SGP Schouwen-Duiveland Verkiezingsprogramma 2014-2018
1
Inhoudsopgave Inleiding 1 Burger en bestuur
5 7
Bestuur in interactie met de burger Bestuur mét de samenleving Duidelijkheid Verbinding Zichtbaarheid Samenwerken/samengaan
7 7 7 8 8 8
2 Veiligheid
10
Overlast, vernieling en criminaliteit Bedrijvigheid en veiligheid Brandweerzorg en hulpverlening Crisis- en rampenbestrijding Vuurwerk
10 11 11 11 12
3 Zorg en welzijn
13
Wet maatschappelijke ondersteuning Vrijwilligerswerk Jeugd en decentralisatie Jeugdzorg Zorg voor ouderen Volksgezondheid Verslaving 4 Lokale economie, werk en
inkomen
13 14 14 15 16 16 18
Zondagsrust Werk! Geen werk? Financiële ondersteuning
18 18 19 19
5 Educatie
21
Onderwijsbeleid Huisvesting Onderwijsachterstand Brede School Bibliotheek
21 21 21 22 22
6 Cultuur recreatie en sport
23
Cultuur Recreatie Evenementen Toerisme Recreatieve sport
23 23 23 24 24
7 Leefomgeving
26
Groen Water Milieubeleid Afvalstoffenbeleid Verkeer Speelplaatsenplan
26 26 27 27 27 28
8 Ruimtelijke ordening en wonen
29
Monumentenbeleid en archeologie Woningbouw en leefmilieu Agrarische sector en Visserij
29 29 30 2
9 Financiën en risico’s
31
Het huis op orde Risicomanagement Transparantie Financieel beleid Treasury Subsidiebeleid Aanpassen leges
31 31 31 31 32 32 32
3
Van links naar rechts, vooraan: Florus van der Paauw en Leendert de Bruine Van links naar rechts achteraan: Cees van den Bos, Wim Houtekamer en Kees van den Berge
4
Inleiding Voor de SGP is de overheid Gods dienares. Dat is geen populistisch, maar een Bijbels gegeven. Hecht de SGP dan niet aan een overheid voor de burgers? Jazeker. Juist daarom ziet de SGP de overheid als ‘Gods dienares, u ten goede’. De overheid beoogt in die visie het welzijn en de welvaart van de burgers. Een overheid die handelt naar de normen van de Bijbel zorgt voor rust en stabiliteit in de samenleving, zodat God naar Zijn Woord gediend kan worden. De SGP, de oudste politieke partij in ons land, heeft in al die jaren getoond een constructieve bijdrage te leveren aan het openbaar bestuur, zowel in vertegenwoordigende, als besturende organen. De publieke taak in de samenleving ziet zij als een grote verantwoordelijkheid. In die bijdrage wil de SGP zich laten leiden door Gods Woord, omdat zij ervan overtuigd is dat juist Gods geboden heilzaam zijn voor alle burgers van Nederland. Als een rode draad loopt de principiële invalshoek van Gods Woord door de beleidshoofdstukken waarvan de SGP overtuigd is, dat zij relevant zijn voor de bestuurslaag die het dichtste bij de burger staat, namelijk de gemeente. De SGP wil tegen de stroom van de seculiere samenleving in de dienst van God herkenbaar houden in het publieke domein. Gods naam mag niet worden gelasterd. Godslasterlijke teksten, die per definitie al zinloos zijn, moeten geweerd worden. Gods dag, een dag van rust, is de SGP lief. Werken op zondag, het houden van evenementen op zondag, het houden allerlei activiteiten op zondag, etc., ze moeten alle niet plaatsvinden. Gods wet geeft eveneens richtlijnen voor de omgang met de andere mensen. Moord, doodslag en allerlei andere soorten van geweld moeten worden geweerd. Stelen en andere vormen van criminaliteit moeten worden tegengegaan. Het voorkomen van criminaliteit en het bevorderen van de veiligheid van burgers is een belangrijke taak. Zorg voor de kwetsbaren in de samenleving, zoals ouderen, jongeren, zieken, gehandicapten en vele anderen rekent de SGP tot het takenpakket van de gemeente. Zedeloos gedrag ondermijnt de verhouding tot God en de naaste. Eerbaarheid in de samenleving is een groot goed. De gemeente Schouwen-Duiveland moet daarom prostitutie en zedeloze uitingen in het publieke domein weren. Betrouwbaarheid staat hoog genoteerd in de samenleving. Dat is volgens Gods Woord: waarheid bevorderen en leugen afstraffen. De overheid heeft hierin een voorbeeldfunctie. In het verkiezingsprogramma zijn de beginselen van Gods Woord nog verder concreet toegesneden op de praktijk van het gemeentelijk beleid. Na een schets van de intentie van de SGP en de bestuurlijke werkelijkheid staan in dit programma concrete acties en voornemens, die een bijdrage kunnen en zullen leveren aan het welzijn en de welvaart van de inwoners van ons mooie Schouwen-Duiveland!
5
6
1 Burger en bestuur Het overheidsbestuur richt zich op de samenleving en staat ten dienste van de burger. De SGP streeft naar een gemeentebestuur dat functioneert dicht bij de burger. Dat vraagt van bestuurders een zorgvuldige luisterhouding en vervolgens een actieve betrokkenheid op het geheel van de samenleving. De SGP meent dat daarbij de volgende zes thema’s leidend zouden moeten zijn. Bestuur in interactie met de burger Het gemeentebestuur hoedt zich voor isolement. Het zoekt gericht het contact met de samenleving en moedigt aan tot participatie. Concreet: • Het gemeentebestuur zoekt actief de samenspraak met de samenleving en luistert naar gevoelens en argumenten. • Dat laat onverlet de eerste verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur voor het algemeen belang, dat tegenover individuele belangen kan staan. • Ook heeft het gemeentebestuur eigen opvattingen, die geworteld zijn in politieke overtuigingen. • In dit spanningsveld motiveert het gemeentebestuur tegenover de samenleving de keuzes die het maakt. • Mediation inzetten om conflicten tussen de burger en de gemeente op te lossen. Samen met omliggende gemeenten een mediatorspool opzetten, waarin deskundigen een bemiddelende rol kunnen spelen om als strijdende partijen met elkaar tot een oplossing te komen. Bestuur mét de samenleving Het gemeentebestuur staat niet alleen in de uitoefening van de publieke taak. Wat de burger zelf kan aanpakken, zal de overheid niet overnemen. Concreet: • Het gemeentebestuur oefent zijn zorgtaken (veiligheid, leefbaarheid, ontwikkeling) uit met degenen die de samenleving vormen. • Het gemeentebestuur stimuleert en faciliteert krachtig het maatschappelijk en privaat initiatief. • Het gemeentebestuur rekent met en speelt in op het ‘zelforganiserend vermogen’ van de samenleving. Duidelijkheid Het gemeentebestuur maakt duidelijk wat zijn rol is en hoe de bevoegdheden liggen. Te allen tijde moet worden voorkomen dat verkeerde verwachtingen tegenover de burger worden gewekt. Concreet: • Juist als interactie en bestuur met de samenleving uitgangspunt zijn, is het bieden van duidelijkheid een eerste vereiste: waarover gaat het wel en waarover niet, hoe liggen de formele bevoegdheden, etc.
7
•
Het vraagt van het gemeentebestuur helderheid in bewoordingen, realisme in te wekken verwachtingen en bewustheid van de concrete context.
Verbinding De samenleving vertoont een grote verscheidenheid. Het gemeentebestuur is gericht op een vreedzaam samenleven. Concreet: • Het gemeentebestuur is er voor de hele samenleving: in de regel gaat het algemeen belang voor het individuele belang. • Ondertussen bevordert het gemeentebestuur de veiligheid van een ieder. • Om dat te bereiken streeft het gemeentebestuur naar verbindingen: initiatieven vanuit de samenleving bij elkaar brengen, verschillen overbruggen, respect en uitwisseling tussen mensen en groepen met verschillende achtergronden stimuleren. Zichtbaarheid De gemeente is de overheid die het dichtst bij de burger staat. Het gemeentebestuur vult die positie in door zichtbaar, bekend en nabij te zijn. Concreet: • De wisselwerking tussen bestuur en burger vraagt om heldere communicatie en uitwisseling: aanspreken en aangesproken worden, zichtbaar zijn en gekend worden. • Dit vergt een zichtbare aanwezigheid van het bestuur in de samenleving. Daarom dienen er weer 4 wethouders te komen i.p.v. de huidige 3. • De gemeente organiseert opnieuw een nieuwjaarsreceptie , eventueel samen met andere organisaties, zoals de OSD (Ondernemerskring Schouwen-Duiveland). • Nog betere dienstverlening. De gemeente komt naar de inwoners toe. De situatie ter plaatse bekijken en bespreken maakt het ambtelijk ook makkelijker een situatie te beoordelen. Dit zal vergunning verlenen te goede komen. Samenwerken/samengaan De gemeente krijgt te maken met meer en complexere regelgeving. Daarnaast is er van rijkswege een aansporing tot opschaling, juist ook met het oog om de nieuwe taken adequaat te kunnen blijven uitvoeren. De schaal waarop de taken zo goed mogelijk kunnen worden uitgevoerd kan daarom ter discussie komen. Concreet: • Intergemeentelijke samenwerking is een probaat middel om efficiënter en daarmee goedkoper te werken, dat geldt in het bijzonder de ambtelijke organisaties. • De gemeenteraad moet er op toe zien dat het grip houdt op het verlengd lokaal bestuur (diverse gemeenschappelijke regelingen). • Gemeentelijke herindeling is alleen aan de orde indien dat gebeurt op vrijwillige basis, de dienstverlening aan de burger daarbij gebaat is en de identiteit van de plaatselijke gemeenschap daar niet onder leidt.
8
Van links naar rechts: Leendert de Bruine, Kees van den Berge, Florus van der Paauw, Wim Houtekamer en Cees van den Bos
9
2 Veiligheid Veiligheid is een basisbehoefte van mensen. De gemeente heeft hierbij een belangrijke taak, zowel door onveilige situaties te voorkomen als door handhavend op te treden tegen burgers en bedrijven die de veiligheid in gevaar brengen. De SGP wil de komende jaren sterker inzetten op preventie, zonder de handhavende rol van de overheid te veronachtzamen. De eigen verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven en instellingen wordt daarbij niet uit het oog verloren. Veiligheidsbeleid vraagt om een samenhangend pakket aan maatregelen, variërend van het vandalismebestendig inrichten van de openbare ruimte tot het maken van afspraken over de inzet van politie en brandweer. Gemeenten leggen hun lokale prioriteiten op het vlak van de openbare orde en veiligheid vast in een integraal veiligheidsplan. Dit wordt eens in de vier jaar vernieuwd en jaarlijks geëvalueerd met de gemeenteraad. Overlast, vernieling en criminaliteit De SGP blijft zich sterk maken voor voldoende blauw op straat om krachtig op te kunnen treden tegen zinloos geweld, overlast, vandalisme en criminaliteit. Jongeren die overlast geven, zijn in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor hun wangedrag. Maar ook ouders moeten aangesproken worden op het gedrag van hun kinderen. Op hen rust de taak van een goede morele vorming van hun kinderen. Inwoners kunnen vaak ook zelf een bijdrage leveren aan het bevorderen van de veiligheid in de eigen leefomgeving. Concreet: • De wijkagent en de BOA’s blijven behouden en zijn duidelijk zichtbaar op straat aanwezig. • De politie participeert actief in het lokale zorgnetwerk om bij te dragen aan preventief handelen. • Actieve deelname van burgers stimuleren via Burgernet of SMS-Alert. • De inzet van politievrijwilligers bevorderen. • In het kader van Halt-trajecten ouders nauw betrekken bij de aanpak van overlastgevende jongeren. • In risicogebieden cameratoezicht instellen, bv. in Renesse. • Schade als gevolg van vandalisme zoveel mogelijk verhalen op de dader. • Bijdragen aan de bewustwording van burgers door het bijhouden van een vandalismemonitor. • In samenwerking met de woningcorporaties het verkrijgen van het Politiekeurmerk Veilig Wonen bij nieuwe woningen en grootschalige renovaties bevorderen. • Openstaan voor buurtpreventieprojecten. • Middelen voor buurtbemiddeling beschikbaar stellen, waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van vrijwilligers. • Het doen van elektronische aangifte verloren voorwerpen bevorderen.
10
Bedrijvigheid en veiligheid Ook bedrijven hebben te maken met overlast en vernielingen. Samen met de gemeente worden afspraken gemaakt over het tegengaan van deze problematiek. Bedrijvigheid is van
groot belang voor de lokale economie. De gemeente moet zich echter wel bewust zijn van de risico’s die bepaalde bedrijven met zich meebrengen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan zware bedrijven, tankstations en chemische opslag. Concreet: • Samenwerken met een ondernemersvereniging of collectief van bedrijven om inbraken terug te dringen. • Afspraken maken met het bedrijfsleven over de beveiliging van bedrijventerreinen in het kader van het Keurmerk Veilig Ondernemen. • Zorgen dat de vergunningverlening en handhaving op orde is, in het bijzonder ten aanzien van risico’s van bedrijven voor de omgeving. De afspraken daarover met brandweer en milieudienst regelmatig evalueren. Brandweerzorg en hulpverlening De hulpdiensten, brandweer en ambulancezorg, zijn voldoende toegerust om hun taken goed te kunnen vervullen. De brandweer investeert, naast de reguliere brandbestrijding, ook in preventieve taken. Concreet: • De regionalisering (Veiligheidsregio) van de brandweer mag niet leiden tot uitholling van de vrijwillige brandweer. • Het jeugdbrandweerkorps voorziet in een behoefte, o.a. als kweekvijver voor de professionele en vrijwillige brandweer. • De brandweer gaat zich meer toeleggen op preventie, o.a. door uitreiking van brandmelders en voorlichting aan specifieke groepen en op scholen. • Zorgen voor voldoende dekking van kazernes om uitruktijden te garanderen. De 9 kazernes blijven behouden. • Er wordt niet bezuinigd op personeel van de brandweer. De 7 beroepskrachten en 165 vrijwilligers blijven behouden. • De brandweer op basis van een afgestemd plan tevens inzetten bij reanimatie. • De AED-punten in kernen uitbreiden, in samenwerking met EHBO-verenigingen. • Ambulancevervoer is gebiedsdekkend, de aanrijtijden liggen binnen de landelijke norm en ook voor de nachtelijke uren moet men kunnen rekenen op effectieve inzet van de ambulance. • Goede huisvesting voor ambulancevervoer, bv. in Burgh-Haamstede in/naast de brandweerkazerne. • Overlast veroorzakende personen die de inzet van de brandweer en andere hulpverleners blokkeren, hard aanpakken. Mensen die hulpverleners belagen en verwonden tijdens het uitoefenen van hun werk, streng straffen. Crisis- en rampenbestrijding De gemeenschap moet erop kunnen vertrouwen dat de gemeente is voorbereid op een crisis en dat zij in staat is daadkrachtig op te treden om de negatieve gevolgen ervan te beperken. Samenwerking met omliggende gemeenten in het kader van de veiligheidsregio is daarbij een eerste vereiste. Concreet: • Het regionaal crisisplan jaarlijks evalueren en actualiseren. • Voldoende middelen reserveren voor het opleiden, trainen en oefenen van bestuurders en medewerkers in de crisisorganisatie.
11
•
Voldoende aandacht hebben voor specifieke situaties, zoals bv. veiligheid voor overstromingen als gevolg van zware stormen/hoog water!
Vuurwerk De SGP kiest ervoor het gebruik van vuurwerk, binnen de landelijke wettelijke kaders, zoveel mogelijk te ontmoedigen en overlast door vuurwerk hard aan te pakken.
Concreet: • Vuurwerkvrije zones aanwijzen rond verzorgingstehuizen, winkelcentra en kerken. • Streng toezien op het afsteken van illegaal vuurwerk en het afsteken van vuurwerk buiten de toegestane tijden.
12
3 Zorg en welzijn De SGP vindt het belangrijk dat er in de maatschappij omgezien wordt naar mensen in kwetsbare omstandigheden, de zwakkeren in de samenleving. Niet in de laatste plaats omdat dit een voluit Bijbels uitgangspunt is. In eerste instantie is dit een verantwoordelijkheid van iedereen en wordt daarbij gebruik gemaakt van de sociale omgeving: de familie, de buren, de kerk en andere maatschappelijke verbanden. Pas als daar niet langer de benodigde ondersteuning georganiseerd kan worden, is de overheid aan zet. Op dat moment is het belangrijk dat de juiste ondersteuning zo snel mogelijk wordt georganiseerd en zoveel mogelijk aansluit bij de vertrouwde omgeving. De mens staat daarbij centraal. Wet maatschappelijke ondersteuning De taken die onder de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) vallen, worden vanaf 2015 fors uitgebreid. De SGP gaat daarbij voor zinnige en zuinige zorg. Alleen zo houden we de zorg ‘gezond’. Zorg moet voor iedereen die het nodig heeft goed, toegankelijk, snel geregeld en betaalbaar zijn. De vraag van de inwoner staat daarbij centraal. Zorgaanbieders, woningbouwcorporaties en andere partijen die actief zijn in ‘zorgland’ worden gestimuleerd rondom die vraag samen te werken. Dit levert winst op, doordat de zorg beter op elkaar en beter op de persoonlijke situatie is afgestemd. Meer maatwerk dus. Maar ook de professionals behalen winst: kortere lijnen, interessanter werk, etc. De gemeente vervult hier een belangrijke, initiërende, rol en moet zich actief opstellen. Daarbij moet zij buiten de kaders denken en niet schuwen om bijvoorbeeld de samenwerking te zoeken met zorgverzekeraars en/of het zorgkantoor en het maatschappelijk middenveld. Wat de SGP betreft komen er minder (zorg)voeten over de drempel en meer handen aan het bed. De SGP is van mening dat de overheid ten dienste staat van de samenleving en haar beleid daarom vormgeeft in nauwe samenspraak met die samenleving. Dit geldt zeker het Wmobeleid. Een leefbare gemeente is een belangrijk uitgangspunt voor de invoering van de nieuwe Wmo. De leefbaarheid van wijken wordt in toenemende mate een gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners, ondernemers en maatschappelijke verbanden. Op Schouwen-Duiveland is de sociale cohesie goed. Wat de SGP betreft maakt de gemeente daar volop gebruik van. Niet in de laatste plaats, omdat dit leidt tot nieuwe verbindingen en breed gedragen oplossingen. Concreet: • Stimulerende maatregelen nemen om de onderlinge betrokkenheid - binnen familie, kerk en maatschappelijke verbanden - te (helpen) verbeteren. Ook niet-kwetsbaren moeten opgeroepen worden tot actief burgerschap, om zich in te zetten voor hun medeburgers. Kerken, dorpsraden en de talloze verenigingen en stichtingen die Schouwen-Duiveland rijk is, kunnen hierin een stimulerende en ondersteunende rol vervullen. Dit betekent een verschuiving van zorg naar welzijn. • Goede ondersteuning blijven bieden aan mantelzorgers en vrijwilligers. • Optimale keuzevrijheid garanderen, zodat mensen hulp kunnen kiezen bij een organisatie die bij hen past. Een goede kwaliteit blijft daarbij een voorwaarde. • Zoveel mogelijk hulp via voorliggende collectieve voorzieningen vormgeven. Dit betekent dat nieuwe collectieve voorzieningen ontwikkeld moeten worden.
13
• • •
Inwoners de mogelijkheid bieden zo lang mogelijk zelfstandig thuis te wonen en daarbij oog hebben voor het gevaar van een sociaal isolement en eenzaamheid. Ook moeten de veiligheidsaspecten van deze ontwikkeling serieuze aandacht krijgen. Algemene voorzieningen en welzijnsdiensten goed spreiden, zodat deze ook voor de minder mobiele medemens bereikbaar en toegankelijk zijn. Fysieke toegankelijkheid van voorzieningen bevorderen. Goede informatie, advies en ondersteuning geven door een (digitaal) zorgloket.
Vrijwilligerswerk De hiervoor beschreven ontwikkelingen brengen met zich mee dat mantelzorgers en vrijwilligers nog belangrijker worden dan ze al zijn. Schouwen-Duiveland kent veel sterke sociale netwerken die prima functioneren en ook geen hulp van de gemeente nodig hebben. Dit moeten we zo proberen te houden. Van deze netwerken moet gebruik gemaakt worden bij het vormgeven van de veranderingen in het sociale domein. Daarbij moet de gemeente zich realiseren dat deze netwerken onder druk kunnen komen te staan vanwege de demografische ontwikkelingen en rijksbeleid. Vanzelf moet deze ondersteuning geen betaalde ondersteuning worden, maar de gemeente moet haar mantelzorgers en vrijwilligers wel koesteren. Zij vormen het sociaal kapitaal van de samenleving! Het gemeentelijk beleid om vrijwilligers jaarlijks bedanken voor de getoonde inzet, verdient dan ook voortzetting. Daarnaast verdienen projecten die gericht zijn op het verbeteren van de maatschappelijke betrokkenheid (Hart van Leefbaarheid) continuering. Jeugd en decentralisatie Jeugdzorg Voor de SGP is en heeft de jeugd de toekomst. Juist daarom is het van belang dat de gemeente effectieve hulpverlening organiseert. Bij jongeren is winst te behalen: tijdige hulpverlening voorkomt doorontwikkeling naar ernstige problemen. De SGP vindt dat de eerste verantwoordelijkheid voor de opvoeding van jongeren bij de ouders ligt. Ouders moeten hierin ondersteund worden met eenvoudige hulpverlening zoals voorlichtingsbijeenkomsten, een opvoedbureau en een digitaal ondersteuningsplatform. Het CJG vervult hierin een belangrijke rol. Pas als deze ondersteuning niet meer werkt, komt de overheid in beeld. De mens en diens vraag blijft op dat moment centraal staan. We moeten ons realiseren dat opvoedproblemen niet altijd alleen maar het gevolg zijn van pedagogische onmacht. Vaak is er meer aan de hand zoals het ontbreken van een werkkring of het hebben van schulden. Hulpverlening aan jongeren en opvoeders moet daarom gecombineerd worden met andere vormen van hulpverlening zoals de OGGZ-hulpverlening of hulpverlening op het gebied van inkomen en arbeidsparticipatie. De rol die het huidige gemeentelijk OGGZ-platform nu vervult verdient voortzetting en wordt niet voor niets als voorbeeld genoemd. Eerder de juiste zorg inzetten is vooral inhoudelijk maar ook kostentechnisch belangrijk. De gemeente is aan zet om hierop aan te sturen vanuit haar onafhankelijke positie en met respect voor de professionals die hierbij betrokken zijn. Een belangrijke rol daarbij is weggelegd voor jeugdhulpaanbieders die in deze ontwikkelingen mee zullen moeten groeien. Ook met het onderwijs is afstemming gewenst zodat innovatieve onderwijsen zorgarrangementen tot ontwikkeling gaan komen. Om zo vroeg mogelijk ontwikkelingsachterstanden op te sporen blijft de gemeente beleid uitvoeren om kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden intensief te begeleiden (VVE=voor- en vroegschoolse educatie). Dit beleid is gebaseerd op vrijwilligheid en moet niet zo ver gaan dat kinderen verplicht worden een bepaalde vorm van onderwijs te volgen voordat zij de leerplichtige leeftijd hebben bereikt. De SGP vindt dat ook de komende raadsperiode het excessief alcoholgebruik en gebruik van soft- en harddrugs door jongeren en de overlast en vernielingen die daarmee vaak gepaard gaan, moet worden teruggedrongen. De projecten die op dit gebied lopen, zoals “Laat ze niet verzuipen” , verdienen continuering.
14
De jeugdwerkloosheid op Schouwen groeit en dat baart de SGP zorgen. Het is blijvend noodzakelijk beleid te voeren, dat erop gericht is om zoveel mogelijk jongeren met een startkwalificatie het onderwijs te laten verlaten. Bijvoorbeeld door het aanbieden van speciale leer-/werktrajecten. Onderwijsinstelling en leerplichtfunctionarissen vervullen hierin een belangrijke rol. Concreet: • Kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden intensief begeleiden (voor- en vroegschoolse educatie en schakelklas). • Opvoedkundige problemen van leerlingen vroeg signaleren via o.a. het ZAT (=zorgadviesteam) en hulp bieden via o.a. schoolmaatschappelijk werk, en zo nodig een gezinscoach. • Een laagdrempelig Centrum voor Jeugd en Gezin in stand houden met een goede samenwerking en afstemming tussen de partijen (zorgregisseur). Goede informatie, advies en ondersteuning geven door een (digitaal) zorgloket. Onder meer door de opvoedcursussen die reeds vanuit het CJG aangeboden worden te continueren, zodat ouders beter in staat zijn hun verantwoordelijkheid voor de opvoeding waar te maken. • Gezinnen ondersteunen in de vorm van één gezin, één plan, één begeleider en zo mogelijk: één budget. De gemeente vervult hier een regisserende functie in. • Scholen, kerken en andere maatschappelijke instellingen blijven intensief betrokken bij het tot stand komen van gemeentelijke beleid bij de decentralisatie Jeugdzorg. Ook na 1 januari 2015. • Identiteitsgebonden zorgaanbieders worden betrokken in het aanbestedingstraject om zorg te leveren. Dat geldt ook voor kleinere of nieuwe zorginstellingen. Als direct contracteren niet mogelijk is, wordt gekeken naar de mogelijkheden van onderaannemerschap. • De jeugdzorg is een onderdeel in de keten van integrale overlastbestrijding. Zorg voor ouderen Ouderen en kwetsbaren moeten zo lang en zelfstandig mogelijk thuis kunnen blijven wonen. De SGP vindt dat de gemeente een belangrijke regierol heeft om een goed en samenhangend pakket aan voorzieningen te realiseren en in stand te houden. Concreet: • Terugkeer van de wijkverpleegkundige stimuleren. Naast verpleegkundige zorg kan zij ook andere behoeften en bedreigingen signaleren en hierop actie ondernemen. Hoewel dit de verantwoordelijkheid is van de zorgverzekeraar moeten samenwerkingsmogelijkheden tussen de gemeente en de zorgverzekeraar op dit punt onderzocht worden. • Werken aan een sluitend zorgpakket en zorgnetwerk, zoals thuiszorg, maaltijdvoorziening, alarmering, voorlichting (voeding, beweging, veiligheid) en terminale thuiszorg. Daarin is vooral een rol weggelegd voor aanbieders van zorg en maatschappelijke ondersteuning (welzijnswerk). • Zorgen voor een goede spreiding van voldoende seniorenwoningen met bereikbare en (ook voor gehandicapten) toegankelijke voorzieningen in de directe omgeving (‘woonservicezone’). • Voorzieningen spreiden om sociaal isolement en eenzaamheid te voorkomen.
15
Volksgezondheid Welvaart brengt risico’s met zich mee voor de volksgezondheid. Teveel mensen leven niet (geheel) gezond. Te weinig beweging, ongezonde voeding, roken en overmatig alcoholgebruik vormen bedreigingen voor de gezondheid. Daarnaast vragen zaken als depressiviteit, eenzaamheid en diabetes de aandacht, aangezien die het welbevinden beïnvloeden. De SGP vindt gezond leven in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de burger zelf, maar wil wel actief bijdragen aan bezinning en maatregelen om de volksgezondheid te bevorderen. Al dan niet in samenwerking met andere spelers die op dit veld actief zijn. Concreet: • Het vastgestelde volksgezondheidsbeleid en de daarin opgenomen prioriteiten de komende jaren ten uitvoer brengen. • Toezicht houden op de effecten van gezondheidsbeleid (door middel van monitoring GGD, SCOOP, etc.) en zo nodig beleidsmatig bijsturen. • Binnen de mogelijkheden van de gemeente een voldoende aanbod en goede bereikbaarheid van eerstelijnsvoorzieningen stimuleren, waaronder de continuïteit van de huisartsenzorg. • De ligging van Schouwen-Duiveland benutten voor innovatieve zorginitiatieven. Verslaving Het middelengebruik op Schouwen-Duiveland is inmiddels onderdeel van de gemeentelijke nota volksgezondheid. De SGP blijft het van belang vinden om hierin te investeren. Verslaving vormt een bedreiging voor de gezondheid en het toekomstperspectief van de betrokkene en leidt soms ook tot openbare overlast. Concreet: • Het gemeentelijk verslavingsbeleid “Laat ze niet verzuipen” continueren. • Adequaat handhaven, omdat preventie en zorg alleen dan effectief zijn. • De leeftijd voor alcoholverkoop is verhoogd naar 18 jaar en daarop dus ook handhaven, nu het toezicht door de gemeenten plaatsvindt. • Alcoholcontrole moet ook op campings. • Afspraken maken met de horeca over alcoholmatiging en sluitingstijden; hierbij kiezen voor een oplossing die het meeste recht doet aan de zondagsrust. • Coffeeshops blijven weren uit de gemeente (0-optie). • Kansspelen zoveel mogelijk terugdringen. • Wettelijke beperkingen betreffende het roken goed naleven.
16
Maarstraat Zierikzee
17
4 Lokale economie, werk en inkomen Werken is waardevol. Niet alleen voor het inkomen, maar ook voor contacten. Wie werkt, vereenzaamt doorgaans niet. Maar wie dat niet kan, verdient ondersteuning van de overheid die zorgt voor haar burgers. Zondagsrust Conform de Bijbel als Gods Woord en de christelijke traditie, is de zondag als de dag van de Heere een dag waarop de mens niet alleen moet, maar vooral ook mág rusten. Ook vanwege sociale motieven en vanuit het oogpunt van welzijn/gezondheid is het van belang om wekelijks te rusten. Daar komt bij dat vooral de grotere winkelketens op zondag opengaan, wat veelal ten koste gaat van ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf. Daarom is de SGP principieel tegen een verdere aantasting van de zondag als rustdag. Wat ons betreft geen commercieel gerichte bedrijvigheid op zondag en geen zondagsopenstelling van winkels. Concreet: • Geen 24-uurs economie • Zondag is rustdag • Geen koopzondagen! • (Snuffel)markten/toeristendagen moeten meer onderscheidend zijn naar het voorbeeld van de Burghse Dag, de Brouwse dag, de Bruse Visserijdagen en de Zierikzeese Havendagen! Deze worden georganiseerd op maandag t/m zaterdag. Werk! De SGP wil economische activiteiten stimuleren, maar trekt daarbij ook grenzen. Werk is geen doel op zichzelf, maar richt zich op de bijdrage aan de maatschappij en het verwerven van inkomen. Werk is geen vanzelfsprekendheid meer gezien de economische crisis. Het vraagt om een betrokken samenwerking tussen gemeenten en bedrijfsleven. Concreet: • Een goede relatie gemeente-ondernemers nastreven, mede in het licht van de komende Participatiewet. • Het MKB versterken. • Een ‘ondernemersloket’ inrichten. . Industrieterreinen ontwikkelen of revitaliseren. . De gemeentelijke administratieve lasten voor ondernemers beperken. . Mogelijkheden creëren voor bedrijven aan huis. • De mogelijkheden bestuderen om door middel van de Europa 2020-agenda op Schouwen-Duiveland ondernemers, onderwijs en overheid bij elkaar te laten komen om innovatieve projecten op te zetten waarin onderwijs en arbeidsmarkt gekoppeld worden.
18
Geen werk? Omdat ‘werk’, wat de SGP betreft, de beste vorm van sociale zekerheid is, moeten mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt (langdurig werklozen, gehandicapten, bijstandsgerechtigden) door de gemeente actief geholpen om aan werk te komen. De SGP houdt daarbij altijd oog voor burgers die door omstandigheden niet in staat zijn om aan het arbeidsproces deel te nemen. Deze burgers verdienen ruimhartig steun. Een goed participatiebeleid vereist structureel overleg met het bedrijfsleven. Bedrijven en gemeente zijn op dit punt partners. De samenwerking met het bedrijfsleven bij het sociaal werkvoorzieningschap De Zuidhoek is hiervan een goed voorbeeld en moet zo blijven. Ook bij de invoering van de Participatiewet staat de SGP daarom een nauwe samenwerking met het bedrijfsleven voor. Concreet: • De Zuidhoek ontwikkelt zich verder om werkloze burgers toe te leiden naar een plaats op de arbeidsmarkt (mensontwikkelbedrijf). • De instroom in de bijstand inperken (strenge, maar rechtvaardige poortwachter). • Met bedrijven afspraken maken over het re-integreren op de werkvloer, werk, leer- en stageplaatsen. Bedrijven compenseren voor hun inspanningen. Daarnaast ontzorgt de gemeente door begeleiding en een uitstekende werkgeversdienstverlening. • Bij inkopen en aanbestedingen ‘social return’ opnemen als contractvoorwaarde. Dit betekent dat bij de uitvoering van de opdracht ook mensen moeten worden ingezet met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. • De gemeente stelt zich open voor meerdere aanbieders van re-integratietrajecten. • Van uitkeringsgerechtigden naar vermogen een tegenprestatie vragen in de vorm van maatschappelijk nuttige activiteiten zodra hier wettelijk meer over duidelijk is. • Voldoende middelen beschikbaar stellen voor mensen die aangewezen zijn op sociale werkvoorzieningen dan wel beschut werken (na 1 januari 2015). • Aandacht voor specifieke gevallen zoals alleenstaande ouders met jonge kinderen. Financiële ondersteuning Wie niet kan werken, verdient financiële ondersteuning. De gemeente moet zich houden aan landelijke richtlijnen, maar kan ook zelf iets doen. De SGP voert een pleidooi om alle wettelijke mogelijkheden te benutten, zeker daar waar het gaat om kinderen. Hierbij kan ook schuldhulpverlening noodzakelijk zijn. Concreet: • Blijven inzetten op extra gemeentelijk (bijstand)beleid voor kinderen van werkgevers. • Ambtshalve kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Ook ondernemers kunnen hiervoor in aanmerking komen. • Vergoeding voor maatschappelijke deelname van 150 euro per persoon. • Ruimhartige verlening van bijzondere bijstand. • Categoriale bijstand voor chronisch zieken en gehandicapten. • Goede en betaalbare aanvullende ziektekostenverzekering. • Samenwerkingsrelaties met andere instellingen op het vlak van armoedebestrijding beter benutten. De SGP wil zich inspannen om het niet-gebruik van lokale tegemoetkomingen terug te dringen. Enerzijds omdat alle inwoners er recht op hebben. Anderzijds omdat inkomensproblematiek vaak het eerste signaal is dat naar buiten komt en in die zin kan(!) duiden op meer onderliggende problematiek waarvoor andere gemeentelijke ondersteuningsvormen oplossingen kunnen bewerkstelligen. Concreet: • Wervende teksten plaatsen in huis-aan-huisbladen. • Gericht folderen in bepaalde wijken.
19
• • •
Mensen actief benaderen in plaats van afwachten en dit mede betrekken in de voorbereidingen op de veranderingen in het sociale domein. Gerichte budgetvoorlichting geven en burgers die onvoldoende financieel besef tonen begeleiden. Bij dreigende huisuitzetting van gezinnen met kinderen met voorrang een schuldhulpverleningstraject starten.
Sociale ondernemingen Sociale ondernemingen (Social Enterprises) stimuleren. De lokale overheid steunt deze initiatieven om zo de maatschappelijke impact te vergroten. Wij hebben een samenleving voor ogen waarin rechtvaardigheid en duurzaamheid vanzelfsprekend zijn. Een samenleving die effectief reageert op sociale uitdagingen zoals vergrijzing, krimp, duurzame voedselvoorziening en waarin sociale ondernemingen een cruciale rol spelen in het aanpakken van de maatschappelijke uitdagingen. De overheid kan samen met Social Enterprise NL randvoorwaarden creëren die verdere groei van Social Enterprises stimuleert. Bv. door startkapitaal ter beschikking te stellen. Bekendheid creëren bij consumenten en jongeren te leren over sociaal ondernemerschap. Concreet: . gemeente belegt bijeenkomst samen met Social Enterprise NL en nodigt verenigingen, docenten , kerken enz. hiervoor uit . lokale producten meer promoten bv. via toeristenmarkten
20
5 Educatie Het belang van onderwijs van goede kwaliteit kan moeilijk worden overschat. De rol van de gemeenten - het creëren van optimale raadvoorwaarden hiertoe - is beperkt, maar niet onbelangrijk. Immers, zaken als huisvesting, lokaal onderwijsbeleid en leerlingenvervoer vallen onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. De vrijheid van onderwijs is leidend voor het gemeentelijk onderwijsbeleid.
Onderwijsbeleid Het lokale onderwijsbeleid wordt vastgelegd in een nota Lokaal Onderwijsbeleid of Lokale c.q. Regionale Educatieve Agenda. De ontwikkelingen rondom het passend onderwijs vormen een belangrijk agendapunt. De SGP is van mening dat een goede verstandhouding tussen de verschillende partners (schoolbesturen, directies en gemeente) van groot belang is. Concreet: • Het bevoegde gezag als serieuze partner zien, om samen te komen tot een breed gedragen lokaal onderwijsbeleid, dat afgestemd wordt op de ondersteuningsplannen passend onderwijs. • Een integrale aanpak van ondersteuning en zorg realiseren, in en buiten de school. • Zich onthouden van actieve inmenging in de inhoud van het onderwijs. • In overleg met het onderwijsveld maatregelen nemen ter voorkoming van vroegtijdige schooluitval. • De bekostiging van identiteitsgebonden leerlingenvervoer dient op het huidige niveau te blijven. • Samenwerking tussen scholen van verschillende signatuur kan, maar wel met behoud van identiteit. Bij de vorming van regioscholen met 225 leerlingen door Obase en Radar dient de eigen identiteit behouden te blijven.
Huisvesting De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van het onderwijs. Wel is het aan te bevelen dat de gemeente de onderhoudsmiddelen voor de huisvesting vanuit een regiefunctie aan de scholen overdraagt. Concreet: • Zorg dragen voor kwalitatief goede onderwijshuisvesting, waarbij binnenklimaat, veiligheid en duurzaamheid prioriteit hebben. • De onderwijsgebouwen zodanig inrichten, dat tegemoetgekomen kan worden aan een toenemende diversiteit van leerlingen als gevolg van passend onderwijs.
Onderwijsachterstand De gemeente heeft een sturende en coördinerende rol bij de bestrijding van onderwijsachterstanden en neemt de aanpak hiervan voortvarend ter hand. Concreet: • Beschikbare gelden voor voorschoolse educatie en schakelklassen ook daadwerkelijk ter beschikking stellen aan het onderwijsveld en een doorlopende leerlijn waarborgen.
21
• •
Achterstanden in een zo vroeg mogelijk stadium in kaart brengen, bijvoorbeeld door een goede samenwerking tussen consultatiebureaus, peuterspeelzalen, kinderopvang en scholen. In het belang van de doorgaande lijn initiatieven om te komen tot schoolgebonden peuterspeelzaalwerk ondersteunen en faciliteren.
Brede School De Brede School kan een goed instrument zijn voor het bestrijden onderwijsachterstanden en het bevorderen van sociale cohesie in de buurt.
van
Concreet: • Een Brede School wordt vormgegeven vanuit scholen en/of instellingen. • De mogelijkheid van een breed zorgnetwerk binnen een Brede School optimaal benutten (consultatiebureau, fysiotherapie, logopedie, enz.). • Geen dwang uitoefenen op scholen of instanties om te participeren binnen een Brede School. Wel proberen te bevorderen als gemeente.
Bibliotheek De SGP streeft in deze tijd van de beeldcultuur de bevordering van de leescultuur onder jong en oud na. De openbare bibliotheek vervult hierbij een belangrijke functie. Zeker ook in het huidige tijdperk als ‘informatiemakelaar’. Daarom blijven de vestigingen in Bruinisse, BurghHaamstede en Zierikzee behouden. Concreet: • De aangeboden boeken en andere informatiebronnen kennen geen godslasterlijke, aanstootgevende en gezagsondermijnende uitingsvormen, maar bevorderen goede zeden. • De internetcomputers in de openbare bibliotheek zijn voorzien van een adequaat filter of zijn zo geplaatst dat misbruik bemoeilijkt wordt. • De bibliotheek is zo optimaal mogelijk bereikbaar, maar blijft op zondag gesloten. • Bij samenstelling en uitbreiding van het assortiment is er aandacht voor verschillende doelgroepen, zoals laaggeletterden, en verschillende denominaties binnen de gemeente.
22
6 Cultuur recreatie en sport De SGP wil een samen-leving, en niet een naast-elkaar-leving.De SGP ziet als hoofddoel van de cultuuropdracht, zoals de Bijbel het ons leert, de eer van God en het welzijn van de naaste. Het karakter van de lokale samenleving geeft vaak herkenning en heeft een samenbindende functie. Cultuur en cultuurhistorie kunnen hierin een belangrijke rol spelen, evenals het verantwoord samen recreëren en sporten. Cultuur De SGP hecht grote waarde aan de beleving van de cultuur. Het stimuleren van (sociaal)culturele activiteiten en structuren kan hieraan bijdragen. Primair dienen culturele activiteiten voort te komen uit particulier initiatief. Kunstuitingen in de publieke ruimte moeten in overeenstemming zijn met de Bijbelse cultuuropdracht. Naast cultuurbeleving is ook waardering van de cultuurhistorie erg belangrijk. De geschiedenis hangt uiteraard nauw samen met de lokale identiteit. De SGP maakt zich sterk voor het behoud en herstel van cultuurhistorische waarden. De gemeente schept mogelijkheden, ordent en beschermt.
Concreet: • Behoud van cultureel erfgoed • Cultuurhistorische waarden (archeologie en monumenten) behouden en deze op de kaart zetten. • Cultuurhistorische waarden inzetten om de toeristische en recreatieve aantrekkingskracht van de gemeente te bevorderen. • Oplossing zoeken voor oude caravan in Westenschouwen waar Koninklijk Huis in het verleden gebruik van maakte. Bv. verplaatsen naar museum Goemanszorg in Dreischor. Recreatie De SGP wil bijdragen aan verantwoorde recreatie. De gemeentelijke taak bestaat vooral in het scheppen van goede randvoorwaarden. Concreet: • Recreatievoorzieningen die passen bij het karakter van de gemeente en de zondagsrust niet aantasten. • Verbeteren en/of realiseren van aantrekkelijke fiets- en wandelroutes. • Geen inbreuk maken op het buitengebied en de belangen van agrariërs door recreatievoorzieningen. • Verkoop van streekproducten stimuleren. Evenementen Evenementen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de levendigheid van de gemeente. De SGP staat open voor gezellige activiteiten die de sociale cohesie bevorderen. Wel zijn duidelijke spelregels nodig, onder andere om overlast voor omwonenden te voorkomen. Concreet:
23
• •
De eindtijd voor geluidsoverlast bij buitenevenementen op 23.00 uur stellen. Geen vergunningen verlenen voor evenementen met een verhoogd risico op drugsgebruik, overmatig alcoholgebruik en activiteiten die in strijd zijn met de goede zeden.
Toerisme Behalve recreatiemogelijkheden voor de eigen inwoners zijn ook goede faciliteiten nodig ter ondersteuning van het toerisme. De SGP pleit voor aantrekkelijke toeristische voorzieningen, maar nadrukkelijk met behoud van het eigen karakter en de zondagsrust. Concreet: • We zetten in op kwaliteitsverbetering en seizoensverlenging. • Renesse wordt een familiebadplaats waar voor drank–en drugsoverlast geen plaats is. • Ruimte bieden aan het vrije ondernemerschap. Recreatieve sport Recreatieve sport kan een positieve bijdrage leveren aan de vorming en gezondheid van de jeugd, en aan sociale verbanden. Veel vrijwilligers zijn op dit terrein actief, en ook ouders tonen vaak grote betrokkenheid. De SGP onderkent de positieve aspecten van sport en wil deze ondersteunen door als gemeente goede faciliteiten en accommodaties te bieden. Ouderen en gehandicapten verdienen extra aandacht; niet alleen in het mogelijk maken van sport en beweging, maar ook in het bevorderen van sociale contacten. Wij keren ons echter tegen sportverdwazing en zondagssport. Concreet: • Diverse vormen van bewegingsonderwijs op scholen stimuleren. • Sportverenigingen moeten samenwerken. • Goed beheer van sportvoorzieningen door verenigingen, en het sluiten van overtollige faciliteiten en accomodaties. • Het sportaanbod beter toegankelijk maken voor ouderen en gehandicapten. • Streven naar evenwicht tussen gemeentelijke en particuliere bijdragen. • Zondagssport niet stimuleren.
24
Haven Bruinisse
25
7 Leefomgeving Wij behoren zorgvuldig om te gaan met de natuur. Gods goede schepping moeten we bouwen en bewaren. Een schoon milieu, waaronder ook het openbaar groen en het water valt, moet onze aandacht hebben. Hier geldt het rentmeesterschap bij uitstek. Hoofdlijnen zijn bijvoorbeeld het investeren in duurzame energiebronnen en het duurzaam inrichten van de (leef)omgeving. Dit kan onder andere door het realiseren van een duurzaamheidsplan. Groen Het groen - bomen, struiken, parken en perken - bevordert de leefbaarheid van de gemeente. Het gericht inzetten van beplanting maakt het mogelijk om energie te besparen, de geluidsoverlast te beperken en de luchtkwaliteit te verbeteren. De SGP vindt een kwaliteitsniveau belangrijk, ook omdat groen sterk beeldbepalend is. Bij de inrichting van de openbare ruimte worden de aspecten van verkeersveiligheid en sociale veiligheid in voldoende mate meegenomen, zodat onoverzichtelijke en onveilige situaties worden voorkomen. Concreet: • • • • •
• •
Begraafplaatsen, parken en groenstroken op een acceptabel niveau onderhouden. Solitaire objecten en bedrijventerreinen goed landschappelijk inpassen (parkmanagement) en groen rondom bedrijventerreinen stimuleren. Woonwijken aan de rand van kernen voorzien van een groene randzone. Aandacht hebben voor de veiligheid(-sbeleving) van burgers bij de inrichting van groenstroken en hen betrekken bij de inrichting van de groenstroken. De toepassingsmogelijkheden van integraal technisch groen inventariseren, o.a. het plaatsen van bomen, struiken en groenwallen om daarmee het fijnstof te reduceren en tevens een groene, prettige leefomgeving te creëren. Burgers motiveren om hun groene omgeving netjes te houden Elke kern mag jaarlijks een project indienen wat opgeknapt moet worden. De gemeente stelt via de dorpsraad/stadsraad een bedrag (bv. 2000 euro) beschikbaar om iets op te knappen in de openbare ruimte.
Water Water wordt een steeds belangrijker onderwerp voor gemeentelijk beleid. De overheid is verplicht een Waterplan op te stellen. Watersystemen en problemen van wateroverlast of verdroging houden doorgaans niet op bij een gemeentegrens. De SGP is daarom van mening dat overleg met het waterschap, provincie en de omliggende gemeenten noodzakelijk is. Concreet: • Het grond- en oppervlaktewater zuiver houden. • De gemeentelijke riolering op een goed niveau beheren. • Geen land- en tuinbouwgrond opofferen voor nieuwe natuur. • Water inzetten voor het winnen van duurzame energie
26
• • • • •
De belevingswaarde van water in de omgeving en van wonen aan het water recht doen en toegankelijk maken voor recreatie. De culturele eigenheid van het landschap in stand houden. Bij het bouwen op lage plaatsen rekening houden met de ruimte die water neemt. Uitvoering geven aan het Waterplan. Voorzieningen realiseren om wateroverlast door zware regenval te voorkomen.
Milieubeleid Zorg voor de leefomgeving is een Bijbelse opdracht die onze blijvende aandacht vraagt (rentmeesterschap). Er moet zorgvuldig omgegaan worden met de beschikbare grondstoffen en kringlopen realiseren waar dit mogelijk is. Het milieubeleid vraagt om een integraal plan. In een dergelijk beleidsplan komen de kwaliteit van de openbare ruimte, duurzaamheid, geluid, licht en afvalstoffenbeleid aan de orde. De SGP vindt dat de gemeente een voorbeeldfunctie heeft in het stimuleren en toepassen van duurzame energie. Concreet: • Vervuiling en uitputting van grondstoffen voorkomen door duurzaam bouwen. • Overtollige warmte of energie slim benutten (industrie/tuinbouw – huishoudens). • Actief meewerken aan het plaatsen van oplaadpunten voor elektrische auto’s en fietsen • Een actief beleid voeren om flora en fauna nieuwe impulsen te geven door middel van het bevorderen van nieuwe economische dragers. • Bio-vergistingsinstallaties en het gebruik van biobrandstof faciliteren. • Gemeentevoertuigen rijden op aardgas of elektra, mits dit economisch verantwoord is. Afvalstoffenbeleid Het afvalstoffenbeleid is belangrijk om verloedering van de openbare ruimte tegen te gaan. Burgers en bedrijven moeten zich bewust worden van de geweldige productie van afval. Gebruiken, verbruiken en hergebruiken zijn begrippen die vragen om deze bewustwording. Voor de SGP geldt het uitgangspunt dat de vervuiler betaalt. Vanzelfsprekend is er goed toezicht op de naleving van de regels.
• • • • •
Concreet: Optimale scheiding van afvalstromen stimuleren. Milieuparkjes inrichten waar de burger glas, textiel, blik en kunststof kan inleveren. Het inzamelen van oud papier door verenigingen en stichtingen stimuleren. Het milieurendement verbeteren en zorgen voor aanvaardbare kosten voor de burger (zo mogelijk vermindering. Een goed serviceniveau door het in stand houden van de gratis milieustraat voor de eigen inwoners. Legitimeren overwegen om afvaltoerisme naar Zierikzee vanaf Goeree-Overflakkee en NoordBeveland tegen te gaan.
Verkeer Het verkeer zal voortdurend aandacht blijven vragen. Het aantal auto’s groeit nog steeds. De bestaande lokale en regionale wegen kunnen de groei doorgaans niet aan. De SGP vindt dat
27
de belangrijke doorgaande verkeersstromen zoveel mogelijk buiten de gemeente (kernen) om moeten worden geleid, om de kern te sparen. Het openbaar vervoer moet afgestemd worden op de vraag. De SGP hecht groot belang aan veilige voet- en fietspaden. • • • • • • • • • • •
Concreet: Vrachtauto’s langer dan 10 meter en landbouwverkeer uit de bebouwde kom weren. Ontbrekende schakels in het fietspadennetwerk aanvullen. Klachten over voet- en fietspaden snel aanpakken. Goede aansluitingen in het openbaar vervoer realiseren. Een goed parkeerbeleid regelen, zodat er in woonwijken en bij bedrijven, stadscentra en instellingen voldoende parkeermogelijkheden zijn. Passeerstroken realiseren voor landbouwverkeer op de N59 tussen Zierikzee en Burgh-Haamstede. Rijbanen verdubbelen op de N59 van Hellegatsplein tot de Grevelingendam Poldertrace aanleggen op N57 van Oosterscheldekering naar Serooskerke als doorgaande route. Kraaijensteinweg is dan meer voor bestemmingsverkeer. Duinhoevepad afvlakken op steile stukken en/of verleggen. In Zierikzee bestrating verbeteren voor voetgangers, mensen die gebruikmaken van scootmobiel / rolstoel en fietsers. Tunneltje voor fietsers/voetgangers N59 bij Bruinisse.
Speelplaatsenplan Via een speelplaatsenplan kunnen speelterreinen en speeltoestellen op een goede manier over de gemeente worden verdeeld. Volgens de SGP verdient het aanbeveling om in een dergelijk plan rekening te houden met voldoende spreiding binnen de kernen, waardoor het mogelijk is dat kinderen op korte loopafstand kunnen spelen en bewegen. Concreet: • Speelvoorzieningen voor kinderen evenwichtig spreiden en burgers hierbij betrekken. • Speelplaatsen afstemmen op diverse doelgroepen (leeftijden). • Bij de inrichting van een speelplaats en de keuze van speeltoestellen rekening houden met minder valide kinderen. • De veiligheid van speelplaatsen bevorderen en misbruik door hangjongeren voorkomen.
28
8 Ruimtelijke ordening en wonen Schouwen-Duiveland kenmerkt zich door rust en ruimte, daar moeten we zuinig op zijn. Na de aanvaarding van de woonvisie in 2013 zien we bij de uitvoering problemen ontstaan. De SGP wil de woonvisie waar nodig aanpassen en bouwen naar behoefte mogelijk maken.
Monumentenbeleid en archeologie Schouwen-Duiveland heeft een rijke geschiedenis. Deze geschiedenis komt tot uiting in de aanwezigheid van oude gebouwen met diverse bouwstijlen, archeologische vondsten en cultuurlandschap. Beeldbepalende bouwwerken, monumenten en de inrichting van het (cultuur)landschap geven karakter aan een gemeente en het landelijk gebied. De SGP vindt het belangrijk dat geschiedenis aandacht krijgt (educatie) en wil de cultuurhistorische waarden bewaren voor de toekomst. Concreet: Inventariseren van de mogelijkheden om monumentwaarden van het interieur te beschermen (in relatie tot subsidiemogelijkheden en blijvende bruikbaarheid). Beschrijven en ontwikkelen van integraal erfgoed (beeldbepalende gebouwen, monumenten, bodemschatten en cultuurlandschappen). De hoogte van de financiële middelen in overeenstemming brengen met het ambitieniveau. Woningbouw en leefmilieu De onzekere situatie op de woningmarkt vraagt om een flexibel beleid. We moeten veel meer inspelen op de vragen uit de markt. Enerzijds moet bouwen voor leegstand voorkomen worden, maar anderzijds is het nodig om flexibel te kunnen anticiperen op vragen uit de (woning)markt. Een aantrekkelijke gemeente kenmerkt zich door variatie in woon- en leefmilieus. Concreet: Bouwen naar behoefte in elke kern. Grondprijzen bouwkavels voor woningen en bedrijven verlagen. Dit is een middel om als lokale overheid meer mensen naar Schouwen-Duiveland te krijgen en vestiging van nieuwe bedrijven te stimuleren. Maximaal medewerking verlenen aan het transformeren van leegstaande panden of braakliggende gronden in de kernen. De keuze van het woningtype aan de markt over te laten. Voorzien in levensloopbestendige woningen en seniorenwoningen. Samen met woningcorporaties de doorstroming op de woningmarkt stimuleren.
29
De mogelijkheid onderzoeken om welstandsvrij te kunnen bouwen. Duurzame maatregelen bij verbouw en nieuwbouw stimuleren.
Agrarische sector en Visserij Door de veranderde marktomstandigheden is schaalvergroting en functieverbreding voor de agrarische sector van belang. Sommige agrariërs stoppen en anderen zoeken naar functieverbreding. De SGP vindt dat verpaupering van het platteland voorkomen moet worden. Daarom moeten er mogelijkheden zijn om binnen de agrarische sector functieverbreding toe te staan. Deze moet passen bij de oorspronkelijke hoofdfunctie en mag niet leiden tot aantasting van de landschapskwaliteit. De mosselsector zit nog midden in de transformatie van bodemvisserij naar MZI’s met al haar problemen. De gemeente moet waar mogelijk zowel de agrarische- en visserijsector naast morele steun ook alle medewerking verlenen waar we kunnen. Concreet: Nevenactiviteiten toestaan. Verruiming van agrarische bouwkavels toestaan. Agrariërs stimuleren en faciliteren wanneer zij de instandhouding van (open) landschap op zich nemen, bijvoorbeeld door zorgboerderijen, landschapsbeheer e.d. Agrarische bestemmingen hergebruiken om ‘verrommeling’ tegen te gaan. Problemen rond om de opslag van MZI’s voor de mosselsector oplossen. De agrarische- en visserijsector is economische en voor het toeristische product niet weg te denken voor Schouwen-Duiveland.
Windturbines De gemeente zet zich maximaal in om de overlast van windturbines voor inwoners en toeristen op Schouwen-Duiveland zo klein mogelijk te houden. Bij plaatsing van windturbines voor de kust mogen de windturbines vanaf het strand niet zichtbaar zijn.
30
9 Financiën en risico’s Voor de uitvoering van het beleid zijn financiële middelen nodig. Middelen die worden verkregen door uitkeringen van het Rijk of via belastingheffing door de gemeente zelf. Gemeentelijke financiën betreffen dus gemeenschapsgeld. De SGP staat voor verantwoord besteden. Concreet: • Verantwoord: besteden aan de juiste doelen, tegen een prijs die niet hoger is dan noodzakelijk. • Besteden: reserves opbouwen is geen doel op zich voor een gemeente.
Het huis op orde Ook in financiële zin behoort een gemeente er voor te zorgen het huis op orde te hebben. Dat betekent inzicht hebben in wat nodig is voor een solide begroting. De kortingen op het gemeentefonds of budgettaire kortingen gerelateerd aan decentralisaties vragen om een expliciete keuze om ofwel beleid aan de nieuwe financiële mogelijkheden aanpassen ofwel extra begrotingsruimte vinden. Concreet: • Actuele beheerplannen die inzicht geven in onderhoudskosten om alle kapitaalgoederen op het vastgestelde kwaliteitsniveau te houden. • Kritische evaluatie van lopende uitgaven (voortdurende takendiscussie; zelf doen of uitbesteden). • De reserve positie is voldoende om mogelijke risico’s op te vangen.
Risicomanagement Het huis op orde betekent ook inzicht hebben in alle risico’s. Jaarlijks worden alle risico’s, zowel conjuncturele als beleidsrisico’s, in beeld gebracht. Het gaat hierbij om: • De grootte van de risico’s en de kans dat een risico zich voor doet. • Datgene wat gedaan moet worden om de risico’s te voorkomen of de effecten te mitigeren. De mogelijke gevolgen hiervan voor de gemeentelijke financiën vragen om een strategische visie voor de komende beleidsperiode en voor de lange termijn.
Transparantie De SGP streeft naar maximale transparantie, ook op financieel gebied. Transparant zijn betekent inzicht geven in de financiële mogelijkheden. Maar ook duidelijk zijn in de verantwoording van de bestede financiële middelen. De risicoparagraaf is een essentieel onderdeel van deze verantwoording.
Financieel beleid De SGP streeft een heldere, inzichtelijke, compacte en degelijke begroting na.
31
Concreet: • Een structureel sluitende begroting. • Bij belastingverhoging terughoudendheid betrachten. • Tarieven van rioolrecht, afvalstoffenheffing etc. zijn kostendekkend. • De hoogte van de begraafrechten dienen zodanig te zijn dat het voor iedereen mogelijk is zich te laten begraven. • Kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor burgers die van een laag inkomen moeten rondkomen.
Treasury De verplichting tot schatkistbankieren maakt beleggen voor een gemeente onmogelijk.
Subsidiebeleid Subsidiëren van organisaties, verenigingen of instellingen beoogt doelstellingen van publiek belang te ondersteunen. Concreet: • Het identiteitsgebonden zijn van de subsidieontvanger is geen reden maar zeker geen belemmering om te subsidiëren. • Subsidies hebben een aanvullend karakter. • Subsidies moeten het maatschappelijk belang dienen. • In beginsel dienen alleen activiteiten te worden gesubsidieerd waar ook draagvlak voor wordt getoond door de bevolking. • Doelstelling en activiteiten van de subsidieontvanger mogen niet strijdig zijn met Gods Woord.
Aanpassen leges De leges voor vergunningen en de kosten van ambtelijke inzet voor commerciële evenementen (bv. Concert at Sea) dienen kostendekkend te zijn vanwege het profijtbeginsel. De kosten voor onvermijdbare vergunningen (bv. invalidenparkeerkaart) en de kosten voor bv. begraven en trouwen verlagen.
32
