S.C.I. Sint-Michielsgestel
_^?^l^^^nte_SJ^itjft,1ichïelsgester Reg_Nr.
' S ; n : 2 5F£e. 20'3 Het college van Burgemeester en Wethouders
PARTICOLARE
Bestemd voor:
van de gemeente Sint-Michielsgestel
Cluster:
Postbus 10.000 5270 GA Sint-Michielsgestel Sint-Michielsgestel, 21 februari 2013
Onderwerp: realisatie kunstgrasveld Geacht college, Dit jaar is met u en het ambtelijk apparaat gesproken over de zeer precaire situatie waarin SCI/Flynth zich op dit moment bevindt en de acties die het bestuur van SCI/Flynth momenteel inzet om hiervoor oplossingen te vinden. De met u gevoerde
RabotKink
gesprekken hebben een constructief karakter, waarbij u onderkent dat goede faciliteiten voor ons onontbeerlijk zijn om de voetbalsport op een juiste wijze te beoefenen, wij ons realiseren dan uw financiële middelen zeer beperkt zijn en dat geconcludeerd is dat in gezamenlijkheid de problematiek aangepakt moet worden. Aanleiding brandbrief Gelet op het feit dat zowel bestuuriijk als ambtelijk een wisseling van personen heeft
BHMilBiiEMg
plaatsgevonden en u, naar onze tevredenheid, uitgesproken heeft om in beginsel
Installatietechniek
positicf mee te Werken aan het vinden van oplossingen, heeft u ons allereerst
(^oe^ betij- verzocht om de situatie schriftelijk te schetsen. Daar geven wij graag gehoor aan, vandaar onze brandbrief Problematiek Sinds het voorjaar van 2007 is het bestuur van SCI/Flynth bezig om de problematiek met betrekking tot de accommodatie aan de Theereheide het hoofd te bieden en zijn er sindsdien al vele gesprekken met diverse wethouders en ambtenaren hierover gevoerd. Uitgaande van het feit dat u in het bezit bent van de dossiers, behoeft niet de gehele geschiedenis beschreven te worden. Wij willen wel de grootste knelpunten
Adviesburo Van Uden
benoemen en u deelgenoot maken van de ontstane wrevel. Onze doelstelling Is echter wel om nu vooruit te kijken, toekomst gericht en samen op te gaan en te werken aan een goede oplossing voor iedereen.
Opgericht: 01 augustus 1952
Rabobank: 1336.12.139
Postbank: 380 55 00
K.V.K.: V4021 5717
Wrevel De wrevel die bij het bestuur is ontstaan, heeft te maken met de gebrekkige communicatie en het niet nakomen van afspraken door de gemeente, de voor ons onnavolgbare procedures en planningen, het feit dat wij zelf steeds contact moeten zoeken en de gemeente louter reactief is, de onduidelijkheid over de eerder in de begroting opgenomen 400.000 euro voor de voetbalclubs en wanneer, aan wie en hoe beschikbaar gesteld worden en onder welke condities, het niet (inhoudelijk) beantwoorden van brieven, voorstellen/plannen die in het verleden door SCI/Flynth zijn aangeboden, het onderkennen van de problematiek in het accommodatieplan (zelfs o.b.v. niet geheel correct gegevens) maar dat tot op heden hieraan geen uitvoering is gegeven en tenslotte het gevoel dat u meer de sterfhuisconstructie qua sportvoorzieningen toepast dan werkt aan het behoud van deze voorzieningen. Refererend aan de onlangs gehouden gesprekken, gaan wij er nu van uit dat het voorgaande tot het verleden behoort en willen wij hier graag een streep onder zetten. Knelpunten accommodatie Zonder uitputtend te zijn worden de leden (m/v), ouders van jeugdleden, tegenstanders en bezoekers al jaren geconfronteerd met de navolgende problemen bij SCI/Flynth, waarover wij veel klachten ontvangen: Tekort aan kleedruimten,Tekort aan facilitaire ruimten. Tekort aan velden. 1. Ruimten Met betrekking tot het tekort aan ruimten is eind 2007 in samenwerking met u een oplossing gecreëerd om, voor de time-being, het tekort aan kleedruimten tijdelijk op te lossen door het plaatsen van een container-unit. Hoewel wij tevreden waren dat voor de korte termijn een oplossing gevonden was, voorzagen wij al en hebben u daarop ook geattendeerd, dat deze problematiek geen tijdelijk maar een structureel karakter had. Dit probleem is namelijk toegenomen en onhoudbaar geworden door de sterke groei van afgelopen jaren van het aantal leden en daarmee ook het aantal tegenstanders dat ons bezoekt. Het probleem wordt nog versterkt door de aanwezigheid van een meisjes- en damesteam, waarvoor de club vanuit de KNVB verplicht is om daarvoor aparte kleedruimten beschikbaar te stellen. Dit alles betekent dat vanaf dit seizoen de jeugd zelfs moet omkleden in de bestuurskamer en massagekamer. De verwachting van SCI/Flynth is dat het aantal leden eerder zal toenemen dan afnemen door de goede naam die wij met onze jeugd in de regio en landelijk hebben opgebouwd en de landelijke promotie om meer meisjes en ouderen (35/40+) in aparte competities te laten voetballen. 2. Velden Het is bij u, de betreffende ambtenaren, leden, KNVB, zusterverenigingen en tegenstanders inmiddels ook genoegzaam bekend dat de situatie van onze velden momenteel onhoudbaar is. Twee wedstrijdvelden en één trainingsveld zijn absoluut ontoereikend om voor alle leden te kunnen trainen en de wedstrijden te spelen zonder concessies te doen aan de gesteldheid van de velden en de voorgeschreven kwaliteit van de trainingen en wedstrijden. Op het
tweede wedstrijdveld dient ook getraind te worden en in de weekenden worden op het trainingsveld zelfs wedstrijden gespeeld. Momenteel is op zowel het trainingsveld als het tweede wedstrijdveld is een wedstrijd spelen vrijwel onmogelijk. Uiteraard heeft de weersgesteldheid meegespeeld, maar dat vanaf eind november 2012 tot medio februari 2013 de jeugd en lagere seniorenteams niet meer bij ons hebben kunnen voetballen, is onacceptabel. Zeker als ook nog een aantal jeugdteams uit de hogere klassen moeten voetballen tegen teams die in deze periode, door het hebben van voldoende (kunstgras) velden, wel gewoon konden blijven voetballen. Dat dit niet ten goede komt van de prestaties spreekt voor zich. De oorzaak is eenvoudig te achterhalen. De huidige accommodatie is in 1980 gerealiseerd toen de vereniging 200 leden had. Inmiddels is dit ledenaantal gegroeid naar 550 met ook meisjes/dames en is SCI/Flynth de laatste jaren in onze gemeente de voetbalvereniging geworden met het snelst groeiend aantal jeugdleden. Het huidige aantal teams bedraagt op zondag 6 (5 heren en 1 dames) en op zaterdag 32 (waaronder nu ook een meisjesteam). Gelet op de verwachte doorstroming van de jeugd naar de seniorenafdeling, zal het aantal teams c.q. wedstrijden ook op zondag de komende jaren substantieel stijgen. Oplossing Tijdens de algemene ledenvergadering van 12 december jl. zijn de voorgenoemde problemen uiteraard wederom besproken en is onder andere het besluit genomen; " om een commissie te installeren welke als primaire doel heeft om te werken aan de daadwerkelijke realisatie van kunstgras op het huidige hoofdveld met de daarbij behorende faciliteiten in de zomer van 2013, zodat bij aanvang van het voetbalseizoen 2013/2014 hiervan gebruikt gemaakt kan worden". Voor dit veld is gekozen daar hierdoor zowel de wedstrijd- als trainingscapaciteit substantieel vergroot wordt, het meest efficiënt gebruik gemaakt wordt van de locatie en vanwege de voorwaarden die door de KNVB en leveranciers aan de realisatie van een kunstgrasveld gesteld worden. De opdracht vanuit deze ledenvergadering is dat het bestuur een uitgewerkt haalbaarheidsvoorstel voorlegt aan de leden in een extra algemene ledenvergadering in maart 2013. Vanzelfsprekend leeft binnen onze vereniging het besef dat zij in deze tijd hiervoor niet enkel en alleen een beroep kan doen op de gemeente en zoals eerder vermeld het begrip bestaat dat de u in deze tijd het geld niet voor het uitgeven heeft, geen aanzienlijke bedragen kunt toezeggen, dat u helaas ook gedwongen bent om pijnlijke keuzes te maken en dat ook meer verantwoordelijkheden bij de burgers en verenigingen worden gelegd om door zelfredzaamheid en zelfwerkzaamheid een en ander te realiseren. Deze handschoen pakt SCI/Flynth dan ook graag op. Maar dat ontslaat u overigens niet van uw primaire verantwoordelijkheid om in het belang van de gemeenschap minimaal de basissportvoorzieningen op een kwalitatief goed peil te houden. Vandaar dat wij gezamenlijk met u willen optrekken om tot een adequate oplossing te komen.
Ingezette acties Inmiddels hebben er gesprekken plaatsgevonden met diverse partijen, de vooraanstaande kunstgrasleveranciers, adviesbureau Copier, Stichting Waarborgfonds Sport (SWS), Rabobank, KNVB en deskundigen binnen onze verenigingen en hebben wij informatie ingewonnen hoe in den lande met dit onderwerp wordt omgegaan. In bijlage 1 treft u een voorbeeld aan uit de gemeente Hendrik Ido Ambacht. Met adviesbureau Copier, die veel ervaring heeft met dergelijke trajecten, meent de vereniging de expertise en kwaliteit binnen te halen qua inhoud en procesbegeleiding die nodig is om zeker in het aanbestedingstraject de risico's te minimaliseren. Verder heeft SWS aangegeven dat, bij goedkeuring van de aanvraag, zij voor 50% van de financiering borg wil staan mits ook de gemeente 50% borg staat. Daarbij geven zij aan dat in minimaal 80% van de gevallen de gemeente de garantie verstrekt. Zie bijlage 2 voor meer informatie over SWS. Inmiddels is de totale investering berekend en kunnen de kapitaallasten gedekt worden volgens de door ons opgestelde 12 jaarprognose. Op basis van deze prognose, uitgaande van een totale investering in een kunstgrasveld met voorzieningen van 425.000 euro, is de vereniging in staat om daarvan zelf een bedrag van 200.000 euro te dragen en om daarnaast tot en met 2017 de totale rentelast alsmede aflossing voor te financieren. Hiermede kan de gemeente de uitgaven voor kunstgrasvelden voor alle verenigingen beheersbaar maken en in het kader van crisisbeleid opschuiven. Daarnaast zijn, gelet op het gestelde in het accommodatieplan en de verzoeken/behoeften van onze RKW en BMC, ook financiële voordelen te halen bij de aanleg van kunstgrasvelden . Indien u medewerking wilt verlenen zien wij mogelijkheden, indien RKW en BMC bij de onderhandelingen met de leveranciers betrokken (kunnen) worden, om de kosten voor aanleg van dergelijke velden omlaag te brengen. Deze investering zal zich op lange termijn ons inziens zeker terugverdienen. Uiteraard zijn wij gaarne bereid RKW en BMC hierin te betrekken en te adviseren. Wij hebben inmiddels de voorzitters van de voorgenoemde verenigingen in kennis gesteld van onze plannen. De zelfredzaam c.q. zelfwerkzaamheid bestaat ondermeer uit het organiseren van extra activiteiten die breder gaan dan alleen voetbalactiviteiten voor eigen leden en die ten goede komen van de gemeenschap, meer (betaalde) voetbalactiviteiten, zelfwerkzaamheid bij de realisatie en onderhoud, sponsoring, het gebruik van kennis en expertise binnen de eigen vereniging en ons voornemen tot een contributiestijging van om en nabij € 25,- per lid/jaar. Deze besparing en extra inkomsten maken ons inziens onze businesscase sluitend. Verzoek Bij deze verzoeken wij u, namens alle 550 leden en aanhang, ouders en tegenstanders om: 1. uw toestemming te verlenen aan de realisatie van een kunstgrasveld op het huidige hoofdveld met de daarbij behorende faciliteiten op sportpark Heidelust in de zomer van 2013, zodat bij aanvang van het voetbalseizoen 2013/2014 hiervan gebruikt gemaakt kan worden,
2. procesmatig en procedureel ons daarin te begeleiden en inhoudelijke kennis en expertise beschikbaar te stellen, 3. de benodigde vergunningen hiervoor af te geven, 4. een gemeentegarantie te verstrekken en wel voor 50% van het te lenen bedrag, 5. met ons het gesprek aan te gaan hoe wij de problematiek van het gebrek aan kleedruimten op een verstandige manier kunnen oplossen, 6. ons binnen 3 weken of zoveel eerder, gelet op onze doelstelling, een antwoord te geven op bovenstaande 5 vragen.
Wij kunnen ons goed voorstellen dat u naar aanleiding van deze brief op korte termijn met ons een gesprek wilt aangaan om nader geïnformeerd te worden. Heel graag zelfs en wij zullen u, indien en zovelval mogelijk, onze visie en financiële onderleggers nader toelichten. Hoogachtend,
<essel fitter SCI /Flynth
Bijlage: 1. Hendrik-Ido-Ambacht 2. SWS
Hendrik-Ido-Ambacht
Zaakar.: Agendanummen Datum taadsvei^deiing: Aan: Verzenddatum: Betreft:
706333 8.1 6 februari 2012 de Gemeentetaad 3 februad 2012 kredietaanvraag aanleg kunstgrasveld ASWH/IFC
Inleiding De voorzitters van de beide voetbahrerenigingen op sportcomplex Schildman hebben de gemeente verzocht veld 6, dat door de verenigingen als trainingsveld wordt gebruikt, te voorzien van een kunstgrasveld. Hiermee kan de trainingscapaciteit volgens de voorzitters substantieel worden vergroot In het coalitiepiogtamma 2010-2014, wordt de focus gelegd op de zelfredzaamheid van onze inwoners. Cofinanderiing door maatschappelijke organisaties en het profijtbeginsel wolden als belangrijke instrumenten beschouwd. Binnen deze kaders is met de verenigingen overlegd om een aanvaardbare oplossing te onderzoeken. Hierbij is als ui^angspunt gehanteerd dat het aanbrer^cn van een kunstgrasveld voor de gemeente geen extra kosten voor de sportvoorzieningen met zich mee zou brengen. Zelfredzaamheid Binnen de kaders van het bezuinigingsprogramma hebben we samen met de verenigingen gezocht naar een wijze waarop wij budgettair neutraal hun wens tot een extra kunstgrasveld kunnen inwilligen. Hierin is eveneens gezocht naar het vergroten van zelfredzaamheid van de verenig^gen. De investering in het kunstgrasveld is berekend, de kapitaallasten van de investering kunnen worden gedekt door het onderhoudsbudget indien de verenigingen zelf het onderhoud voor hun rekening nemen. Het onderhoud geschiedt volgens de eisen en wensen van de gemeente en hiervoor wordt een ondedioudscontract opgesteld. Daamaast betalen de verenigingen extra huur voor kunstgras. De extra huur en het onderhoudsbudget tezamen dekken de jaarlijkse lasten van de investering. De verenigingen gaan akkoord met de voorwaarden die de gemeente stelt aan de investering in dit veld. Onderzoek naat diverse beheetvormen Met de voorzitters van de sportverenigingen IFC en ASWH is gesproken over een mogelijk gewijzigde opzet van het beheer en onderhoud van de buitensportaccommodaties. De verenigingen geven aan graag meer verantwoordelijkheid te dragen voor en over het beheer en onderhoud van de velden* Aangezien ook dit onderwerp goed aansluit op zelfredzaamheid is een scenario onderzoek gestart waarover de raad in het voorjaar van 2012 wordt ingelicht. Trapveld In samenspraak met de verenigingen is ook overwogen het kuns^asveld ook beperkt open te stellen als trapveld voor jongeren uit de buurt Echter hiermee zijn extra realisatie- en beheerkosten van respectievelijk ca. € 25.000, - en € 41.500,-/jaar gemoeid. De realisatiekosten bestaan voornamelijk uit het aanbrengen van een extra toegang vanuit het Burgemeester Baxpark en het aanbrengen van extra hekwerken om te voorkomen dat de jongeren direct toegang hebben tot het complete sportpark De beheerkosten worden grotendeels gevormd door het verwijderen van (zwerf-)afval en toezicht Daamaast mag bij extra openstelling van het veld als openbaar voetbalveld worden verwacht dat schade zal ontstaan aan hekwerken en ballenvangers. Vanwege deze extra kosten is openstelling op dit moment niet wenselijk.
m
Hendrik-Ido-Ambacht Combmatiefunctionarissen De gemeenteraad heeft eind 2010 middelen beschikbaar gesteld om deel te nemen aan de Impuls Brede School, Sport en Cultuur. Hierdoor wordt momenteel gewerkt aan het realiseren van 4,3 fte combinatiefiincties, die met name werkzaam zullen zijn als vakleerkracht in het bewegingsonderwijs en trainer bij verenigingen. Een van de grote voordelen van deze functionarissen is dat zij trainingen kunnen geven op incourante uren, geEjk na schooltijd wanneer er geen vrijwilligers inzetbaar zijn. En het bewegingsonderwijs gebruik kunnen laten maken van de bmtensportaccommodaties. Het sportpark Schildman is onder de BlAV-heffing gebracht doordat de gemeente gelegenheid geeft tot sportbeoefening conform de eisen die de fiscus daaraan stelt De inzet van de combinatiefunctionarissen is één van de componenten die daaraan bijdraagt De financiële consequenties voor aanleg van een tweede kunstgrasvoetbalveld zien er als volgt uit •
De kosten van aanleg van het kunstgrasveld bedraagt € 260.000,-- (excl. btw) Werkzaamheden betreffen de aanleg van de onderbouw (inclusief afgraven gton<^, de bovenbouw (aanleg kunstgiasmat met zand en TPE infill) en veldvoorzicningen.
Het kunstgras zal niet voor officiële wedstrijden worden gebruikt omdat geen FIFA-goedkeuring aan het veld wordt gekoppeld, hierdoor kuimen we de afechrijvingstermijn zonder problemen verlengen van 15 'jaar tot 18 jaar. Het investeringsbedrag vertaalt zich bij een afechrijvingstermijn van 18 jaar en een rente van 3,7% naar € 20.040,— per jaar (excl. btw) kapitaallasten. Deze worden gedekt door het bedrag dat nu beschikbaar is voor onderhoud van veld 6. Dit is jaarlijks een bedrag van € 14.000,-. De verenigingen zullen zelf het onderhoud van het sportveld regelen en krijgen hier geen bijdrage vanuit het gemeentebudget meer voor. Aan het onderhoud worden voorwra.arden gesteld die contractueel worden verankerd. Het resterende bedrag wordt gedekt door de hogere huuropbrengst Het kunstgrasveld wordt met een kunstgrasvezel met een lengte van 14 mm aangelegd. Deze vezel wordt gevuld met zand en holle TPE (de zelfde kunststofsoort als op reld2\wa ASWH^. Gelet op de materiaalkeuze en de afstand tot de dichtstbijzijnde woningen mag worden verwacht dat de aanleg van het veld geen probleem zal opleveren voor de bewoners. Op basis van bovenstaande argumenten, met het uitgangspunt dat de aanleg van het kunstgtasveld budgettair neutraal kan geschieden, stelt het coUege voor een kunstgrasveld aan te leggen in het sporqjark Schildman en vraagt de raad daartoe een krediet ad € 260.000,-- exclusief BTW beschikbaar te stellen. In verband hiermee worden de afspraken met de beide voetbalverenigingen over de verantwoordelijkheid voor het onderhoud van het kunstgtas op veld 6 bij de verenigingen en de hogere huursom, contractueel vastgelegd. Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambaclit
m
Hendrik-Ido -Ambacht
De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht; gezien het voorstel van buigemeester en wethouders vio. 20 december 2011 voorstelnununer 706321
besluit: 1. 2. 3.
een krediet ad € 260.000,— exclusief BTW beschikbaar te stellen voor de aanleg van kunstgras op veld 6 in het sportpark Schildman; deze investering af te schrijven over een periode van 18 jaar en de liieruit voortvloeiende jaarlijkse lasten te dekken met het beschikbare onderhoudsbudget en het te verhogen huurbedrag voor veld 6; de afspraken met de beide voetbalverenigingen over de verantwoordelijkheid voor het onderhoud van het kunstgras op veld 6 en de hogere hiiursom contracmeel vast te le^en.
Aldus besloten door de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht in zijn openbare vergadering van 6 februari 2012. De griffier.
De vice-voorzitter.
B.C.A. Poiesz
]p:P. PlatschQEte
/
INFORMATIE VOOR GEMEENTEN
VI ^^^P
Stichting
Waarborgfonds Sport INLEIDING Veel van de gemeenten waarmee wij regelmatig samenwerken kennen de werkwijze en de eigen rol daarin erg goed. Voor nieuwe gemeenten of nieuwe medewerkers en nieuwe bestuurders hebben wij een aantal aspecten, die in de relatie met de SWS een rol kunnen spelen hierna samengevat via de volgende thema's: 1. Gemeentegarantie 2. Onderzoek haalbaarheid project 3. Follow-up borgstelling 4. Gemeentelijk kader 5. Voorstel voor B & W 1 GEMEENTEGARANTIE Aan het verlenen van een borgstelling wordt door de SWS de voorwaarde verbonden dat In beginsel ook een gemeentegarantie wordt verstrekt en wel voor 50% van het te lenen bedrag. Als de gemeente op een andere wijze een substantiële bijdrage levert aan het project, bijvoorbeeld door het verlenen van een aanzienlijke investerings- of exploitatiesubsidie, ziet de SWS af van deze voorwaarde. Als er een gemeentegarantie wordt verstrekt wordt over het algemeen 2 separate leningen afgesloten. Voor de ene lening staat de SWS garant, voor de andere lening de gemeente. De looptijd van een borgstelling van de SWS is maximaal 15 jaar, de borgstelling is nooit groter dan € 250.000 per project en bedraagt maximaal de helft van de aan te trekken lening. Het maximumbedrag en de looptijd van de lening waarvoor de gemeente borg staat mag afwijken van de looptijd van de SWS afhankelijk van de economische levensduur van de betreffende voorziening.
2 ONDERZOEK HAALBAARHEID PROJECT Voordat tot het verlenen van een borgstelling wordt overgegaan, voert de SWS een minutieus onderzoek uit naar de haalbaarheid van het project. Soms Is hiervoor ook een behoefte onderzoek of draagvlakonderzoek noodzakelijk. Op basis van deze onderzoeken stelt zij een eindrapport samen dat gratis ter beschikking wordt gesteld aan de betreffende gemeente. Indien het advies positief is, zal de SWS een borgstelling verlenen, vaak onder enkele opschortende voonwaarden. Sinds 1 januari 2004 is hieraan de voonwaarde toegevoegd dat de gemeente eveneens een garantie of borgstelling beschikbaar stelt van 50% (zie gemeentegarantie) van het te financieren bedrag. Er worden op dat moment 2 separate leningen afgesloten. Voor de ene lening staat de SWS garant, voor de andere lening de gemeente. Met betrekking tot de gemeentelening kan het zo zijn dat deze een looptijd heeft van meer dan 15 jaar. Het verschil in looptijd van beide leningen is als volgt te verklaren: In de statuten van de SWS staat omschreven dat een borgstelling die zij verstrekt nooit langer dan 15 jaar looptijd mag hebben. Indien eenzelfde looptijd gehanteerd wordt voor de gemeentelijke borgstelling, is In de meeste
'^
VI2a gevallen de aflossingscapaciteit van de betreffende vereniging niet toereikend om in die 15 jaar het gehele bedrag af te lossen. In geval van aflossing van de lening met gemeentelijke borgstelling in 20 of 25 jaar is de aflossingscapaciteit van de vereniging veelal wel toereikend. De gemeente kan voorts zelf bepalen welk maximum bedrag zij hanteert voor haar borgstellingen. 3 FOLLOW-UP BORGSTELLING Nadat de borgstelling is verstrekt wordt het project vervolgens gedurende de looptijd van de borgstelling door de SWS gevolgd. Jaarlijks worden van de betreffende sportorganisatie een balans, een winst- en verliesrekening en een begroting opgevraagd. Deze worden in een zogenoemd controlerapport beoordeeld waarbij tevens een kwalificatie wordt toegekend aan de vermogens- en de liquiditeitspositie van de betreffende organisatie. Het controlerapport wordt ook ter beschikking gesteld aan de betreffende gemeente. Juist vanwege deze intensieve controles kunnen ongunstige exploitatietendensen tijdig worden gesignaleerd, waarna de SWS en de sportvereniging passende maatregelen kunnen nemen om tot verbetering van de situatie te komen. 4 GEMEENTELIJK KADER Gemeenten kunnen uitsluitend leningen aangaan, middelen uitzetten en garanties verlenen voor de uitoefening van de publieke taak. De wet financiële dienstverlening decentrale overheden (fido) geeft aan het begrip publieke taak een beperkte invulling. Het is de gemeenteraad die in belangrijke mate het kader van de publieke taak bepaalt. De gemeentebegroting en de begrotingswijzigingen bepalen daarbij het budgettaire kader voor de uitoefening van de publieke taak. Dit is ook de context voor leningen en garanties aan instellingen die bijdragen aan de publieke taak. Een voorbeeld is leningen die door de gemeente worden verstrekt in het kader van het volkshuisvestingsbelang aan woningbouwcorporaties voor de sociale woningbouw. Met het verlenen van borgstellingen aan sportverenigingen om verbetering van een gemeentelijk sportcomplex mogelijk te maken, hetgeen bijdraagt aan een beter maatschappelijk functioneren van een sportvereniging, vervult de gemeente een voorwaardenscheppende rol. Hiermee dient de gemeente het publiek belang. Het is niet verplicht een financiële dekking te realiseren voor het verlenen van borgstellingen. Het risico dat de gemeente loopt op een aanspraak op de verleende borgstelling is dermate laag (< 1%, zie gemeentegarantie), dat hiervoor geen reserve gevormd zal worden. Jaarlijks zou in de risicoparagraaf van de gemeentebegroting en gemeentejaarrekening de verleende borgstellingen opgenomen kunnen worden. In geval er toch aanspraak wordt gemaakt op een verleende gemeentelijke borgstelling, kan dit in eerste aanleg worden opgevangen binnen de begroting en/of de herstructureringsreserve. De wet fido biedt een grondslag om de gemeenteraden de gelegenheid te geven om een borgstelling voor sportverenigingsprojecten te verstrekken. De concrete afhandeling en besluitvorming zouden te mandateren zijn aan het college. Zie hiervoor voorstel voor de gemeenteraad.
Stichting Waarborgfonds Sport
V "A
Stichting Waarborgfonds Sport
5 VOORSTEL VOOR B & W Op basis van de voorgaande informatie zou het college van B&W kunnen instemmen met het afgeven van borgstellingen of gemeentegarantie voor sportverenigingsprojecten, dan zou het volgende uitvoeringsvoorstel gedaan kunnen worden: Wanneer een sportvereniging een investeringsbedrag nodig heeft voor de realisatie van een verenigingseigendom, dan dient zij hiervoor een verzoek om een borgstelling in bij het college. Gelijktijdig zal de SWS het verzoek om borgstelling ontvangen en beoordelen. Het college wordt door de gemeenteraad gemandateerd voor de besluitvorming en conformeert zich hierbij aan de criteria die SWS in haar "Reglement Stichting Waarborgfonds Sport" heeft opgenomen. Noot aan redactie mogelijkheid om reglement SWS hier te downloaden. Het begrip sportorganisatie wordt hierin op duidelijke wijze omschreven. Daarnaast stelt het college aanvullend de volgende beoordelingscriteria voor: 1. Borgstellingen worden alleen verstrekt aan rechtspersoonlijkheid bezittende amateursportverenigingen (niet-commercieel). 2. De beoogde voorziening doet geen afbreuk aan de (toekomstige) gebruiksmogelijkheden van het gemeentelijke complex. 3. De ondergrond is en blijft eigendom van de gemeente. 4. Indien de sportvereniging over voldoende middelen beschikt om de beoogde investering zelfstandig te financieren, zal de gemeente geen borgstelling verstrekken. 5. Een gemeentelijke borgstelling bedraagt maximaal 50% van een aan te trekken krediet. Aan ieder verzoek om borgstelling verbindt het college de voonvaarde dat de SWS garant staat voor de overige 50% van dit krediet. 6. De looptijd van de lening waarvoor de gemeente borg staat mag afwijken van de looptijd van de SWS afhankelijk van de economische levensduur van de betreffende voorziening. 7. Het college zal jaariijks over de controlerapporten van de sportorganisaties waarvoor borgstellingen zijn verstrekt ter kennisgeving van de SWS krijgen. 8. Jaariijks zullen de verieende borgstellingen in de risicoparagraaf als onderdeel van de paragraaf weerstandsvermogen van de gemeentebegroting en de gemeentejaarrekening worden opgenomen.
