BAB 8
KONDISI SISTEM PEMBUANGAN LIMBAH / SANITASI YANG SUDAH ADA
BAB 8
8.1
KONDISI SISTEM PEMBUANGAN LIMBAH / SANITASI YANG SUDAH ADA
Umum
Sistem pembuangan limbah dikembangkan di sebagian area perkotaan dan instalasi milik masyarakat didirikan di bantaran sungai di Kota Yogyakarta. Banyak rumah tangga yang berada di luar jangkauan jaringan pembuangan limbah menggunakan septic tank. Di Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul, limbah cair diolah dengan septic tank yang dipasang di banyak rumah karena sistem pembuangan limbah dan sistem instalasi masyarakat belum diperkenalkan di wilayah tersebut. Namun, pada saat ini jumlah instalasinya tidak begitu tinggi. Limbah cair dari rumah-rumah tanpa septic tank merembes kedalam tanah secara langsung atau dibuang langsung ke sungai terdekat. Ini adalah salah satu penyebab pencemaran sungai.
8.2
8.2.1
Pembuangan Limbah
Garis Besar Sistem Pembuangan Limbah yang Ada
Sistem pembuangan limbah di kota Yogyakarta yang berupa pembuangan limbah serta satu instalasi pengolah limbah skala kecil dibangun oleh Belanda pada tahun 1930an. Instalasi pengolah limbah itu tidak berfungsi lagi saat ini. Pada saat ini, sistem pembuangan limbah dikembangkan di sebagian wilayah Kota Yogyakarta dengan trunk sewer dan instalasi pengolahan limbah Sewon yang dibangun pada tahun 1996 oleh bantuan dari pemerintah Jepang dan fasilitas-fasilitas lain seperti trunk sewer, jaringan pembuangan limbah, dan pipa pembilas dibangun oleh Belanda dan sekitar 60.000 limbah cair manusia, sama dengan 15% dari populasi kotamadya telah diolah. Pengoperasian & pemeliharaan dan konstruksi jaringan pembuangan limbah dilakukan oleh Departemen Lingkungan Hidup Yogyakarta, dan instalasi pengolahan limbah Sewaon yang dijalankan oleh Kotamadya Yogyakarta. Rangkuman tentang instalasi pengolahan limbah ditunjukkan berikut ini. •
Target Wilayah :
1.250 ha (Yogyakarta 1.220 ha, Sleman 30 ha, Bantul 0 ha) 8-1
•
Target Tahun:
•
Jumlah Penduduk:
•
Sambungan yang dilayani:
2002 110,000 18.420 unit
(Sambungan rumah 17.330 unit, Lain-lain 1.090 unit) 15.500 m3/hari
•
Tingkat Aliran :
•
Lokasi Instalasi Pengolahan Limbah:
Kecamatan Sewon, Kabupaten Bantul
Pada saat ini, target tahun diperpanjang menjadi tahun 2012. Wilayah pembuangan limbah saat ini maupun yang direncanakan di masa yang akan datang ditunjukkan di Gambar 8.2.1. Walau pembuangan limbah dibangun di sekitar Universitas Gajah Mada di Kabupaten Sleman, tidak ada sambungan dari tiap rumah dan kantor, dan pembuangan limbah tidak diolah secara substansial di Kabupaten Sleman.
8-2
Sewon Sewage Tratment Plant
Ring Road Asphalt Road Road Railway River Bandary
Gambar 8.2.1
Flushing Pipe (Future)
Trunk Sewer (Existing) Trunk Sewer (Future) Flushing Pipe (Existing)
Sewerage Area (Present) Sewerage Area (Future) Community Plant Area
Area Pembuangan Limbah di Kota Yogyakarta
8-3
8.2.2
Saluran Pembuangan Kotoran
Pipa oval 20/30cm dengan panjang sekitar 120 km untuk cabang saluran pembuangan dipasang di tengah Kota Yogyakarta dan di sekitar Universitas Gajah Mada di Kabupaten Sleman untuk Trunk Sewer dengan diameter pipa 600 mm, panjang sekitar 34 km dipasang di tengah kota Yogyakarta dan pipa diameter 1.000mm/1.300mm sepanjang 10 km dipasang dari Kota Yogyakarta ke instalasi pengolahan limbah Sewon. Untuk tujuan pencucian saluran pembuangan kotoran dengan menggunakan air sungai, pipa pembilas berdiameter 600 mm sepanjang 20 km dipasang di Kota Yogyakarta dan sebagian kabupaten Sleman. Tabel 8.2.1
Panjang Saluran Limbah berdasar Jenis dan Diameter Panjang (m)
Jenis Saluran
Diameter
Saluran Cabang Saluran Utama
Pipa oval
Bahan
20/30cm
RC
φ600mm φ 1000mm, 1300mm
Pipa Pencuci
φ600mm
Beton
φ
Sleman
Bantul
113.695
5.887
650
33.129
967
RC RC
Total
8.2.3
Yogyakarta
Total
Keterangan
120.232 34.096
Yogyakarta
10.092
10.092
Yogyakarta Sewon
18.886
557
-
19.443
165.710
7.411
10.742
183.863
ke
Instalasi Pengolahan Limbah
(1) Umum Salah satu instalasi pengolah limbah yang berada di Sewon Kabupatan Bantul dibangun oleh Bantuan Pemerintah Jepang pada tahun 1996 telah mengolah air limbah dari kotamadya Yogyakarta. Metode pengolahan dalam instalasi pengolahan limbah ini adalah sistem ‘aerated lagoon’ yang memiliki alur diagram sebagai berikut, dan air yang diolah dibuang di Sungai Bedog.
8-4
STP
Aliran Masuk
Pompa Pengangkat Ruang Pasir/Kerikil b Saringan Kasar Kolam Fakultatif P d Pengering Endapan
Kolam Maturasi P d
Pemakaian Ulang (Pemupukang)
Sungai Bedog
Instalasi pengolahan limbah bekerja dengan baik pada saat ini. Peralatan mekanik seperti pompa penghisap, aerator, pompa pasir, dan generator yang semuanya buatan Jepang, semuanya beroperasi.
Peralatan-peralatan ini tidak pernah rusak sejak mulai dioperasikan sepuluh tahun
yang lalu, sampai saat ini masih dalam kondisi baik.
Garis besar serta foto untuk tiap fasilitas
di instalasi pengolahan limbah ditunjukkan dibawah ini. Tabel 8.2.2
Garis Besar Instalasi Pengolahan Limbah Sewon
Item
Spesifikasi 3
Kapasitas
15500m / hari
Lokasi
Dusun Jepit Desa Pendowoharjo Kecamatan Sewon Kabupaten Bantul
Area STP
6,7 ha
Metode Pengolahan
Aerated Lagoon
Inlet BOD
332mg/L
Outlet BOD
30～40mg/L
Rasio Pembuangan BOD
90 %
Sungai tempat Pembuangan
Sungai Bedog
Tahun Target
2002
Pompa Penghisap
Ruang Kerikil/Pasir
Saringan kasar Kolam Fakultatif
Kapasitas
10,7m3/menit
Pump Head
3,5m
Listrik
15kW
Jumlah Pompa
3set (termasuk 1 untuk jaga-jaga)
Spesifikasi
Lx
Beban
650 m3/m2/hari
2m x P 9m x T 1,2m x 2 kolam
Spesifikasi
T 2.0m x Interval Jeruji
Jenis
Jenis Manual
Bahan
Baja
Spesifikasi
L 77m x P 70m x T 4m x 4 kolam
Waktu Pengendapan
5,5 hari
8-5
40mm x 2set
Kolam Maturasi
Bed Pengering Endapan Generator Listrik Gedung Administrasi
Aerator
30kW x 4 set
Spesifikasi
L 78m x P 70m x T 4m x 2 kolam
Waktu Pengendapan
1,3 hari
Spesifikasi
L 34m x P 232m x T 0.5m
Kapasitas
4,000m3
Volune Endapan
3,300m3/tahun
Spesifikasi
300KVA x 1set
Isi Area
390m2 untuk Ruang Generator, Ruang Listrik, Ruang Operasi, Ruang Laboratorium, Ruang Mesin, Penyimpanan
Pipa Pembuangan
Pipa Beton, φ800mm x Panjang 649m Kanal Terbuka, Lebar 1,4m x Kedalaman 1,0m, Panjang 528m
Foto 8.2.1
Instalasi Pengolahan Limbah Sewon
(2) Kualitas Air Olahan BOD air olahan rata-rata 18 mg/L (rasio pembersihan 87%), dan kurang dari 30 mg/L dari nilai yang direncanakan.
Nilai peraturan sungai pembuangan (BOD kurang dari 50 mg/L) untuk
Sungai Bedog juga telah terpenuhi. Data kualitas air di instalasi pengolahan limbah selama satu tahun terakhir ditunjukkan dibawah ini.
8-6
Tabel 8.2.3
Data Kualiats Air di Instalasi Pengolahan Limbah Sewon BOD (mg/L)
Tahun
Bulan
2005
Nopember Desember Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober
2006
Rata-Rata
SS (mg/L)
Arus masuk 171 162 160 149 153 137 163 128 146 118 132 145
Arus keluar 19 18 19 18 19 17 19 18 19 20 17 16
Rasio pembersihan 89% 89% 88% 88% 88% 88% 88% 86% 87% 83% 87% 89%
Arus Masuk 340 315 364 417 330 239 291 -
Arus Keluar 39 36 26 22 30 27 28 -
Rasio Pembersihan 89% 89% 93% 95% 91% 89% 90% -
147
18
87%
328
30
91%
(3) Tingkat Arus Masuk Walau target awal yang direncanakan di tahun 2002 telah dicapai, aliran masuk air limbah ke instalasi pengolahan limbah adalah 9.000 m3/hari, jauh lebih rendah daripada yang direncanakan yaitu 15.500 m3 / hari.
Hal ini mungkin karena rasio sambungan untuk tiap
rumah dan kantor di wilayah pengolahan limbah masih rendah meskipun saluran limbah cabang sudah dipasang.
Pada saat ini, target tahun yang direncanakan direvisi menjadi tahun 2012.
Ada kecenderungan bahwa di musim hujan, aliran masuk ke instalasi pengolahan limbah meningkat, dan di musim kemarau menurun. Ini mungkin disebabkan oleh sambungan yang tidak benar pada saluran air hujan, drainase atap dan / atau perembesan air tanah ke pipa yang rusak ketika permukaan air tanah menjadi tinggi. Ada kecenderungan pada waktu musim hujan, aliran masuk ke instalasi pengolahan limbah meningkat dan pada musim kemarau menurun.
Hal ini diperkirakan karena kerusakan pada
sambungan saluran semburan (storm drain), roof drainage dan/atau perembesan air tanah dari pipa yang rusak pada waktu tingkat air tanah meninggi. Oleh karena gempa bumi yang lalu, kuantitas aliran masuk pada bulan Mei 2006 menurun ke rasio 50% sampai 70% bila dibandingkan dengan bulan yang sama tahun 2004.
Aliran masuk
ke instalasi pengolahan limbah di tahun 2004 ditunjukkan di Tabel 8.2.4. dan Gambar 8.2.2.
8-7
Tabel 8.2.4
Data Aliran Masuk Instalasi Pengolahan Air Limbah Sewon (2004-2006)
Aliran Masuk (m3/hari)
Bulan Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember
2004
2005
2006
10,381 11,709 11,518 10,227 9,913 9,068 8,766 8,043 7,739 7,721 8,009 9,127
9,899 11,324 11,353 11,856 8,162 6,642 7,686 7,290 9,787 6,399 5,290 7,575
8,640 9,351 9,096 11,788 10,708 7,686 6,608 5,177 4,028 4,758 -
Rasio
Rasio
Rasio
(2005/2004)
(2006/2005)
(2006/2004)
95.4% 96.7% 98.6% 115.9% 82.3% 73.3% 87.7% 90.6% 126.5% 82.9% 66.1% 83.0%
87.3% 82.6% 80.1% 99.4% 131.2% 115.7% 86.0% 71.0% 41.2% 74.4% -
Keterangan
83.2% 79.9% 79.0% 115.3% 108.0% Pengukuran tidak dilakukan dalam 4 hari 84.8% Pengukuran tidak dilakukan dalam 10 hari 75.4% 64.4% 52.0% 61.6% -
*) Gempa bumi terjadi pada bulan Mei 2006
14,000 12,000 Inflow
(m3/day)
10,000 8,000 6,000 4,000 2,000
2004
Gambar 8.2.2
8.2.4
2005
2006
Data Aliran Masuk Instalasi Pengolahan Limbah Sewon (2004-2006)
Operasional dan Pemeliharaan Fasilitas Pembuangan Limbah
(1) Saluran Limbah Inspeksi, pembersihan, dan pembangunan saluran limbah di Kota Yogyakarta dilakukan oleh 49 orang dari Seksi Pemulihan Lingkungan dan Pengelolaan Limbah Cair di Departemen Lingkungan Hidup (DLH). Bagian ini juga melakukan kontrol pemeliharaan untuk instalasi masyarakat dan fasilitas sanitasi di Kota Yogyakarta. Bagan Organisasi DLH ditunjukkan di bawah ini.
8-8
Oct
Sep
Jul
Aug
Jun
Apr
May
Mar
Jan
Feb
Dec
Oct
Nov
Sep
Jul
Aug
Jun
Apr
May
Mar
Jan
Feb
Dec
Oct
Nov
Sep
Jul
Aug
Jun
Apr
May
Mar
Jan
Feb
0
KEPALA HEAD
KELOMPOK JABATAN GROUP OF FUNCTIONAL OCCUPATION
BAGIAN TATA USAHA DPT. OF ADMINISTRATION
SUB BAGIAN UMUM SUB GENERAL PART
BAGIAN TATA USAHA DPT. OF ADMINISTRATION
BIDANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SECTION
BIDANG ALAT PER BEKALAN, DAN RETR EQUIPMENT, SUPPLY, REHABILITATION SECTION
BIDANG PERTAMANAN DAN PERINDANG JALAN ROAD GARDENING & LEAFINESS SECTION
BIDANG KEBERSIHAN CLEANING SECTION
SEKSI PENGAWASAN DAN PENGENGENDALIAN LINGKUNGAN ENVIRONMENTAL SUPERVISION & CONTROL SECTION
SEKSI ALAT DAN PERBEKALAN EQUIPMENT & SUPPLY SECTION
SEKSI PERTAMANAN GARDENING SECTION
SEKSI PEMBERSIHAN CLEANING SECTION
SEKSI PEMULIHAN RETOVERY SECTION
SEKSI PERINDANG JALAN ROAD LEAFINESS SECTION
SEKSI PENGANGKUTAN TRANSPORTATION SECTION
SEKSI PEMULIHAN LINGKUNGAN DAN PENGFLL AIR LIMBAH ENVIRONMENTAL RECOVERY & WASTEWATER MANAGEMENT SECTION
UNIT PELAKSANA TEKNIS
: Bertanggungjawab atas O&P Saluran Limbah, Instalasi Masyarakat & Fasilitas S
Gambar 8.2.3
Bagan Organisasi DLH
(2) Instalasi Pengolahan Limbah Manajemen dan pemeliharaan instalasi pengolahan limbah Sewon dilakukan oleh Unit Pengelola Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Dinas Kimpraswil Propinsi DI Yogyakarta, yang merupakan organisasi yang secara langsung berada di bawah kendali Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta. Jumlah Staf pada Instalasi Pengolahan Limbah •
Siang Hari
•
Malam Hari : 2 orang
: 29 orang
Bagan Organisasi di Instalasi Pengolahan Limbah di Sewon ditunjukkan berikut ini.
8-9
KEPALA DINAS KIMPRASWIL PROPINSI DIY HEAD OF SERVICE DEPARTMENT OF KIMPRASWIL DIY PROVINCE KAPALA BIDANG CIPTA KARYA DINAS KIMPRASWIL PROPINSI DIY HEAD OF CIPTA KARYA KIMPRASWIL DIY PROVINCE
PENGAWAS ADMINISTRASI KEUANGAN FINANCIAL & ADMINISTRATION CONTROL
PELAKSANA KEGIATAN IMPLEMENTATION SECTION
PEMEGANG KAS UNIT IPAL CASH MANAGEMENT OF SEWAGE TREATMENT PLANT
KEPALA UNIT IPAL CHIEF OF SEWAGE TREATMENT PLANT
< IPAL > <SEWAGE TREATMENT PLANT>
(1 person)
Unit Pengelola Instalasi Pengolah Air Limbah (IPAL) Dinas Kimpraswil Propinsi DIY
KEPALA ADMINISTRASI UMUM CHIEF OF GENERAL (7 persons) ADMINISTRATION
Total Staff: 29 URUSAN RUMAH TANGGA HOUSEHOLD SECTION
URUSAN KEUANGAN FINANCIAL SECTION
(4 persons)
(2 persons) KOORDINATOR PENGAWAS O&P O&M CONTROL SECTION
PENGAWAS O&P JARINGAN PIPA INDUK CONTROL OF TRUNK SEWER O&M
PEMELIHARAAN KOLAM, GEDUNG & TAMAN TREATMENT OF POND, BUILDING & GARDEN (2 persons)
(3 persons)
8.2.5
PENGAWAS LABORATORIUM LABOR CONTROL
(1 person)
PEMELIHARAAN JARINGAN PIPA INDUK & PENGGELONTOR TREATMENT OF TRUNK SEWER & WASHING PIPE
Gambar 8.2.4
(1 person)
PEMELIHARAAN PERALATAN & MEKANIK TREATMENT OF MECHANICAL & ELECTRICAL EQUIPMENT (3 persons)
(1 persons) TEKNISI LABORATORIUM LABOR STAFF (4 persons)
Bagan Organisasi Instalasi Pengolahan Air Limbah Sewon
Situasi Keuangan
Manajemen dan pemeliharaan dilaksanakan dengan subsidi dari Kotamadya Yogyakarta, Kabupaten Sleman, Kabupaten Bantul, dan DIY karena saluran limbah dan instalasi pengolahan limbah tidak dapat dikelola hanya dengan pendapatan dari tarif sambungan saluran limbah seperti yang ditunjukkan di tabel berikut.
Oleh karena di tahun 2003 dan 2004 berada di posisi
merah, maka biaya beban DIY meningkat terhitung dari tahun 2005.
8 - 10
Tabel 8.2.5
Neraca Sistem Pembuangan Limbah Juta Rp/tahun
Item Pengelua ran 1 2
2002
2003
2004
2005
2006
Jaringan Pembuangan Limbah
167,3
217,2
179,6
150.4
diketahu
Instalasi Pengolahan Limbah
462,5
572,5
703,8
705.0
710.7
629.8
789,7
883,4
855,4
710.7
83,5
85,0
93,2
90.9
Total Pengeluaran O&P Pemasu kan
Reference
Tidak i Tahun 2006 adalah tahun perkiraan
Tidak
1
Pendapatan
diketah Penetapan
Tarip
ui
2
Sumber:
8.2.6
Subsidi Kota Yogyakarta
125,0
125,0
125,0
125,0
125,0
Sleman
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Bantul
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Kota Yogyakarta
462,5
462,5
558,8
650,0
710,0
Total Pemasukan
691,0
692,5
797,0
885,9
855.0
Saldo
61,2
-97,2
-86,4
30,5
-
- DLH - Laporan Akhir, Garis Besar Strategi Manajemen Limbah Cair di Kota Yogyakarta dan sekitarnya, Juli 2006, USAID - Dokumen Mini Workshop "Kerjasama Pengembangan Jaringan Peppipaan Air Limbah Perkotaan Yogyakarta"
Tarif Saluran Limbah
Tarif saluran limbah yang ditetapkan oleh DLH ditunjukkan pada Tabel 8.2.6., dan pengumpulan tarif dilakukan oleh DLH dengan pembuangan limbah dihitung terpisah dari tarif air. Ada rencana dimasa mendatang untuk menaikkan tarif pembuangan limbah dan menagih tarif pembuangan limbah bersama dengan tarif air.
8 - 11
Tabel 8.2.6 No.
Jenis
Daftar Tarif Biaya Pemeliharaan (Rp)
Klasifikasi
Biaya Perijinan pada Biaya saat pendaftaran saja Pengelolaan (Rp) (Rp)
1
K1
1-5 orang
500
500
2.000
2
K2
6-10 orang
1.000
500
2.500
3
K3
11-20 orang
2.000
500
3.000
4
K4
21-50 orang
4.000
500
3.500
5
K5
8.000
500
4.000
3.000
500
2.500
6.000
500
5.000
12.000
500
7.500
Lebih dari 50 orang
1
P1
Modal 25,000,000 kurang
2
P2
Modal kurang dari 50,000,000 Rp
3
P3
Modal 50,000,000 Rp atau lebih
8.3
8.3.1
Rp
atau
Instalasi Masyarakat
Garis Besar Instalasi Masyarakat yang Sudah Ada
Saat ini, fasilitas instalasi masyarakat telah dioperasikan di 39 tempat di Yogyakarta. Di Kabupaten Sleman, walau saat ini sedang dibangun dua fasilitas, tidak ada instalasi yang sudah beroperasi. Tidak ada instalasi masyarakat yang sudah beroperasi maupu yang direncanakan akan beroperasi di Kabupaten Bantul.
8.3.2
Instalasi Masyarakat di Kotamadya Yogyakarta
39 instalasi masyarakat di Kota Yogyakarta yang berada di luar area pembuangan limbah di bantaran sungai mengoperasikan pengolahan limbah cair di tiap masyarakat untuk 1.994 rumahtangga dan untuk sekitar 6.000 orang. Instalasi-instalasi masyarakat ini terdiri dari 35 sampai 70 rumah tangga yang investasinya dan pembangunannya dilakukan oleh Kotamadya Yogyakarta dan masyarakat setempat sejak tahun 2000.
Pembagiannya adalah 75% oleh
Kotamadya, dan 25% untuk tiap masyarakat. Lokasi dan Garis Besar instalasi masyarakat ditunjukkan di bawah ini.
8 - 12
Winingo River
Code River
Gajah Wong River
1. RT41 RW09
2. RT10 RW03
2. RT25 RW06
1. RT20 RW08
3. RT37 RW08
9. RT 19 RW03 12. RT06 RW02
14. RT07 RW03
3. RT09 RW03 4. Kel. Suryatmajan 4. RT78 RW22
1. RT53 RW06 5. Kel. Suryatmajan
6. RT12 RW02
2. RT52 RW05 3. RT45 RW06
7. RT12 RW06 5. RT 12 RW03
6. RT46 RW10
4. RT45 RW06 18. RT1-6 RW01 15. Terminal Notoprajan
8. RT47 RW10
8. RT1 RW04
7. RT13 RW02
5. RT34 RW08 16. RT45 RW10
9. RT15 RW08 13. RT06 RW02 7. RT17 RW06
17. RT09 RW08 10. RT42 RW09 6. RT45 RW08 11. RT13 RW02 8. RT14 RW06
9. RT57 RW13
10. RT28 RW18 10. RT17 RW06
11. RT32 RW11
Gambar 8.3.1
Lokasi Fasilitas Instalasi Masyarakat di Kotamadya Yogyakarta
8 - 13
Tabel 8.3.1 No.
Item No.
Kecamatan
Garis Besar Fasilitas Instalasi Masyarakat Kelurahan
Rumah Unit Tangga
Populasi (2.95 per/rumah )
Sungai Metode Pembuang Pengolahan an
Tahun Pembuatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
RT 41 RT 10 RT 09 RT 78 RT 12 RT 46 RT 13 RT 47 RT19 RT 42 RT 13 RT 06 RT 06 RT 07 Terminal
RW 09 RW 03 RW 03 RW 22 RW 03 RW 10 RW 02 RW 10 RW 03 RW 09 RW 02 RW 02 RW 02 RW03
Tegalrejo Tegalrejo Tegalrejo Gedongtengen Wirobrajan Wirobrajan Ngampilan Wirobrajan Jetis Wirobrajan Mantrijeron Tegalrejo Ngampilan Jetis Ngampilan
Kricak Bener Tegalrejo Pringgokusumo Pakuncen Pakuncen Notoprajan Patangpuluhan Bumijo Wirobrajan Gedongkiwo Tegalrejo Ngampilan Bumijo Notoprajan
45 50 50 65 45 45 50 65 50 60 65 45 45 50 35
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
133 148 148 192 133 133 148 192 148 177 192 133 133 148 103
Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1
Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo Winongo
2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2004 2002
16
RT 45
RW 10
Wirobrajan
Patangpuluhan
55
1
162
Tipe-1
Winongo
2004
17 RT 09 18 RT 1-6
RW 08 RW 01
Wirobrajan Ngampilan
Patangpuluhan Notoprajan
54 116
1 1
159 342
Tipe-1 Tipe-1
Winongo Winongo
2003 2000
990
18
2,921
45 65 71 35 35 40 54 35 50 40
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
133 192 209 103 103 118 159 103 148 118
Tipe-1 Tipe-1 Tipe-2 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1
Code Code Code Code Code Code Code Code Code Code
2005 2005 2005 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2005
470
10
1,387
50 50 50 45 50 50 54 35 45 50 55
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
148 148 148 133 148 148 159 103 133 148 162
Tipe-1 Tipe-1 Tipe-2 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1 Tipe-1
Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong Gajah Wong
2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2003 2005 2005
534
11
1,575
39
5,882
Sub-Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
RT 20 RW 08 RT 25 RW 06 RT 37 RW 08 Kel. Suryatmajan Kel. Suryatmajan RT 12 RW 02 RT 12 RW 06 RT 14 RW 04 RT 15 RW 08 RT 28 RW 18
Gondokusuman Jetis Jetis Danurejan Danurejan Danurejan Pakualaman Mergangsan Gondomanan Mergangsan
Terban Cokrodiningratan Cokrodiningratan Suryatmajan Suryatmajan Suryatmajan Purwokinanti Wirogunan Prawirodirjan Brontokusuman
Sub-Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
RT 53 RT 52 RT 45 RT 45 RT 34 RT 45 RT 17 RT 14 RT 57 RT 17 RT 32
RW 06 RW 05 RW 06 RW 06 RW 08 RW 08 RW 06 RW 06 RW 13 RW 06 RW 11
Sub-Total
Total
Umbulharjo Umbulharjo Umbulharjo Umbulharjo Umbulharjo Umbulharjo Kotagede Kotagede Kotagede Umbulharjo Umbulharjo
Muja Muju Muja Muju Muja muju Muja Muju Waruingboto Pandeyan Prenggan Prenggan Prenggan Giwangan Giwangan
1,994
Catatan; (1) Populasi dikalkulasi denagn asumsi 2.95 orang / rumah (2) Metode Pengolahan Tipe-1: Baffle Reactor + Anaerobic Filter Tipe-2: Digester + Baffle Reactor + Anaerobic Filter
8 - 14
Ada dua tipe instalasi pengolahan di masyarakat. Yang pertama adalah sistem yang mengolah limbah cair dari septic tank dan air keruh (cucian, dapur, mandi, dsb.) dengan Baffle Reactor dan Anaerobic Filter (TIPE-1).
Satunya lagi adalah sistem yang mencampur limbah cair dan
air keruh yang diolah dengan Baffle Reactor dan Anaerobic Filter setelah mengolah air toilet dengan Digester (TIPE-2).
Metode pengolahan dipilih berdasarkan pada biaya konstruksi
fasilitas dan wilayah pada tiap-tiap masyarakat. Diagram aliran pengolahan, gambar standar konstruksi dan foto lokasi instalasi ditunjukkan di bawah ini.
TYPE -1: Septic Tank Water flows inlet to Baffle Reactor House Landry Kitchen Shower
Toilet
Septic Tank
Discharge Pit
Anaerobic Filter
Baffle Reactor
To River
TYPE -2: Toilet Wastewater flows into Digester House
Toilet
Landry Kitchen Shower
Reuse (Methane Gas) Discharge Digester
Gambar 8.3.2 PVC 4”
Anaerobic Filter
Baffle Reactor
To River
Tipe Aliran Pengolahan Instalasi Masyarakat
Plat penyaring 5 cm
A
B
A-A’
15 40
15
Inlet
25
85
40 15
Outlet
200
40
Dinding bata 1:4 95
20 10
65
5
20 10 5
1853 200
200
80
24
24
24
200 24
80
80 15
15
80
80 15
15
A’
80 15
160
80 24
15
160 24
100 24
15
B’ B-B’ 15 40
Outlet 200 24
E
D
C
B
A
250
Inlet
24 10 1853 200
200 24
24
200 24
Gambar 8.3.3
80 24
80
80 15
15
80 15
80 15
80 15
160 15
80 24
160 24
100 24
15
Struktur Standar Instalasi Masayrakat (Tipe-1)
8 - 15
20 10 5
2 - 2’
3 - 3’ 24
24
1853 24
200
15
15
200
80
80
15
15
15 80
80
C
C
80
24
15 80
160
24
24 80
15
160
175
24 15
D
B
80 15 50
1 - 1’
A
250
24
OutLet
DENAH IPAL SISTEM DEWANTS Filter Material AF Shaft Penguras O 40 cm Plat Penyaring 5 cm Balok 15:25
D
Man Hole Lubang Gas O 2” Pipa PVC O 4”
118 70
Ring Balok 15/25
Pas. Ba ta 1:4 10
A
In D2
40 280
10
88 98
15 40
C
C
95
B
52 89 10 7 10
45
200
Dg
5 25 35
20
R200
15 5 10
40 40 200 24
200 24
80 24
80
80 15
15
80 15
80 15
80 15
160
80 24
15
160
175
24
24
15
POTONGAN 1-1”
1853
Shaft Penguras O 40cm Filter Material AF Plat Penyaring 5 cm Balok 15/25
Ring Balk Man Hole Pipa PVC O 4” 10 40
10 40 40
280
Dinding Bata 1:4 Plat Lantai 15 cm Lantai Kerja 5 cm Pasir Urug 10 cm
200
280
95
Dinding Bata 1:4 Plat Lantai 15 cm Lantai Kerja 5 cm Pasir Urug 10 cm
5 35 35 20 10 5
15 10 5 250 24
24
POTONGAN 2 - 2
290
250 24
24
POTONGAN 3 - 3
290
Gambar 8.3.4
Struktur Standar Instalasi Masyarakat (Tipe-2)
TIPE-2
TIPE-1
Foto 8.3.1
8.3.3
Instalasi Masyarakat di Yogyakarta
Operasi dan Pemeliharaan Instalasi Masyarakat
Perwakilan masing-masing masyarakat memiliki tanggungjawab untuk mengoperasikan dan memelihara serta mengumpulkan pembayaran. Seksi Pemulihan Lingkungan & Manajemen Pengelolaan Limbah Cair di DLH yang merupakan departemen yang sama dengan Operasi dan Pemeliharaan melakukan seluruh pengelolaan masing-masing instalasi masyarakat.
8 - 16
8.3.4
Pengumpulan Tarif
Perwakilan tiap masyarakat mengumpulkan pembayaran tarif, mulai Rp.1.000 sampai Rp.1.500/ rumah/bulan secara seragam setiap bulan tanpa memperhitungkan aliran pembuangan limbah untuk membiayai biaya operasi dan pemeliharaan fasilitas itu serta membayar biaya operasional representatif.
8.3.5
Instalasi Masyarakat di Sleman dan Kabupaten Bantul
Terdapat dua instalasi masyarakat di kabupaten Sleman, satu untuk skema perumahan dan satunya lagi untuk lingkungan industri, dan saat ini sedang dibangun:. •
Skema instalasi masyarakat untuk perumahan Instalasi masyarakat untuk 90 rumahtangga di kecamatan Ngaglik saat ini sedang dibangun, sudah mencapai 70% sampai 80% pembangunannya dan diharapkan mulai beroperasi di tahun 2007.
•
Instalasi Masyarakat untuk lingkungan industri Instalasi masyarakat untuk lingkungan industri saat ini sedang dibangun di kecamatan Seyegan.
8.4
8.4.1
Fasilitas Sanitasi
Garis Besar Fasilitas-Fasilitas Sanitasi yang Sudah Ada
Sebagai pengolahan ‘di-tempat’,
septic tank + leaching pit atau pit latrine, dibangun di
Kotamadya Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul . Tingkat pemasangan septic tank + leaching pit untuk pengolahan individu adalah tinggi di kotamadya Yogyakarta dan kabupaten Sleman. Namun, di Kabupaten Bantul, bahwa kotoran manusia yang tersimpan di pit latrine kemudian dibuang ke sungai atau meresap ke bawah tanah tanpa pengolahan.
8.4.2
Tipe Fasilitas Sanitasi
(1) Klasifikasi Sistem Sanitasi Air toilet dibuang dari rumah ke saluran pembuangan limbah dan area instalasi masyarakat diklasifikasikan menjadi dua kasus. Yang pertama, pengolahan ditempat, dilakukan seperti yang
8 - 17
ditunjukkan di bawah ini, dan satunya lagi langsung dibuang ke sungai atau peresapan kedalam tanah tanpa pengolahan. Kasus 1
Pengolahan Di-Tempat
Perembesan bawah tanah dari Leaching Pit setelah diolah di Septic Tank Kasus 1: Toilet→Septic Tank →Leakage Pit → Perembesan
Sludge Removal
Toilet
Leckage Pit
Septic Tank
Perembesan ke bawah tanah
Kasus 2
Pembuangan tanpa Pengolahan
KASUS 2-1: Air toilet diresapkan ke dalam tanah tanpa pengolahan setelah sebelumnya tersimpan di Pit Latrine. KASUS 2-2: Air toilet langsung dibuang ke sungai. Tipe ini diterapkan hampir di semua rumah dekat sungai KASUS 2-3: Air toilet dikirim ke pipa pembuangan limbah. Tapi air itu tidak diolah dan kemudian dibuang ke sungai dan lain-lain, karena pipa pembuangan limbah tidak tersambung ke instalasi pengolahan limbah. KASUS 2-1: Pit Latrine → Perembesan
Toilet
KASUS 2-2: Toilet → Pembuangan ke Sungai/Kanal
Pembuangan Endapan
Toilet
Sungai Kanal Pit Latrine
Pembuangan ke Sungai/kanal
Perembesan ke dalam tanah
8 - 18
KASUS 2-3: Toilet→Saluran Limbah →Pembuangan ke Sungai/Kanal
Toilet
Pembuangan ke Sungai/kanal
sungai kanal
SaluranLimbah
Karena lapisan dangkal tanah terdiri dari pasir dan kerikil dan permukaan air tanah juga rendah di Kotamadya Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul, maka limbah cair olahan dari sebagian besar Septic Tank merembes ke dalam tanah. Namun, limbah cair olahan dari Septic Tank yang dipasang di rumah di sepanjang bantaran sungai, banyak terjadi langsung dibuang ke sungai sehingga menyebabkan pencemaran sungai.
(2) Tipe Septic Tank Septic tank yang biasa digunakan di Indonesia ditunjukkan dibawah ini.
Gambar 8.4.1
8.4.3
<Section>
Gambar Standar Septic Tank
Pembuangan Endapan Kotoran
Endapan kotoran dari toilet dan septic tank dikumpulkan dan dibuang oleh perusahaan swasta, yang mengirimkan ke pabrik pupuk, lokasi pembuangan dan instalasi pengolahan limbah Sewon. Endapan kotoran dari instalasi masyarakat juga dikumpulkan serta dibuang oleh perusahaan swasta yang mengirimkannya ke pabrik pupuk. pengolahan limbah Sewon.
8 - 19
Kelebihan kotoran dikirim juga ke instalasi
8.4.4.
Fasilitas Operasional dan Pemeliharaan Sanitasi
(1) Kotamadya Yogyakarta Seksi Pemulihan Lingkungan dan Pengelolaan Limbah Departemen Lingkungan Hidup (DLH) yang berada di departemen yang sama dengan Operasi dan Pemeliharaan Limbah, menangani fasilitas pengelolaan sanitasi. Pembuangan endapan kotoran septic tank dan pit latrine dari tiap rumah dilakukan sekitar sekali dalam 5 sampai 6 tahun. DLH memiliki dua mobil sedot berkapasitas 5m3, bertanggung jawab atas penyedotan endapan kotoran tersebut. Perusahaan-perusahaan swasta di Kotamadya Yogyakarta juga mengambil endapan kotoran dengan menggunakan sekitar 20 mobil penyedot yang mereka miliki. Biaya penyedotan endapan kotoran septic tank oleh perusahaan swasta kira-kira Rp.75.000/m3.
(2) Kabupaten Sleman Kepala Dinas Kimpraswilhub Kabupatan Sleman menangani pengelolaan fasilitas sanitasi Kabupaten Sleman. Namun, pembuangan endapan kotoran septic tank dipercayakan kepada perusahaan swasta dari tiap rumah atau kantor secara langsung. dibawah ini.
8 - 20
Bagan organisasi ditunjukkan
KEPALA Dinas HEAD of SERVICE DEPARTMENT
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL FUNCTIONAL OCCUPATION GROUP
BAGIAN TUTA USAHA ADMINISTRATION SECTION
SUB-BAGIAN UMUM SUB-SECTION OF PUBLIC
BIDANG PERTAMANAN DAN PEMAKAMAN SECTION OF GARDENING CEMETERY
SUB-BAGIAN KEPEGAWAIAN SUB-SECTION OF EMPLOYMENT
BIDANG PRASARANA WILAYAH INFRASTRUCTURE SECTION
SEKSI PERTAMANAN GARDENING SECTION
SEKSI JALAN ROAD SECTION
SEKSI KEBERSIHAN CLEANING SECTION
SEKSI JENBATAN BRIDGE SECTION
SEKSI PEMAKAMAN CEMETERY SECTION
SEKSI DRAINASE DRAINAGE SECTION
SUB-BAGIAN KEUANGAN SUB-SECTION OF FINANCIAL
BIDANG PERMUKIMAN DEVELOPMENT SECTION
SEKSI BANGUNAN BUILDING SECTION
SEKSI PERUMAHAN HOUSING SECTION
SEKSI PERIZINAN LEGAL SECTION
SEKSI PERENCANAAN TATA BANGUNAN DAN LINGKUGAN SECTION OF BUILDING PLANNING & ENVIRONMENT UPTD
*) UPTD: Unit Pelaksana Teknis Dinas (Service Department of Technical Implementation Unit
Gambar 8.4.2
SUB-BAGIAN PERANCANAAN SUB-SECTION OF PLANNING
BIDANG PERHUBUNGNA DAN SARANA WILAYAH SECTION OF TRANSPORTATION & FACILITY
SEKSI LALU LINTAS TRAFFIC SECTION
SEKSI ANGKUTAN DAN TERMINAL SECTION OF TRANSPORT & TERMINAL SEKSI TENKIK SARANA DAN PRASARANA SECTION OF TECHNICAL INFRASTRUCTURE & FACILITY SEKSI PENERANGAN JALAN ROAD CONSTRUCTION SECTION
:Bertanggungjawab atas O&P Fasilitas Sanitasi
Bagan Organisasi Fasilitas Sanitasi di Sleman
Pembuangan endapan kotoran septic tank dan pit latrine dari tiap rumah dilakukan sekali dalam enam bulan sampai satu tahun di wilayah perkotaan dan 2 sampai 5 tahun di wilayah pedesaan. KDKK tidak memiliki mobil penyedot. Terdapat sekitar 15 perusahaan swasta di Kabupaten Sleman, dan mereka bertugas mengambil endapan kotoran tersebut. Biaya pembuangan endapan kotoran septic tank berbeda pada tiap perusahaan swasta dengan biaya berkisar Rp.75.000/m3.
(3) Kabupaten Bantul Operasi dan pemeliharaan fasilitas sanitasi di Kabupaten Bantul Lingkungan Perumahan (SLP) Kabupaten Bantul . dibawah ini.
8 - 21
dilakukan oleh Seksi
Bagan organisasi SLP ditunjukkan
KEPALA Dinas HEAD of Service DEPARTMENT
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL FUNCTIONAL OCCUPATION GROUP
BAGIAN TUTA USAHA ADMINISTRATION SECTION
SUB-BAGIAN UMUM SUB-SECTION OF PUBLIC
SUB-DINAS BINA PROGRAM SUB-SERVICE DEPARTMENT OF BINA PROGRAM
SEKSI PROGRAM DAN ANGGARAN CIPTA KARYA SECTION OF PROGRAM & BUDGET OF CIPTA KARYA
SUB-BAGIAN KEPEGAWAIAN SUB-SECTION OF EMPLOYMENT
SUB-BAGIAN KEUANGAN SUB-SECTION OF FINANCIAL
SUB-DINAS CIPTA KARYA SUB-SERVICE DEPARTMENT OF CIPTA KARYA
SUB-DINAS BINA MARGA SUB-SERVICE DEPARTMENT OF BINA MARGA
SEKSI PERENCANAAN TEKNIS SECTION OF TECHNICAL PLANNING
SEKSI PERENCANAAN TEKNIK SECTION OF TECHNICAL PLANNING
SEKSI PROGRAM DAN ANGGARAN BINA MARGA SECTION OF PROGRAM & BUDGET OF BINA MARGA
SEKSI PEMANTAUAN DAN EVALUASI SECTION OF CONTROL & EVALUATION
SEKSI BANGUNAN DAN GEDUNG SECTION OF BUILDING CONSTRUCTION
SEKSI PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN SECTION OF HOUSING & DEVELOPMENT
SEKSI PENYEHATAN LINGKUNGAN SECTION OF SANITATION & ENVIRONMENT UPTD *) UPTD: Unit Pelaksana Teknis Dinas (Service Department of Technical Implementation Unit
SEKSI PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN JALAN SECTION OF ROAD DEVELOPMENT & REINFORCEMENT
SEKSI PEMBANGUNAN DAN PENGGANTIAN JEMBATAN SECTION OF BRIDGE DEPARTMENT & TRANSITION
SEKSI PEMELIHARAAN JALAN DAN JEMBATAN SECTION OF BRIDGES & ROAD MANAGEMENT
SUB-BAGIAN PERALATAN DEN PERIENGKAPAN SUB-SECTION OF EQUIPMENT & TOOLS
SUB-DINAS TATA KOTA DAN TATA DAERAH SUB-SERVICE DEPARTMENT OF CITY & REGIONAL
SEKSI TATA RUANG SECTION OF GENERAL
SEKSI IZIN MENDERIKAN BANGUNAN SECTION OF BUILDING CONSTRUCTION
SEKSI PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN BANGUNAN SECTION OF GENERAL BUILDING O&M
SEKSI PEMANTAUAN DAN EVALUASI TATA RUANG SECTION OF GENERAL CONTROL & EVALUATION
: Bertanggungjawab atas Fasilitas Sanitasi
Gambar 8.4.3
Bagan Organisasi Fasilitas Sanitasi di Bantul
Pembuangan endapan kotoran septic tank dan pit latrine dari tiap rumah dilakukan oleh SLP kira-kira sekali dalam 5 tahun.
SLP memiliki tiga mobil penyedot dengan kapasitas 2,2m3,
namun, dua dari tiga mobil penyedot itu saat ini rusak dan sedang dalam perbaikan.
Terdapat 3
atau 4 perusahaan swasta di Kabupaten Bantul yang banyak membantu SLP dalam membuang endapan kotoran tersebut.
Masing-masing perusahaan memungut biaya yang berbeda untuk
pekerjaan pembuangan endapan kotoran septic tank, sekitar Rp.75.000/m3.
8.4.5
Proyek Bantuan Pemulihan Akibat Gempa Bumi
JICA memberikan proyek bantuan pemulihan kesehatan dan air di wilayah yang terkena gempa bumi, dengan melaksanakan sumur bersama, fasilitas sanitasi dan pembuatan serta pengiriman
8 - 22
air minum untuk kecamatan Pundong, Pleret, Imogiri, Dlingo, Sewon, Prambanan di Kabupaten Bantul. Dalam proyek ini, 750 jamban umum (Septic Tank dan Leaching Pit menjadi satu) untuk 15.000 orang dibangun sampai dengan akhir tahun 2006. UNICEF melakukan pembangunan/perbaikan/instalasi toilet tiap rumah, jamban umum, tempat mandi umum dan fasilitas sanitasi sekolah, sebagai proyek pemulihan. Rencana tiap fasilitas dan jumlah instalasi yang ada saat ini ditunjukkan dibawah ini. Tabel 8.4.1
Kemajuan Pembangunan/Perbaikan Fasilitas Sanitasi oleh UNICEF
Jumlah Jumlah dudukan toilet Jumlah kamar
1.855 1.794 1.349
Total yang Direncanakan 2.827 3.823 1.781
Jumlah
7.178
10.522
Jumlah Jumlah dudukan toilet
165 531
2.374 729
Fasilitas Toilet (MCK) Toilet Umum Kamar Mandi/Cuci untuk Umum Jamban Rumah Tangga yang Dibangun/diperbaiki Sekolah yang terjangkau oleh Fasilitas sanitasi Toilet sekolah yang dibangun/diperbaiki
8.5
Total
Unit
Analisa Kualitas Air
8.5.1
Parameter dan Lokasi Survei Kualitas Air
Survei kualitas air untuk sungai-sungai, air tanah termasung mata air dan air keruh pada selokan dilakukan untuk memahami keadaan sesungguhnya dari kerusakan lingkungan air pada Daerah Studi.
Analisa tersebut termasuk suhu air, pH, EC, oksigen terlarut, BOD, kandungan bakteri
coliform, dan SS.
Pengambilan contoh pada 20 titik pada Daerah Studi dipilih berdasarkan
diskusi dengan staf counterpart.
Garis besar titik-titik contoh dan tujuan-tujuannya sebagai
berikut : •
Bagian atas (sebelum aliran masuk ke kotamadya), bagian tengah (pusat kotamadya) dan bagian bawah (setelah mengalir ke pinggiran kotamadya) untuk tiga sungai yaitu Sungai Winongo, Sungai Code, Sungai Gajah Wong, yang mengalir melalui Kotamadya Yogyakarta. −
:
Penyelidikan polusi sungai yang terkena pengaruh air toilet, air
olahan septic tank dan air keruh dari dapur/pencucian/kamar mandi dan lain-lain. di daerah Kotamadya Yogyakarta. •
Air yang masuk / air olahan di instalasi pengolahan limbah Sewon (kecamatan Sewon, Kabupaten Bantul)
8 - 23
−
:
Untuk mengetahui kualitas air yang mengalir kedalam instalasi
pengolahan limbah, dan kualitas air setelah pengolahan, dan untuk mengevaluasi kinerja instalasi. •
Dua titik, sebelum dan sesudah pembuangan limbah cair olahan ke Sungai −
Bedog.
: Penyelidikan pengaruh pembuangan limbah cair olahan terhadap sungai Bedog.
•
Limbah cair olahan septic tank dan sumur dangkal. (Ini terletak di area yang sama dan berdekatan satu sama lain (5 sampai 10m)) −
:
Penyelidikan pengaruh limbah cair olahan septic tank setelah
perembesan ke tanah terhadap sumur dangkal yang dekat dengan sumber air. •
Air keruh di Kota Yogyakarta (Sample diambil dari kanal yang terhubung ke sungai in Kota Yogyakarta) −
: Untuk mengetahui kualitas air yang disebabkan oleh dapur /mandi /pencucian di tiap rumah.
8.5.2
Peraturan Kualitas Air di Sungai
Standar kualitas air dari 3 sungai utama yang mengalir melalui Kotamadya Yogyakarta, yaitu Sungai Winongo, Sungai Code dan Sungai Gajah Wong termasuk dalam kelompok C dari Standar Kualitas Air di Badan Air Umum untuk Standar Kualitas Lingkungan (Perikanan dan peternakan), yang ditunjukkan di Tabel berikut ini. Tidak ada standar untuk BOD di Group C. Tabel 8.5.1
Standar Kualitas Air pada Badan Air Umum (Kelompok -C, sebagian) Parameter
8.5.3
unit
Standard Nilai
Suhu
℃
Normal
pH DO BOD
mg/L mg/L
5–9 >3 Tidak disebutkan
Hasil Survei Kualitas Air
Gambar 8.5.1 menunjukkan 22 titik sampling untuk analisa kualitas air dan Tabel 8.5.2 menunjukkan hasil analisa. 8 - 24
Gambar 8.5.1
Lokasi Titik-Titik Sampling untuk Analisa Kualitas Air
Rangkuman hasil-hasilnya sebagai berikut: •
Bakteri Coliform ditemukan di semua titik kecuali hanya satu sumur dangkal (No.20).
•
Escherichia Coli ditemukan pada semua titik kecuali dua sumur dangkal (No.20, 21).
•
Nilai oksigen terlarut (DO) pada 3 septic tank (No.14, 15, 16) dan juga di sebuah selokan (No.19) sebesar 1,5mg/L, yang merupakan terendah dari semuanya.
•
Nilai tertinggi Padatan Terapung (SS) adalah 90 mg/L dan ditemukan pada sebuah septic tank (No.14)
•
Untuk BOD, Nilai di 3 septic tanks (No.14, 15, 16) lebih dari 100mg/L. Tertinggi (162 mg/L) adalah aliran masuk / Inflow di IPAL Sewon (No.10)
•
Nilai pH berkisar dari 7,8 sampai 9,5 (semua titik dalam keadaan alkaline)
8 - 25
Hasil analisa menyatakan sebagai berikut : •
Konsentrasi BOD dari ketiga sungai menunjukkan kandungan tinggi (5 sampai 33,8 mg/l) yang berarti bahwa sungai-sungai tersebut telah tercemar, khusunya utuk sungai Code (BOD standar ditetapkan sebesar 5 mg/l untuk Standar Kualitas Lingkungan Jepang, Kelas C).
Sebagai tambahan, tingginya kandungan total coliform (43x103 sampai
24x105 MPN/100ml) pada ketiga sungai juga menunjukkan bahwa sunga-sungai itu telah tercemar. •
Konsentrasi BOD pada air limbah di instalasi pengolahan limbah Sewon adalah 18 mg/l (89% dari tingkat pembersihan) merupakan lebih kecil dari tingkat pembersihan seharusnya (50 mg/l) yang mewakili kinerja operasional yang baik.
•
Konsentrasi BOD pembuangan dari 3 septik tank menunjukkan kandungan yang tinggi (108,5 sampai 122,7 mg/l). mg/l.
Konsentrasi BOD dari 3 sumur dalam adalah lebih dari 4
Selanjutnya, total coliform dan E-coli yang terdeteksi pada beberapa sumur dalam
menunjukkan bahwa beberapa sumur dalam tersebut kemungkinan telah tercemar oleh pembuangan dari septik tank.
8 - 26
Tabel 8.5.2
No.
Type of Sample
01 02 03 04 05 06 07 08 09
Code River Code River Code River Winongo River Winongo River Winongo River Gajah Wang River Gajah Wang River Gajah Wang River Inflow of IPAL Sewon Discharge from IPAL Sewon
10 11 12
Bedog River
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Bedog River Septic Tank Septic Tank Septic Tank Ditch Ditch Ditch Shallow Well Shallow Well Shallow Well
Address/ Location
Hasil Analisa Kualitas Air
Coordinates
Coliform
Escherichia Coli E-coli
Temp.
pH Dissolved Suspended BOD Electrical Conductivity Oxigen Solid EC DO SS ms/m mg/L mg/L mg/L 38.0 8.7 6.0 6.0 33.8 39.0 9.0 6.4 13.0 32.5 43.0 8.5 4.7 16.0 30.0 34.0 8.9 5.9 8.0 8.8 39.0 8.6 5.6 11.0 12.5 41.0 8.3 5.9 11.0 25.0 41.0 8.2 6.2 4.0 12.5 40.0 8.8 6.0 10.0 5.0 43.0 8.5 4.8 14.0 11.3
In YY City After YY City Before YY City In YY City After YY City Before YY City In YY City After YY City
Latitude (dd'mm'ss's) S07'45'07'2 S07'48'05'8 S07'50'10'6 S07'44'51'9 S07'48'05'1 S07'50'25'4 S07'45'31'5 S07'48'08'3 S07'50'12'2
MH before STP
S07'51'39'5 E110'20'09'0
>2400000
>2400000
29.0
56.0
8.3
3.8
70.0
162.5
Discharge from STP
S07'51'36'2 E110'19'42'3
460000
150000
31.0
52.0
9.1
6.0
14.0
18.0
S07'51'30'7 E110'19'41'6
>2400000
460000
28.0
35.0
8.9
5.5
22.0
23.8
S07'51'32'8 S07'48'11'2 S07'47'50'9 S07'47'25'2 S07'48'05'8 S07'48'14'7 S07'47'26'4 S07'48'11'2 S07'47'50'9 S07'47'25'2
>2400000 >2400000 >2400000 >2400 >2400000 >2400000 >2400000 0 9000 43
210000 >2400000 >2400000 460 >2400000 >2400000 >2400000 0 0 43
29.0 33.0 29.0 28.0 30.0 31.0 30.0 30.0 29.0 29.0
41.0 80.0 84.0 82.0 54.0 44.0 79.0 58.0 56.0 53.2
8.9 9.4 9.2 9.5 8.7 9.0 8.7 8.7 7.8 8.4
5.0 1.5 1.5 1.5 2.3 4.0 1.5 4.8 4.0 4.3
20.0 90.0 59.0 55.0 51.0 34.0 19.0 8.0 3.0 4.0
26.3 122.7 108.5 116.3 53.8 30.0 71.3 4.8 4.0 4.4
Before YY City
Bedog Riv. before STP discharge Bedog Riv. after STP discharge In YY City In YY City In YY City In YY City In YY City In YY City In YY City In YY City In YY City
Longitude CT (ddd'mm'ss's MPN/100mL MPN/100mL E110'22'29'3 93000 43000 E110'22'16'6 >2400000 >2400000 E110'22'31'1 >2400000 >2400000 E110'21'29'1 460000 460000 E110'21'17'0 1100000 1100000 E110'20'55'6 1100000 1100000 E110'24'07'3 2400000 240000 E110'23'52-0 >2400000 460000 E110'23'42'5 240000 240000
E110'19'40'4 E110'22'07'1 E110'22'09'4 E110'21'47'2 E110'22'16'6 E110'22'19'0 E110'22'07'6 E110'22'07'1 E110'22'09'4 E110'21'47'2
8 - 27
T ℃ 29.0 32.0 30.0 30.0 32.0 30.0 28.0 30.0 31.0
8.6 8.6.1
Permasalahan Yang Teridentifikasi Dalam Sistem Pembuangan Limbah / Sanitasi Pembuangan Limbah
(1) Rendahnya Rasio Sambungan Rumah di Kabupaten Sleman Walau pipa pembuangan limbah terpasang di sebagian Kabupaten Sleman, limbah cair di wilayah ini tidak diolah di instalasi pengolahan limbah Sewon, karena pipa sambungan rumah tidak terpasang. (2) Perluasan Saluran Limbah dan Sambungan Rumah Walau instalasi pengolahan limbah telah beroperasi selama sepuluh tahun, banyaknya aliran masuk hanya sekitar 60% dari nilai yang direncanakan. Perlu dipasang tambahan saluran pembuangan dan pipa sambungan rumah di wilayah pembuangan limbah. (3) Organisasi Pengoperasian dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Limbah Manajemen operasional instalasi pengolahan limbah telah dilakukan dengan baik. Saat ini, IPAL telah melaksanakan pengoperasian dan pemeliharaan di Daerah Istimewa Yogyakarta. Namun, ini hanya bersifat sementara, sedangkan organisasi tetap, belum diputuskan. Pada saat pembahasan antara Pemerintah Propinsi Yogyakarta, Kotamadya Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantun, perlu menentukan organisasi pengoperasian dan pemeliharaan instalasi pengolahan limbah. 8.6.2
Instalasi Masyarakat
Terdapat 39 instalasi masyarakat di Kotamadya Yogyakarta yang saat ini dalam kondisi beroperasi baik.
Sebagian besar dari instalasi masyarakat telah beroperasi selama kurang dari
3 atau 4 tahun, dan permasalahan belum muncul karena fasilitas / perlengkapannya yang masih baru 8.6.3
Fasilitas Sanitasi
(1) Rendahnya Tingkat Instalasi Septic Tank di Kabupaten Bantul Walaupun pit latrine terpasang di hampir semua rumah di Kabupaten Bantul
sebagai fasilitas
sanitasi, tingkat instalasi septic tank sebagai Pengolahan Di-tempat sangat rendah dibandingkan dengan Kotamadya Yogyakarta dan Kabupaten Sleman.
8 - 28
(2) Pengaruh bagi Sumur Dangkal Pengaruh bagi sumur dangkal sangat mengkawatirkan, karena sebagian besar air keluar dari pit latrine dan air olahan dari septic tank meresap ke dalam tanah. (3) Permasalahan Organisasi Pengoperasian dan Pemeliharaan Walau terdapat organisasi yang mengoperasikan dan memelihara fasilitas sanitasi di Kotamadya Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul , sebagian besar pengerukan endapan kotoran tidak dilakukan oleh organisasi-organisasi tersebut, karena mereka tidak memiliki peralatan yang cukup. Karena perusahaan-perusahaan swasta mendapat kepercayaan dari tiap-tiap rumah untuk mengambil endapan kotoran, organisasi-organisasi itu tidak mengetahui semua situasi masing-masing fasilitas rumah. Organisasi itu harus mengetahui situasi di wilayah mereka.
8 - 29
BAB 9
STATUS BULK PROYEK PENYEDIAAN AIR MINUM YANG SEDANG BERLANGSUNG
BAB 9
9.1
STATUS BULK PROYEK PENYEDIAAN MINUM YANG SEDANG BERLANGSUNG
AIR
Informasi Umum dan Riwayat Dbot Bulk Proyek Penyediaan Air Minum Dbot
Kebutuhan penyediaan air minum untuk Kartamantul semakin meningkat dari tahun ke tahun, namun sumberdaya air yang berkesinambungan di wilayah Kartamantul sangat terbatas.
Tiga
PDAM di wilayah Kartamantul mengalami kesulitan untuk memenuhi permintaan air yang semakin meningkat. Dalam situasi ini, Pemerintah Propinsi DIY mulai mempertimbangkan kemungkinan transmisi air dari sumber mata air di kabupaten Magelang sebagai salah satu rencana tindak Program Penyediaan Air Perkotaan di Yogyakarta.
Pada saat yang sama, Pemerintah Propinsi DIY
menjalin kesepakatan kerja dengan pihak swasta untuk mendesain dan melaksanakan proyek yang disebut sebagai “DBOT Bulk Proyek Penyediaan Air Minum” (DBOT BWSP). Riwayat
korespondensi
serta
perjanjian-perjanjian
mengenai
Proyek
DBOT
BWSP
ditunjukkan pada Tabel 9.1.1. Sedangkan pada Figure 9.1.1. ditunjukkan kejadian-kejadian penting yang berhubungan dengan Proyek DBOT BWSP tersebut. Thn Bln
Kab. Mangelang
DIY
Investor Swasta (Boustead/CTM)
Jan Feb Mar Apr Mei 2004
MOU Peny. Air Baku Perkotaan DBOT Utk Yogyakarta/Sleman/Bantul (2004 / 6/26)
Jun Jul Agt Sep Okt Nov
Permintaan Penggunaan Mata Air di Kab. Mangelang dari DIY (2004/11/8)
Des
Perjanjian DBOT ttg. Peny. Air Baku Perkotaan Utk Yogyakarta/Sleman/Bantul (2005/1/15)
Jan Feb Mar Apr Mei 2005
Jun Jul Agt Sep
Keputusan utk. Menggunakan air Sungai Progo (2005/7/23)
Balasan dari Kab. Mangelang, Prinsipnya tdk. Keberatan utk gunakan Mata air di Magelang (2005/8/23)
Okt Nov Des
Gambar 9.1.1 Kejadian-Kejadian Penting Bulk Proyek Penyediaan Air Minum DBOT
9-1
Tabel 9.1.1 Tanggal
Jenis
Ref. No.
Riwayat Bulk Proyek Penyediaan Air Minum DBOT (1/2)
Dari / Antara
Kepada / Antara
Perihal Penandatanganan kerjasama antara pemerintah Kabupaten Bantul, Kabupaten Sleman, dan Kota Yogyakarta Nomor : 09/PERJ/BT/2001 Nomor: 07/PK.KDH/2001 Nomor:04/PK/2001 mengenai Hal-hal Penting Bersama dalam Kesepakatan Pengolahan Air.
2001/1/24
Kesepakatan
Yogya/Sleman/Bantul
2002/10/14
Surat
690/3356
Gubernur DIY
2004/3/24
Surat
690/1076
Gubernur DIY
2004/6/23
Surat
539/08282
Gubernur Jawa Tengah
Gubernur Jawa Tengah Gubernur Jawa Tengah Gubernur DIY
2004/6/26
Kesepakatan
610/2517
Gubernur DIY
Boustead Singapura
2004/9/24
Rekomendasi
660.1/23/29/RK
KANPEDALDA
Rekomendasi Kelayakan Lingkungan dari Kantor Pengelola Dampak Lingkungan Daerah (KANPEDALDA), tentang penelitian dan peninjauan lima mata air di Kabupaten Magelang yang diprakarsai oleh PT CTM sebagai investor
2004/10/8
Keputusan
41/TIM/2004
Gubernur DIY
Formasi dari Tim Peneliti dan Pengembangan untuk penyediaan air bersih di Propinsi DIY
2004/11/8
Surat
690/4559
Gubernur DIY
Kabupaten Magelang
Rekomendasi penggunaan sumberdaya air di Kabupaten Magelang
2004/12/31
Surat
143/706/01/2004
Kabupaten Magelang
Gubernur DIY
Permohonan rekomendasi penggunaan sumberdaya air di Kabupaten Magelang (belum bisa diterbitkan karena menunggu analisa tentang kecukupan volume air, AMDAL & kelestarian)
2005/1/15
Kesepakatan
-
Gubernur DIY
PT CTM
Kesepakatan tentang penyediaan air DBOT untuk kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman dan Bantul di Propinsi DIY, Kesepakatan DBOT
2005/4/14
Surat
112/ctm-pdam/ IV/05
PT CTM
Gubernur DIY
Usulan pembangunan tempat pengolahan air di Progo untuk pekerjaan-pekerjaan proyek sektor penyediaan air untuk Yogyakarta, sebagai alternatif sumberdaya air baku dalam penyediaan air bersih perkotaan di Yogyakarta
2005/5/16
Surat
610/1479
Gubernur DIY
PT CTM
Penelitian tentang sumberdaya air yang diambil dari sungai Progo (persetujuan melakukan penelitian)
2005/5/30
Surat
116/ctm-pdam/ V/05
PT CTM
Gubernur DIY
Penelitian sumberdaya air baku sungai Progo (antara lain mengenai pemberitahuan untuk melakukan penelitian skala air sungai Progo serta permintaan Sungai Progo sebagai sumber air baku)
9-2
Permohonan pelaksanaan kerjasama penyediaan air bersih. Ijin penggunaan sumberdaya air di Kabupaten Magelang Ijin penggunaan sumberdaya air di Kabupaten Magelang Nota Kesepahaman (MOU), DBOT penyediaan air bersih perkotaan untuk Kota Yogyakarta city, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul di Propinsi DIY
untuk
Tabel 9.1.1 Tanggal
Jenis
Ref. No.
Riwayat Bulk Proyek Penyediaan Air Minum Project (2/2) Dari / Antara
Kepada / Antara
2005/7/1
Surat
005/2147
Gubernur DIY
Boustead Singapura
2005/7/23
Surat
690/2341
Gubernur DIY
PT CTM
2005/8/23
2005/8/26
2005/8/30
Surat
Surat
Surat
539/528/05/VII/2005
690/2848
118/ctm-pdam/VIII/05
Kabupaten Magelang
Gubernur DIY
PT CTM
Perihal Penugasan Staff Sekretariat Gabungan DBOT untuk penyediaan air bersih perkotaan di Yogyakarta Penetapan sungai Progo sebagai sumberdaya air baku.
Gubernur DIY
Rekomendasi pengambilan sumberdaya air di Kabupaten Magelang (antara lain mengenai: hasil perolehan pengamatan volume air, pemerintah daerah Kabupaten Magelang secara prinsip tidak berkeberatan tentang rencana pengambilan air sebanyak 1.000 liters/detik asalkan pemerintah daerah Magelang Cq. PDAM Kabupaten Magelang yang mengorganisir pendistribusian air ke wilayah-wilayah perbatasan Kabupaten Magelang dan DIY)
Yogya/Sleman/Bantul
Tindak lanjut rencana penyediaan air bersih perkotaan di Yogyakarta (antara lain mengenai proses penyerahan perijinan mata air di Kabupaten Magelang, penetapan sungai Progo sebagai sumberdaya air baku bagi rencana penyediaan air bersih untuk Yogyakarta beserta rencana tindaknya)
Gubernur DIY
Sumberdaya air baku dari sungai Progo (antara lain mengenai: penyerahan hasil studi tentang skala air sungai dan pemberitahuan bahwa investor tidak mampu memenuhi persyaratan dari pemerintah daerah Kabupaten Magelang untuk membuat Nota Kesepahaman terpisah untuk proyek yang sama)
9-3
Sebagaimana ditunjukkan di Figure 9.1.1., hal pertama yang dicapai adalah kesepakatan mengenai Penyediaan Air Bersih Perkotaan untuk kota Yogyakarta dan kabupaten Sleman serta kabupaten Bantul pada Juni 2004. Setelah kesepakatan itu, pada November 2004 Pemerintah DIY meminta penggunaan mata air di Kabupaten Magelang sebagai sumber air untuk proyek DBOT BWSP.
Oleh karena dibutuhkan waktu sekitar 10 bulan untuk mendapatkan jawaban
dan persetujuan dari kabupaten Magelang pada Agustus 2005,
maka pada bulan Juli 2005
Pemerintah DIY telah memutuskan untuk merubah sumber air tersebut ke Sungai Progo. Setelah keputusan tentang perubahan sumber air tersebut, maka di tahun 2005 pihak swasta melakukan studi kelayakan dengan mengganggap sumber air adalah dari sungai Progo. 9.2
Lingkup Bulk Proyek Penyediaan Air Minum
Menurut penjelasan dari DIY, proyek ini akan dilaksanakan sebagai sistem DBOT. swasta akan melaksanakan pembuatan pemeliharaan.
Pihak
desain rinci, konstruksi, pengoperasian dan
Setelah periode kesepakatan DBOT tersebut (25 tahun), seluruh fasilitas (aset)
yang dibangun oleh pihak swasta akan dialihkan kepada Pemerintah DIY. Pihak swasta harus melaksanakan penelitian dan berbagai penilaian lain yang diperlukan untuk menyelesaikan studi kelayakan sebelum dimulainya proyek konstruksi. Perjanjian untuk Tahap I dari DBOT BWSP dan definisi tahapan dijelaskan dalam dokumen kontrak, sebagai berikut :
[Rangkuman Dokumen Kontrak] Yang dimaksud Tahap I adalah tahap pertama Perjanjian DBOT ini untuk awalnya selama 25 tahun terhitung sejak dimulainya periode DBOT dengan kapasitas minimum penyediaan
air yang disetujui sebanyak 1.000 liter/detik dan minimum pengambilan
1.000 liter/detik.
Apabila suatau saat ada permintaan
tambahan untuk memenuhi
kebutuhan Air Bersih di area-area proyek selama periode Tahap I, maka penyediaan air bersih itu harus disediakan oleh Pihak Kedua (Pihak Swasta) pada Tahap 2 untuk periode 25 tahun dengan persyaratan dan ketentuan yang sama berlaku pada Tahap I. . Bila suatu saat dikemudian hari ada tambahan permintaan untuk memenuhi kebutuhan Air Bersih dalam Area Proyek setelah dimulainya periode Tahap 2, maka peyediaan Air Bersih tersebut harus disediakan oleh Pihak Kedua di Tahap 3 untuk periode 25 tahun dengan ketentuan dan persyaratan yang sama berlaku pada Periode Tahap 1 .
9-4
Pekerjaan konstruksi utama yang termasuk dalam proyek DBOT BWSP adalah sebagai berikut : • Konstruksi Pengolahan Air Minum (WTP) dengan kapasitas 1.000/detik pada lokasi 3 km dari pintu irigasi Karang Talum, dan memerlukan luas lahan sekitar 10 ha. • Pemasangan pipa transmisi air baku, yang akan disalurkan ke WTP dengan gravitasi dari kanal Mataram. • Pemasangan pipa transmisi air yang telah diolah ke tempat penampung air (reservoir) masing-masing PDAM, air yang diolah dari WTP (GL sekitar 165m) akan disalurkan ke PDAM Bantul dan Yogyakarta (GL sekitar 145-165m) dengan gravitasi. Untuk PDAM Sleman, air akan dipompa ke reservoir. • Pembangunan / perluasan tempat penampungan air (reservoir) untuk masing-masing PDAM
9.3
Status Proyek Dan Isu-Isu Yang Dihadapi Saat Ini
Menurut Pemerintah Propinsi DIY, Agustus 2006, teknik rinci.
EIA tentang BWSP harus telah diselesaikan pada bulan
dan setelah EIA disetujui, maka pihak swasta sudah harus memulai desain Namun, seperti yang telah dikemukakan di bagian sebelumnya, tidak tampak
adanya kemajuan signifikan dari proyek BWSP ini. Tersedianya informasi yang rinci dan lengkap adalah prasyarat pembuatan Rencana Induk oleh Tim Peneliti JICA yang dijadwalkan mulai bekerja di bulan Mei 2007.
Pada Januari 2007, Tim
Peneliti JICA membuat dan menyerahkan kepada pemerintah DIY “Informasi Utama yang Diperlukan sehubungan dengan DBOT Bulk Proyek Penyediaan Air Minum”, dimana daftar informasi utama yang diperlukan adalah sebagai berikut :
・Kuantitas Air (l/detik)
yang akan disediakan untuk Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta,
Kabupaten Bantul Tim Studi JICA akan menghitung kebutuhan air di masa mendatang dan permintaan itu akan dibandingkan dengan kapasitas yang ada pada saat ini.
Selisih atau kekurangan pasokan harus
dipenuhi dengan DBOT Bulk Proyek Penyediaan Air Minum. Berdasarkan pada perhitungan jumlah permintaan air di masa yang akan dating, Penelititan akan menetapkan/mengidentifikasi wilayah pelayanan yang harus dipasok oleh Bulk Proyek Penyediaan Air Minum.
・Lokasi tepat dimana penampungan air (reservoir) yang akan dibangun di Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul, dan juga informasi mengenai kapasitas masing-masing, ketinggian tanah, serta Tinggi/Rendah tingkat air. DBOT Bulk Proyek Penyediaan Air Minum akan mengirimkan air ke masing-masing
9-5
penampung air dan Tim Peneliti JICA akan menyiapkan rencana pengembangan saluran pipa bagian hilir (downstream) dari masing-masing penampungan air.
Untuk menyiapkan rencana
perpipaan, maka lokasi tepat serta ketinggian tanah, tinggi/rendah tingkat air dari masing-masing penampungan air sangat diperlukan dalam analisa jaringan saluran pipa hidrolik. Kapasitas masing-masing penampung air akan menjadi informasi dasar untuk menilai apakah penampungan air dapat menyerap lonjakan pemakaian air tiap jam.
・Kualitas air yang akan disediakan Kualitas air olahan di tempat pengolahan yang akan dibangun oleh Bulk Proyek Penyediaan Air Minum akan memerlukan dan memperkirakan sisa konsentrasi klorin pada penampungan air yang juga memerlukan penelitian akan tambahan injeksi klorin pada penampungan air.
・Jadwal pelaksanaan / pembangunan, waktu dimulainya penyediaan air bulk. Penetapan dimulainya proyek bulk penyediaan air minum akan sangat mempengaruhi pembuatan rencana induk.
Tanpa kepastian tersebut,
rencana induk penyediaan air akan
sangat sulit dilaksanakan mengingat meningkatnya permintaan air masa mendatang.
・Struktur pelaksanaan proyek bulk penyediaan air minum dan status hukum / kontrak Dalam Rencana Induk, struktur organisasi dan sistem koordinasi antar ketiga PDAM yang ada akan dibahas.
Untuk tujuan ini, struktur atau karakteristik badan penyediaan bulk air minum
akan diperlukan bersama dengan status hukum / kontraknya.
・Harga bulk air minum dan persyaratannya Rencana Induk akan mencakup ramalan serta analisa keuangan.
Harga dan persyaratan bulk
air minum akan mempengaruhi penelitian dan analisa ini. Perlu diingat bahwa informasi yang disebutkan diatas hanya bagian-bagian utama saja, dan pada waktu penyusunan Rencana Induk, tambahan informasi yang lebih terperinci akan diperlukan.
Sayangnya semua informasi yang diperlukan seperti disebutkan di atas tidak dapat diberikan / disediakan oleh pemerintah DIY oleh karena kegagalan dari DBOT Bulk Proyek Penyediaan Air Minum, seperti yang telah dipaparkan pada Bab 1.
9-6
BAB 10
HASIL SURVEI SOSIAL EKONOMI
BAB 10 10.1
HASIL SURVEI SOSIAL EKONOMI
Metholodogi Survei
Tim Peneliti melakukan angket survei untuk mengetahui kondisi kehidupan penduduk di wilayah sasaran.
Fokus utamanya adalah masalah penggunaan air dan harapan mereka
terhadap air. Metodologi survei tersebut dijelaskan dibawah ini. (1) Wilayah-wilayah Sasaran Wilayah-wilayah sasaran dari survei angket ini adalah kabupaten Bantul, kabupaten Sleman dan kota Yogyakarta dengan jumlah 60 kelurahan/desa yang dipilih dari 10 kecamatan dari masing-masing kabupaten/kota sesuai dengan penggolongan perkotaan/pedesaan. bawah ini menunjukkan kecamatan
Tabel di
dan kelurahan/desa yang dipilih.
Tabel 10.1.1 Daftar Kecamatan dan Kelurahan/Desa Sasaran
01
Kecamatan Kasihan
BANTUL Kelurahan/Desa*
02
Sewon
03
Banguntapan
04
Piyungan
05
Pleret
06
Bantul
07
Pundong
08
Bambanglipuro
09
Jetis
10
Sedayu
(2)
Tirtonirmolo Tamantirto Pendowoharjo Bangunharjo Baturetno Potorono Srimartani Srimulyo Wonokromo Bawuran Bantul Palbapang Srihardono Panjangrejo Mulyodadi Sidomulyo Canden Sumberagung Argomulyo Argodadi
SLEMAN Kecamatan Kelurahan/Desa* Mlati Tirtoadi Gamping Sleman Depok Ngaglik Ngemplak Pakem Tempel Kalasan Turi
Sendangadi Banyuraden Balecatur Trimulyo Caturharjo Condong catur Maguwoharjo Sinduharjo Sardonoharjo Wedomartani Umbulmartani Pakembinangun Hargobinangun Lumbungrejo Pondokrejo Tirtomartani Purwomartani Girikerto Donokerto
YOGYAKARTA Kecamatan Kotagede Gondokusuman Danurejan Pakualaman Wirobrajan Gedongtengen Jetis Tegalrejo Kraton Mantrijeron
Kelurahan/Desa* Prenggan Rejowinangun Baciro Klitren Suryatmajan Tegalpanggung Purwokinanti Gunungketur Wirobrajan Patangpuluhan Pringgokusuman Sosromenduran Bumijo Cokrodiningratan Bener Karangwaru Patehan Panembahan Mantrijeron Suryodiningratan
Jumlah Sampel
Survei social-ekonomi terdiri dari (i) survei wawancara dengan 60 perwakilan kepala desa dan /atau orang yang bertanggungjawab dalam pembangunan dan (ii)
survei angket yang
mentargetkan 1200 keluarga individual untuk menganalisa kondisi kehidupan, terutama penggunaan air. • Profil Desa
: 60 sampel
10 - 1
•
Informasi Keluarga : 1200 sampel
(3) Metode
Analisa
Hasil dari 60 kasus wawancara digunakan untuk memahami latarbelakang social-ekonomi penduduk, sedangkan 1200 kasus yang terkumpul diproses dengan analisa statistik sebagai data kualitatif 10.2
Isi Dari Survei Sosial-Ekonomi
(1) Profil Desa Format dan profil desa yang dikumpulkan terlampir sebagai
Appendix 10.1.
Isi utama
profil desa disajikan di bawah ini. • Penduduk dan ukuran lahan • Aktivitas industi dan pertanian • Fasilitas umum dan infrastruktur desa seperti sekolah dan pos-pos kesehatan • Peristiwa dan kejadian khusus di desa, seperti kerusakan akibat gempa bumi. • Kondisi penyediaan air
(2) Survei Keluarga Format survei keluarga terlampir pada Appendix 10.2.
Isi survei keluarga disajikan sebagai
berikut. • Anggota keluarga • Kondisi ekonomi keluarga • Pemanfaatan air termasuk volume dan biaya penggunaan • Reputasi saat ini dan/atau pengakuan sistem penyediaan air oleh sektor umum • Harapan atas sistem penyediaan air • Sanitasi dan Kesehatan
10.3
Hasil Survei Sosial-Ekonomi (Profil Desa Dan Survei Keluarga)
Pada bab ini, hasil survey angket atas profil desa dan keluarga dianalisa secara menyeluruh. Data kuantitatif yang dianalisa menunjukkan keadaan sosial-ekonomi dan pemanfaatan air oleh penduduk, sedangkan informasi kualitatif menjelaskan informasi pendukung latar belakang. 10.3.1
Profil Desa Sasaran
Lokasi kelurahan/desa yang terpilih ditunjukkan dalam peta di bawah ini.
Seperti yang
diuraikan pada Bab 3, “Kondisi Alam dan Sosial Ekonomi Wilayah Penelitian,” sasaran tiga(3) kabupaten/kotamadya memiliki karakteristik tersendiri karena struktur topografi dan struktur
10 - 2
industri.
Kotagede Gondokusuman Danurejan Pakualaman Wirobrajan Gedongtengen Jetis Tegalrejo Kraton Mantrijeron
Yogyakarta Municipality
Gambar 10.3.1
Peta Lokasi Kelurahan/Desa Sasaran
10 - 3
Tabel 10.3.1 Rangkuman Profil Kelurahan/Desa Sasaran Nama Kecamatan BANTUL Kasihan Sewon Banguntapan Piyungan Pleret Bantul Pundong Bambanglipuro Jetis Sedayu SLEMAN Mlati Gamping Sleman Depok Ngaglik
Ngemplak Pakem Tempel Kalasan Turi
Kelurahan /Desa
Luas Tanah (Ha)
Jumlah Populasi
Keluarga
PDAM
Persentase Penyebaran Sunga Sumur LainPU i/Kola Pribadi Lain m
Tirtonirmolo Tamantirto Pendowoharjo Bangunharjo Baturetno Potorono Srimartani Srimulyo Wonokromo Bawuran Bantul Palbapang Srihardono Panjangrejo Mulyodadi Sidomulyo Canden Sumberagung Argomulyo Argodadi
557 578 594 604 1,073 613 767 1,096 2,896 5,469 5,667 1,178 544 1,686 644 691 534 974 291 1,473
18,542 14,887 17,588 18,388 11,142 9,331 11,599 13,850 10,305 5,636 15,074 14,195 12,175 10,254 11,799 14,372 10,316 12,451 13,783 11,165
3,368 3,209 4,509 7,119 2,988 2,157 3,153 4,510 3,900 1,494 4,037 3,790 3,146 3,170 4350 3,567 3,334 3,170 3,137 2,270
0% 5% 10% 10% 10% 0% 15% 10% 0% 0% 40% 10% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 25% 0%
0% 0% 0% 0% 5% 0% 20% 15% 0% 39% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
85% 80% 85% 85% 75% 99% 60% 70% 98% 60% 50% 80% 95% 99% 95% 100% 95% 97% 65% 97%
0% 0% 5% 5% 10% 1% 5% 5% 2% 1% 10% 10% 5% 1% 5% 0% 5% 3% 0% 0%
15% 15% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 10% 3%
Tirtoadi Sendangadi Banyuraden Balecatur Trimulyo Caturharjo Condong Catur Maguwoharjo Sinduharjo
849 721 400 931 637 898 1,089 1,419 1,480
8,252 10,769 12,219 15,363 8,234 13,549 33,897 25,930 12,875
2,833 4,126 3,342 3,766 1,938 3,996 8,740 7,877 3,990
10% 25% 10%
0% 1% 4%
90% 74% 86%
Sardonoharjo
9,649
15,351
3,027
10% 0% 0% 30% 10% 30% 1%
5% 15% 0% 0% 2% 0% 0%
85% 85% 100% 70% 88% 70% 89%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Wedomartani Umbulmartani Pakembinangun Hargobinangun Lumbungrejo Pondokrejo Tirtomartani Purwomartani
845 216 360 1,658 3,309 363 726 1,117
19,745 7,062 6,082 7,221 6,097 5,318 12,736 30,553
4,882 2,044 1,577 2,414 578 1,432 3,906 7,396
20%
0%
80%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 10 % 0%
10% 20% 15% 0% 0% 0%
5% 10% 20%
85% 70% 65%
10%
90%
0%
100%
0%
100%
0% 0% 0% 0% 0% 0%
50%
0%
50%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Girikerto
1,311
8,685
1,366
0%
20%
70%
Donokerto
742
8,984
2,489
2%
12.5%
85.5%
10 - 4
0% 10 % 0%
0%
0% 0%
YOGYA Kotagede Gondokusuman Danurejan Pakualaman Wirobrajan Gedongtengen Jetis Tegalrejo Kraton Mantrijeron
10.3.2
Prenggan Rejowinangun Baciro Klitren Suryatmajan Tegalpanggung Purwokinanti Gunung Ketur Wirobrajan Patangpuluhan Prinngokusuman Sosromenduran Bumijo Cokrodiningratan Bener Karangwaru Patehan Panembahan Mantrijeron Suryodiningratan
99 125 106 68 18 35 33 30 67 44 46 50 57 66 58 70 40 66 86 85
11,185 11,820 21,471 17,609 6,783 11,736 8,973 6,022 10,465 5,892 14,582 10,689 13,755 13,130 5,178 11,386 8,251 13,487 12,721 12,490
2,620 2,547 4,402 2,613 1,127 2,936 1,880 949 2,200 1,774 3,424 3,000 2,339 2,522 1,285 2,271 1,796 3,234 2,442 2,380
30% 35% 70% 75% 55% 60% 55% 30% 90% 40% 20% 90% 82% 80% 60% 50% 30% 60% 35% 30%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20% 0% 0% 0% 0%
70% 65% 30% 25% 45% 40% 45% 70% 10% 60% 80% 10% 18% 20% 35% 30% 70% 40% 65% 70%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 5% 0% 0% 0% 0% 0%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Profil Sampel Keluarga
Tabel berikut ini menunjukkan jumlah sampel yang diklasifikasikan berdasar klasifikasi perkotaan/pedesaan. Tabel 10.3.2 Jumlah Sampel yang Terkumpul Berdasarkan Klasifikasi Kota/Desa Kota Besar Bantul Sleman Yogyakarta
80 80
Total
Perkotaan Kota Sedang 40 20 60 120
Kota Kecil 280 280 260 820
Pedesaan 80 100 180
Jumlah anggota keluarga rata-rata adalah 4,5 dan tidak ada perbedaan besar
Total 400 400 400 1,200
antara 2
kabupaten dan 1 kotamadya (selanjutnya disebut 3 wilayah). Gambar 10.3.2 adalah histogram yang menunjukkan frekuensi distribusi yang diklasifikasikan berdasar ketiga wilayah tersebut. Ketika standar hidup membaik, ukuran keluarga di wilayah pedesaan pada umumnya cenderung menurun, dan kecenderungan pindah/migrasi ke Kotamadya Yogyakarta juga cenderung menurun: 1pada tahun 2005 angka pertumbuhan penduduk kabupaten Bantul adalah terendah, yaitu sebesar 0,91%,
sedangkan untuk kabupaten Sleman adalah 1,18%, dan kota Yogyakarta
adalah sebesar 5,50%. (lihat Bab 3.2.2) 1
BPS Propinsi
D.I. Yogyakarta, 2005
10 - 5
Frequency Family Numof Sample Bantul
135 n =400 Xbar=4.3 s =1.55
108 81 54 27 0
Sleman
135 n =400 Xbar=4.6 s =1.69
108 81 54 27 0
Yogya
135 n =400 Xbar=4.6 s =1.92
108 81 54 27 0 1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0
12.0
13.0
14.0
Jumlah Anggota Keluarga
Gambar 10.3.2
Keseluruhan 6.2%
20.4%
Jumlah Anggota Keluarga
17.1%
5.8% 9.3%
41.2%
Putus Sekolah
Yogyakarta 6.0%
16.8%
Sleman 3.8% 14.8%
8.8%
Bantul
0%
21.3%
14.5%
29.8%
20% Gambar 10.3.3
5.3% 9.0%
41.8%
44.0%
15.5%
40%
7.0%
37.8%
60%
80%
16.0%
SD SMP SMA Diploma I-III Lebih dari Univ.
5.3% 3.0%
100%
Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga
Gambar 10.3.3 menggambarkan tingkat pendidikan kepala rumah tangga. 41.2% dari lulusan SMA,
5,8% berpendidikan Diploma I-III dan 9,3% bergelar sarjana.
mereka
Kabupaten
Sleman menunjukkan tingkat pendidikan tertinggi. Di kabupaten Sleman yang berbatasan dengan kotamadya Yogyakarta, terdapat daerah-daerah pemukiman kaya, pada Tabel 10.3.3 dan Gambar 10.3.4 ditunjukan tingkat pendidikan serta pendapatan mereka yang lebih tinggi dibandingkan dengan daerah lainnya.
10 - 6
Pendapatan
bulanan rata-rata per-keluarga di kabupaten Sleman adalah Rp.1.706.875.- yang merupakan tertinggi diantara ketiga wilayah tersebut. industri skala kecil,
Industri utama
di Bantul adalah pertanian dan
hal ini menjelaskan lebih rendahnya pendapatan rata-rata per-keluarga di
kabupaten ini sebesar Rp.774.999. Jelas bahwa keluarga yang berpendidikan tinggi cenderung memiliki pendapatan yang lebih tinggi.
Namun selain itu,
lokasi keluarga juga mempunyai hubungan dengan tingkat
pendapatan. Dengan memfokuskan pada keragaman tingkat pendapatan, pendapatan di kabupaten Sleman dapat dikatakan sangat acak, dengan kata lain keluarga yang kaya sangat mempengaruhi pendapatan rata-rata. ditunjukkan pada Gambar 10.3.4.
Data
rinci
mengenai
pengeluaran dan pendapatan
Histogram ini menunjukkan struktur standar hidup di tiap
wilayah. Tabel 10.3.3 Pendapatan Keluarga Berdasar Tingkat Pendidikan (Rp./bulan) Bantul
Sleman
Yogyakarta
Rata-rata
SD Putus Sekolah
482.374
758.333
682.340
606.521
SD
686.675
998.164
783.761
789.496
SMP
637.500
1.299.080
1.005.800
980.737
SMA
822.546
1.758.210
1.268.714
1.311.857
Diploma I-III
1.373.111
2.372.321
1.700.198
1.870.921
Universitas
1.495.833
2.519.792
1.810.824
2.182.199
774.999
1.706.875
1.167.369
1.220.963
Rata-Rata
Frequency
Frequency Bantul
125 100 75
100 75
50
50
25
25
0
75
100 75 50
25
25
0
n =400 Xbar=1706875.0 s =1683104.72
0 Yogya
125 75
Sleman
125
n =400 Xbar=1066273.0 s =806158.26
50
100
n =389 Xbar=773006.8 s =534578.85
0 Sleman
125 100
Bantul
125
n =399 Xbar=662485.0 s =395254.18
n =400 Xbar=967438.0 s =569967.23
100 75
50
50
25
25
0 0.0 600000.0 1400000.0 2200000.0 3000000.0 3800000.0
Pengeluaran (Rp/month)
Gambar 10.3.4
Yogya
125 n =399 Xbar=1164443.2 s =870760.55
0 0.0 600000.0 1400000.0 2200000.0 3000000.0 3800000.0
Pendapatan(Rp/month)
Pengeluaran dan Pendapatan Keluarga (Rp./bulan)
10 - 7
BPS Statistik Propinsi D.I. Yogyakarta tidak pernah melakukan penelitian mengenai pendapatan perkeluarga karena penduduk setempat tidak ingin mengungkapkan pendapatan mereka sebenarnya.
Oleh karena itu, untuk memastikan hal tersebut meskipun metodologi survei
berbeda dan data terakhir yang didapatkan adalah data tahun 2005, maka Tim Peneliti JICA membandingkan pengeluaran rata-rata per-kapita dengan apa yang diteliti oleh BPS, dan ditunjukkan pada Gambar 3.2.6 di Bab 3. Sesuai dengan Survei Sosial-Ekonomi di tahun 2006 yang dilakukan oleh Tim Peneliti JICA, pengeluaran rata-rata perbulan per-kapita adalah Rp.216.847 terbagi atas Rp.124.143 (57%) untuk makanan dan sebesar Rp.92.704 (43%) untuk bukan-makanan, sedangkan hasil survei BPS mengenai rata-rata propinsi di tahun 2005 adalah Rp.337.747 yang terbagi atas Rp.145.352 (43%) untuk makanan dan Rp.192.365 (57%) untuk bukan-makanan.
Terdapat penurunan atas
pengeluaran sebesar 35,8% dan perbandingan antara makanan dan bukan-makanan adalah terbalik.
Pengeluaran rata-rata di tahun 2006 menurun ke tingkat sama seperti yang terlihat
diantara tahun 2001 dan 2002.
Oleh karena metode survei berbeda untuk tahun 2005 dan 2006,
maka sulit untuk menganalisa kecenderungan konstan, namun bencana alam di tahun 2006 mempunyai dampak terhadap kegiatan kehidupan ekonomi sehari-hari dan salah satu penyebab menurunnya pengeluaran secara drastis. Dalam hal pengeluran dan pendapatan atas kabupaten dan kota, tidak ada informasi akurat untuk dibandingkan.
Pendekatan yang dilakukan oleh BPS dirancang untuk menentukan
pengeluaran propinsi dan tidak merupakan pengeluaran kabupaten, (sample) hanya cocok untuk maksud tersebut. Selain itu,
jadi jumlah contoh
data pengeluaran regional yang
disurvei oleh Tim Peneliti JICA tidak dikumpulkan dengan sample acak ketat. jelas yang dapat dikumpulkan adalah a) terendah;
Kesimpulan
pengeluaran di kabupaten Bantul adalah yang
b) pengeluaran di kabupaten Sleman dan kota Yogyakarta hampir sama, pada tahun
sebelumnya kota Yogyakarta sedikit lebih tinggi; yang tertera di atas tidak diperoleh secara sensus.
dan
c) pendapatan rata-rata kabupaten
Penurunan pengeluaran di kota Yogyakarta
pada tahun 2006 kemungkinan disebabkan oleh gempa bumi. Gambar 10.3.5 mengilustrasikan tingkat penyebaran aset-aset utama. televisi dan 84% memiliki radio. responden memiliki sepeda motor.
Pada saat ini,
95% keluarga memiliki
87% keluarga mempunyai seterika dan 79%
81% responden mejawab bahwa mereka memiliki sumur
sendiri di rumah mereka.
10 - 8
Radio Televisi Kipas Angin Seterika Mesin Cuci Lemari Es Kompuer Telepon Telepon Genggam Sepeda Motor Mobil (Sedan/Pickup) Truk / Traktor Sumur ( keperluan sehari-hari) Sumur(utk irigasi) Water pump for well Pompa Air untuk air pipa 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gambar 10.3.5 Tingkat Penyebaran Aset-Aset Utama Tabel 10.3.4 menunjukkan jumlah responden yang diklasifikasikan berdasarkan keanggotaan dalam Sistem Penyediaan Air, yang terdiri dari PDAM,
Sistem penyediaan air masyarakat dari
PU dan lain-lain. Sebanyak 267 responden dari 1.200 (22,3%) adalah pelanggan of PDAM dan sebagian besar diantara mereka adalah penduduk kotamadya Yogyakarta.
Dan 54 responden
dari 1.200v (4,5%) adalah pengguna Sistem penyediaan air masyarakat dari PU. Sedangkan sebanyak 850 responden (70,8%) menggunakan sistem-sistem lainnya, seperti sumur pribadi, mata air dan/atau pasokan air dengan gravitasi pribadi. Tabel 10.3.4 Sistem Penyediaan Air dari Responden Wilayah
PDAM
Bantul Sleman Yogyakarta Persentase
PU
346
Tidak Valid 14
3
312
4
400
-
192
8
400
Keduanya
Lain-Lain
21
19
-
46
35
200
-
400
Total
267
54
3
850
26
1,200
(%)
22,3%
4,5%
0,3%
70,8%
2,2%
100,0%
Mengenai kebutuhan dasar seperti penerangan dan bahan bakar, responden sudah menggunakan lampu listrik. di wilayah ini.
Total
sebanyak 99,0% rumah
Rumah yang tidak memiliki listrik sangat kecil
Juga bahan bakar memasak yang paling popular adalah kompor gas,
sebanyak 46,7% rumah, selanjutnya adalah arang atau batubara sebesar 33,5%.
Dibandingkan
dengan keadaan 20 tahun yang lalu, kondisi kehidupan sudah membaik. Tim peneliti menanyakan tentang kerusakan fasilitas air yang disebabkan oleh gempa bumi dan
10 - 9
jawabannya ditunjukkan di Tabel 10.3.5 dibawah ini. diperbaiki sampai dengan Desember 2006,
Sebagian besar kerusakan telah
tapi ada sejumlah responden yang belum
memperbaiki sistem penyediaan air mereka.
Menurut survei, sebagian korban tidak mampu
memperbaiki fasilitas penyediaan air masyarakat tersebut karena mereka lebih mementingkan perbaikan rumah pribadi mereka.
Sampai saat ini, mereka mengusahakan mendapatkan air
dari sumber mata air dan/atau sumur tetangga. Tabel 10.3.5 Jumlah Responden Berdasar Kerusakan Fasilitas Air akibat Gempa Bumi Kabupaten/Kota
Tak ada kerusakan
Bantul Sleman Yogyakarta Total
10.3.3
Diperbaiki setelah satu minggu
Diperbaiki setelah satu bulan
Belum diperbaiki
29 16 16 61
41 4 7 52
6 4 4 14
324 376 373 1,073
Total
400 400 400 1,200
Penggunaan Air Untuk Rumah Tangga
(1) Jenis-Jenis Penggunaan Air Penduduk di Propinsi Yogyakarta menggunakan berbagai sistem penyediaan air termasuk air sumur dan air kemasan mandi.
botol
sebagai
sarana
untuk
minum,
Pada Tabel 10.3.6 dan Tabel 10.3.7 menunjukkan gejala umum
mencuci,
dan
penggunaan air
masing-masing untuk air minum dan mencuci. Sebagian besar responden menggunakan sumur pribadi rumah mereka untuk air minum. Dibandingkan penggunaan air untuk mencuci dan mandi, minum dari sumur daripada air PDAM.
masyarakat
lebih menyukai air
Bau dan rasa klorin sebagai disinfektan tidak disukai
pelanggan. Tabel 10.3.6 Air Untuk Air Minum Jumlah Sample Air minum
Air keran PDAM Sistem penyediaan air masyarakat Sumur tuan tanah Sumur pribadi rumah Tadah hujan Sungai atau kolam Air kemasan botol
Tidak pakai
Sebagian
Proporsi Sample
Utama
Total
Tidak pakai
Sebagian
utama
Total
993
52
155
1,200
82.8%
4.3%
12.9%
100%
1,165
10
25
1,200
97.1%
0.8%
2.1%
100%
1,114 252 1,195 1,182 994
5 21 1 16 181
81 927 3 1 25
1,200 1,200 1,199 1,199 1,200
92.8% 21.0% 99.7% 98.6% 82.8%
0.4% 1.8% 0.1% 1.3% 15.1%
6.8% 77.3% 0.3% 0.1% 2.1%
100% 100% 100% 100% 100%
10 - 10
Tabel 10.3.7 Air Untuk Mencuci dan Mandi Jumlah Sample Mandi dan Mencuci Air keran PDAM Sistem penyediaan masyarakat Sumur tuan tanah
air
Tak pakai 946
Sebagian
Utama
22
222
1,159
11
1,138
5
Proporsi Sample Sebagian
Utama
Total
1,190
Tak pakai 79.5%
1.8%
18.7%
100.0%
22
1,192
97.2%
0.9%
1.8%
100.0%
47
1,190
95.6%
0.4%
3.9%
100.0%
Total
Sumur pribadi rumah
270
30
893
1,193
22.6%
2.5%
74.9%
100.0%
Tadah hujan
1,170
12
9
1,191
98.2%
1.0%
0.8%
100.0%
Sungai atau kolam
1,141
43
7
1,191
95.8%
3.6%
0.6%
100.0%
Air kemasan botol
1,172
18
0
1,190
98.5%
1.5%
0.0%
100.0%
Gambar 10.3.6 mengilustrasikan pilihan dan tindakan pelanggan berkenaan dengan air minum. Sebanyak 102 pelanggan PDAM dari 267 (38,2%) memiliki sumur pribadi di rumah tetapi 51% diantaranya tidak minum air PDAM. Dan sebanyak 13 responden dari 165 (7,9%) menjawab bahwa mereka tidak minum air PDAM meskipun mereka tidak memiliki
sumur sendiri.
Mereka memilih membeli air kemasan botol atau memiliki persediaan air di tangki untuk menampung air dari perusahaan swasta penyedia air.
Pelanggan PDAM mungkin kurang
yakin dengan kualitas air yang disediakan oleh PDAM.
Pelanggan PDAM yang tidak mempunyai Sumur
Pelanggan PDAM yang mempunyai sumur
No drink 7.9%
Mainly 24.5%
Subsidiary 24.5%
Gambar 10.3.6
Subsidiary 15.8%
Mainly 76.4%
No drink 51.0%
Preferensi Air Minum Pelanggan PDAM Berdasarkan Status Sumur
(2) Kuantitas Penggunaan Air Menurut survei mengenai kuantitas penggunaan air, orang per hari adalah 100 – 199 liter,
frekuensi tertinggi penggunaan air per
dari jawaban 27% responden,
seperti
yang
ditunjukkan di Gambar 10.3.7 dibawah ini. Rata-rata penggunaan air tercatat sebesar 325,5 liter per orang per hari karena sebagian orang menggunakan banyak air termasuk penggunaan non-rumah tangga seperti untuk restoran, pabrik, dan lain-lain. Sebagian besar sebanyak 57% menggunakan kurang dari 299 liter per hari.
10 - 11
Frequency Ratio 30%
27%
25% 19%
20%
16% 15% 11% 10% 6%
7% 4% 3%
5%
1% 1%
2%
0% 1% 0% 0% 1% 0%
0~ 10 99 0~ 1 20 99 0~ 2 30 99 0~ 3 40 99 0~ 4 50 99 0~ 5 60 99 0~ 6 70 99 0~ 7 80 99 0~ 8 90 99 0~ 10 9 00 99 ~1 11 9 00 99 ~1 1 12 00 99 ~1 13 2 00 99 ~1 14 3 00 99 ~1 4 15 00 99 ~1 59 9 16 00 ~
0%
liter/person/day
Gambar 10.3.7
Kuantitas Penggunaan Air Per Orang Per Hari
Frequency Ratio 40%
Gambar 10.3.8 mengilustrasikan PDAM Customers
rasio frekuensi penggunaan air,
30% n=259 Average=378.4
20%
seperti
yang
ditunjukkan
Gambar 10.3.7,
di
yang terbagi
menjadi tiga tipe penduduk, yaitu
10%
pelanggan 0%
PDAM,
Pengguna
sistem penyediaan air masyarakat 10
0~ 99 0~ 1 20 99 0~ 2 30 99 0~ 3 40 99 0~ 49 50 9 0~ 5 60 99 0~ 6 70 99 0~ 7 80 99 0~ 8 90 99 0~ 10 999 00 ~1 99 9
40%
oleh PU, dan lainnya.
PU Community Water Supply System
30%
n=54 Average=222.9
20%
Menurut PDAM
analisa,
pelanggan
menggunakan
lebih
banyak air, rata-rata 378,4 liter per orang per hari. Salah satu alasan
10%
mereka menggunakan air lebih 0%
banyak adalah karena kenyamanan
0~ 9 10 9 0~ 19 20 9 0~ 29 30 9 0~ 39 40 9 0~ 49 50 9 0~ 59 60 9 0~ 69 70 9 0~ 79 80 9 0~ 89 90 9 0~ 1 0 999 00 ~1 99 9
40%
The Others
30% 20%
n=835 Average=315.5
sambungan pipa. Juga tercatat bahwa 102 keluarga dari 267 keluarga (38,2%) memiliki sumur pribadi
disamping
sistem
penyediaan air dari PDAM. Ketika
10%
memfokuskan pada penggunaan air PDAM, rata-ratanya adalah
0~ 9 10 9 0~ 19 20 9 0~ 29 30 9 0~ 39 40 9 0~ 49 50 9 0~ 59 60 9 0~ 69 70 9 0~ 79 80 9 0~ 89 90 9 0~ 10 9 99 00 ~1 99 9
0%
Liter/person/day
Gambar 10.3.8 Penggunaan Air Oleh Figure 10.3.8 Penggunaan KonsumenAir Oleh Konsumen 10 - 12
261,5 liter per orang per hari, yaitu 116,9 liter lebih rendah daripada total rata-rata penggunaan air.
Penggunaan air dari sistem penyediaan air PDAM diilustrasikan di
Gambar 10.3.9.
Penggunaan air dengan sistem penyediaan air masyarakat oleh PU lebih lebih kecil daripada pelanggan PDAM dan lainnya. sistem
PU
Sebanyak.35,2%
responden
yang
menggunakan
mengkonsumsi 100– 199 liter per orang per hari.
Responden lainnya
yang tidak menggunakan sistem penyediaan air umum menggunakan air
sebanyak 315,5 liter per orang per hari,
sedangkan mayoritas
sebanyak 28,5%
menggunakan antara 100 -199
Frequency Ratio
liter per orang per hari.
40%
PDAM supply only
Penggunaan air 100 liter sampai
30% n=238 Average=261.5
20%
dengan 199 liter perorang per hari, merupakan jumlah yang besar bila
10%
dibandingkan
negara-negara 0%
0~ 10 99 0~ 1 20 99 0~ 2 30 99 0~ 3 40 99 0~ 49 50 9 0~ 5 60 99 0~ 6 70 99 0~ 7 80 99 0~ 8 90 99 0~ 10 999 00 ~1 99 9
lainnya.
dengan
berkembang
Hal
ini
mungkin
dipengaruhi oleh kebiasaan dan gaya hidup.
Liter/orang/hari
Gambar 10.3.9 Sosial-ekonom di
Air dari PDAM
Yogyakarta mengemukakan sejumlah latar belakang penggunaan air sebagai
berikut : • Mandi dua kali sehari • Menggunakan gayung untuk menyiram toilet • Menggunakan air dan bukan tisue toilet untuk pembersihan • Mencuci pakaian setiap hari • Menggunakan air untuk berwudhu lima kali sehari • Menyiram kebun atau tanaman dalam pot
(3) Biaya Konsumsi Air Mengenai
biaya
penggunaan
air,
pertanyaan-pertanyaan yang diajukan.
sebanyak
920
responden
dari
1,200
Sebagian responden menjawab “Nol”
menjawab
untuk biaya,
namun untuk mempermudah analisa maka responden yang tidak membayar air dihapuskan dari perhitungan hasil survei sampel invalid.
10 - 13
Frequency Ratio 30%
Average Cost (Rp.) 22,387 36,171 41,158 34,364
Valid sample
20%
Bantul Sleman Yogya Overall
n=920 Av erage=Rp.34,364 10%
236 365 319 920
Standard Deviation 19319.79 37884.71 33096.74 33122.82
0~ 9 10 ~1 9 20 ~2 9 30 ~3 9 40 ~4 9 50 ~5 9 60 ~6 9 70 ~7 9 80 ~8 9 90 ~9 9 10 0~
0%
Rp.1000/month
Gambar 10.3.10
Biaya Penggunaan Air Per Keluarga Per Bulan
Biaya penggunaan air per orang per bulan secara keseluruhan rata-rata adalah Rp.8.431 yang merupakan 4,00% dari
pengeluaran dan 3,53% dari
pendapatan.
Frequency Ratio
Dengan membatasi hanya pada 40%
pembayaran ke PDAM, rata-rata tarif bulanan untuk air PDAM
30%
n=247 Average=Rp.40,840
20%
adalah
Rp.40.840 per keluarga.
Dengan kata lain, biaya rata-rata per orang adalah Rp2,093. Namun,
10%
perbedaan data ini sama dengan perbedaan
0%
0~ 9 10 ~1 9 20 ~2 9 30 ~3 9 40 ~4 9 50 ~5 9 60 ~6 9 70 ~7 9 80 ~8 9 90 ~9 9 10 0~
kuantitas, Rp.1000/month
Gambar 10.3.11 Pembayaran Tagihan Figure 10.3.11 Pembayaran tagihan bulanan PDAM Bularan PDAM
pada yaitu
data
tentang
sejumlah
kecil
keluarga yang membayar biaya dalam
jumlah
mempengaruhi Sebagaimana
hasil
banyak rata-rata.
ditunjukkan
pada
Gambar 10.3.11, mayoritas keluarga membayar sekitar Rp.25.000 per bulan. Terdapat 28 sampel yang valid yang digunakan untuk mengetahui pendapat mereka tentang pembayaran pada Sistem masyarakat PU. Tarif rata-rata adalah Rp21.964 per bulan,tetapi perbedaannya lebih tinggi daripada sistem-sistem lainnya, yaitu sistem pembayaran atau pembagian-pembiayaan yang berbeda di tiap-tiap masyarakat. Tarif ini diputuskan menurut kondisi topografi dan kebijakan masyarakat.
Penjelasan mengenai Sistem Penyediaan Air
Masyarakat oleh PU dipaparkan di BAB 6.
10 - 14
10.3.4
Sistem Penyediaan Air Publik
(1) Pendaftaran Sebagian
besar
Sistem Penyediaan Air Publik responden
yang
More than 10 years 15%
terdaftar sebagai pelanggan PDAM selama
lebih
dari
10
tahun,
digambarkan pada Gambar 10.3.12. Ada
sejumlah
responden
yang
Withdrew 2%
5-10 years 4% 3-5 years 1% 1-3 years 4%
membatalkan sebagai pelanggan PDAM
Not signed up 74%
karena pelayanan PDAM tidak sebaik Gambar 10.3.12 Pendaftaran Sistem Figure 10.3.12 Pendaftaran Sistem PDAM & PU PDAM & PU
yang mereka harapkan.
(2) Biaya Awal Sistem Penyediaan Air PDAM dan PU Pelanggan PDAM membayar biaya sambungan dan biaya meter pada waktu pendaftaran, sebesar rata-rata Rp.242.586.Untuk tarif serta biaya keanggotaan
dari Sistem Penyediaan Air PU adalah beragam.
Penjelasan mengenai sistem manajemen dibahas pada BAB 7.
Menurut survei angket,
biaya rata-rata sekitar Rp.50,000.(3) Pengaruh dari Sistem Penyediaan Air PDAM dan PU Mengenai pengaruh dari sistem PDAM, responden tidak merasakan manfaat positif karena sebagian besar pipa-pipa PDAM telah terpasang lebih dari 10 tahun yang lalu, sehingga mereka mengganggap sistem air PDAM itu hanya sebagaimana adanya dan tidak lagi merasakan sebagai suatu kontribusi besar.
Hal ini berbeda dengan pelanggan sistem penyediaan air PU
yang merasakan manfaat dan menghargai keadaan yang lebih baik dari penyediaan air tersebut. Gambar 10.3.13
bagian kiri menunjukkan tingkat pengaruh dari sistem yang terpasang
sesuai dengan apa yang dirasakan oleh pelanggan.
Anggota dari Sistem Penyediaan Air PU
merasakan banyak hal yang lebih baik daripada sebelumnya dalam hal membersihkan rumah, membersihkan diri, dan lain-lain.
Mereka tidak banyak mengeluh mengenai tarif air.
Tingkat kepuasan pelanggan juga ditunjukkan dalam Gambar 10.3.13.
Pelanngan Sistem
Penyediaan Air PU lebih menghargai daripada pelanggan PDAM yang mengeluh mengenai kualitas air PDAM karena terkontaminasi dengan besi (iron) dan klorin (chlorine).
Selain itu,
pelanggan PDAM juga mengeluhkan tidak stabilnya tekanan air PDAM dan terputusnya aliran air.
10 - 15
Worse
Better
1
2
3
4
Unsatisfied
5
Satisfied
1
2
3
4
5
Unit Price Billing procedure
Burden Clean house
Meter reading
Clean body cloth
Transparency in bill Frequency suspension
Shick / Illness
Recovery suspension
Time management Quality of water
Mainteinance Staff attitude
Quantity of water
Quality of water Water pressure
Tariff of water
PDAM
Quantity PU communi
PDAM
Gambar 10.3.13 10.3.5
PU communi
Tingkat Pengaruh dan Tingkat Kepuasan
Sistem Penyediaan Air Swasta dan Pelanggan Potensial
Seperti telah disebutkan sebelumnya,
sebanyak 850 responden dari 1.200 (70.8%) tidak
menggunakan sistem penyediaan air publik.
Paling tidak mereka sudah dapat memenuhi
kebutuhan air dan mengelola sistem penyediaan air oleh mereka sendiri.
Pada sub-bab ini,
Tim Peneliti memfokuskan pada pilihan serta keinginan dari pelanggan potensial yang belum menjadi anggota PDAM dan komunitas PU. (1) Alasan untuk Tidak Menjadi Anggota pada Sistem Penyediaan Air Publik Gambar 10.3.14 Enough alternative water sources
menunjukkan alasan
untuk
89%
Initial cost for the water system is expensive
tidak
56%
Unit cost of water is not affordable (ex pensive)
53%
mendaftarkan pada
Insufficient income to pay for water
sistem
49%
penyediaan air
No water infrastructure near house
public, dimana
Water supply is unreliable
40%
Lack of information about water supply program (we are neglected)
39%
sebanyak 89% dari
It is difficult to achiev e consensus among neighbours for the application (nobody takes initiative)
responden menunjuk alas an
32%
Application procedure is complicated/difficult
“cukup
25% 0%
tersedianya alternatif sumber
44%
air”.
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100 %
Gambar 10.3.14 Alasan-alasan untuk tidak menjadi anggota di Sistem Penyediaan Air Publik
Mereka tidak merasakan kebutuhan mendesak dalam penyediaan air public. yang kedua sebanyak 56% adalah “tingginya biaya awal pemasangan pipa”.
Alasan umum
Selain biaya awal
pemasangan, tarif per-unit juga dirasakan mahal untuk orang-orang yang tidak membayar penggunaan air setiap harinya.
Tercatat sebanyak 44% dari responden memilih alas an “tidak
10 - 16
adanya infrastruktur air yang dekat dengan rumah”, dan sebanyak 39% menjelaskan bahwa mereka telah diabaikan oleh sistem penyediaan air public. (2) Pendapat atau Pandangan dari Penduduk yang tidak menjadi anggota Menurut jawaban atas pertanyaan
Frequency rate
responden
50%
sangat terbeban oleh tarif dari
40%
tersebut,
beberapa
penyediaan air public tersebut dan
PDAM Customers n=266 Average=Rp.1,279,168
30%
menyatakan tidak sanggup untuk 20%
membayarnya.
10%
Untuk membuktikan teori alasan
0%
ekonomi dan non-registrasi, maka 0~ 49 9 0~ 10 9 99 00 ~ 1 5 14 9 00 9 ~ 20 1 99 00 9 ~2 2 5 49 9 00 ~ 30 2 99 00 9 ~ 35 349 00 9 ~ 40 399 00 9 ~ 4 5 4 49 00 9 ~4 99 9 50 00 ~
50%
pendapatan dan sistem penyediaan
40%
air, seperti yang ditunjukkan pada
30%
Gambar 10.3.15.
Perbedaan
50
Tim Peneliti memeriksa tingkat
PU Community Water Supply System
n=53 Average=Rp.1,288,522
20%
ekonomi antara pelanggan PDAM dan yang lainnya tidak diamati.
10% 0%
apabila mengatakan bahwa yang
50%
yang
tidak
menjadi
anggota pelanggan berpendapatan lebih rendah dari yang lain atau mereka
tidak
dikarenakan
tarif
mendaftar yang
tinggi.
Kondisi ekonomi tidak menjadi alasan utama untuk tidak menjadi anggota.
Dapat dikatakan bahwa
The Others
40%
n=840 Av erage=Rp.1,202,236
30% 20% 10% 0%
0~ 49 50 9 0~ 1 0 999 00 ~1 1 5 499 00 ~1 20 9 99 00 ~2 2 5 499 00 ~2 30 999 00 ~3 35 4 99 00 ~3 4 0 999 00 ~4 45 499 00 ~4 99 9 50 00 ~
keluarga
0~ 49 50 9 0~ 1 0 999 00 ~1 1 5 499 00 ~1 20 9 99 00 ~2 2 5 499 00 ~2 30 999 00 ~3 35 4 99 00 ~3 4 0 999 00 ~4 45 499 00 ~4 99 9 50 00 ~
Namun demikian, tidaklah tepat
Rp.1000/month
pada umumnya penyediaan air masih terjangkau.
Figure 10.3.15 Runah Tangga per Bulan Gambar 10.3.15Pendapatan Pendapatan Rumah Tangga per dengan Status Penyediaan Air Air Bulan dengan Status Penyediann
Tabel 10.3.8 menunjukkan harapan dari responden yang tidak menjadi anggota terhadap sistem peyediaan air publik yang modern.
10 - 17
Tabel 10.3.8 Harapan terhadap Sistem Penyediaan Air Publik Tidak Berharap Mengurangi beban rumah tangga
….Berharap
Berharap
Total
22,9%
53,7%
23,4%
100.0%
Menjaga kebersihan rumah
18,7%
53,4%
27,9%
100.0%
Menjaga kebersihan badan dan pakaian
17,9%
51,8%
30,2%
100.0%
Berkurangnya penyakit dan sakit
32,9%
38,4%
28,7%
100.0%
Manajemen yang lebih baik
19,0%
55,7%
25,3%
100.0%
Kualitas air yang lebih baik
14,4%
42,5%
43,1%
100.0%
Kuantitas air yang lebih besar
14,4%
49,4%
36,2%
100.0%
Biaya air lebih murah
28,3%
45,9%
25,8%
100.0%
Rasio harapan terbesar adalah mengenai kualitas air yang lebih baik.
Urutan kedua adalah
harapan untuk kualitas air yang lebih besar yang mencapai 36,2%, kemudian harapan untuk menjaga kebersihan badan dan pakaian
berada di urutan ketiga sebanyak 30,2%.
Dalam hal harapan dalam perbaikan, “manajemen yang lebih baik” menempati urutan pertama sebesar 55,5% kemudian sebagai urutan kedua adalah mengurangi beban rumah tangga sebesar 53,7 dan di urutan ketiga adalah menjaga kebersihan rumah sebesar 53,4%. Sebanyak 32,9% responden yang menyatakan “berkurangnya penyakit dan sakit” tidak berharap, sedangkan 28% dari responden tidak berharap “biaya air lebih murah”.
Tingkat harapan
terhadap penyediaan air public tidak pada tarif melainkan pada pelayanan yang baik. Berikut ini adalah hasil pengamatan atas pandangan dan keadaan dari pelanggan potensial : • Berorientasi pada kualitas • Pentingnya keberlangsungan penyediaan air • Mengharapkan kenyamanan penyediaan air untuk keperluan sehari-hari • Tidak mengharapkan pengurangan atas sakit dan penyakit • Tidak terlalu mengharapkan biaya air yang murah bila dibandingkan dengan faktor lainnya. Tabel 10.3.9 menunjukkan pendapat atas penyambungan pipa modern, dimana sebanyak 497 responden dari 765 sampel yang masuk (65,0%) apabila persyaratannya memadai.
10 - 18
mengatakan bahwa mereka akan mendaftar
Tabel 10.3.9 Tingkat Ketertarikan Mendaftar untuk Penyambungan Pipa Air Jumlah sampel Tidak
Ya
Total
Ya
Persentase Jawaban Tidak
Total
Bantul
105
97
202
52,0%
48,0%
100,0%
Sleman
245
92
337
72,7%
27,3%
100,0%
147
79
226
65,0%
35,0%
100,0%
497
268
765
65,0%
35,0%
100,0%
Yogyakarta Total
Dengan demikian, sejauh tarif tidak terjangkau dan/atau tidak tepat maka mereka tidak mempunyai keinginan untuk mendaftar. (3) Kebersediaan Membayar Pada waktu Tim Peneliti menanyakan kebersediaan untuk membayar biaya awal pemasangan dan biaya bulanan terhadap penyediaan air public, Tabel 10.3.10
dan Gambar 10.3.16.
hasil jawaban responden ditunjukkan pada
Seperti yang telah dijelaskan diatas mengenai data
analisa, hasil rata-rata tidak selalu menunjukkan sebagai mayoritas dan tidak selalu mewakili tipe penduduk, khususnya untuk analisa sosial-ekonomi.
Kadang-kadang angka tengah
(median) lebih dapat mewakili daripada angka rata-rata. Tabel 10.3.10 Perbandingan Kebersediaan Membayar dan Pembayaran Yang Dilakukan Kebersediaan Membayar Biaya Awal
Tarif Bulanan
Rata-rata of Pembayaran Yang Dilakukan Biaya Bulanan Biaya Awal (seluruh PDAM PU sumber)* 178,722 15,979 22,387
Bantul
111,875
15,060
Sleman
296,375
23,645
361,129
Yogyakarta
427,500
27,948
231,391
Total Rata-rata
278,583
22,218
Median
200,000
20,000
*Histogram ditunjukkan di Gambar 10.3.10
10 - 19
166,528
36,171
245,427
80,500
3,4364
150,000
50,000
25,000
41,158
Will Initial Cost
Will Monthly Tariff
Bantul
250 200 150
n =400 Xbar=111875.0 s =83259.77
200 150
100
100
50
50
0
150
200 150 100
50
50
0
n =400 Xbar=23645.0 s =15789.11
0 Yogya
250 150
Sleman
250
n =400 Xbar=296375.0 s =217764.01
100
200
n =400 Xbar=15060.0 s =9331.28
0 Sleman
250 200
Bantul
250
n =400 Xbar=427500.0 s =218726.95
200 150
100
100
50
50
0 0.0100000.0
300000.0
500000.0
Gambar 10.3.16
Yogya
250
700000.0
900000.0
n =400 Xbar=27947.5 s =21940.56
0 0.0 10000.0
30000.0
50000.0
70000.0
90000.0
Kebersediaan Membayar Biaya Awal dan Biaya Bulanan
Untuk biaya awal penyambungan serta pendaftaran, jawaban dari rata-rata seluruh responden menjawab sebesar Rp.278.583.
Dibandingkan dengan biaya awal yang berlaku saat ini sebesar
Rp.242.586 maka hasil survey dari kebersediaan membayar relatif lebih tinggi dibandingkan biaya yang berlaku saat ini.
Selain daripada ini, kecenderungan-kecenderungan lainnya tidak
didapatkan. Sejumlah responden yang tinggal di Sleman menjawab bahwa mereka mampu membayar walaupun sampai dengan Rp.750.000 apabila rencana penyambungan disetujui.
Responden
dari kotamadya Yogyakarta juga berkeinginan untuk mendapatkan suatu sistem yang baik walaupun biaya itu harus dibayar oleh pelanggan. Dengan kata lain, para responden bersedia membayar biaya lebih tinggi untuk biaya awal pemasangan
demi kenyamanan atas sistem
penyediaan air yang aman. Untuk daerah Bantul, kebersedian membayar adalah yang terendah dibandingkan dengan wilayah lainnya.
Alasannya antara lain adalah i) mereka mendapatkan air kebutuhan
sehari-hari secara cuma-cuma sehingga mereka tidak mempunyai gambaran mengenai tarif air, ii) target mereka bukan sistem perkotaan melainkan sistem masyarakat yang biaya awalnya rata-rata sebesar Rp.80.500,
dan iii) standard hidup yang lebih rendah daripada penduduk di
daerah perkotaan. Pendapat mengenai manfaat air,
khususnya di bidang infrastuktur, sangat beragam..
Hubungan yang jelas antara “Pendapatan” dan “kesediaan membayar biaya awal”, tidak
10 - 20
ditemukan. Hal ini mungkin ada faktor-faktor lain yang perlu dipertimbangkan, seperti kondisi topografi,
keadaan sumberdaya air saat ini, dan bahkan pola pandang terhadap peran
pemerintah dalam manfaat air sebagai infrastruktur. Mengenai tarif air bulanan, lebih banyak pendapat orang setuju daripada keharusan membayar biaya awal, seperti yang ditunjukkan in Gambar 10.3.16. membayar biaya bulanan adalah Rp.22.218. antar wilayah, 10.3.6
Kesediaan rata-rata
untuk
Walau ada sejumlah kecenderungan yang berbeda
tapi secara umum bisa menerima tarif yang berlaku saat ini.
Kesehatan dan Sanitasi
(1) Kesadaran dan Sikap Tentang
Air yang Aman
Survei kesadaran atas sanitasi dan kesehatan yang berhubungan dengan air bagian dari survei social-ekonomi.
Tujuan sub-bagian ini adalah untuk mengklarifikasi sikap
dan pola pandang penduduk mengenai air, dan/atau apa yang mereka
bagaimana mereka memandang kualitas air
lakukan untuk mendapatkan kebersihan air.
Gambar 10.3.17 mengilustrasikan tingkat kesadaran. 64% dari
dilakukan sebagai
Menurut hasil analisa,
sebaganyak
responden beranggapan bahwa ada hubungan antara air dan kesehatan.
Dengan
meningkatnya tingkat pendidikan, maka proporsi kesadaran kesehatan atas air juga meningkat,; yaitu 87,5% dari
responden yang memiliki pendidikan
universitas atau lebih tinggi percaya
bahwa ada hubungan erat antara air dan kesehatan. 100%
I don't know 6%
I don't think so 1% 50%
Yes, more or less 29%
0%
Primary drop out
Yes, very much 64%
Gambar 10.3.17
Primaty
Jr. High
Sr. High
Diploma I-III
Univ
Yes, v ery much
41
135
109
318
59
98
Yes, more or less
22
74
78
153
9
12
I don't think so
2
7
2
4
I don't know
9
27
13
15
1
2
Kesadaran Mengenai Air dan Kesehatan
Meskipun sebagian besar responden memiliki kesadaran pentingnya air untuk kesehatan, 40% dari
responden belum pernah memeriksa kualitas air yang mereka gunakan.
Sebanyak
16,1% beranggapan bahwa air yang mereka gunakan kualitasnya tidak begitu baik. tampak ada kesenjangan antara kesadaran mereka dan sikap/tindakan mereka.
10 - 21
Disini
Tim Peneliti mendengarkan keluhan tentang bau khlorin khlorin diperlukan untuk disinfektan. Meski rasa kurang begitu enak,
yang mempengaruhi rasa walaupun
Kualitas air memiliki dua arti, “aman” dan “rasa”.
bau khlorin pada air menunjukkan bahwa bakteri yang
merugikan telah hilang, sehingga air lebih aman.
Pelanggan air PDAM mungkin belum
mendapatkan informasi yang benar tentang metode tehnik disinfektan. Gambar 10.3.18 mengilustrasikan pertanyaan-pertanyaan lain mengenai kesadaran dan sikap terhadap kebersiahan air, yang menanyakan “Seberapa peduli anda tentang kualitas air yang baik?”
Tercatat bahwa 97% responden mengatakan “saya menggunakan air yang sama tapi
merebusnya terlebih dahulu untuk air minum.”. Yes I change water source by intended purpose.
No
20%
I installed a water filter for drinking.
80%
22%
78%
I use same water but boil for drinking. I use poor quality water due to lack of water system.
97%
7%
3%
93%
I don't care. I use same water source for every purpose.
57% 0%
10%
Gambar 10.3.18
20%
30%
43% 40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Kesadaran dan Sikap Tentang Air yang Aman
Sebanyak 22% responden sudah menggunakan filter untuk penyaringan, dan 7% responden menjawab mereka mendapatkan kualitas air yang buruk karena kendala dalam sisetm air mereka. Masyarakat cukup sadar tentang kualitas air,
tapi sikap
mereka mungkin tidak berdasarkan
pada informasi teknis yang benar. (2) Air untuk Toilet Mengenai toilet di wilayah sasaran, sebagian besar orang (90,1%
atau sebanyak 1076 sampel
dari 1194 sampel yang masuk) memiliki toilet di dalam rumah,
seperti yang ditunjukkan di
Tabel 10.3.11. dimana sebanyak 44,8% responden menggunakan toilet sederhana, menggunakan toilet guyur dan 8,6% menjawab “lain-lain”. Tabel 10.3.12,
dan desain struktur toilet dibahas di BAB 8.
10 - 22
dan 46,6%
Jenis-jenis toilet ditunjukkan di
Tabel 10.3.11 Lokasi Toilet Bantul
Didalam rumah 86,6%
Toilet Umum 1,3%
Toilet Tetangga 4,5%
0,8%
Toilet diluar rumah 6,8%
Sleman
97,5%
1,3%
0,0%
100.0%
1,3%
0,0%
100.0%
Yogyakarta Total Rata-rata
86,2%
7,5%
0,3%
0,3%
5,8%
100.0%
90,1%
3,4%
1,6%
0,8%
4,2%
100.0%
Tidak Tetap
Total
Tabel 10.3.12 Jenis-Jenis Toilet Jenis Toilet 1
2
3
4 5 6
7 8
Bantul
Septic Tank (air olahan dirembeskan ke tanah menggunakan bak peresapan) Septic Tank (air olahan di resapkan ke tanah dari septic tank) Septic Tank (air olahan di buang ke pipa pembuangan limbah) Septic Tank (air olahan dibuang ke sungai / selokan/kanal) Pit Latrine (air olahan is resapkan ke tanah) Pit Latrine (air olahan dibuang ke pipa pembuangan limbah) Pit Latrine (air olahan dibuang ke sungai / selokan/kanal) Lain-lain
Jumlah Sampel YogyaSleman karta
Total
Bantul
Proporsi (%) Slema Yogya n karta
Total
155
132
84
371
39,6
33,2
21,1
31,.2
131
156
77
364
33,5
39,2
19,3
30,6
22
56
100
178
5,6
14,1
25,1
15,0
24
12
82
118
6,1
3,0
20,6
9,9
16
11
8
35
4,1
2,8
2,0
2,9
6
7
5
18
1,5
1,8
1,3
1,5
8
2
4
14
2,0
0,5
1,0
1,2
29
17
39
85
7,4
4,3
9,8
7,2
Jenis 1 & 5
2
2
0,0
0,5
0,0
0,2
Jenis 2 & 3
1
1
0,0
0,3
0,0
0,1
Jenis 3 & 6
2
2
0,0
0,5
0,0
0,2
1.188
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
391
398
399
Rata-rata konsumsi air untuk toilet guyur berdasar ember tercatat sebanyak 8,8 ember untuk buang air besar dan 4,2 ember untuk buang air kecil.
Kapasitas satu ember adalah sekitar 1
liter, sehingga masing-masing memerlukan sekitar 8 liter dan 4 liter air.
Ada cukup banyak
penduduk yang menggunakan air dan tidak menggunakan tisue toilet untuk pembersihan, dan kebiasaan ini mungkin merupakan salah satu penyebab besarnya konsumsi air. Tabel 10.3.13 dan
Tabel 10.3.14 menunjukkan perlakuan khusus terhadap endapan toilet atau
kotoran manusia.
10 - 23
Tabel 10.3.13 Frekuensi Pembuangan Endapan Kotoran 3 bulan sekali
6 bulan sekali
Setahun sekali
3 tahun sekali
6 tahun sekali atau lebih
5 tahun sekali
Tidak pernah
Total
Jumlah Sampel Bantul
5
2
36
21
24
127
157
372
Sleman
1
2
11
11
21
169
167
382
Yogyakarta
7
8
6
8
5
91
273
398
Keseluruhan
13
12
53
40
50
387
597
1152
1,3%
0,5%
9,7%
5,6%
6,5%
34,1%
42,2%
100,0%
Proporsi Sampel Bantul Sleman
0,3%
0,5%
2,9%
2,9%
5,5%
44,2%
43,7%
100,0%
Yogyakarta
1,8%
2,0%
1,5%
2,0%
1,3%
22,9%
68,6%
100,0%
Keseluruhan
1,1%
1,0%
4,6%
3,5%
4,3%
33,6%
51,8%
100,0%
Tabel 10.3.14 Orang/Organisasi yang Bertanggungjawab atas Pembuangan Endapan Pemerintah daerah
Organisasi publik lain
Petani tetangga
Perusahaan swasta
Sendiri
Tidak ada
Tidak tahu
Total
Jumlah Sampel Bantul
5
39
3
119
24
68
107
365
Sleman
-
16
15
60
47
151
93
382
Yogyakarta
9
21
4
12
37
1
315
399
Keseluruhan
14
76
22
191
108
220
515
1146
1,4%
10,7%
0,8%
32,6%
6,6%
18,6%
29,3%
100,0%
Proporsi Sampel Bantul Sleman
0,0%
4,2%
3,9%
15,7%
12,3%
39,5%
24,3%
100,0%
Yogyakarta
2,3%
5,3%
1,0%
3,0%
9,3%
0,3%
78,9%
100,0%
Keseluruhan
1,2%
6,6%
1,9%
16,7%
9,4%
19,2%
44,9%
100,0%
Gambar 10.3.19 menunjukkan jarak antara sumur dan toilet yang dijawab oleh 956 responden yang memiliki sumur pribadi. 6,9% diantaranya menyatakan bahwa jaraknya kurang dari 4,9m, yang adalah jauh lebih dekat daripada jarak yang dianjurkan oleh pemerintah.
Namun,
keamanan air sumur adalah bukan hanya ditentukan dari jarak dari toilet tetapi juga oleh desain toilet dan kedalaman sumur.
Jarak ke toilet rumah sebelah kadang-kadang lebih dekat daripada
jarak ke toilet sendiri. Artinya, data yang dikumpulkan hanyalah salah satu rujukan untuk mempertimbangkan hubungan antara toilet dan sumur.
15-19.5m
20 & more
Directly to River
3.1%
0.5%
12.3%
Less than 4.9m 6.9%
5-9.9m 30.4% 10-14.9m 46.7%
Gambar 10.3.19
Jarak antara Sumur dan Toilet
10 - 24
10.4 10.4.1
Temuan Hal-hal yang Harus Diatasi
Sejumlah karakteristik tentang kondisi social-ekonomi yang disoroti dalam penelitian dan analisis data disajikan dibawah ini. (1) Standar Hidup a) Dari data dan pengamatan lapangan, didapati tanda yang jelas adanya pembangunan ekonomi menengah, yang ditandai dengan emigrasi ke kota, tingkat pendidikan, kekayaan rumah-tangga, dsb. Standar hidup telah meningkat melebihi keadaaan di negara-negara miskin. b) Infrastruktur publik seperti listrik dan jalan berkonblok telah berkembang selama 20 tahun terakhir. Penduduk telah menikmati gaya hidup yang nyaman. c) Konsumsi air cukup tinggi. Penduduk di wilayah ini menghargai kebersihan air melalui pelestarian air.
(2) Kesenjangan antara Yang Kaya dan Yang Miskin a) Kondisi ekonomi kabupaten Bantul agak buruk diantara wilayah-wilayah sasaran. b) Standar hidup dinyatakan berdasar latar belakang individu. Karena adanya keragaman gaya hidup, kesenjangan antara yang kaya dan miskin makin membesar. c) Kemiskinan di kota meningkat. Angka pertumbuhan penduduk kota Yogyakarta adalah 5,5% pada tahun 2005, dan keluarga miskin di wilayah pedesaan cenderung bermigrasi ke kota.
(3) Konsumsi air berdasar Kondisi Ekonomi dan Topografi a) Jumlah penggunaan air lebih dipengaruhi oleh topografi daripada kondisi ekonomi. b) Sumur dangkal popular di wilayah-wilayah target. Biaya untuk menggali sumur adalah sekitar Rp.2.000.000 dan kebutuhan air harian gratis.. c) Masyarakat di Kabupaten Bantul khususnya memiliki kelemahan kondisi topografi. d) Sumberdaya air yang optimal telah dipertimbangkan berdasarkan pada kondisi ekonomi dan topografi, namun masyarakat ingin memiliki cara yang lebih nyaman untuk mendapatkan air dan menikmati air yang berkualitas baik.
(4) Air untuk Tujuan Minum, Mandi, dan Pertanian a) Pada umumnya orang menggunakan air untuk mandi dan minum. b) Masyarakat sadar akan kualitas air dan sebagian besar diantara mereka merebus air untuk membunuh bakteri sebelum diminum. Mereka merebus air meskipun air itu mengandung chlorine sebagai disinfektan. c) Air untuk pertanian sangat terbatas. Air irigasi sangat diperlukan di wilayah pedesaan di Sleman dan Bantul. Sebagian diantara mereka membeli air untuk ternak. Pembagian sumberdaya aair untuk keperluan rumah tangga dan irigasi perlu diperhatikan.
10 - 25
(5) Informasi Tepat Mengenai Kualitas air a) Kesadaran masyarakat tentang kebersihan air sangat tinggi tapi informasi teknis yang tepat dan/atau informasi ilmiah tepat belum cukup tersedia. b) Sistem penyediaan air masyarakat lebih dapat diterima di wilayah pedesaan, informasi tentang praktik-praktik yang baik belum diinformasikan secara benar.
10.4.2
Pertimbangan-Pertimbangan Strategis dari Sudut Pandang Sosial-Ekonomi
Sebagai kesimpulan bab ini, pertimbangan-pertimbangan strategis
untuk merumuskan
Rencana Induk disajikan sebagai berikut. • Sistem distribusi air yang ‘berorientasi-pelanggan’ adalah penting, artinya sistem air bagi yang kaya dan yang miskin harus menggunakan tarif yang berbeda. • Informasi yang mendidik mengenai kualitas air seperti rasa dan keamanan harus disebarkan melalui hubungan masyarakat.
10 - 26
BAB 11
PROYEK PERCONTOHAN DARURAT UNTUK PEMULIHAN KERUSAKAN AKIBAT GEMPA BUMI
BAB 11
11.1
PROYEK PERCONTOHAN DARURAT UNTUK PEMULIHAN KERUSAKAN AKIBAT GEMPA BUMI
Latar Belakang Dan Tujuan Proyek Percontohan Darurat
Sekitar 140.000 rumah roboh dan kehidupan hancur oleh gempa bumi dahsyat di Jawa Tengah pada bulan Mei 2006. Untuk memulihkan fasilitas dan sistem penyediaan air yang rusak khusunya di daerah Bantul, Proyek Percontohan Darurat (Emergency Pilot Project: EPP) dilaksanakan sebagai bagian dari Tahap1 Penelitian ini. Tujuan utama Proyek Percontohan Darurat (EPP) adalah sebagai berikut : • Memulihkan beberapa sistem penyediaan air di wilayah penelitian. • Mengajarkan tentang bagaimana membuat fasilitas penyediaan air yang tahan terhadap bencana seperti gempa bumi. • Menganalisa pengaruh pemulihan fasilitas dan perbaikan operasi serta pemeliharaan. Output proyek akan menjadi umpan balik bagi proses perencanaan Rencana Induk (Master Plan) 11.2
Pemilihan Lokasi Proyek
Laporan penelitian persiapan JICA mencalonkan beberapa tempat sebagai lokasi EPP, yaitu 2 unit PDAM dari Trimluyo dan Dlingo
serta dua sistem penyediaan air masyarakat
Nawangan dan Terong I di kabupaten Bantul.
Setelah penelitian persiapan ini dilakukan,
banyak tempat-tempat rusak lainnya ditemukan dan calon-calon terpilih ini ditinjau lagi atas permintaan pemerintah Indonesia.
Proses dan hasil pemilihan tempat dirangkum dibawah ini.
(1) Survei Lapangan dan Pembahasan dengan Pemerintah Indonesia Tim Peneliti melakukan studi lapangan dan membahas dengan Pemerintah Indonesia sebelum Pertemuan Pembuka pada Oktober 2006.
Tempat-tempat dan fasilitas-fasilitas yang diusulkan
untuk EPP dari tiap PDAM dan PU di kotamadya Yogyakarta, kabupaten Sleman, dan kabupaten Bantul dipelajari dengan memperhatikan kriteria berikut : • Prioritas Sisi Indonesia • Urgesi • Efektivitas • Batas yang jelas dengan aktivitas LSM atau Donatur • Umpan balik dalam proses perencanaan Rencana Induk.
11 - 1
(2) Tempat dan Lingkup Proyek yang Disetujui Setelah diskusi pendahuluan antara Pemerintah Indonesia (GOI) bersama Tim Peneliti JICA, calon tempat-tempat tersebut disurvei.
Hasil-hasil pembahasan dan survei tempat dirangkum
di Appendix 11.1 dan Appendix 11.2. Tempat dan lingkup proyek akhirnya disetujui oleh Pemerintah Indonesia dan JICA dalam diskusi untuk Laporan Pendahuluan. Tempat-tempat terpilih untuk Proyek Percontohan Darurat adalah sebagai berikut: • PDAM Bantul : Unit Trimulyo, Unit Sewon, Unit Dlingo, Unit Imogiri, Unit Banguntapan dan Unit Bantul • Sistem penyediaan air masyarakat di kabupaten Bantul : Desa Mangunan (6 unit), dan desa Terong (1 units) Lingkup kerja yang disetujui sebagai berikut : 1) • • •
• • • 2) •
•
PDAM Bantul Unit Trimulyo : pembangunan sumur dangkal, perbaikan gedung kimia serta perbaikan dinding penyangga Unit Sewon : perbaikan jembatan pipa Unit Dlingo : pembangunan tempat pengolahan air kapasitas 5 liter/detik dengan fasilitas pengambilan air sungai, pembangunan mata air 5 liter/detik, pemasangan pipa transmisi menuju ke reservoir yang ada dengan pompa transmisi, serta perbaikan gedung pengoperasian. Unit Imogiri : pembangunan jembatan pipa Unit Banguntapan : Penggantian pipa, rekonstruksi bangunan pengoperasian Unit Bantul : Perbaikan bangunan pengoperasian dan gudang Sistem Penyediaan Air Masyarakat Desa Mangunan (6 unit) − Dusun Mangunan II (Desa Mangunan) : pemasangan pipa transmisi − Dusun Mangunan I (Desa Mangunan) : pembangunan sumur dangkal, pemasangan pompa/booster intake, penggantian pipa transmisi − Dusun Cempluk II (Desa Mangunan) : konstruksi sumur dangkal, pemasangan pompa intake, penggantian pipa transmisi − Dusun Mangunan (Desa Mangunan) : penggantian pompa intake dan pipa transmisi − Dusun Kanigoro (Desa Mangunan): penggantian pompa / booster intake, pemulihan reservoir, penggantian pipa distribusi, perbaikan hidran umum Pompa intake/pompa booster, waduk penampung, pipa distribusi, hydrant umum − Dusun Lumahabang (Desa Mangunan): penggantian pompa intake, penggantian pipa transmisi, pemulihan waduk penampung (reservoir) Desa Terong (1 unit)
11 - 2
−
Dusun Terong (Desa Terong) : pembangunan sumur dangkal, pemasangan pompa intake, penggantian pipa transmisi, pemulihan reservoir, pembangunan dinding penyangga untuk hidran umum, penggantian pipa distribusi.
Tempat yang terpilih untuk Proyek Percontohan Darurat (EPP) ditunjukkan di Gambar 11.2.1.
Gambar 11.2.1 11.3
Lokasi Proyek Percontohan Darurat
Desain Rinci
Konsultan lokal telah terpilih dan kontrak ditandatangani pada tanggal 30 Oktober 2006 untuk pembuatan desain rinci dan pengawasan Proyek Percontohan Darurat.
Pekerjaan desain
terbagi dalam tiga paket, yaitu : • Lingkup Paket 1 : Membangun sistem pengolahan air untuk unit Dlingo di PDAM Bantul.
11 - 3
• •
Lingkup Paket 2 : Membangun sumur dangkal dan jembatan pipa bersama dengan peletakan pipa untuk unit Imogiri, Sewon, Banguntapan dan Trimulyo di PDAM Bantul. Lingkup Paket 3 : Memperbaiki sistem penyediaan air masyarakat di Dlingo dan memperbaiki bangunan-bangunan pada unit Banguntapan, Bantul, Trimulyo dan Dlingo di PDAM Bantul.
Lingkup kerja secara detail dari masing-masing paket dirangkum pada Tabel 11.3.1, Tabel 11.3.2
dan Tabel 11.3.3.
Tabel 11.3.1 Lingkup Proyek Percontohan Darurat - Paket 1 Lokasi Proyek Lingkup Pekerjaan PDAM Bantul - Paket Instalasi Pengolahan Unit Dlingo termasuk fasilitas intake air Kapasitas 5 liter/detik sungai. - Pompa transmisi dan Panel Q10 l/dtk x H65m x 11kW x 2 unit Pipa transmisi Φ150mm x L 760m - Kabel listrik L 1,000m - Penangkapan Mata Air Kapasitas 5 liter/detik - Bangunan Pengoperasian 1 L.S. - Jalan Akses 1 L.S. Tabel 11.3.2 Lingkup Proyek Percontohan Darurat - Paket 2 Lokasi Proyek PDAM Bantul Unit Trimulyo Unit Sewon Unit Imogiri Unit Banguntapan
Lingkup Pekerjaan Sumur Dangkal Jembatan Pipa Jembatan Pipa Pipa Distribusi Pipa Distribusi
1.5m x 1.5m x d 5m GIP φ100mm x L 10m GIPφ150mm x L 84m GIPφ150mm x L 90m PVCφ150mm x L1200m
Tabel 11.3.3 Lingkup Proyek Percontohan Darurat - Paket 3 Lokasi Proyek 1) Sistem penyediaan air masyarakat di Kabupaten Bantul DESA MANGUNAN Dusun Mangunan II Pipa Transmisi Dusun Mangunan I Sumur Dangkal Pompa Intake Pompa Booster Sump Well Pipa Transmisi Dusun Cempluk II Sumur Dangkal Pompa Intake Pipa Transmisi Dusun Mangunan Pompa Intake Pipa Transmisi
11 - 4
Lingkup Pekerjaan
φ25mm x L66m φ1,0m x H 3m Q0,75 l/dtk x H46m x 450W x 1unit Q0,75 l/dtk x H46m x 450W x 1unit １m3 φ25mm x L50m φ1,0 m x H 10m Q 0,27 l/dtk x H 45m x 320 W x 1unit φ25 mm x L 1230m Q0,52 l/dtk x H 60m x 450W x 1unit φ25mm x L50m
Dusun Kanigoro
Pompa Intake Pompa Booster Konstruksi Sump Well Pipa Transmisi Reservoir Pipa Distribusi Hidran umum Pompa Intake Pompa Booster Konstruksi Sump Well Pipa Transmisi Reservoir
Dusun Lemahabang
DESA TERONG Dusun Terong I
Konstruksi Sumur Dangkal Pompa Intake Pompa Booster Konstruksi Sump Well Pipa Transmisi Rservoir Konstruksi tembok penyangga untuk hidran umum Pipa Distribusi 2)Ssistem penyediaan air PDAM Bantul Unit Dlingo Perbaikan Rumah pompa Unit Trimulyo Perbaikan Bangunan Kimia Unit Banguntapan Perbaikan Tembok Penyangga Rekonstruksi Bangunan Operasi. Perbaikan Bangunan Operasi. Unit Bantuｌ Perbaikan Gudang di Kantor Perbaikan Gudang di Instalasi
11.4
Q0,35 l/dtk x H60m x 450W x 1unit Q0,35 l/dtk x H60m x 450W x 1unit 1m3 GIP, φ25mm xL120m 8m3 PVC, φ25mm x L70m Platform 4 buah Q0,37 l/dtk x H60m x 450W x 1unit Q0,37 l/dtk x H60m x 450W x 1unit 1m3 GIP, φ25mm x L240 m 8m3 φ1,0m x ｄ3.5m Q0,75 l/dtk x H 21m x 250W x 1unit Q0,75 l/dtk x H 60m x 450W x 1unit 1m3 GIP, φ25mm xL380m 8m3 h 1,5m x L 5m PVCφ25mm x L70m 1 L.S. 1 L.S. 1 L.S. Struktur Batu Bata, 48m2 1 L.S. 1 L.S. 1 L.S.
Pelaksanaan Proyek
Tiga(3) kontraktor lokal di wilayah tersebut terpilih pelaksanaan 3 paket dari Proyek Percontohan Darurat.
Sebelum tender dilakukan untuk memilih kontraktor, daftar pendek
(short-list) dari kontraktor-kontraktor direkomendasikan oleh dinas Pekerjaan Umum wilayah Bantul atas permintaan Tim Peneliti.
Tiga kontraktor dicalonkan untuk tiap paket kontrak
dengan mempertimbangkan kemampuan teknis dan pengalaman serta kelayakan keuangan. Calon-calon kontraktor diundang untuk mengikuti tender dan tender atas seluruh paket dibuka pada bulan Desember 2006.
Setelah evaluasi tender dan dilanjutkan dengan negosiasi maka
kontrak untuk paket-paket pekerjaan tersebut ditandatangani. Pelaksanaan pekerjaan segera dimulai setelah ditandatanganinya kontrak Paket-1, Paket-2 dan Paket-3 yang dilaksanakan masing-masing pada tanggal 10 Januari 2007, 23 Desember 2006 dan 23 Desember 2006.
11 - 5
Informasi masing-masing paket kontrak seperti nama kontraktor, jadwal kontrak serta nilai kontrak dirangkum dalam Appendix 11-3.
Sedangkan Jadwal Pelaksanaan Kerja ditunjukkan
pada Gambar 11.4.1
11 - 6
2006
Sistem / Fasilitas 10/08-14 10/15-21 10/22-28
10/2911/04
11/05-11 11/12-18 11/19-25
2007 11/2612/02
12/03-09 12/10-16 12/17-23 12/24-30
12/3101/06
01/07-13 01/14-20 01/21-27
Pemilihan Sistem / Fasilitas Pemilihan Lokal Konsultan Design Tender dan Penganugerahan Kontrak Konstruksi A. PDAM Bantul A.1 Package 1 - Unit Dlingo 1) Water Treatment Plant, 5 Transmission 2) l/s φ 150x760m pipeline, 2 - Unit Imogiri, Banguntapan, Sewon, Trimulyo A.2 Package 1) Pipe Bridge, φ 150x84m 2) Distribution Main, φ 150x1200m 3) Other Works Package 3 A3. Reconstruction/Repair of Bldgs. -Package 3a B. Community Water Supply System B.1 Group (Mangunan I&II, Cempluk I&II) -Package 3b 1) Construction of Dug Well, 2nos. 2) Intake/Booster Pumps 3) Transmission/Distribution Pipe, 690m B.2 Group (Terong I, Kanigoro, Lamahabang) -Package 3c 1) Construction of Dug Well, 1no. 2) Intake/Booster Pumps 3) Transmission/Distribution Pipe of 4) Reconstruction Reservoir legend :
Gambar 11.4.1
supply of materials/equipment
construction/installation works
Jadwal Pelaksanaan Proyek Percontohan Darurat
11 - 7
01/2802/03
02/04-10 02/11-17 02/18-24
02/2503/03
02/0403/10
03/1103/17
03/1803/24
03/25-31
11.5
Penyelesaian Dan Penyerahan Proyek
Setelah pekerjaan pembangunan tersebut selesai, maka kontraktor-kontraktor seluruh paket kontrak memberikan latihan kepada staff pengoperasian PDAM Bantul dan penyedian air masyarakat.
Dengan diserahkannya petunjuk perawatan serta gambar as-built maka pada
Maret 2007, sertifikat penyelesaian pekerjaan diberikan kepada kontraktor.
Kemudian, seluruh
fasilitas tersebut diserah-terimakan kepada pemerintah propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (melalui Dinas Kimpraswil) pada tanggal 30 Maret 2007, dan kemudian secara resmi diserahkan kepada pemerintah daerah pada tanggal 28 Juni 2007. Dokumen serah terima dan penyerahan fasilitas-fasilitas yang diperbaiki terangkum pada Appendix 11.4. Selama proses penyerahan resmi kepada pemerintah Indonesia, PDAM beserta organisasi peyedia air masyarakat di Bantul telah menggunakan fasilitas-fasilitas yang telah direstorasi sebagai percobaan.
Seluruh kekurangan pekerjaan yang ditemukan selama periode percobaan
dan juga periode perawatan telah diperbaiki oleh masing-masing kontraktor pada bulan September 2007. 11.6. Indeks Dan Hasil Evaluasi Proyek Dengan tujuan untuk mengevaluasi pengaruh dari Proyek Percontohan Darurat maka empat(4) indeks telah ditetapkan.
Pertimbangan penentuan indeks didasarkan atas tingkat kerusakan
pada tiap-tiap lokasi dan fasilitas.
Garis batas survey dilakukan sebelum pelaksanaan
pekerjaan dan akan dicermati setelah pelakasanaan pekerjaan untuk mengevaluasi dan menganalisa dampak atas proyek ini. Ke-empat indeks yang terpilih adalah sebagai berikut : (1) Indeks 1 : 1)
Volume Intake
Akibat dari Gempa Bumi
Setelah gempa bumi, volume intake air menurun. Alasan utama adalah menurunnya kapasitas air sumur dan mata air, menurunnya skema air, kerusakan pompa, dan kerusakan pipa transmisi dari sumber-sumber air. 2) • •
Hal-Hal Yang Diperbaiki Pendalaman sumur-sumur yang sudah ada, pengeboran sumur-sumur baru, dan pembuatan intake baru dari mata air dan sungai. Pemasangan pompa intake baru
11 - 8
• 3)
Perbaikan atau pemasangan baru saluran transmisi Metode Pengukuran dan Evaluasi
Volume intake diukur dengan menggunakan meter aliran air ultrasonic pada pipa transmisi. Pengaruh dari Proyek Percontohan Darurat akan dievaluasi dengan membandingkan volume intake sebelum dan setelah pelaksanaan proyek tersebut.
Ketika volume air tidak bisa diukur
karena permasalahan struktural intake dan yang lainnya, maka data dari PDAM atau masyarakat akan digunakan untuk memperkirakan volume air. (2) Indeks 2 : 1)
Tekanan Air Pada Sistem Distribusi
Akibat dari Gempa Bumi
Sejumlah pipa terpendam rusak dan muncul keatas permukaan tanah setelah gempa bumi di unit Bantuntapan.
Untuk mengamankan pasokan air ke wilayah hilir,
PDAM memasang
pipa-pipa sementara yang berdiameter 50 mm, yang jauh lebih kecil daripada diameter semula 150 mm.
Pelanggan di bagian hilir sangat terpengaruh oleh rendahnya tekanan air karena
kapasitas dari pipa sementara tidak memadai. 2)
Hal-Hal yang Diperbaiki
Pemasangan pipa distribusi sebagai pengganti dari pipa sementara yang terpasang. 3)
Metode Pengukuran dan Evaluasi
Tekanan air diukur dengan menggunakan meteran tekanan air yag dipasang di hilir pipa yang rusak sebelum dan setelah pelaksanaan proyek.
Hasil dari kedua pengukuran akan
dibandingkan untuk mengevaluasi dampak dari Proyek Percontohan Darurat ini. (3) Indeks 3 : 1)
Jumlah Sambungan Rumah Yang Disediakan
Akibat dari Gempa Bumi
Menurunnya jumlah sambungan rumah yang dapat disediakan setelah gempa bumi karena menurunnya volume intake air dan rusaknya fasilitas penyediaan air seperti pipa transmisi, reservoir, pipa-pipa distribusi dan tempat-tempat air umum.
Tempat-tempat tersebut dimana
jembatan pipa rusak atau pipa-pipa sementara digunakan sebagai pengganti pipa utama yang rusak memungkinkan timbulnya gangguan pasokan, disamping itu rendahnya kestabilan pasokan air juga turut mempengaruhi. 2) • • • •
Hal-Hal yang Diperbaiki Pemasangan pipa transmisi air Pemasangan fasilitas pompa booster Pembangunan reservoir Pemasangan pipa distribusi
11 - 9
• • 3)
Perbaikan bak untuk keran air umum Perbaikan jembatan pipa Metode Pengukuran dan Evaluasi
Dari hasil dengar pendapat dengan staff PDAM serta para kepala sistem penyediaan air masyarakat, maka jumlah sambungan yang disediakan akan dihitung. Perkiraan jumlah sambungan sebelum dan setelah Proyek Percontohan Darurat akan dibandingkan untuk dievaluasi mengenai dampak proyek ini. (4) Indeks 4: Pengoperasian Dan Pemeliharaan Fasilitas Penyediaan Air 1)
Akibat dari Gempa Bumi
Rusaknya bangunan operasi, rumah pompa, bangunan kimia serta gudang penyimpanan sangat berpengaruh pada kegiatan pengoperasian dan pemeliharaan.
Para staff menghadapi kesulitan
pada pengoperasian dan pemeliharaan, khususnya untuk kegiatan-kegiatan berikut ini. • Dosis Klorin • Pengoperasian pompa • Menanggapi keluhan dari pengguna air • Pencatatan penggunaan air pelanggan • Penyimpanan di gudang 2) • • • •
Hal-Hal yang Diperbaiki Perbaikan bangunan kimia Perbaikan rumah pompa Perbaikan atau rekonstruksi bangunan operasi Perbaikan gudang penyimpanan
3)
Metode Pengukuran dan Evaluasi
Tim Peneliti akan melakukan dengar pendapat dengan staf PDAM tentang kesulitan / status operasi serta pemeliharaan.
Hasil-hasilnya akan dievaluasi dan dikategorikan menjadi lima
tingkat seperti berikut : • Tingkat 1 : Sangat Bermasalah • Tingkat 2 : Bermasalah • Tingkat 3 : Cukup (tidak baik tapi tidak buruk) • Tingkat 4 : Baik • Tingkat 5 : Sangat Baik Keempat indeks tersebut diatas dicermati untuk tiap fasilitas dan dampak dari proyek akan dievaluasi.
Pada Tabel 11.6.1 terangkum 4 indeks tersebut bersama dengan hasil evaluasi dari
masing-masing fasilitas.
Sedangkan perincian evaluasi untuk tiap fasilitas dijelaskan pada
Appendix 11-5.
11 - 10
Tabel 11.6.1 Sistem Penyediaan Air
PDAM Bantul (Unit Trimulyo)
Bagian yang Diperbaiki
Pembangunan Sumur Dangkal, Perbaikan Gedung Kimia, dan Tembok Penyangga
Rangkuman Indeks dan Hasil Evaluasi Proyek Volume Intake Air
Tekanan Air pada Sistem Distribusi
Jumlah Sambungan yang disediakan
Sebelu m EPP M3/hari
Setelah EPP M3/hari
Sebelu m EPP (MPa)
Setelah EPP (MPa)
Sebelu m EPP (jumlah)
Setelah EPP (jumlah)
Sebelu m EPP (tingkat)
Setelah EPP (tingkat)
295
278
-
-
-
-
2
5
Stabilitas dari Intake meningkat. Pekerjaan Kantor kembali normal
-
-
-
-
0
75
-
-
Penyediaan air ke hilir sebesar 2,2m3/hari menjadi stabil.
476
971
-
-
-
-
1
5
Setelah menambah kapasitas menjadi 10lt/dtk maka air dapat disediakan pada musim kemarau (5lt/dtk dari mata air dan 5lt/dtk dari permukaan air)
*Evaluasi O/M dari Fasilitas Penyediaan Air
Penjelasan
(Unit Sewon)
Perbaikan Jembatan Pipa
(Unit Dlingo) sub-unit Ngreboh/ Grajekan
Pembangunan IPA (Intake, instalasi, reservoir), penangkapan mata air, pipa dan pompa transmisi serta perbaikan gedung kantor
(Unit Imogiri)
Pembangunan Jembatan Pipa
-
-
-
-
0
260
-
-
Penyediaan air 373m3/hari ke arah hilir menjadi stabil.
(Unit Banguntapan)
Pemasangan pipa, pembangunan kembali gedung kantor
-
-
0,025
0,220
0
247
2
5
Penyediaan air 179m3/hari ke arah hilir menjadi stabil.
(Unit Bantul)
Perbaikan Gedung Kantor dan 2 unit gudang penyimpanan
-
-
-
-
-
-
2
5
Setelah perbaikan gudang, permintaan peralatan dan material dapat disimpan, PDAM akan memberbaiki atap gedung yang tidak termasuk dalam lingkup proyek.
Penggantian Pipa Transmisi
7,1
10,0
-
-
25
40
-
-
Setelah perbaikan, penyediaan air menjadi stabil.
Sistem Penyediaan Air Masyarakat di kabupaten Bantul (Desa Mangunan II)
11 - 11
Pembangunan Sumur Dangkal dengan Pompa Intake, Sump Well dan transmisi
0
5,2
-
-
0
70
-
-
Setelah perbaikan, penyediaan air dapat dilakukan kembali
Pembangunan Sumur Dangkal dengan pompa intake dan pipa transmisi
3,2
0
-
-
2
28
-
-
Setelah perbaikan, penyediaan air dimusim kemarau dapat dilakukan kembali.
(Desa Mangunan)
Pemasangan Pompa Intake dan Pipa Transmisi
5,2
5,2
-
-
20
100
-
-
Setelah perbaikan, penyediaan air menjadi stabil.
(Desa Kanigoro)
Pemasangan Pompa / Booster Intake dan pipa transmisi, perbaikan dari kran.
0
0
-
-
0
85
-
-
Setelah perbaikan, penyediaan air dapat dilakukan kembali.
Pemasangan Pompa Intake/ Booster, Pipa transmisi dan reservoir
0
-
-
0
120
-
-
Setelah perbaikan, peyediaan air di musim kemarau dapat dilakukan kembali.
Pembangunan Sumur Dangkal dengan Pompa Intake/ Booster, Pipa transmisi dan distribusi, reservoir dan perbaikan kran
0
-
-
30
55
-
-
Setelah perbaikan, penydiaan air dapat dilakukan kembali.
(Desa Cempluk II)
(Desa Lemahabang)
(Desa Terong)
(8,4)
(7,3)
0 (18,9)
10,4
Note 1) *Evaluasi Pengoperasian dan Pemeliharaan Fasilitas Penyediaan Air Lima Tingkatan (1: sangat bermasalah, 2: bermasalah, 3: cukup, 4; baik, 5: sangat baik) Note 2) ( ) pada kolom “Volume Air Intake” menunjukkan perkiraan penggunaan volume air di musim kemaaru (Yield capacity x operation hour)
EPP menawarkan pebaikan atas kerusakan-kerusakan akibat gempa bumi seperti yang disebutkan di atas.
Sumur dangkal dibangun di Unit Trimulyo, Desa Mangunan I, Cempluk II
dan Terong I, sedangkan pompa intake dipasang di Desa Mangunan, Desa Kanigoro dan Desa Lemahabang, kapasitas intake meningkat dan/atau tersedianya air pada musim kemarau.
EPP
juga memungkinkan penggunaan mata air dan air sungai sebagai penyediaan air untuk unit Dlingo pada musim kemarau. Penggantian pipa transmisi dan pipa distribusi dan/atau perbaikan jembatan pipa di Unit Sewon, Unit Imogiri, Unit Banguntapan dan tujuh(7) sistem penyediaan air masyarakat turut menyumbang perbaikan dari stabilitas air, tekanan air serta sambungan air.
Gedung-gedung
untuk kantor, rumah pompa serta gedung kimia di Unit Trimulyo, Unit Banguntapan dan Unit
11 - 12
Bantul telah diperbaiki sehingga pekerjaan kantor dapat berjalan seperti semula dan mengurangi keluhan pelanggan, serta dapat menyimpan bahan-bahan kimia, peralatan dan perlengkapan sebagaimana mestinya. Photo-photo dari Proyek Percontohan Darurat (EPP) terlampir sebagai Appendix 11.6. 11.7
Output Proyek
Sebagai tambahan dari perbaikan atas kerusakan yang diakibatkan oleh gempa bumi, pelaksanaan dan pengevaluasian EPP memberikan informasi yang diperlukan untuk perbaikan-perbaikan yang sangat berguna untuk membuat suatu sistem penyediaan air yang tahan terhadap bencana.
Informasi penting yang akan digunakan dalam pembuatan Rencana
Induk dan Rencana Tindak, dirangkum sebagai berikut : MENGENAI PDAM • Stabilitas sistem penyediaan air pada umumnya rendah karena kepemilikan sumber air tunggal. Untuk meningkatkan kestabilan penyediaan air pada waktu kecelakaan, kekeringan serta bencana lainnya, maka disarankan untuk menggunakan sistem sumber air jamak (banyak). • Gedung-gedung dengan fondasi dan kolom yang cukup tidak roboh karena gempa bumi, oleh karena itu diperlukan desain yang tepat serta pengawasan pekerjaan konstruksi sebagaimana mestinya. • Lokal kontraktor dapat dipekerjakan dalam hal pengadaan barang serta konstruksi pekerjaan ukuran kecil setelah bencana. Namun demikian, pengawasan yang tepat dalam pekerjaan konstruksi sangat diperlukan mengingat kemampuan kontraktor dalam hal pengawasan kualitas dan perencanaan konstruksi tidak begitu baik. • Pengawasan material-material, peralatan serta perlengkapan untuk pemeliharaan fasilitas tidak memadai. Untuk itu diperlukan penguatan di bidang pengawasan kemampuan untuk pengadaan barang pada waktu keadaan darurat. • Informasi atas fasilitas-fasilitas tidak dikumpulkan secara akurat. Hal ini memerlukan penguatan aset manajemen untuk persiapan pembuatan Rencana Induk. • Diamati bahwa tidak diperlukan pembagian informasi di PDAM. Diperlukan penguatan sistem pengiriman informasi untuk membuat keputusan berdasarkan informasi yang tepat dan untuk mengawasi kegiatan di lokasi. • Staff tidak bersungguh-sungguh dalam penyediaan air minum. Diperlukan peningkatan kemampuan dalam pengawasan kualitas air. Beberapa kekurangan ditemukan selama pelaksanaan EPP khususnya dalam hal administrasi dan kemampuan dari staff PDAM.
Untuk persiapan Rencana Induk, maka diharapkan untuk
mempertimbangkan aset manajemen dan pengembangan kemampuan PDAM. MENGENAI PENYEDIAAN AIR MASYARAKAT • usaknya pipa karena konstruksi yang buruk, salah satu yang dicermati adalah tidak
11 - 13
•
•
•
• •
memadainya perlindungan pipa. Diperlukan perbaikan desain serta pengawasan konstruksi untuk membuat suatu sistem yang tahan terhadap bencana. Pompa Intake Air ruak karena pengoperasian pompa terus menerus tanpa henti bahkan pada waktu tidak tersedianya air setelah bencana gempa bumi. Pertimbangan untuk perlindungan pipa seperti tombol batas air, sangat diperlukan. Kadang-kadang tidak memadainya kemampuan pengoperasian serta pemeliharaan sistem oleh organisasi masyarakat. Dianjurkan bagi PU dan PDAM untuk memberikan pelatihan serta instruksi kepada masyarakat dalam hal pengoperasian dan pemeliharaan yang meliputi pengawasan kualitas air dan aset manajemen. Sistem penyediaan air masyarakat dibentuk oleh PU tetapi tidak memadai dikarenakan penerapan standard desain yang menseragamkan pemakaian pipa ukuran diameter 25mm. Untuk menyesuaikan kondisi lokasi yang sebenarnya maka perbaikan dari beberap sistem penyedian air sangat diperlukan. Dalam beberapa komunitas, air yang memadai tidak dapat diandalkan dari sumur dangkal. Diperlukan untuk mempertimbangkan pembangunan sumur dalam di beberapa wilayah. Informasi yang diperlukan seperti kekurangan air dan kerusakan fasilitas-fasilitas penyediaan air harus berasal dari masyarakat itu sendiri. Tanpa informasi tersebut, sangatlah sulit untuk menyiapkan program perbaikan kerusakan. Diperlukan suatu sistem dimana masyarakat memberitahukan PU mengenai kesulitan dan kebutuhan penyediaan air untuk mencari suatu metode untuk menyelesaikan masalah.
Sistem penyediaan air dioperasikan oleh organisasi air masyarakat, dimana mereka tidak memiliki keahlian tinggi karena tidak memadainya pelatihan atau bantuan dari organisasi lainnya.
Rencana Induk diharapkan untuk meliputi peningkatan kemampuan masyarakat dan
hubungan diantara masyarakat, PDAM, PU serta pihak-pihak terkait lainnya.
11 - 14
BAB 12
VISI RENCANA INDUK
BAB 12 12.1
VISI RENCANA INDUK
Visi / Kebijakan Rencana Induk
Di akhir tahap I Studi “Perumusan Visi / Kebijakan dan Strategi”, Visi / Kebijakan dan Strategi dirumuskan sebagai landasan Rencana Induk yang akan dibuat di tahap 2 Studi “Perumusan Rencana Induk”. Visi, kebijakan, dan strategi ini dibuat dengan memperhatikan kebijakan dan rencana pembangunan nasional serta
rencana
pembangunan dan kebijakan daerah.
Pada tanggal
13 Februari 2007, lokakarya diselenggarakan dengan mengundang para pejabat yang terkait dalam sektor penyediaan air dan perencanaan pembangunan dari berbagai lembaga seperti Direktorat Pengembangan Penyediaan Air Jakarta, Pemerintah Propinsi DI Yogyakarta, kotamadya Yogyakarta, kabupaten Sleman dan Bantul. Selama lokakarya, bagaimana sistem penyediaan air di masa mendatang, visi dan kebijakan, serta strategi untuk mencapai visi dan kebijakan tersebut dibahas dan akhirnya visi, kebijakan Rencana Induk disimpulkan seperti yang dijabarkan dibawah ini. 12.2
Rencana Induk/Kebijakan Nasional Dan Visi/Kebijakan Rencana Induk
Kebijakan nasional yang mentargetkan tercapainya Sasaran Pembangunan Jangka Menengah dan Rencana Tindak Nasional bagi pengembangan Sistem Penyediaan Air (Kebijakan Dan Strategi Nasional, Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, KSNP-SPAM) dideskripsikan di Bab 4. Visi, dan kebijakan rencana tindak.
Rencana induk harus sesuai dengan
kebijakan regional dan nasional. dan
Hubungan antara visi, kebijakan dari Rencana Induk, national dan regional
rencana tindak ditunjukkan di Gambar 12.2.1.
Pencapaian
MDGs
Action Plan Nasional Action Plan Daerah R i l A ti Pl Visi/Misi/KebijakanMaster Plan Gambar 12.2.1
Hubungan Rencana Tindak Nasional/Daerah dan Visi Rencana Induk
12 - 1
Seperti yang ditunjukkan pada Gambar diatas, Visi/Kebijakan Rencana induk (Master Plan) akan mendukung Rencana Tindak Daerah yang sesuai dengan rencana nasional untuk mencapai Sasaran Pembangunan Jangka Menengah (MDG). 12.3
Sistem Penyediaan Air Dimasa Mendatang
Untuk mengembangkan visi, kebijakan dan strategi Rencana induk, aspek-aspek penyediaan air yang harus
dilengkapi dipertimbangkan. Aspek-aspek penting diperoleh dari misi penyediaan
air, yaitu: • Keberlanjutan, • Reliabilitas/Stabilitas (Keandalan/Keajegan), dan • Keadilan. Untuk meningkatkan penyediaan air di DIY, ketiga aspek ini dipertimbangkan untuk mengembangkan misi, kebijakan, dan strategi. 12.4
Pendekatan Perbaikan Sistem Penyediaan Air
Untuk mewujudkan sistem penyediaan air yang berkelanjutan, andal, ajeg, dan adil, sejumlah pendekatan dipertimbangkan seperti : • Pendekatan pengembangan kapasitas, • Pendekatan perbaikan legislatif, • Pendekatan perbaikan teknis, dan • Pendekatan konservasi sumberdaya air. Untuk tiap pendekatan, visi dan kebijakan diidentifikasi sebagai berikut. •
Pendekatan Pengembangan Kapasitas − Visi 1: Pembentukan hubungan pelanggan yang baik − Visi 2: Peralihan ke penyedia otonom − Visi 3: Koordinasi antar PDAM − Visi 4: Pengembangan kapasitas PDAM dan Asosiasi Pemakai Air AMD
•
Pendekatan perbaikan legislatif − Visi 5: Perbaikan Legislatif − Visi 6: Kewajiban Pelayanan Publik
•
Pendekatan perbaikan teknis − Visi 7: Perbaikan tingkat pelayanan
•
Pendekatan Konservasi Sumberdaya Air − Visi 8: Mengamankan sumberdaya air berkelanjutan
12 - 2
12.5
Visi / Kebijakan Dan Strategi
12.5.1
Pendekatan Pengembangan Kapasitas
(1) Visi 1:
Pembentukan Hubungan Baik Pelanggan
Untuk membentuk hubungan baik pelanggan perlu memupuk kepercayaan pelanggan. Tanpa kepercayaan dua arah, pelanggan tidak akan pernah setuju dengan peningkatan tarif, dan ini akan menyebabkan kondisi keuangan yang tidak sehat bagi penyedia layanan dan kemudian akan mempengaruhi pengoperasian dan pemeliharaan rutin. Ketidak cukupan dalam pengoperasian dan pemeliharaan akan mengakibatkan pada keluhan pelanggan dan hal ini menjadi mata rantai lingkaran setan. Untuk membina kepercayaan pelanggan, strategi berikut ini diperlukan : •
Mempertahankan Transparansi dan Pertanggungjawaban − Penyedia pelayanan harus transparan dalam menangani operasional terhadap pelanggan dan ini berarti bahwa penyedia layanan harus mempertanggungjawabkan kepada pelanggan. Khususnya, dalam hal keuangan harus terbuka terhadap pelanggan dalam menjelaskan bagaimana tarif air dibelanjakan.
•
Pemahaman yang Baik atas Kebutuhan Pelanggan − Kualitas pelayanan harus terus menerus ditingkatkan untuk memupuk kepercayaan pelanggan. Untuk tujuan ini, kebutuhan pelanggan perlu selalu dipantau dan kualitas layanan harus selalu ditingkatkan untuk memenuhi kebutuhan mereka.
(2) Visi 2:
Peralihan ke Penyedia Otonom
Ke tiga PDAM adalah penyedia air yang 100% dimiliki oleh pemerintah kabupaten/kota dan pemerintah pemilik seringkali tidak mengijinkan PDAM melaksanakan otonomi mereka, terutama dalam hal pengangkatan staff, penentuan tarif, dan penanaman modal. Untuk mewujudkan perusahaan air yang efisien, andal, dan baik, PDAM harus diberikan otonomi yang lebih besar dalam hal keuangan dan operasional. Ada sejumlah strategi penting untuk mencapai visi ini, yaitu: •
Menjadi perusahaan yang mandiri secara keuangan dengan mengupayakan kondisi keuangan yang sehat. Penentuan tarif yang dapat menutup biaya serta perbaikan cara penagihan tarif adalah langkah-langkah utama untuk mencapai tujuan tersebut.
•
Meningkatkan kinerja operasional dengan mengurangi NRW. PDAM harus aktif dalam menangani masalah kehilangan air dengan memeriksa dan memperbaiki kebocoran adalah langkah yang efektif untuk memupuk kepercayaan dan dukungan dari pelanggan yang
12 - 3
akan mendorong tercapainya saling pengertian dalam revisi tarif demi otonomi keuangan. •
Meningkatkan kinerja staff berdasarkan pada insentif, dan berusaha menghentikan penggunaan aturan-aturan dan gaji pegawai negeri adalah pilihan bijak untuk menjadi perusahaan penyedia air independen dengan kendaraan manajemen sektor-swasta.
(3) Visi 3:
Koordinasi antar PDAM
Visi ini ingin mencapai tujuan berupa kerjasama antar ketiga PDAM atas prakarsa Kartamantul yang digagas oleh Pemerintah Propinsi DI Yogyakarta. Ada sejumlah rintangan yang menghambat kerjasama antar PDAM, termasuk: • Perbedaan antara Yogyakarta dan Sleman/Bantul mengenai ukuran dan distribusi pelanggan, struktur biaya, kebijakan tarif, penyusutan asset, dan konfigurasi jaringan. • perbedaan antara Sleman dan Yogyakarta/Bantul mengenai sumber-sumber air eksternal (perbedaan swa-sembada air). • Adanya saluran pipa ganda dan tumpang tindih di Sleman dan Bantul oleh PDAM yang berbeda. Solusi yang saling menguntungkan untuk semua PDAM harus terus diupayakan dengan semangat Kartamantul dengan menghilangkan konflik kepentingan dan memajukan kepentingan bersama bagi PDAM. Untuk itu, strategi berikut ini relevan dan efektif: • Pembangunan bersama sumber air baru melalui pendekatan PPP/PSP • Pembangunan bersama transmisi interkoneksi dan jalur distribusi baru • Kerjasama dalam bentuk pekerjaan operasional (dalam bentuk pemeliharaan fasilitas, pengurangan kebocoran, penentuan tarip, dsb.) • Berbagi informasi dan praktik terbaik antar PDAM (4) Visi 4:
Pengembangan Kapasitas PDAM dan Organisasi Pemakai Air (WUO) dari
AMD Pengembangan kapasitas setiap PDAM dan juga WUO dari AMD sangat penting bagi pemberdayaan manajemen dan keberlangsungan operasional
dalam mencapai sasaran
pembangunan jangka menengah (MDG). Untuk menyelesaikan pengembangan kapasitas, strategi berikut ini diperlukan : •
Perbaikan tingkat pelayanan − Pelatihan berkala dengan alokasi anggaran akan diperlukan bagi staff PDAM untuk mendapatkan pengetahuan professional dalam bidang pekerjaan terkait dan keterampilan dalam bidang kehilangan air, dan membentuk hubungan pelanggan yang baik yang dapat memupuk kepercayaan pelanggan.
•
Dukungan yang memadai pada WUO (Organisasi Pemakai Air) − Manajemen organisasi dilaksanakan dengan prinsip Gotong-Royong. Pemberdayaan harus terus menerus dilakukan melalui bantuan teknis dan
12 - 4
keuangan dari pemerintah dan donatur. Pada waktu pembentukan WUO, kepala desa dapat meminta PDAM untuk mengirim staffnya untuk memberikan pelatihan O&M kepada WUO. Hal ini dipahami bahwa PDAM menerima hal ini dengan sukarela karena WUO dikelola secara sukarela. Namun, PU kabupaten harus memantau keberlangsungan O&M tersebut setelah pengalihan sistem penyediaan air tersebut kepada WUO. Pemberian informasi berkala harus diusahakan. 12.5.2
Pendekatan perbaikan legislatif
(1) Visi 5:
Perbaikan Legislative
Pemeirntah Daerah harus meningkatkan lingkungan legislatif sesuai dengan Undang-Undang Sumberdaya Air ( (UU7/2004) dan Peraturan Pemerintah tentang Penyediaan Air (PP16/2005) untuk meningkatkan kinerja penyediaan air bagi Wilaya Penelitian JICA. Strategi untuk mencapai visi ini diantaranya: • • • •
• •
Menerapkan kebijakan air regional yang transparan termasuk kerangka peraturan yang independen. Reformasi tarip yang menempatkan pelanggan dan bukan pemerintah sebagai pengendali. Keterlibatan masyarakat sipil dengan mengkonsultasikan berbagai permasalahan dengan para pemangku kepentingan dan pelanggan. Mendorong Kemitraan Publik-Swasta atau Public Private Partnership (PPP) atau Partisipasi Sektor Swasta atau Private Sector Participation (PSP) untuk meningkatnakn kualitas dan efisiensi penyediaan layanan. Menentukan dengan jelas pembagian peran lembaga dengan memisahkan tiga fungsi utama yaitu pengambilan kebijakan, peraturan, dan penyediaan layanan. Membantu orang miskin dengan menetapkan tarip yang berpihak pada orang miskin dan mendukung organisasi berbasis-masyarkat untuk area non -PDAM
(2) Visi 6: Tarif
Kewajiban Pelayanan Publik
perlu dikendalikan karena
hal ini adalah bisnis utilitas monopoli bagi publik. Tarif
ditentukan dalam kerangka sosial ekonomi dan mempertimbangkan kemiskinan. Pemulihan biaya secara penuh adalah tantangan berat bagi manajemen, terutama di wilayah
yang
penduduknya menyebar. Pemerintah pusat perlu mempertimbangkan subsidi yang transparan pada pelayanan publik. Untuk bisa memenuhi kewajiban ini, strategi berikut perlu dilakukan : •
Tingkat tarif yang memadai − Operasional dan pemeliharaan yang memadai, transparansi yang meningkat dan maksimalisasi kepercayaan pelanggan dengan penyediaan air yang adil bersama dengan perbaikan tingkat layanan akan mendukung revisi tarif periodik.
•
Operasi AMD yang berkelanjutan
12 - 5
−
•
Penyediaan air secara adil pada orang miskin serta operasional dan pemeliharaan yang memadai dengan tingkat tarif yang memadai dengan mempertimbangkan penentuan tarif yang berpihak pada orang miskin adalah perlu.
Sistem subsisi pemerintah yang transparan − Tergantung pada strategi diatas, perlu memperhatikan pengembangan kebijakan pemerintah
12.5.3
Pendekatan Perbaikan Teknis
(1) Visi 7: Peningkatan Tingkat Layanan tingkat layanan dalam aspek kuantitas dan kualitas perlu diperbaiki untuk dapat mencapai sasaran pembangunan jangka menengah (MDG). Untuk memperbaiki tingkat layanan, strategi berikut ini dapat diterapkan. •
Sistem Penyediaan Air yang Memadai / Efektif − Sistem penyediaan air yang memadai dan efektif akan dicapai bukan hanya dengan pendekatan perbaikan teknis tapi juga dengan peningkatan kapasitas penyedia layanan seperti yang dijabarkan diatas. Untuk pembuatan rencana induk, kondisi topografi area dan lokasi layanan sumberdaya air harus benar-benar diperhatikan. Untuk menghemat biaya operasional, sistem gravitasi harus diperkenalkan sebanyak mungkin dalam transmisi dan distribusi air.
•
Mengamankan kualitas air yang bisa diminum − Walau ada kebiasaan merebus air keran sebelum diminum, penyedia air harus menyediakan air yang siap minum dan aman bagi manusia. Kadang-kadang, pelanggan mengeluhkan bau air yang mengandung khlorin, tapi pentingnya pemberian khlorin atau disinfektan perlu diinformasikan kepada pelanggan..
•
Operasi dan Pemeliharaan yang Memadai / Efektif − Demi sistem penyediaan air yang berkelanjutan, operasi dan pemeliharaan yang memadai serta efektif diperlukan.
12.5.4
Pendekatan Konservasi Sumberdaya Air
(1) Visi 8:
Mengamankan Sumberdaya Air Berkelanjutan
Mengamankan sumberdaya air adalah isu yang paling penting dalam mebuat rencana induk. Menurut Pemerintah Propinsi DIY, sumberdaya air potensial untuk sistem penyediaan air DIY adalah Sungai Progo dan mata air di Mangiran selain sumber-sumber yang sudah ada seperti air tanah dan mata air di Kabupaten Sleman. Untuk mengamankan sumberdaya air berkelanjutan, strategi berikut diperlukan •
Penggunaan sumberdaya air secara efektif
12 - 6
−
•
Strategi ini meliputi monitoring dan evaluasi sumberaya air dan untuk mencapainya, studi yang komprehensif tetang sumberdaya air diperlukan. Untuk mengidentifikasi sumberdaya air potensial melalui studi, alokasi sumberdaya air harus ditinjau ulang sesuai dengan perubahan permintaan air untuk keperluan rumah tangga, irigasi, komersial, dan industri.
Konservasi sumberdaya air − Sumberdaya air harus dilindungi dari aktivitas-aktivitas pembangunan untuk mengamankan kualias dan kuantitas sumberdaya air. Keuntungan dari sistem penyediaan air harus dialokasikan untuk konservasi sumberdaya air seperti reboisasi.. − Banyak orang tergantung pada sumur dangkal di wilayah DIY, dan kualitas air sumur dangkal dipengaruhi oleh limbah rumah tangga. Untuk menghindari kerusakan kualitas air sumur dangkal, perbaikan sistem sanitasi perlu dilakukan.
12 - 7
