Stand van zaken Basisnet spoor

Stand van zaken Basisnet spoor

9 maart 2009

Doel Basisnet Duurzaam evenwicht tussen vervoer gevaarlijke stoffen, RO en veiligheid door: Beheersen van de risico’s van transport gevaarlijke stoffen door zowel grenzen te stellen aan het transport (gebruiksruimte) als aan RO. In de huidige situatie kan een gemeente niets aan het transport doen terwijl vervoerders niets aan de verdichting langs het spoor kunnen doen. Beide belangen komen in het Basisnet aan bod.

2

Ministerie van Verkeer en Waterstaat Werkgroep Spoor

9 maart 2009

Dillema’s Proces

Gesloten versus open planproces: Er is een groot risico dat indicatieve uitkomsten een eigen leven gaan leiden naast latere definitieve en naar verwachting lagere waarden. Dit kan tot verwarring leiden en de indruk wekken dat naar een oplossing toegerekend wordt.

3


9 maart 2009

Proces op hoofdlijnen • Actualisatie risicomodel en kwantificering maatregelen • Warme BLEVE vrij rijden • Optimale routering (i.c.m. lokale oplossingen)

4


9 maart 2009

Uitgevoerde berekeningen • Huidige berekeningen zijn indicatief en van vergelijkende waarde • Pas na verwerking van nieuwe inzichten van RIVM in modellering zijn risicocijfers van verschillende opties van betekenis • Onderscheid BN spoor in 2012 (ontwerp eind 2009) en BN spoor richting 2020.

5


9 maart 2009

Uitgevoerde berekeningen Belangrijkste rekenexcercities voor EV risico’s in 2020: Zonder infra aanpassingen bij: – ongewijzigd beleid – optimaal gebruik huidig spoorwegennet (herroutering) – BLEVE vrij rijden bij optimaal gebruik huidig spoorwegennet Met infra aanpassingen bij: – routering volgens PHS-bundelen routeringsvariant – Maximaal gebruik van de Betuwe route

6


9 maart 2009

7


9 maart 2009

8


9 maart 2009

9


9 maart 2009

10


9 maart 2009

11


9 maart 2009

12


9 maart 2009

13


9 maart 2009

14


9 maart 2009

15


9 maart 2009

16


9 maart 2009

Uitgangspunten/ toezeggingen • Bestuurlijke afspraken worden gerespecteerd; deze berusten op risicoplafonds waardoor ze onafhankelijk zijn van de onderliggende prognoses. • Begrenzingen in termen van risicogebruiksruimte zodat veiligheidswinst wordt beloond in termen van meer vervoer of meer bebouwing. • Na afronding RIVM onderzoek faalfrequenties en kwantificering maatregelen, wordt ook een onderzoek gestart naar de kwantificering van bouwkundige maatregelen. • Onderzocht zal worden of het Bouwbesluit kan worden aangepast teneinde borging van bouwkundige maatregelen mogelijk te maken.

17


9 maart 2009

Selectie van gemeenten voor een lokaal overleg • Nederland telt op 1 januari 441 gemeenten • Ondoenlijk om alle gemeenten met indicatieve oriëntatiewaarde > 1 te bezoeken • Alle gemeenten met een knelpunt: object of bouwplan binnen indicatieve PRmax • Alle gemeenten met een indicatief groepsrisico van > 10 x de oriëntatiewaarde in een van de beschouwde routeringsvarianten. NB Bij de huidige indicatieve risicoberekeningen 18


9 maart 2009

Voorlopige lijst met gemeente waarmee lokaal overleg zal worden gevoerd in fase 1 Almelo

Breukelen

Hengelo

Roosendaal

Amersfoort

Capelle

Horst aan de Maas

Rotterdam

Amsterdam

Dordrecht

Houten

s-Hertogenbosch

Arnhem

Eindhoven

Moerdijk

Tilburg

Barendrecht

Gilze en Rijen

Nieuwerkerk aan den IJssel

Utrecht

Best

Gouda

Oisterwijk

Venlo

Boxtel

Halderberge

Roerdalen

Zutphen

Breda

Helmond

Roermond

Zwijndrecht

19


9 maart 2009

Aanpak in drie ronden 1. Klokken gelijk zetten (maart-mei): Doel: afstemmen proces en uitwisseling informatie over lokale analyse in relatie tot Basisnet 2. Overleg over maatregelen (juni-september): Doel: bepalen meest kansrijke risicoreducerende maatregelen tbv oplossingsrichting knelen aandachtspunten 3. Bestuurlijk overleg (eind 2009): Doel: vaststellen risicoreducerende maatregelen inclusief kostenverdeling

20


9 maart 2009

Fase 1: Klokken gelijkzetten 1. Eerst met gemeenten met omvangrijke knelpunten en aandachtspunten. 2. Vervolgens met gemeenten met minder grote knelpunten en aandachtspunten. 3. Overleg met andere gemeenten of provincies Reden: • Eerstgenoemde gemeenten weten vaak al dat ze een probleem hebben. Die hebben handelingsperspectief nodig.

21


9 maart 2009

Klokken gelijkzetten: inhoud agenda (1) • Aard overleg: technisch en ambtelijk • Deelnemers: gemeente, (ProRail) en Rijk • Landelijke analyse: 1. Generiek beleid: ketenstudies, Basisnet (inclusief informatie over rekenslagen met de tot nu toe berekende risicogetallen) 2. Majeure maatregelen: BLEVE-convenant, eventuele routering 3. Aanvullende maatregelen: ATBvv, uitkomsten RIVM onderzoek

22


9 maart 2009

Klokken gelijk zetten: afspraken maken over nader te onderzoeken aspecten • Uitzoeken of er mogelijkheden zijn om lokaal in voorbereiding zijnde plannen bij te stellen • Rijk en ProRail komen in fase 2 met mogelijke spoorse maatregelen om de risico’s te beperken of voorkomen • Gemeente komt in fase 2 met mogelijke RO-maatregelen om de risico’s te beperken of voorkomen

23


9 maart 2009

Fase 2: Overleg over maatregelen 1. Fase twee kan pas starten na oplevering onderzoeken over faalfrequenties en Bleve-vrij rijden. 2. Eerst met gemeenten met knelpunten en aandachtspunten die maatgevend zijn voor het betreffende spoortraject. 3. Vervolgens met gemeenten met knelpunten en aandachtspunten die niet of minder maatgevend zijn voor het betreffende spoortraject. Reden overleg volgorde: • Als in eerstgenoemde gemeenten risico met generieke maatregelen worden opgelost, dan zijn kleinere knelpunten op datzelfde traject mogelijk al opgelost.

24


9 maart 2009

Overleg over maatregelen: actuele risico’s bekend 1. Uitkomsten BLEVE-onderzoek (april) 2. Uitkomsten RIVM-onderzoek bekend (april) 3. Uitkomsten belangrijkste herroutering (april) • Na verwerking van onderzoeksresultaten in rekenslagen kan bepaald worden: 1. Welke toekomstbeelden aan de gemeente moeten worden voorgelegd 2. Welke generieke en locale maatregelen mogelijk zijn om tot de benodigde risicoreductie te komen

25


9 maart 2009

Overleg over maatregelen: inhoud agenda • Aard overleg: inhoudelijk en ambtelijk: ter voorbereiding bestuurlijk overleg • Deelnemers:procesmanager Basisnet, ProRail (capaciteitsbeheer en infrabeheer) • Relevante ontwikkelingsvarianten 2020 (doorkijk 2040) met bijbehorende risicoprofiel en oplossingsrichtingen

26


9 maart 2009

Overleg over maatregelen • Wat zijn de mogelijkheden voor spoorse maatregelen? Hoe zit het met bijbehorende kosten? • Wat zijn de mogelijkheden voor RO-maatregelen? Wat zijn de opvattingen over de kostenverdeling voor deze maatregelen? • Rijk en gemeente maken samen een overzicht van mogelijke maatregelen en kosten om knelpunten op te lossen en om onder de GR oriëntatiewaarde te komen

27


9 maart 2009

Eindproduct fase II • Factsheet met de risicosituatie(s) en de voorgestelde oplossingen voor knelpunten en aandachtspunten • Factsheets worden tezamen gebracht in een kosteneffectiviteits analyse

28


9 maart 2009

Fase 3: Bestuurlijk overleg Fase drie kan pas starten nadat op ministersniveau een algemeen voorstel over de te treffen maatregelen en kostenverdeling is voorbereid. • Aard overleg: voorbereide keuzes aftikken • Deelnemers bestuurlijk overleg: gemeente, Rijk, ProRail • Veiligheidsverbeteringen en beheersing benoemen

29


9 maart 2009

Afspraken • Uitkomsten lokaal overleg blijven vertrouwelijk tot de bestuurlijke goedkeuring • Informatie over voorlopige keuzes Basisnet 2012 worden medio 2009, na rekenexcercities met het geactualiseerde model, in regionale bijeenkomsten gecommuniceerd.

30


9 maart 2009

Stand van zaken Basisnet spoor

Recommend Documents