PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA DI DESA KETIWIJAYAN KECAMATAN BAYAN KABUPATEN PURWOREJO SKRIPSI
Skripsi ini disusun untuk melengkapi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh : NAMA
: DWI ANGGRIAWAN
NIM
: 20130610327
JURUSAN
: HUKUM
BAGIAN
: HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017 i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur selalu saya ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan semua Rahmat, Hidayah serta Inayahnya pada penulis, sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tanpa suatu halangan apapun. Sholawat serta salam semoga selalau terlimpahkan kepada suri tauladan kita, uswah kita, Nabi Muhammad SAW yang telah menyelamatkan kita dari zaman kekafiran menuju zaman yang penuh kedamaian pada saat ini. Laporan
skripsi
ini
disusun
guna
memenuhi
kewajiban
dan
sebagaipelengkap untuk memperoleh gelar sarjana dalam bidang ilmu Hukum di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Adapun judul skripsi ini adalah “PERAN
BADAN
PERMUSYAWARATAN
DESA
DALAM
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA DI DESA KETIWIJAYAN KECAMATAN BAYAN KABUPATEN PURWOREJO”. Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik secara moril maupun secara materiil. Untuk itu penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allaw SWT yang telah memberikan kesehatan dan kelancaran dalam pembuatan skripsi ini. 2. Bapak Wonadi, Almarhumah Ibu Supriyati dan Ibu Satiwi Wahyu Utami serta keluarga besar yang telah memberikan dukungan penuh baik materiil maupun moril dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
v
4. Bapak Dr. Leli Joko Suryono, S.H., M.Hum. selaku Ketua Program tudi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 5. Bapak Beni Hidayat, S.H., M.Hum. dan Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah memberi bantuan, masukan, arahan, dan pengetahuan serta banyak meluangkan waktu kepada peneliti untuk menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak Nasrullah, SH.,S.Ag.,MCL,. selaku penguji skripsi yang peneliti hormati. 7. Bapak/Ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 8. Pak Dirman dan staf Tata Usaha Fakultas Hukum lainnya yang selama ini telah banyak membantu peneliti dalam mengurus administrasi. 9. Bapak Mukhammad Nur Hudallah selaku Kepala Desa Ketiwijayan dan narasumber dalam penelitian ini. 10. Bapak Basuki Sri Hastowo selaku Ketua BPD Desa Ketiwijayan dan narasumber dalam penelitian ini serta Masyarkat Desa Ketiwijayan Selaku Responden. 11. Teman susah senang selama di Yogyakarta sekaligus keluarga satusatunya di Yogyakarta, para penghuni Kontrakan Ibu Lia (Rizky, Agus, Gesit, Welly, Danang, Manto,Edi,Eka dan Anduen) 12. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2013.
vi
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Untuk Bapak Wonadi, Almarhumah Ibu Supriyati dan Ibu Satiwi Wahyu Utami yang telah merawat, menyayangiku dari kecil hingga dewasa, dan yang selalu memberi dukungan baik materiil maupun moril serta doa yang terus mengalir dalam hari-hariku. Kakakku tercinta Eka Yulianti dan Adikku Aprilia Tri Nuraini terimakasih atas support-nya.
viii
MOTTO Anak belajar dari kehidupanya Jika anak dibesarkan dengan celaan, ia belajar memaki Jika anak dibesarkan dengan permusuhan, ia belajar berkelahi Jika anak dibesarkan dengan cemoohan, ia belajar rendah hati Jika anak dibesarkan dengan penghinaan, ia belajar menyesali diri Jika nak dibesarkan dengan toleransi, ia belajar menahan diri Jika anak dibesarkan dengan dorongan, ia belajar percaya diri Jika anak dibesarkan dengan pujian, ia belajar menghargai Jika anak dibesarkan dengan perlakuan baik,ia belajar keadilan Jika anak dibesarkan dengan rasa aman, ia belajar mempercayai Jika anak dibesarkan dengan dukungan, ia belajar menyukai diri Jika anak dibesarkan dengan kasih sayang dan persahabatan, ia belajar menemukan cinta dalam kehidupan ( Jalaludin Rahmat ) Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran ( James Thurber )
ix
ABSTRAK Perencanaan pembangunan desa merupakan sesuatu yang sangat penting karena dari perencanaan pembangunan inilah arah pembangunan desa ditentukan. Dalam rangka melaksanakan kewenangan yang dimiliki untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat desa, dibentuklah Badan Permusyawaratan Desa (BPD). BPD sebagai lembaga legislasi (menetapkan kebijakan desa) dan menampung serta menyalurkan aspirasi masyarakat dan kepala Desa. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yang akan mendeskripsikan peranan BPD dalam perencanaan pembangunan, di Desa Ketiwijayan Kecamatan Bayan Kabupaten Purworejo. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan tergambar BPD Desa Ketiwijayan telah melaksanakan fungsinya dalam menunjang kelangsungan pembangunan, dan bersama kepala desa menetapkan peraturanperaturan yang terkait dengan kebutuhan masyarakat. Kehadiran BPD di desa Ketiwijayan telah memberikan ruang/celah gerak yang sangat positif dalam konfigurasi khususnya masyarakat desa dengan menyampaikan tuntutan hak politiknya. BPD di desa ketiwijayan merupakan wahana dalam menampung aspirasi masyarakat serta menyalurkan aspirasi rakyat sekaligus berperan dalam membuat kebijakan bersama kepala desa.
Kata Kunci : Peranan, Badan Permusyawaratan Desa, Pembangunan Desa
x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...........................................iv KATA PENGANTAR ..............................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................................viii HALAMAN MOTTO ..............................................................................................ix ABSTRAK ................................................................................................................x DAFTAR ISI. ............................................................................................................xi DAFTAR TABEL ....................................................................................................xiii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................xiv BAB I PENDAHULUAN .....................................................................................................1 A. Latar Belakang Masalah ..................................................................................1 B. Rumusan Masalah ............................................................................................7 C. Tujuan Penelitian .............................................................................................7 D. Manfaat Penelitian ...........................................................................................8 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA .........................................................................................................................9 A. Peran Badan Permusyawaratan Desa .............................................................9 1. Pengertian Peran .........................................................................................9 2. Pengertian Badan Permusyawaratan Desa .................................................14 3. Susunan Keanggotaan dan Kewenangan BPD ...........................................18 B. Pembangunan Desa .........................................................................................32 1. Pengertian Pembangunan Desa .................................................................32
xi
2. Fungsi dan Tujuan Pembangunan ..............................................................33 BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................................38 A. Jenis Penelitian ................................................................................................38 B. Jenis Data dan Bahan Hukum ..........................................................................38 C. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................................40 D. Lokasi Penelitian .............................................................................................40 E. Narasumber ......................................................................................................40 F. Responden .......................................................................................................40 G. Teknik Pengolahan Data..................................................................................40 H. Analisis Data ....................................................................................................41 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................................42 A. Peran Badan Permusyawaratan Desa dalam Perencanaan Pembangunan di Desa Ketiwijayan Kecamatan Bayan Kabupaten Purworejo ..........................42 1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ..................................................42 2. Fungsi BPD dalam Perencanaan Pembangunan Desa di Desa Ketiwijayan Kabupaten Purworejo.....................................................60 B. Faktor-faktor yang Menjadi Pendukung dan Penghambat Peran Badan Permusyawaratan Desa dalam Perencanaan Pembangunan Desa di Desa Ketiwijayan Kecamatan Bayan Kabupaten Purworejo ...................................71 BAB V PENUTUP ………………………………………………………………………. 80 A. Kesimpulan ………………………………………………………………. 80 B. Saran ……………………………………………………………………… 83 DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. . 84 LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL Tabel 1. Keadaan Geografis .......................................................................................44 Tabel 2. Data Agregat Kependudukan Per Kecamatan Kabupaten Purworejo. .........45 Tabel 3. Jumlah Penduduk Desa Ketiwijayan pada tahun 2016-2017 .......................46 Tabel 4. Keadaan Ekonomi Masyarakat Ketiwijayan ................................................47 Tabel 5. Partisipasi Politik Masyrakat Desa Ketiwijayan ..........................................48 Tabel 6. Peran Serta Masyarakat Ketiwijayan Dalam Pembangunan ........................54
xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Peta Wilayah Kabupaten Purworejo ........................................................45
xiv
