh WAHYUDDIN HAMKA NIM : 50700112149, mahasiswa Ilmu Komunikasi pada Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Alauddin Makassar , telah diuji dan di pertahankan dalam sidang Munaqasah yang diselengarakan pada hari Kamis, 24 November 2016, dinyatakan telah dapat diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Dakwah dan Komunikasi Jurusan Ilmu Komunikasi. Makassar, 13 Desember 2016 1 Rabiul 1438 H DEWAN PENGUJI Penanggung jawab
: Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi
Ketua
: Haidir Fitria Siagian, S.sos, M.Si., Ph.D
(.......................)
Sekeretaris
: Dr. Rosmini, S.Ag., M. Th.I
(.......................)
Pembimbing I
: Ramsiah Tasruddin, S.Ag, M.Sos.I
(.......................)
Pembimbing II
: Rahmawati Haruna, SS., M.Si
(.......................)
Munaqisy I
: Dr. H. Mahmuddin, M.Ag
(.......................)
Munaqisy II
: Mudzhira Nur Amrullah, S.Sos., M.Si
(.......................)
Diketahui oleh: Dekan Fakultas Dakwah Komunikasi UIN Alauddin Makassar,
Dr. H. Abd. Rasyid Masri, S.Ag., M.Pd., M.Si. M.M NIP. 19690827 199603 1 004
4
PERSETUJUAN PEMBIMBING Pembimbing
penulisan
skripsi
saudara
Wahyuddin
Hamka
NIM:
50700112149 mahasiswa Jurusan Ilmu Komunikasi pada Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Alauddin Makassar, setelah meneliti dan mengoreksi secara seksama skripsi yang berjudul “Strategi Humas Kanwil Kementerian Agama Sulawesi Selatan dalam Penyebarluasan Informasi Melalui Media Online” memandang bahwa draft skripsi tersebut telah memenuhi syarat-syarat ilmiah dan dapat setujui ke ujian munaqasyah.. Demikian persetujuan ini diberikan untuk diproses lebih lanjut. Samata-Gowa, 15 November 2016
Pembimbing I
Pembimbing II
Ramsiah Tasruddin, S.Ag., M. Si NIP. 19710225 200502 2 001
Rahmawati Haruna, SS., M. Si NIP. 19780619 221912 2 001
Diketahui oleh: Wakil Dekan Bidang Akademik
Dr. H. Misbahuddin, S. Ag., M. Ag NIP. 19701208 200003 1 001
5
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb. ، َس ِل ْين َ سالَ ُم َ ُست َ ِع ْين َّ اَل.علَى أ ُ ُم ْو ِر ال ُّد ْنيَا َوال ِ ّدي ِْن ِ َف ْاْل َ ْنبِي ْ َ َوبِ ِه ن، َب ا ْلعَالَ ِم ْين َ اء َوا ْل ُم ْر ِ ع َلى أَش َْر َّ صالَةُ َوال ِّ ا َ ْل َح ْم ُد ِهللِ َر علَى آ ِل ِه َوصَحْ بِ ِه اَجْ َم ِع ْينَ أ َ َّما بَ ْع ُد َ َو Alhamdulillah puji syukur atas rahmat dan kekuatan Allah SWT. Sehingga skripsi yang berjudul “Strategi Humas Kanwil Kementerian Agama Sulawesi Selatan dalam Penyebarluasan Informasi melalui Media Online” dapat diselesaikan. Tidak lupa shalawat serta salam tetap tercurahkan kepada baginda Rasulullah Saw dan kepada para sahabat serta para pengikutnya. Penghormatan dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua, Ayahanda Hamka dan Ibunda Munira tercinta yang dengan penuh kasih sayang, pengertian dan diiringi doanya telah mendidik dan membesarkan serta mendorong penulis hingga sekarang menjadi seperti ini. Tak lupa juga om saya, Satman yang dan isrti Budiati telah memberikan motivasi sehingga penulis dapat menyusun skripsi ini. Penulis menyadari banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada semua pihak, semoga Allah SWT memberikan pahala yang setimpal atas bantuan yang diberikan. Ucapan terima kasih penulis ucapkan kepada:
6
1.
Prof. Dr. H. Musafir Pababbari, M.Si. selaku Rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Alauddin Makassar, Wakil Rektor I Prof. Dr. H. Mardan, M.Ag, Wakil Rektor II Prof. Dr. H. Lomba Sultan, M.A, Wakil Rektor III Prof. Siti Aisyah, M.A., Ph.D, dan Wakil Rektor IV Prof. Hamdan Juhannis, M.A., Ph.D, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu di UIN Alauddin Makassar.
2.
Dr. H. Abd. Rasyid Masri, S.Ag., M.Pd., M.Si., M.M selaku Dekan Fakultas Dakwah & Komunikasi UIN Alauddin Makassar, dan Wakil Dekan I Dr. H. Misbahuddin, M.Ag, Wakil Dekan II Dr. H. Mahmuddin, M.Ag, dan Wakil Dekan III Dr. Nur syamsiah, M.Pd.I yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimbah ilmu di Fakultas Dakwah & Komunikasi .
3.
Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Ramsiah Tasruddin, S.Ag., M.Si dan Haidir Fitra Siagian S.Sos M.Si. Ph.D selaku Sekertaris Jurusan Ilmu Komunikasi yang telah banyak meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis menempuh kuliah berupa ilmu, nasehat, serta pelayanan sampai penulis dapat menyelesaikan kuliah.
4.
Ramsiah Tasruddin, S.Ag., M.Si dan Rahmawati Haruna, SS., M.Si selaku pembimbing I dan pembimbing II penulis yang banyak membantu, mengarahkan, membimbing dan memotivasi penulis.
5.
Dr. H. Mahmuddin, M.Ag dan Mudzhira Nur Amrullah, S.Sos., M.Si selaku penguji I dan II, yang telah memberikan kritikan dan masukan yang positif demi kesempurnaan tulisan ini.
7
6.
Kepala Kanwil Kemenag Sulsel Abd. Wahid Thahir, M.Ag, Kepala Sub Humas Kanwil Kemenag Sulsel H. Ahmad Husain. S.Sos, serta seluruh staff Humas Kanwil
Kemenag Sulsel
yang telah banyak memberikan informasi,
pengetahuan dan memberikan dukungan positif atas tulisan ini. 7.
Saudari Kandung Hasnaini Hamka, S.Pd yang telah membantu dan memberikan dukungan serta masukan positif.
8.
Teman-teman KKN Angkatan ke 5I Sanrobone Ujung Baji Takalar, sahabat, adik-adik yang tidak sempat disebutkan satu persatu namanya dalam skripsi ini, mohon dimaafkan, atas bantuan, dorongan dan motivasi yang diberikan kepada kalian di ucapkan banyak terima kasih.
9.
Teman-teman Jurusan Ikom angkatan 2012 yang telah memotivasi penulis sehingga penelitian ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari masih banyak pihak yang ikut andil dalam penyelesaian
penelitian ini, namun penulis tidak dapat ucapkan secara satu persatu. Oleh karena itu penulis hanya mengucapkan banyak terima kasih, semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan berkah. Amin. Teriring doa semoga amal kebaikan dari berbagai pihak tersebut mendapat pahala yang berlimpah dan berlipat ganda dari Allah SWT. semoga tulisan ini bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya. Samata-Gowa, 15 November 2016
Wahyuddin Hamka
8
DAFTAR ISI JUDUL .............................................................................................................. 1 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................................... 2 PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................................ 3 PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................................... 4 KATA PENGANTAR ...................................................................................... 5 DAFTAR ISI ..................................................................................................... 8 PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ............................................. 10 ABSTRAK ....................................................................................................... 11 BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 12 A. B. C. D. E.
Latar Belakang Masalah ....................................................................... Fokus Penelitian dan Deskripsi Fokus ................................................. Rumusan Masalah ................................................................................ Kajian Pustaka...................................................................................... Tujuan dan Kegunaan Penelitian .........................................................
12 14 16 17 18
BAB II TINJAUAN TEORETIS .................................................................. 20 A. TINJAUAN KOMUNIKASI ORGANISASI ............................................. 20 1. 2. 3. 4. 5.
Komunikasi Organisasi ........................................................................ Pengertian Komunikasi Organisasi ...................................................... Pendekatan Komunikasi Organisasi ..................................................... Model Komunikasi Organisasi............................................................. Fungsi Komunikasi Organisasi ............................................................
20 20 23 26 29
B. TINJAUAN HUMAS PEMERINTAHAN ................................................. 31 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Humas Pemerintahan ............................................................................ Definisi Humas ..................................................................................... Peran dan Fungsi Humas ...................................................................... Tugas dan Ruang Lingkup Humas ....................................................... Strategi Humas ..................................................................................... Faktor Pendukung dan Penghambat Aktivitas Humas ......................... Humas dalam Pandangan Islam ...........................................................
31 35 38 44 46 48 50
C. TINJAUAN MEDIA ONLINE.................................................................... 52
9
1. Pengertian Media Online...................................................................... 52 2. Karakteristik Media Online .................................................................. 54 3. Hambatan Penggunaaan Media Online dan Cara Mengatasinya ......... 56 BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 59 A. B. C. D. E. F.
Jenis dan Lokasi Penelitian ................................................................. Pendekatan Penelitian ......................................................................... Sumber Data ........................................................................................ Metode Pengumpulan Data ................................................................. Instrumen Penelitian............................................................................ Teknik Pengelohan dan Analisis Data .................................................
59 59 60 60 62 62
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 64 A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................... 64 B. Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel Dalam Penyebarluasan Infomasi melalui Media Online ............................................................77 C. Faktor Pendukung dan Penghambat Kanwil Kemenag Sulsel dalam Penyebarluasan Infomasi Melalui Media Online ..................................88 BAB V PENUTUP ...........................................................................................94 A. KESIMPULAN .....................................................................................94 B. IMPLIKASI PENELITIAN ..................................................................94 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 96 LAMPIRAN-LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP
10
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN Huruf Arab ا ب ت ث ج ح خ د ذ ر ز س ش ص ض ط ظ ع غ ف ق ك ل م ن و ه ء ي
Nama alif ba ta ṡa jim ḥa kha dal żal ra zai sin syin ṣad ḍad ṭa ẓa „ain gain fa qaf kaf lam mim nun wau ha hamzah ya
Huruf Latin Tidak dilambangkan b t ṡa j ḥa kh d żal r z s sy ṣad ḍad ṭa ẓ „ g f q k l m n w h „ y
Nama Tidak dilambangkan be te es (dengan titik di atas) je ha (dengan titik di bawah) ka dan ha de zet (dengan titik di bawah) er Zet Es es dan ye es (dengan titik di bawah) de (dengan titik di bawah) te (dengan titik di bawah) zet (dengan titik di bawah) apostrof terbalik Ge Ef Qi Ka El Em En Wi Ha Apostrof Ye
11
Nama NIM Jurusan Judul
ABSTRAK : Wahyuddin Hamka : 50700112149 : Ilmu Komunikasi : STRATEGI HUMAS KANWIL KEMENTERIAN AGAMA SULAWESI SELATAN DALAM PENYEBARLUASAN INFORMASI MELALUI MEDIA ONLINE
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam Penyebarluasan informasi melalui media online di Kanwil Kemenag Sulsel yang dibagi ke dalam 2 pertanyaan, 1). Bagaimana Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan infomasi melalui media online ?, 2). Faktor Pendukung dan Penghambat Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan Infomasi melalui media online ?. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif menggunakan pendekatan teori komunikasi organisasi. Sumber data penelitian ini yaitu data yang diperoleh dari hasil penelitian dan observasi yang dilakukan di lapangan dengan telaah kepustakaan dan teknik analisis data yang dilakukan dengan pendekatan teori Sieddel. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa strategi Humas yang digunakan Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online yaitu, 1. 1). Strategy of Publicity yaitu, cepat dengan cara mengutamakan kualitas dan menjamin kepercayaan yang telah di sepakati bersama dalam hal pelayanan keinformasian. 2) Strategy of Persuation yaitu, sebuah informasi bukan untuk sebuah aksi melainkan sebuah petunjuk atau nesehat terkait bidang agama dan ke agamaan. 3). Strategy of Argumentation yaitu, akurat dimana sebuah informasi harusnya sudah sesuai dangan fakta terjadi tidak mengada-ada dan 4). Strategy of Image yaitu, tepat sasaran dimana informasi di tujukan untuk semua orang tidak ada yang dibedabedakan. 2. Faktor pendukung dan Penghambat pelaksanaan strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online yaitu Faktor pendukung berupa Fasilitas pelayanan, event/program kerja, promosi. Selain faktor pendukung tersebut ada pula faktor penghambat: kurangnya skill, dan kebijakan institusi. Implikasi penelitian a. Humas dalam menjalankan peranan dan fungsinya agar lebih proakif dan kreatif di media online, b. Keberadaan Humas dalam struktur Kanwil Kemenag Prov. Sulsel yang berada di bawah Kepala Bagian Umum, di harapkan dapat menjadi satu biro tersendiri agar Humas memiliki struktur yang jelas. c. Pimpinan Kanwil Kemenag Prov. Sulsel di harapkan dapat memberikan perhatian lebih, d. Keberadaan internet sebagai salah satu media dalam hal penyebarluasan infromasi dipertimbangkan lagi perkembangannya kedepannya terutama lagi pengembangan confrence video call dan lain-lain. Kata Kunci : Strategi Humas Media Online Kanwil Kemenag
12
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sejalan dengan perkembangan sistem pemerintahan yang terjadi di Indonesia sekarang ini, maka dituntut adanya paradigma baru dalam penyelenggaraan pemerintahan, yaitu paradigma pemerintahan yang mengarah pada pemerintah good governance. Merujuk pada kebijakan pemerintah tersebut, maka penyelenggaraan pelayanan pemerintahan yang baik, dituntut untuk mulai mengembangkan dimensi keterbukaan, mudah diakses, accountable dan transparan. Salah satu bagian atau lembaga yang berada di kantor pemerintah yang bertugas mewujudkan bentuk keterbukaan, transparan dan mudah diakses tersebut adalah bidang Hubungan Masyarakat (Humas). Kanwil Kemenag Sulsel selain harus mampu memberikan layanan kepada masyarakat dalam hal bimbingan dan kepengurusan masalah keagamaan juga harus dapat membentuk dan menjalin hubungan baik kepada masyarakat atau media. Menjalin hubungan yang baik dengan masyarakat atau sebuah media diharapkan dapat membantu bagaimana Kanwil Kemenag Sulsel dapat lebih berkembang lagi ke depannya terutama dalam hal pelayanan informasi. Sejak 1 Mei 2010, telah diterbitkan UU KIP (Keterbukaan Informasi Publik). Lahirnya UU KIP, yang mengamanatkan bahwa: “Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengelola, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia”.1
1
UUD Pasal 28 huruf F.
12
13
Lahirnya UU Keterbukaan Informasi ini, maka publik, menuntut adanya tata kelola kepemerintahan yang baik serta adanya akuntabilitas transparansi dari sebuah instansi atau organisasi. Humas sebagai salah satu lembaga pemerintahan mempunyai peran penting di era keterbukaan informasi tersebut, dimana posisi Humas merupakan penunjang tercapainya tujuan yang ditetapkan oleh suatu manajemen organisasi instansi. Selain itu Humas juga berfokus pada publik internal dan eksternal, dimana secara operasional Humas bertugas membina hubungan harmonis antara organisasi dengan publiknya dan mencegah timbulnya miss communication. Oleh karena itu, seorang Humas harus mempunyai perencanaan dalam menyusun strategi dan selalu berpikir konseptual dalam arti kata metodologis, sistematis dan logis agar dalam operasionalnya mencapai tujuan yang besar. Ketika menyusun konsep kegiatan Humas, maka seorang Humas harus menyusun paparan singkat, jelas dan komprehensif, ini dimaksudkan agar masyarakat percaya terhadap apa yang disampaikan. Hal ini sesuai firman Allah Q.S Al-Hujurat/49:6:
Terjemahnya: “Wahai orang-orang yang beriman, jika datang kepadamu orang fasik membawa suatu berita, Maka periksalah dengan teliti agar kamu tidak menimpakan suatu musibah kepada suatu kaum tanpa mengetahui keadaannya yang menyebabkan kamu menyesal atas perbuatanmu itu”.2 Ayat ini mengajarkan kepada semua orang (khalayak) agar berhati-hati dalam menerima informasi sebab informasi sangat menentukan mekanisme pengambilam 2
Departemen Agama RI, Ali, 2005), hal. 518.
al-qur’an al-karim dan terjemahannya. (Bandung: Jumannatul
14
keputusan dan bahkan entitas keputusan itu sendiri. Oleh karena itu keputusan yang salah akan menyebabkan semua pihak merasa menyesal. Pihak pembuat keputusan merasa menyesal karena keputusannya itu menyebabkan dirinya mendzalimi orang lain, sehingga jika ada informasi yang berasal dari seseorang yang integritasnya kepribadiannya diragukan, maka harus diperiksa terlebih dahulu. Selanjutnya, peneliti tertarik meneliti di Kanwil Kemenag Sulsel dikarenakan Kanwil Kemenag Sulsel adalah salah satu lembaga besar yang berfungsi memberi pelayanan dan bimbingan dalam bidang agama dan keagamaan seperti kegiatan pelayanan haji dan umrah, kegiatan pondok pesantren, pengembangan zakat dan lainlain, yang berhubungan dengan bidang keagamaan. Berdasarkan pengamatan peneliti, sebelumnya pihak Humas Kanwil Kemenag Sulsel telah bekerja sama dengan berbagai media cetak yang ada di Kota Makassar. Namun, penyebarluasan menggunakan media cetak, pasti akan sangat berbeda dengan informasi yang penyebarluasannya melalui media online. Selain itu, keunggulan lain dari penggunaan portal media online Kanwil Kemenag Sulsel yaitu
khusus membahas tentang
kejadian apa saja yang terjadi di Kanwil Kemenag Sulsel serta berbagai informasi dari Kementerian Agama se Sulsel. Menurut Laquey, Internet merupakan jaringan longgar dari ribuan komputer yang menjangkau orang diseluruh dunia.3 Dewasa ini internet telah tumbuh pesat menjadi sedemikian besar dan berdaya sebagai alat infomasi dan komunikasi yang tidak dapat diabaikan. Melihat media internet yang semakin mudah dalam pengunaan maka tidak bisa dipungkiri bahwa media online tersebut bisa diretas (hacking) atau kejahatan 3
Ardianto E.L. Komunikasi Massa: Suatu Pengantar (Bandung: Rekatama Media. 2004), hal.
128.
15
ciber kemudian atas kejadian tersebut bisa saja, portal media tersebut bisa disalahgunakan dan disinilah pentingnya Humas sebagai pengatur strategi dalam penyebarluasan informasi melalui media online. Inilah yang menjadi alasan peneliti melakukan penelitian dengan fokus pada “Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel Dalam Penyebarluasan Infomasi melalui Media Online”. Studi ini bertujuan untuk melihat dan mempelajari strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online. B. Fokus Penelitian dan Deskripsi Fokus 1) Fokus Penelitian Penelitian ini berjudul “Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online.” Penelitian ini adalah penelitian lapangan dengan jenis penelitian kualitatif. Penelitian ini difokuskan pada strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online, serta faktor pendukung dan penghambat strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online. 2) Deskripsi Fokus Untuk menghindari kesalahpahaman dalam mengintrepasikan judul yang diajukan dalam penelitian ini maka, peneliti menguraikan kata-kata kunci yang terdapat di dalam judul. a. Strategi Strategi pada hakekatnya adalah perencanaan (planning) dan manajemen (management) untuk mencapai suatu tujuan. Strategi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah serangkaian strategi yang dilakukan oleh Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi di media online .
16
b. Humas (Hubungan Masyarakat) Humas adalah bidang atau seseorang yang secara struktural maupun non struktural memiliki tugas mempublikasikan, membangun citra dan menjalin hubungan komunikasi pada pihak internal maupun eksternal dalam hal ini berhubungan penyebarluasan informasi melalui media online. c. Penyebarluasan Informasi Penyebarluasan informasi adalah data atau pesan yang diolah menjadi bentuk yang berguna untuk membuat keputusan selain itu informasi berguna untuk membuat keputusan karena informasi menurunkan ketidakpastian atau meningkatkan pengetahuan informasi menjadi penting sekarang ini, termasuk informasi media online di Kanwil Kemenag Sulsel. d. Media Online Media dapat diartikan dengan saluran atau alat, sedangkan online istilah bahasa dalam internet yang artinya sebuah informasi yang dapat diakses dimana saja selama ada jaringan internet, kekhasan media online terletak pada keharusan memiliki jaringan teknologi infomasi dengan menggunakan perangkat teknologi. C. Rumusan Masalah Berdasarkan hubungannya dengan hal tersebut di atas, maka dapat dikemukakan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimana strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online ? 2. Apa faktor pendukung dan penghambat Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online ?
17
D. Kajian Pustaka Penelitian ini dilakukan dengan beberapa literatur dan penelitian terdahulu yang relevan untuk mendukung penelitian ini, beberapa penelitian tersebut adalah: 1.
Nurul Fitriyah Syahid menguraikan tentang Strategi Humas Polda Sulselbar dalam Membangun Citra. Penelitian ini membahas tentang strategi Humas Polda Sulselbar dalam membagun citra polri, agar citra polri di masyarakat selalu positif. Jenis peneltian yang digunakan adalah penelitian kualitatif. Pengumpulan data melalui metode observasi, metode wawancara, dan dokumentasi. Penelitian ini menggunakan teori H. Fayol dan analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi Humas Polda Sulselbar dalam membangun citra polri, adalah: membangun identitas Polri, dengan cara memaksimalkan pelaksanaan grand strategy polri, yang terbagi menjadi tiga bagian yaitu, trust building (membangun kepercayaan), partnership, (membangun mitra atau kemitraan), stive for execellence (pelayanan prima atau membangun pelayanan bermutu).4
2.
Dedy Riyadin Saputro dengan judul Aktivitas Humas Dalam Menjalankan Media Relations (Studi Deskriptif pada Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta). Penelitian ini membahas tentang aktivitas Humas dalam menjalankan media relations pada bagian humas dan informasi pemerintah kota yogyakarta, dengan melalui media massa, arah dan kebijakan pemerintah dapat tersalurkan dengan baik karena memiliki fungsi yang strategis. Jenis Penelitian ini menggunakan tipe deskriptif kualitatif. Peneliti akan menggambarkan berbagai kondisi, situasi atau berbagai fenomena yang
4
Nurul Fitriyah Syahid, Strategi Humas Polda Sulselbar Dalam Membangun Citra, (2015).
18
berkaitan dengan aktivitas humas Pemerintah Kota Yogyakarta dalam menjalankan media relations. Hasil dari penelitian bahwa Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta telah melakukan kegiatan media relation dengan cukup baik. Bagian Humas dan informasi pemerintah kota yogyakarta telah melakukan berbagai hal di antaranya press release, jumpa pers, kerjasama dengan media elektronik dan press tour tentunya
agar
keharmonisan hubungan dengan media dapat terjaga.5 3.
Hidarlin membahas tentang Strategi Humas UIN Alauddin Makassar Dalam Meningkatkan Minat Calon Mahasiswa Baru, penelitian berfokus kepada masyarakat terkhusus calon mahasiswa baru ke depannya yang terus meningkat. Jenis penelitian yang di gunakan adalah penelitian kualitatif. Pengunpulan data melalui metode observasi, wawancara, dan dokumentasi dan menggunakan teori komunikasi. Hasil dari penelitian menujukkan bahwa strategi Humas Uin Alauddin Makassar dalam meningkatkan calon mahasiswa baru adalah, 1) Membangun Citra Uin Alauddin Makassar, 2) Membangun Mitra, 3) Melakukan Promosi, 4) Mempublikasikan Visi dan Misi.6 Berdasarkan hasil penelitian di atas, dapat disimpulkan bahwa hasil penelitian
tersebut, telah dikemukakan secara keseluruhan berbeda, baik dari segi perspektif kajian maupun dari segi metodologi. Karena dalam penelitian ini peniliti akan memfokuskan tentang startegi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi di media online, dimana peneliti akan lebih meniti beratkan tentang strategi
5
Dedy Riyadin, Aktivitas Humas Dalam Menjalankan Media Relations (Studi Deskriptif pada Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta), (2009) 6 Hidarlin, Strategi Humas UIN Alauddin Makassar Dalam Meningkatkan Minat Calon Mahasiswa Baru, (2015).
19
apa saja yang di pakai Humas Kanwil Kemenag Sulsel bukan hanya dari segi penyebarluasannya informasi di media online tapi juga bagaimana perkembangan media online tersebut ke depannya mengingat teknologi yang semakin pesat dalam perkembangannya juga. E. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian Penelitian ini pada prinsipnya bertujuan untuk menemukan jawaban atas masalah-masalah yang telah dikemukakan di atas, oleh karena itu dari penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut : a) Untuk mengetahui strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online. b) Untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online. 2. Kegunaan Penelitian Hasil dari penelitian ini diharapkan memiliki kegunaan sebagai berikut : a) Kegunaan praktis hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna sebagai bahan masukan kepada pemerintah Prov. Sulawesi Selatan dalam menyebarluaskan informasi pemerintah daerah selain di media cetak juga terutama dalam dunia internet yaitu media online. b) Kegunaan penelitian hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna sebagai salah satu referensi bagi penelitian selanjutnya.
20
BAB II TINJAUAN TEORETIS A. Tinjauan Komunikasi Organisasi 1). Komunikasi Organisasi Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan penerimaan berbagai pesan organisasi di dalam kelompok kompleks baik secara formal maupun secara non formal.7 Komunikasi formal adalah komunikasi yang disetujui oleh organisasi itu sendiri dan sifatnya beriontasi kepentingan organisasi. Isinya berupa cara kerja di dalam organisasi, produktifitas, dan berbagai pekerjaan yang harus dilakukan dalam organisasi. Misalnya: memo, kebajikan, pernyataan, jumpa pers, dan surat-surat resmi. Komunikasi non formal adalah komunikasi yang disetujui
secara sosial.
Orientasinya bukan pada organisasi, tetapi lebih kepada anggotanya secara individual. Korelasi
antara
ilmu
komunikasi
dengan
organisasi
terletak
pada
peninjaunnya yang terfokus kepada manusia-manusia yang terlibat dalam mencapai tujuan organisasi itu. Ilmu komunikasi mempertanyakan bentuk komunikasi apa yang telah berlangsung dalam organisasi, metode dan teknik apa yang dipergunakan, media apa yang dipakai, bagaimana prosesnya, faktor-faktor apa yang menjadi penghambat, dan bahan telaah untuk selanjutnya menyajikan suatu konsepsi komunikasi bagi suatu organisasi tertentu berdasarkan jenis organisasi, sifat organisasi, dan lingkup organisasi dengan memperhitungkan situasi tertentu pada saat komunikasi dilancarkan. 2). Pengertian Komunikasi Organisasi Manusia di dalam kehidupannya harusnya berkomunikasi, artinya memerlukan
7
Muhammad Arni, Komunikasi Organisasi. (Jakarta : PT. Bumi Akasara, 2009), hal. 65
20
21
orang lain dan membutuhkan kelompok atau masyarakat untuk saling berinteraksi. Komunikasi merupakan interaksi antar dua orang atau lebih, baik melalui alat bantu maupun secara verbal dengan fokus utama pada penyampaian pesan yang hendak disampaikan kepada lawan bicaranya agar dapat dengan mudah dipahami. Hal ini merupakan suatu hakikat bahwa sebagian besar pribadi manusia terbentuk dari hasil integrasi sosial dengan sesama kelompok masyarakat, dalam kelompok atau organisasi, selalu terdapat bentuk kepemimpinan yang merupakan masalah penting untuk kelangsungan hidup kelompok, yang terdiri dari pemimpin dan bawahan. Hubungan yang dilakukan oleh unsur pimpinan antara lain kelangsungan hidup berorganisasi untuk mencapai perkembangan ke arah yang lebih baik dengan menciptakan hubungan kerja sama dengan bawahannya begitupun dengan bawahan sudah tentu yang dilakukanya mengandung maksud untuk mendapatkan simpati dari pimpinan yang merupakan motivasi untuk meningkatkan perstasi kerja ke arah yang lebih baik. Ditinjau secara termenologi definisi yang melekat dalam konteks komunikasi organisasi yaitu, komunikasi dan organisasi. Komunikasi berasal dari bahasa latin communis atau common dalam bahasa inggris yang berarti sama. Berkomunikasi merupakan berarti kita sedang berusaha untuk mencapai kesamaan makna, „commenness’. Oleh karena itu, komunikasi seharusnya dipertimbangkan sebagai aktivitas dimana tidak ada tindakan atau ungkapan yang diberi makna secara penuh, kecuali jika diinterpretasikan oleh partisipan komunikasi yang terlibat.8 Goldharber memberikan definisi komunikasi organisasi adalah proses menciptakan dan saling menukar pesan dalam satu hubungan jaringan yang saling
8
Kathleen K.Reardon. Interpesonal Communication (Where Minds Meet, 1987), hal. 46.
22
tergantung satu sama lain untuk mengatasi lingkukngan yang tidak pasti atau selalu berubah-ubah.9 Definisi ini mengandung enam konsep kunci yaitu: a. Proses Suatu organisasi adalah suatu sistem terbuka yang dinamis yang menciptakan dan saling menukar informasi ini berjalan terus-menerus dan tidak ada henti-hentinya maka dikatakan sebagai suatu proses. b. Pesan Pesan ialah susunan simbol yang penuh arti tentang orang, objek, kejadian yang dihasilkan oleh interaksi dengan orang. Komunikasi tersebut efektif kalau pesan yang dikirimkan itu diartikan sama dengan apa yang dimaksudkan oleh si pengirim. Dalam komunikasi organisasi kita mempelajari ciptaan dan pertukaran pesan dalam seluruh organisisi. Pesan dalam organisasi ini dapat dilihat menurut beberapa kalsifikasi, yang berhubungan dengan bahasa, penerima yang dimaksud, metode disfusi dan arus tujuan pesan. Klasifikasi pesan menurut bahasa dapat pula dibedakan atas pesan verbal dan nonverbal. Pesan verbal dalam organisasi misalnya surat, memo, pidato, percakapan. Sedangkan pesan non verbal organisasi adalah bahasa tubuh. Klasifikasi pesan menurut penerimah yang diharapkan dapat pula dibedakan pesan internal dan pesan eksternal. Pesan internal berupa buletin, memo, rapat-rapat. Pesan eksternal berupa iklan, usaha hubungan dengan masyarakat dan pelayanan. Klasifikasi berdasarkan tujuan daripada pengiriman dan penerimaan pesan. Redding menyarankan ada tiga alasan umum bagi arus pesan dalam organisasi yaitu berkenaan dengan tugas-tugas organisasi, pemeliharaan organisasi dan kemanusiaan. 9
R. Wayne Pace dan Don F. Faules, Komunikasi Organisasi, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 1998), hal. 171.
23
Pesan yang berkenaan dengan tugas-tugas berhubungan dengan produksi organisasi. Pesan yang berkenaan pemeliharaan organisasi seperti kebijaksanaan dan aturan yang membuat organisasi tetap hidup. c. Jaringan Hakikat dan luas dari dari jaringan ini akan dipengaruhi oleh banyak faktor antara lain, hubungan peranan, hakikat seri dari arus pesan, dan isi dari pesan. d. Hubungan Konsep kunci yang keempat dari komunikasi organisasi adalah hubungan. Kerena organisasi adalah suatu sitem terbuka, sistem kehidupan sosial maka untuk berfungsinya bagian-bagian itu terletak pada tangan manusia. e. Lingkungan Lingkungan dibedakan menjadi dua lingkungan internal adalah personalia (karyawan), staff, golongan fungsional dari organisasi dan komponen organisasi lainnnya seperti tujuan, produk dan sebagainya. Sedangkan eksternal dari organisasi adalah langganan, saingan, dan teknologi. 3). Pendekatan Komunikasi Organisasi Pendekatan komunikasi organisasi yang terjadi dalam suatu organisasi dapat mencakup tiga pendekatan yaitu pendekatan makro, mikro, dan individual. a. Pendekatan Makro Pendekatan makro organisasi dipandang sebagai suatu struktur global yang berinteraksi dengan lingkungannya. Dalam berinteraksi ini organisasi melakukan interaksi tertentu seperti memproses informasi, mengadakan identifikasi, melakukan integrasi dan menentukan tujuan organisasi.
24
1) Memproses Informasi Memproses infomasi dalam hal ini adalah menyusaikan apa yang terjadi pada lingkungan dengan jalan mentransfer informasi yang relevan dengan keadaan dalam organisasi, kemudian merumuskan suatu respons yang tepat terhadap input informasi tersebut. Informasi ini digunakan untuk melakukan identifikasi dan penentuan tujuan organisasi. 2) Identifikasi Suatu organisasi menggunakan informasi yang telah diproses dari lingkungan untuk mencapai beberapa macam negosiasi, persetujuan dengan relasi-relasi yang yang potensial dari langgananya. Proses penyusaian ini dinamakan dengan identifikasi. Proses identifikasi peranan komunikasi memegang peranan penting. Tanpa dikomunikasikan kepada sasaran, sasaran tentu tidak mengetahui bahwa organisasi telah meningkatkan pelayananya. 3) Integrasi dengan Organisasi Lain Setiap organisasi
dipengaruhi oleh
aktivitas
organisasi
lain dalam
lingkunganya. Organisasi mesti memonitor aktivitas ini, mentukan pengaruh aktivitas-aktivitas itu kepadnya. Jika saingan organisasi menghasilkan dengan cara yang sama tetapi dengan kualitas yang lebih baik dan biaya yang lebih murah maka hal itu akan membawa kesulitan bagi organisasinya. Kadang-kadang organisisasi akan menggunakan prosedur pengawasan yang kompleks untuk memonitor satu sama lain, yang mengcakup perlatan penggunaan elektronik yang sensitif dan membayar mata-mata dalam industri. 4) Penentuan Tujuan Semua kegiatan organisasi secara makro yang memerlukan komunikasi yang
25
sangat penting adalah menentukan tujuan organisasi. Organisasi seharusnya tidaklah menentukan tujuannya sebelum memperoleh informasi mengenai lingkungan memprosesnya, melakukan identifikasi dengan langganan yang potensial, melakukan intergrasi yang cukup dengan organisasi lain untuk memperjelas tujuannya. Informasi yang berasal dari semua interaksi ini kemudian dapat digunakan untuk menentukan tujuan organisasi. b. Pendekatan Mikro Pendekatan ini terutama memfokuskan kepada komunikasi dalam unit dan subunit pada suatu organisasi. Komunikasi yang diperlukan pada tingkat ini adalah komunikasi antara anggota kelompok. Komunikasi untuk pemberian orientasi dan latihan dimana orientasi adalah proses yang terus menerus menghendaki komunikasi untuk membawa orang lain melihat apa yang sedang berlangsung dalam suatu organisasi, komunikasi untuk melibatkan anggota kelompok dalam tugas kelompok untuk menjaga kelancaran tugas masing-masing, komunikasi untuk menjaga iklim agar tetap terjalin komitmen antar sesama anggota, dan komunikasi untuk mengetahui kepuasan kerja dalam organisasi. Biasanya di dalam organisasi terdapat berbagai macam kelompok sosial. Masing-masing kelompok ini mempunyai tujuanya masing-masing. Agar masingmasing kelompok ini dapat menyokong pencapian tujuan organisasi memberikan informasi mengenai tujuan organisasi adalah tujuan mereka bersama. Dalam hal ini diperlukan keterampilan berkomunikasi dari pimpinan sehingga anggota kelompok mempunyai motivasi untuk bekerja dengan baik. Lebih-lebih anggota kelompok
26
melihat ada keuntungan bagi diri meraka. Mereka akan bekerja dengan giat dan akan mendukung tujuan organisasi.10 c. Pendekatan Individual Pendekatan Individual berpusat pada tingkah laku komunikasi individual dalam organisasi. Semua tugas-tugas yang telah diuraikan melalui kedua pendekatan terdahulu akhirnya diselesaikan dengan komunikasi individual ini ada beberapa bentuknya di antaranya bebrbicara dalam kelompok kerja, mengunjungi dan berinteraksi dalam rapat.11 1) Berbicara pada Kelompok Kerja Kelompok kerja ini dapat dilakukan seorang anggota kelompok, supervisior atau anggota kelompok lainnya. 2) Menghadiri dan Berinteraksi Dalam Rapat-Rapat Rapat adalah suatu cara kehidupan organisassi yang umum. Oleh karena itu seorang anggota organisasi harus teampil dalm berinterakasi. 4). Model Komunikasi Organisasi Sering kita jumpai di dalam komunikasi organisasi mempunyai beberapa model komunikasi. Hal ini karena sudah banyak penulis yang mendefinisikan komunikasi organisasi berdasarkan pandangan mereka masing-masing. Berikut ada 3 model dalam komunikasi organisasi: Pertama, model komunikasi linear, yaitu pandangan komuniksai satu arah (one way view of communication). Dalam model ini, komunikator memberikan suatu stimuli dan komunikan melakukan repsons atau tanggapan yang diharapkan, tanpa mengadakan seleksi dan intrepetasi. Contoh dalam model komunikasi linier ini 10
Muhammad Arni, Komunikasi Organisasi. hal. 74. Muhammad Arni, Komunikasi Organisasi. hal. 81-85.
11
27
adalah teori jarum suntik (hypodermic needle theory). “Jika saya ingin mempersuasi anda, maka saya menyuntikkan satu dosis persuasi kepada anda, sehingga „lekas sembuh‟ dan melakukan apa yang saya ingingkan”, demikian pandangan jarum suntik tesebut. Model komunikasi yang kedua adalah interaksional yang merupakan kelanjutan dari Pendekatan linear. Model komunikasi interaksional, memperkenalkan gagasan tentang umpan balik (Feedback). Penggunaan model ini adalah penerima (reciever) melakukan seleksi, interpretensi dan memberikan respons terhadap pesan dari pesan dari pengirim (sender). Komuniksai dalam model ini, dipertimbangkan sebagai proses dua arah (two-way) ataupun cyclical process, dimana setiap partisipan memliki peran ganda, dalam arti pada satu saat bertindak sebagai sender, namun pada waktu yang lain berlaku sebagai receiver penerima pesan. Model yang ketiga adalah transaksional. Dalam pandangan transaksional, komunikasi hanya dapat dipahami dalam konteks hubungan (relationship) di antara dua orang atau lebih. Pandangan ini menengkankan bahwa semua perilaku adalah komunikatif, tidak ada satu pun yang tidak dapat dikomuniksaikan. Oleh karena itu, konsep-konsep komunikasi dan organisasi sebagaimana yang telah diuraikan, maka kita dapat memberi batasan komunikasi organisai secara sederhana, yaitu komunikasi antarmanusia (human communication) yang terjadi dalam konteks organisasi. Arus komunikasi mempunyai masing-masing perbedaan fungsi yang sangat tegas mencoba menguraikan masing-masing fungsi kedua arus komunikasi didalam organisasi tersebut.
28
a. Komunikasi Ke Bawah Manajemen mengirimkan pesan kepada bawahannya. Adapun jenis informasi yang biasa dikomunikasikan dari atasan ke bawahan, antara lain : 1) Informasi mengenai bagaimana melakukan pekerjaan. 2) Informasi mengenai dasar pemikiran untuk melakukan pekerjaan. 3) Informasi mengenai kebijakan dan praktik-praktik organisasi. 4) Informasi mengenai kinerja pegawai. 5) Informasi untuk mengebangkan rasa memiliki tugas. b. Komunikasi Ke Atas Komunikasi ke atas dalam sebuah organisasi berarti bahwa informasi mengalir dari tingkat yang lebih rendah (bawahan) ke tingkat yang lebih tinggi. Komunikasi ke atas penting karena beberapa alasan.12 1) Aliran informasi ke atas memberi informasi berharga untuk pembuat keputusan oleh mereka yang mengarahkan organisasi dan mengawasi kegiatan orang-orang lainnya. 2) Komunikasi ke atas memberitahukan kepada penyedia kapan bawahan mereka siap menerima informasi dari mereka dan seberapa baik bawahan menerima apa yang dikatakan kepada mereka. 3) Komunikasi ke atas memungkinkan bahkan mendorong omelan dan keluh kesah muncul kepermukaan sehingga penyedia tahu apa yang menganggu mereka yang paling dekat dengan operasi-operasi sebenarnya. 4) Komunikasi ke atas menumbuhkan aspresiasi dan loyalitas kepada organisasi dengan memberi kesempatan kepada pegawai untuk mengajukan 12
R. Wayne Peace dan Don F. Faules. Komunikasi Organisasi, (Bandung: PT. Remaja Rosdarkarya, 1998), hal. 72.
29
pertanyaan dan menyumbang gagasan serta saran-saran mengenai operasi organisasi. 5) Komunikasi ke atas menginzingkan penyedia apa yang diharapkan dari aliran infomasi ke bawah. 6) Komunikasi ke atas membantu pegawai mengatasi masalah pekerjaan mereka dan memperkuat keterlibatan mereka dengan pekerjaan mereka dengan organisasi tersebut. c. Komunikasi Horizontal Komunikasi horizontal, yaitu informasi yang bergerak di antara orang-orang dan jabatan-jabatan yang sama tingkatanya.13 Tujuan komunikasi horizontal : 1) Untuk menkoordinasikan penugasan kerja. 2) Berbagi informasi mengenai rencana dan kegiatan. 3) Untuk memecahkan masalah. 4) Untuk memperoleh pemahaman bersama. 5) Untuk mendamaikan, berunding, dan menengahi perbedan. 6) Untuk menumbuhkan dukungan antarpersona. Komunikasi horizontal yang paling umum mencakup semua jenis kontak antarpesona. Komunikasi horizontal paling sering terjadi dalam rapat komisi, interaksi pribadi, dan sebagainya. 5). Fungsi Komunikasi Organisasi Berikut Fungsi Komunikasi Organisasi: a. Fungsi Informatif
13
R. Wayne Peace dan Don F. Faules. Komunikasi Organisasi, hal. 170.
30
Orgnisasi dapat dipandang sebagai susatu sistem pemrosesan informasi. Maksudnya, seluruh anggota dalam suatu organisasi berharap dapat memperoleh informasi yang lebih banyak, lebih baik dan tepat waktu. Informasi yang didapat memungkinkan setiap anggota organisasi dapat melaksanakan pekerjaanya secara lebih pasti, dan karyawan (bawahan) membutuhkan informasi untukmelaksanakan pekerjaan, di samping itu juga informasi tentang jaminan keamanan, jaminan sosial, dan kesehatan, izin cuti, dan sebagainya.14 b. Fungsi Regulatif Fungsi ini berkaitan dengan peraturan-peraturan yang berlaku dalam suatu organisasi. Terdapat dua hal yang memengaruhi terhadap fungsi regulatif, yaitu: berkaitan dengan orang-orang yang berada dalam tataran manajemen, yaitu mereka yang
memiliki
kewenangan
untuk
mengendalikan
semua
informasi
yang
disampaikan. Juga memberi perintah atau instruksi supaya perintah-perintahnya dilaksanakan sebagaimana mestinya. Berkaitan dengan pesan. Pesan-pesan regulatif pada dasarnya berorientasi pada kerja. Artinya, bawahan membutuhkan kepastian peraturan tentang pekerjaan yang boleh dan tidak boleh untuk dilaksanakan. c. Fungsi Persuasif Suatu organisasi diatur dalam sebuah kekuasaan dan kewenangan tidak akan selalu membawa hasil sesuai dengan yang diharapkan. Adanya kenyataan ini, maka banyak pimpinan yang lebih suka untuk mempersuasi bawahannya daripada memberi perintah. Sebab pekerjaan yang dikerjakan secara sukarela oleh karyawan akan
14
Burgan Bungin, Sosiologi Komunikasi, (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2007), hal.
274.
31
menghasilkan
kepedulian
yang
besar
dibanding
kalau
pimpinan
hanya
memperhatikan kekuasaan dan kewenangannya. d. Fungsi Integratif Fungsi Integratif yaitu agar karyawan dapat melaksanakan tugas dengan baik. Dua saluran komunikasi yang biasa digunakan diantaranya, yaitu: a) Saluran komunikasi formal seperti penerbitan khusus dalam organisasi tersebut (buletin, newsletter) dan laporan organisasi. b) Saluran komunikasi informal seperti perbincangan antar pribadi selama masa istirahat kerja, pertandingan olahraga, ataupun kegiatan untuk berpartisipasi yang lebih besar dalam diri karyawan terhadap organisasi.15 B. Tinjauan Humas Pemerintahan 1). Humas Pemerintahan Humas menempati arti penting dalam kegiatan operasional sebuah institusi, baik institusi pemerintahan maupun swasta, karena fungsi dan tugasnya sebagai image builder (pembangun citra) dari sebuah institusi. Institusi yang baik dan tertanam dalam benak masyarakat adalah institusi yang mempunyai citra positif, sehingga membuat publik menaruh keyakinannya pada institusi tersebut. Humas merupakan kelanjutan dari proses penetapan kebijakan pemerintah, kemudian menginformasikan kepada masyarakat, sehingga Humas itu memperoleh kepercayaan dari publiknya, yaitu masyarakat dalam arti luas. Maka dari itu sikap dan pelayanan yang baik sangat penting demi terciptanya citra yang baik. Pemerintah sendiri, baik pada tingkat Provinsi atau Kabupaten/Kota maupun pusat pada dasarnya mempunyai tugas pokok yang dapat diringkas menjadi tiga 15
Syaiful Rohim, Teori Komunikasi: Persfektif, Ragam & Aplikasi,(Jakarta: Rineka Cipta, 2016), hal. 110-111.
32
fungsi hakiki, yakni pelayanan, pemberdayaan, dan pembangunan. Pelayanan akan membuahkan
keadilan
dalam
masyarakat,
pemberdayaan
akan
mendorong
kemandirian masyarakat, dan pembangunan akan menciptakan kemakmuran dalam masyarakat. Dengan demikian pemerintah mempunyai tugas pokok dan fungsi yang sangat luas dan kompleks. Terlebih proses demokratisasi telah mengubah paradigma pemerintahan saat ini, yakni dari government menjadi governance, dimana transparansi, akuntabilitas dan partisipasi publik menjadi tuntutan sekaligus ukuran keberhasilan sebuah pemerintahan yang demokratis. Keberadaan Humas sebagai salah satu unit di lembaga pemerintahan sudah tidak bisa ditawar lagi mengingat fungsinya yang dapat menunjang kegiatan manajemen untuk mencapai tujuan organisasi. Humas bisa dijadikan garda depan dalam mempersiapkan masyarakat untuk menerima kebijakan lembaga serta sebaliknya menyiapkan mental lembaga dalam memahami kepentingan publik. Berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara tentang Pedoman Hubungan Masyarakat di Lingkungan Instansi Pemerintah disebutkan bahwa Visi Praktisi Humas Pemerintah adalah terciptanya SDM Humas pemerintah yang profesional, terbentuknya sistem manajemen Humas pemerintah, serta iklim yang kondusif dan dinamis untuk kelancaran pelaksanaan tugas kehumasan.16 Dari konsep tata kelola tersebut maka misi praktisi Humas pemerintah adalah membangun citra dan reputasi positif, Humas pemerintah sebagai salah satu aparatur negara, membentuk opini publik, menampung dan mengolah pesan serta aspirasi masyarakat, mengklarifikasi data dan informasi yang berkembang di masyarakat, serta mensoalisasikan kebijakan dan program pemerintah.
16
Nomor PER/12/M.PAN/08/TAHUN 2007.
33
Banyak manfaat dari tata kelola kehumasan ini di antaranya meliputi: a.
Peningkatan kualifikasi, kapasitas, dan kompetensi sumber daya manusia (SDM) di Bidang Kehumasan.
b.
Sistem informasi terpadu, tertata, dan merata.
c.
Pemantapan kelembagaan Humas yang kuat dan memiliki kompetensi dalam memberikan pelayanan informasi yang optimal dan bertanggung jawab.
b.
Peningkatan akuntabilitas, pengawasan, dan budaya kerja positif yang berorientasi pada visi dan misi organisasi.
c.
Koordinasi dan sinkronisasi pengelolaan kehumasan.
d.
Terwujudnya hubungan baik antar individu, terjalinnya kebersamaan antar instansi pemerintah, serta adanya keseimbangan arus informasi dari dan kepada masyarakat. Perlu diketahui bahwa peran Humas pemerintah meliputi unsur-unsur berikut:
1.
Komunikator Humas pemerintah berperan membuka akses dan saluran komunikasi dua arah, antara instansi pemerintah dan publiknya, baik secara langsung maupun tidak langsung, melalui sarana kehumasan.
2.
Fasilitator Humas pemerintah berperan menyerap perkembangan situasi dan aspirasi publik untuk dijadikan masukan bagi pimpinan instansi pemerintah dalam pengambilan putusan.
3.
Diseminator Humas pemerintah berperan dalam pelayanan informasi terhadap internal organisasi dan publiknya, baik langsung maupun tidak langsung, mengenai kebijakan dan kegiatan masing-masing instansi pemerintah.
34
4.
Katalisator Humas pemerintah berperan dalam melakukan berbagai pendekatan dan strategi guna memengaruhi sikap dan pendapat publik untuk menyelaraskan kepentingan pemerintah dengan publik.
5.
Konselor, Advisor, dan Interprator Humas merupakan konsultan, penasihat, dan penerjemah kebijakan pemerintah.
6.
Prescriber Humas berperan sebagai salah satu instrumen strategis pemimpin puncak penentu kebijakan. Manajemen kehumasan membagi manajemen komunikasi terbuka dan
komunikasi tertutup. Manajemen kehumasan dalam komunikasi terbuka adalah komunikasi dua arah yang mampu mendengarkan umpan balik dari publik. Sedangkan manajemen kehumasan dalam komunikasi tertutup hanya melakukan fungsi komunikasi satu arah dengan publik yang berkepentingan. Oleh
karena
itu,
maka
Humas
pemerintah
mengidentifikasi
dan
mengklasifikasikan publik sebagai berikut: 1) Publik internal primer, yang meliputi pimpinan dan karyawan instansi yang bersangkutan. 2) Publik internal sekunder, yang meliputi keluarga pimpinan dan keluarga karyawan instansi yang bersangkutan. 3) Publik internal marginal, yang meliputi pensiunan, pegawai tidak tetap, alih daya (outsourcing). 4) Publik eksternal primer, yang merupakan lembaga pemerintah, yaitu sesama instansi pemerintah pusat dan daerah. 5) Publik eksternal sekunder, yaitu mitra instansi pemerintah pusat dan daerah, media massa (media cetak, elektronik, dan on-line); lembaga lainnya.
35
6) Publik eksternal marginal, yaitu komunitas yang berada di luar instansi, tetapi mempunyai pengaruh menekan yang perlu diperhatikan seperti: komunitas, yaitu masyarakat yang terkena dampak kebijakan pemerintah; lembaga swadaya masyarakat, lembaga kemasyarakatan, lembaga sosial budaya, serta lembagalembaga kemasyarakatan lainnya. 7) Publik pendukung (proponent), yang meliputi publik yang menerima atau sejalan dengan kebijakan pemerintah. 8) Publik penentang (opponent), yang meliputi publik yang menolak atau tidak sejalan dengan kebijakan pemerintah. 9) Publik mengambang (uncommite), meliputi publik yang tidak memiliki sikap yang jelas (mudah berubah dan terpengaruh) terhadap kebijakan pemerintah. 10) Publik minoritas vokal (vocal minority), yang meliputi publik yang jumlahnya kecil, tetapi lantang dalam menyuarakan pendapatnya, 11) Publik mayoritas pasif (silent majority), yang meliputi publik yang jumlahnya besar, tetapi tidak menyatakan pendapatnya secara terbuka. Tata kelola kehumasan merupakan proses yang berkelanjutan. Tahap awal dimulai dengan pengumpulan data dan fakta, yang dilanjutkan dengan perencanaan dan pengambilan putusan untuk menghasilkan program kehumasan selama periode tertentu. Selanjutnya, dilaksanakan kegiatan kehumasan yang telah direncanakan dan dikomunikasikan
secara
terpadu.
Selama
pelaksanaan
kegiatan,
dilakukan
pemantauan dan evaluasi secara berkala serta modifikasi untuk perbaikan berkelanjutan. 2). Definisi Humas Istilah Hubungan Masyarakat atau yang disingkat HUMAS sebagai terjemahan
36
dari istilah public relation sebenarnya sudah benar-benar memasyarakat dalam arti kata telah dipergunakan secara luas oleh instansi, lembaga, serta pemerintah di Indonesia.17 Istilah public relation sendiri sering dikatakan sebagai upaya yang dilakukan secara terus menerus untuk memengaruhi pendapat publik. Menurut Simoes definisi Humas adalah sebagai berikut:18 a. Humas merupakan proses interaksi, menciptakan opini publik sebagai input yang menguntungkan kedua belah pihak. b. Humas adalah fungsi manajemen, menumbuhkan, mengembangkan, hubungan baik antara institusi atau lembaga dengan publiknya, baik internal maupun eksternal. c. Humas merupakan aktivitas diberbagai bidang ilmu, menanamkan pengertian, menumbuhkan motivasi dan partisipasi publik, bertujuan menanamkan good will, kepercayaan, saling adanya pengertian, dan citra yang baik dari publiknya. d. Humas merupakan profesi profesional dalam bidangnya, merupakan faktor yang sangat penting dalam pencapaian tujuan institusi dengan cara yang tepat. IPR(Institute of PR) adalah PR “Practive is the planned and sustained effort to establish and maintin goodwill and mutual understanding between an organization and its publics”19 “(PR dalam prakteknya adalah upaya-upaya yang terencana dan dilakukkan secara berkesinambungan terus-menerus dalam rangka menciptakan dan memperthangkan niat baik serta sikap-sikap saling pengertian yang bersifat timbal balik antara suatu organisasi atau perusahaan dengan segenap khalayaknya).”
17
Onong Uchyana Effendy, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2002), hal. 131. 18 Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations dan Media Komunikasi (Jakarta: PT Raja Grandfindo Persada, 2006), hal. 17-18. 19 Frank Jefkins, Public Relations Technique ,(Oxford: Butter worth Heinemann, 1994), hal. 7.
37
Kegiatan PR bertujuan untuk mempertahankan dan membentuk hubungan saling bermanfaat antara organisasi dan publik-publiknya. Seperti definisi PR yang di rumuskan oleh Scott M Cultip, Allen H. Centerden Glen M. Broom “Public relation is the management function that establishes and maintains mutually benefical relationship between an organization and the public on whom is succes or failure defends”20 “Humas adalah sebuah
manajemen yang berfungsi membangun dan
mempertahankan hubungan yang saling menguntungkan antara organisasi dan masyarakat kemudian ini menentukan sukses atau gagal dalam mempertahangkan hubungan” Pertemuan asosiasi-asosiasi Humas seluruh dunia di Mexico City, Agustus 1978, ditetapkan definisi Humas adalah suatu seni sekaligus desiplin ilmu sosial yang menganalisis
berbagai
kecenderungan,
memprediksikan
setiap
kemungkinan
konsekuensi dari setiap kegiatannya, memberikan masukan dan saran-saran kepada para pemimpin organisasi, dan mengimplementasikan program-program tindakan yang terencana untuk melayani kebutuhan organisasi dan atau kepentingan khalayak.21 Setelah mengkaji kurang lebih 472 lebih definisi Humas Rex Harlow dalam bukunya berjudul A model for public Relations Education for Professional Practikes yang di terbitkan oleh Internasional Public Relations Association (IPRA) 1978 menyatakan bahwa definisi dari public relations (Humas) adalah fungsi manajemen khas yang mendukung pembinaan, pemelihara jalur bersama antara organisasi dan publiknya, menyangkut aktivitas komunikasi, pengertian, penerimaan,
20
ScootM.Cultip,Allen H. Center & Gleen M.Broom. Effective Public Realtions, 7th Edition,(New Jersey: Prentice-Hall Inc, 1994), hal. 6. 21 M. Linggar Anggoro,Teori dan Profesi KeHumasan serta aplikasinya di Indonesia (Jakarta: Bumi Aksara, 2001), hal. 2.
38
dan kerjasama.22Humas merupakan salah satu manajemen yang berfungsi melakukan komunikasi untuk menciptakan pemahaman, saling pengertian, dan kepercayaan dari konsumen terutama masyarakat secara luas. Kehumasan memiliki banyak definisi namun redaksinya yang saling berbeda, akan tetapi prinsip dan pengertiannya sama. Salah satu definisi Humas yang diambil dari The British Institusi of Public Relations, berbunyi: 1)
“Public relations activity is management of communications between an organization and its publics”. (Aktivitas publik relations adalah mengelolah komunikasi antara organisasi dan publiknya).
2)
“Public relations practice is deliberate, planned and sustain effort to establish and maintain mutual understanding between an organization and its public”. (Praktik publik relations adalah memikirkan, merencanakan, dan mencurahkan daya untuk membangun dan menjaga saling pengertian antara organisasi dan publiknya).23 Berdasarkan beberapa definisi tersebut dapat dilihat bahwa Humas itu
mengutamakan tanggung jawab organisasi kepada kepentingan publik atau kepentingan masyarakat luas, Humas itu jelas berkaitan dengan niat baik dan reputasi. Kehadirannya dibutuhkan karena Humas merupakan salah satu elemen yang menentukan kelangsungan suatu organisasi secara positif.24 3). Peran dan Fungsi Humas a. Peran Humas
22
Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations & Media Komunikasi Konsepsi dan Aplikasi (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006), hal. 16. 23 Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations & Media Komunikasi, hal. 16. 24 M. Linggar Anggoro, Teori dan Profesi KeHumasan, hal. 1.
39
Terdapat beberapa bagian penting dari pekerjaan petugas Humas dalam suatu organisasi adalah:25 a) Membuat kesan (image), yaitu gambaran yang diperoleh seseorang tentang suatu fakta sesuai dengan tingkat pengetahuan dan pengertian mereka (terhadap suatu produk, orang, atau situasi). b) Pengetahuan dan pengertian. Humas memiliki peran penting dalam membantu menginformasikan pada publik internal (dalam organisasi) dan publik eksternal (luar organisasi) dengan menyediakan informasi akurat dalam format yang mudah dimengerti sehingga ketidakpedulian akan suatu organisasi, produk, atau tempat dapat diatasi melalui pengetahuan dan pengertian. c) Menciptakan ketertarikan. Humas juga harus dapat menciptakan ketertarikan publik dalam suatu situasi atau serial situasi, yang bisa jadi berpengaruh besar dalam suatu organisasi atau sekelompok orang. d) Penerimaan. Masyarakat mungkin bersikap melawan pada sebuah situasi karena mereka tidak mengerti apa yang sedang terjadi, atau mengapa hal tersebut terjadi. Profesi Humas mempunyai peran kunci untuk menjelaskan sebuah situasi atau kejadian dengan sejelas-jelasnya sehingga ketidak-pedulian, dan bahkan sikap menentang, yang menjadi atmosfer disekelilingnya dapat diputar menjadi pengertian dan penerimaan. e) Simpati. Mengemukakan informasi secara jelas dan tidak bias, umumnya merupakan cara yang berhasil untuk meraih simpati. b. Fungsi Humas Fungsi Humas meliputi: 25
Humas hubungan masyarakat dalam, http://Humas-hubungan-masyarakat.html, tanggal akses 17-Juli-2016
40
a)
Fungsi manajemen adalah membantu memberikan penerangan dan tanggapan dalam hubungan dengan opini public.
b) Bertindak sebagai sistem peringatan dini dalam mengantisipasi kecenderungan.26 Organisasi perusahaan atau lembaga dan instansi peran public relations atau Humas tidak dapat dianggap remeh. Karena public relations harus berperan sebagai seorang tokoh yaitu sebagai mediator, komunikator, dan sebagainya dan dalam posisinya sebagai tokoh tersebut public relations diharapkan dapat berperilaku sesuai dengan perannya.27 Humas dikatakan berfungsi apabila aktivitas yang dilakukan menunjuk pada suatu kegiatan yang jelas dan khas. Selain itu, berfungsi tidaknya Humas dalam sebuah instansi dapat diketahui dari ada tidaknya kegiatan yang menunjukkan ciri-ciri fungsinya. Oleh karena itu, untuk menguraikan mengenai fungsi public relations, sebagai berikut: 1) Public relations adalah kegiatan komunikasi dalam suatu organisasi yang berlangsung secara timbal balik. 2) Public relations merupakan penunjang tercapainya tujuan yang ditetapkan oleh manajemen suatu organisasi. 3) Public menjadi sasaran kegiatan public relations adalah publik intern dan ekstren.28 Terkait dengan pemahaman dan defenisi Humas tersebut, faktor utama yang dapat menentukan kelancaran proses dalam kehumasan dapat melalui beberapa tahap 26
Soemirat Soleh, Elvinaro Ardianto, Dasar-Dasar Public Relations (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003), hal. 76. 27 Sarlito Wirawan Sarwono, Teori-Teori Psikologi Sosial (Jakarta: Rajawali Press, 2010) hal. 235. 28 Onong Uchyana Effendy, Ilmu Komunikasi Teori dan praktek (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2002), hal. 24.
41
sebagai berikut: a)
Perencanaan (planning).
b) Pengorganisasian (organizing). c)
Pengkomunikasian (communicating).
d) Pengawasan (controling). e)
Penilaian (evaluating). Menurut Edward L. Bernay, dalam bukunya Public Relations (1952,
University of Oklahoma Press), terdapat 2 fungsi utama Humas sebagai mana dikutip oleh Rosady Ruslan, yaitu: Memberikan penerapan kepada masyarakat. a. Melakukan persuasi untuk mengubah sikap dan perbuatan masyrakat secara langsung. b. Berupaya untuk mengintegrasikan sikap dan perbuatan suatu badan/lembaga sesuai dengan sikap dan perbuatan masyarakat atau sebaliknya.29 Hasil dari pemaparan definisi dan fungsi Humas atau Public Relations di atas, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa ciri khas dari fungsi Humas adalah sebagai berikut: 1) Menunjukkan kegiatan tertentu (action). 2) Kegiatan yang jelas (activities). 3) Adanya perbedaan khas kegiatan lain (different). 4) Terdapat suatu kepentingan tertentu (important). 5) Adanya kepentingan bersama (common interest). 6) Terdapat komunikasi dua arah timbal balik (reciprocal two ways traffic communication).
29
Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations dan Media Komunikasi, hal. 18.
42
Berdasarkan ciri khas kegiatan Humas tersebut, menurut pakar Humas internasional, Cutlip & Center, and Canfield (1982) fungsi Humas dapat dirumuskan sebagai berikut: a) Menunjang aktivitas utama manajemen dalam mencapai tujuan bersama (fungsi melekat pada manajemen lembaga atau organisasi). b) Membina hubungan yang harmonis antara badan atau organisasi dengan publiknya yang merupakan khalayak sasaran. c) Mengidentifikasi segala sesuatu yang berkaitan dengan opini, persepsi dan tanggapan masyarakat terhadap badan atau organisasi yang diwakilinya, atau sebaliknya. d) Melayani keinginan publiknya dan memberikan sumbangan saran kepada pimpinan manajemen demi tujuan dan manfaat bersama. e) Menciptakan komunikasi dua arah timbal balik, dan mengatur arus informasi, publikasi serta pesan dari badan atau organisasi ke publiknya atau sebaliknya, demi tercapainya citra positif bagi kedua bela pihak.30 c. Fungsi Humas Pemerintah 1) Menunjang aktivitas utama lembaga dalam mencapai tujuan bersama (fungsi melekat pada instansi pemerintah). 2) Membina hubungan yang harmonis antara badan atau instansi pemerintah dengan publiknya yang merupakan khalayak sasaran. 3) Mengidentifikasi segala sesuatu yang berkaitan dengan opini, persepsi, dan tanggapan masyarakat terhadap badan instansi pemerintah yang diwakilinya atau sebaliknya. 30
Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations & Media Komunikasi konsepsi dan Aplikasi (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006), hal. 19.
43
4) Melayani keinginan publik dan memberikan sumbangan saran kepada pimpinan lembaga demi tujuan dan manfaat bersama. 5) Menciptakan komunikasi dua arah secara timbal balik, dan mengatur arus informasi, publikasi serta pesan dan instansi pemerintah kepada publiknya atau sebaliknya demi terciptanya citra positif bagi kedua belah pihak.31 Fungsi seorang Humas, sebagai pejabat Humas dituntut untuk memiliki empat kemampuan yaitu: 1.
Memiliki kemampuan mengamati dan menganalisis suatu persoalan berdasarkan fakta dilapangan, perencanaan kerja, komunikasi dan mampu mengevaluasi suatu problematika yang dihadapinya.
2.
Kemampuan untuk menarik perhatian, melalui berbagai kegiatan publikasi yang kreatif, inovasi, dinamis, dan menarik bagi publikasinya sebagai target sasarannya.
3.
Kemampuan untuk memengaruhi pendapat umum, melalui kekuatan publik (crystallizing public opinion) yang searah dengan kebijakan organisasi atau instansi yang diwakilinya itu dalam posisi yang saling menguntungkan.
4.
Kemampuan seorang Humas menjalin suasana saling percaya, toleransi, saling menghargai, good will dan lain sebagainya dengan berbagai pihak, baik publik internal maupun eksternal.32 Kesimpulan dari pemaparan tentang peran dan fungsi Humas secara
keseluruhan membahas tentang kegiatan atau aktivitas yang dilakukan untuk membangun dan mempertahankan citra sebuah lembaga atau instansi. 31
Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations & Media Komunikasi Konsepsi dan Aplikasi (Jakarta: PT Raja Grafindo persada, 2006), hal. 130. 32 Rosaldy Ruslan, Manajemen Public Relations & Media Komunikasi Konsepsi dan Aplikasi, hal.132.
44
4). Tugas dan Ruang Lingkup Humas Sebuah instansi dan setiap bagian mempunyai tugas dan tanggung jawab masing-masing, dan diharapkan dengan pemberian wewenang ini setiap departemen dapat menjalankan tugas dan tanggung jawabnya dengan baik, sehingga operasional instansi dapat berjalan dengan lancar. Sebenarnya, inti dari tugas Humas adalah sinkronisasi antara informasi dari organisasi atau perusahaan dengan reaksi dan tanggapan publik sehingga mencapai suasana akrab, saling mengerti, dan muncul suasana yang menyenangkan dalam interaksi perusahaan atau organisasi dengan publik. Penyesuaian yang menciptakan hubungan harmonis dimana satu sama lain saling memberi dan menerima hal-hal yang bisa menguntungkan kedua belah pihak. Berdasarkan dari adanya dua jenis publik bagi suatu badan atau perusahaan (publik internal dan publik eksternal) maka tujuan dari public relations pun diarahkan melalui 2 (dua) macam tugas, yaitu internal dan eksternal. a. Public Internal Public internal adalah publik yang menjadi bagian dari unit atau badan instansi itu sendiri. Kegiatan public relations ke dalam instansi diperlukan untuk memupuk adanya suasana yang menyenangkan di antara para karyawannya, komunikasi antara bawahan dan pimpinan terjalin dengan akrab dan tidak kaku, serta meyakini rasa tanggung jawab akan kewajiban terhadap organisasi atau perusahaan. Yang termasuk publik internal adalah: a) Hubungan dengan publik karyawan (employee relations). b) Hubungan dengan publik buruh (labour relations). c) Hubungan dengan publik pemegang saham (stockholder relations). d) Hubungan dengan para manager (manager relations).
45
e) Hubungan insani (humans relations).
b. Public Eksternal Public eksternal adalah Orang-orang yang berada di luar organisasi. Bagi suatu instansi atau lembaga, hubungan dengan publik di luar instansi atau lembaganya merupakan suatu keharusan. Termasuk publik eksternal adalah: a) Hubungan dengan pers (press relations). b) Hubungan dengan pemerintah (government relations). c) Hubungan dengan pelanggan (customer relations). d) Hubungan dengan konsumen (consumer relations). e) Hubungan dengan masyarakat sekitar (community relations). f) Hubungan dengan bidang pendidikan (educational relations). g) Hubungan dengan masyarakat umum (general relations). h) Hubungan dengan pemasok (supplier relations).33 Public relations dengan demikian, hendaknya mampu melaksanakan tugastugas berikut ini di dalam organisasi atau perusahaan.34 1) Mengadakan penyelidikan atau penelitian tentang kebutuhan, kepentingan, dan selera publik akan barang atau jasa. 2) Mengadakan pameran. 3) Open house (menerima atau mengundang tamu). 4) Dan usaha lainnya yang mengarah pada pengenalan, penerimaan, dan simpati publik eksternal terhadap organisasi atau perusahaan sehingga rasa kekeluargaan
33
Kustandi Suhandang, Public Relations Perusahaan : Kajian, Program dan Implementasi, (Bandung: Nuasa, 2004), hal. 45. 34 Kusandi Suhandang, Public Relations Perusahaan : Kajian, Program dan Implementasi, hal. 81-82
46
dan kesediaan hidup bersama dan kerjasama antara masyarakat umumnya dan publik khususnya dengan perusahaan dapat tercapai. Sama halnya, dengan tugas-tugas Humas tersebut terdapat tugas dan kewajiban utama bagi seorang Humas adalah: a) Menyampaikan pesan atau informasi secara lisan, tertulis, atau visual kepada publiknya, sehingga masyarakat (public) memperoleh pengertian yang benar dan tepat mengenai kondisi organisasi atau lembaga, perusahaan, tujuan, dan kegiatannya. b) Melakukan study dan analisis atas reaksi dan tanggapan publik terhadap kebijakan dan langkah tindakan organisasi atau perusahaan, termasuk segala macam pendapat publik yang memengaruhi organisasi atau perusahaan. c) Menyampaikan fakta-fakta dan pendapat kepada pelaksana tugas guna membantu mereka dalam memberikan pelayanan yang mengesankan dan memuaskan publik.35 5). Strategi Humas a. Pengertian Strategi Ansoff mengemukakan bahwa, strategi adalah aturan untuk pembuatan keputusan dan penentuan tujuan garis pedoman. Strategi juga disebut konsep bisnis perusahaan atau instansi.36 b. Pelaksanaan Strategi Menurut Harwood Childs, ada beberapa strategi dalam kegiatan public relations untuk merancang suatu pesan dalam bentuk informasi atau berita, yaitu: 35
F. Rachamadi, Public Relations dalam Teori dan Praktek, (Jakarta: Pt. Gramedia Pustaka Utama, 1994), hal. 10. 36 Supriyono, R.A, Manajemen Strategi dan Kebajikan Bisnis, (Yoyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekonomi, 1990), hal. 8.
47
1) Strategy of Publicity Melakukan kampanye untuk penyebaran pesan (messege) melalui proses publikasi suatu berita dan melalui kerja sama dengan berbagai media. Selain itu merekayasa suatu berita dapat menarik perhatian audience. 2) Strategy of Persuation Berkampanye untuk membujuk atau menggalang khalayak melalui teknik sugesti atau persuasif untuk mengubah opini publik dengan mengangkat segi emosional dari suatu cerita, artikel, atau features berlandaskan humanity interest. 3) Strategy of Argumentation Strategi public relations untuk mengantisipasi berita negatif yang kurang menguntungkan, kemudian di bentuk berita tandingan yang menggunakan argumentasi rasional agar opini publik tetap dalam posisi menguntungkan. 4) Strategy of Image Public relations menciptakan publikasi non komersial dengan menampilkan kepedulian terhadap lingkungan sosial (humanity relations and social marketing) yang menguntugkan citra bagi lembaga atau organisasi.37 c. Faktor Pendukung dan Penghambat Strategi Humas Menurut teknik SWOT di buat oleh Albert Humphrey, yang memimpin proyek riset pada Univesitas Standford.38 Faktor pendukung dan penghambat strategi public relations adalah: a. Faktor pendukung yang meliputi : 1) Fasilitas Pelayanan. 37
Sebagaimana Nurul fitriyah syahid. “Strategi Humas Polda Sulselbar dalam Membangun Citra”. Skripsi. (Makassar: Fakultas Dakwah dan Komunikasi uin alauddin makassar, 2015), hal. 3132. 38 Tim Frienser. http://History-of-Swot.html, tanggal akses 7-september-2016
48
2) Event atau Program Khusus. 3) Promosi. b. Faktor penhambat yang meliputi : 1) Kebijakan institusi/perusahaan. 2) Kurangnya Skill. 3) Pendanaan. 6). Faktor Pendukung dan Penghambat Aktivitas Humas Humas pemerintah pada dasarnya tidak bersifat politis. Bagian Humas di institusi pemerintah dibentuk untuk mempublikasikan atau mempromosikan kebijakan-kebijakan mereka. Memberi informasi secara teratur tentang kebijakan, rencana-rencana serta hasil kerja institusi serta memberi pengertian kepada masyarakat tetang peraturan dan perundang-undangan dan segala sesuatu yang berpengaruh terhadap kehidupan masyarakat. Humas pemerintah memungkinkan untuk memberi masukan dan saran bagi pejabat tentang segala informasi yang diperlukan dan reaksi masyarakat akan kebijakan institusi, baik yang sedang dilaksanakan, akan dilaksanakan ataupun sedang diusulkan. Manfaat Humas dalam penyelenggaraan pemerintah secara umum diterima sejak lama. Humas harus memiliki sifat membina dan mengembangkan partisipasi masyarakat. Era reformasi yang menuntut segala sesuatunya serba transparan, juga berdampak pada keingintahuan masyarakat akan berbagai informasi yang berkenaan dengan penyelenggaraaan pemerintah dan pembangunan. Pemerintah dituntut menyebarkan informasi tersebut atau mensosialisasikannya sesuai dengan keinginan masyarakat, sebab pada dasarnya pemerintah adalah pelayan masyarakat (public service) yang harus memberikan pelayanan dan pengabdian terhadap masyarakat.
49
Pelayanan yang diberikan harus dilakukan sebaik mungkin sehingga tercipta hubungan yang harmonis antara pemerintah dan masyarakat. Di sinilah diperlukan peran Humas pemerintah dalam mensosialisasikan kebijakan tersebut kepada masyarakat. Kualitas layanan sangat memengaruhi kepercayaan masyarakat terhadap kredibilitas pemerintahnya. Kebijakan pemerintah yang berpengaruh terhadap nasib masyarakat membuat pihak pemerintah terutama bagian kehumasan berkewajiban untuk menjelaskan berbagai implikasi kepada segenap masyarakat karena nasib mereka pun turut terpengaruh. Kebanyakan kegiatan Humas pemerintah diarahkan untuk hubungan dengan media, masalah umum, dokumentasi dan publikasi. Kegiatan-kegiatan yang biasanya ditangani oleh Humas dalam rangka mensosialisasikan kebijakan pemerintah ialah mengadakan konferensi pers, membuat press release dan menyebarkannya kepada media cetak maupun dalam sebuah media online, ini sangat baik dan mesti dilakukan secara berkesinambungan. Keberadaan Humas pemerintahan sangat penting. Apalagi fungsinya sebagai penunjang seluruh kegiatan pemerintahan untuk mencapai tujuannya. Namun sayangnya, dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, masih banyak Humas pemerintahan yang memiliki kendala, terutama dari masalah struktur dan organisasi Humas yang masih belum baik dan kultur kerja Humas yang juga masih kurang strategis. Misalnya untuk struktur dan organisasi, layaknya unit-unit lainnya, unit kehumasan dalam pemerintahan setidaknya perlu memiliki kepala, karyawan, dan fasilitas pendukung lainnya. Selain itu, infrastruktur yang disediakan bagi kinerja Humas pemerintahan juga belum memadai, misalnya ruang kerja, peralatan kantor, dan perlengkapan lainnya, padahal hal itu diperlukan.
50
Humas pemerintah juga harus memiliki ilmu dan keahlian tentang kehumasan agar dapat bekerja secara profesional. Begitupun, peran dan fungsi Humas dalam pemerintahan dapat di jalankan dengan baik. Tujuannya agar tercapainya hubungan yang baik antara pemerintah dan publik-publiknya, baik dalam citra positif pemerintahan atau pun yang lainnya. Namun realita yang ada menyatakan bahwa banyak sumber daya manusia yang bekerja di Humas pemerintahan tidak memenuhi kriteria tersebut. Humas pemerintahan bukanlah sekedar orang yang membuat kliping media massa, tetapi yang memberikan review atas tulisan jurnalis di media massa. Humas pemerintahan juga bukanlah sekedar juru bicara di dalam pemerintahan, lebih dari itu ia merupakan seseorang yang mengatasi masalah di dalam pemerintahan. Melihat itu, anggapan orang tentang Humas pemerintahan seringkali salah pemahaman, sehingga fungsinya tidak berjalan dengan baik.39 7). Humas dalam Pandangan Islam Istilah Humas dalam Islam belum mendapat terminologi secara spesifik. Hubungan masyarakat masih merupakan bangunan yang belum mendapat proposi kajian secara menggembirakan, sehingga definisi Humas dalam Islam secara spesifik belum ditemukan. Namun demikian bukan berarti Islam tidak menyadari pentingnya Humas, Islam menyadari bahwa usaha untuk mencapai kebahagiaan (al Sa’adah) tidak dapat dilakukan sendiri, tetapi harus bersama dengan yang lain atas dasar saling menolong (al Ta’awun) dan saling melengkapi. Kondisi demikian menurut masykawih akan tercipta apabila sesama manusia saling mencintai (al Tarahum).
39
Andhiny R Husain, Hambatan kegiatan Humas baik Internal, Pemerintahan dan Industri dan Bisnis, dalam http://andhinyhusain.blogspot.co.id/2015/06/hambatan-kegiatan-Humas-baik.html, tanggal akses 19-Juli-2016.
51
Setiap pribadi merasa bahwa kesempurnaan dirinya akan terwujud karena kesempurnaan yang lain. Orang Islam adalah seperti sebuah bangunan yang saling melengkapi dari yang lainya.40 Manusia menjadi kuat karena kesempurnaan anggota-anggota badanya. Sebagai makhluk sosial, manusia memerlukan kondisi yang baik dari luar dirinya. Sebaik-baik manusia adalah orang yang berbuat baik kepada keluarga dan orangorang yang masih ada kaitan dengannya, mulai dari saudara, anak yatim atau orang lain yang ada hubunganya. Dalam konsep Islam lebih dikenal dengan ta’aruf (saling mengenal), tafahum (saling memahami), tarahum (saling mengasihi), ta’awun (saling kerjasama), dan tanafi’un (saling memberi manfaat). Qur‟an adalah kitab suci yang berisi petunjuk dari Allah bagi umat manusia, karena itu subjek utamanya adalah pengkajian terhadap manusia beserta bentukbentuk kehidupan sosialnya. Agar petunjuk ini menjadi sukses, maka suatu hal yang sangat penting ialah bahwa petunjuk itu harus mengandung pengetahuan yang menyeluruh mengenai masalah-masalah sosial manusia, wataknya dan sisi tradisi sosial, moral dan agama, nilai-nilai dan cara hidup mereka..41 Firman Allah dalam QS. An-Nisa‟/4:36:
40
Jami‟us Shohih, (Beirut: Darul Kutub, t.th), Juz IV, hal. 287. Abudin Nata, Metodologi Studi Islam, (Jakarta:Raja Grafindo Persada, 2001), hal. 88.
41
52
Terjemahnya: “Sembahlah Allah dan janganlah kamu mempersekutukan-Nya dengan sesuatupun. dan berbuat baiklah kepada dua orang ibu-bapa, karib-kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin, tetangga yang dekat dan tetangga yang jauh dan teman sejawat, ibnu sabil dan hamba sahayamu. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang sombong dan membangga-banggakan diri”.42 Ayat diatas mejelaskan bahwa sikap hidup dan lapangan kegiatan manusia terdapat petunjuknya dalam kitab suci Allah Qur‟an yang telah mengajarkan dan menganalisa prinsip-prinsip fundamental yang mengatur, memengaruhi dan membentuk manusia menjadi makhluk yang sempurna dan mulia di antara makhlukmakhluk lainya. Demikian juga ide, nilai, intuisi bahkan konse-konsep moral dan spiritual manusia diuraikan dalam al-Quran. Demikian, di samping sebagai petunjuk, al-Qur‟an juga memberi pelajaran ilmu pengetahuan sosiologi, yaitu berisi pelajaran dan bimbingan mengenai hubungan manusia dengan Tuhan Yang Maha Pencipta (hablum minallah) dan manusia dengan manusia (hablum minannas) bagaimana tolong-menolong, saling menasihati tentang hak dan kesabaran, kesetiakawanan, egaliter (kesamaan), tenggang rasa dan kebersamaan. Semua itu dimaksudkan untuk, keselamatan dan kebahagaian umat manusia. C. Tinjauan Media Online Hingga saat ini belum ada yang mendefinisikan pengertian media online secara spesifik. Namun menurut kamus Bahasa Indonesia, pengertian media adalah semua peralatan yang dipergunakan orang untuk menyampaikan sesuatu/informasi/gagasan/ atau ide kepada orang lain. Sedangkan pengertian online (dari bahasa Inggris dan terbentuk dari dua kata yaitu on dan line) menurut Kamus Bahasa Inggris adalah pada jalur atau garis. Maka dapat disimpulkan bahwa pengerti media online adalah alat
42
Departemen Agama RI, al-qur’an al-karim dan terjemahnya, (Jakarta: R.H.A Soenarjo, 1971), hal. 123.
53
untuk menyampaikan informasi atau gagasan atau ide kepada khalayak melalui jalur atau garis yang dikenal dengan jaringan tanpa kabel. 1). Pengertian Media Online Media online merupakan salah satu jenis media massa yang popular dan bersifat khas. Kekhasan media online terletak pada keharusan memiliki jaringan teknologi infomasi dengan menggunakan perangkat komputer. Pengaruh media, telah berkembang dari individu kepada masyarakat. Media, dapat dihubungkan hingga setiap bagian dunia dapat menjadi desa global. Inilah kemudian yang dikenal dengan teori determinisme teknologi (Mc Luhan):“Seorang percaya bahwa semua perubahan kultular, ekonomi, politik, dan sosial secara pasti berlandaskan pada perkembangan dan penyebaran informasi teknologi.”43 Media online mampu mempercepat penayangan berita dan bahkan Real Time pada peristiwa yang sedang berlangsung berita sudah bisa di publikasikan secara luas. Berita bisa ditayangkan dimana saja kapan saja tanpa memperhitungkan halaman dan durasi karena tidak memperhitungkan ruang dan waktu. Bentuk media online singkat dan padat sebab infomasi mengalir terus dan bisa berubah sewaktu-waktu. Media online adalah media massa generasi ketiga setelah media cetak (printed media) koran, tabloid, majalah, buku-dan media elektronik (elektronik media) radio, televisi dan film/video. Media online merupakan produk jurnalisitik online. Jurnalistik online disebut juga ciber journalism, didefinisikan sebagai pelaporan fakta atau peristiwa yang diproduksi dan didistribusikan melalui internet.
43
Apriadi Tambaruka, Literasi Media .Cet.I (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2013), hal.
71.
54
Definisi, media online (online media) disebut juga cyber media (media siber), dan new media (media baru) dapat diartikan sebagai media yang tersaji secara online di situs web (website) internet. Pedoman Pemberitaan Media Siber (PPMS) yang dikeluarkan dewan pers mengartikan media siber sebagai “segala bentuk media yang menggunakan wahana internet melaksanakan kegiatan jurnalistik, serta memenuhi persyaratan undang-undang pers dan standar perusahaan pers yang ditetapkan dewan pers”.44 2). Karakteristik Media Online Karateristik sekaligus keunggulan media online dibandingkan dengan “media konevesional” (cetak/elektronik) identik dengan karesteristik jurnalistik online, antara lain: a. Multimedia: dapat memuat atau menyajikan berita/informasi dalam teks, audio, video, grafis dan gambar secara bersamaan. b. Aktualisasi: berisi info actual karena kemudahan dan kecepatan penyajian. c. Cepat: begitu di posting atau diupload, langsung bisa diakses semua orang. d. Update: pembaruan (updating) informasi dapat dilakukan dengan cepat baik dari sisi konten maupun redaksional, misalnya kesalahan ketik/ejaan, dimana tidak ada istilah“ralat”di media online sebagaimana sering muncul di media cetak. Informasi pun disampaikan secara terus menerus. e. Kapasitas luas: halaman web bisa menampung naskah sangat panjang. f. Fleksibelitas: pemuatan dan editing naskah bisa kapan saja dan dimana saja, jadwal terbit (update) bisa kapan saja, setiap saat. g. Luas: menjangkau seleuruh dunia yang memiliki akses internet. 44
Asep Syamsul M. Romli, Jurnalistik Online: Panduan Praktis Mengelolah Media Online (Bandung: Nuansa Cendekia, 2012), hal. 30.
55
h. Interaktif: dengan adanya fasilitas kolom komentar dan“chat room”. i. Terdokumentasi: informasi tersimpan di“bank data”(arsip) dan dapat ditemukan melalui “link”, “artikel terkait” dan fasilitas cari (search). j. Hyperlinked: terhubung dengan sumber lain (link) yang berkaitan dengan informasi tersaji. Karatkeristik media online juga mempunyai kekurangan atau kelemahan, yang di antaranya: 1. Ketergantungan terhadap perangkat komputer dan koneksi internet, jika tidak ada aliran listrik, baterai habis dan tidak ada koneksi internet, juga tidak ada browser, maka media online tidak bisa diakses. 2. Bisa memiliki dan dioperasikan oleh sembarang orang. Mereka yang tidak memiliki keterampilan menulis sekalipun dapat menjadi pemilik media online dengan isi media berita “copy-paste” dari situs informasi lain. 3. Adanya kecendrungan mata “mudah lelah” saat membaca informasi media online, khususnya naskah yang panjang. 4. Akurasi sering terabaikan. Karena mengutamakan kecepatan, berita yang dimuat di media online biasanya tidak seakurat media cetak, utamaya dalam hal penulisan kata (salah tulis).45 Karakter di balik kemudahan dan kecepatan mekanisme publikasi media online dalam pandangan Al-Qura‟an. Dijelaskan dalam surah Q.S AL-Hujurat/49:6.
45
Asep Syamsul M. Romli, Jurnalistik Online: Panduan Praktis Mengelolah Media Online (Bandung: Nuansa Cendekia, 2012), hal. 33-34.
56
Terjemahnya: “Hai orang-orang yang beriman, jika datang kepadamu orang fasik membawa suatu berita, maka periksalah dengan teliti agar kamu tidak menimpakan suatu musibah kepada suatu kaum tanpa mengetahui keadaannya yang menyebabkan kamu menyesal atas perbuatanmu itu.”46 Penggalan ayat diatas, terdapat kalimat “maka periksalah dengan teliti”. Ayat ini menganjurkan untuk selalu melakukan pemeriksaan ulang terhadap suatu berita yang dapat merugikan orang lain. Secara tidak langsung ayat ini menganjurkan kepada para wartawan atau informan media online untuk selalu meneliti dengan baik dalam menyampaikan sebuah berita di balik tuntutan media online yang harus di perbarui secara cepat. 3). Hambatan Penggunaaan Media Online dan Cara Mengatasinya Komunikasi media online selalu mempunyai hambatan yang dapat menganggu kelancaran jalannya proses komunikasi. Sehingga infomasi dan gagasan yang disampaikan tidak dapat diterima dan dimengerti dengan jelas oleh penerima pesan. Menurut Ron Ludlown Fergus Panton, ada hambatan-hambatan dalam media online yang menyebabkan komunikasi tidak efektif yaitu: 1. Semantic Problem Faktor semantik menyangkut bahasa yang dipergunakan komunikator sebagai alat menyalurkan pikiran dan perasaannya kepada komunikan. Demi kelancaran komunikasi seorang komunikator harus benar-benar memperhatikan gangguan bahasa, sebab kesalahan pengucapan atau kesalahan dalam penulisan demonstrasi menjadi demokrasi dan kedelai menjadi keledai dan lain-lain. 2. Semantic Effect Pengaruh perbedaan status sosial yang dimiliki setiap manusia, misalnya seperti 46
Departemen Agama RI, al-qur’an al-karim dan Terjemahnya (Bandung: PT Sygma Examedia Arkaleena. 2009), hal. 516.
57
karyawan dengan status sosial yang lebih rendah harus tunduk dan patuh apapun yang deperintahkan atasan. 3. Perceptual Distorsion Perceptual distorsion dapat disebabkan karena perbedaan cara berfikir serta cara mengerti yang sempit terhadap orang lain. Sehingga dalam komunikasi terjadi perbedaan wawasan dan persepsi. 4. Cultural Differences Hambatan yang terjadi karena disebabkan adanya perbedaan kebudayaan, agama, dan lingkungan sosial. Suatu organisasi terdiri atas beberapa suku, ras, dan bahasa yang berbeda-beda. Sehingga ada beberapa kata-kata memiliki arti berbeda tiap suku seperti “jangan” dalam bahasa indonesia berati tidak boleh, tetapi dalam bahasa jawa mengartikan yang artinya suatu jenis makanan berupa sup. 5. Physical Distracsions Hambatan ini disebabkan oleh gangguan lingkungan fisik terhadap proses berlangsunggnya komunikasi. Contohnya: Suara riuh orang-orang atau kebisingan. Cara untuk mengatasinya ada empat komponen atau unsur penting dalam komunikasi yang harus diperhatikan dalam penulisan media online yaitu pengiriman pesan (sender), pesan yang dikirimkan (messege), bagaimana pesan tersebut dikirimkan, penerima pesan (reciever), dan umpan balik (feedback). Keempat hal tersebut diuraikan dengan sangat menarik melalui penggalan-penggalan frase yang dikemukakan dalam media online. Hambatan dalam media online terjadi pada individu di media online seperti rendahnya kesadaran dan realitas nilai dan manfaat dari pengetahuan yang dimiliki
58
untuk orang lain, individu tidak sadar akan pentingnya berbagai pengetahuan melalui media online.47 Berdasarkan uraian-uraian dan penjelasan tentang media online, penulis dapat merujuk dan mendefinisikan bahwa media online yaitu media yang terbit di dunia maya dengan bentuk yang sederhana dan tidak terbatas pada ruang dan waktu, sehingga masyarakat dapat mengaksesnya kapan saja dan dimana saja sejauh ada jaringan yang menghubungkan orang tersebut dengan internet. Bersifat real time, aktual dan dapat diakses dibaca dilihat oleh siapa pun.
47
Sebagaimana Satriani. “Eksistensi media online tribun timur sebagai sumber informasi mahasiswa jurnalistik fakultas dakwah dan komunikasi uin alauddin makassar”. Skripsi. (Makassar: Fakultas Dakwah dan Komunikasi uin alauddin makassar, 2015). hal. 26-29.
59
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Lokasi Penelitian 1. Jenis Penelitian Pada penelitian ini, jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif.
Penelitian
kualitatif
adalah
penelitian
yang
dilakukan
dengan
mengumpulkan kata-kata atau kalimat dari individu, buku, atau sumber lain.48 Penelitian kualitatif adalah penelitian yang temuan-temuanya tidak diperoleh melalui prosedur stastistik atau bentuk hitungan lain. Berdasarkan pandangan tersebut, penelitian kualitatif dalam penelitian ini dimaksudkan untuk mencari sebuah fakta, kemudian memberikan penjelasan terkait strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam melakukan penyebarluasan informasi melalui media online, serta mengetahui faktor pendukung dan penghambat dalam penyebarluasan informasi melalui media online. 2. Lokasi Penelitian Peneltian ini dilakukan di Kanwil Kemenag Sulsel yaitu sebuah lembaga instansi pemerintahan yang berfungsi sebagai pemberi layanan dan bimbingan dalam bidang agama dan keagamaan seperti kegiatan pemberi layanan haji dan umrah, kegiatan pondok pesantren, pengembangan zakat dan lain-lain dalam hal ke Agamaan. Berlokasi di daerah Kota Makassar Jln. Nuri No.53 di Kec. Makassar, Sulawesi Selatan, 90171. B. Pendekatan Penelitian Metode yang dianggap relevan penelitian ini adalah pendekatan komunikasi 48
Cholid Narkubodan H. Abu Achmad, Metodologi Penelitian (Jakarta: Bumi Akasara, 2012),
hal. 20.
59
60
organisasi. Metode pendekatan komunikasi organisasi akan memudahkan penelitian untuk saling berinteraksi dengan sumber informan hal ini dikarenakan penelitian ini mengkaji tentang strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online. C. Sumber Data a. Data Primer Data Primer adalah penelitian yang dikumpulkan secara langsung dari responden penelitian melalui wawancara. Data ini merupakan data utama yang didalamnya akan ditarik kesimpulan-kesimpulan dari hasil wawancara informan tentang bagaimana strategi Humas dalam penyebarluasan informasi di media online: 1) Kasubag. Humas Kanwil Kemenag Sulsel.
(H. Ahmad Husain)
2) Subag. Pengelolaan Data dan Elektronik.
(Muh. Fadli)
3) Subag. Pengumpulan Data dan Penyaringan Informasi. (Budiono) 4) Staff yang dianggap dapat memberikan informasi yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. (Wardi Sirad), (Arfan Thio Diury), dan (Rappe). Peneliti memilih informan di atas karena peneliti menilai bahwa informan tersebut memberikan peneliti penjelasan yang tepat, tentang data apa saja yang ingin peneliti ketahui terkait dengan penelitian yang peneliti lakukan yaitu strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online. b. Data Sekunder Data berupa laporan, yang diperoleh dari instansi pemerintah atau bagian Humas Kanwil Kemenag Sulsel yang terkait dengan penelitian ini. D. Metode Pengumpulan Data Penelitian ini menggunakan 2 (dua) teknik pengumpulan data, yaitu:
61
1. Field Research, yaitu mengumpulkan data melalaui penelitian lapangan, dengan menggunakan metode sebagai berikut: a. Metode Observasi Observasi merupakan alat pengumpulan data yang dilakukan dengan cara mengamati dan mencatat, menganalisa secara sistematis terhadap gejala atau fenomena dan objek yang akan diteliti.49 Observasi yang peneliti lakukan adalah mengamati bagaimana cara kerja yang dilakukan oleh bagian Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam proses penyebarluasan infomasi media di media online. b. Metode Wawancara Wawancara atau interview merupakan metode pengumpulan data untuk mendapatkan keterangan lisan, melalui tanya jawab dan berhadapan langsung kepada orang atau informan yang dapat memberikan keterangan dan data.50 Wawancara (interview) adalah suatu bentuk komunikasi verbal atau percakapan yang bertujuan memperoleh informasi,51informasi tersebut peneliti dapatkan berdasarkan informan yang telah peneliti pilih sebelumnya, dengan cara menegkankan pada situasi peran antarpribadi (face to face) ketika peneliti mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang di rancang, untuk memperoleh jawaban yang relevan dengan masalah penelitian terhadap informan mengenai strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informsi di media online.
49
Abu Achamd, Narbuko Cholid, Metodologi Penelitian (Jakarta: Bumi Aksara, 2007), hal.
70. 50
Rosady Ruslan, Metode Penelitian Public Relation dan Komunikasi (Cet, I; Jakarta: PT Raja Grafindo, 2008), hal. 23. 51 Nasution, Metode Research Penelitian Ilmiah, Edisi I (Cet, I: Jakarta: PT Bumi Akasara, 2008), hal. 69.
62
c. Dokumentasi Dokumentasi adalah mengumpulkan data dengan cara mengambil data-data dari catatan, dokumentasi, administrasi, yang sesuai dengan rumusan masalah yang diteliti yaitu strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan infomasi di media online. Keuntungan menggunakan dokumentasi ialah biayanya yang relatif murah, waktu dan tenaga lebih efisien. Kelemahannya yaitu data yang di ambil dari dokumen cenderung sudah lama dan apabila salah cetak maka peneliti akan salah pula dalam mengambil datanya.52 2. Library Research (Riset Kepustakaan), yaitu dengan mengumpulkan data yang diperoleh melalui studi kepustakaan, dengan cara mengumpulkan data perusahaan maupun literatur yang terkait dengan penelitian. E. Instrument Penelitian Instrument penelitian adalah alat bantu yang digunakan dalam proses pengumpulan data yang digunakan sebagai subjek terhadap observasi yang dilakukan menggunakan pedoman wawancara dan dokumentasi dengan alat bantu seperti buku catatan dan kamera. F. Teknik Pengolahan Dan Analisis Data Analisis data yang digunakan oleh peneliti adalah teknik analisis deskriptif kualitatif dengan menganalisa hasil wawancara yang terkumpul untuk selanjutnya diinterpretasikan ke dalam bahasa atau kalimat yang mudah dipahami dengan menggunakan metode kualitatif. Analisis data kualitatif menurut Seiddel, terdiri dari tiga model yaitu: 52
Husain Usman Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial (Cet, I; Jakarta: PT. Bumi Akasara, 2008), hal. 69.
63
a. Mencatat yang menghasilkan catatan lapangan dan kemudian sumber ditandai. b. Megumpulkan, memilah, mengklasifikasikannya dan membuat indeksnya. c. Berpikir, menemukan pola, makna, keterkaitan dan membuat temuan umun.53
53
Lexi J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatatif, (Rosda Karya, 2010). hal. 248.
64
BAB IV PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. GAMBARAN UMUM PENELITIAN a. Profil Kementerian Agama Prov. Sul-Sel Secara nasional organisasi Kementerian Agama dahulu Departemen Agama resmi terbentuk pada tanggal 3 Januari 1946, bertugas membimbing dan mengendalikan kehidupan beragama sesuai dengan pembukaan UUD 1945 dan sebagai realisasi dari pasal 29 UUD 1945. Ketika wilayah Sulawesi Selatan dan Tenggara masih merupakan wilayah satu provinsi yakni Provinsi Sulawesi Selatan dan Tenggara, instansi Departemen Agama di tingkat Provinsi ketika itu bernama Jawatan Urusan Agama (JAURA) berkedudukan di Makassar, Sulawesi Selatan. Kepala Jawatan Urusan Agama yang pertama dijabat oleh Gazali (1950-1952). Berkantor di Jalan Jenderal Ahmad Yani Makassar (sekarang Kantor Polwiltabes Makassar). Kantor Jawatan Urusan Agama ini bertugas sebagai perpanjangan tugas pemerintah pusat pada bidang agama dan keagamaan di tingkat provinsi. Setelah Gazali menjabat kepala Jawatan tahun 19501952, dilanjutkan oleh Ismail Napu tahun (1952-1955) dan selanjutnya H. Zainuddin (1955-1960). Pada tahun 1960, Kantor Jawatan Urusan Agama Provinsi Sulawesi Selatan dipindahkan dari Jalan Jend. Ahmad Yani ke Jalan WR. Supratman pada masa Bapak Rahman Tahir (1960-1962). Pada tahun 1964, dijabat oleh KH. Badawi (1962-1964) terjadilah peralihan wilayah provinsi Sulawesi Selatan dan Tenggara dibagi menjadi dua wilayah. Provinsi Sulawesi Tenggara berdiri sendiri sebagai satu wilayah, ditandai dengan keluarnya Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1964. 64
65
Seiring dengan tuntutan pelayanan pemerintahan, maka pada masa jabatan KH. Hasan (1967) Kantor Jawatan Urusan Agama berubah nomenklaturnya menjadi Kantor Perwakilan Departemen Agama Provinsi Sulawesi Selatan. Perubahan nomenklatur ini diharapkan dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada masyarakat, khususnya di Sulawesi Selatan. Perubahan nomenklatur ini menjadikan lokasi kantor dipindahkan ke jalan Nuri hingga sekarang ini, pada saat itu dijabat oleh KH. Muh. Siri (1967-1970). Berdasarkan Kepres Nomor 44 tahun 1974, Keputusan Menteri Agama Nomor 18 Tahun 1975 tentang Kedudukan, tugas pokok, fungsi serta susunan dan tata kerja Departemen Agama, maka instansi Departemen Agama tingkat provinsi berubah nomenklaturnya menjadi Kantor Wilayah Departemen Agama, termasuk Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi Sulawesi Selatan. Seiring dengan perkembangan dan semakin luasnya cakupan wilayah kerja, maka nomenklatur Perwakilan Departemen Agama dirubah menjadi Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi Sulawesi Selatan. Perubahan nomenklatur ini, dilatari dengan semakin luasnya cakupan wilayah kerja pemerintahan, sehingga tuntutan pelayanan yang lebih khusus dan optimal terkait dengan pembinaan agama dan keagamaan di Sulawesi Selatan menjadi suatu keniscayaan pada saat itu. Posisi Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama pada saat itu dijabat oleh H. Muh. Ali Mabham Dg. Tojeng (tahun 1970-1975). Pada tahun 2005, dilakukan serah terima aset oleh Kanwil Departemen Agama Provinsi Sulawesi Selatan kepada Kanwil Departemen Agama Provinsi Sulawesi Barat, yakni 3 (tiga) Kantor Departemen Agama Kabupaten yang dibawah
66
wilayah Provinsi Sulawesi Barat, seperti Kabupaten Polewali Mamasa, Majene dan Kabupaten Mamuju pada saat itu. Pada tahun 2010, atas terbitnya Keputusan Menteri Agama Nomor 1 Tahun 2010 tentang perubahan Departemen menjadi Kementerian, maka nama Departemen Agama dirubah menjadi Kementerian Agama. Saat ini Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Selatan secara struktural membawahi 23 Kantor Kementerian Agama Kabupaten/ Kota se Sulawesi Selatan. Pelaksanaan kegiatan dan program Kantor Wilayah Kementerian Agama Sulawesi Selatan, tetap mengacu pada tugas dan fungsi Kantor Wilayah Kementerian Agama sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 372 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi dan Kabupaten/Kota.54 b. Struktur Organisasi Kementerian Agama Prov. Sul-Sel
54
https://sulsel.kemenag.go.id/. akses (18-Oktober-2016).
67
Suatu kantor untuk melaksanakan suatu kegiatan agar terorganisir dengan baik sebagaimana
lazimnya
sangat
diperlukan
sekali
struktur
organisasi
yang
menggambarkan tentang pembagian tugas yang jelas dan terarah. Oleh karena itu, rencana penepatan pegawai/penanggung jawab pada subbag, seksi dan penyelanggara
68
dilingkungan Kantor Kementerian Agama Prov.Sul-Sel berdasarkan keputusan menteri Agama RI Nomor : 13 tahun 2012. Penjelasan struktur organisasi yang ada pada Kantor Kementrian Agama Prov. Sul-Sel : a. Bagian Tata Usaha 1) Koordinasi penyusunan rencana, evaluasi program dan anggaran, serta laporan pelaksanaan urusan keuangan. 2) Penyusunan organisasi dan tata laksana. 3) Pengelolaaan urusan kepegawaian. 4) Penyusunan peraturan perundang-undangan dan bantuan hukum. 5) Pelaksanaan bimbingan kerukunan umat beragama 6) Pelayanan informasi dan hubungan masyarakat; dan 7) Pelaksanaan urusan ketatausahaan, rumah tangga, perlengkapan, dan pengelolaan barang/kekayaan negara pada Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Selatan. b. Bidang Pendidikan Madrasah 1) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang pendidikan madrasah. 2) Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan penyiapan pembinaan di bidang kurikulum dan evaluasi, pendidikan dan tenaga kependidikan, sarana prasarana, pengembangan potensi siswa, kelembagaan, kerja sama, dan pengelolaan sistem informasi pendidikan madrasah. 3) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang pendidikan madrasah.
69
c.
Bidang Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren
1) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang pendidikan diniyah dan pondok pesantren. 2) Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang pendidikan madrasah diniyah takmiliyah, diniyah formal dan kesetaraan, pendidikan pesantren, dan pendidikan al-quran, serta pengelolaan sistem informasi pendidikan diniyah dan pondok pesantren. 3) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang pendidikan diniyah dan pondok pesantren. d.
Bidang Pendidikan Agama Islam
1) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang pendidikan agama Islam. 2) Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang pendidikan agama Islam pada Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Taman Kanak-kanak (TK), Sekolah Dasar/Sekolah Dasar Luar Biasa (SD/SDLB), Sekolah Menengah Pertama/Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa (SMP/SMPLB), Sekolah Menengah Atas/Sekolah Mengah Atas Luar Biasa/ Sekolah Menengah Kejuruan (SMA/SMALB), dan pengelolaan sistem informasi pendidikan agama Islam, dan 3) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang pendidikan agama Islam. e. Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umrah 1) Penyiapan
perumusan
kebijakan
teknis
dan
perencanaan
di
bidang
penyelenggaraan haji dan umrah. 2) Penyiapan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang pendaftaran, dokumen, akomodasi, transportasi, perlengkapan haji, pengelolaan keuangan
70
haji, dan pembinaan jemaah haji dan umrah, serta pengelolaan sistem informasi dan umrah. 3) evaluasi dan penyusunan laporan di bidang penyelenggaraan haji dan umrah. f. Bidang Urusan Agama Islam dan Bimbingan Syariah 1) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah. 2) Penyiapan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang kepenghuluan, pemberdayaan kantor urusan agama dan keluarga sakinah, pemberdayaan masjid, produk halal, hisab rukyat, dan pembinaan syariah, serta pengelolaan sistem informasi urusan agama Islam dan pembinaan syariah. 3) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang urusan agama Islam dan pembinaan syariah. g. Bidang Penerangan Agama Islam, Zakat dan Wakaf 1) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang penerangan agama Islam, zakat dan wakaf. 2) Penyiapan pelayanan, bimbingan, dan penyiapan pembinaan di bidang penerangan dan penyuluhan agama Islam, kemitraan ummat dan publikasi dakwah, hari besar Islam, seni budaya Islam, musabaqah al-quran dan al-Hadits, zakat dan wakaf, serta pengelolaan sistem informasi penerangan agama Islam, zakat dan wakaf. 3) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang penerangan agama Islam, zakat, dan wakaf. 4) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang penerangan agama Islam, zakat dan wakaf.
71
5) Penyiapan pelayanan, bimbingan, dan penyiapan pembinaan di bidang penerangan dan penyuluhan agama Islam, kemitraan ummat dan publikasi dakwah, hari besar Islam, seni budaya Islam, musabaqah al-quran dan al-Hadits, zakat dan wakaf, serta pengelolaan sistem informasi penerangan agama Islam, zakat dan wakaf. 6) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang penerangan agama Islam, zakat, dan wakaf. BIMAS KRISTEN a.
Penjabaran dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang bimbingan masyarakat Kristen meliputi lembaga dan sarana agama, penyuluhan dan tenaga teknis keagamaan, pendidikan agama Kristen, supervisi pendidikan, dan pelayanan keesaan gereja.
b.
Penyiapan bahan pelayanan dan bimbingan di bidang bimbingan masyarakat Kristen. BIMAS BUDDHA
a.
Penjabaran dan pelaksanaan kebijakan teknis, di bidang bimbingan masyarakat Buddha, meliputi sarana, upacara, seni keagamaan, penyuluhan, dan tenaga teknis keagamaan, pendidikan agama Buddha, lembaga dan pemberdayaan umat.
b.
Penyiapan bahan pelayanan dan bimbingan di bidang bimbingan masyarakat Buddha. BIMAS KATOLIK
a.
Penjabaran dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang bimbingan masyarakat Katolik yang meliputi lembaga dan sarana keagamaan, penyuluhan dan tenaga teknis keagamaan, dan pendidikan agama Katolik.
72
b.
Penyiapan bahan pelayanan dan bimbingan di bidang bimbingan masyarakat Katolik. BIMAS HINDU
a.
Penjabaran dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang bimbingan masyarakat Hindu meliputi sarana, upacara, seni keagamaan, penyuluhan dan tenaga teknis keagamaan pendidikan agama Hindu, Lembaga dan pemberdayaan umat.
b.
Penyiapan bahan pelayanan dan bimbingan di bidang bimbingan masyarakat Hindu. c. Profil Humas dan Portal Kementerian Agama Sulsel 1). Profil Humas
VISI “Terwujudnya masyarakat Indonesia yang TAAT BERAGAMA, RUKUN, CERDAS, MANDIRI DAN SEJAHTERA LAHIR BATIN.”(Keputusan Menteri Agama Nomor 2 Tahun 2010). MISI 1. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama. 2. Meningkatkan kualitas kerukunan umat beragama. 3. Meningkatkan kualitas raudhatul athfal, madrasah, perguruan tinggi agama, pendidikan agama, dan pendidikan keagamaan. 4. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan ibadah haji. 5. Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang bersih dan berwibawa. 6. (Keputusan Menteri Agama Nomor 2 Tahun 2010).55
55
https://sulsel.kemenag.go.id/ akses (18-Oktober-2016)
73
2). Bagian Tata Usaha Humas Fungsi Humas Kanwil Kemenag Sulsel adalah melakukan penyiapan bahan urusan pengelolaan informasi dan hubungan masyarakat dimana staff yang bertugas di bagian Humas yaitu H. Ahmad Husain sebagai Kepala Humas, Muh. Fadli, Budiono, Wardi Sirad, Arfan thio, Andini fitriani, Andi Fatur, Said Fatur dan yang lain masih merupakan tenaga honorer. 3). Konten dan Logo Web Kanwil Kemenag Sulsel
Situs web Kanwil Kemenag Sulsel “(https://sulsel.kemenag.go.id/ )”56 a) Beranda Beranda merupakan halaman yang paling penting pada suatu website karena merupakan halaman utama dan halaman yang di-index terlebih dahulu oleh search engine sebelum halaman-halaman yang lain pada suatu website dalam hal ini portal Kanwil Kemenag Sulsel dimana terbagi atas 4 bagian utama yaitu informasi penting menginformasikan hal-hal yang kegiatannya mempunyai batas waktu dan akan dilaksanakan, kemudian beragam pilihan berita ringan menyediakan beberapa fitur Berita, Opini, Majalah Internal, Renungan, Banner, kemudian daftar Media Sosial yang biasa di gunakan, terakhir Berita Terpopuler fitur ini mengelompokkan
56
Berdasakan pengamatan peneliti dan Rappe Kepala Tata Usaha Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Wawancara (18-Oktober-2016)
74
informasi berita yang paling banyak dikunjungi dan dibaca oleh orang yang mengaskes situs Kanwil Kemenag Sulsel. b) Profil Profil adalah sebuah gambaran singkat mengenai sebuah lembaga, adapun profil Kemenag Sulsel yaitu sejarah Kanwil Kemenag Sulsel, struktur organisasi Kanwil Kemenag Sulsel, visi dan misi Kanwil Kemenag Sulsel, tugas dan fungsi Kanwil Kemenag Sulsel, informasi kepala kanwil dari masa kemasa, dan profil madrasah yang bekerjasama dengan Kanwil Kemenag Sulsel yaitu Profil MAN 1 Makassar Kota Makassar, Profil MTsN Binamu Kab. Jeneponto, Profil MAN Dampang. Kab Bantaeng, dan Profil MAN Baraka Kab. Enrekang. c) Regulasi Regulasi pilihan ini menjelaskan aturan-aturan yang ada di Kanwil Kemenag Sulsel termasuk peraturan pemerintah Kanwil Kemenag tentang administrasi dan kepegawaian, produk Kementrerian Agama yang termasuk surat-surat edaran keputusan Menteri Agama, Surat Edaran Inspektorat Jenderal, Surat Edaran Ditjen Pendidikan Islam, Surat Edaran Ditjen Penyelengaraan Haji & Umrah, Surat Edaran Ditjen Bimas Islam, Surat Edaran Ditjen Bimas Kristen, Surat Edaran Ditjen Bimas Katolik, Surat Edaran Ditjen Bimas Buddha, Surat Edaran Ditjen Bimas Hindu Surat Keputusan/Edaran Kepala Kanwil Prov. Sulsel dan peraturan BAZNAS yaitu undang-undang yang mengatur tentang organisasi zakat. d) Unit Kerja Unit kerja adalah pilihan yang dapat menjelaskan tentang susunan struktur bidang-bidang seperti bidang pembagian Pendidikan Agama Islam, zakat & wakaf, yaitu melaksanakan pelayanan, bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem
75
informasi di bidang penerangan agama islam, pemberdayaan zakat dan wakaf berdasarkan kebijakan teknis yang diterapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Selatan. Bidang tata usaha, bidang pendidikan, pendidikan madrasah, pembinas agama Kristen, Budha, Hindu, Katolik yang ada di dalam Kanwil Kemenag Sulsel. e) Data Data disini menampilkan berbagai info tentang pemeluk agama, data keagamaan, rumah ibadah, madrasah, organisasi kemasyarakatan berupa ormas baik di tingkat provinsi dan daerah, pegawai negeri sipil, pejabat struktural, alamat dan pejabat kantor Kanwil Kemenag berbagai macam info terkait agama dan bidang keagamaan seperti panduan haji dan umrah. f)
Layanan Publik
Fungsinya untuk memberikan info kepada public bahwa akan ada kegiatan atau acara yang akan diadakan di Kanwil Kemenag Sulsel serta membantu public juga dalam memberikan informasi terkait agama dan keagamaan seperti perizinan yaitu persyaratan pendirian madrasah swasta, izin operasional pondok pesantren, izin pendirian rumah ibadah dan pendirian tingkat TKQ/TPQ/TQA info keberangkatan haji, pendaftaran haji, info nikah, diklat jarak jauh, layanan pengedaran surat elektronik,
kalkulator
zakat
dan
berbagai
info
terkait
keagamaan.
g) Link Menginformasikan beberapa situs yang bekerja sama dengan beberapa web Kanwil Kemenag Sulsel seperti web Kementreian Agama RI yang terdiri dari beberapa bagian yaitu Website Unit Kerja Kementerian Agama Pusat, Kementerian Agama RI, Inspektorat Jenderal, Badan Litbang dan Diklat, Ditjen Pendidikan Islam,
76
Ditjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah, Ditjen Bimas Islam, Ditjen Bimas Kristen, Ditjen Bimas Katolik, Ditjen Bimas Buddha, Ditjen Bimas Hindu, Pusat Kerukunan Umat Beragama, Pusdiklat Teknis, Pusdiklat Tenaga Administrasi, Puslitbang Kehidupan Keagamaan, Biro Organisasi dan Tatalaksana, Biro Perencanaan, Biro Kepegawaian, LPSE Kemenag RI, Website Unit Kerja Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi di 32 provinsi Indonesia, Website Unit Kerja Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota Luar Sulsel, Kankemenag Kabupaten Konawe, Kankemenag Kota Kediri, Kankemenag Sangihe, Kankemenag Kota Sukabumi, Kankemenag Kota Balikpapan, Kankemenag Kabupaten Garut, Kankemenag Kabupaten Lampung dan berbagai media patner, seperti portal web Uin Alauddin online dan dari beberapa media seperti Tribun Timur Online, Fajar Online, Berita Kota Makassar Online, Ujung Pandang Ekspres Online, Rakyat Sulsel Online media patner di atas hanya berlaku jika ada sebuah sebuah informasi yang sangat penting dari Kanwil Kemenag Sulsel dan perlu di sebarluaskan di portal tersebut dan jika tidak maka yang didapat hanya basic portal tersebut yang di buka. h) PPID Fungsinya untuk mengatasi keluhan public jika kemudian ada permasalahan atau keberatan terhadap informasi yang ditampilkan serta berisikan informasi tentang perincian penggunaan dana, jadwal salat, alur informasi pengajuan publik, alur kemajuan keberatan, peraturan pelaksanaan PPID, laporan realisasi anggaran dan Dipa Kemenag Sulsel. i) Foto dan Video Fitur ini menyediakan berbagai macam bentuk informasi dalam bentuk yang
77
real artinya dapat dilihat dan didengar dan proses terjadinya suatu kejadian dapat dipastikan terjadi. j) Kontak Menyediakan informasi tentang lokasi Kanwil Kemenag Sulsel, informasi nomor telpon, dan email yang dapat di hubungi. k) Pengaduan Pilihan ini menyediakan pengaduan kepada masyarakat dalam bentuk pengisian formulir yang didalamnya terdapat berbagai pilihan seperti pelanggaran berat, seperti penyalahgunaan wewengan, korupsi, umum dan lain-lain maka akan cepat di tangani. l) Haji 2016 Menyediakan berbagai informasi khusus yang berkaitan ibadah Haji tahun 2016. Pada tahun 2010, dengan terbitnya Keputusan Menteri Agama Nomor 1 Tahun 2010 tentang perubahan Departemen menjadi Kementerian, maka nama Departemen Agama dirubah menjadi Kementerian Agama. Saat ini Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sulawesi Selatan secara struktural membawahi 23 Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota se Sulawesi Selatan.57 B. Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam Penyebarluasan Infomasi Melalui Media Online Media online sebagai sumber informasi membuka kesempatan kepada seluruh masyarakat untuk mengakses ilmu pengetahuan lebih luas. Media online juga memberikan kemudahan bagi masyarakat dalam melakukan pencarian data dimana di
57
https://sulsel.kemenag.go.id/ di akses pada 5-Oktober- 2016.
78
dalamnya terdapat fitur-fitur yang akan mengarahakan pemakainya menuju fokus pencarian data atau informasi. Semenjak internet pertama kali terbuka untuk pemakaian umum, dalam waktu singkat jaringan komunikasi internet telah merambah keberbagai bidang ke seluruh pelosok dunia tak terkecuali di indonesia.58 Menurut Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel ada 3 strategi yang digunakan untuk menjalankan strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan infomasi melalalui media online yaitu: “Strategi yang kami pakai dalam menjalankan strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, kami lebih mengutamakan pelayanan lebih cepat, akurat dan tepat sasaran semua ini kami akan jalankan semaksimal dan sebaik mungkin dalam hal pelayanan dan ke informasian”59 Ketika suatu strategi atau rencana jangka panjang dijalankan dengan baik maka seiring perkembangamnya tidak akan mengalami gangguan secara signifikan dan organisasi atau lembaga tersebut dapat terus bertahan. Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online adalah sebagai berikut: 1. Strategi of Publicity Melakukan kampanye untuk penyebaran pesan (messege) melalui proses publikasi suatu berita dan melalui kerja sama dengan berbagai media. Selain itu merekayasa suatu berita dapat menarik perhatian audience. a) Cepat Strategi cepat yang dimaksud adalah kecepatan bukan hanya dalam hal pelayanan dan informasi namun juga kecepatan dalam penyebarluasan informasi di
58
Hariningsih, Teknologi Informasi (yogyakarta: Graha Ilmu, 2005), hal. 138. H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016) 59
79
internet karena internet sifatnya tidak terbatas berarti kecepatan arus informasi harus terus meningkat, hal ini dikatakan Kepala Sub bagian Humas H. Ahmad Husain: “Kami harus cepat dalam pelayanan informasi karena informasi ada setiap detik apalagi pengunaan media online sekarang semakin mudah dan didukung pula dengan internet yang semakin berkembang”60 Tidak diragukan lagi bahwa kecepatan akses dunia informasi sudah sangat di luar batas kemampuan manusia dalam memberikan informasi belum lagi akses jaringan semakin cepat dimana didukung dengan perkembangan jaringan 5G yang sudah mulai uji coba hingga kecepatan dalam mengakses internet pun juga akan semakin cepat. b) Waktu Penyebarluasan Informasi Media online mampu mempercepat penayangan berita dan bahkan real time pada peristiwa yang sedang berlangsung berita sudah bisa dipublikasikan secara luas. Berita bisa ditayangkan dimana saja kapan saja tanpa memperhitungkan halaman dan durasi karena tidak memperhitungkan ruang dan waktu. Bentuk Media online singkat dan padat sebab infomasi mengalir terus dan bisa berubah sewaktu-waktu menurut Budiono sebagai pengumpul data dan penyaringan informasi mengatakan: “Berita atau informasi yang telah kami dapat akan kami cek pada waktu pagi, siang dan sore hari, setelah itu kami cek satu persatu lalu kami mengeditnya baru kemudian kami meng-update ke portal web melalui admin yang telah kami miliki”61 Selanjutnya Wardi Sirad, staff pelaksana bidang informasi dan Humas Kanwil Kemenag Sulsel menambahkan: “Kami meng-update setiap berita atau informasi itu hampir setiap hari kecuali kalau memang hari libur ya biasanya tidak”62 60
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 Oktober 2016) 61 Budiono bidang pengumpul data dan penyaringan informasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, wawancara (3 Oktober 2016) 62 Wardi Sirad, staff pelaksana bidang informasi dan Humas Kanwil Kemenag Sulsel, wawancara (18 Oktober 2016)
80
Berita yang telah disebarluaskan dalam portal web Kanwil Kemenag Sulsel selanjutnya akan menjadi milik public pada umumnya dan informasi yang telah di sampaikan sepenuhnya akan menjadi milik public. c) Aksesibiltas Portal Kanwil Kemenag Sulsel Perkembangan teknologi semakin tinggi seperti smartphone, tablet, laptop, komputer dan lain-lain membuat situs ini bisa diakses kapan saja dan dimana saja selama ada jaringan internet sehingga informasi yang disediakan di portal Kanwil Kemenag Sulsel dapat segera diketahui hal ini seperti yang dikatakan oleh Kasubag Kanwil Kemenag Sulsel: “Sekarang ini rata-rata manusia sudah pintar menggunakan teknologi berbasis internet jadi kapanpun dan dimanapun kalau ada yang ingin mengakses situs Kanwil Kemenag Sulsel bisa”63 Berdasarkan pandangan di atas peneliti menyimpulkan bahwa di jaman sekarang ini untuk mengakses sebuah informasi kita tidak perlu lagi melihat sedang dimana kita berada asalkan kita terhubung dengan jaringan kita bisa mengakses dan mendapatkan informasi yang kita butuh termasuk jika kita ingin mendapatkan informasi tentang Kanwil Kemenag Sulsel. Selain itu juga Kanwil Kemenag Sulsel bagian Humas biasa melakukan rapat kordinasi antar sesama tim dalam mengembangkan web Kanwil Kemenag Sulsel gunanya untuk mengembangkan website agar lebih baik lagi ke depannya dalam penyebarluasan informasi hal ini dikatakan oleh H. Ahmad Husain selaku Kepala Sub biro Humas Kanwil Kemenag Sulsel. d) Kerjasama dengan Beberapa Media Dewasa ini dalam melakukan penyebarluasan informasi dapat di katakan tidak 63
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016)
81
ada lagi faktor yang menghambat karena bukan hanya dari sisi media cetak bahkan sampai media online pun sudah sangat maju dan dapat dikatakan tak terbatas lagi dalam hal penyebarluasannya hal ini di katakan oleh Kasubag Humas H. Ahmad Husain: “Untuk mencapai sasaran yang tepat kita tidak hanya berpatokan media online yang kita punya tetapi juga bekerjasama dengan beberapa media cetak maupun media online atau media patners seperti Tribun Timur Online, Fajar Online, Berita Kota Makassar Online, Ujung Pandang Ekspres Online, Rakyat Sulsel Online dengan begini semua informasi yang kita punya akan tepat sasaran”.64 Adapun langkah strategi yang biasa digunakan adalah Humas Kanwil Kemenag Sulsel daama melakukan kerjasama untuk meng-update ke media lain yaitu dengan membuat sebuah kesepakatan seperti yang dikatakan oleh wardi sirad: “Dalam melakukan kerjasama dengan sebuah media kita melakukan beberapa strategi seperti pihak media memberikan konfirmasi bahwa informasi yang akan di-update di media tersebut akan di konfirmasikan dulu di pihak Humas Kanwil Kemenag Sulsel, juga dengan cara melakukan pengirimaman data informasi baik berupa email atau dengan media sosial chat, dan yang lebih lagi kami juga mengingatkan setelah informasi di-update di perhatikan karena di khawatirkan akan adanya keluhan masukan dari public yang membaca informasi tersebut”.65 Kerja sama dengan beberapa media akan membuat informasi dalam penyebarluasan akan lebih luas lagi, jika bisa satu dunia pun bisa tahu kalau Kanwil Kemenag Sulsel telah melakukan penyebarluasan informasi terkait dengan bidang agama dan keagamaan. Begitupun harapan dari bapak Kasubag Humas Kanwil Kemenag Sulsel H. Ahmad Husain:
64
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 Oktober 2016) 65 Wardi Sirad, staff pelaksana bidang informasi dan Humas Kanwil Kemenag Sulsel, wawancara (18 Oktober 2016)
82
“Harapan kami dengan adanya informasi yang kami sebarluaskan dengan bentuk kerjasama dengan beberapa media lain semoga bisa lebih di respons secara positif di tengah-tengah public atau masyarakat itu sendiri”66 Dewasa ini tak seorang pun tidak membutuhkan informasi, apapun jenis pekerjaan, apapun gelarnya, semua memerlukan informasi, membutuhkan informasi guna mempermudah dan bisa mendukung pekerjaannya sehari-hari. 2. Strategy of Persuation Berkampanye untuk membujuk atau menggalang khalayak melalui teknik sugesti atau persuasif untuk mengubah opini publik dengan mengangkat segi emosional dari suatu cerita, artikel, atau features berlandaskan humanty interest. Pihak Humas Kanwil Kemenag Sulsel selalu memgutamakan informasi dengan bekerjasama beberapa
media cetak dan yang paling penting dalam
penybarluasan terkait dengan agama dan bidang Keagamaan seperti dikatakan H. Ahmad Husain Kasubag Humas Kanwil Kemenag Sulsel: “Untuk membuktikan bahwa kami benar-benar serius dalam penyabarluasaan informasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel tidak hanya berpatokan pada media online saja tapi juga menyebarluaskan lewat media cetak seperti tribun timur, ujung pandang ekspres, berita kota makassar, rakyat sulsel, fajar, dan seperti itulah juga yang membedakan kami dengan instansi lain dan lebih penting kalau misalnya untuk memengaruhi public seperti melakukan aksi kami tidak punya niat seperti itu, hanya saja kami akan menyampaikan beberapa nasehat atau pentujuk dalam hal keagamaan dan bidang keagamaan.”67 Kerjasama dengan beberapa media cetak akan membuat informasi lebih mudah tersebar dan dapat menjangkau khalayak public lebih banyak dan ini juga merupakan bentuk keseriusan Kanwil Kemenag Sulsel dalam hal pelayanan ke
66
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 Oktober 2016) 67 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016)
83
informasian baik dari media cetak tertuama dalam media online portal Kanwil Kemenag Sulsel. 3. Strategy of Argumentation Strategi public relations untuk mengantisipisasi berita negatif yang kurang menguntungkan,
kemudian
dibentuk
berita
tandingan
yang
menggunakan
argumentasi rasional agar opini publik tetap dalam posisi menguntungkan. a) Akurat Strategi akurat yang dimaksud adalah setiap data atau informasi yang disampaikan sudah seharusya sesuai dengan kejadian yang ada dan terjadi di tempat tersebut dan kemudian di sampaikan secara real hal ini dikatakan H. Ahmad Husain sebagai Kasubag Humas Kanwil Kemenag Sulsel: “Data diharuskan akurat tapi terkadang ada informasi tidak akurat walaupun begitu kami akan tetap melakukan pemuktahiran karena data juga merupakan informasi yang ingin diketahui kebenarannya”68 Tidak bisa dipungkiri bahwa informasi yang akuratlah yang paling di butuhkan sekarang ini andaikan hal seperti itu tidak terwujud maka bukan hanya citra tapi Kanwil Kemenag Sulsel akan kehilangan kepercayaan di masyarakat. b) Strategi Pemberitaan Portal Kanwil Kemenag Sulsel Informasi atau isi berita yang ingin disebarluaskan dalam portal Media online itu didapat berdasarkan sumber dari web, majalah, surat, tatap muka, buku dan admin dari masing-masing Kemenag se Sulsel. Hal ini di ungkapkan oleh Muh. Fadli bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel. “Informasi yang kami dapatkan untuk di-update ke web portal berasal dari dari web, majalah, surat, tatap muka, buku dan admin dari masing-masing Kemenag se Sulsel, informasi atau berita ini di kirim berbagai macam media seperti di FB (Facebook) kontributor Kanwil Sulsel ada juga dikirim melalui 68
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 Oktober 2016)
84
media admin yang telah dibuat khusus dan begitupun saat penulisan beritanya harus melalui dari pusat Kanwil Kemenag Sulsel”69 Tak banyak perbedaan mendasar dalam jurnalisme konvesional dan online. Baik itu dari sisi reportase, proses editorial, etika jurnalistik dan penyajian konten isi berita, harus mengandung prinsip 5W +1 H (What,Who,When, Where, Why, + How). Tidak ada perbedaan antara bahasa jurnalistik cetak dan jurmalistik internet karena sama-sama komunikasi tulisan atau bahasa tulis. Karesteristik dan prinsip penulisan bahasa jurnalistik cetak (surat kabar, majalah, buletin, dan lain-lain), antara lain hemat kata, ringkas, padat, jelas, logis, kalimatnya pendek-pendek, sederhana dan mudah di pahami, juga berlaku pada media internet. Perbedaan hanya soal tampilan medium. Jurnalistik atau media internet bersifat virtual sedangkan sajian jurnalistik media teretak. Hal ini seperti yang di ungkapkan oleh Muh. Fadli bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel. “Bahwa berita atau informasi yang ingin di-update ke portal web Kanwil Kemenag Sulsel itu ditulis berdasarkan penulisan jurnalistik yang tujuannya agar masyarakat mudah mengerti apa yang disampaikan dari infomasi tersebut dan bukan hanya itu saja sekarang web kanwil telah mengalami perkembangan signifikan dalam hal penyebarluasan infomasi di Media online”70 Ditambahkan H. Ahmad Husain sebagai Kasubag Biro Humas Kanwil Kemenag Sulsel: “Dalam memberikan atau penyebarluasan informasi hal yang kami lebih utamakan adalah kualitas informasi itu sendiri jadi bukan hanya untuk disebarluaskan saja”71
69
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (3 oktober 2016). 70 Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (3 oktober 2016) . 71 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016)
85
Berdasarkan pengamatan peneliti, berita atau sebuah informasi yang ingin diupdate dalam portal web mereka teliti atau mempertimbangkan seberapa akurat atau layak informasi itu akan ditampilkan ke lamam web Kanwil Kemenag Sulsel dan kalaupun ada berita yang di-update di media selain web Kanwil Kemenag Sulsel, itu tidak lain berdasarkan persetujuan dari Humas Kanwil Kemenag Sulsel. c) Informasi yang Akurat Informasi yang akurat adalah data atau pesan yang diolah menjadi bentuk yang berguna untuk membuat keputusan selain itu informasi berguna untuk membuat keputusan karena informasi menurunkan ketidakpastian atau meningkatkan pengetahuan informasi menjadi penting sekarang ini hal ini di ungkapkan Kasubag Humas H. Ahmad Husain: “Informasi akurat itu adalah informasi tertuju dalam bidang agama dan keagamaan yang bisa di jadikan sebuah informasi lalu kemudian di-update dalam portal kami”72 Selanjutnya Arfan Thio Diury, staff pelaksana bidang informasi dan Humas Kanwil Kemenag Sulsel menambahkan: “Informasi yang akurat akan membawa dampak positif di masyarakat dan tentunya sudah sewajibnya memang lembaga Kanwil Kemenag Sulsel harus selalu meneliti dan memperbaiki infomasi yang ada.”73 Berbagai kejadian yang terjadi di muka bumi dapat segera diketahui dengan adanya penyebarluasan informasi yang datang baik dalam media cetak, media sosial, dan media online seperti blogger, website namun karena semakin banyak informasi maka pemikiran sehat diperlukan tentunya agar kita tidak salah dalam menerima sebuah informasi meskipun informasi itu kita butuhkan, hal ini telah sesuai dengan
72
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 oktober 2016) 73 Arfan Thio Diury, staff pelaksana bidang informasi dan Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 oktober 2016)
86
surah Q.S AL-Hujurat/49:6 yang telah dikemukakan sebelumnya bahwa setiap individu yang menyebarkan berita harus memfilter/menyeleksi berita yang dikirimnya, oleh karena itu pihak pemberi informasi berita dalam hal ini Humas harus dapat memberikan informasi yang akurat dan benar. Berdasarkan observasi peneliti, ke depannya Kanwil Kemenag Sulsel sudah menyiapkan satu pengembangan khsusus untuk media online dan tentunya untuk mempermudah penggunaanya dalam berkomunikasi yaitu video call yang telah terhubung dengan berbagai Kanwil Kemenag se indonesia namun pemakaiannya masih dalam tahap internal dan mengingat perkembangan teknologi semakin berkembang maka ke depannya dalam proses penyebarluasan informasi tidak lagi hanya dalam bentuk teks namun bisa dengan tatap muka seperti video call. 4. Strategy of Image Public relations menciptakan publikasi non komersial dengan menampilkan kepedulian terhadap lingkungan sosial seperti di-update di portal Senin, 21 November 2016, 13:09 Menag RI siap Hadir, Warga Kemenag Sulsel akan Tumpah di Wajo, oleh Wardi Sirad, Kamis, 24 November 2016, 13:58, ASN Kemenag Parepare Paparkan Bagaimana Penanggulangan HIV/AIDS Dalam Persfektif Islam oleh miu_umy, Rabu, 23 November 2016, 12:18, Jagoan Daur Ulang dari MAN Pinrang oleh arif, (humanity relations and social marketing) yang menguntungkan citra bagi lembaga atau organisasi. e) Tepat Sasaran Strategi tepat sasaran yang dimaksud oleh Humas Kanwil Kemenag Sulsel yaitu dalam hal melakukan penyebarluasan informasi yang kami lakukan lebih
87
memprioritaskan tentang program dalam bidang agama dan keagamaan hal ini di katakan Kasubag Humas Kanwil Kemenag Sulsel H. Ahmad Husain: “Tepat sasaran yaitu semua informasi yang kita sebarluaskan itu berhubungan dengan agama dan bidang keagamaan”74 Informasi yang tepat sasaran adalah informasi yang sudah disebarluaskan dan sudah sesuai dengan tujuan yang diinginkan, dimana informasi dapat nilai berdasarkan seberapa banyak para pengunjung yang telah mengunjungi portal Kanwil Kemenag Sulsel dan dipastikan pula informasi itu bermanfaat. f) Pengembangan Web Portal Web atau website merupakan halaman situs sistem informasi yang dapat diakses secara cepat. Website ini didasari dari adanya perkembangan teknologi informasi dan komunikasi. Melalui perkembangan teknologi dan komunikasi tercipta suatu jaringan komunikasi antarkomputer yang saling berkaitan. Hal ini senada dengan di ungkapkan oleh H. Ahmad Husain selaku Kasubag Humas Kanwil Kemenag Sulsel mengatakan: “Selain kami mengutamakan kualitas berita atau informasi kami juga sudah melakukan uji coba media online dengan menggunakan video call yang telah terhubung dengan seluruh Kanwil Kemenag di Indonesia tapi masih tahap penggunaan internal namun bukan berarti ini akan tetap dilingkungan Kanwil Kemenag ke depan kami akan berusaha kembangkan hingga bisa bertatap langsung dengan public dan tentunya informasi akan penyebarluasannya lebih baik lagi”75 Kemudian ditambah oleh Muh. Fadli Subag penyaringan data dan infomasi mengatakan: “Setiap akhir tahun pusat portal Kanwil Kemenag RI mengadakan sebuah lomba portal Kanwil Kemenag seluruh indonesia dan penilainnya bukan hanya berdasarkan dari segi informasi tapi juga seberapa banyak pengunjung 74
H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (18 Oktober 2016) 75 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016)
88
yang telah mengunjungi situs masing-masing Kanwil Kemenag yang ada indonesia jadi untuk persaingan dalam penyebarluasan informasi bisa di pastikan ada” 76 Dimasa sekarang ini memang tidak bisa diragukan lagi perkembangan teknologi yang semakin pesat akan membuat pekerjaan semakin lebih mudah informasi akan terus ter-update dan sekarang tinggal dari individu manusia itu sendiri bagaimana ia bisa bijak dalam menggunakan teknologi. C. Faktor Pendukung dan Penghambat Kanwil Kemenag Sulsel dalam Penyebarluasan Informasi Melalui Media Online Berdasarkan hasil uraian dari wawancara mendalam yang dilakukan pada tanggal 21 September s/d 21 Oktober 2016, dapat diketahui bahwa strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online tidak terlepas dari faktor pendukung. Sementara kekurangan dan kelemahan dalam implementasi strategi tidak terlepas dari faktor pendukung dan penghambat. Guna menjawab pertanyaan faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online, dilakukan dengan menganalisis faktor pendukung dan penghambat. Adapun faktor pendukung dan Penghambat adalah sebagai berikut: 1. Faktor Pendukung a. Fasilitas Pelayanan 1). Admin atau Akun khusus Admin khusus dimiliki oleh masing-masing staf yang berkepentingan dalam penyebarluasan informasi di media online semua informasi yang ingin ditampilkan di web portal Kanwil Kemenag dikirim melalui admin Humas yang bertanggung jawab 76
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016).
89
dalam penyebarluasan informasi di media online dan melalui admin ini berita atau informasi di-edit dan ditampilkan di web portal.77 2). Kontribotur web Kanwil Kemenag Sulsel (FB) Kontributor Kanwil Kemenag Sulsel (FB) ini adalah portal facebook namun ini hanya digunakan untuk menerima informasi dengan relasi-relasi informan yang telah ditentukan atau telah dipercaya seperti Khaeruddin Humas Kemenag Sinjai, Abdul Gaffar Humas Kemenag Rappang, Rusman Kua bagian Bone, Abdul Aziz Humas KanKemenag Luwu, Muhammd Zuhri Ibrahim Kemenag Pinrang dan lain lain yang telah dipercaya kualitas informasinya oleh Humas Kanwil Kemenag Sulsel.78 3). Jaringan Internet Jaringan (network) adalah sebuah sistem operasi yang terdiri atas sejumlah komputer dan perangkat jaringan lainnya yang bekerja bersama-sama untuk mencapai suatu tujuan yang sama jaringan dapat digunakan untuk menagakses internet termasuk untuk terhubung ke situs portal Kanwil Kemenag Sulsel yaitu https://sulsel.kemenag.go.id/.79 b. Event atau Program Kerja 1). Membuat Press Release Pembuatan press release hanya ketika ada acara-acara besar yang diselengara seperti acara MTQ, acara Hari besar keagamaan Islam seperti idul fitri dan adha, berita yang di muat kemudian ditulis dalam bentuk seperti halnya karakteristik siaran 77
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 78 Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 79 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016)
90
pers harus memiliki “nilai berita” (news values), yakni aktual, faktual, penting, dan menarik ini demi kejelasan sebuah informasi yang kami ingin sebarluaskan di media online portal Kanwil Kemenag Sulsel.80 2). Konferensi Pers Humas Kanwil Kemenag Sulsel tidak terlalu sering mengadakan konferensi press biasanya hanya dilakukan konferensi pers ketika ada event yang benar-benar besar akan lakukan dan menyangkut Kantor Kanwil Kemenag Sulsel biasanya diumumkan ketika ingin melakukan konferensi pers baik pada media online portal Kanwil Kemenag Sulsel dan memberitahukan kepada beberapa media patners kami.81 c. Promosi 1). Melalui Kop Surat Setiap kop surat Kanwil Kemenag Sulsel selalu ditampilkan alamat situs Kanwil Kemenag Sulsel dan ini juga menandakan bahwa kami betul-betul serius dalam pelayanan sebuah ke informasian kepada khalayak dan dengan adanya situs yang kami tampilkan dalam kop tersebut khalayak dapat langsung mengunjungi web portal Kanwil Kemenag Sulsel tersebut dan mencari informasi-informasi yang telah kami update tentunya terkait dengan bidang agama dan keagamaan.82 2). Melalui Stiker dan Kaos Saat melakukan promosi situs Kanwil Kemenag Sulsel kepada khalayak yang kami lakukan adalah membuat sebuah stiker yang bertuliskan situs web Kanwil Kemenag Sulsel kemudian kami biasa memasan di kaca-kaca mobil bagian belakang 80
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 81 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016) 82 Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016).
91
dan biasanya juga kami memesan kaos oblon dan di sablon yang bertusliskan dengan situs Kanwil Kemenag Sulsel.83 3). Dari Media Cetak Famplet Demi melengkapi pelayanan kami dalam hal pelayanan dan keinformasian kepada khalayak kami juga membuat pamflet dan kami pasang pada setiap sudut strategis yang dilinkungan Kanwil Kemenag Sulsel agar orang-orang yang memperhatikan dapat cepat mengerti bahwa Kanwil Kemenag Sulsel mempunyai portal media online dan dapat langsung mengunjungi portal media online yang telah kami tampilkan dalam famplet tersebut.84 2. Faktor Penghambat a. Kebijakan Institusi/Perusahaan 1). Surat-Surat Surat ini hanya berasal dari internal lingkungan Kanwil Kemenag Sulsel yang isinya bisa berupa hal penting atau hanya pemberitahuan untuk di-update di portal Kanwil Kemenag Sulsel namun biasanya surat yang masuk kepada kami tidak sesuai tanggal surat.85 2). Majalah Majalah ini berfungsi hanya untuk memuat apakah ada infomasi penting yang bisa di-update ke portal web Kanwil Kemenag Sulsel terkait dengan bidang agama dan keagamaan namun biasanya majalah hanya ada perbulan setiap edisi dan yang di-
83
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 84 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016) 85 Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016).
92
update adalah informasi yang memang penting dan berguna Majalah yang paling sering diambil beritanya adalah majalah almarhamah.86 3). Media Patners Media patners adalah sebuah lembaga yang telah disepakati dan berfungsi untuk penyebarluasan infomasi, Media patners ini adalah lembaga yang telah di percayai oleh Humas Kanwil Kemenag Sulsel yaitu portal Kementerian Agama RI, Portal web Uin Alauddin online dan dari beberapa media patners seperti Tribun Timur Online, Fajar Online, Berita Kota Makassar Online, Ujung Pandang Ekspres Online, Rakyat Sulsel Online media patner di atas hanya berlaku jika ada sebuah sebuah informasi yang sangat penting dari Kanwil Kemenag Sulsel dan perlu di sebarluaskan di portal tersebut dan jika tidak maka yang didapat hanya basic portal tersebut namun kendalanya tidak semua informasi bisa terus di-update portal tersebut sehingga memungkinkan informasi tersebut tidak bermutu lagi kualitas informasinya di portal tersebut.87 4). Spesifikasi IT Komputer Komputer adalah serangkaian ataupun sekelompok mesin elektronik yang terdiri dari ribuan bahkan jutaan komponen yang dapat saling bekerja sama namun komputer biasanya mempunyai sistem yang berjalan lambat atau komponen komputer rusak dan otomatis dalam penybarluasan informasi terhambat dikatakan.88 5). Jaringan Internet Jaringan adalah sebuah sistem operasi yang terdiri atas sejumlah komputer 86
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 87 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016) 8888 Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016).
93
dan perangkat jaringan lainnya yang bekerja bersama-sama untuk mencapai suatu tujuan yang sama dan lemahnya ketika terlalu banyak penggunaan menyebabkan bandwith (kelebihan data) begitupun listrik jadi jika lisrtik mati maka semua sistem termasuk dalam kegiatan penginformasian akan terhenti.89 b. Kurangya Skill 1). Kontributor Daerah Pada setiap masing-masing daerah telah terpilih atau ditetapkan informan dari setiap Kementerian Agama se Sulsel yang fungsinya menulis berita jika terjadi kejadian hal apa saja yang berhubungan dengan keagamaan dan bidang keagamaan sedang berlangsung di daerah itu untuk kemudian berita itu selanjutnya di kirim pusat Kanwil Kemenag Sulsel dan di publikasikan dalam portal web Kanwil Kemenag Sulsel namun sebelum di-update informasi tersebut di-edit oleh staff Humas yang bertugas agar berita atau informasi di sederhanakan lagi.90 2). Perkembangan Teknologi Teknologi yang terus berkembang memang biasa membuat kami tidak mengerti dalam hal oprasianya tapi kami akan tetap belajar sehingga bisa menguasainya dan menggunkana secara optimal.91 Hal diatas, peneliti dapatkan berdasarkan hasil wawancara dengan dua staff Humas di bagian Humas Kanwil Kemenag Sulsel yaitu H. Ahmad Husain sebagai Kasubag Humas Kanwil Kemenag Sulsel dan Muh. Fadli penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel. 89
Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 90 Muh. Fadli sub bagian penyaringan data dan infomasi Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar Wawancara (18 oktober 2016). 91 H. Ahmad Husain, Kepala Sub Bidang Humas Kanwil Kemenag Sulsel, Makassar, wawancara (3 Oktober 2016)
94
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan Dari hasil penelitian yang telah di lakukan pada tanggal 21 September s/d 21 Oktober 2016, di Humas Kanwil Kemenag Sulsel tentang strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan infomasi melalui media online, peneliti dapat menarik beberapa kesimpulan penelitian, tentang Strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online, yaitu: 1. Strategi yang digunakan adalah, 1) Strategy of Publicity yaitu, Cepat dengan cara mengutamakan kualitas dan menjamin kepercayaan yang telah di sepakati bersama dalam hal pelayanan ke informasian. 2) Strategy of Persuation yaitu, sebuah informasi bukan untuk sebuah aksi melainkan sebuah petunjuk atau nesehat terkait bidang agama dan ke agamaan. 3) Strategy of Argumentation yaitu, akurat dimana sebuah informasi harusnya sudah sesuai dangan fakta terjadi tidak mengada-ada. dan 4) Strategy of Image yaitu, tepat sasaran dimana informasi di tujukan untuk semua orang tidak ada yang di beda-bedakan. 2. Adapun Faktor pendukung dan penghambat pelaksanaan strategi Humas Kanwil Kemenag Sulsel dalam penyebarluasan informasi melalui media online yaitu Faktor pendukung yaitu fasilitas pelayanan, event/program kerja, dan promosi. Selain faktor pendukung tersebut ada pula faktor penghambat, yaitu kurangnya skill dan kebijakan institusi. B. Implikasi Penelitian Sebagai akhir dari penulisan skripsi ini, dengan mendasarkan pada penelitian
94
95
yang peneliti lakukan, maka peneliti mengimplikasikan agar: a. Humas dalam menjalankan peranan dan fungsinya agar lebih proakif dan kreatif dalam penyebarluasan informasi di media online, sehingga peranan fungsi Humas dapat lebih berkembang dan lebih maksimal lagi. b. Keberadaan Humas dalam struktur Kanwil Kemenag Prov. Sulsel yang berada di bawah Kepala Bagian Umum, diharapkan dapat menjadi satu biro tersendiri agar Humas memiliki struktur yang jelas. c. Pimpinan Kanwil Kemenag Prov. Sulsel diharapkan dapat memberikan perhatian lebih maksimal dan mendukung penuh kinerja-kinerja Humas. Termasuk pemberian anggaran yang cukup dan harus di kelolah sendiri, sehingga hal itu dapat mendukung kinerja humas secara maksimal. d. Keberadaan internet sebagai salah satu media dalam hal penyebarluasan infromasi dapat dipertimbangkan lagi perkembangannya terutama web portal Kanwil Kemenag Sulsel kedepannya terutama lagi pengembangan confrence video call dan lain-lain.
96
Daftar Pustaka Akbar, Husain Usman Purnomo Setiady. Metodologi Penelitian Sosial. Cet. I: Jakarta: PT. Bumi Akasara, 2008. Anggoro, M. Linggar. Teori dan Profesi Kehumasan serta aplikasinya di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara, 2001. Arni, Muhammad. Komunikasi Organisasi. Jakarta: PT. Bumi Akasara, 2009. Bungin, Burgan. Sosiologi Komunikasi. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2007. Departemen Agama RI. al-qur’an al-karim dan terjemahnya. Jakarta: R.H.A Soenarjo. 1971. Departemen Agama RI. al-qur’an al-karim dan terjemahanya. Bandung: Jumannatul, Ali. 2005. Departemen Agama RI. al-qur’an al-karim dan terjemahnya. Bandung: PT Sygma Examedia Arkaleena. 2009. E.L, Ardianto. Komunikasi Massa: Suatu Pengantar. Bandung: Rekatama Media, 2004. Effendy, Onong Uchyana. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2002. Elvinaro Ardianto, Soemirat Soleh. Dasar-Dasar Public Relations. Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003. F. Rachamadi, Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Pt. Gramedia Pustaka Utama, 1994. Gleen M. Broom, Scoot M. Cultip, dkk. Center. Effective Public Realtions, 7th Edition. New Jersey: Prentice-Hall Inc, 1994. Jefkins, Frank. Public Relations Technique. Oxford: Butter worth Heinemann, 1994. Lexi J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatatif, Rosda karya, 2010.
97
Narkubo, Cholid dan H. Abu Achmad. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Akasara, 2012. Nasution. Metode Research Penelitian Ilmiah. Edisi I. Cet, I: Jakarta: PT Bumi Akasara, 2008. Nata, Abudin. Metodologi Studi Islam. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2001. Nomor PER/12/M.PAN/08/TAHUN 2007. Pace R. Wayne dan Don F. Faules, Komunikasi Organisasi, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 1998. Rachamadi, F. Public Relations Dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Pt. Gramedia Pustaka Utama, 1994. Reardon, Kathleen K. Interpesonal Communication. Where Minds Meet, 1987. Rohim, Syaiful. Teori Komunikasi : Persfektif, Ragam & Aplikasi. Jakarta: Rineka Cipta, 2016. Ruslan, Rosady. Metode Penelitian Public Relation dan Komunikasi. Cet. I: Jakarta: PT Raja Grafindo, 2008. Ruslan, Rosaldy. Manajemen Public Relations & Media Komunikasi konsepsi dan Aplikasi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006. Ruslan, Rosaldy. Manajemen Public Relations dan Media Komunikasi. Jakarta: PT Raja Grandfindo Persada, 2006. Sarwono, Sarlito Wirawan. Teori-Teori Psikologi Sosial. Jakarta: Rajawali Press. 2010. Satriani. “Eksistensi media online tribun timur sebagai sumber informasi mahasiswa jurnalistik fakultas dakwah dan komunikasi uin alauddin makassar”.Skripsi. Makassar: Fakultas Dakwah dan Komunikasi uin alauddin makassar 2015. Shohih , Jami‟us. Beirut: Darul Kutub, t. th, Juz IV. Suhandang, Kustandi. Public Relations Perusahaan: Kajian, Program dan Implementasi. Bandung: Nuasa, 2004.
98
Supriyono, R.A, Manajemen Strategi dan Kebajikan Bisnis.Yoyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekonomi, 1990. Syamsul M. Romli, Asep. Jurnalistik Online: panduan praktis mengelolah media online. Bandung: Nuansa Cendekia, 2012. Tambaruka, Apriadi. Literasi Media. Cet.I Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2013. UU Pasal 28 huruf F. Yunus, Syarifuddin. Jurnalistik Terapan. Ghalia Indonesia.
MEDIA INTERNET Andhiny R Husain, Hambatan kegiatan Humas baik Internal, Pemerintahan dan Industri dan Bisnis, dalam http://andhinyhusain.blogspot.co.id/2015/06/hambatan-kegiatan-humasbaik.html, tanggal akses 19-Juli-2016. https://sulsel.kemenag.go.id/ tanggal akses 01-Agustus-2016. Humas hubungan masyarakat dalam, http://humas-hubungan-masyarakat.html, tanggal akses 17-Juli-2016. Tim Frienser. http://History-of-Swot.html, tanggal akses -7-september-2016 Tantyo Aryo Pribadi M, Pelaksanaan Hubungan Masyarakat dalam upaya peningkatan Kepercayaan di SMP Ulul Albab Sepanjang Sidoarjo http://www.e-jurnal.com/2016/05/pelaksanaan-hubungan-masyarakatdalam.html, tanggal akses 7-September-2016.
99
100
Wawancara dengan Kepala . Sub. Humas Kanwil Kemenag Sulel. H. Ahmad Husain.
Wawancara dengan Subag. Pengelolaan Data dan Elektronik Kanwil Kemenag Sulel. Muh. Fadli
101
Wawancara dengan Subag. Pengumpulan Data dan Penyaringan Informasi Humas Kanwil Kemenag Sulel. Budiono.
Uji coba video call conference Humas Kanwil Kemenag Sulsel se Indonesia
102
Halaman Kontributor Facebook Kemenag Sulsel utntuk Mengambil Data Informasi
Portal pertama membuka akun untuk melakukan penyeberlauasan informasi di Media Online Kanwil Kemenag Sulsel
103
Portal kedua halaman awal akun untuk melakukan penyeberlauasan informasi di Media Online Kanwil Kemenag Sulsel
Portal ketiga halaman kerja akun untuk melakukan pencarian berita yang ingin di- update di portal Media Online Kanwil Kemenag Sulsel
Portal keempat halaman Kerja untuk meng-edit informasi guna penyeberluasan informasi di Media Online Kanwil Kemenag Sulsel
104
Tampilan web Kanwil Kemenag Sulsel setelah informasi atau data yang di edit dan di-update di portal Kanwil Kemenag Sulsel dan orang yang membaca informasi diportal dapat dilihat di sudut kiri atas dan yang lain tampilan dasar Portal Kemenag Kanwil Sulsel.
Tampilan pamflet yang digunakan dalam Promosi Situs Kanwil kemenag sulsel
105
Riwayat Hidup Wahyuddin Hamka Lahir di Pinrang, Kecamatan Tiroang, Kabupaten Pinrang, 15 November 1993 di tiroang tepatnya dilingkungan Ujung Tiroang. Dia anak pertama dari dua bersaudara dari buah cinta Ibunda Munira dan Ayahanda Hamka. Dia besar dari keluarga yang sangat sederhana dan dari sanalah kemudian Dia mengawali jenjang pendidikan formal yaitu pada tahun 2001 sampai 2006 di SDN 94 Ujung Tiroang, kemudian melanjutkan pendidikan di SMPN 4 Patampanua di Malimpung dimulai tahun 2006 sampai 2009, dengan tahun yang sama penulis melanjutkan pendidikannya di SMKN 2 Pinrang mengambil Jurusan Teknik Komputer Jaringan dari tahun 2009 sampai 2012. Dengan berbekal kenekatan penulis melanjutkan pendidikannya ke perguruan tinggi di Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar pada Fakultas Dakwah dan Komunikasi mengambil jurusan Ilmu Komunikasi pada tahun 2012. Alhamdullilah pada tahun 2016 penulis berhasil menyelesaikan skripsinya yang berjudul “Srtategi Humas Kanwil Kemenag Sulawesi Selatan dalam Penyebarluasan Informasi Melalui Media Online” dengan mendapat gelar S. Ikom Sarjana Ilmu Komunikasi Selama menyandang status Mahasiswa di Jurusan Ilmu Komunikasi pada Fakultas Dakwah dan Komunikasi. Penulis pernah bergabung dan mengikuti beberapa organisasi Kampus seperti pengurus HMJ I. kom dan UKM Taekwondo UINAM, pernah aktif Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia dan Himpunan Mahasiswa Islam Mbojo (Bima), penulis juga suka membaca buku dan menyukai dua filem animasi Jepang yaitu Naruto Shippunden dan Detective Conan.
