R E K E N K A M E R C O M M I S S I E W E S T L A N D

R E K E N K A M E R C O M M I S S I E W E S T L A N D

ONDERZOEKSPROGRAMMA JAARPLAN 2016 Rekenkamercommissie Westland

januari 2016

Jaarplan 2016 R e k e n k a m e r c o m m i s s i e W es t l a n d

PAGINA 2


PAGINA 3

Inhoudsopgave

1.

Inleiding....................................................................................................................... 4

2.

C a p a c i t e i t va n d e R e k e n k a m e r c o m m i s s i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

3.

O n d e r zo e k s p r o g r a m m a 2 0 1 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

4.

F o l l o w- u p o n d e r zo e k e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

5.

Signaleringsfunctie ....................................................................................................... 7

Bijlage 1

De Rekenkamercommissie W estland ................................................................... 8

Bijlage 2

U i t we r k i n g o n d e r zo e k s o n d e r we r p e n 1 t / m 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

Bijlage 3

U i t we r k i n g o n d e r zo e k s o n d e r we r p e n 4 t / m 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5


1.

PAGINA 4

Inleiding V o o r u l i g t h e t j a a r p l a n 2 0 1 6 va n d e R e k e n k a m e r c o m m i s s i e va n d e g e m e e n t e W es t l a n d ( h i e r n a : R K C ) , va s t g e s t e l d i n h a a r ve r g a d e r i n g v a n 2 0 j a n u a r i 2 0 1 6 . I n h a a r ve r g a d e r i n g va n 1 0 d e c e m b e r 2 0 1 5 zi j n d e o n d e r zo e k s o n d e r w e r p e n vo o r 2 0 1 6 b e p a a l d . I n d i t j a a r p l a n g a a n wi j d a a r n a d e r o p i n . R K C a l s p r o f e s s i o n e e l o n d e r zo e k s i n s t r u me n t D e R K C vo e r t o n d e r zo e k e n u i t n a a r d e d o e l m a t i g h e i d , d e d o e l t r e f f e n d h e i d e n de r e c h t m a t i g h e i d va n h e t d o o r h e t g e m e e n t e b e s t u u r g e vo e r d e b e s t u u r . Me t d e ze o n d e r zo e k e n o n d e r s t e u n t controlerende taak.

de

RKC

raadsleden

in

hun

kaderstell ende

en

D e R K C s t a a t vo o r o n a f h a n k e l i j k h e i d e n p r o f e s s i o n a l i t e i t m e t o o g vo o r d e b e h o e f t e n va n d e r a a d . D i t k o m t t o t u i t d r u k k i n g i n d e R K C s a m e n s t e l l i n g va n e xt e r n e e n i n t e r n e l e d e n , e e n e ve n wi c h t i g e j a a r p l a n n i n g , e e n g e d e g e n wi j ze va n o n d e r zo e k e n d e c o n c l u s i e s e n a a n b e ve l i n g e n va n ve r r i c h t o n d e r zo e k . D a a r b i j h o o r t e e n h o u d i n g d i e b l i j k g e e f t va n p o l i t i e k e e n b e s t u u r l i j k e s e n s i t i vi t e i t e n een goede communicatie met de raad. S a me n s t e l l i n g R K C D e s a m e n s t e l l i n g va n d e R K C i s i n 2 0 1 5 g e w i j z i g d . I n d e r a a d s ve r g a d e r i n g va n 16 september 2015 is raadslid de heer P.J.L.J. Duijsens benoemd tot intern lid va n d e R K C vo o r d e r e s t e r e n d e r a a d s p e r i o d e . H i j vo l g t m e vr o u w L . S t r i j k e r o p i n d e ze f u n c t i e . De RKC bestaat uit: V o o r zi t t e r E xt e r n e l e d e n

m e vr o u w d r s . F . C . ( F i o n a ) B u r u m a m e vr o u w d r s . L . J . M. ( L i n d a ) va n

der

Lans -Gossen

E MI A R O d e h e e r d r s . M. A . I . ( Ma r t i e n ) B o r n E MI A Interne leden

m e vr o u w d r . E .W . ( E l l y) va n d e r W i l k - va n B a r e n de heer mr. P.J.L.J. (Peter) Duijsens

Ambtelijk secretaris

d e h e e r D . ( D i c k ) va n V l i e t

H e t j a a r p l a n we e r s p i e g e l t o n ze d r i j f ve e r o m b i n n e n h e t b e s c h i k b a r e b ud g e t t e k o m e n t o t e e n o p t i m a l e o n d e r s t e u n i n g va n d e k a d e r s t e l l e n d e e n c o n t r o l e r e n d e t a a k va n d e r a a d .


2.

PAGINA 5

C a p a c i t e i t va n d e R e k e n k a m e r c o m m i s s i e D e R K C v e r zo r g t d e p l a n n i n g e n d e b e g e l e i d i n g va n o n d e r zo e k e n e n vo e r t ze l f f o l l o w- u p o n d e r zo e k e n u i t . V o o r h e t u i t vo e r e n va n e e n g r o o t o n d e r zo e k wo r d t e xt e r n i n g e h u u r d va n u i t h e t b u d g e t va n d e R K C . To t s l o t ve r vu l t d e R K C e e n s i g n a l e r i n g s f u n c t i e e n m a a k t zi j d e r a a d o p me r k za a m o p o n t wi k k e l i n g e n d i e vo o r h e m r e l e va n t zi j n . V o o r 2 0 1 6 h e e f t d e R K C d e b e s c h i k k i n g o ve r e e n b u d g e t va n € 7 0 . 0 0 0 . I n o n d e r s t a a n d e t a b e l i s a a n g e g e ve n h o e h e t b u d g e t t o e b e d e e l d w o r d t a a n d e w e r k za a m h e d e n va n d e R K C . O m s c h r i j vi n g

Gepland budget

To t a a l b e s c h i k b a a r b u d g e t i n 2 0 1 6

€ 7 0 . 0 0 0 + t o e vo e g i n g

P l a n n i n g e n b e g e l e i d i n g va n o n d e r zo e k ,

€ 16.800

u i t vo e r i n g f o l l o w - u p o n d e r zo e k e n signaleringsfunctie B e s c h i k b a a r vo o r d e u i t v o e r i n g va n h e t

€ 53.200

o n d e r zo e k s p r o g r a m m a 2 0 1 6 O n d e r zo e k a s b e s t b r a n d W at e r i n g e n

To e vo e g i n g n . a . v. r a a d s b e s l u i t a s b e s t o n d e r zo e k

3.

Onderzoeksprogramma 201 6 T o t s t a n d k o mi n g v a n h e t j a a r p l a n 2 0 1 6 Me vr o u w B u r u m a h e e f t s a m e n m e t é é n va n d e e xt e r n e l e d e n i n n o ve m b e r 2 0 1 5 g e s p r e k k e n g e vo e r d m e t e e n a a n t a l r a a d s f r a c t i e s . D a a r b i j i s o o k g e s p r o k e n o ve r m o g e l i j k e o n d e r zo e k s o n d e r we r p e n . D a a r n a a s t h e e f t d e R K C i n o k t o b e r 2 0 1 5 e e n p e r s b e r i c h t d o e n u i t g a a n o m i n wo n e r s va n h e t W es t l a n d o p t e r o e p e n o n d e r zo e k s o n d e r we r p e n a a n t e d r a g e n . D a a r o p zi j n vi e r r e a c t i e s o n t v a n g e n . S a m e n m e t d e d o o r d e f r a c t i e s a a n g e d r a g e n o n d e r we r p e n k o n e e n g r o s l i j s t w o r d e n o p g e s t e l d v a n 3 0 m o g e l i j k e o n d e r zo e k s o n d e r we r p e n . D e g r o s l i j s t i s i n d e R K C - ve r g a d e r i n g va n 2 5 n o ve m b e r 2 0 1 5 d o o r g e n o m e n en a f g e wo g e n o p b a s i s va n c r i t e r i a zo a l s va s t g e l e g d i n h e t o n d e r zo e k s p r o t o c o l e n i n d e V e r o r d e n i n g va n d e R K C . D e ze s e l e c t i e h e e f t e r t o e g e l e i d d a t 6 m o g e l i j k t e o n d e r zo e k e n o n d e r w e r p e n zi j n b e p a a l d . D e ze 6 m o g e l i j k e o n d e r we r p e n zi j n n a d e r u i t g e we r k t e n ve r vo l g e n s i s i n d e ve r g a d e r i n g va n 1 0 d e c e m b e r 2 0 1 5 d e vo l g o r d e a f g e s t e m d e n zi j n d e t o p d r i e o n d e r we r p e n g e s e l e c t e e r d vo o r o n d e r zo e k i n 2 0 1 6 . D e R K C k w a m d a a r b i j t o t d e v o l g e n d e vo l g o r d e i n o n d e r we r p k e u ze : 1. 2.

Verbonden partijen Mi n i m a b e l e i d

3. 4.

G e b r u i k va n g e h e i m h o u d i n g s b e p a l i n g e n C o n c u r r e r e n d o n d e r n e m i n g s - e n ve s t i g i n g s k l i m a a t

5. 6.

K wa l i t e i t va n d e i n f o r m a t i e i n b e g r o t i n g e n j a a r s t u k k e n Communicatie met betrokkenen


PAGINA 6

H e t o n d e r zo e k s b u d g e t a d € 5 3 . 2 0 0 va n d e R K C W es t l a n d l a a t n a a r ve r w a c h t i n g e n a f h a n k e l i j k va n d e t e o n t va n g e n o f f e r t e s d r i e o n d e r zo e k e n t o e i n 2 0 1 6 . D e R K C za l d a a r o m d e e e r s t e d r i e o n d e r zo e k e n o p d e l i j s t u i t v o e r e n . I n b i j l a g e 2 l i c h t e n wi j d e g e s e l e c t e e r d e o n d e r zo e k s vr a g e n t o e . H e t b e t r e f t e e n c o n c e p t d e n k r i c h t i n g e n k a d e r s t e l l i n g . I n 2 0 1 6 zu l l e n w i j d e r a a d n a d e r i n f o r m e r e n e n b e t r e k k e n v o o r a f g a a n d a a n d e s t a r t va n e l k va n d e o n d e r zo e k e n , w a a r n a wi j d e d e f i n i t i e ve o n d e r zo e k s v r a g e n zu l l e n o p s t e l l e n e n o n d e r zo e k s b u r e a u s zu l l e n selecteren. D e u i t we r k i n g e n va n d e o n d e r zo e k s vr a g e n , d i e i n 2 0 1 6 n i e t k u n n e n wo r d e n u i t g e vo e r d , t r e f t u a a n i n b i j l a g e 3 . O n d e r zo e k a s b e s t b r a n d t e W a t e r i n g e n D a a r n a a s t h e e f t d e r a a d i n zi j n ve r g a d e r i n g va n 1 7 n o ve m b e r 2 0 1 5 b e s l o t e n d e R K C t e ve r zo e k e n e e n o n d e r zo e k i n t e s t e l l e n d a t i n zi c h t g e e f t i n h e t f e i t e l i j k e ve r l o o p , d e r o l va n b e t r o k k e n e n , d e b e s l u i t vo r m i n g s p r o c e s s e n r o n d o m d e a s b e s t b r a n d t e W a t e r i n g e n e n d e l e e r p u n t e n . I n h e t o n d e r zo e k d i e n t o o k d e r ol va n d e r a a d t e wo r d e n b e t r o k k e n . B i j b r i e f va n 2 7 n o v e m b e r 2 0 1 5 h e e f t d e R K C d e r a a d a a n g e g e ve n d i t o n d e r zo e k g r a a g o p zi c h t e n e m e n . I n d e b r i e f h e e f t d e R K C a a n g e g e ve n h e t o n d e r zo e k i n t w e e d e l e n t e wi l l e n s p l i t s e n . I n d e e e r s t e f a s e za l h e t o n d e r zo e k n a a r d e f e i t e n e n d e f o r m e l e r o l l e n p l a a t s vi n d e n . D e u i t k o m s t e n va n d i t o n d e r z o e k zu l l e n a a n d e r a a d wo r d e n o p g e l e ve r d zo d a t e ve n t u e e l e e n n a d e r e p r e c i s e r i n g k a n p l a a t s vi n d e n vo o r h e t ve r vo l g o n d e r z o e k . D e R K C zo u n a d e e e r s t e f a s e , a l s a l l e f e i t e n b e k e n d zi j n , g r a a g m e t d e r a a d b e s p r e k e n we l k e a c c e n t e n i n d e t w e e d e f a s e va n h e t o n d e r zo e k g e l e g d wo r d e n o p b a s i s va n d e d o o r d e r a a d g e f o r m u l e e r d e d e e l vr a g e n . I n d e t we e d e f a s e , h e t ve r vo l g o n d e r zo e k , zu l l e n d e f e i t e n e n r o l l e n a a n d e r e l e va n t e n o r m e n wo r d e n g e t o e t s t e n zu l l e n a a n b e ve l i n g e n w o r d e n g e d a a n zo d a t e r va n d i t i n c i d e n t k a n wo r d e n g e l e e r d . D e R K C s t e l t d e t we e d e l i n g vo o r t e n b e h o e ve n va n e e n b e t e r e f o c u s . I n d e r a a d s ve r g a d e r i n g va n 1 5 d e c e m b e r 2 0 1 5 i s b e s l o t e n m e t d e ze t w e e d e l i n g i n t e s t e m m e n . A a n g e zi e n d i t o n d e r z o e k za l wo r d e n u i t g e vo e r d n a a s t h e t r e g u l i e r e o n d e r zo e k s p r o g r a m m a , za l d e R K C vo o r d i t o n d e r zo e k e xt r a b u d g e t t o e g e k e n d krijgen door de gemeenteraad.

4.

Follow-up onderzoeken I n e e n f o l l o w - u p o n d e r zo e k wo r d t a a n d a c h t b e s t e e d a a n d e c o n c l u s i e s e n a a n b e ve l i n g e n va n e e r d e r u i t g e vo e r d o n d e r zo e k , wa a r o ve r i s b e s l o t e n d a t d e ze t e n u i t v o e r zo u d e n w o r d e n g e b r a c h t . Voor

2016

staat

een

f o l l o w- u p

o n d e r zo e k

op

het

programma

naar

het

g r o n d b e l e i d i n W e s t l a n d . I n f e b r u a r i 2 0 1 3 h e e f t d e R K C h a a r r a p p o r t h i e r o ve r u i t g e b r a c h t . D i t f o l l o w - u p o n d e r zo e k z a l b e p e r k t va n s c o p e zi j n e n wo r d e n u i t g e vo e r d d o o r d e R K C o p b a s i s va n i n f o r m a t i e va n u i t h e t c o l l e g e , h e t a m b t e l i j k a p p a r a a t e n d e g e m e e n t e r a a d . U o n t v a n g t i n d e l o o p va n h e t j a a r e e n b r i e f m e t d e u i t k o m s t e n va n d i t o n d e r zo e k . U i t d e g e s p r e k k e n m e t d e f r a c t i e s i s g e b l e k e n d a t d e r a a d g e c o n s u l t e e r d wi l wo r d e n b i j d e f o l l o w - u p o n d e r z o e k e n .


PAGINA 7

H e t l a a t s t e f o l l o w - u p o n d e r zo e k J o n g e r e n we r k w e r d e r g s u m m i e r b e vo n d e n . D e R K C vi n d t h e t c o n s u l t e r e n va n d e r a a d e e n g o e d e a a n vu l l i n g e n za l h i e r vo o r t a a n r e k e n i n g m e e h o u d e n .

5.

Signaleringsfunctie D e R K C a t t e n d e e r t d e r a a d g e d u r e n d e h e t j a a r g r a a g o p o n t wi k k e l i n g e n d i e vo o r h e t d o e l t r e f f e n d , d o e l m a t i g e n r e c h t m a t i g h a n d e l e n va n d e g e m e e n t e r e l e va n t zi j n . O o k i n f o r m e e r t d e R K C o ve r o n d e r zo e k va n a n d e r e i n s t a n t i e s , a l s d a t r e l e va n t vo o r d e r a a d i s . D e R K C za l i n vo o r k o m e n d e g e va l l e n d e r a a d p e r b r i e f benaderen.


Bijlage 1

PAGINA 8

De Rekenkamercommissie Westland D e u i t g a n g s p u n t e n va n d e R K C D e R K C o n d e r zo e k t va n u i t e e n p o s i t i e f k r i t i s c h e h o u d i n g d e d o e l m a t i g h e i d , d e d o e l t r e f f e n d h e i d e n d e r e c h t m a t i g h e i d va n h e t d o o r h e t g e m e e n t e b e s t u u r g e vo e r d e b e s t u u r . D e R K C i s e e n ‘ i n s t r u m e n t ’ va n d e r a a d d a t e r o p g e r i c h t i s d e r a a d s l e d e n t e o n d e r s t e u n e n b i j h u n k a d e r s te l l e n d e e n c o n t r o l e r e n d e t a a k . D e R K C i s é é n va n d e i n s t r u m e n t e n va n d e r a a d , n a a s t h e t o n d e r zo e k s r e c h t va n d e r a a d , h e t r e g u l i e r e a c c o u n t a n t s o n d e r zo e k , e xt e r n e e va l u a t i e o n d e r zo e k e n e n periodieke doorlichtingen. D e R K C h e c h t a a n h a a r o n a f h a n k e l i j k h e i d e n s t a a t vo o r p r o f e s s i o n a l i t e i t i n o n d e r zo e k . Dit komt vo o r a l tot uitdrukking in een e ve n w i c h t i g e o n d e r zo e k s a g e n d a , e e n g e d e g e n wi j ze va n o n d e r zo e k e n d e c o n c l u s i e s e n a a n b e ve l i n g e n va n ve r r i c h t o n d e r zo e k . D a a r b i j h o o r t e e n h o u d i n g d i e b l i j k g e e f t va n p o l i t i e k e e n b e s t u u r l i j k e s e n s i t i vi t e i t . D e R K C h e c h t a a n t r a n s p a r a n t i e . B i j d e t e o n d e r zo e k e n o n d e r w e r p e n za l d e R K C ve r a n t w o o r d i n g a f l e g g e n o v e r d e d o o r h a a r g e m a a k t e k e u z e s . D a a r n a a s t za l d e R K C zi c h i n d e o n d e r zo e k s r a p p o r t e n ve r a n t wo o r d e n o ve r d e g e h a n t e e r d e a a n p a k e n zi c h p e r i o d i e k ve r a n t wo o r d e n o ve r d e u i t g e vo e r d e o n d e r zo e k e n d o o r j a a r l i j k s e e n o p e n b a a r j a a r ve r s l a g t e p u b l i c e r e n . D e R K C h e c h t a a n e e n f r e q u e n t e e n e f f e c t i e ve c o m m u n i c a t i e m e t d e r a a d .

Dit

i m p l i c e e r t d a t g e s p r e k k e n wo r d e n g e vo e r d m e t r a a d s l e d e n o v e r h e t o n d e r zo e k s p r o g r a m m a , g o e d e c o n t a c t e n wo r d e n o n d e r h o u d e n m e t r a a d e n p r e s i d i u m e n d a t zo b r u i k b a a r m o g e l i j k e o n d e r zo e k s r e s u l t a t e n o p e e n p a k k e n d e wi j ze wo r d e n g e p r e s e n t e e r d . D e w e r k w i j z e va n d e R K C O n d e r zo e k s vo o r s t e l l e n k u n n e n a f k o m s t i g zi j n va n d e r a a d s l e d e n , h e t c o l l e g e va n B &W , d e i n wo n e r s va n W e s t l a n d e n va n d e R K C ze l f . O o k i s h e t m o g e l i j k d a t d e r a a d e e n ve r zo e k t o t o n d e r zo e k r i c h t a a n d e R K C . I n a r t i k e l 3 . 1 va n h e t Reglement va n Orde en artikel 11 va n de Verordening op de R e k e n k a m e r c o m m i s s i e g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 0 9 e n vo l g e n d e j a r e n s t a a t ve r m e l d d a t d e R K C d e o n d e r w e r p e n va n o n d e r zo e k j a a r l i j k s a l s c o n c e p t jaarplan aan de raad stuurt. De raad krijgt d aarna de gelegenheid om wensen, a d vi e ze n e n b e d e n k i n g e n a a n d e R K C o ve r t e b r e n g e n e n / o f h i e r o ve r u i t l e g t e vr a g e n . D e R K C s t e l t i n d e d a a r o p vo l g e n d e ve r g a d e r i n g h e t o n d e r z o e k s p l a n va s t e n ze n d t d i t o n ve r wi j l d t e r k e n n i s n a m e a a n d e r a a d e n h e t c o l l e g e va n B &W . H e t s t u k wo r d t o p e n b a a r g e m a a k t vi a e e n p e r s b e r i c h t e n za l g e p l a a t s t w o r d e n o p d e we b s i t e va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ( w w w . g e m e e n t e w e s t l a n d . n l ) . D e R K C h e e f t i n h a a r ve r g a d e r i n g va n 1 1 o k t o b e r 2 0 1 0 e e n o n d e r zo e k s p r o t o c o l va s t g e s t e l d , wa a r i n h e t p r o c e s va n o n d e r zo e k s vo o r s t e l t o t r a p p o r t a g e i s b e s c h r e ve n . D e R K C ve r za m e l t d e f e i t e n i n h a a r o n d e r zo e k e n e n f o r m u l e e r t o p b a s i s d a a r va n c o n c l u s i e s e n a a n b e ve l i n g e n . Z i j l e g t d i t a l l e s , i n c l u s i e f e e n e ve n t u e l e r e a c t i e va n h e t c o l l e g e va n B &W e n e e n e ve n t u e e l n a wo o r d va n d e R K C h i e r o p , va s t i n d e v o r m va n r a p p o r t e n o f b r i e ve n . H e t i s a a n d e r a a d o m t e b e s l u i t e n a l d a n n i e t a c t i e t e o n d e r n e m e n n a a r a a n l e i d i n g va n R K C o n d e r zo e k e n .


PAGINA 9

De samenstelling van de RKC N a e e n e va l u a t i e p e r i o d e h e e f t d e r a a d o p 2 7 o k t o b e r 2 0 0 9 e e n n i e u w e V e r o r d e n i n g R e k e n k a m e r c o m m i s s i e W e s t l a n d va s t g e s t e l d . V e r vo l g e n s h e e f t d e R K C e e n n i e u we s a m e n s t e l l i n g g e k r e g e n . O p 1 7 n o ve m b e r 2 0 1 5 h e e f t d e r a a d d e R K C - ve r o r d e n i n g l a a t s t e l i j k g e wi j zi g d . D e b e l a n g r i j k s t e wi j zi g i n g b e t r e f t d e b e n o e m i n g s p e r i o d e va n d e e xt e r n e e n i n t e r n e l e d e n . D e b e n o e m i n g s p e r i o d e va n e xt e r n e l e d e n i s g e wi j z i g d va n 3 i n 4 j a a r e n d e b e n o e m i n g s p e r i o d e va n d e i n t e r n e l e d e n i s g e wi j z i g d v a n 2 j a a r n a a r e e n b e n o e m i n g vo o r d e g e h e l e raadsperiode. D e R K C i s s a m e n g e s t e l d u i t d r i e e xt e r n e l e d e n e n t we e i n t e r n e l e d e n e n wo r d t o n d e r s t e u n d d o o r e e n a m b t e l i j k s e c r e t a r i s . P e r 2 6 j a n u a r i 2 0 1 3 zi j n d e e xt e r n e l e d e n m e vr o u w d r s . L . J . M. va n d e r L a n s - G o s s e n e n d e h e e r d r s . M. A . I . B o r n h e r b e n o e m d e n i s o p 23 a p r i l 2 0 1 3 m e vr o u w d r s . F . C . B u r u m a b e n o e m d t o t vo o r zi t t e r va n d e R K C . O p 6 a p r i l 2 0 1 4 i s h e t i n t e r n e l i d m e vr o u w d r . E .W . va n d e r W i l k - va n B a r e n d o o r d e r a a d b e n o e m d . O p 1 6 s e p t e m b e r 2 0 1 5 i s h e t i n t e r n e l i d d e h e e r m r . P . J . L . J . D u i j s e n s d o o r d e r a a d b e n o e m d . D e i n t e r n e l e d e n zi j n b e n o e m d vo o r e e n r a a d s p e r i o d e e n d e e xt e r n e l e d e n vo o r e e n p e r i o d e va n vi e r j a a r . D e e xt e r n e l e d e n k u n n e n d o o r d e r a a d , o p vo o r d r a c h t va n h e t p r e s i d i u m , é é n k e e r wo r d e n h e r b e n o e m d vo o r e e n p e r i o d e v a n o p n i e u w vi e r j a a r .


Bijlage 2

Uitwerking onderzoeksonderwerpen 1 t/m 3

Naam

1. Verbonden partijen

Aanleiding en

G e m e e n t e g a a n i n t o e n e m e n d e m a t e s a m e n we r k e n vi a

doelstelling

d i e n s t ve r l e n i n g s o ve r e e n k o m s t e n e n ve r b o n d e n p a r t i j e n .

o n d e r zo e k I n h e t j a a r ve r s l a g e n d e j a a r r e k e n i n g va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d i s e e n va s t e p a r a g r a a f V e r b o n d e n p a r t i j e n o p g e n o m e n . I n d e j a a r r e k e n i n g 2 0 1 4 w o r d t h e t n a vo l g e n d e o ve r zi c h t g e g e ve n va n d e ve r b o n d e n p a r t i j e n va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d : A. Gemeenschappelijke regelingen - G e m e e n t e l i j k e G e zo n d h e i d s d i e n s t H a a g l a n d e n - Me t r o p o o l r e g i o R o t t e r d a m D e n H a a g - R e c r e a t i e s c h a p Mi d d e n - D e l f l a n d - Veiligheidsregio Haaglanden - O m g e vi n g s d i e n s t H a a g l a n d e n - Regionaal Inkoopbureau H10 B . B e s l o t e n ve n n o o t s c h a p p e n - Ontwikkelingsbedrijf De W estlandse Zoom - O n t w i k k e l i n g s m a a t s c h a p p i j H e t N i e u we W e s t l an d - R e g i o n a l e O n t w i k k e l i n g s m a a t s c h a p p i j I n n o va t i o n Q u a r t e r - G e m e e n s c h a p p e l i j k B e zi t E vi d e s C . N a a m l o ze ve n n o o t s c h a p p e n - H o l d i n g I O PW N . V . - N . V . H u i s vu i l c e n t r a l e N o o r d - H o l l a n d - N.V. Bank Nederlandse Gemeenten - N.V. Holding W estland Infra D. Stichtingen - Stichting Patijnenburg E . A n d e r e r e c h t s vo r m - V.O.F. Juliahof H e t b e t r e f t s a m e n we r k i n g s vo r m e n w a a r i n d e g e m e e n t e p a r t i c i p e e r t . D e R e k e n k a m e r c o m m i s s i e wi l a a n d a c h t s c h e n k e n a a n d e i n vl o e d va n d e g e m e e n t e e n d e g e m e e n t e r a a d o p ve r b o n d e n p a r t i j e n . V o o r d e R e k e n k a m e r c o m m i s s i e s t a a t d e vr a a g c e n t r a a l i n h o e ve r r e g e s t u u r d w o r d t o p n a l e vi n g va n d e vo o r a f g e s t e l d e d o e l e n e n we l k e r i s i c o ’ s s a m e n h a n g e n m e t d e d e e l n e m i n g i n ve r b o n d e n p a r t i j e n . D e ve r b o n d e n p a r t i j e n k u n n e n i n g r o t e l i j n e n i n t w e e g r o e p e n wo r d e n g e s p l i t s t . V e r b o n d e n p a r t i j e n wa a r b i j s p r a k e i s v a n “ s t u r e n o p a f s t a n d ” . O o k a l h e e f t d e g e m e e n t e d e u i t vo e r i n g va n d e t a a k u i t b e s t e e d , zi j b l i j f t ve r a n t wo o r d e l i j k vo o r e n a a n s p r e e k b a a r o p d e u i t vo e r i n g va n d e ze t a k e n . B e l a n g r i j k e r n o g d a n h e t f i n a n c i ë l e a r g u m e n t - e e n d o e l m a t i g e i n ze t va n p u b l i e k g e l d - i s w e l l i c h t h e t i n h o u d e l i j k e a r g u m e n t . E r i s s p r a k e va n r e a l i s a t i e va n m a a t s c h a p p e l i j k e d o e l e n e n e f f e c t e n .

PAGINA 10


D a a r o m i s h e t va n b e l a n g d a t d e g e m e e n t e vo l d o e n d e wa a r b o r g e n i n b o u wt o m t o e zi c h t t e k u n n e n h o u d e n . H e t i s a a n d e R a a d o m d e d o e l e n va s t t e s t e l l e n e n d e r e a l i s a t i e va n d e d o e l e n t e c o n t r o l e r e n . D a a r n a a s t i s e r e e n t w e e d e g r o e p ve r b o n d e n p a r t i j e n , wa a r m e e d e g e m e e n t e l a n g l o p e n d e a f s p r a k e n h e e f t o ve r h e t r e a l i s e r e n va n b o u wp l a n n e n o p g r o n d e n d i e i n d e r e g e l d o o r d e g e m e e n t e i n e e n g r o n d b a n k zi j n ve r wo r ve n . I n ve r b o n d e n p a r t i j e n zo a l s G e m e e n s c h a p p e l i j k B e zi t E vi d e s , H o l d i n g W es t l a n d I n f r a N . V . , C a i w a y h e e f t d e g e m e e n t e e e n f i n a n c i e e l b e l a n g . D i e ve r b o n d e n p a r t i j e n h e b b e n o o k e e n b e l a n g r i j k e f u n c t i e b i n n e n W es t l a n d . Centrale

W at i s d e a a r d e n d e o m va n g va n d e d e e l n e m i n g e n i n ve r b o n d e n

o n d e r zo e k s vr a a g

partijen in W estland, hoe stuurt de gemeente op doelbereik en welke r i s i c o ’ s l o o p t d e g e m e e n t e e n wo r d e n d e ze a d e q u a a t b e h e e r s t ?

S u b - vr a g e n

-

W at i s d e k wa l i t e i t va n d e a l g e m e n e b e l e i d s k a d e r s d i e d e g e m e e n t e h a n t e e r t vo o r d e a a n s t u r i n g va n ve r b o n d e n p a r t i j e n ? Zijn doelen en instrumenten duidelijk en consistent g e f o r m u l e e r d vo o r d e ve r b o n d e n p a r t i j e n ? W e l k e a f s p r a k e n zi j n g e m a a k t m e t d e ve r b o n d e n p a r t i j e n e n h o e w o r d t d a a r o ve r ve r a n t w o o r d i n g a f g e l e g d d o o r d e ve r b o n d e n p a r t i j e n ? V o l d o e t h e t b e l e i d s k a d e r a a n d e e i s e n zo a l s g e s t e l d i n h e t B V V ?

-

H o e i s d e r o l ve r d e l i n g t u s s e n R a a d e n C o l l e g e i n d e k a d e r s t e l l i n g v a n e n c o n t r o l e o p ve r b o n d e n p a r t i j e n ? W e l k e sturings- en beheersingsmogelijkheden heeft de gemeenteraad e n i n we l k e m a t e w o r d e n d e ze a a n g e we n d ?

-

W aa r o m i s g e k o ze n vo o r d e b e t r e f f e n d e vo r m va n s a m e n we r k i n g ?

-

H o e i s h e t t o e zi c h t g e o r g a n i s e e r d o p ve r b o n d e n p a r t i j e n ? W el k e i n f o r m a t i e o n t va n g t d e R a a d t e n a a n zi e n va n d e

-

r e a l i s a t i e va n d e d o e l s t e l l i n g e n va n d e ve r b o n d e n p a r t i j e n ? I s d e R a a d o p b a s i s va n i n f o r m a t i e i n s t a a t va s t t e s t e l l e n o f

-

d e t a k e n e f f i c i ë n t w o r d e n u i t g e vo e r d ? W el k e r i s i c o ’ s l o o p t d e g e m e e n t e e n we l k e beheersmaatregelen heeft de gemeente getroffen? Kan de r a a d d e r i s i c o ’ s g o e d o v e r zi e n ?

-

W el k e e xi t m o g e l i j k h e d e n b e s t a a n e r b i j d e ve r s c h i l l e n d e ve r b o n d e n p a r t i j e n e n w e l k e m o g e l i j k h e d e n t o t s t u r i n g h i e r o p heeft de Raad bij het instappen of bij andere formele momenten?

-

G e e f t d e P & C c yc l u s va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d vo l d o e n d e i n zi c h t i n d e f i n a n c i ë l e g a n g va n za k e n b i n n e n d e b e t r e f f e n d e ve r b o n d e n p a r t i j e n ?

R e i k wi j d t e / Afbakening

I n d e s t u r i n g e n c o n t r o l e o p ve r b o n d e n p a r t i j e n s t a a n vi e r a c t i vi t e i t e n c e n t r a a l : k a d e r s t e l l e n , b e h e e r s e n , c o n t r o l e r e n e n ve r a n t wo o r d e n .

PAGINA 11


PAGINA 12

Onderwerp

2. Minimabeleid

Aanleiding

Context

o n d e r zo e k

H e t m i n i m a b e l e i d k e n t d e vo l g e n d e r e g e l i n g e n t . b . v. d e o n d e r s t e u n i n g va n m i n i m a : • b i j zo n d e r e b i j s t a n d • •

c o l l e c t i e ve a a n vu l l e n d e ve r ze k e r i n g ( C A V ) maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen

• •

c o m p u t e r s vo o r k i n d e r e n va n m i n i m a langdurigheidstoeslag

•

kindpakket

N a a s t h e t m i n i m a b e l e i d w o r d t h e t va n g n e t vo o r k w e t s b a r e b u r g e r s i n g e vu l d d o o r d e W e t m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g (W m o ) , d e W e t W e r k e n B i j s t a n d (W wb ) , d e W e t s c h u l d h u l p ve r l e n i n g (W g s ) . H e t h u i d i g e b e l e i d i s va s t g e s t e l d i n n o ve m b e r 2 0 1 2 , o b v a a n p a s s i n g va n h e t b e l e i d u i t 2 0 0 8 . A l s g e v o l g va n d e wi j zi g i n g e n i n d e W wb 2 0 1 2 wa s h e t n o o d za k e l i j k o m d e u i t vo e r i n g v a n b i j zo n d e r e b i j s t a n d o p o n d e r d e l e n t e w i j zi g e n o m d a t W e s t l a n d e e n r u i m h a r t i g e r b e l e i d h a n t e e r d e d a n we t t e l i j k wa s t o e g e s t a a n . H e t Mi n i s t e r i e va n S o c i a l e Z a k e n e n W e r k g e l e g en h e i d h e e f t i n d e V e r za m e l b r i e f d e c e m b e r 2 0 1 1 g e s t e l d d a t h e t vo e r e n va n i n k o m e n s b e l e i d p r i m a i r e e n t a a k i s va n h e t R i j k . G e m e e n t e n zi j n s l e c h t s b e v o e g d h i e r i n vu l l i n g a a n t e g e ve n , m a a r zi j m o e t e n b i n n e n d e w e t t e l i j k e k a d e r s b l i j ve n . Beleidsdoelen D o e l va n h e t m i n i m a b e l e i d i s o m i n wo n e r s m e t e e n m i n i m u m i n k o m e n :  

t e o n d e r s t e u n e n b i j b i j zo n d e r e n o o d za k e l i j k e u i t g a ve n , (financieel) te stimuleren om maatschappelijk te participeren en

 te helpen om financieel rond te komen. V o o r t s w o r d t i n g e ze t o p :  

k l a n t vr i e n d e l i j k e a a n v r a a g p r o c e d u r e s e n h e t b i e d e n va n ( d i g i t a a l ) t o e g a n k e l i j k e i n f o r m a t i e .

H e t c o l l e g e h e e f t t o e g e z e g d d a t h e t a d vi e s va n C l i ë n t e n p l a t f o r m W wb a a n d a c h t krijgt, nl: 

o p d e d o e l g r o e p a f g e s t e m d e c o m m u n i c a t i e o ve r d e wi j zi g i n g e n i n h e t n i e u we beleid,

 

m o n i t o r i n g va n d e e f f e c t e n , uniformiteit in de beoordeling door casemanagers,



l a a g d r e m p e l i g e vo r m va n m e d i a t i o n i n h e t g e va l va n g e s c h i l l e n o ve r ve r s t r e k k i n g e n .

B i j d e a a n p a s s i n g e n va n h e t b e l e i d zi j n e n k e l e a m b i t i e s n e e r g e l e g d :  Ta a k s t e l l i n g w o n i n g i n r i c h t i n g s k o s t e n ( l e e n b i j s t a n d ) € 1 0 0 . 0 0 0 va n a f 2 0 1 4  

d e b u r g e r w o r d t m e e r a a n g e s p r o k e n o p zi j n e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d . m e d i s c h e k o s t e n wa a r vo o r e e n p a s s e n d e n t o e r e i k e n d vo o r l i g g e n d e vo o r zi e n i n g g e l d t , w o r d e n b e h o u d e n s d e u i t zo n d e r i n g e n m o g e l i j k i n d e w e t , n i e t m e e r ve r g o e d



V e r s o b e r i n g C o l l e c t i e ve a a n vu l l e n d e ve r ze k e r i n g ( C A V ) , zo a l s ve r h o g i n g i n k o m e n s g r e n s C A V va n 1 0 0 % n a a r 1 0 1 % e n e i g e n b i j d r a g e .

Het budget bedraagt (2013) een kleine EUR 1.9 mln. R e a l i s a t i e va n h e t b e l e i d e n d e d o e l s t e l l i n g e n I n 2 0 1 0 i s d e Mo n i t o r L a g e i n k o m e n s W e s t l a n d vo o r h e t l a a t s t u i t g e vo e r d . D e ze b o o d u i t g e b r e i d i n zi c h t i n d e m i n i m a d o e l g r o e p e n d e e f f e c t e n va n h e t g e m e e n t e l i j k minimabeleid.


PAGINA 13

H e t i s d e o p s t e l l e r d e ze s ( F B ) n i e t b e k e n d o f e r a c t u e e l i n zi c h t i s i n d e e f f e c t e n , b i j v. d o o r e e n r e c e n t e m o n i t o r l a g e i n k o m e n s o f e e n s o c i a l e m o n i t o r . D i t w o r d t g e we n s t g e a c h t . Doelstelling o n d e r zo e k

Centrale o n d e r zo e k s vr a a g

H e t b i e d e n va n i n zi c h t i n h o e ve r r e d e i n s t r u m e n t e n e n i n ve s t e r i n g e n o p h e t g e b i e d va n g e m e e n t e l i j k m i n i m a b e l e i d l e i d e n t o t d e r e a l i s a t i e va n d e d o e l e n e n h e t d o e n va n c o n c r e t e a a n b e ve l i n g e n o p b a s i s va n d e b e v i n d i n g e n i n h e t W e s t l a n d e n b e s t practices elders. 1 . Z i j n d e d o e l s t e l l i n g e n va n h e t m i n i m a b e l e i d g o e d g e f o r m u l e e r d ? Z i j n ze S MA R T, s l u i t e n ze l o g i s c h a a n o p h e t b e l e i d e n va l t h e t g e m e e n t e l i j k b e l e i d b i n n e n h e t we t t e l i j k k a d e r ? 2 . W el k e i n s t r u m e n t e n e n i n ve s t e r i n g e n ze t d e g e m e e n t e i n ? 3 . W at zi j n d e e f f e c t e n va n d e a c t i vi t e i t e n va n d e g e m e e n t e o p h e t g e b i e d v a n Mi n i m a b e l e i d ? I n h o e ve r r e d r a g e n d e i n s t r u m e n t e n b i j a a n d e r e a l i s a t i e va n e l k va n d e d o e l s t e l l i n g e n ? 4 . H o e i s d e c o m m u n i c a t i e m e t d e g e m e e n t e r a a d ? W or d t d e g e m e e n t e r a a d g o e d g e ï n f o r m e e r d o ve r d e s t a n d va n za k e n i n d i t b e l e i d s t e r r e i n e n o ve r d e e f f e c t e n va n h e t Mi n i m a b e l e i d ? 5 . W aa r l i g g e n c o n c r e t e ve r b e t e r m o g e l i j k h e d e n e n a a n b e ve l i n g e n vo o r h e t b e r e i k e n va n d e d o e l s t e l l i n g e n va n h e t b e l e i d ?


PAGINA 14

naam

3 . G e b r u i k va n g e h e i m h o u d i n g s b e p a l i n g e n

Aanleiding

Me t e n i g e r e g e l m a a t s p e e l t i n d e r a a d d i s c u s s i e o ve r h e t a l d a n n i e t t e r e c h t

o n d e r zo e k

o p l e g g e n va n g e h e i m h o u d i n g o p s t u k k e n . H e t c o l l e g e d a n we l d e b u r g e m e e s t e r l e g g e n g e h e i m h o u d i n g o p d i e n i e t a l t i j d o p d e s t e u n va n d e g e h e l e r a a d k a n r e k e n e n . I n 2 0 1 5 s p e e l t a l s p r e g n a n t – zi j h e t u n i e k - vo o r b e e l d h e t zo g e n a a m d e W a t e r i n g s e a s b e s t d o s s i e r , wa a r i n d e r a a d zi c h g e d wo n g e n h e e f t g e zi e n ze l f g e h e i m h o u d i n g o p t e l e g g e n .

Doelstelling

Te k o m e n t o t e e n zo d a n i g p r o t o c o l d a t h e t o p l e g g e n va n g e h e i m h o u d i n g l a n g s

o n d e r zo e k

e e n s t r i k t s c h e m a k a n w o r d e n g e vo l g d , m e t a l s d o e l d a t r a a d e n c o l l e g e t o t e e n e e n d u i d i g i n zi c h t k o m e n . B e l a n g r i j k i s o o k d a t d e W e s t l a n d s e b u r g e r k a n b e g r i j p e n wa a r o m e r g e h a n d e l d wo r d t zo a l s e r g e h a n d e l d wo r d t . H e t g a a t o ve r i g e n s n i e t a l l e e n o ve r h e t o p l e g g e n , b e k r a c h t i g e n e n o p h e f f e n va n g e h e i m h o u d i n g , m a a r o o k o ve r h e t ve r g a d e r e n m e t g e s l o t e n d e u r e n . H e t o p l e g g e n va n g e h e i m h o u d i n g b e p e r k t d e r a a d s l e d e n i n h u n vo l k s ve r t e g e n w o o r d i g e n d e t a a k . V o o r h e t g e b r u i k e r va n m o e t e n d a a r o m s t r i k t e e n d u i d e l i j k e normen bestaan.

Centrale

H o e k a n d e b e s l i s s i n g t o t h e t o p l e g g e n va n g e h e i m h o u d i n g e n h e t h o u d e n va n


ve r g a d e r i n g e n m e t g e s l o t e n d e u r e n w o r d e n g e s t r o o m l i j n d zo d a t a l l e b e t r o k k e n p a r t i j e n d e n o o d za a k e r v a n i n zi e n e n d e b u r g e r s i n d i t p r o c e s o ve r t u i g e n d k a n w o r d e n u i t g e l e g d wa t d e d wi n g e n d e n o o d za a k h i e r t o e i s .

S u b - vr a g e n

1.

W at i s h e t w e t t e l i j k k a d e r e n k u n n e n d u i d e l i j k e c r i t e r i a ( o p g r o n d va n d e W OB ) wo r d e n b e n o e m d vo o r h e t o p l e g g e n va n g e h e i m h o u d i n g ?

2.

H o e k a n wo r d e n g e w a a r b o r g d d a t g e h e i m h o u d i n g n i e t a l l e e n t e r e c h t wo r d t o p g e l e g d , m a a r o o k t i j d i g zo n o d i g wo r d t b e k r a c h t i g d e n we e r o p g e h e ve n ?

3.

H o e wo r d t b i j a n d e r e g e m e e n t e n m e t d i t o n d e r w e r p o m g e g a a n ? I s e r e e n b e s t p r a c t i c e t e vi n d e n d i e o o k i n W e s t l a n d k a n w o r d e n t o e g e p a s t ?

4.

Kan niet alleen in tekst tot een stroomlijning worden gekomen, maar ook in e e n s t r o o m s c h e m a , k a n e e n p r a k t i s c h e h a n d l e i d i n g wo r d e n o n t wi k k e l d ?

R e i k wi j d t e /

D i t o n d e r w e r p k a n zo b r e e d wo r d e n g e m a a k t a l s m e n we n s t . E r i s o o k

Afbakening

j u r i s p r u d e n t i e t . a . v. a r t i k e l 1 0 W O B b e s c h i k b a a r . H e t o n d e r zo e k za l d e j u r i s p r u d e n t i e m o e t e n o m va t t e n ( wa a r u i t b . v. b l i j k t d a t e r g e e n ve r s c h i l zi t t u s s e n ‘ g e h e i m ’ e n ‘ ve r t r o u we l i j k ’ ) , m a a r m o e t n i e t zo ve r g a a n d a t h e t e e n w e t e n s c h a p p e l i j k e ve r h a n d e l i n g wo r d t . H e t r a p p o r t m o e t u i t l e g g e n o p we l k e g r o n d e n g e h e i m h o u d i n g k a n wo r d e n o p g e l e g d e n we l k d o e l d i t d i e n t .


Bijlage 3

PAGINA 15

Uitwerking onderzoeksonderwerpen 4 t/m 6

Onderwerp

4 . C o n c u r r e r e n d o n d e r n e m i n g s - e n ve s t i g i n g s k l i m a a t

Aanleiding

Een ambitie uit het bestuursakkoord 2014 -2018 is: een concurrerend

o n d e r zo e k

o n d e r n e m i n g s - e n ve s t i g i n g s k l i m a a t . D e g e m e e n t e wi l d a t b e s t a a n d e b e d r i j ve n , d i e zi c h a l i n W es t l a n d h e b b e n g e ve s t i g d , h i e r s u c c e s vo l b l i j v e n o n d e r n e m e n e n d a t n i e u w e b e d r i j ve n zi c h i n W es t l a n d ve s t i g e n , zo d a t d e w e r k g e l e g e n h e i d w o r d t v e r g r o o t e n d e e c o n o m i e ve r s t e r k t . E e n ‘ o p e n - a r m e n b e l e i d ’ i s d e i n s t e e k va n d e g e m e e n t e . V o o r d e k o m e n d e b e s t u u r s p e r i o d e zi j n d e v o l g e n d e s p e e r p u n t e n g e f o r m u l e e r d , d i e c e n t r a a l s t a a n i n h e t o n d e r zo e k : -

Tr e k k e r s r o l va n d e g e m e e n t e ( b i j v. d e W e s t l a n d A g e n d a I I e n d e s a m e n we r k i n g m e t G r e e n p o r t W e s t l a n d - O o s t l a n d , G r e e n p o r t H o l l a n d O ve r h e d e n , Me t r o p o o l R e g i o R o t t e r d a m D e n H a a g , I n n o va t i o n Q u a r t e r )

-

I n n o va t i e i n d e g r e e n p o r t

-

E xt e r n e p o s i t i o n e r i n g va n W e s t l a n d ( b i j v. d e p u b l i c a f f a i r s e n s a m e n we r k i n g m e t W e s t la n d Ma r k e t i n g )

-

G e zo n d m i d d e n e n k l e i n b e d r i j f ( b i j v. d e I n ve s t e r i n g s a g e n d a )

-

D u u r za m e a r b e i d s m a r k t

-

Goede bereikbaarheid

-

R u i m t e vo o r o n d e r n e m e r s ( b i j v. o n d e r n e m e r s d o s s i e r , d e f r e e e c o n o m i c zo n e s )

-

U i t vo e r i n g d u u r z a a m h e i d s a g e n d a

-

R u i m t e vo o r t o e r i s m e e n r e c r e a t i e

D e vr a g e n d i e b i j d e r a a d l e ve n : B e d i e n t d e g e m e e n t e d e o n d e r n e m e r s vo l d o e n d e e n zi j n d e o n d e r n e m e r s t e vr e d e n i n o n ze g e m e e n t e ? I s d e g e m e e n t e m o g e l i j k t e e e n zi j d i g g e r i c h t o p d e t u i n b o u w? D r a a g t d e g e m e e n t e b i j a a n h e t s u c c e s va n o n d e r n e m e r s , o . a . m e t d e i n n o va t i e ve p r o j e c t e n i n d e W es t l a n d A g e n d a I I ? W at k o s t h e t e n w a t l e ve r t h e t o p ? Doelstelling

I n zi c h t b i e d e n o f d e g e s t e l d e s p e e r p u n t e n e n d e b i j b e h o r e n d e p r o j e c t e n ,

o n d e r zo e k

a c t i vi t e i t e n e n m i d d e l e n e e n b i j d r a g e l e ve r e n a a n e e n c o n c u r r e r e n d o n d e r n e m i n g s - e n ve s t i g i n g s k l i m a a t .

Centrale

I n we l k e m a t e w o r d t - i n l i j n m e t d e a m b i t i e u i t h e t b e s t u u r s a k k o o r d - e e n


b i j d r a g e g e l e ve r d a a n e e n ve r d e r e ve r b e t e r i n g v a n h e t h u i d i g e o n d e r n e m i n g s e n ve s t i g i n g s k l i m a a t ?

S u b - vr a g e n

1.

H o e i s d e W e s t l a n d s e s it u a t i e o p h e t t e r r e i n va n h e t o n d e r n e m i n g s - e n ve s t i g i n g s k l i m a a t , i n ve r h o u d i n g t o t a n d e r e g e m e e n t e n ? H o e b e l e ve n de ondernemers het? (direct betrokkenen en niet direc t betrokkenen)

2.

I n we l k e m a t e zi j n d e s p e e r p u n t e n e n d e b i j b e h o r e n d e p r o j e c t e n , a c t i vi t e i t e n e n m i d d e l e n g o e d e n s a m e n h a n g e n d g e f o r m u l e e r d ? W e l k e r o l ve r vu l t d e g e m e e n t e ze l f s t a n d i g e n i n s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n ?

3.

W at zi j n d e b e o o g d e r e s u l t a t e n e n e f f e c t e n va n d e p r o j e c t e n , a c t i vi t e i t e n e n m i d d e l e n ? I n we l k e m a t e d r a g e n d e ze za k e n b i j a a n e e n c o n c u r r e r e n d o n d e r n e m i n g s - e n ve s t i g i n g s k l i m a a t ?


Me t b e h u l p v a n b e s t a a n d e m o n i t o r s , d a t a s e t s , d o c u m e n t e n e n i n t e r vi e ws

Afbakening

w o r d t d e h u i d i g e s i t u a t i e o ve r zi c h t e l i j k i n k a a r t g e b r a c h t . V o o r h e t o n d e r zo e k w o r d e n ( g r o e p s ) g e s p r e k k e n g e o r g a n i s e e r d o m i n zi c h t t e k r i j g e n i n d e b e l e vi n g va n o n d e r n e m e r s .


PAGINA 16

Naam

5 . Q u i c k s c a n n a a r d e k w a l i t e i t va n d e i n f o r m a t i e i n b e g r o t i n g e n j a a r s t u k k e n

Aanleiding

D e b e h a n d e l i n g va n d e b e g r o t i n g s t a a t j a a r l i j k s p r o m i n e n t o p h e t p r o g r a m m a va n

o n d e r zo e k

d e r a a d . E r wo r d t ze l f s e e n a p a r t e r a a d s ve r g a d e r i n g a a n g e wi j d . Te r e c h t , wa n t d e b e g r o t i n g b e p a a l t i m m e r s h e t b e l e i d va n d e r a a d vo o r h e t k o m e n d e j a a r . D a a r o m i s h e t za a k d a t d i t s t u k g o e d l e e s b a a r i s e n d a t o p d u i d e l i j k e m a n i e r i n zi c h t w o r d t g e g e ve n w a a r a a n d e g e l d e n w o r d e n b e s t e e d , we l k e k e u ze s e r g e m a a k t k u n n e n wo r d e n a l s e r b e zu i n i g d o f o m g e b o g e n d i e n t t e w o r d e n , o f e r m e e r j a r i g e f i n a n c i ë l e r u i m t e i s vo o r ( n i e u w ) b e l e i d , o f d e r i s i c o ’ s a d e q u a a t i n b e e l d zi j n g e b r a c h t e n o f d e s c h u l d p o s i t i e a l s g r a a d m e t e r vo o r d e f i n a n c i ë l e g e zo n d h e i d g o e d i n b e e l d wo r d t g e b r a c h t e n o p w e l k e wi j ze d e r a a d d a a r o p k a n s t u r e n . Z a k e n d i e i e d e r r a a d s l i d e n e l k e i n wo n e r t e r u g m o e t k u n n e n vi n d e n i n d e begroting. I n 2 0 1 4 h e e f t d e C o m m i s s i e D e p l a h e t r a p p o r t ‘ v e r n i e u wi n g va n d e b e g r o t i n g e n ve r a n t w o o r d i n g va n g e m e e n t e n ’ u i t g e b r a c h t . D e c o m m i s s i e p l e i t vo o r b e t e r e ve r g e l i j k b a a r h e i d va n b e g r o t i n g e n e n j a a r s t u k k e n m e t b e l e i d s v r i j h e i d vo o r g e m e e n t e n . G e m e e n t e n m o e t e n h u n e i g e n p r o g r a m m a - i n d e l i n g k u n n e n k i e ze n , m a a r d o o r e e n va s t e i n d e l i n g va n d e p r o d u c t e n r a m i n g m o e t h e t m a k k e l i j k e r w o r d e n o m d e p r e s t a t i e s va n g e m e e n t e n o n d e r l i n g t e v e r g e l i j k e n . Mo m e n t e e l i s d e we t g e ve r b e zi g o m e e n a a n t a l va n d e ze a d vi e ze n o m t e ze t t e n d i e t o t n i e u we e i s e n i n h e t B e s l u i t b e g r o t i n g e n ve r a n t w o o r d i n g ( B B V ) zu l l e n l e i d e n . D e R K C h e e f t h e t g e d a c h t e n g o e d va n d e C o m m i s s i e D e p l a a l s u i t g a n g s p u n t vo o r h e t o n d e r zo e k g e n o m e n . D i t , n a a s t d e w e t t e l i j k e e i s e n u i t h e t B B V , d e b e g r o t i n g s c i r c u l a i r e va n d e G e d e p u t e e r d e S t a t e n ( G S ) va n Z u i d - H o l l a n d e n d e ‘Handreiking Houdbare gemeentefinanciën’ van de VNG.

Doelstelling

D o e l i s , wa a r n o d i g , d e i n zi c h t e l i j k h e i d va n b e g r o t i n g e n j a a r s t u k k e n t e

o n d e r zo e k

ve r b e t e r e n e n d a a r m e e d e b r u i k b a a r h e i d va n d e ze s t u k k e n t e ve r g r o t e n . E n e r zi j d s i s e r a l e e n a a n t a l j a r e n e e n t r e n d g a a n d e d a t d e b e g r o t i n g e n ve r a n t w o o r d i n g n i e t a l l e e n o ve r g e l d g a a n , m a a r vo o r a l o ve r b e o o g d e p r e s t a t i e s e n e f f e c t e n . A n d e r zi j d s w o r d e n e r s t e e d s s t r i n g e n t e r e e i s e n g e s t e l d a a n h e t f i n a n c i e e l - t e c h n i s c h e d e e l va n e e n b e g r o t i n g . H i e r b i j m o e t o n d e r a n d e r e w o r d e n g e d a c h t a a n h e t o p h e l d e r e wi j ze i n zi c h t ve r s c h a f f e n i n d e ve r m o g e n s p o s i t i e . D e i n f o r m a t i e v o o r zi e n i n g m o e t t e g e m o e t k o m e n a a n d e we n s va n d e r a a d o m d e begroting beter te kunne n doorgronden en in te zetten als sturingsmiddel. Een b i j k o m e n d vo o r d e e l i s d a t d e s t u k k e n o o k g o e d l e e s b a a r e n b e g r i j p e l i j k z i j n vo o r d e i n wo n e r s , b e d r i j ve n e n i n s t e l l i n g e n va n d e g e m e e n t e W es t l a n d .


H e t o n d e r zo e k w o r d t g e b a s e e r d o p o p e n b a r e d o c u m e n t e n e n e r za l g e e n g e b r u i k

Afbakening

w o r d e n g e m a a k t va n i n f o r m a t i e d i e a l l e e n a m b t e l i j k b e s c h i k b a a r i s . D e i n h o u d va n d e i n f o r m a t i e za l b i j d i t o n d e r zo e k n i e t w o r d e n b e o o r d e e l d . D e b e vi n d i n g e n e n a a n b e ve l i n g e n zi j n b e d o e l d vo o r d e g e m e e n t e r a a d e n m o e t e n w o r d e n g e zi e n a l s h a n d r e i k i n g a a n d e r a a d s l e d e n . B e s t u u r l i j k w e d e r h o o r k a n d e r h a l ve a c h t e r we g e b l i j ve n . V o o r d e ze q u i c k s c a n i s e e n k o r t e d o o r l o o p t i j d b e o o g d .

Aspecten

1.

W at zi j n d e b e l a n g r i j k s t e vr a g e n wa a r o p r a a d s l e d e n h e t a n t w o o r d w i l l e n vi n d e n i n d e b e g r o t i n g e n j a a r s t u k k e n ? K o m t d e z e i n f o r m a t i e h e l d e r e n

o n d e r zo e k

g e m a k k e l i j k n a a r b o ve n u i t d e s t u k k e n , o o k vo o r e e n l e e k ? 2.

I n we l k e m a t e b i e d t d e b e g r o t i n g i n zi c h t i n d e k e u ze r u i m t e e n zi j n d e p r e s t a t i e s e n e f f e c t e n ‘ S MA R T’ g e f o r m u l e e r d ?

3.

I n we l k e m a t e i s d e b e g r o t i n g t o e g a n k e l i j k , h e l d e r , c o n s i s t e n t e n vo o r e e n geïnteresseerde leek goed leesbaar?


PAGINA 17

Naam

6. Communicatie met betrokkenen

Aanleiding

I n 2 0 1 4 e n 2 0 1 5 h e b b e n e n k e l e r a a d s l e d e n a a n g e ve n d i t e e n i n t e r e s s a n t

o n d e r zo e k

o n d e r zo e k s o n d e r we r p t e vi n d e n . D e d i r e c t e a a n l e i d i n g i s d a t e r b i j h e n s o m s k l a c h t e n b i n n e n k o m e n o ve r e e n g e b r e k a a n c o m m u n i c a t i e va n u i t d e g e m e e n t e .

Doelstelling

D e d o e l s t e l l i n g va n d e g e m e e n t e W es t l a n d s t a a t ve r w o o r d i n h e t c o a l i t i e a k k o o r d :

o n d e r zo e k Naar buiten gerichte en slagvaardige organisatie. E i g e n t i j d s e d i e n s t v e r l e n i n g v r a a g t o m e e n n a a r b u i t e n g e r i c h t e h o u d i n g v a n o n ze me d e w e r k e r s . W i j i n v e s t e r e n i n i n t e r n e w e r k p r o c e s s e n , zo w e l o p h e t v l a k v a n d o e l ma t i g h e i d a l s t e n a a n zi e n v a n h e t d i g i t a a l i n r i c h t e n , o m o n ze e x t e r n e dienstverlening te optimaliseren. V i a a c c o u n t ma n a g e m e n t , i n s p r a a k , b u r g e r c o n s u l t a t i e e n i n t e r a c t i e v e b e l e i d s v o r mi n g b e t r e k k e n w i j o n ze i n w o n e r s , o n d e r n e me r s e n ma a t s c h a p p e l i j k e p a r t n e r s b i j o n s b e l e i d e n o n ze p r o j e c t e n o m d e ze c o n t i n u t e v e r b e t e r e n . D i t i s u i t g e w e r k t i n d e p a g i n a ’ s 8 8 e n 8 9 va n d e b e g r o t i n g 2 0 1 6 - 2 0 1 9 D e d o e l s t e l l i n g va n h e t o n d e r zo e k i s o m t e a c h t e r h a l e n o f d e g e m e e n t e W es t l a n d o p e e n p a s s e n d e wi j ze b e t r o k k e n e n b e t r e k t . D i t k l i n k t wa t vr e e m d o m d a t t we e k e e r e e n vo r m va n h e t ze l f d e we r k wo o r d wo r d t g e b r u i k t . B e d o e l t wo r d t d a t o n d e r zo c h t w o r d t o f d i e m e n s e n vo o r wi e e e n h a n d e l e n va n d e g e m e e n t e e e n d i r e c t e f f e c t h e e f t d a a r b i j zi j n b e t r o k k e n o f e r o ve r wo r d e n g e ï n f o r m e e r d . G e d a c h t k a n w o r d e n a a n h e t b e t r e k k e n va n d o e l g r o e p e n b i j h e t f o r m u l e r e n va n b e l e i d o f h e t b e t r e k k e n va n o m wo n e n d e n b i j h e t a a n p a s s e n / o n d e r h o u d e n va n d e b u i t e n r u i m t e . O n d e r zo e k s -

Z i j n e r s t r u c t u r e l e ve r b e t e r i n g e n vo o r t e s t e l l e n vo o r h e t h a n d e l e n va n d e

vr a a g

g e m e e n t e b i j h e t b e t r e k k e n va n b e t r o k k e n e n ?

S u b - vr a g e n

O p ze t : 1. 2. 3. 4.

I s e r e e n h a n d e l s w i j ze v o o r d e ze vo r m va n c o m m u n i c a t i e d i e d o o r de gemeente is bekrachtigd? K o m t d e ze o p ze t o ve r e e n m e t d e l i j n u i t h e t c o a l i t i e a k k o o r d ? W or d t d e o p ze t va n u i t d e b e g r o t i n g 2 0 1 6 - 2 0 1 9 d a a d we r k e l i j k o p g e p a k t e n zi j n h i e r o n t wi k k e l i n g e n i n t e zi e n ? Z o n e e , i s e r d a n e e n h a n d e l s wi j ze t e a b s t r a h e r e n va n u i t d e “communicatieparagraaf” in de geselecteerde cases?

Bestaan: 5. 6.

7.

I s e r e e n h a n d e l s w i j ze v o o r d e ze vo r m va n c o m m u n i c a t i e d i e d o o r d e g e m e e n t e wo r d t g e h a n t e e r d ? W or d t d e a m b t e l i j k e / b e s t u u r l i j k e o r g a n i s a t i e zo d a n i g g e f a c i l i t e e r d d a t d e a a n d a c h t vo o r c o m m u n i c a t i e i s g e b o r g d ( t r a i n i n g , beschikbare capaciteit, middelen) Z i j n d e v e r a n t w o o r d e l i j k e n b e k e n d m e t h u n r o l e n t o e g e r u s t vo o r d e u i t vo e r i n g va n h u n r o l ?

W er k i n g 8.

W or d t e r d a a d we r k e l i j k i n vu l l i n g g e g e ve n a a n h e t va s t g e s t e l d e beleid? 9 . W or d e n d e a f s p r a k e n o v e r d e z e e xt e r n e d i e n s t ve r l e n i n g u i t g e vo e r d ? 1 0 . L e i d t d e ze c o m m u n i c a t i e t o t h e t d o e l ?


PAGINA 18


C o m m u n i c a t i e i s e e n b r e e d b e g r i p . D i t o n d e r zo e k r i c h t zi c h o p h e t b e t r e k k e n va n

Afbakening

d e b e t r o k k e n e n b i j vo o r h e n r e l e va n t e za k e n . G e d a c h t k a n wo r d e n a a n h e t b e t r e k k e n va n d e d o e l g r o e p ( e n ) b i j b e l e i d s f o r m u l e r i n g e n h e t b e t r e k k e n va n o m wo n e n d e n b i j a a n p a s s i n g e n i n d e b u i t e n r u i m t e . D e r a a d h e e f t i n h e t c o a l i t i e a k k o o r d g e f o r m u l e e r d wa a r a a n h e t c o l l e g e m e t b e t r e k k i n g t o t d e ze c o m m u n i c a t i e i n vu l l i n g m o e t g e ve n . H e t c o l l e g e wi l d a a r a a n i n vu l l i n g g e ve n d o o r p r o c e s m a n a g e m e n t , a c c o u n t m a n a g e m e n t e n h e t i n z e t t e n va n k l a n t p a n e l s . D i t o n d e r zo e k d i e n t t e a c h t e r h a l e n o f d e ze i n vu l l i n g t o t h e t d o e l za l g a a n l e i d e n . Z o d a t o o k d u i d e l i j k wo r d t o f m e l d i n g e n d i e s o m s b i n n e n k o m e n j u i s t d e u i t zo n d e r i n g e n zi j n o f d a t e r s p r a k e i s va n e e n s t r u c t u r e e l g e b r e k a a n d u i d e l i j k e c o m m u n i c a t i e . H e t u i t e i n d e l i j k e r e s u l t a a t va n h e t o n d e r zo e k k a n zi j n d a t d e r a a d n a d e r b e l e i d h i e r o m t r e n t g a a t va s t s t e l l e n . H e t o n d e r zo e k za l p l a a t s vi n d e n d o o r m i d d e l va n e e n s t e e k p r o e f u i t 1 5 t o t 2 0 r e l e va n t e c a s e s i n d e a f g e l o p e n t we e j a a r .

R E K E N K A M E R C O M M I S S I E W E S T L A N D

Recommend Documents