SANCTIEREGELINGEN; STAND VAN ZAKEN

SANCTIEREGELINGEN; STAND VAN ZAKEN 3 februari 2015

INHOUDSOPGAVE I. Inleiding ............................................................................................................................................2 II. Implementatie ..................................................................................................................................5 III. Uitzonderingen/ ontheffingen..........................................................................................................5 IV. Bij de uitvoering en handhaving van de Sanctiewet 1977 betrokken diensten...............................6 V. Bij de afzonderlijke sanctieregelingen specifiek betrokken diensten...............................................7 VI. Handhavingsinspanningen .............................................................................................................8 1. AFGHANISTAN.........................................................................................................................9 2. AL QA’IDA...............................................................................................................................10 3. CONFLICTDIAMANTEN .........................................................................................................11 4. TERRORISME ........................................................................................................................12 5. BELARUS ...............................................................................................................................13 6. BIRMA/MYANMAR..................................................................................................................14 7. CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK ................................................................................15 8. CHINA.....................................................................................................................................16 9. CONGO ..................................................................................................................................17 10. EGYPTE ..............................................................................................................................18 11. ERITREA .............................................................................................................................19 12. GUINEE...............................................................................................................................20 13. GUINEE BISSAU.................................................................................................................21 14. HAÏTI ...................................................................................................................................22 15. IRAK ....................................................................................................................................23 16. IRAN ....................................................................................................................................24 17. IVOORKUST .......................................................................................................................27 18. Jemen..................................................................................................................................28 19. LIBANON EN SYRIE (ZIE OOK ONDER SYRIE) ................................................................29 20. LIBERIA...............................................................................................................................31 21. LIBIË....................................................................................................................................32 22. MOLDAVIË ..........................................................................................................................33 23. NOORD-KOREA..................................................................................................................34 24. Oekraïne/Russische Federatie ............................................................................................36 25. SYRIE en zie ook LIBANON EN SYRIE ..............................................................................40 26. SUDAN ................................................................................................................................42 27. SOMALIË.............................................................................................................................43 28. TUNESIË .............................................................................................................................44 29. ZIMBABWE .........................................................................................................................45 30. ZUID-SOEDAN ....................................................................................................................46

1

I. Inleiding Sanctiemaatregelen zijn politieke instrumenten in het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Verenigde Naties en de Europese Unie. Het zijn dwingende, niet-militaire, instrumenten die worden ingezet als reactie op schendingen van het internationale recht of van mensenrechten door regimes die rechtsstatelijke en democratische beginselen niet eerbiedigen, in een poging een kentering teweeg te brengen. Daarnaast vervullen sancties een rol in de bestrijding van terrorisme. Daartegen gerichte sancties zijn vooral gericht tegen individuen en niet-statelijke entiteiten. Sanctiemaatregelen berusten meestal op een resolutie van de VN-veiligheidsraad die vervolgens in secundair Europeesrecht worden omgezet. Een aantal sanctiemaatregelen hebben een autonome Europese grondslag. De meest voorkomende sancties zijn: 

wapenembargo’s en handelsrestricties,



financiële sancties (bevriezing van tegoeden) en



reis- en visumrestricties.

Sanctiemaatregelen in EU-verband zijn neergelegd in raadsbesluiten en/of in verordeningen. Wanneer de maatregelen uitsluitend een opdracht aan de lidstaten inhouden (bv. visumrestricties), kan worden volstaan met een raadsbesluit. Is de normstelling – mede – gericht op particulieren (bijvoorbeeld een bevriezing van tegoeden), dan wordt (ook) een verordening vastgesteld. Gelet op de competentie van de Europese regelgever zijn wapenembargo’s uitsluitend verankerd in raadsbesluiten. Met het oog op bevordering van harmonisatie van de redactie van sanctieregimes en ter bevordering van een adequate toepassing daarvan zijn Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU Common Foreign and Security Policy en EU Best Practices

for

the

effective

implementation

of

restrictive

measures

ontwikkeld:

http://register.consilium.eu.int/pdf/en/05/st15/st15114.en05.pdf. 

Zie voor een recent overzicht van de door de VN vastgestelde sancties: http://www.un.org/sc/committees



Zie voor een recent overzicht van sancties die zijn vastgesteld door de Europese regelgever: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/index_en.htm

2



Een geconsolideerde lijst van personen jegens wie financiële sancties gelden is te vinden op: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm

Beperkende maatregelen over de volgende onderwerpen of ten aanzien van de volgende landen zijn thans van kracht:

1. Afghanistan 2. Al Qa’ida, 3. Conflictdiamanten 4. Terrorisme 5. Belarus 6. Birma/ Myanmar 7. Centraal-Afrikaanse Republiek 8. China 9. Congo 10. Egypte 11. Eritrea 12. Guinee 13. Guinee-Bissau 14. Haïti 15. Irak 16. Iran 17. Ivoorkust 18. Jemen 19. Libanon en Syrië 20. Liberia 21. Libië 22. Moldavië 23. Noord-Korea 24. Oekraïne/Russische Federatie (3x) 25. Syrië 26. Sudan 27. Somalië 28. Tunesië

3

29. Zimbabwe 30. Zuid-Sudan

4

II. Implementatie De Sanctiewet 1977 biedt een grondslag voor de totstandkoming van nationale regels ter uitvoering van internationale sanctiemaatregelen. Daarbij kunnen twee technieken van implementatie worden onderscheiden. a) Overschrijven van de inhoud: Sanctiemaatregelen die niet zijn neergelegd in een Europese verordening, zoals wapenembargo’s, behoeven volledige implementatie in nationale sanctieregels (het “overschrijven” van de inhoud). Toepassing van het vergunningregime van de douanewetgeving is hieraan complementair. De Sanctiewet 1977 is – anders dan de douanewetgeving – ook toepasbaar op Nederlanders die zich buiten Nederland aan overtreding van de sanctieregels schuldig maken (extraterritoriale werking). b) Uitsluitend strafbaarstelling: Bij implementatie van sanctiemaatregelen die in een Europese verordening zijn verankerd, kan worden volstaan met bepalingen die voorzien in de strafbaarstelling van overtredingen van de daarvoor in aanmerking komende bepalingen van die verordening. Een derde aanpak, waarvoor geen nationale regelgeving tot stand behoeft te worden gebracht, is beperkt tot het simpelweg uitvoering geven aan de internationale normen. Niet elke

internationale

sanctiemaatregel

vergt

de

totstandkoming

van

een

nationale

sanctieregeling. Visumrestricties worden uitgevoerd door de bevoegde (nationale) overheidsinstanties. Aangezien deze bepalingen zich rechtstreeks en uitsluitend richten tot overheidsinstanties zijn geen nationale regels gericht op particulieren noodzakelijk.

III. Uitzonderingen/ ontheffingen Bij het instellen van sanctiemaatregelen wordt zoveel mogelijk geprobeerd uitsluitend de beoogde rechtssubjecten te treffen. In verband hiermee zijn, onder voorwaarden, soms vrijstellingen of ontheffingen mogelijk. Het is doorgaans aan de lidstaten (de competente autoriteiten) om te beoordelen in hoeverre in een bepaalde situatie een vrijstelling of ontheffing kan worden verleend.

5

IV. Bij de uitvoering en handhaving van de Sanctiewet 1977 betrokken diensten In de Regeling toezichthoudende ambtenaren Sanctiewet 1977 zijn als toezichthouder aangewezen: -

de ambtenaren van de rijksbelastingdienst, bevoegd inzake de douane1,

-

Belastingdienst/Douane Noord,

-

de AID (Algemene Inspectiedienst),

-

de Erfgoedinspectie van het Ministerie van OCW

-

de Inspectie Leefomgeving en Transport en de

-

commandanten van de Nederlandse oorlogsschepen.

Ingevolge de Aanwijzingsregeling rechtspersonen Sanctiewet 1977 zijn belast met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de vijfde afdeling van de Sanctiewet 1977 bepaalde met betrekking tot het financieel verkeer: -

De Nederlandsche Bank N.V. en

-

de Autoriteit Financiële Markten

Voor de strafrechtelijke handhaving van de Sanctiewet 1977 zijn competent: -

het Openbaar Ministerie,

-

de Ambtenaren belast met de uitvoering van de politietaak daaronder begrepen de Koninklijke Marechaussee en het Korps Landelijke Politiediensten en

-

de buitengewone opsporingsambtenaren.

Bij de uitvoering van de Sanctiewet 1977 kunnen voorts betrokken zijn: -

de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst en

-

de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst

1

Met inbegrip van het binnenlands toezicht op sanctiemaatregelen (vanuit Belastingdienst/Douane, Team POSS)

6

V. Bij de afzonderlijke sanctieregelingen specifiek betrokken diensten Meer specifiek bij de uitvoering van de onderscheiden sanctieregelingen betrokken diensten zijn vermeld bij de desbetreffende regeling. De financiële toezichthouders zien niet toe op de naleving van de Sanctiewet 1977 als zodanig, maar op de in het kader van de wet vastgestelde voorschriften voor de administratieve organisatie (de zgn. AOIC-regels). Gebruikte afkortingen: -

DNB

De Nederlandsche Bank N.V.

-

AFM

Autoriteit Financiële Markten

-

DCM/VV

Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid

-

Afdeling

Vreemdelingen- en Visumzaken + posten

-

IND

Immigratie- en naturalisatiedienst

-

OM

Openbaar Ministerie

-

KMAR

Koninklijke Marechaussee

7

VI. Handhavingsinspanningen Handhavings- en toepassingservaringen kunnen in het kader van het Coördinatieoverleg inzake handhaving van de Sanctiewet 1977 worden uitgewisseld. Met het oog op een doelgerichte en doelmatige inzet van de – schaarse – capaciteit kan het voor de afzonderlijke diensten nuttig zijn om een handhavingsbeleid op het terrein van de Sanctiewet 1977 te formuleren. Een selectief handhavingsbeleid bevordert het terugdringen van de nietnaleving van sanctieregimes en het beheersen van de daaraan verbonden risico’s. Overleg met andere partners in de keten draagt bij aan een doordachte prioriteitstelling en aan het draagvlak voor de in dat verband gemaakte keuzen.

8

1. AFGHANISTAN

A. Reden sancties: dreiging internationale vrede en veiligheid B. Aard van de sancties: -

bevriezing van tegoeden van Taliban aanhangers die vóór 17 juni 2011 als Taliban werden aangemerkt dan wel voor die datum verbonden waren met de Taliban

-

verbod van levering van wapens aan Taliban (aanhangers van vóór 17 juni 2011)

-

verbod van technische en financiële bijstand ivm militaire activiteiten aan de Taliban (aanhangers van vóór 17 juni 2011)

-

visumrestricties

-

(zie voor meest recente bevriezingslijst: http://www.un.org/sc/committees/1988/ en klik dan door via de link “List established pursuant to resolution 1988 (2011).”

C. Rechtsbasis: -

GBVB 2011/4862

-

Vo 2011/7533

-

Sanctieregeling Afghanistan 2011

D. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht:

2 3

-

DNB en AFM

-

Belastingdienst/Douane

-

OM

-

DCM/VV

-

IND

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsbesluit 2014/701 Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsvo 1057/2014

9

2. AL QA’IDA

A. Reden sancties: tegengaan terroristische aanslagen

B. Aard van de sancties: -

bevriezing van tegoeden van Al Qa’ida en IS

-

verbod van levering van wapens aan Al Qa’ida en IS

-

verbod van technische en financiële bijstand ivm militaire activiteiten aan geliste personen en entiteiten

-

visumrestricties (zie voor meest recente bevriezingslijst: www.un.org/Docs/sc/committees/1267Template.htm en klik dan door via de link “Consolidated lists”.

C. Rechtsbasis: -

GBVB 2002/4024

-

Vo 2002/8815

D. Sanctieregeling Al-Qa’ida 2011

E. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht:

4 5

-

DNB en AFM

-


-

OM

-

DCM/VV

-

IND

Laatstelijk gewijzigd bij GBVB 2011/487 Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsVo 2015/64

10

3. CONFLICTDIAMANTEN

A. Reden sancties: toename conflictdiamanten op de diamantmarkt waarvan opbrengst gebruikt wordt door rebellenbewegingen ter ondermijning van legitieme regeringen B. Aard van de sancties: handelsregulering

C. Rechtsbasis: -

Vo 2002/23686

-

Sanctieregeling conflictdiamanten 2003

D. Bij de handhaving en toezicht betrokken diensten:

6

-


-

OM

Laatst gewijzigd bij uitvoeringsVo 1147/2014

11

4. TERRORISME A. Reden sancties: toename terroristische aanslagen, i.h.b. die van 11 september 2001

B. Aard van de sancties: bevriezing van tegoeden van natuurlijke en rechtspersonen op de bevriezingslijsten C. Rechtsbasis: -

VNVR 1373 (2001)

-

GBVB/2001/930 en /9317

-

Vo/2001/25808

-

Sanctieregeling terrorisme 2002

-

Sanctieregeling terrorisme 2002-II

-

Sanctieregeling terrorisme 2007

-

Sanctieregeling terrorisme 2007-II


7 8

-

DNB

-

AFM

-

OM

Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2014/483/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsVO 790/2014

12

5. BELARUS

A. Reden sancties: de politieke situatie (schending van mensenrechten, geen eerbiediging van rechtsstatelijke en democratische beginselen, verkiezingsfraude). B. Aard van de sancties: -

Visumrestricties

-

bevriezing van tegoeden van natuurlijke en rechtspersonen

-

wapenembargo

-

verbod op uitvoer van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2012/6429

-

Vo 2006/76510

-

Sanctieregeling Belarus 2006

D. Bijzonderheden

E. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht:

9

-

DCM/VV

-

KMAR/Zeehavenpolitie

-

IND

-

DNB

-

AFM

-

OM

-


Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2014/750/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsvo 1159/2014

10

13

6. BIRMA/MYANMAR

A. Reden sancties: de politieke situatie (belemmering nationale verzoening, schending van mensenrechten, onrechtmatige detentie van oppositieleiders en het opleggen van dwangarbeid door het militaire regime).

B. Aard van de sancties: Wapenembargo Verbod uitrusting binnenlandse repressie uitrusting/mijnbouw uitrusting Verbod financiering/technische bijstand uitrusting t.b.v. militaire repressie

C. Rechtsbasis: Besluit 2013/184/GBVB11 Vo 401/2013 Sanctieregeling Birma 2013 D. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht: DCM/VV, IND KMAR/Zeehavenpolitie Belastingdienst/Douane DNB en AFM OM FIOD

11

Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2014/214/GBVB

14

7. CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK

A. Reden sancties: politieke situatie (christenen/moslims)


Wapenembargo

-

Visumrestricties

-

Bevriezingsmaatregelen

-

Verbod vervoer of levering huurlingen

-

verbod technische of financiële bijstand ivm militaire activiteiten

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2013/798/GBVB12

-

Verordening 224/201413

-

Sanctieregeling Centraal-Afrikaanse Republiek 2014


12 13

-


-

OM

-

FIOD

-

Financiën

-

DCM/VV

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsbesluit 2014/863/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsverordening 1276/2014

15

8. CHINA

A. Reden sancties: politieke situatie (schending mensenrechten; bloedige onderdrukking van de studentenopstanden) B. Aard van de sancties: Wapenembargo C. Rechtsbasis: Verklaring van de Europese Raad van Madrid van 27 juni 1989 D. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht: -


-

OM

-

FIOD

Opmerkingen: Op internationaal niveau is een ‘op maat gesneden’ wapenregime in voorbereiding (de zogeheten toolbox).

16

9. CONGO A. Reden sanctie: politieke/ interne situatie (oorlog) B. Aard van de sancties: -

Wapenembargo

-

verbod technische of financiële bijstand ivm militaire activiteiten

-

bevriezingsmaatregelen

-

visumrestricties

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2010/78814

-

Vo 889/200515, Vo 1183/200516

-

Sanctieregeling Congo 2005 (wijziging richting M ter ondertekening)

D. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht: -


-

DNB en AFM

-

OM

-

FIOD

-

DCM/VV

14

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsbesluit 2014/862/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij Vo 270/2014 16 Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsvo 1275/2014 15

17

10.EGYPTE A. Reden sanctie: politieke situatie/verduistering gelden door sleutelfiguren voormalig bewind B. Aard van de sancties: -

bevriezing tegoeden en economische middelen van sleutelfiguren van voormalig bewind

C. Rechtsbasis: -

Vo/2011/27017 Sanctieregeling Egypte 2011


17

-

DNB en AFM

-

CDIU

-

OM

Laatstelijk gewijzigd bij Vo 1099/2012

18

11.ERITREA A. Reden sanctie: instabiele situatie in de regio


visumrestricties

-

wapenembargo

-

verbod op levering van onder het wapenembargo bedoelde goederen

-

verbod op levering en op verkrijging van technische en financiële bijstand en financiering ivm militaire activiteiten

-

bevriezing van tegoeden en economische middelen van de in bijlage I bij de Vo aangewezen natuurlijke personen en entiteiten

C. Rechtsbasis: -

Vo 667/201018 bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die betrokken zijn bij mensenrechtenschendingen politieke demonstranten

-


-

Sanctieregeling Eritrea 2011


18 19

-

DCM/VV

-


-

DNB en AFM

-

OM

-

CDIU

-

FIOD

Laatstelijk gewijzigd bij Vo 942/2012 Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2012/632/GBVB

19

12.GUINEE A. Reden sanctie: gewelddadig optreden/mensenrechtenschendingen tegen politieke demonstranten. B. Aard van de sancties: -

visumrestricties

-

bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die betrokken zijn bij mensenrechtenschendingen politieke demonstranten

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2010/63820

-

Vo 2009/128421

-

Sanctieregeling Guinee 2010


20 21

-

DCM/VV

-


-

OM

-

CDIU

-

FIOD

Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2014/728 Laatstelijk gewijzigd bij Vo 380/2014

20

13.GUINEE BISSAU A. Reden sanctie: Gewelddadig optreden waaronder een staatsgreep B. Aard van de sancties: -

visumrestricties

-

bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die betrokken zijn bij o.a. een staatsgreep

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2012/28522

-

Vo 2012/37723

-

Sanctieregeling Guinee Bissau 2012


22 23

-

DCM/VV

-

DNB en AFM

-

CDIU

GBVB 2013/293 Uitvoeringsverordening 599/2013

21

14.HAÏTI

A. Reden sanctie: uitvoering van Resoluties 917(1994), 841(1993), 873(1993) en 875(1993) van de VNveiligheidsraad

B. Aard van de sancties: verbod om claims van Haïtiaanse autoriteiten of (rechts)personen die door de VNmaatregelen zijn getroffen te honoreren of te compenseren

C. Rechtsbasis: Verordening 1994/1264 D. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht:

22

15.IRAK

A. Reden sancties: Uitvoering van een aantal VN-resoluties (i.h.b. 1483 (2003)) waarbij bepaalde (handels)sancties tijdelijk zijn opgeheven om het economisch herstel van Irak te bevorderen (via het Ontwikkelingsfonds voor Irak).


verbod van import, export en handel in cultuurgoederen

-

wapenembargo

-

bevriezing van tegoeden van het voormalig regime

-

“ontvriezing” van tegoeden met het oog op storting in het Ontwikkelingsfonds voor Irak

-

vrijwaring van gasexport en opbrengsten daarvan van juridische procedures en beslagleggingen door schuldeisers van Irak

C. Rechtsbasis: -

GBVB/2003/49524

-

Vo/1210/200325

D. Sanctieregeling Irak 2004 II Betrokken diensten handhaving en toezicht:

24 25

-


-

DNB en AFM

-

OM

-

Erfgoedinspectie

Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2012/812 Laatstelijk gewijzigd bij Vo 791/2014

23

16.IRAN

A. Reden sancties: Nucleaire activiteiten en mensenrechten B. Aard van de sancties: -

visumrestricties

-

wapenembargo

-

handelsrestricties t.a.v. goederen en technologie die een bijdrage kunnen leveren aan proliferatiegevoelige nucleaire activiteiten, olie, petroleumproducten en de petrochemische industrie

-

handelsrestricties t.a.v. goud, edelmetaal en diamanten

-

bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die betrokken zijn bij

proliferatiegevoelige

nucleaire

activiteiten

alsmede

betrokken

bij

mensenrechtenschendingen (Vo 359/2011) -

verbod op technische bijstand en financiering ivm militaire activiteiten

-

verbod op de levering van munten, biljetten aan of t.b.v. de Centrale Bank van Iran

-

kennisembargo

-

aanvullende beperkingen op de handel in goederen voor tweeërlei gebruik en in uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt;

-

handelsrestricties Iraans aardgas, grafiet, metaal, programmatuur voor bepaalde industriële processen;

-

beperkingen op de handel in elementaire uitrusting en technologie die worden gebruikt in (sleutelsectoren van) de Iraanse aardolie- en aardgasindustrie, en beperkingen op investeringen daarin;

-

beperkingen op Iraanse investeringen in uraniumontginning en de nucleaire industrie;

-

beperkingen op de overdracht van geld van en naar Iran, beperkingen ten aanzien van de Iraanse banksector, beperkingen op de toegang van Iran tot de verzekerings- en obligatiemarkt van de Europese Unie, alsmede extra controle voorschriften inzake de controle van kapitaaloverboekingen/kapitaalverkeer

24

-

beperkingen op het verstrekken van een aantal diensten aan Iraanse schepen en vrachtvliegtuigen alsmede landingsrestricties (wachten op akkoord van Minister IenM);

-

Zonder toestemming geen financiële transacties tussen banken/fin.instellingen EU en Iran;

-

bevriezing van tegoeden en economische middelen van personen en entiteiten (waaronder de Islamitische Revolutionaire Garde), de Centrale Bank van Iran, Bank Tejerat

(N.B. tot 30 juni 2015 opschorting/aanpassing van de volgende sancties op grond van Verordening 42/2014: -

opschorting verbod (her)verzekeren vervoer van Iraanse ruwe olie;

-

opschorting verbod op invoer, aanschaf en vervoer Iraanse pertrochemische producten en daarmee verbandhoudende diensten;

-

opschorting verbod op handel in goud edelmetalen met regering van Iran, overheidsinstanties en de Centrale Bank van Iran of met namens hen optredende personen/entiteiten;

-

vertienvoudiging van de maxima voor overdrachten van middelen naar en vanuit Iran waarvoor toestemming moet worden verleend.

C. Rechtsbasis: -

Vo 267/201226 en Besluit 2010/413/GBVB27

-

Vo 359/201128

-


-

Sanctieregeling Iran 2012

D. Bij handhaving en toezicht betrokken diensten: -

DCM/VV

-


-

DNB en AFM

26

Laatstelijk gewijzigd door uitvoeringsvo 1202/2014 Laatstelijk gewiijzigd door Besluit 2014/829/GBVB 28 Laatstelijk gewijzigd door uitvoeringsvo 206/2013 29 Laatstelijk gewijzigd voor besluit 2014/205 27

25

-

OM

-

CDIU

-

OCW

-

FIOD

-

I en M (indien akkoord van de minister van I en M)

26

17.IVOORKUST A. Reden sancties: Politieke situatie en uitvoering van resolutie 1572 (2004) van de VN B. Aard van de sancties: -

Visum restricties

-

wapenembargo

-

handelsbeperkingen diamanten

-

bevriezing van tegoeden

C. Rechtsbasis: -

GBVB/2010/65630

-

Verordening 2005/17431, Vo 2005/56032

-

Sanctieregeling Ivoorkust 2011(wijziging in voorbereiding i.v.m. intrekken verbod technische en financiële bijstand i.v.m. militaire activiteiten en opheffen verbod op repressiemiddelen.



-

DNB en AFM

-

DCM/VV, IND en KMAR/Zeehavenpolitie

-

OM

-

FIOD

30

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsbesluit 2015/118/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij Vo 2012/617 32 Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsvo 2015/109 31

27

18. JEMEN A. Reden sancties: Ondermijning stabiliteit en veiligheid B. Aard van de sancties: -

Visum restricties

-

bevriezing van tegoeden

C. Rechtsbasis: -




-

DNB en AFM

-


-

OM

-

CDIU

-

FIOD

28

19.LIBANON EN SYRIE (ZIE OOK ONDER SYRIE)

A. Reden sancties: betrokkenheid Libanese en Syrische functionarissen bij moord op voormalig premier Hariri B. Aard van de sancties: -

wapenembargo

-

visumrestricties

-

bevriezing tegoeden van verdachte Libanese en Syrische functionarissen bij moord op voormalig premier Hariri

C. Rechtsbasis: -

GBVB 2005/888

-

GBVB 2006/625

-

Vo 2006/30533

-

Vo 2006/141234

-

Sanctieregeling Libanon en Syrië 2007


DNB en AFM

-


-


-

OM

-

FIOD

E. Opmerkingen -

Lijst met namen van personen jegens wie de sancties van toepassing zijn is nog niet gepubliceerd

33


29

34


30

20.LIBERIA

A. Reden sancties: uitvoering van Resolutie 1343 (2001) en daaropvolgende resoluties B. Aard van de sancties: -

Wapenembargo

-

verbod van technische en financiële bijstand ivm militaire activiteiten

-

visumrestricties

-

handelsverbod ruwe diamenten35 en hardhout36

-

bevriezing tegoeden (Charles Taylor cs)

C. Rechtsbasis: -

GBVB 2008/10937 en Vo/2004/23438 (verbod technische en financiële bijstand) is geïmplementeerd in de Sanctieregeling Liberia 2004 II

-

Vo 2004/87239 (overige sancties) is geïmplementeerd in de Sanctieregeling Liberia 2004



-

DNB en AFM

-


-

OM

-

FIOD

35

Handelsverbod diamanten is opgeheven met terugwerkende kracht t/m 27 april 2007 (GBVB 2007/400 en Vo 2007/719) 36 Handelsverbod hardhout wordt opgeheven met terugwerkende kracht t/m 19 september 2006 (Vo 2006/1819). 37 Laatstelijk gewijzigd bij GBVB 2014/141 38 Laatstelijk gewijzigd bij Vo 262/2014 39 Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsverordening 102/2014

31

21.LIBIË A. Reden sancties: mensenrechtenschending B. Aard van de sancties: -

wapenembargo (tenzij het betreft beschermende kleding bestemd voor VN-, EUpersoneel en voor vertegenwoordigers van media en humanitaire organisaties

-

verbod op repressiemiddelen

-

visumrestricties voor de sleutelfiguren van het voormalig Libisch bewind

-

bevriezing van tegoeden sleutelfiguren voormalig Libisch bewind

-

verbod op levering van financiële en technische bijstand ivm militaire activiteiten

-

informatieplicht t.a.v. vrachten van en naar Libië

-

verbod op vervoer ruwe olie in bepaalde (aangewezen) vaartuigen

-

inspectieplicht na toestemming van de vlaggenstaat

C. Rechtsbasis: -


-

V0 204/201141

-

Sanctieregeling Libië 2011(ter ondertekening bij M)


40 41

-


-

DNB en AFM

-


-

OM

-

FIOD

-

Inspectie Leefomgeving en Transport

Laatstelijk gewijzigd bij UBesluit 2014/727/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij Verordening 1103/2014

32

22.MOLDAVIË A. Reden sancties: politieke situatie (conflicten in Transnistrisch gebied) B. Aard van de sancties: visumrestricties C. Rechtsbasis: GBVB/2010/57342 D. Bij handhaving en toezicht betrokken diensten:

42

-

DCM/VV

-

IND

-

KMAR/Zeehavenpolitie

-

OM

Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2014/751/GBVB

33

23.NOORD-KOREA A. Reden sancties: Kernproeven B. Aard van de sancties: -

Wapenembargo

-

Visumrestricties

-

Verbod op vluchten met verboden goederen

-

Inspectie van alle vracht, inclusief op volle zee, van en naar Noord-Korea bij redelijk vermoeden van proliferatiegevoelige nucleaire goederen

-

handelsrestricties t.a.v. luxe goederen

-

handelsrestricties en een investeringsverbod t.a.v. goederen en technologie die een bijdrage kunnen leveren aan proliferatiegevoelige nucleaire activiteiten

-

bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die betrokken zijn bij proliferatiegevoelige nucleaire activiteiten

-

verbod op het openen van bankrekening en verbod op bankrelaties indien vermoeden op bijdragen tot verboden activiteiten van Noord-Korea

-

verbod op technische bijstand en financiering ivm militaire/nucleaire activiteiten

-

kennisembargo

-

verbod leveren nieuwe munten/biljetten aan of tbv de centrale bank van NoordKorea

-

verbod verkoop/aankoop overheidsobligaties

-

verbod bepaalde soorten aluminium

-

verbod verkoop, vervoer en handel in goud, edel metalen, diamanten aan de regering van Noord-Korea

C. Rechtsbasis:

43 44

-

Vo 329/200743

-

Besluit 2013/18344

-

Sanctieregeling Noord-Korea 2007

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsverordening 1059/2014 Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2014/700/GBVB

34



-

DCM/VV

-

DNB en AFM

-

OM

-

FIOD

-

CDIU

-

OCW

35

24.Oekraïne/Russische Federatie Site van de EU: http://europa.eu/newsroom/highlights/special-coverage/eu_sanctions/index_en.htm Handboek sancties Oekraïne/Russische Federatie (N.B. nog niet meegenomen zijn o,a,. de verzwaarde sancties genoemd bij de laatste vier gedachtestreepjes onder 3B) http://www.rvo.nl/sites/default/files/2014/08/Handboek%20Rusland.pdf 1A Reden sancties: Verduistering Oekraïnse overheidsmiddelen en mensenrechtenschending

1B Aard van de sancties: Bevriezing tegoeden en economische middelen van sleutelfiguren van voormalig bewind 1C Rechtsbasis: -


-

Besluit 2014/11946

-

Sanctieregeling Oekraïne 2014

1D Betrokken diensten bij handhaving en toezicht:

45 46

-

DNB en AFM

-

CDIU

-

OM

Laatstelijk gewijzigd bij Uitvoeringsvo 2015/138 Laatstelijk gewijzigd bij Uitvoeringsbesluit 2014/216/GBVB

36

2A Reden sancties: Acties in strijd met de integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne 2B Aard van de sancties: -

bevriezing tegoeden en economische middelen van verantwoordelijken en verantwoordelijke entiteiten voor acties in strijd met de met de integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne

-

visumrestricties

-

wapenembargo (invoer en export)

-

kapitaalmarktrestricties

-

verbod uitvoer dual use goederen t.b.v. militaire eindgebruiker én t.a.v. personen en entiteiten Bijlage IV van VO 833

-

verbod uitvoer goederen en technologie olie industrie, verbod diensten olieindustrie/schalieolie projecten

2C Rechtsbasis: -

Verordening 269/201447 alsmede Verordening 833/201448

-

Besluit 2014/14549 alsmede Besluit 2014/512/GBVB50

-

Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014

2D Betrokken diensten bij handhaving en toezicht: -

DNB en AFM

-

CDIUDCM/VV

-

Belastingdienst/douane

-

OM

47

Laatstelijk gewijzigd bij Uitvoeringsvo 1290/2014 Laatstelijk gewijizigd bij VO 960/2014 49 Laatstelijk gewijizigd bij besluit 2014/855/GBVB 50 Laatstelijk gewijizigd bij Besluit 2014/872 48

37

3A Reden sancties: inlijving de Krim en Sebastopol

3B Aard van de sancties: -

Handelsbeperkingen goederen afkomstig/oorsprong uit Krim of Sebastopol

-

Verbod investering in sectoren vervoer, telecom, energie en exploitatie natuurlijke rijkdommen in Krim en Sebastopol

-

Uitvoerverbod essentiële uitrusting en technologie ten aanzien van de sectoren vervoer, telecom, energie en exploitatie natuurlijke rijkdommen in Krim en Sebastopol

-

Volledig investeringsverbod in bedrijven (“entiteiten”) in Krim of Sebastopol

-

Verdieping van het exportverbod van goederen en technologie in de bestaande sectoren transport, telecommunicatie, energie en olie/gas/mineralenexploratie naar de Krim of Sebastopol,

-

Verdieping van het verbod op diensten gerelateerd aan de infrastructuur van de Krim of Sebastopol in de genoemde sectoren

-

Verbod op het verlenen van diensten gerelateerd aan de toerisme industrie in de Krim of Sebastopol en het aandoen van de havens door cruiseschepen.

3C Rechtsbasis: -


-


-

Sanctieregeling inlijving Krim en Sebastopol 2014

3D Betrokken diensten bij handhaving en toezicht:

51 52

-

DNB en AFM

-

CDIU

-

Belastingdienst/douane

-

OM

-

I en M

Laatstelijk gewijizigd bij Verordening 1351/2014 Laatstelijk gewijizigd bij Besluit 2014/933/GBVB

38

39

25.SYRIE en zie ook LIBANON EN SYRIE

A. Reden sanctie: mensenrechtenschending (onderdrukking vreedzame demonstraties) B. Aard van de sancties: - Wapenembargo is sinds juli 2013 vervallen (aanvragen voor export worden per geval beoordeeld)uitvoer- en invoerbeperkingen, met uitzondering van wapens en aanverwant(e) materiaal en uitrusting die zouden kunnen worden gebruikt voor binnenlandse onderdrukking (de bevoegdheid voor het opzetten van een vergunningsmechanisme is naar nationaal niveau gedelegeerd). Uitzondering: chemische wapens invoer/vervoer vanuit Syrië is toegestaan in geval het ter ondersteuning is van de OPCW); - verbod op repressiemiddelen - visumrestricties voor de verantwoordelijken gewelddadige repressie - bevriezing van tegoeden verantwoordelijke gewelddadige repressie (tenzij de bevroren tegoeden of economische middelen aan de VN worden vrijgegeven met het oog op humanitaire bijstand (SHARP); - verbod op levering van financiële en technische bijstand repressiemiddelen - verbod op handel in goud, edelmetaal en diamant - handelsrestricties t.a.v. luxe goederen verbod op de uitvoer van apparatuur voor toezicht op telecommunicatie voor gebruik door het Syrische regime - beperkende maatregelen t.a.v. aardolieproducten (verbod aankoop/invoer/investeringsverbod - beperkende maatregelen t.a.v. kerosine/reactiemotorbrandstof (tenzij bestemd voor de VN en niet-Syrisch burgerluchtvaart of aangewezen Syrische burgerluchtvaartmaatschappijen) - beperkingen financiële dienstverlening i.v.m. kerosine/reactiemotorbrandstof - verbod levering munten en biljetten aan Centrale Bank van Syrië - beperkingen op de financiering van bepaalde ondernemingen - beperkingen op de financiële steun voor handel - restricties vervoerssector waaronder diensten van vliegtuigen alsmede een landingsrestricties - restricties infrastructuurprojecten - verbod op handel in cultuurgoederen afkomstig uit Syrië of van oorsprong Syrisch C. Rechtsbasis: - Besluit 2013/255/GBVB53 -

Vo 36/201254

40

-

Sanctieregeling Syrië 2012

D. Betrokken diensten bij handhaving en toezicht: - Belastingdienst/Douane

53 54

-

DNB en AFM

-

DCM/VV, IND

-

OM

-

FIOD

-

OCW Erfgoedinspectie

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsbesluit 2015/117/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsverordening 2015/108

41

26.SUDAN A. Reden sancties: politieke situatie (burgeroorlog) B. Aard van de sancties: -

Wapenembargo Visumrestricties Verbod op technische en financiële bijstand i.v.m. militaire activiteiten Bevriezing van tegoeden

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2014/450/GBVB Vo/2004/747 Sanctieregeling Sudan 2014


Belastingdienst/Douane DNB en AFM DCM OM FIOD DCM/VV

42

27.SOMALIË A. Reden sancties: politieke situatie

B. Aard van de sancties -

Wapenembargo verbod op technische en financiële bijstand ivm militaire activiteiten Visumrestricties Bevriezing van tegoeden en economisch middelen informatieplicht t.a.v. vrachten van en naar Somalië verbod invoer houtskool uit Somalië alsmede een verbod om de handel in houtskool te financieren en te verzekeren

C. Rechtsbasis: -

GBVB/2010/23155 Vo/2010/35656 Vo 2003/14757 Sanctieregeling Somalië 2003


Belastingdienst/Douane OM FIOD DCM/VV

55

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoerbesluit 2014/729/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij uitvoervo 1104/2014 57 Laatstelijk gewijzigd bij V0 478/2014 56

43

28.TUNESIË A. Reden sancties: politieke situatie/verduistering gelden door sleutelfiguren voormalig bewind

B. Aard van de sancties: bevriezing tegoeden en economische middelen van sleutelfiguren van voormalig bewind

C. Rechtsbasis: -

Vo/2011/10158

-


-

Sanctieregeling Tunesië 2011


58 59

-

DNB en AFM

-

CDIU

-

OM

Laatstelijk gewijzigd bij uitvoeringsVo 2015/147 Laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2015/157

44

29.ZIMBABWE A. Reden sancties: politieke situatie (slechte mensenrechtensituatie)


Wapenembargo

-

verbod van technische en financiële bijstand ivm militaire activiteiten

-

visumrestricties tav personen die de vrede belemmeren

-

bevriezing tegoeden van de regering van Zimbabwe en van de hoofdverdachten van mensenrechtenschendingen

C. Rechtsbasis: -

Besluit 2011/10160

-

Vo 2004/31461

-

Sanctieregeling Zimbabwe 2004


60 61

-

DNB en AFM

-


-


-

OM

-

FIOD

Laatstelijk gewijizigd bij Besluit 2014/98/GBVB Laatstelijk gewijzigd bij Vo 153/2014

45

30.ZUID-SOEDAN A. Reden sancties: politieke situatie (burgeroorlog)


Wapenembargo

-

visumrestricties

-

Verbod op technische en financiële bijstand i.v.m. militaire activiteiten

-

Bevriezingsmaatregelen

C. . Rechtsbasis: -

Besluit 2014/449/GBVB

-

Vo/ 748/2014

-

Sanctieregeling Zuid-Sudan 2014



-

DNB en AFM

-

OM

-

FIOD

46

SANCTIEREGELINGEN; STAND VAN ZAKEN

Recommend Documents