•
•
provl l'!cle gronlngen
VERGUNNING WET MILIEUBEHEER verleend aan
Theo Pouw Secundaire Bouwstoffen B.V. eve van het uitbreiden met een thermische reinigingsinstallatie
(Locatie: Kwelderweg 15 in de Eemshaven)
Groningen, 23 oktober 2007 Zaaknummer 58114 Briefnummer 2007-41.903/43, MV Procedure nr. 6053
Inhoudsopgave 1.
VERGUNNINGAANVRAAG ...................................................................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2.
Onderwerp aanvraag .............................. ............................................................. .............................. 5 Actuele vergunningsituatie .......................... ...... .. ... .. .......................................................................... 5 Achtergrond aanvrager ..............................................................................................~................ .... .... 5 Beschrijving van de aanvraag .............. ............................. ................................................................. 5 Actualisatie oprichtingsvergunning ....... ............................................................................................. 6
PROCEDURE ............................................................................................................................................ 6
2.1 Voorbereiding .......... .... .................................... ................................................................................... 6 Coordinatie ....................................................... ....................... ............ ...... ......................................... 6 2.2 2.3 Milieueffectrapport ............................................................... ................ ...... .. ........... ............................ 6 2.3.1 M.e.r.-plicht. ............................................. ..................... ........... ............... ............................... ..... 6 2.3.2 MER ad vies Commissie ............................................................................................................. 7 2.3.3 Reacties vergunningaanvraag en milieueffectrapport (MER) ..................................... ............... 9 2.4 Adviezen naar aanleiding van de aanvraag ............................................... .. ................................ .... 11 2.5 Reacties ontwerpbeschikking .......................................................................................................... 12 2.6 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp-besluit.. .......................... ................................................ 20
3.
TOETSING EN BEOORDELING VAN DE AANVRAAG ........................................................................ 20
3.1 Inleiding ............................................................................................................................................ 20 3.2 IPPC richtlijn/Best Beschikbare Technieken ..................................................................................... 20 3.3 Nationale milieubeleidsplannen ......................................................... ........ .................................... .. 21 3.4 Provinciaal Omgevingsplan (POP) ................................................................................................. . 21 3.5 Branche specifieke regelingen ......................................................................................................... 21 3.6 Milieuzorg ......................................................................................................................................... 21 3.7 Groene wetten .................................................................. ................................................................ 21 3.7.1 Natuurbeschermingswet ............................. .... .. ............. ................ .. ........................................ 21 3.7.2 Flora en faunawet ......................................... .... ................... ............... ... ... ..... ... ......... .............. 22 3.8 Afvalstoffen en afvalwater ................................................................................................................ 22 3.8.1 Aigemeen ................................................................................................................................. 22 3.8.2 Afvalstoffen ontstaan binnen de inrichting ............................................................................... 22 3.8.3 Van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen ...................................................................... 22 3.8.4 Afvalwater ............ ......................................... .. .... ... ................. .. ............. ... .......... ...................... 24 3.9 Lucht. ....................... .... ........ ........................... ... .. ...... ........... ................... ......................................... 24 3.9.1 Inleiding ................................................................................................................................... . 24 3.9.2 Emissiehandel CO 2 en NOx ..................................................................................................... 24 3.9.3 Emissie van stof ....................................................................................................................... 24 3.9.4 Stoffen met een minimalisatieverplichting .... ............................................................................ 24 3.9.5 Organische stoffen ................................................................................................................... 25 3.9.6 Anorganische stoffen ................................... ......................................... ....... ... ..... .................... 25 3.9.7 Monitoring luchtemissies .................................... ...................................................................... 26 3.9.8 Besluit Luchtkwaliteit ................................................................................................................ 27 3.10 Geur ................................................................................................ ............ ... .............. .................... 27 3.10.1 Geurbeleid ............................................................................... ................................................. 27 3.10.2 Plan van aanpak geur .............................................................................................................. 28 3.11 Geluid .............................. ................................................................................................................. 29 3.11.1 Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ............ ...................... ................... ......................... 29 3.11.2 De voorkomende maximale geluidsniveaus ......... ................................................................... 31
3.11 .3 3.11.4
Verkeer van en naar de inrichting (indirecte hinder) ...... .......................................... ................ 31 Conclusie ........................................... .......... .......... .. ......... .. ...................... ........ ...... ...... ............ 32
3.12 Trillingen .. ... .. .......... ... ........ ........... .. .... ..... ... ......... .................................. .. ......... ............................... . 32 3.13 Bodem ............................................. ........ .. ....... .... ....... .................................... .... .................... ......... 32 3.13 .1 Aigemeen ......... ......... ......... .... .................... ... ........ .. .... ...... ............... ..... ... .... ............. .. ..... ...... .. 32 3.13.2 Bodembescherming ........................ ........... .. ..... .. .. .... ....... ............................. .. ....... ..... ............. 32 3.13 .3 Onderzoeken .......... ... .. ............................... .. ..... ... ... .. .. ...... .............................. ............ ............. 32 3.14 Veiligheid ... ........... ... ... ..... ........... .... .......... .......... ... ....... ............. ........... ............. .. ........................... .. 33 3.14.1 Externe veilghaid ....... ............. ........ .... .. ....... ............. ......... .... .......... ............ .... ....... ........ ........ ... 33 3.14.2 Brandveiligheid ....... .... ......... ... .......... .. ..... .. .... .. ........ ..... ..... ............. ........... ... .. .......................... 33 3.15 Energie ....... .... ......... ... .. .................... ..... .... ......... .. ..... .... ... .......... ........... ............................ ............ ... 33 3.15.1 Aigemeen .... ... .. .... .......... ... ..... ...... .... .. ....... ........... ..... ........ .......................... .. .......................... . 33 3.16 Grondstoffen- en waterverbruik ....................................................................................................... 34 3.16.1 Grondstoffen .. .. ............. ..................... ...................... ... ... ............... ........................................... 34 3.16.2 Waterverbruik .............................................. ............. .............................. .... ..... ....... .................. 34 3.17 Verkeer en vervoer ................... .... .. .. .... ....... ......... .. ...... ... .... .... ...... ....... ................................ ............ 34 3.18 Installaties .. .... ........ .. ........................................... ........... ... ... ..... .... ...... ............................. .. .............. 34 3.18 .1 Aardgasreduceerstation ..... .... .... ........ ..... .. ... .. .. ... .. ..................................... .............. ... ... .......... 34 3.18.2 Elektrische installaties .......... .. ........ .. .......... .... ....... .... ................. ........ ......... .................. ........... 34 3.19 Financiele zekerheid ......... ............. ...... ..... .. ........ .......... ... ... ...... ............................ ............... ............ 35 3.20 Overige aspecten ... .. ......... ............ .......... ... ........ ......... ..... ........ ..................... ................................... 35 3.20 .1 Strijd rT'!et andere wetten en a!gemene rege!s ............... ... ........................................... ............ 35 3.20.2 Milieujaarverslag ....... .............. .................... .......... ... ......... ......... ............ .. .... ............................ 35 3.20.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden ......... .. ............ ....................... .. ............................ 35 3.20.4 MER evaluatie .. ..... ..... ............................................... ........ .......... ... ........ ....... .. ......................... 35 3.20.5 Termijn voor het in werking brengen van de inrichting ..... ............................... ........... ............. 36 3.21 Integrale afweging ............. .. ......... ............ .. ......... ... ...... .... ...... ... .... ................ .... ... ............ ...... .... ...... 36 3.22 Verhouding tussen aanvraag en vergunning ....... .......... .. ... .. .... ............................................ ........... 36 4.
CONCLUSIE ............................................................................................................................................ 36 4.1 4.2
5.
Conclusie MER-plicht ....................................... ... .......... ......................... ....... ........... ....... .. ............... 36 Aigemeen ............... ............................................................................... ............. .............................. 36
BESLUIT .................................................................................................................................................. 36 5.1 5.2 5.3 5.4
Vergunning .. ......... ............... .. ... .......................................................... ... ........................................... 36 Vergunningtermijn .......... ........................................ ....... ............................................ ......... .............. 37 Verhouding aanvraag-vergunning ... ...... .... ................................ ..... ......... ............ ..... ......... ............... 37 Ondertekening en verzending ..... .. ......... ...................................... ... ...... .............. ... .......................... 37
VOORSCHRIFTEN .......................................................................................................................................... 39 BIJLAGE 1 :
BEGRIPPEN ........................................................................................................................ 51
BIJLAGE 2:
REFERENTIEPUNTEN GELUID ......................................................................................... 53
BIJLAGE 3:
CONTROLEPUNTEN GELUID ........................................................................................... 54
pagina 4 van 54
GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN Groningen, 23 oktober 2007 Nr. 2007 - 41.903/43, MV Zaaknummer 58114 verzonden:
90 OIT, 2007
Beschikken hierbij op de aanvraag van Theo Pouw Secunda ire Bouwstoffen B. V. om een veranderingsvergunning op grand van de Wet milieubeheer voor het oprichten van een Thermische reinigingsinstallatie voor teerhoudend asfaltgranulaat, verantreinigde grand en andere minerale afvalstoffen.
1.
VERGUNNINGAANVRAAG
1.1 Onderwerp aanvraag Op 2 januari 2007 hebben wij een aanvraag ontvangen van Theo Pouw Secundaire Bouwstoffen B.V. (hierna te noemen Pouw Eemshaven) voor een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer voor het veranderen van de inrichting welke is gelegen aan de Kwelderweg 15 te Eemshaven, kadastraal bekend gemeente Uithuizermeeden, sectie A, nummer 3297 (ged.). De aanvraag heeft betrekking op o.a. de categorieen als bedoeld in categorie 28.4, onder a, sub 3, 5 en 6 en onder c, sub 1 en 2 van bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer. Voor deze inrichting zijn wij het bevoegd gezag en bevoegd om op de aanvraag te beslissen. 1.2 Actuele vergunningsituatie Voor de inrichting, ten behoeve van de op- en overslag en het be- en verwerken van primaire en secundaire bouwstoffen en afvalstoffen, is reeds een oprichtingsvergunning van 21 juni 2005 nr. 2005-12.005/25, MV, van kracht. 1.3 Achtergrond aanvrager Naast het bedrijf in de Eemshaven beschikt Pouw over een aantal andere vestigingen in Nederland met soortgelijke activiteiten. Voor de vestiging in de Eemshaven is indertijd voor de volgende activiteiten een milieuvergunning verleend: de aanvoer, op- en overslag van primaire en (verontreinigde) secundaire bouwstoffen; de aanvoer, op- en overslag en voorbewerking van (on)gesorteerd bouw- en sloopafval; de aanvoer, op- en overslag van bouw- en slooppuin, alsmede bewerking in een stationaire puinbreekinstallatie; op- en overslaan van (teerhoudend) asfalt (TAG); het bewerken van granulaten waarander zeezand en grind in een granulaatwasser c.q. classificatieeenheid; de aanvoer, op- en overslag en het reinigen van (verantreinigde) zandige en steenachtige afvalstoffen zoals verontreinigde grand, baggerspecie, zeefzand, Riool-, Kolken-, Gemalen- en Veegzand (RKGVzand), ballast- en dakgrind, straalgrit e.d. in een natte reinigingsinstallatie; de aanvoer, op- en overslag van bouw-gerelateerde afvalstoffen zoals hout, gips, dakbedekking e.d. alsmede bewerking van sloop- en afvalhout en van dakbedekking in een shredder; de productie van betonmortel in een mengcentrale; het produceren van vormgegeven bouwmaterialen zoals megablokken e.d.; het op- en overslaan van bouwstoffen en -materialen. 1.4 8eschrijving van de aanvraag Ten aanzien van de activiteiten in de Eemshaven bestaat het (nu aangevraagde) voornemen tot uitbreiding met een Thermische reinigingsinstallatie. Deze installatie zal naast de granulaatwasser worden geplaatst, op het oostelijk terrein en worden gebruikt voor de thermische reiniging van verantreinigde grond, teerhoudend asfaltgranulaat (TAG) en overige minerale afvalstoffen.
pagina 5 van 54
Een lijn is specifiek bestemd voor grondreiniging, de andere lijn specifiek voor de reiniging van TAG. Op jaarbasis zal in principe 250.000 ton verontreinigde grond en 250.000 ton TAG worden gereinigd met behulp van deze reinigingsinstallatie. Technisch is het mogelijk TAG ook in de grondreiniger te reinigen, evenzo als hiertoe naar aard en samenstelling geschikte verontreinigde grondstromen in de TAG reiniger kunnen worden verwerkt. Daarom stellen wij de maximale capaciteit van de reinigingsinstallatie vast op 500.000 ton/jaar. Daarnaast is aangevraagd om, ingeval van tegenvallend marktaanbod van verontreinigde grond of TAG, andere minerale afvalstoffen te mogen reinigen. Per installatie zal dit maximaal 75.000 ton bedragen . !n de thermische reinigingsinstallaties worden de te reinigen strom en deels direct en deels indirect verwarmd waarbij verdamping optreedt van vocht en vluchtige verontreinigingen. Vluchtige verontreinigingen welke in de dampfase zullen overgaan betreffen met name de oiganische stoffen zoals alifaten en olieachtige verbindingen, aromaten (o.a. PAK's), gehalogeneerde koolwaterstoffen, etc. De uitgedampte verontreinigende stoffen worden vervolgens verbrand in een naverbrander, waarbij in hoofdzaak CO 2 en H2 0 en als nevenproduct 80 2 , NOx ontstaan. De gereinigde stroom (grond, granulaat, e.d.) verlaat vervolgens de installatie en wordt, totdat afvoer of hergebruik plaatsvindt, intern in opslag genomen . Om de emissies te beperken worden de rookgassen van de installatie door een uitgebreide rookgasreinigingsinstallatie (RGR) geleid, welke bestaat uit ondermeer een rookgaskoeling , DeN Oxinstallatie oftewel 8NCR (= 8electieve Niet Catalytische Reductie, door middel van inspuiting ammoniaoplossing), stoffiltratie en een natte gaswassing. De thermische reinigingsinstallatie voor grond bevat tevens nog een reactiefilter waarbij de gasstroom met kalk en actieve koolstof wordt gereinigd. Op de emissies welke optreden vanwege de thermische reinigingsinstallatie wordt nader ingegaan in paragraaf 3.9 van deze beschikking.
1.5 Actualisatie oprichtingsvergunning Op grond van artikel 8.22 van de Wet milieubeheer dient het bevoegd gezag regelmatig te bezien of beperkingen waaronder de vergunning is verleend nog toereikend zijn gezien de ontwikkelingen op het gebied van technische mogelijkheden tot de bescherming van het milieu en de ontwikkeling van de kwaliteit van he! m!!!eu. ~,,4et d!t bes!u!t '."!crdt geUjktijdig, cp grand van ait;kel 8.22 van de 'lJrn, eefi aanta; vergunningvoorwaarden van de oprichtingsvergunning geactualiseerd waaronder het aspect geur. In verband hiermee hebben de aan deze vergunning verbonden voorschriften voor wat betreft het hoofdstuk over geur (hoofdstuk 7 van de voorschriften, zijnde de voorschriften 7.1 .1 tot en met 7.1.7) betrekking op de gehele inrichting, dat wit zeggen het geheel van de bestaande inrichting en de bij dit besluit vergunde verandering (uitbreiding) van de bestaande inrichting. Tevens is een voor wat betreft het hoofdstuk lucht (hoofdstuk 6) voorschrift 6.6.3 opgenomen.
2.
PROCEDURE
2.1 Voorbereiding Voor de voorbereiding van de beschikking hebben wij afdeling 3.4 van de Aigemene wet bestuursrecht gevolgd in combinatie met afdeling 13.2 van de Wet milieubeheer. Wij hebben de ontvangst van bovenvermelde aanvraag op 4 januari 2007 schriftelijk bevestigd. 2.2 Coordinatie Met de aanvraag om milieuvergunning is geen aanvraag om een Wvo vergunning ingediend, voor de aangevraagde wijzigingen is geen de Wvo vergunning benodigd. Er is sprake van het veranderen van een inrichting dat tevens is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet waarvoor een bouwvergunning moet worden aangevraagd. Onderlinge afstemming en gecoordineerde behandeling tussen de aanvraag om een milieuvergunning en een aanvraag om een vergunning in het kader van de Woningwet is daarom nodig. De aanvraag om bouwvergunning is ingediend. De coord inatiebepalingen uit de Woningwet en de Wet milieubeheer zijn van toepassing. 2.3 Milieueffectrapport 2.3.1 M.e.r.-plicht De voorgenomen activiteit valt onder categorieen 18.2 en 18.4 van de C-lijst van het Besluit milieueffectrapportage, zijnde respectievelijk: cat 18.2: het oprichten van een inrichting voor de verbranding, de chemische behandeling ( .. . ) van gevaarlijke afvalstoffen . cat 18.4: oprichting van een inrichting voor ( ... ) de chemische behandeling van niet-gevaarlijke afvalstoffen met een capaciteit van 100 ton per dag of meer. Gelet op deze aanwijzingen is een MER (Milieu-Effect-Rapportage) opgesteld. Het MER is opgesteld voor de besluitvorming op de Wm-aanvraag voor de thermische reinigingsinstallatie. Het is bedoeld om de gevolgen van de activiteit voor het milieu inzichtelijk te maken en zo de milieubelangen een volwaardige plaats te geven bij de besluitvorming.
pagina 6 van 54
2.3.2 MER advies Commissie Op 2 januari 2007 heeft de aanvrager het MER met de aanvraag bij ons ingediend. Wij vinden het MER aanvaardbaar omdat het voldoet aan de wettelijke eisen en er voldoende uitwerking is gegeven aan de door ons vastgestelde richtlijnen. Voor de m.e.r.-procedure is er geen sprake van een mede bevoegd gezag. In paragraaf 4.5 van het MER zijn de volgende alternatieven en varianten beschreven: SCR in plaats van SNCR voor NOx-verwijdering; aanvulling Hg (kwik)-verwijdering in RGR m.b.v seleen- of bruinkoolfilter; aanvullende geluidbeschermende maatregelen; verhoging temperatuur in trommel; intern hergebruik restwarmte voor slibdroging; intern hergebruik restwarmte voor voordroging invoer; extern hergebruik restwarmte bijv. voor glastuinbouw; inzet secundaire brandstoffen operationele risico's. Het meest milieuvriendelijk alternatief (MMA) bestaat uit een combinatie van het voornemen aangevuld met een of meerdere varianten voor onderdelen van het proces en de installatie, gericht op een optimale bescherming van het milieu . De Commissie voor de milieueffectrapportage heeft op 15 maart 2007 het toetsingsadvies uitgebracht over de juistheid en volledigheid van het MER.
De Commissie is van oordeel dat de essentiele informatie in het MER aanwezig is. Het MER is overzichtelijk en goed leesbaar. Het geeft duidelijk aan welke activiteiten reeds mogelijk zijn met de bestaande Wm- en Wvo-vergunningen en voor welke activiteit een nieuwe vergunning nodig is. Bovendien geeft het MER een goede beschrijving van de effecten van het initiatief op onder andere lucht en water. Er is daardoor goede en bruikbare informatie beschikbaar gekomen om het milieubelang een volwaardige plaats te kunnen geven in de besluitvorming. De commissie adviseert verder het volgende: advies 1: Energie verlies Volgens de richtlijnen dient voor de ontwikkeling van het meest milieuvriendelijk alternatief (MMA) te worden nagegaan wat de mogelijkheden zijn om de beschikbare warmte optimaal te benutten . In de voorgenomen activiteit wordt het energieverbruik van de TAG- en grondinstallaties beperkt door restwarmte te gebruiken voor het voorverwarmen van procesgassen en verbrandingslucht, en voor de naverbrander van de grondinstallatie. Het overgrote deel van de restwarmte wordt afgevoerd via af te blazen lucht en de schoorsteen. In het MMA is nog een aantal andere mogelijkheden tot hergebruik van restwarmte binnen de TAG- en grondinstallaties onderzocht, namelijk gebruik van restwarmte voor het drogen van het invoermateriaal van de installaties en voor het drogen van slib en (directe) levering aan derden, zoals de glastuinbouw. Daarbij is aileen gekeken naar de mogelijkheden om de restwarmte uit de afblaaslucht te gebruiken. Aangezien het grootste deel van de restwarmte via de schoorsteen wordt afgevoerd, sluit de Commissie niet uit dat er nog meer mogelijkheden zijn voor gebruik van restwarmte. De Commissie adviseert om bij de besluitvorming aan te geven welke mogelijkheden voor gebruik van resterende restwarmte binnen de eigen activiteiten van Pouw in de Eemshaven realistisch zijn. Te denken is aan bijvoorbeeld het omzetten van warmte in elektriciteit, het diogen van andere aangevoerde afvalstoffen dan slib of gebruik van restwarmte binnen andere instal/aties van Pouw, zoals de betoncentrale. Onze reactie: Op het aspect energie wordt nader ingegaan in paragraaf 3.15. De restwarmte die in de schoorsteen vrijkomt, ligt op een temperatuurniveau van 75°C. De rookgassen zijn (vrijwel) volledig verzadigd met water. Het overgrote deel van de in het MER gerapporteerde restwarmte betreft dan ook de condensatiewarmte van het in de rookgassen aanwezige water. Om een aantal redenen wordt het gebruik maken van de restwarmte uit de schoorsteen niet opportuun geacht: • Het temperatuurniveau is zodanig, dat het (zeker bij dit geringe vermogen) op een economisch verantwoorde wijze opwekken van elektriciteit als onrealistisch beschouwd moet worden; • Wanneer al gebruik gemaakt zou worden van de restwarmte is het maken van warm water de enige realistische mogelijkheid. De behoefte aan verwarmd water in de overige installaties van Pouw staat in geen verhouding tot de potentiele opwekking, de behoefte is gering in relatie tot het aanbod. Het transport van warm water (op een temperatuurniveau <70°C) over langere afstand is economisch onrendabel;
pagina 7 van 54
•
•
Het gebruikmaken van de restwarmte zou leiden tot een (nog verdere) daling van de temperatuur van de rookgassen, waardoor de stijging van de pluim uit de schoorsteen aanzienlijk vermindert. Dit zal aanzienlijke gevolgen hebben voor de verspreiding van de restemissies van Pouw; Wanneer de temperatuur van de rookgassen wordt verlaagd zal er condensatie plaatsvinden, waardoor corrosie in de schoorsteen en in de warmteterugwinningsapparatuur kan plaatsvinden.
Advies 2: Energie De voorziene lozing van restwarmte binnen dit initiatief is vele malen kleiner dan dat van andere lopende initiatieven in de Eemshaven (de energiecentrales van Essent en RWE en de LNG-terminal van Nuon/e.a.). De Commissie sluit niet uit dat Pouw Eemshaven voor de levering van restwarmte aan derden zou kunnen aansluiten bij eventuele initiatieven van deze ondernemingen. De Commissie adviseert om bij besluitvorming eveneens aan te geven welke mogelijkheden er zijn om aan te sluiten bij eventuele initiatieven voor hergebruik van restwarmte door andere initiatiefnemers in de Eemshaven. Onze reactie: Vooralsnog achten wij extern hergebruik van restwarmte zeer onwaarschijnlijk gezien de geografische afstand, de laagwaardigheid en de relatief beperkte hoeveelheid warmte. Op een (warmtekoude) integratie wordt wei gestuurd door de provincie voor de LNG-terminal en de (beoogde) energiecentrales. Advies 3: Ca/amiteiten In zowel de grond- als de TAG-lijn zijn rookgasreinigingsinstatlaties voorzien. In de richtlijnen is gevraagd na te gaan of het mogelijk is om bij uitval van de ene rookgasreinigingsinstatlatie automatisch over te schakelen op de andere instatlatie, zodat de kans op ongewenste emissies verminderd wordt. In het MER zijn acties genoemd die ondernomen worden in geval van storingen. In hoofdzaak zal de productielijn worden stilgelegd. Niet is aangegeven hoe tijdens calamiteiten ongewenste emissies voorkomen worden. De Commissie adviseert om bij de besluitvorming toe te lichten welke maatregelen mogelijk zijn om ongewenste emissies tijdens ca/amiteiten te voorkomen. Hierbij kan gedacht worden aan het omschakelen van de afgasleiding van de grond- dan wei TAG-lijn op de andere lijn, of aan een specifieke noodvoorziening die de rookgassen reinigt voordat er lozing plaatsvindt. Onze reactie: In het MER is in hoofdstuk 4.3.11 aandacht besteed aan dit onderwerp. Ter verduidelijking wordt hieronder nader op dit onderwerp ingegaan. Wanneer zich in een van de lijnen een storing voordoet zal onmiddel\ijk (automatisch) de invoer van (verontreinigd) materiaal in de trommel worden gestopt. Het uitdampen van verontreinigingen zal vanaf dat moment nog maximaal 15 minuten plaatsvinden. De gassen zullen via de leidingen naar de naverbrander strom en. Ook wanneer de brander van de naverbrander zou uitvallen, is de bemetseling van de naverbrander nog op een zo hoge temperatuur, dat een zo goed als volledige destructie van verontreinigingen zal plaatsvinden (het afkoelen van de naverbrander tot omgevingstemperatuur duurt in normale omstandigheden minimaal 24 uur). De ongewenste emissie als gevolg van een gedeeltelijke destructie van verontreinigingen is daardoor kortdurend (ca.15 minuten) en gering. Wanneer zich een incident voordoet, is te verwachten dat be ide (TAG en Grond) lijnen in bedrijf zijn. Het acuut omschakelen van de afgasstroom naar de andere lijn zou een verdubbeling van het debiet in die lijn betekenen. De instatlatie is daarop niet gedimensioneerd. Voordat de tweede lijn zou zijn terug geregeld om de gassen van de lijn waarin zich een incident voordoet te ontvangen, zal de emissie van gassen al tot stilstand zijn gekomen. Daarom wordt de suggestie van het omschakelen als niet realistisch beoordeeld. Het installeren van een noodvoorziening zou betekenen dat (vrijwel) een derde rookgasreiniging ge'installeerd moet worden. Deze moet dan ook altijd bedrijfsgereed (lees: op een temperatuur van ca . 850 °C) gehouden worden. Gezien: de verwachte zeer lage frequentie van hierboven omschreven incidenten, de korte duur, de geringe omvang van mogelijke ongewenste emissies, is het installeren van een specifieke noodvoorziening niet opportuun. Advies 4: Afvalwater In de richtlijnen wordt gevraagd in te gaan op hoe wordt voorkomen dat stoffen uit afvalwater in de bodem terechtkomen. In het MER is aangegeven, dat gereinigde grond wordt gekoeld en wordt bevochtigd met water dat onder meer uit het circuit van de natte gaswasser afkomstig is. Het water uit de natte gaswasser
pagina 8 van 54
bevat verhoogde concentraties sulfiet- en/of sulfaatzouten en mogelijk ook andere verontreinigingen, met name in geval van storingen in de doekfilters die veer de gaswasser geplaatst worden. Om eventuele verontreiniging van de reeds gereinigde grond op tijd te signaleren beveelt de Commissie aan de samenstelling van het afva/water utt de natte gas wasser rege/matig te contro/eren en de kwaliteit van de grond steekproefsgewijs te toetsen aan de op gereinigde grond van toepassing zijnde criteria. Onze reactie: Er is aangevraagd om water uit de ontzwavelingstoren (gaswasser) als koelwater in de Grondlijn in te zeUen . Het betreft hier sulfaathoudend proceswater. In de huidige afvalwaterzuiveringsinstallatie vindt geen verwijdering van sulfaat plaats. Wij zullen dit directe hergebruik van deze stroom afvalwater toestaan onder de volgende restricties: Voor het bevochtigen van de uit de thermtsche retntgingsinstallatie vrijkomende gereinigde producten dient zoveel mogelijk intern bedrijfswater te worden toegepast, mits hierdoor geen nieuwe verontreiniging van het product optreedt. /ngeval hiervoor water afkomstig van de natte gaswassing wordt gebruikt, dient inzicht te bestaan in de concentraties aan sulfaat en zware meta/en in deze waterstroom. Tevens dient te worden vastgesteld, wat het effect van het bevochfigen is in re/atie tot de kwaliteit van het product. (zie voorschrift 2.3.5, 2.3.6 en 2.3.7).
Advies 5: Natuur In het MER is summier aandacht be steed aan de flora en fauna die voorkomt op het terrein van de Eemshaven. Gelet op de aard van de ingreep en de beschikbare informatie meent de Commissie evenwel dat de thermische installatie geen schade kan toebrengen aan beschermde flora en fauna direct rondom de reeds vergunde en ingerichte locatie. Conform de richtlijnen is in het MER veel aandacht be steed aan de mogelijke gevolgen voor de beschermde natuur in het Natura 2000-gebied Waddenzee. De 'Voortoets significante effecten voor beschermde gebieden' (het MER) is naar het oordeel van de Commissie van voldoende kwaliteit om de mogelijke effecten van het voorgenomen initiatief te beoordelen. De Commissie acht het overigens aannemelijk dat in de bouwfase enige verstoring (trillingen, geluid) kan optreden als gevolg van heiwerkzaamheden. Gezien de andere initiatieven in de Eemshaven (elektriciteitscentrales en LNG terminal) kan de tbermische installatie daarmee in geringe mate bijdragen aan de cumulatie van effecten op beschermde natuur in het Waddengebied. De Commissie adviseert om bij verdere besluitvorming na te gaan of, en zo ja welke, mitigerende maatrege/en moge/ijk zijn om de effecten in de bouwfase fe beperken. Onze reactie: Omdat het initiatief op bijna 2 kilometer van het Natura 2000 gebied zal plaatsvinden en omdat de heiwerkzaamheden zich zullen beperken tot een aantal dagen, hebben wij geen aanleiding gezien om nadere eisen te stellen aan de bouwfase.
Advies 6: Geurhinder In het MER is de geurimmissie van de gehe/e inrichting berekend voor de reeds vergunde situatie en voor de situatie na realisatie van het initiatief. Er wordt geconc/udeerd dat in geen van beide situaties gevoelige bestemmingen zijn ge/egen binnen de immissiecontouren en dat dus vrijwe/ geen geurhinder za/ voorkomen. Uit de inspraak blijkt echter dat a/ in de huidige situatie (dus zelfs nog zonder realisatie van aile reeds vergunde activiteiten) omwonenden geurhinder ondervinden. De Commissie adviseert om het aspect geur op te nemen in het monitoringprogramma en indien nodig mitigerende maatrege/en te nemen. Onze reactie: De huidige geuremissie is onderkend als aandachtgebied. Ten aanzien de huidige opslag van organische afvalstoffen zoals drijfvuil zijn aanvullende middelvoorschriften opgenomen (zie o.a. voorschrift 7.1.3). Daarnaast is een doelvoorschrift opgenomen (zie voorschrift 7.1.1). In het kader van de monitoring is een geuronderzoek voorgeschreven (zie voorschrift 7.1.2).
2.3.3
Reacties vergunningaanvraag en milieueffectrapport (MER) De terinzagelegging van de vergunningaanvraag en het milieueffectrapport voor de oprichting van deze installatie heeft plaatsgevonden van 15 januari 2007 tot en met 26 februari 2007. Hierbij is een ieder in de gelegenheid gesteld om reacties m.b.t. voornoemde stukken in te dienen. Tijdens de terinzagelegging van beide stukken hebben wij inspraakreacties ontvangen. Deze reacties worden in het navolgende behandeld .
pagina 9 van 54
Het gaat om de (ontvankelijke) inspraakreacties van: 1. NABU Kreisgruppe Emden 2. Gemeinde Jemgum 3. Landkreis Aurich 4. Landkreis Leer 5. WSO Nordwest 6. Stadt Emden 7. Bewoners van Oijkweg en Oostpolderweg op Oudeschip en Eemshaven 8. D.J . Bakker. Hiaronder voigt aan bespreking van de inspraakreaciies.
1. NABU Kreisgruooe Emden De NABU vraagt aandacht voor de aanzienlijke emissie van stikstofoxide (NOx) en en zwaveldioxide (S02) en de mogelijk negatieve bernvloeding van het Duitse kustgebied door deze emissie. Verder wordt aandacht gevraagd voor kleinere hoevee/heden koo/monoxide, PAK en zware meta/en, mede in samenhang met de ander projecten. Het MER geeft volgens NUBU geen uits/uitsel dat de grenswaarden (ook tijdens storingen) niet beneden de normen blijven. Onze reactie: Naar de emissie is uitgebreid onderzoek gedaan in de MER. Net als de Commissie voor de milieueffectrapportage (zie paragraaf 2.3.2), zijn wij van mening dat de essentiele informatie in het MER aanwezig is. Voor de emissie normen verwijzen wij naar de hoofdstuk 6 "Gevolgen voor het milieu". Oaarnaast verwijzen wij naar in paragraaf 3.9 (emissie naar de lucht) en naar de voorschrift van paragraaf 6.3. Er is geen sprake van significante be'i nvloeding van het Ouitse kustgebied .
2. Gemeinde Jemgum 3. Landkreis Aurich 4. Landkreis Leer 5. WSO Nordwest 6. Stadt Emden De bovengenoemde overheidsinstanties verzoeken om betrokken te blijven bij de verdere procedure, toepassing van de Stand der techniek, een beoordeling van de cumulatieve effecten in relatie toe de andere initiatieven in de Eemshaven en toetsing van de grenswaarden. Onze reactie: Wij zullen de Ouitse overheden altijd blijven betrekken bij deze en andere MER-procedure in het Eemsdeltagebied. Verder is de stand der techniek (ook wei 'Best Available Techniques') voorgeschreven middels deze vergunning. In het MER is heeft een beoordeling plaatsgevonden van de be'invloeding van aile bestaande activiteiten. een beschrijving van het initiatief van Pouw. in sam en hang met de andere activiteiten (zoals de emissie van de kolencentrales van NUON en RWE). Oit wordt afdoende beschreven in het MER en gereguleerd met deze vergunning. 7 . Bewoners van Oijkweg en Oostoolderweg 00 Oudeschio en Eemshaven AI/ereerst wordt opgemerkt dat het MER-rapport moeilijk toegankelijk is voor niet ter zake kundige mensen. Verder verlangen de bewoners een actualisering van de oprichtingsvergunning i. v.m. stankoverlast door de huidige activiteiten van Pouw in de Eemshaven. Er worden vraagtekens gezet bij het geuronderzoek en de gepresenteerde geurcontour en de bei'nvloeding van de luchtkwaliteit. Onze reactie: mede naar aanleiding van dit verzoek. het klachtenpatroon en eigen constateringen. is aan Pouw gevraagd aanvullend onderzoek te doen naar de aard en omvang van de geuremissie en vooral welke maatregelen op de korte en langtermijn worden genomen om de geuremissie te verminderen. Oit heeft geresulteerd in een Plan van aanpak geur van d.d. 4 juni 2007. Naar aanleiding van de informatie uit dit rapport hebben wij besloten om de oprichtingsvergunning te actualiseren omdat hierin niet de best beschikbare technieken worden gereguleerd middels voorschriften. In deze vergunning wordt op het aspect geur uitgebreid ingegaan in paragraaf 3.10 en in voorschift 7.1.1 en verder,
pagina 10 van 54
Uchthinder I. v.m. een geconstateerde overdaad aan licht op het terre in van Pouw wordt verzocht om het vastleggen van maatregelen dat de lichtuitstraling wordt beperkt. Onze reactie: In deze vergunning is middels voorschrift 1.1.3 aanvullend gereguleerd dat er geen directe uitstraling van de inrichting naar de omgeving mag plaatsvinden. De verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. Verder moet het licht worden uitgeschakeld als er geen werkzaamheden worden verricht. Geluid Opgemerkt wordt dat in het MER, wordt aangegeven dat nadat de thermische reinigingsinstallatie wordt gerealiseerd, nauwelijks sprake is van een relevante bijdrage aan geluidhinder. Gevraagd wordt om de meest milieuvriendelijke variant voor te schrijven i. v.m. andere activiteiten. Bij de vergunningverlening is rekening gehouden met aile bestaande activiteiten (o.a. een puinbreker, betoncentrale en de nieuwe relevante geluidsbronnen. Hiervoor is een nieuw akoestisch onderzoek uitgevoerd. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen activiteiten passen binnen de geluidzone, die voor de Eemshaven is vastgesteld . Daardoor is ook rekening gehouden met de andere initiatieven. Voor een uitgebreide beschouwing verwijzen wij naar paragraaf 3.11. Tenslotte merken de omwonenden op, dat fhema klimaat fe licht is beoordeeld. Opgemerkt wordt dat de energiebesparende maatregelen (MMA3) niet nodig worden geacht. Er wordt aangedrongen op de meest milieuvriendelijke variant. Onze reactie: Allereerst merken wij op dat de nationale afvalstoffen beleid verplicht om teerhoudend asfalt en thermisch reinigbare grond, thermisch te reinigen. Dat is een energie-intensieve verwerkingsmethode. Ander methoden zoals immobiliseren zijn strijdig met het landelijke beleid en mogen niet worden toegestaan . In het MER zijn de meest milieuvriendelijke alternatieven afdoende onderzocht en bij de verlening van de vergunning is hiermee rekening gehouden (zie paragraaf 3.15). 8. De heer D.J. Bakker. De heer Bakker merkt op dat volgens het MER de uitstoot van stoffen naar de lucht binnen de normen blijft, maar dat stoffen als dioxin en en kwik landinwaarts worden getransporieerd. Verzocht wordt om een nader onderzoek, naar de effecten van de emissie op gewassen. Onze reactie: In het MER is beschreven wat de activiteiten inhouden en welke gevolgen dit heeft voor het milieu. Ten aanzien van de emissie naar de lucht zijn voor relevante stoffen, waaronder dioxinen en kwik verspreidingsberekeningen gemaakt. Verder is onderzocht welke best beschikbare technieken toegepast kunnen worden. Net als de Commissie voor de milieueffectrapportage, zijn wij van mening dat de essentiele informatie in het MER aanwezig is. Er is geen sprake van het overschrijden van milieukwaliteitsnormen voor delucht.
2.4
Adviezen naar aanleiding van de aanvraag De volgende instanties zijn als adviseur en/of betrokken bestuursorganen bij de procedure ingeschakeld : de inspecteur van VROM-inspectie Noord; Burgemeester en Wethouders van Eemsmond; Waterschap Noorderzijlvest Van de gemeenten die gelegen zijn binnen tien kilometer van de plaats waarin de inrichting is of zal zijn gelegen, is aileen de Gemeente Delfzijl bij de totstandkoming van de beschikking betrokken. Wij zijn namelijk van oordeel dat de invloed van de belasting van het milieu aileen in deze gemeente mogelijk voelbaar zal zijn. Op 4 januari 2007 hebben wij een exemplaar van vermelde aanvraag voor advies verzonden aan de bij deze procedure betrokken adviseurs. Daarnaast is de aanvraag gepubliceerd en ter inzage gelegd in Duitsland .
Op 4 januari 2007 is een kennisgeving verzonden aan de gebruikers van gebouwde eigendommen in de directe omgeving van de inrichting. Wij hebben hierbij, gelet op de mogelijke effecten van de inrichting op de omgeving, gekozen voor een afstand van 500 m. Naar aanleiding van de toegezonden aanvraag zijn adviezen uitgebracht; hiervoor wordt verwezen naar de - voorgaande - paragraaf 2.3.3.
pagina 11 van 54
2.5
Reacties ontwerpbeschikking De terinzageligging van de ontwerpvergunning, de aanvragen en het milieueffectrapport voor de realisatie van de thermische instal/atie heeft plaatsgevonden van 13 augustus 2007 tot en met 24 september 2007. Tijdens de terinzageligging van de stukken, zijn van vier person en of partijen zienswijzen ingekomen, te weten: A. Mobilisation for the Environment (MOB), mede namens de Stichting Natuur en Milieu en de Milieufederatie Groningen, ingekomen 27 augustus 2007; B. Stadt Emden, ingekomen 17 september 2007; C. Mevrouw E. Zwaag en de heer F. Pals, ingekomen 17 september 2007; D. De heer D.J. Bakker, ingekomen 19 september 2007. De zienswijzen worden hieronder cursief en veelal samengevat weergegeven, waarbij deze zijn gerubriceerd. Van de inspraakreactie van Stadt Emden hebben wij kennisgenomen. 1. Bestaande dee I voldoet niet aan BBT MOB is van mening dat het bestaande deel van de inrichting niet (volledig)voldoet aan best beschikbare technieken (BBT), en verzoekt ons daarom om alsnog na te gaan of het bestaande deel van de inrichting aan BBT voldoet cq of aile voorschriften in de vergunning van 21 juni 2005 weI conform BBT zijn. Onze reactie: In de aanvraag behorende bij de oprichtingsvergunning van 21 juni 2005 is in hoofdstuk 'Inleiding en samenvatting' in paragraaf 3.10 een matrix toegevoegd inhoudende een samenvattende beoordeling van de activiteiten van Pouw in relatie tot de best beschikbare technieken conform het BREF Afvalverwerking. Hieruit hebben wij destijds de conclusie getrokken dat de inrichting vol/edig voldoet aan de voorgestelde BBT/BAT voor afvalverweking. overigens heeft deze zienswijze formeel geen betrekking op het onderhavige besluit. 1.1 Er moet een milieuzorgsysteem worden voorschreven Vo/gens MOB beschikt het bedrijf niet over een MZS, en hebben GS ten onrechte ook niet voorgeschreven. Volgens de BREF is het hebben van een milieuzorgsysteem als BBT op te vatten. MOB verzoekt om dit voor te schrijven. Onze reactie: In het huidige milieubeleid wordt de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voorop gesteld. Hieruit voigt de behoefte dat bedrijven beschikken over een intern milieuzorgsysteem. Pouw Eemshaven beschikt niet over een gecertificeerd milieuzorgsysteem. Bij het stel/en van voorschriften hebben wij hiermee rekening gehouden. Onder een bedrijfsintern milieuzorgsysteem wordt verstaan een samenhangend geheel van beleidsmatige, organisatorische en administratieve maatregelen, gericht op het inzicht krijgen in het beheersen van en waar mogelijk verminderen van de effecten van de bedrijfsvoering op het milieu. Pouw is voor wat betreft haar bedrijfsactiviteiten gecertificeerd in het kader van de ISO 9002, de veiligheidsnormen VCA (Veiligheids Checklist Aannemers), WA-1 (basisveiligheid), VVA-2 en het Certificaat Asbestherkenning. Verder is ten behoeve van de kwaliteitsaanduiding van de gerecyclede bouwstoffen en materialen het traject van productcertificering conform het Bouwstoffenbesluit Bodem- en Oppervlaktewaterenbescherming en de BRL 9308 en 9309 (wgi), BRL 2506 (breker) en BRL 1801 (betoncentrale) van toepassing. Het product menggranulaat 0/40 wordt geleverd met productcertificaat. Daarnaast is er een omvangrijk controle en monitoringprogramma van toepassing op de emissie naar lucht (thermische instal/atie). Wij vinden, gelet op het vorenvermelde tezamen met het zeer uitgebreide AOIIC document, dat de bedrijfsvoering op de inrichting van Pouw Eemshaven voldoen de tegemoet komt aan het aspect Environmental management (milieuzorg) zoals dat is verwoord in de BREF Afvalverwerking. 1.2 Permanente sproeier op breker. MOB stelt dat het droog breken van puin niet als BBT is op te vatten Onze reactie : Wij onderschrijven deze stelling . Dit houdt echter niet in dat een breekproces, waarbij sproeien niet plaatsvindt omdat de omstandigheden dit niet noodzakelijk maken (zoals o.a. weersgesteldheid en aard van het materiaal en er aid us nauwelijks stofemissie optreedt) niet als BBT kan worden beschouwd. In die situatie is het gebruik van de sproei-instal/atie overbodig. Naar aanleiding van deze zienswijze hebben wij voorschrift 6.6.3 aan de vergunning toegevoegd .
pagina 12 van 54
1.3 Overzicht puntbronnen bestaande inrichting MOB verzoekt om een BBT toets uit te voeren van de bestaande inrichting en een lijst op te nemen van aile puntbronnen van stof van de bestaande inrichting met de vergunde stofconcentraties en hun monitoringprogramma. Onze reactie: Voor de beantwoording van het eerste deel van de vraag (over het uitvoeren van een BBTtoets van de bestaande inrichting) wordt hierbij verwezen naar de reactie onder punt 1 .1. Ais reactie op een verzoek om een inventarisatie van bestaande puntbronnen kan worden opgemerkt dat er slechts een andere relevante puntbronnen is. Het betreft de cementsilo van de betoncentrale. Aile relevante bestaande en nieuwe punt- en diffusiebronnen zijn onderzocht en betrokken bij de vergunningverlening (zie o.a. aanvraag en MER). 1.4 Houtshredderen: omkasting en afzuiging Het shredderen van hout conform voorschrift 3.3.5 van de oprichtingsvergunning biedt volgens MOB onvoldoende bescherming en is niet handhaafbaar. Deze shredders dienen te zijn omkast en voorzien van afzuiging, en MOB verzoekt om de voorschriften van 2005 hierop aan te passen. Onze reactie: Houtshredders zijn er in diverse typen en uitvoeringen met betrekking tot het voorkomen van stofemissie. Daarom achten wij de regulering middels voorschrift 3.3.5. in combinatie met de overige voorschriften, voldoende. Uit jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (zaaknr. 200604950/1) vloeit voort dat het inpandig plaatsen van dergelijke installaties op dit moment in de afvalbranche nog niet is aan te merken als BBT. Het inpandig plaatsen van de houtshredder heeft in dit geval geen invloed op de geluidbelasting ter plaatse van de dichtst bijgelegen woning van een derde.
2. Emissiegrenswaarden zijn te hoog MOB brengt naar voren dat de in het Bva opgenomen emissiegrenswaarden met betrekking tot de stoffen die in de onderhavige inrichting worden geemitteerd, ruimer zijn dan de prestatieranges voor deze stoffen die in het "Reference Document on the Best Available Techniques for Waste Incineration" staan vermeld bij toepassing van de BBT. 2.1 Koolmonoxide (CO) MOB stelt dat de CO-concentratie in de afgassen is de belangrijkste parameteris ter verificatie van voldoende verbranding, en verzoekt ons om maximaal 30 mglm 3 als maximaal daggemiddelde te vergunnen conform de BREF. Onze reactie: In paragraaf 3.9.6, onder het kopje "Emissie koolmonoxide" worden de overwegingen ten aanzien van CO weergegeven. Het 1-op-1 vergelijken met een afvalverbrandingsinstallatie (AVI) is niet zondermeer mogelijk omdat het hier om een thermische reinigingsinstallatie gaat en niet om een verbrandinginstallatie. Daarnaast is in paragraaf 3.9.1 het beoordelingskader weergegeven. De bijzondere regeling F5 van de NeR is van toepassing op een thermische reiniging van verontreinigde grond. In deze regeling staat dat, voor zover de installaties niet vallen onder het Besluit luchtemissies afvalverbranding (Bla), de daarin opgenomen eisen toch van toe passing zijn. Met de inwerkingtreding van het Besluit verbranden afvalstoffen (Bva) in maart 2004 is het Bla ingetrokken. In het Bva is een CO-waarde 3 opgenomen van 50 mg/m als daggemiddelde waarde. Omdat het hier niet om een AVI gaat, is een toetsing aan het BREF Afvalverbranding (BREF WI) niet zonder meer te maken. Bij een thermische installatie is immers sprake van (indirecte) verhitting van een (niet-brandbare) minerale afvalstof. Daarnaast is er sprake van een naverbrander die niet wordt toegepast bij een AVI. Derhalve is voor wat betreft de CO-normstelling, conform de NeR aansluiting gezocht bij de Bva. Een naverbrander is wei beschreven in het BREF Afvalverwerking en de nu voorgeschreven emissiegrenswaarde komt overeen met de daar beschreven BBT (zie paragraaf 3.9.6). Tenslotte merken wij op dat voor andere thermische installaties in Nederland voor CO een vergelijkbare norm is voorgeschreven. 2.2 Zwaveldioxide (50 2 ) MOB stelt dat wij een hogere S02-emissie vergunnen dan de bovenkant van de BREF-range. In de considerans wordt geen aandacht besteed aan de gevolgen vanuit de NEC plafonds. MOB verzoekt om voor S02 niet ruimer te vergunnen dan 10 mglm 3 als maximaal jaargemiddelde grenswaarde en 20 mglnm 3 als maximaal daggemiddelde.
pagina 13 van 54
Onze reactie: Hiervoor is aangegeven dat een thermische installatie niet is aan te merken als verbrandingsinstallatie en dat op grond van de bijzondere regeling F5 van de NeR aansluiting moet worden gezocht bij de normstelling van het Bva. Omdat een thermische installatie niet is beschreven in het BREF WI, biedt dit geen referentiekader voor de BBT. Omdat het rookgasreinigingsysteem wei vergelijkbaar is met een natte reiniger zoals beschreven in het BREF WI, is voor S02 alsnog aansluiting gezocht bij dit BREF, 3 3 reterinend in een norm van 40 mg/m . Deze norm is strenger dan de Bva-norm van 50 mg/m . Ten aanzien van de NEC-doelstellingen merken wij het volgende op. Op grond van de NEC-richtlijn gelden voor Nederland nationale emissieplafonds voor onder meer NO x en S02. Deze plafonds hebben door de Nederlandse verdeling van de totale plafonds over de verschillende sectoren geleid tot emissieplafonds van respectievelijk 50 kton S02 voor de industrie. Aangezien de raffinaderij- en elektriciteitsbranche de grootste emittenten van 502 zijn, worden met deze branches convenantafspraken gemaakt. De andere relevante S02 emittenten zijn ondergebracht in de categorie 'overige industrie' (o.a glasindustrie, groenvoerdrogerijen). De thermische reinigingsinstallaties worden niet genoemd in de categorie 'overige industrie'. Het S02emissieplafond heeft dus geen consequenties voor het beleid aangaande de S02-emissie van deze installaties. Bij deze stand van zaken, die erop neerkomt dat de emissies vanuit thermische reinigingsinstallaties in relatie tot het totale Nederlandse plafond niet van wezenlijke betekenis zijn, hebben wij geen redenen gezien om ten aanzien van S02 nog verdergaande emissiebeperkende maatregelen voar te schrijven dan in het bestreden besluit reeds is geschied. Daarnaast worden lokale milieukwaliteitsnormen niet overschreden . 2.3 Zoutzuur (HCI) 3 MOB verzoekt om maximaal 5 mglnm als norm voor HCL op te nemen. Onze reactie: In het voorgaande is aangegeven dat een thermische installatie niet is aan te merken als afvalverbrandingsinstallatie, maar dat op grond van de bijzondere regeling F5 van de NeR aansluiting moet worden gezocht bij de normstelling van het Bva. Conform en naar analogie van de hiervoor beschreven 3 reactie bij S02, is een norm conform de BREF WI voorgeschreven van 8 mg/m als dagwaarde. De HCInorm volgens het Bva is 10 mg/m;j. 2.4 Fluoride. MOB verzoekf om een maximaal jaargemiddelde F-emissie op fe nemen van 0,2 mglnm3. Onze reactie: Middels voorschrift 6.3.2 is nu een emissiegrenswaarde voorgeschreven voor waterstoffluoride van 0,5 mg/m 3 als daggemiddelde. Dit is twee keer zo strenge strenger dan de norm conform het Bva en de BREF WI. Deze aangescherpte emissiewaarde beschouwen wij als redelijk (gezien de MTR-waarden en de lage concentraties in TAG) en haalbaar. Wij hebben nog overwogen om een jaargemiddelde waarde op te nemen voor HF. Omdat echter al een jaargemiddelde waarde van toepassing is voor S02 en HCI, wordt de toepassing van BBT voor HF echter in voldoende mate gewaarborgd. Daarnaast heeft het toevoegen van een jaargemiddelde richtwaarde van 0,2 mg/m 3 geen toegevoegde waarde omdat de daggem iddelde grenswaarde van 0,5 mg/m 3 zodanig steng is, dat er voldoende stimulans is om de installatie altijd optimaal te bedrijven. 2.5 Metalen; norm op nemen als rekenkundig gemiddelde. MOB verzoekf om de jaargemiddelde som meta/en fe definieren a/s het rekenkundig gemidde/de van de beide jaar/ijkse metingen. Onze reactie: De jaargemiddelde som metalen is nu gedefinieerd als het rekenkundig gemiddelde van de 6 beide jaarlijkse metingen. Zie de 3 voetnoot van voorschrift 6.3.2. 2.6 Ammoniak. Na de DeNOx passeren de gassen een wasser. De vergunde ammoniakconcentratie dient niet meer te bedragen dan maximaa/ 5 mglnm 3 a/s daggemiddelde. Onze reactie: In tegenstelling tot de afvang van zuren (S02, HCI en HF) is de emissie van ammoniak niet zonder meer te vergelijken met een rookgasreinigingssyteem van een AVI. Dit wordt uitgebreid beschouwd in paragraaf 3.9.6., onder het subkopje 'Emissie ammoniak (NH3)'. Daarbij merken wij op dat het Bva geen emissiegrenswaarde kent voor NH3 en dat de nu voorgeschreven waarde van 10 mg/m 3 valt binnen de range van het BREF WI.
pagina 14 van 54
3. Storingsemissies/calamiteiten 3.1 Toepassen steunbranders. MOB stelt dat de instal/atie onder het Bva valt, echter het aantal storingsuren dat het Bva toe staat is geen BBT. MOB verzoekt am een voorschrift op te nemen met de bepa/ing dat de toevoer onmiddel/ijk moet worden gestaakt als er een storing aan de rookgasreiniging optreedt. Gedurende het afstoken dient de oven op temperatuur te worden gehouden met steunbranders. Voor het starten van het opstoken dient de oven met steunbranders op 850 graden C te worden voorverwarmd. Onze reactie: Hiervoor is aangeven dat een vergelijk met een AVI niet zondermeer valt te maken, en dat op grond van de bijzondere regeling F5 van de NeR aansluiting moet worden gezocht bij het Bva. Het is echter onjuist om te stellen dat het Bva direct werkend is voor de thermisch reinigingsinstallatie. In paragraaf 2.3.2. wordt bij advies 3 uitgebreid ingegaan op storingen en calamiteiten. Daarnaast is een en ander uitputtend beschreven in de aanvraag. Dit deel van de aanvraag maakt via het dictum onderdeel uit van deze vergunning. Verder verwijzen wij naar de hier onderstaande zienswijze en onze reactie daarop. 3.2 Derde rookgasreiniger is noodzakelijk. ZwaaglPals acht i. v.m. uitval en calamiteiten een derde rookgasreiniging noodzakelijk. Onze reactie: Het installeren van een derde rookgasreiniger als noodvoorziening bij calamiteiten is vanwege het calamiteitenprotocol niet noodzakelijk. Wanneer zich in een van de lijnen een storing voordoet zal onmiddellijk (automatisch) de invoer van (verontreinigd) materiaal in de trommel worden gestopt. Het uitdampen van verontreinigingen zal vanaf dat moment nog maximaal15 minuten plaatsvinden. De gassen zullen via de leidingen naar de naverbrander stromen. Ook wanneer de brander van de naverbrander zou uitvallen, is de bemetseling van de naverbrander nog op een zo hoge temperatuur, dat een zo goed als volledige destructie van verontreinigingen zal plaatsvinden (het afkoelen van de naverbrander tot omgevingstemperatuur duurt in normale omstandigheden minimaal 24 uur). De ongewenste emissie als gevolg van een gedeeltelijke destructie van verontreinigingen is daardoor kortdurend (ca .15 minuten) en gering. Wanneer zich een incident voordoet, is te verwachten dat beide (TAG en Grond) lijnen in bedrijf zijn. Het acuut omschakelen van de afgasstroom naar de andere lijn zou een verdubbeling van het debiet in die lijn betekenen. De installatie is daarop niet gedimensioneerd. Voordat de tweede lijn zou zijn teruggeregeld om de gassen van de lijn waarin zich een incident voordoet te ontvangen, zal de emissie van gassen al tot stilstand zijn gekomen. Daarom wordt de suggestie van het omschakelen als niet realistisch beoordeeld. Het installeren van een noodvoorziening zou betekenen dat (vrijwel) een derde rookgasreiniging ge'installeerd moet worden. Deze moet dan ook altijd bedrijfsgereed (lees: op een temperatuur van ca. 850°C) worden gehouden. Gezien: de verwachte zeer lage frequentie van hierboven omschreven incidenten, de korte duur, de geringe omvang van mogelijke ongewenste emissies, is het installeren van een specifieke noodvoorziening niet opportuun. Het vorenstaande is weergegeven als een inhoudelijke reactie op het advies van de MER-commissie in deze. 3.3 Geur- en geluidoverlast naverbrander. Volgens Zwaag/Pals moet de geur- en geluidoverlast van de naverbrander duidelijk zijn. Dat is nu niet onderzocht. Onze reactie: Er zijn geluid- en geuronderzoeken voor de inrichting uitgevoerd en als bijlage bij de aanvraag om vergunning gevoegd. In deze onderzoeken is de thermische installatie beoordeeld, inclusief de naverbrander.
4. Geur 4.1 Appel/abel besluit. Volgens MOB dient voorschrift 7.1.2 te leiden tot een appel/abel besluit, temeer omdat niet duidelijk is of de bestaande inrichting wei BBT-conform is.
pagina 15 van 54
Onze reactie: In voorschrift 7.1.2 is bepaald dat binnen 6 maanden na inwerkingtreding van dit voorschrift middels een geuronderzoek moet worden aangetoond dat aan het gestelde in voorschrift 7.1.1 wordt voldaan. In voorschrift 7.1.2 is verder aangegeven aan welke eisen deze documenten moeten voldoen. Op voorhand is nog niet aan te geven of er sprake is van een besluit (bijvoorbeeld als aan de norm van voorschrift 7.1.1 wordt voldaan). Indien er sprake is van een besluit is het vervolgens de vraag of het noodzakelijk is dit (goedkeurings-)besluit uitgebreid bekend te maken. Het staat overigens een ieder vrij om t.z.t. het eventuele besluit tot goedkeuring in te zien. 4.2 88T geur/opslagha! ZwaaglPals en Bakker zijn van mening dat de BBT ten aanzien van geur moeten worden toegepast op de bestaande inrichting. Onze reactie: Met dit besluit wordt gelijktijdig, op grond van artikel 8.22 van de Wm, een aantal vergunningvoorschriften van de oprichtingsvergunning geactualiseerd waaronder het aspect geur. Met name het opslaan van stankhinderlijke stoffen in de buitenlucht, zonder voorzieningen conform BBT, geeft aanleiding om de oprichtingsvergunning te actualiseren. Zo wordt middels voorschrift 7.1.3 geborgd dat de opslag van stankverspreidende (afval)stoffen plaatsvindt in een gesloten bedrijfshal, dan wei op doelmatige wijze gasdicht worden afgedekt Pouw heeft gekozen voor een gasdichte afdichting als tijdelijke maatregel, en de bouw van een opslaghal voor een meer permanente oplossing. De realisatie van de opslaghal vindt plaats door middel van een melding op grond van art. 8.19 Wm; de bouwvergunning is inmiddels aangevraagd en verleend. 4.3 Wat wordt er gedaan wanneer niet aan de eisen m.b.t. geurhinder wordt voldaan. ZwaaglPals stelt de vraag hoe het bevoegd gezag zal reageren indien niet wordt voldaan aan de eisen m.b.t. geurhinder. Onze reactie: De afdeling milieutoezicht heeft de werkwijze ten aanzien van handhaving vastgelegd in het beleidsdocument "Handhaving & strategie". In dit kader worden voorschriften met betrekking tot geur en lucht aangemerkt als een bestuurlijke kernbepaling. Afhankelijk van de situatie (bijvoorbeeld: mate van overtreding) wordt hier een handhavingstrategie gekozen teneinde overtredingen te beeindigen. De geldende vergunning is geactualiseerd en er zijn aangescherpte voorschriften met betrekking tot geur toegevoegd. Hierdoor ontstaat een situatie waarbij in het kader van toezicht en handhaving adequater kan worden opgetreden ter uitvoering van het milieubeleid . Middels voorschrift 7.1.2 is ter controle een geuronderzoek (snuffelploeg) voorgeschreven. Indien uit die meting blijkt dat niet aan de normstelling van voorschrift 7.1.1 wordt voldaan, moet Pouw maatregelen treffen. Pouw kan te allen tijde worden gehouden aan de normstelling van voorschrift 7.1.1 4.4 Afdekking drijfvuil voor verdere verwerking. Door Zwaag I Pals wordt opgemerkt dat onduidelijk is wanneer opvulling en gasdichte afsluiting zullen plaatsvinden. Daarnaast wordt gevreesd voor overlast tijdens het verwerken van het drijfvuil, en moet het monitoringsplan gereed zijn. Onze reactie: Voor beantwoording van deze vraag verwijzen wij naar onze reactie op zienswijze 4.3 .. Aanvullend merken wij op dat indien de afdekking onvoldoende gasdicht is, kan worden gehandhaafd op basis van middelvoorschrift 7.1.3. Daarnaast zal er altijd op worden toegezien dat aan het doelvoorschrift 7.1.1 wordtvoldaan.
pagina 16 van 54
4.5 Hedonische waarde. Door ZwaaglPals wordt gevraagd welke waarde voor de aangenaamheid geldt (hedonische waarde). Onze reactie: Vrijwel aile geurstoffen kunnen van elkaar worden onderscheiden. Afhankelijk van de waarnemer en de context waarin een bepaalde geur wordt waargenomen, is de waardering van de geur prettig of onprettig. De mate van waardering van een geurstof wordt weergegeven door de hedonische toon van de stof. De hedonische toon kan vastgesteld worden door geurstoffen aan te bieden aan een panel waarnemers . Deze waarnemers geven een waardering, waarna uit deze waardering de onderlinge rangorde van de geuren gegeven kan worden. In een onderzoek, waarbij 146 verschillende geuren betrokken waren, werden kadavergeur, rottende stank en rioolgeur als minst prettig ervaren, en de geur van vers brood, rozen en aardbeien als het prettigst. De hedonische toon is hier aangegeven op een schaal van ~4,OO (minst prettig) tot +4,00 (prettigst) De intensiteit van de geur is wei van invloed op de hedonische waarde. Het blijkt dat elke nauwelijks waar te nemen geur neutraal van aard ondervonden wordt. Naarmate de intensiteit van een onaangename geur sterker is, wordt de hedonische waardering ook sterker. Een prettig geurende stof zal, naarmate de intensiteit toeneemt, in eerste instantie ook prettiger ervaren worden. Ais de intensiteit echter nog hoger wordt, begint de geur onaangenaam te worden. In de praktijk wordt de hedonische waardering van een geurstof ook be·invloed door de context, waarbinnen de geurwaarneming optreedt. In het algemeen wordt wei gesteld dat elke (aangename of onaangename) prikkel hinder kan veroorzaken zodra deze een gedwongen karakter heeft.
5. Geluid 5.1 Op 0,5 km moet 30 dB worden vergund. Gezien de nabijheid van de Wadden moet volgens MOB de immissie op 0,5 km afstand onder 30 dB figgen (stiltecriterium in de natuur) om samen met andere bronnen op een kilometer afstand onder de 30 dB te blijven. Onze reactie: Het Waddengebied gelegen binnen de geluidszonegrens is uitgezonderd van het stiltegebied. Op grond van de Wet geluidhinder is het industrieterrein Eemshaven voorzien van een geluidszonegrens waarbuiten gezamenlijke geluidbelasting, vanwege de op het industrieterrein gevestigde dan wei de nog te vestigen bedrijven, de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan. Op grond van de Wet geluidhinder is de door Theo Pouw aangevraagde geluidsruimte getoetst op de geluidszonegrens en woningen, gelegen tussen de geluidszonegrens en het betreffende industrieterrein waarvoor een hogere grenswaarde van 55 dB(A) is vastgesteld. Bij gezoneerde industrieterreinen wordt dus enkel op deze wettelijke vastgestelde grenswaarden getoetst. Om deze reden is niet aan het stiltecriterium getoetst.
5.2 Cumulatie is onvoldoende meegenomen en onduidelijkheid over geluidszonetabel. De mededefing dat een thermische renigingsinstallatie geen relevante bijdrage aan geluidshinder zal geven is in de ogen van Zwaag/Pals zeer optimistisch, en doet geen recht aan de werkelijkheid. Daarnaast geeft het ontwerpbesluit geen inzicht in de gevolgen voor geluidsoverlast van de cumulatieve effecten die ontstaan door de aanwezigheid van meerdere centrales, windmolens en grootschalige glastuinbouw. De zorg van ZwaaglPals wordt nog versterkt door de omstandigheid dat in het ontwerpbesluit een geluidszonetabel is weergegeven waarin onder "W12"de geluidsbelasting is weergegeven op een woning in Oosteind. Oosteind figt op een ruim twee maal zo grote afstand van de inrichting als de woonplaats van bezwaarden. Ons college wordt verzocht om een en ander alsnog te bewerkstelligen. Onze reactie: Zoals in de considerans is verwoord, beschikt het industrieterrein Eemshaven over een geluidszonegrens. Op deze geluidszonegrens mag de gezamenlijke geluidsbelasting van de bedrijven gesitueerd op het industrieterrein niet meer bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Oat wil zeggen, 50 dB(A) in de dagperiode, 45 dB(A) in de nachtperiode en 40 dB(A) in de nachtperiode. Het gebied tussen de geluidszonegrens en het industrieterrein is het gebied waar extra aandacht aan dient te worden geschonken . Vooral wanneer in dit gebied geluidsgevoelige bestemmingen zijn gesitueerd. Het dorp Oudeschip is gelegen tussen de geluidszone en het gezoneerde industrieterrein. Voor deze woningen is indertijd een hogere grenswaarde van 55 dB(A) etmaalwaarde vastgesteld . Dit is de grenswaarde bedoeld voor het gecumuleerde geluidsniveau veroorzaakt door aile bedrijven op het industrieterrein Eemshaven. Bij de aanvraag om vergunning is een akoestisch onderzoek gevoegd . In dit onderzoek is met behulp van een computerprogramma 'Geonoise' een berekening uitgevoerd om zo een prognose te maken van de 'akoestische gevolgen' van de wijziging binnen de inrichting van Pouw. Ten grondslag liggen de bronvermogens van diverse installaties op het terrein van Pouw, waarmee vervolgens de overdracht van het geluid naar geluidsgevoelige bestemmingen en zonegrenspunten wordt doorberekend. Deze berekeningen zijn conform de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai uitgevoerd
pagina 17 van 54
De geluidsbijdrage veroorzaakt door Pouw is zowel op de geluidszonegrens als op de geluidsgevoelige bestemmingen getoetst. De gemeente Eemsmond, verantwoordelijk is voor het zonebeheer, toetst deze geluidsbijdrage tezamen met de geluidsbelasting van de overige bedrijven en waakt er voor dat geen overschrijdingen op de zonegrens en van de vastgestelde hogere . grenswaarden bij woningen plaatsvinden. De bevindingen van de gemeente Eemsmond worden in een zogenaamd zonetoetsrapport vastgelegd. In de nabije toekomst wordt op het industrieterrein Eemshaven onder meer een windmolenpark gerealiseerd . Hiertoe is door de gemeente Eemsmond de vereiste milieuvergunning afgegeven. De geluidsbijdrage van het windmolenpark wordt niet gecumuleeid met industrielawaai. Het geprojecteerde glastuinbouw gebied maakt namelijk geen onderdeel uit van het gezoneerde industrieterrein. Om die reden mag de toekomstige geluidsbelasting veroorzaakt door de glastuinbouw en het windmolenpark niet worden gecumuleerd met de geluidsbelasting veroorzaakt door de bedrijven op het industrieterrein. Geconcludeerd is dat de geluidsbijdrage als gevolg van Pouw niet zorgt voor een overschrijding van de vastgestelde grenswaarden . Tevens is geconcludeerd dat Pouw voldoet aan de BBT. De geluidsbijdrage van Pouw is getoetst op een aantal woningen welke zijn gelegen aan de Dijkweg te Oudeschip. De woning aan de Dijkweg 53 (punt W12) ligt hemelsbreed op circa 1200 meter ten zuiden van de inrichting van Pouw. De geluidsbijdrage op deze woning bedraagt 41 dB(A) etmaalwaarde. Deze bijdrage zorgt niet voor een overschrijding van de hogere grenswaarde die 55 dB(A) bedraagt. Het is inderdaad juist dat de woning punt W12 in de tabel van de overwegingen foutief is weergeven. Daarentegen staat het wei correct in de geluidsvoorschriften vermeld . In het definitieve besluit is deze omissie hersteld.
6. Licht 6.1 Voorschiften inzake lichtverstrooiing. MOB en ZwaaglPals zijn van mening dat uit de stukken blijkt dat er verdergaande voorschriften moe ten en kunnen worden opgenomen om verstoring door licht naar de woonomgeving en de Wadden te beperken. Onze reactie: In deze vergunning is middels voorschrift 1.1.3 gereguleerd dat er geen directe lichtuitstraling van de inrichting naar de omgeving mag plaatsvinden. De verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. Verstoring door licht naar de woonomgeving en de Wadden (beide op meer dan 1,5 km gelegen van de inrichting) is niet aan de orde. Daarnaast moet het licht worden uitgeschakeld als er geen werkzaamheden worden verricht.
7. Monitoring 7.1 Monitoring van aile puntbronnen. MOB is van mening dat op grond van artikel 8.12, lid 4, Wm monitoringvoorschriften dienen te worden opgenomen inclusief de methodes en de frequentie van de bepalingen en de procedures voor de relevante parameters. Paragraaf 3.7. van de NER geeft aan hoe dit verder dient te worden uitgewerkt. MOB verzoekt GS om voor aile bronnen, anders dan de reinigingsinstallaties, een monitoringprogramma conform par. 3.7 van de NER uit te werken. Onze reactie: Zoals reeds is vermeld bij de inspraakreactie nummer 1.4. (overzicht puntbronnen normeren) zijn er geen relevante emissiebronnen, anders dan die van de thermische reiniger, behoudens de cementsilo van de betoncentrale. Deze discontinue emissiebron is afdoende gereguleerd in de oprichtingsvergunning. 8. Cooordinatie Wvo-Wm vergunning 8.1 MOB, Onvoldoende coordinatie met Wvo-vergunning; er is in het ontwerpbesluit aangegeven dat een wijziging van de Wvo-vergunning niet is vereist nu er geen nieuwe afvalwaterstromen vrijkomen. Bezwaarden stel/en dat echter niet is gekwantificeerd bij hoeveel verontreiniging van het water er "nieuwe verontreiniging van het product" optreedt, en er is niet aangegeven wat er met het water moet gebeuren wanneer dit niet kan worden hergebruikt binnen het bedrijf.
pagina 18 van 54
Onze reaetie: In par. 3.8.4 van het onderhavige besluit is aangegeven dat met betrekking tot de aangevraagde veranderingen geldt da! geen sprake zal zijn van lozingen van afvalwater ten opziehte van de reeds bestaande situatie. Op grond hiervan zijn geen voorsehriften aangaande te lozen afvalwater gesteld en is geen wijziging van de Wvo-vergunning nodig geacht. Bij de start van het vooroverleg heeft overleg plaatsgevonden met het bevoegd gezag voor de Wvo-vergunning, het Waterschap Noorderzijlvest, en de definitieve aanvraag en het MER zijn voor advies doorgezonden. Wij hebben te horen gekregen dat de Wvovergunning niet behoeft te worden aangepast, en nadien hebben wij geen advies ontvangen om de aanvraag aan te houden LV.m. een coordinatieplicht met de Wvo-vergunning. Naar aanleiding van deze zienswijze is wederom contact opgenomen met het Waters chap Noorderzijlvest, en dit heeft geleid tot een bevestiging van het eerder ingenomen standpunt. Middels een elektronisch mail van het Waterschap Noorderzijlvest d.d. 15 oktober 2007, wordt het volgende bericht: "Naar aan/eiding van de startnotitie m.e.r. (30 aug. 2005) voor het oprichten van een thermische reinigingsinstal/atie bij de inrichting Theo Pouw b. v. is over/eg geweest met de provincie over een eventue/e wijziging van de Wvo-vergunning. Gezien dat de thermische instal/atie omvat, vo/gens de startnotie en de aanvraag van 31 dec. 2006, een "droge" techniek waarbij geen bedrijfsafva/water ontstaat en uiteraard wordt geen extra afva/water ge/oosd, is de Wvo niet van toepassing. " Op grond hiervan concluderen wij dat de aangevraagde veranderingen geen aanleiding geven tot wijziging van de Wvo-vergunning.
9. Natuurbeschermingswet 9.1 MOB ste/t dat ten onrechte niet is gecoordineerd met de vergunning ingevo/ge de Natuurbeschermingswet (Nb-wet), terwij/ er naar hun mening wei effecten zijn te verwachten op de Waddenzee welke nu onvoldoende aan de orde zijn gekomen. Bezwaarden verzoeken om een gecoordineerde behandeling met de vergunning ingevolge de Nb-wet. Onze reaetie: Gelet op de aard en omvang van de aangevraagde veranderingen, de getroffen voorzieningen, de lucht- en geluidemissies en de verspreiding daarvan, de afwezigheid van een waterlozing en de afstand tot de beschermingszone, zal er volgens de uitgevoerde voortoets 1 zeker geen sprake zijn van een negatief effect op het beschermde gebied en de overige natuurwaarden in de omgeving. Het MER en de aanvraag, inclusief deze voortoets, zijn voar advies doorgezonden aan o.a. het ministerie van LNV. Wij hebben geen reactie ontvangen dat op basis van deze voortoets is geconcludeerd dat er sprake is van een vergunningplicht ingevolge de Nb-wet. In het kader van de Wm-vergunningverlening is beoordeeld of er aanleiding is voor het stellen van aanvullende voorschriften, en dit heeft geleid tot het opnemen van voorschrift 1.1.3 Waarmee is geborgd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. De motivering van het voorgaande is in paragraaf 3.7.1 n.a.v. deze zienswijze uitgebreid.
10. Overige punten 10.1 Onduidelijkheid 'overige minerale afvalstoffen wordt verstaan' Voor ZwaaglPa/s is het onduidelijk wat er onder 'overige minera/e afvalstoffen wordt verstaan. Onze reaetie: Onder "overige minerale afvalstoffen" wordt verstaan afvalstoffen van anorganische oorsprong veelal in de hoedanigheid van gesteenten. Deze stoffen worden na een recyclingproces over het algemeen weer toegepast in de spoor-, weg en waterbouw sector bij de uitvoering van werken. Een uitputtende lijst met de bedoelde afvalstoffen is opgenomen in voorschrift 2.2.2.
10.2, Zwaag/Pals, afvalscheiding wordt niet toegepast. ZwaaglPa/s merken op dat de passage boven aan pagina 14, dat afvalstoffen gescheiden worden gehouden, van de ontwerpvergunning onjuist is. Deze afva/stoffen worden binnen de inrichting niet gesorteerd. Onze reactie: Het is Pouw verboden om afvalstoffen te mengen, voor zover dat niet uitdrukkelijk is toegestaan (zie voorschrift 2.5.1 en verder van de oprichtingsvergunning). Afvalscheiding dient te worden uitgevoerd in overeenstemming met het beleidskader en de richtlijnen van het LAP. Het is Pouw echter wei toegestaan om te mengen indien de afvalstoffen een zelfde verwerkingsmethode hebben, het expliciet is vergund (bijvoorbeeld via het AOtlO-document) en het niet leidt tot een diffuse verspreiding verontreiniging.
1
MER, bijlage 6.1 "Voortoets significante effecten voor beschermde gebieden"
pagina 19 van 54
10.3 Er had een revisievergunning moeten worden aangevraagd. Vo/gens ZwaaglPa/s is de aard van de af te geven milieuvergunning niet duide/ijk. De huidige aanvraag ziet op het voornemen tot uitbreiding met een thermische reinigingsinstallatie, maar op de ontwerpvergunning is verme/d dat deze is ver/eend ten behoeve van het oprichten van een thermische reinigingsinstallatie. De nieuwe vergunning dient zich in de optiek van bezwaarden uit te strekken over de gehe/e inrichting. Onze reactie: er is een veranderingsvergunning aangevraagd als bedoeld in art. 8.1, eerste lid, onder b, van de Wet milieubeheer. Het opschrift van dit besluit is naar aanleiding van deze zienswijze aangepast. Ingevolge art. 8.4. Wm kan het bevoegd gezag in een geval als deze bepalen dat een revisievergunning moet worden aangevraagd. Dit is echter aan de beoordeling van het bevoegd gezag, en op grond van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt hiervan aileen gebruik gemaakt indien de vergunde situatie onoverzichtelijk is geworden doordat in de loop der jaren meerdere veranderingen en uitbreidingen zijn doorgevoerd . In casu is sprake van een oprichtingsvergunning zonder meldingen of andere veranderingen en uitbreidingen. Er is derhalve geen sprake van een onoverzichtetijke vergunningsituatie en wij hebben geen aanleiding gezien een aanvraag om een revisievergunning te verlangen. 10.4 Onduidelijkheid actualiseren van de oprichtingsvergunning Het is bezwaarden niet duide/ijk wat op pagina 10 van de considerans is bedoeld met "actualiseren van de oprichtingsvergunning". Wordt deze actualisatie een aanvullende procedure en wanneer za/ deze zijn voltooid? Vo/gens bezwaarden dient dit te gebeuren in het kader van de voorliggende procedure. Onze reactie: De opmerking is juist begrepen. Met dit besluit wordt zowel vergunning verleend voor een uitbreiding met een thermische reiniginginstallatie en worden enkele voorschriften van de oprichtingsvergunning geactualiseerd. Het "actualiseren van de oprichtingsvergunning" heeft betrekking op het aanscherpen en toevoegen van enkele vergunningsvoorschriften.
2.6 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit Ten opzichte van het ontwerpbesluit ziJn de vOlgende wijzigingen aangebracht in deze vergunning: • Bespreking van inspraakreacties op het ontwerp van dit besluit; • aanscherpen van emissiegrenswaarde voor zwaveldioxide (50 2 ), waterstoffluoride (HF) en zoutzuur (HCI); • Toevoegen van voorschrift 6.6.3 (sproei-instaliatie puinbreker); • redactionele aanpassing motivering (bijvoorbeeld paragaaf 3.9.6).
3.
TOETSING EN BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
3.1
Inleiding De aanvraag moet worden beoordeeld aan de hand van de artikelen 8.8 tot en met 8.10 van de Wet milieubeheer. In artikel 8.8 worden de aspecten aangegeven, die bij de beoordeling moeten worden betrokken of in acht worden genomen, of waarmee rekening moet worden gehouden . In artikel 8.9 wordt aangegeven, dat de vergunning niet in strijd mag zijn met andere relevante wetgeving. In artikel 8.10 worden de weigeringsgronden aangegeven. De relevante aspecten voor deze beschikking komen in de hierna volgende hoofdstukken aan de orde.
3.2
IPPC richtlijn/Best Beschikbare Technieken De Europese IPPC-richtlijn heeft tot doel het realiseren van een ge'integreerde preventie en be perking van verontreiniging door in de richtlijn aangegeven industriale activiteiten en installaties. In de Nederlandse wetgeving worden deze aangeduid als gpbv-installaties. De doelstelling moet worden gerealiseerd door toepassing van de best beschikbare technieken (BBT), die zijn beschreven in BREF-documenten en diverse nationale documenten. De IPPC-richtlijn is geheel omgezet in nationale regelgeving, onder meer door middel van de Regeling aanwijzing BBT -documenten. Voor de bepaling van BBT moet in ieder geval rekening worden gehouden met de in tabel 1 van deze regeling opgenomen documenten, voor zover het de daarbij vermelde gpbvinstallaties betreft. Maar ook voor niet-gpbv-installaties kunnen deze documenten relevant zijn. Met de in tabel 2 opgenomen documenten moet bij aile installaties en inrichtingen rekening worden gehouden, voor zover deze documenten betrekking hebben op onderdelen van of activiteiten binnen de inrichting . Het aangevraagde initiatief valt onder categorie 5.1 als aangegeven in bijlage 1 van de IPPC richtlijn en is dus een gpbv installatie. In deze vergunning is derhalve met de volgende BBT documenten rekening gehouden:
pagina 20 van 54
BREF Afvalverwerking Circulaire energie in de milieuvergunning NeR Nederlandse emissierichtlijn lucht Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB) PGS 12: Ammoniak: opslag en verlading Daarnaast is, voor zover met betrekking tot het rookgasreiniginssysteem, aansluiting gezocht bij de BREF Afvalverbranding. Bij de hierna volgende behandeling van de verschillende milieuaspecten wordt de toetsing aan de BBT -documenten nader uitgewerkt. Aan het slot van deze vergunning wordt, voor zover van toepassing, verantwoording afgelegd over de integrale afweging tussen de verschillende milieuaspecten.
3.3 Nationale milieubeleidsplannen Het algemene Rijksbeleid met betrekking tot het milieu is vastgelegd in de Nationale Milieubeleidsplannen (NMP's). Doel van het milieubeleid is een bijdrage te leveren aan een gezond en veilig leven, in een aantrekkelijke leefomgeving, temidden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten of natuurlijke hulpbronnen uit te putten. In het NMP zijn geen direct werkende bepalingen of be perking en opgenomen voor het verlenen van milieuvergunningen. Wei zijn onder andere landelijke doelstellingen geformuleerd voor de emissies van NOx, S02 en vas. Wij zijn van mening dat de werkwijze van de vergunninghouder niet in strijd is met de NMP's. 3.4 Provinciaal Omgevingsplan (POP) Het provinciaal beleid ten aanzien van milieu, natuur en landschap is vastgelegd in het Provinciaal Omgevingsplan (POP), dat op 14 december 2000 door Provinciale Staten is vastgesteld en op 5 juli 2006 is geactualiseerd. De hoofddoelstelling van het POP is: "Voldoende werkgelegenheid en een voor mens en natuur leefbaar Groningen met behoud en versterking van de kwaliteiten van de fysieke omgeving, waarbij toekomstige generaties voldoende mogelijkheden houden om zich te ontplooien (duurzame ontwikkeling)". Specifiek voor de milieukwaliteit geldt als doel om overal in de provincie een basiskwaliteit voor het milieu te realiseren, waarbij geen onaanvaardbare risico's voor mens en natuur te verwachten zijn. Waar de milieukwaliteit beter is dan de basiskwaliteit mag deze niet verslechteren. Dit beginsel geldt voor gebieden en niet voor individuele bronnen. In de periode 2001-2010 dient prioriteit gegeven te worden aan die milieuaspecten, waarvoor de basiskwaliteit nog niet is bereikt of de gestelde normen dreigen te worden overschreden, namelijk verzuring en vermesting door diffuse bronnen, fijn stof in de lucht en ernstige bodemverontreiniging. In het POP wordt verder aangegeven dat bij het vaststellen en beoordelen van de milieukwaliteit de meest actuele en Europese en landelijke regelgeving, richtlijnen en circulaires worden gehanteerd. In de onderhavige vergunning is hiermee rekening gehouden. Het plan bevat ten aanzien van de activiteiten waarvoor vergunning wordt gevraagd en de milieuaspecten die hierbij aan de orde zijn geen concrete beleidsbeslissingen. 3.5 Branche specifieke regelingen Er zijn geen branche specifieke regelingen zoals en/of convenanten van toepassing voor de inrichting. Wei is de (niet wettelijke) richtlijn BRL 7500 voor de reiniging van grond van toepassing. 3.6 Milieuzorg In het huidige milieubeleid wordt de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voorop gesteld. Hieruit voigt de behoefte, dat bedrijven beschikken over een intern milieuzorgsysteem. Pouw Eemshaven beschikt niet over een gecertificeerd milieuzorgsysteem. Bij het stellen van voorschriften hebben wij hiermee rekening gehouden. 3.7 Groene wetten 3.7.1 Natuurbeschermingswet De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming, en de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn volledig in deze wet ge'implementeerd. De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming, en de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn volledig in deze wet ge·implementeerd. De activiteit vindt plaats in of in de nabijheid van een beschermd natuurmonument en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Natuurbeschermingswet 1998. De locatie van de aangevraagde activiteiten betreft een reeds bestaand en verhard bedrijventerrein. Met het oog op de aangevraagde veranderingen, de getroffen voorzieningen, de lucht- en geluidemissies en de afstand tot de beschermingszone, is volgens de uitgevoerde voortoets (bijlage 6.1. van het MER), zal er zeker geen effect voor het beschermde gebied en overige natuurwaarden in de omgeving optreden. Er is derhalve geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de Natuurbeschermingswet.
pagina 21 van 54
3.7.2 Flora en faunawet De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde plant- en diersoorten dan wei het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen, voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Flora- en faunawet vereist kan zijn. Gelet op de aard van de aangevraagde veranderingen, welke worden gerealiseerd op een speciaal daartoe ingericht en verhard bedrijventerrein, zijn wij van mening dat voor het realiseren van de aangevraagde veranderingen geen ontheffing in het kader van de Flora- en faunawet nodig is. Tevens zijn wij van oordeel dat met betrekking tot de aangevraagde activiteiten geen redenen aanwezig zijn om aan de aangevraagde vergunning ingevolge de Wet milieubeheer aanvullende voorschriften te verbinden. 3.8 3.8.1
Afvalstoffen en afvalwater Aigemeen
Registratie Op grond van de Wm moet een registratie worden bijgehouden van de aangevoerde afvalstoffen. Dit is geregeld in het Besluit melden bedrijfsafvalsloffen en gevaarlijke afvalstoffen. Daarom zijn geen voorschriften opgenomen met betrekking tot de registratie van de aangevoerde afvalstoffen. Voorts moet het bedrijf op grond van de Wm een registratie bijhouden van de bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen die worden afgegeven aan erkende inzamelaars . De gegevens die van de afgifte moeten worden bijgehouden, moeten tenminste 5 jaar worden bewaard en ter beschikking worden gehouden van het toezichthoudende bevoegd gezag. Daarom zijn geen voorschriften opgenomen met betrekking tot de registratie van afgevoerde afvalsloffen. 3.8.2 Afvalstoffen ontstaan binnen de inrichting Preventie De aangevraagde activiteiten van Pouw Eemshaven zijn primair gericht op de bewerking van afvalstoffen voor nuttige toepassing in andere processen. Het gebruik van primaire grondstoffen wordt daarmee beperkt. Bij de bewerking van de aangeboden afvalstoffen komt een beperkte hoeveelheid afval vrij die door het bedrijf zelf niet verder kan worden bewerkt en gebruikt. De aard en omvang van deze afvalstromen is in de aanvraag aangegeven. Gelet op de aard van de activiteiten van het bedrijf, de aard en omvang van de vrijkomende afvalstoffen en de inspanningen die het bedrijf levert in verband met in- en extern hergebruik en nuttige toepassing, hebben wij het niet noodzakelijk geacht om in de onderhavige vergunning voorschriften op te nemen in verband met afvalpreventie. Afvalscheiding In het beleidskader van het LAP worden richtlijnen gegeven voor scheiding en gescheiden houden van afvalstoffen aan de bron. Naast de vrijkomende hoeveelheden gereinigde TAG en gereinigde grand, komt nog een aparte stroom zeeffractie (puin, houl, plastic, etc.) vrij. Deze stromen worden aile gescheiden gehouden. 3.8.3 Van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen Inleiding Op grond van de Wet milieubeheer worden onder de gevolgen voor het milieu en de bescherming van het milieu mede verstaan de gevolgen die verband houden met het doelmatig beheer va'n afvalstoffen. Het bevoegd gezag dient een aanvraag onder meer te toetsen aan de criteria voor het doelmatig beheer van afvalstoffen. Dit betekent dat getoetst moet worden aan het geldende afvalbeheersplan. Het geldende afvalbeheersplan is het Landelijk Afvalbeheer Plan 2002-2012 (LAP). De aanvraag is getoetst aan het LAP. Hierna wordt kort ingegaan op de onderdelen die uitmonden in het stellen van voorschriften.
pagina 22 van 54
Toetsen aan de sectorplannen Op de in de aanvraag vermelde afvalstromen zijn de volgende sectorplannen van het LAP van toepassing :
Sectorplan 13, Bouw- en sloopafval en daarmee vergelijkbare afvalstoffen: De minimumstandaard voor teerhoudend asfalt is nuttige toepassing voorafgegaan door thermische verwerking, waarbij de aanwezige PAK' s worden vernietigd. De minimumstandaard voor teermastiek is thermisch verwerken. Naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State, waarmee de ge·immobiliseerd toepassen van TAG in Duitsland werd toegestaan, is opnieuw onderzoek gedaan naar de minimumstandaard. Op grond van het onderzoek zal het beleid ten aanzien van de verwerking van TAG niet wijzigen. Export van teerhoudend asfaltgranulaat voor nuttige toe passing na immobilisatie zal verboden blijven. De minimum standaard voor verwerking van TAG zal niet wijzigen en blijft dus thermische reiniging. Sectorplan 22, Ernstige verontreinigde grond: De minimumstandaard voor het be- en verwerken van ernstig verontreinigde grand is bewerking volgens de meest geeigende methode tot herbruikbare grond die voldoet aan de kwaliteitseisen van het Bouwstoffenbesluit Bodem- en oppervlaktewaterenbescherming. Voor nietreinigbare grond is de minimumstandaard verwijderen door storten. In de installatie zal thermisch reinigbare grond wordt bewerkt voor hergebruik. Gezien bovenstaande wordt voldaan aan de minimumstandaard zoals vastgelegd in sectorplan 13 en 22. Vergunningtermijn Vergunningen voor het opslaan en be- en verwerken van afvalstoffen die van buiten de inrichting afkomstig zijn mogen slechts worden verleend voor een termijn van ten hoogste 10 jaren. De onderliggende oprichtingsvergunning is echter verleend tot en met 21 juni 2015. Onderhavige veranderingsvergunning wordt eveneens tot deze zelfde datum verleend. Opslag termijn van afvalstoffen Op grond van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa) dient het bevoegd gezag aan een Wm-vergunning voorschriften te verbinden voor de opslagduur van afvalstoffen binnen een inrichting. Deze termijn bedraagt in principe ten hoogste een jaar. De opslag kan evenwel ook tot doel hebben de afvalstoffen daarna (al dan niet na een be-/verwerking) door nuttige toepassing te laten volgen. Indien daarvan aantoonbaar sprake is kan de opslagtermijn ten hoogste drie jaar bedragen. Ten aanzien van deze termijnen zijn de voorschriften 3.4.1 Um 3.4.3 van de oprichtingsvergunning van 2005 eveneens aan deze veranderingsvergunning verbonden. Acceptatie en verwerkingsbeleid (A&V-beleid) In het LAP is aangegeven dat een bedrijf dat afvalstoffen accepteert over een adequaat acceptatie en verwerkingsbeleid (A&V-beleid) dient te beschikken. In het LAP is aangegeven dat de procedures gebaseerd dienen te zijn op de richtlijnen uit het rapport "De verwerking verantwoord" (DVV). In het A&V-beleid dient te zijn aangegeven op welke wijze acceptatie en verwerking van de geaccepteerde afvalstoffen plaatsvindt. Het A&V-beleid en de mengregels zijn van toepassing op aile bedrijven die afval accepteren. Bij de aanvraag is een aangepast A&V-beleid gevoegd (inclusief de daarvan deel uitmakende monstername en analyse) ten opzichte van de versie welke bij de oprichting is ingediend. In het A&V beleid is aangegeven op welke wijze acceptatie en verwerking per afvalstof naar een hoog, matig of laag risico plaats zal vinden. Er is rekening gehouden met de specifieke bedrijfssituatie. Het beschreven A&V-beleid voldoet aan de randvoorwaarden zoals die in het LAP en het rapport "De Verwerking Verantwoord" zijn beschreven. Het beschreven A&V-beleid voldoet aan de randvoorwaarden zoals die in het LAP en het rapport "De Verwerking Verantwoord' zijn beschreven. Administratieve organisatie en interne controle (AOlle) In het LAP is aangegeven dat inrichtingen die gevaarlijke afvalstoffen accepteren over een adequate administratieve organisatie en een interne controle (AOlle) dienen te beschikken. Bij de aanvraag is een beschrijving van de AO/ie gevoegd. Daarin is een beschrijving opgenomen van de wijze waarap de in- en uitgaande afvalstoffen binnen de inrichting wordt vastgelegd en gecontroleerd. Deze procedures zijn gebaseerd op een risicoanalyse van de handelingen die met de gevaarlijke afvalstoffen worden uitgevoerd en de risico's op een onjuiste verwerking daarvan te verminderen. Rekening houdend met de specifieke bedrijfssituatie voldoet de beschreven AO/ie aan de randvoorwaarden zoals die in DW zijn beschreven.
pagina 23 van 54
Scheiden en mengen van afvalstoffen Afvalstoffen dienen met het oog op hergebruik en nuttige toepassing over het algemeen na het ontstaan zoveel mogelijk gescheiden te worden gehouden van andere afvalstoffen. Onder bepaalde condities kunnen verschillende afvalstromen echter niet zo goed worden gescheiden of soms zelfs beter samengesteld worden verwerkt. Dit geldt in beginsel voor TAG en grond, die vanuit energetisch oogpunt beter gezamenlijk zouden kunnen worden verwerkt. Gelet op de mengregels uit het LAP mag dat echter niet en is door Pouw gekozen voor twee gescheiden lijnen . Mengen is niet toegestaan tenzij dat expliciet en gespecificeerd is vastgelegd in de vergunning.
3.8.4 Afvalwater Ten aanzien van de aangevraagde veranderingen geidt dat geen sprake zal zijn van lozingen van afvalwater ten opzichte van de reeds bestaande situatie. Op grond daarvan worden geen voorschriften aangaande te lozen afvalwater gesteld en in ook geen (wijziging van de) Wvo-vergunning nodig. 3.9 Lucht 3.9.1 Inleiding Ais gevolg van de Thermische reinigingsinstallatie treden emissies op naar de lucht via een schoorsteen. Het betreft in dezen enerzijds de verbrandingsgassen van aardgas en anderzijds de verbrandingsproducten van in de thermische reinigingsinstallatie vernietigde verontreinigingen. Voor installaties voor de thermische reiniging van verontreinigde grond is in de NeR een bijzondere regeling (F5) opgenomen. In de bijzondere regeling staat dat voor zover de installaties niet vallen onder het Besluit luchtemissies afvalverbranding (Bla) de daarin opgenomen eisen toch van toe passing zijn, met dien verstande dat de emissieconcentraties moeten worden gerelateerd aan een zuurstofgehalte van 11 %. Met de inwerkingtreding van het Besluit verbranden afvalstoffen (Bva) in maart 2004 is het Bla ingetrokken. De bijzondere regeling F5 is ge'interpreteerd alsof het naar het Bva verwijst. In paragraaf 6.3 van de voorschriften zijn eisen opgenomen met betrekking tot de emissies van de diverse luchtverontreinigende stoffen. De in de aanvraag aangegeven emissies worden in de navolQende paragrafen behandeld. Daarbij is door ons getoetst aan de emissie-eisen van het Bva en de BREF Afvalverbranding. Stoffen waarvoor geen emissie-eisen zijn opgenomen in het Bva of de voornoemde BREF worden zonodig getoetst aan de NeR. 3.9.2 Emissiehandel CO2 en NOx Op 1 januari 2005 is in Nederland de CO2-emissiehandel van start gegaan. Een aantal bedrijfstakken en aile inrichtingen met stookinstallaties een groter thermisch vermogen dan 20 MW vallen onder het Besluit CO 2emissiehandel en het Besluit NOx-emissiehandel. Het nominaal thermisch ingangsvermogen van de beide lijnen tezamen bedraagt circa 12 MW waardoor emissiehandel niet aan de orde is. 3.9.3 Emissie van stof In verschillende stappen van de rookgasreinigingsinstallatie wordt stof afgevangen met behulp van (multi-) cyclonen en doekenfilters. Tevens is er een natte gaswassing aanwezig waarin eventueel nog aanwezige stofdeeltjes na cyclonage en filtratie van de gasstroom zullen worden afgevangen. Volgens de aanvraag zal 3 de jaargemiddelde stofemissieconcentratie 4 mg/Nm bedragen, waarbij de maximale momentane 3 3 emissieconcentratie 5 mg/Nm zal bedragen. Een emissieconcentratie van 4 mg/Nm resulteert in een vracht van 0,3 kg stof per uur (= 2,6 ton per jaar). Het Bva stelt evenals de BREF Afvalverbranding ten aanzien van stof een daggemiddelde concentratie-eis van maximaal 5 mg/Nm 3 bij 11 % O2. In de BREF Afvalverbranding wordt daarbij uitgegaan van de toepassing van een doekenfilter, hetgeen in onderhavige situatie het geval is. Een en ander in ogenschouw 3 nemende, achten wij de aangevraagde jaargemiddelde emissieconcentratie van stof van 4 mg/Nm (bij 11 % O 2) milieuhygienisch acceptabel. Deze waarde hebben wij in voorschrift 6.3.2 vastgelegd. 3.9.4 Stoffen met een minimalisatieverplichting Voor de emissie van staffen waarvan op basis van de NeR een minimalisatieverplichting geldt, moet worden aangesloten bij het Rijksbeleid voor chemische stoffen, verwerkt in de Strategie Omgaan Met Stoffen (SOMS). Voor een aantal stoffen die onder de SOMS-categorie "zeer ernstige zorg" vallen geldt op basis van de NeR een minimalisatieverplichting. Voor Pouw Eemshaven betreft dit de emissie van dioxines en furanen (PCDD/F). 3 De 8-uursgemiddelde emissie-eis voor dioxinen en furanen uit het Bva bedraagt 0,1 ng PCDD/F per Nm bij 11 % O2. In de BREF Afvalverbranding wordt eveneens een daggemiddelde norm van maximaal 0,1 ng PCDD/F per Nm 3 bij hetzelfde 02-percentage gehanteerd. De verwachte maxim ale em issieconcentratie 3 volgens de aanvraag bedraagt 0,1 ng PCDD/F per Nm . Gesteld kan worden dat de aangevraagde emissie in lijn is met het Bva en de BREF Afvalverbranding en derhalve als BBT kan worden aangemerkt.
pagina 24 van 54
3.9.5
Organische stoffen
CxHy (koo/waterstoffen) De aangevraagde emissie van koolwaterstoffen (CxHy) wordt beoordeeld aan de hand van het Bva en de BREF Afvalverbranding. Het Bva geeft een emissienorm aan van 10 mg CxHy INm 3 bij 11 % O 2 • De BREF 3 Afvalverbranding stelt een daggemiddelde emissies 1-10 mg/Nm (eveneens by 11 % O2) als BBT . Zoals gesteld in de aanvraag zal de emissie van koolwaterstoffen < 10 mg/Nm bedragen, zodat gesteld kan worden dat aan BBT wordt voldaan. Ten aanzien de CxHy-emissie hebben wij een halfuursgemiddelde emissie-eis conform de NeR aan de vergunning verbonden. Emissie PAK's De jaargemiddelde emissie van polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK's) is blijkens de aanvraag 3 3 < 0,005 mg/Nm , met een maximum van 0,01 mg/Nm . Volgens de systematiek van de NeR zijn PAK's ingedeeld in "K/asse sO". Hiervoor geldt bij een emissievracht van 0,1 kilogram/uur of meer, een emissie-eis 3 van 5 mg/Nm . De emissievracht als gevolg van de thermische reinigingsinstallaties ligt beduidend lager, deze bedraagt ca. 0,4 gram/uur. Aan de emissie-eis van 5 mg/Nm3 wordt blijkens de aangevraagde hoeveelheid ruimschoots voldaan.
3.9.6
Anorganische stoffen
Emissie stikstofoxiden (NOJ Bij de thermische reinigingsinstallatie komen stikstofoxiden (NO x) vrij. Deze stikstofoxiden betreffen enerzijds verbrandingsproducten van de uitgedampte verontreinigingen en anderzijds thermisch gevormde NOx als gevolg van de vlamtemperatuur. Om de emissie van NO x te beperken is gekozen om gebruik maken van een De NOx installatie welke zal bestaan uit een Selectieve niet catalytische reductie (SNCR), hetgeen eveneens wordt beschouwd als BBT. Bij de SNCR zal een ammoniakoplosssing van max. 24,9% in de rookgassen worden geYnjecteerd waarna deze door een reactie het NO x omzet in stikstof en water. Met de toepassing van een SNCR is in de aanvraag voor de emissie-concentraties NO x een jaargemiddelde waarde van 60 mg/Nm 3 bij een zuurstofgehalte van 11 % aangegeven. De emissievracht betreft op basis van volcontinu bedrijf bijna 40 ton per jaar. Wanneer de emissie wordt vergeleken met de daggemiddelde Bva-eis van 200 mg/Nm3 bij 11 % O2 kan worden geconcludeerd dat ruim binnen deze emissie-eis wordt geopereerd. De daggemiddelde emissie welke in de BREF Afvalverbranding is opgenomen, bedraagt van 40 tot 100 mg/Nm3. Tot slot mag nog worden geconcludeerd dat de aangevraagde emissie voldoet aan de emissiegrenswaarde van 200 mg/Nm3 bij actueel zuurstofpercentage zoals gesteld in de NeR. De door Pouw Eemshaven opgegeven NOx-emissie voldoet aan BBT en wij achten betreffende emissie milieuhygienisch acceptabel. Emissie zwave/dioxide(S02) De emissieconcentratie van S02 in de uitlaatgassen van de thermische reinigingsinstallatie leveren een emissieconcentratie op van 30 mg/Nm3 bij 11 % O2, waarbij de jaarvracht ca. 20 ton bedraagt. Het Bva kent 3 een daggemiddelde emissie-eis van 50 mg/Nm bij 11 % O2, De BREF Afvalverbranding geeft als BBT een daggemiddelde van 1 tot 40 mg/Nm3 bij 11 % zuurstof. Omdat deze daggemiddelde waarden hoger zijn dan 3 het jaargemiddelde wordt de aangevraagde emissie-concentratie van 30 mg/Nm bij 11 % O 2 als jaargemiddelde in een voorschrift vastgelegd (voorschrift 6.3.2). Emissie koo/dioxide (COz) Bij het thermische reinigingsproces komt kooldioxide (C0 2) vrij als gevolg van de verbranding van verontreinigingen als de verbranding van primaire brandstof (aardgas). De emissie van kooldioxide is onlosmakelijk verbonden met het proces; deze parameter wordt derhalve niet gereguleerd. Emissie koo/monoxide (CO) Koolmonoxide komt vrij als gevolg van onvolledige verbranding. De verwachte maximale CO-emissie berekend bij 11 % zuurstof bedraagt 35 mg/N m3. Op jaarbasis betekent dit een vracht van 23 ton CO. In de NeR zijn geen emissie-eisen voor CO opgenomen waaraan toetsing kan plaatsvinden. Ais conform de bijzondere regeling F5, de emissie van CO kan worden beoordeeld aan de hand van het Bva voigt een emissie-eis voor CO van 50 mg/Nm3 bij 11% O2; geconcludeerd kan worden dat de verwachte jaaremissie (= 35 mg/Nm3) binnen deze norm vall.
pagina 25 van 54
Wanneer de BREF Afvalverbranding in ogenschouw wordt genomen geldt een daggemiddelde emissie-eis van maximaal 30 mg/Nm 3 bij een zuurstofpercentage van 11 %. De in de aanvraag aangegeven verwachting overschrijdt deze waarde. De BREF Afvalverbranding vormt t.a.v. CO geen toetsingkader omdat het de thermischebehandeling niet is te vergelijken met een verbrandingsproces van een AVI . In de BREF Afvalverwerking (paragrafen 4.6.14 en 4.6.19) wordt ingegaan op naverbrandingsprocessen van organische bestanddelen zoals afvalolien. CO-em issiewaarden van 50 mg/N m3 bij 10% O 2 (= 45 mg/Nm3 bij 11 % 02) zijn bij dergelijke naverbrandingsprocessen gebruikelijk. Wij menen derhalve dat de door Pouw Eemshaven aangevraagde waarde milieuhygienisch acceptabel is en als BST mag worden beschouwd .
Emissie ammoniak (NH3J Bij de toepassing van de SNCR-installatie komt ammoniak (NH3) vrij . In het Bva is hiervoor geen emissie-eis 3 opgenomen. Volgens de BREF Afvalverbranding geldt een emissie van max. 10 mg/Nm bij 11 % O 2 als daggemiddelde. Op basis van praktijkgegevens van bijvoorbeeld energiecentrales is duidelijk geworden dat een NH 3-emissie van DeNOx installaties van 5-10 mg/N m3 bij 11 % O 2 realistisch zijn. Hierbij is echter over het algemeen sprake van katalytische DeNOx, waarbij lagere emissies aan NOx worden bereikt dan bij SCR. Vanwege de mogelijke verontreiniging van de katalysator is deze techniek bij thermische grondreiniging niet bruikbaar (zie MER § 7). Bij energiecentrales en afvalverbrandingsinstallaties wordt vanwege de verwachte aanwezigheid van zware metalen e.d. in de rookgassen veelal een tweetraps wasproces (zure resp. alkalische wasser) toegepast, waarbij ook rest-ammoniak wordt verwijderd. Aangezien in de rookgassen van de thermische reinigingsinstallatie echter nauwelijks zware metalen voorkomen, beschikt de installatie van Pouw over een alkalische wasser, in hoofdzaak voor de verwijdering van S02. Derhalve hebben wij een 3 emissie-eis van 10 mg/Nm voor ammoniak vastgelegd in voorschrift 6.3.2. Emissie overige anorganische stoffen De overige anorganische stoffen die beoordeeld worden betreffen waterstoffluoride, zoutzuur, kwik, cadmium + thallium en overige zware metalen. o Waterstoffluoride (HF): Blijkens § 4.1 van de aanvraag bedraagt de jaargemiddelde emissie van HF 3 afkomstig van de thermische reinigingsinstallatie maximaal 1 mg/Nm bij 11 % zuurstof. Het Bva stelt, 3 evenals de BREF-Afvalverbranding, een grens van 1 mg/Nm bij 11 % zuurstof als daggemiddelde. Ais gevolg van de voorziene emissieconcentratie van HF uit de schoorsteen van de thermische reinigingsinstallatie wordt er jaarlijks 0,65 ton HF uitgestoten. De HF emissie is daarmee milieuhygienisch aanvaardbaar en voldoet aan BBT. 3 o Zoutzuur (HCI): De aangevraagde em issie van zoutzuur bedraagt 5 mg/Nm (11 % zuurstof) als 3 jaargemiddelde. In de BREF Afvalverbranding wordt een emissie-eis van maximaal1-8 mg/Nm bij 3 11 % O2 als daggemiddelde haalbaar geacht terwijl in het Bva 10 mg/Nm (bij 11 % O 2 ) als daggemiddelde wordt voorgeschreven . Er kan worden gesteld dat de aangevraagde HCL-emissie van het initiatief aan BBT voldoet. o Kwik (Hg): Voor de emissie van kwik door thermische reinigingsinstallatie is een dag-/jaargemiddelde 3 waarde van 0,05 mg/Nm bij een zuurstofgehalte van 11 % aangevraagd. In de BREF afvalverbranding 3 is een daggemiddelde waarde voor kwik van maximaal 0,05 mg/Nm bij 11 % O2 aangegeven. De aangevraagde emissie voldoet daarmee aan BBT. Daarnaast wordt, in afwijking van het Bva, een continu meting van kwik voorgeschreven omdat de te reinigen grond wisselende concentraties kwikverbindingen kunnen bevatten. o Cadmium en T hallium (Cd & TI ).Op basis van de op~ave in de aanvraag bedraagt maximale cadmiumen thalliumconcentratie j aargemiddeld 0,001 mg/Nm (11 % zuurstof). In het Bva is voor Cd & TI een 83 uursgem iddelde emissie-eis opgenomen van 0,05-0 ,1 mg/Nm bij 11 % O 2 • Volgens de BREF Afvalverbranding geldt, eveneens bij 11 % zuurstof, als daggemiddelde emissie een eis van 0,005-0,05 3 mgfNm . De emissie van cadm ium en thallium voldoet ons inziens ruimschoots aan BBT. o Overige metalen (Sb, As, Cr, Co, Cu , Pb, Mn, V en Ni): De 8-uursgemiddelde emissie-eis voor deze 3 metalen uit het Bva bedraagt 0,5 mg/Nm bij een zuurstofgehalte van 11 %. In de BREF 3 Afvalverbranding wordt een daggemiddelde norm van 0,005-0,5 mg/Nm bij 11 % O 2 aange~even. De jaargemiddelde emissieconcentratie welke Pouw Eemshaven aanvraagt is 0,01 mg/Nm (bij 11 %
02). Ten aanzien de emissie van de zware metalen menen wij dat in ruime mate wordt voldaan aan de in het Bva en de BREF Afvalverbranding gestelde eisen.
3.9.7
Monitoring luchtemissies Ten behoeve van de controle van de optredende luchtemissies is het controleregime overeenkomstig het Besluit verbranding afvalstoffen (Bva) van toepassing. Pouw Eemshaven dient ten aanzien van de wijze van meten en monitoren van de luchtemissies een "Emissie meet- en beheersprogramma" in te dienen en de vereiste meetvoorzieningen te realiseren. Ten aanzien van het te hanteren controleregime zijn de voorschiften 6.4.1 tim 6.4.7 aan deze vergunning verbonden. De resultaten van de voorgeschreven emissiemetingen dienen te worden opgenomen in het centrale registratiesysteem.
pagina 26 van 54
3.9.8 Besluit Luchtkwaliteit Ais gevolg van emissies naar de lucht vanwege de inrichting vindt be'invloeding plaats van de luchtkwaliteit. Voor verschillende (relevante) componenten is in de aanvraag en het MER de be'invloeding berekend van de lucht als gevolg van de emissies. De berekende concentraties zijn getoetst aan de vigerende grenswaarden en toetswaarden voor de luchtkwaliteit. Op grond van hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer gelden voor een beperkt aantal stoffen grenswaarden, welke zijn vastgelegd in het Besluit luchtkwaliteit 2005 (Blk2005). Grenswaarden uit het Blk dienen door ens college in acht te worden genomen bij het nemen van het onderhavige besluit. Ingeval van de inrichting van Pouw Eemshaven zijn dit de stoffen koolmonoxide, zwaveldioxide, stikstofoxiden, benzeen en fijn stof. Aan de hand van de integrale verspreidingsberekeningen in paragraaf 6.2. van het MER, incl. de bijbehorende bijlage, hebben wij geoordeeld, dat er in geen enkel geval sprake is van een overschrijding van de in het Blk 2005 vermelde grenswaarden. Luchtkwaliteit verkeersbewegingen. Door Pouw Eemshaven zal het aantal verkeersbewegingen van en naar de locatie niet toenemen in vergelijking met de huidige vergunde situatie. Stoffen die in dit kader van belang kunnen zijn, zijn met name NOx en fijn stof. Met het onderzoek dat als bijlage 6.2 is opgenomen in het MER, is aangetoond dat er ten gevolge van de luchtemissies bij verkeersbewegingen in de beschouwde jaren geen overschrijdingen van de grenswaarden van het Blk 2005 zijn te verwachten. Wij onderschrijven deze conclusie.
3.10 Geur 3.10.1 Geurbeleid Voor het vaststellen van het hinderniveau van de aangevraagde activiteiten is gebruik gemaakt van een stappenschema volgens de NeR. Dit houdt in dat is bepaald wat de geurrelevante activiteiten binnen de inrichting zijn, waarna is bekeken of deze activiteiten potentiele hinder voor de woonomgeving tot gevolg kunnen hebben. De aanpak in de NeR voor het bestrijden van geurhinder is gebaseerd op de brief van de minister van VROM van 30 juni 1995. Met deze brief heeft de minister het geurbeleid in grote lijnen vastgelegd. Het algemeen uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van het BBTIBAT principe de kern van het geurbeleid. Onderdeel van het geurbeleid is dat de lokale overheden de uiteindelijke lokale afweging moeten maken zodat zij rekening kunnen houden met aile relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Centraal staat een afwegingsproces dat gericht is op het acceptabel hinderniveau. Het vaststellen van het acceptabel hinderniveau geschiedt in die gevallen waar potentieel geurhinder verwacht wordt en waar geen bijzondere regeling van de NeR van toepassing is. Bij deze vaststelling zijn onder andere de volgende aspecten van belang. de mate van hinder; de aard en waardering van de geur; omvang van de blootstelling zijn maatregelen overeenkomstig BBTIBAT getroffen; informatie over mogelijke extra maatregelen; de historie van het bedrijf in zijn omgeving; De uitkomst van dit afwegingsproces is het acceptabel hinderniveau. Mate van hinder In de aanvraag is de huidige en verwachte geurbelasting van de bestaande en voorgenomen activiteit weergegeven. Uit het MER blijkt dat de geuremissie van de inrichting met de realisatie van de thermische reiniger in zeer beperkte mate toeneemt. Er wordt geen toename van hinder in de omgeving verwacht. Omdat door de bestaande (en vergunde) activiteiten geurhinder wordt ondervonden, is er uitgebreid onderzoek gedaan naar de omvang van de bestaande bronnen en de maatregelen die getroffen kunnen worden om deze te reduceren . In hoofdstuk 6 van het MER voor de GTS (thermische installatie voor de reiniging van Grond, TAG en Slib) is aangegeven, dat met de thans vergunde activiteiten een geuremissie samenhangt, voornamelijk ten gevolge van de opslag en overs lag van zeefzand en slibkoek (bestaat uit een inerte fractie en een organische fractie, drijfvuil).
Met behulp van het Nieuw Nationaal Model is berekend welke emissieconcentraties in de omgeving optreden. Blijkens het MER bevinden zich geen woningen binnen de 1 geureenheid als 98 percentiel. (= 0,5 OUe/m 3 )
pagina 27 van 54
In hoofdstuk 6 van het MER is een dergelijke berekening van de geuremissie en geurimmissie opgenomen. Voor de berekening van de geuremissie is gebruik gemaakt van het Nieuw Nationaal Model. Nadien is op verzoek van de provincie een plan van aanpak geur overgelegd, waarin maatregelen worden gepresenteerd om de geuremissie door het zogenaamde drijfvuil te verminderen. Tevens is de hedonische waarde vastgesteld.
Aard van de geur (Hedonische waarde) Naast de geurconcentratie is de aangenaamheid van de geur (de hedonische waarde) door een panel beoordeeld conform de NVN 2818. Hierbij beoordeelt het panel de aangenaamheid van de geur bij verschiilende concentraties van het monster. De aang1enaamheid van de geur wordt uitgedrukt in een meetschaal die is weergegeven in onderstaande tabel. Hedonische waarde
Omschrijving
concentratie OUe/m~
H= 0
Noch onaangenaam - noch aangenaam
NB
(Odour units) 1-1,15
H= -0,5 H= -1
enigszins onaangenaam
1,6 -1,9
H= -2
onaangenaam
5,8 - 7,2
H= -3
zeer onaangenaam
21,2 - 27,2
H= -4
uiterst onaangenaam
77,8 - 102,5
3.10.2 Plan van aanpak geur Om de geuremissie van de huidige activiteiten verder te beperken zijn de volgende maatregelen onderzocht en beoordeeld.
1. Bouw opslaghal voor drijfvuil, met een systeem van luchtafzuiging en luchtbehandeling. Na bouw van de hal zal de geurimmissie op de omgeving worden teruggedrongen binnen de inrichting. 3 De hoogst berekende geurcontour bedraagt dan nog 0,2 ge/m als 98 percentiel. 2. Voor de tussenliggende periode "inpakken" van de opslag, is een pakket aan maatregelen vastgesteld om de geuremissie in te dammen. vernevelen van geurneutraliserende middelen, (is reeds in werking vanaf medio maart 2007); percolaatwater 2 x dag opnemen en met zand afdekken; opslag afdekken met een nagenoeg gasdichte afdeklaag (slib, zand en cement); gasputten slaan, en de partij in onderdruk houden; afgezogen lucht reinigen door middel van een wasser/scrubber. 3. Beeindigen van aanvoer van drijfvuil. De aanvoer en opslag van slib en drijfvuil, wordt op basis van voortschrijdend inzicht heroverwogen omdat er andere hoogwaardige toepassingen moegelijk zijn. Hierdoor kan de aanvoer worden beeindigd . Belangrijkste voordeel van deze optie is dat niet aileen de geuremissie ten gevolge van opslag van vers drijfvuil geheel wordt vermeden maar dat tevens de geuremissie door de overslag wordt vermeden. Gezien bovenstaande heeft Theo Pouw Secundaire Bouwstoffen voor de volgende maatregelen gekozen: afbouwen / beeindigen van de aanvoer van drijfvuil. Naar verwachting kan begin juli 2007 het huidige drijfvuildepot zover zijn opgevuld, dat goed tot afsluiting en afzuiging kan worden overgegaan . Daarna wordt derhalve vanaf 1 september 2007 geen nieuw drijfvuil meer aangevoerd; het huidige drijfvuildepot wordt opgevuld en gasdlcht afgesloten, waarna tot afzuiging en luchtbehandeling van het bestaande depot wordt overgegaan; het afgraven van het huidige drijfvuildepot zal pas gaan plaatsvinden nadat de optimale verwerkingsroute is vastgesteld. Oit betekent dat ten minste zal worden gewacht totdat de GTS volledig in bedrijf is genomen; de overige, bestaande maatregelen ter voorkoming en bestrijding van geuremissies worden gecontinueerd.
pagina 28 van 54
Na het treffen van bovenstaande maatregelen achten wij de geuremissie van de inrichting acceptabel. Met betrekking tot de geurreducerende maatregelen wordt voldaan aan de beste beschikbare technieken. Ter plaatse van woningen wordt geen onacceptabel geurhinderniveau verwacht. Zoals wij reeds hebben aangegeven in de aanhef van de considerans (in par. 1.4 "Beschrijving van de aanvraag"), hebben de aan deze vergunning verbonden voorschriften voor wat betreft het hoofdstuk over geur (hoofdstuk 7 van de voorschriften, zijnde de voorschriften 7.1.1 tot en met 7.1 .7) betrekking op de gehele inrichting, dat wil zeggen het geheel van de bestaande inrichting en de bij dit besluit vergunde verandering (uitbreiding) van de bestaande inrichting. Deze opzet van de voorschriften over geur achten wij noodzakelijk gezien de aard van dit milieuaspect. De maximaal toegestane immissieconcentratie ter plaatse van omliggende woningen is vastgelegd in voorschriften 7.1.1. Voorschrift 7.1.2 bepaalt dat vergunninghouder binnen 6 maanden na ingebruikname van de gewijzigde inrichting, een referentieonderzoek dient te hebben uitgevoerd am te bepalen of aan de voorgeschreven emissie-eisen voor geur wordt voldaan . Tevens is op basis van artikel 8.22 van de Wm een voorschrift opgenomen met betrekking tot het opstellen van een inspectie-, onderhouds- en monitoringsplan voor de toegepaste compostfilters (voorschrift 7.1.4).
3.11
Geluid het aspect geluid worden de volgende aspecten behandeld : het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau de maximale geluidsniveaus; indirecte hinder 3.11.1 Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau V~~r
Geluidszone Bij het Koninklijke Besluit van 15 juni 1993, KB nr. 93.004821, is op grond van de Wet geluidhinder rond de industrieterreinen 'Eemshaven' en 'Aardgascompressorstation Spijk' een geluidszone vastgesteld. Het industrieterrein 'Eemshaven' is gesitueerd in het noordoosten van de gemeente Eemsmond. Dit terrein is destijds ingepolderd en wordt voor het overgrote deel begrensd door de Waddenzee. Het terrein van het 'Aardgascompressorstation Spijk' ligt ten noordwesten van het dorp Vierhuizen en wordt aan de oostzijde begrensd door de Waddenzee. De vastgestelde geluidszone is gelegen in de gemeente Eemsmond en voor een gedeelte in de gemeente Delfzijl. Tevens overschrijdt deze zonegrens de Rijksgrens met Duitsland. Op de vastgestelde zonegrens mogen de op het industrieterrein aanwezige bedrijven gezamenlijk een maximale geluidsbelasting (Iangtijdgemiddeld beoordelingsniveau) van 50 dB(A) etmaalwaarde produceren. Woningen buiten het industrieterrein Bij de zonevaststelling is in het zonevoorstel rekening gehouden met de groei van de industrie en de daarbij behorende toename in de geluidsbelasting. Met het oog daarop is voor 174 bestaande en 60 geprojecteerde woningen binnen de geluidszone, in afwijking van de voorkeursgrenswaarde een hogere grenswaarde vastgesteld (besluit van 6 november 1992, nr. 92/22.635/45/B.18,MC). Ten tijde van de zonevaststelling lagen er geen woningen binnen de actuele 55 dB(A)- contour. Er was dus geen saneringssituatie aanwezig. Voor (bedrijfs)woningen die zijn gelegen op dit industrieterrein geld en wettelijk geen grenswaarden. Wij streven echter va or eventuele aanwezige woningen op het industrieterrein naar een maximale geluidsbelasting van 65 dB(A). Grenswaarden en bedrijfssituaties De grenswaarden van de Wet geluidhinder gelden voor de representatieve bedrijfssituatie, de bedrijfssituatie waarbij de inrichting volledig gebruik maakt van de vergunde capaciteit in de desbetreffende beoordelingsperiode. Representatieve bedrijfssituatie De inrichting van Thea Pouw wordt uitgebreid met een Thermische reinigingsinstallatie. Deze uitbreiding heeft gevolgen voor de reeds vergunde geluidsruimte. Om die reden is een akoestisch onderzoek, rapport 2006.1665-02, datum 11 december 2006, voor de gevolgen van de geluidshinderniveau uitgevoerd. In dit rapport zijn de geluidsbepalende geluidsbronnen als voigt omschreven: Verschillende ventilatoren, waaronder luchtinlaten; Transportbanden; Aandrijving van de trammels en uitstraling van de trommelwanden; Uitblaas van de Multycyclonen; Branders van de trammels; Afstraling van geluid afkomstig van de wanden van de ontstoffingsfilters en reactorfilter; De uitblaas van de warmtewisselaars 1 en 3; De schoorsteentop Afstraling van geluid van gevels en roosters van de compressor- en pompenruimte.
pagina 29 van 54
Voor het vullen en transporteren van het product wordt gebruik gemaakt van een shovel. De installatie en de daarbij behorende geluidsbronnen zijn volcontinue in bedrijf. De geluidsbronvermogens waarmee is gerekend zijn gebaseerd op ervaringscijfers zoals beschreven in het akoestisch onderzoek en meet resultaten van bestaande thermische reinigers elders. Voorkeurs en meest milieuvriendelijke alternatieven (VA, MMA) In het akoestisch onderzoek zijn verder diverse varianten doorgerekend, namelijk het voorgenomen activiteit en meest milieu vriendelijke activiteit. (MMA 2 (a,b en c) en MMA 3). MMA 2 a tim c beperken zich tot het reduceren van de geluidsuitstraling van de installatie als geheel en MMA 3 richt zich op het terugvoeren van restwarmte naar de voordroger wat een besparing in energie oplevert. Ais geluidsreducerende maatregelen zijn de volgende varianten doorgerekend, namelijk MMA 2 - a : geluidsbeperkende voorzieningen bestaande uit isolatie en dempers bij ventilatoren; MMA 2 - b : aanvullende maatregelen middels het omkasten; MMA 2 - c : het plaatsen van de installatie in een gebouw. Daarnaast is op grond van energiebesparing een derde alternatief doorgerekend. Hier wordt namelijk de restwarmte dat ontstaat bij de warmtewisselaars gebruikt voor het voordrogen van de te drogen grond in de trommel. Voor dit alternatief is als extra geluidsbron, de voordroger, ingevoerd en doorgerekend. In de onderstaande tabel zijn de verschillende rekenresultaten op de geluidszonegrens en op de dichtstbijzijnde woningen binnen de geluidszonegrens uitgezet tegen de voorkeursalternatief (VA) weergegeven. Etmaalwaarde totaal in dB(A) Nr z21 z23 z26 z29 w12 v1 v2 v3 v3
Omschrijving Lone land Zone land Zone zee Zone zee Woning Dijkweg 53 vergunningenpunt vergunningenpunt vergunningenpunt vergunningenpunt
VA 34 29 31 31 46 54 54 62 61
MMA2a 34 29 31 30 46 54 54 61 61
MMA-2b 33 28 30 29 44 53 53 60 59
MMA- 2c 33 27 29 28 44 53 53 59 58
MMA-3 35 29 31 31 46 54 54 62 62
In het resultatentabel is te zien dat reducties in geluidsniveau mogelijk zijn. Om de vraag te beantwoorden hoever men moet gaan in geluidsreducerende maatregelen om deze als beste bestaande techniek aan te kunnen duiden, dient in eerste instantie te worden gekeken naar de situatie ter plaatse. Door diverse ontwikkelingen op het bedrijventerrein Eemshaven wordt steeds meer geluidsruimte geclaimd. Aile bedrijven mogen immers op het bedrijventerrein gezamenlijk niet meer dan 50 dB(A) etmaalwaarde aan geluid op deze geluidszonegrens produceren. Gezien het feit dat de initiatief van het bedrijf Pouw, inclusief de claims van overige initiatieven, niet zorgt voor een overschrijding van de geluidszonegrenswaarde, kan niet zondermeer worden geconcludeerd dat het bedrijf geen inspanningen dient te verrichten naar geluidsreducerende maatregelen. In de aanvraag is aangegeven dat wordt gekozen voor alternatief MMA-3. Ondanks dit goede initiatief voor energiebesparing zijn wij van mening dat naast alternatief MMA-3 tevens de maatregelen zoals beschreven in MMA-2a dienen te worden uitgevoerd. Met deze twee alternatieven kan worden uitgegaan dat deze installatie voldoet aan de best bestaande techniek Om die reden dient het bedrijf maatregelen te treffen dien zijn beschreven in het akoestisch onderzoek Variant MMA-2a. Wij zijn van mening dat dit de minimale inspanningen zijn die het bedrijf dient te treffen voor geluidsreductie waarmee voldoende rekening wordt gehouden. De varianten MMA-2a en MMA-3 zijn door ons door berekend. In onderstaande tabel zijn de rekenresultaten weergegeven.
pagina 30 van 54
Totaal nr z21 z23 z26 z29 w12 v1 v2 v3 v4
Omschrtiving Zone land Zone land Zone zee Zone zee Woning Dijkweg 53 vergunnir!genpunt vergunningenpunt vergunningenpunt vergunningenpunt
dag 30 24 26 26 41 47 48 55 55
LAr,lt
in dB(A) MMA-2a + MMA-3 avond 28 23 25 24 40 47 47 54 54
nacht 24 19 21 20 36 44 44 52 52
etmaalwaarde 34 29 31 30 46 54 54 61 61
Door maatregelen te treffen aan de ventilatoren en uitlaten van de installatie, wordt de geluidstoename op de geluidszonegrens, welke wordt veroorzaakt door het terugvoeren van drooglucht, gereduceerd tot het oorspronkelijk geluidsniveau zoals berekend in variant MMA 2a. Op korte afstand zoals op de vergunningenpunten vindt wei een toename in geluidsbelasting p/aats, echter is deze toename marginaal en heeft geen gevolgen voor de geluidsbelasting op de geluidszonegrens en woningen binnen de geluidszonegrens . De geluidsbelasting van de inrichting is getoetst aan de geluidszone. De bijdrage als gevolg van de verandering zorgt niet tot een overschrijding van de geluidszone grens en hogere grenswaarden bij woningen binnen de geluidszone. De maatregelen uit variant MMA-2a en de geluidsgrenswaarden voor de geluidsbe/asting zijn in voorschriften van deze vergunning vastgelegd.
3.11.2 De voorkomende maximale geluidsniveaus Voor de maximale geluidsniveaus (kortstondige verhogingen van het geluidsniveau) wordt geadviseerd om deze te toetsen aan de richtlijnen uit de 'Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening'. De richtlijn adviseert er naar te streven dat het maximale geluidsniveau niet meer dan 10 dB boven het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau bedraagt. Omdat in dit geval de afstand tussen woningen en het industrieterrein vrij groot is hanteren wij in dit geval 10 dB boven de vastgestelde hogere grenswaarde als streefwaarde. In gevallen waneer niet aan deze streefwaarde kan worden voldaan geeft de Handreiking de mogelijkheid om van deze streefwaarde af te wijken. De Handreiking geeft de aanbeveling dat deze niveaus niet hoger mogen zijn dan respectievelijk 70, 65 en 60 dB(A) in de dag-, avond-, en nachtperiode. De Handreiking geeft geen aanbevelingen over woningen die op het industrieterrein zijn gesitueerd. Hier gelden dus geen grenswaarden voor. De uitbreiding van de inrichting geeft geen nadelige gevolgen heeft ten aanzien van de bestaande vergunde situatie. Maximale geluidsniveaus worden voornamelijk veroorzaakt door het storten van puin in de trechter van de reeds vergunde puinbreekinstallaties op het terrein. De maximale geluidsniveaus bij de woningen ten zuiden van de inrichting bedraagt minder dan 40 dB(A). Aangezien de grote afstand tussen de woningen en de inrichting van Pouw en er wordt voldaan aan de streefwaarde, namelijk de hogere grenswaarde vermeerderd met 10 dB vinden wij het niet noodzakelijk om voor maximale geluidsniveaus voorschriften in deze vergunning op te gaan nemen , 3.11.3 Verkeer van en naar de inrichting (indirecte hinder) Vanwege de ligging van de inrichting op het gezoneerd industrieterrein wordt voor de vergunningverlening op grond van de Wet milieubeheer het geluid van het verkeer van en naar de inrichting niet getoetst aan de grenswaarden. Indien dit noodzakelijk en mogelijk is, kunnen wij (middel)voorschriften stellen om geluidhinder door transportbewegingen buiten de inrichting te voorkomen dan wei te beperken. De uitbreiding met een Thermische reinigingsinstallatie zal niet leiden tot een toename van het aantal vrachtbewegingen. De ten gevolge van de vergunde grondreiniging optredende reductie in transportbewegingen zal het transport bestemt voor de thermische reinigingsinstallatie compenseren. Het bestemmingsverkeer gaat via de Eemshavenweg naar het industrieterrein 'Eemshaven'. Nabij de inrichting en de aanvoerweg zijn geen woningen gesitueerd. Alvorens de dichtstbijgelegen woningen worden gepasseerd is het verkeer van en naar de inrichting opgenomen in het heersend verkeersbeeld. Zoals reeds in de oprichtingsvergunning is geconc/udeerd is het niet noodzakelijk om aanvullende (middel) voorschriften in deze vergunning op te nemen, ter voorkoming dan wei beperking van geluidhinder door transportbewegingen
pagina 31 van 54
3.11.4 Conclusie De inrichting voldoet ten aanzien van het geluid aan Best bestaande technieken. De gevraagde verandering van de inrichting past binnen de grenzen van de geluidszone. Wij achten de situatie ten aanzien van geluid en trillingen milieuhygienisch aanvaardbaar. De geluidbelasting hebben wij in de voorschriften vastgelegd op een aantal referentiepunten rond de inrichting. Toelichting voorschriften Vanwege de grote afstand van de zonepunten en woningen tot de inrichting en vanwege andere geluidsbronnen, kan de geluidsbelasting die de inrichting veroorzaakt niet bij de woningen of op de zonegrenspunten worden gemeten (deze kan wei worden berekend). Daarom zijn, behalve de vermelde grenswaarden controlewaarden vastgelegd op controlepunten gelegen in de nabijheid van de inrichting. Op deze punten kan in het kader van het door het bevoegd gezag uit te oefenen toezicht op de naleving worden gemeten. Tegen kleine veranderingen binnen de inrichting is ten aanzien van geluid geen bezwaar. Daarom is een aanvullend voorschrift opgenomen, waardoor bij een verandering kan worden afgeweken van niveaus op de controlepunten, mits ons vooraf met een geluidsrapport wordt aangetoond dat aan de gestelde grenswaarden bij woningen en op controlepunten wordt voldaan. Deze niveaus gelden als nieuwe controlewaarden van het moment dat wij het geluidsrapport hebben ingestemd. Bij veranderingen die op grond van de Wm moeten worden gemeld, kan een overeenkomstig dan wei vergelijkbaar geluidsrapport als bijlage bij de melding worden gevoegd. Dat rapport zal door ons worden betrokken bij de voorbereiding van de beslissing of de melding in kwestie als dan niet kan worden geaccepteerd.
3.12 Trillingen Gezien de grote afstand tussen de dichtstbijzijnde woningen en de inrichting is trilling hinder niet te verwachten. Wij achten het niet nodig hierover voorschriften in de vergunning op te gaan nemen. 3.13 8cdem 3.13.1 Aigemeen Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten. Dit beleid is gericht op het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico voor de reguliere bedrijfsvoering binnen de afzonderlijke bedrijfsonderdelen/installaties van een inrichting voor zover sprake is van een bodembedreigende situatie. Op basis van de bedrijfsactiviteiten en de gebruikte stoffen is vastgesteld dat de NRB het toetsingskader (voor de gehele inrichting) vormt. 3.13.2 Bodembescherming Ter beperking van het bodemrisico van de bedrijfsactiviteiten geldt als uitgangspunt dat, onder reguliere bedrijfscondities, preventieve bodembeschermde voorzieningen en maatregelen moeten zijn getroffen die in combinatie leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico (A) zoals omschreven in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten. Het bodemrisico wordt vastgesteld op basis van een Bodemrisicoanalyse conform de Bodemrisicochecklist van de NRB. Om verontreiniging van de bodem en grondwater te voorkomen zullen de thermische reinigingsinstallatie worden opgesteld boven een vloer van gewapend vloeistofdicht beton volgens CUR-PBV 44 vereisten. Omtrent de vereiste (her-)keuringen en de vereiste PBV-verklaring zijn de voorschriften 4.6.9 tIm 4.6.21 van de oprichtingsvergunning van juni 2005 eveneens van toepassing verklaard op de aangevraagde veranderingen. Wij menen dat met de door Pouw Eemshaven te treffen voorzieningen, in combinatie met de gestelde voorschriften, een verwaarloosbaar bodemrisico als bedoeld in de NRB wordt bereikt. 3.13.3 Onderzoeken Nulsituatie-onderzoek Bij de aanvraag om de oprichtingsvergunning in 2005 is een reeds nulsituatieonderzoek gevoegd. De actuele kwaliteit van de bodem van het terrein van de inrichting is bepaald en vastgelegd in het verkennend bodemonderzoek rapport nummer ER0480502 en het nader bodemonderzoek rapport nummer ER0480620, welke destijds als bijlage bij de aanvraag was gevoegd. Er worden nu geen bodembedreigende activiteiten op andere plaatsen aangevraagd . De nulsituatie kan weer worden gebruikt bij beeindiging van de inrichting. Men kan dan vaststellen of de bodemkwaliteit is veranderd als gevolg van de activiteiten van de inrichting. Eindsituatie-onderzoek In de oprichtingsvergunning is reeds een voorschrift opgenomen tot het uitvoeren van een eindsituatieonderzoek bij beeindiging van (een deel van) de bedrijfsactiviteiten. Dit voorschrift is van overeenkomstige toepassing verklaard op deze veranderingsvergunning.
pagina 32 van 54
3.14 Veiligheid 3.14.1 Externe veilgheid Het overheidsbeleid inzake externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's van activiteiten en het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving. Hiertoe is in het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999 (BRZO 1999) vastgelegd bij welke hoeveelheid aanwezige gevaarlijke stoffen volgens de in dit besluit aangegeven systematiek naar de veiligheidsrisico's moet worden gekeken. Op de inrichting en de daarin aanwezige stoffen, alsook het nu aangevraagde initiatief, is het BRZO niet van toe passing. Pouw Eemshaven zal (vrijwillig) een Veiligheidsbeheerssysteem (VBS) voor de thermische reinigingsinstallatie opstellen, waarin onder andere zal worden geregeld hoe er wordt gehandeld bij onvoorziene gebeurtenissen. Er kan worden gesteld dat de Regeling beoordeling afstand tot natuurgebieden milieubeheer, het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI), het Registratiebesluit externe veiligheid (REVI) en de drempelwaardentabel niet van toepassing zijn op het aangevraagde initiatief / de inrichting. Ops/ag van ammonia Binnen de inrichting zijn voorzieningen aanwezig voor de opslag en toepassing van ammonia. Deze stof wordt toegepast in bij de rookgasreiniging/de DeNOx-instaliatie (SNCR). Er wordt gebruik gemaakt van ammoniaoplossing met een maximale ammoniaconcentratie van 24,9 %. Op de opslag van ammonia is hetgeen in voorschriften van paragraaf 4.1 is vastgelegd van toe passing . Ops/ag natron/oog Ten behoeve van de natte gaswassing wordt er binnen de inrichting natronloog opgeslagen in tanks. In voorschriften is aangegeven aan welke vereisten de opslag en behandeling minimaal zal moeten voldoen. Ops/ag van ijkgassen in drukhouders Ten behoeve van de calibratie van meetapparatuur zullen een aantal ijkgassen in drukhouders binnen de inrichting aanwezig zijn. Het betreft onder andere N02 in N2, CO in N2 en S02 in N2. De opslag van de gassen in drukhouders va It onder PGS 15. In de vergunning zijn voorschriften, conform de richtlijn PGS 15, opgenomen om deze opslag op een veilige manier te laten plaatsvinden. 3.14.2 Brandveiligheid Bedrijfsnoodp/an Pouw Eemshaven beschikt voor de inrichting over een bedrijfsnoodplan en een bedrijfshulpverleningsorganisatie (BHV), welke voorziet in de veiligheid van personen bij calamiteiten en de preventie en bestrijding van brand en calamiteiten. Het bedrijfsnoodplan moet actueel zijn en zal moeten worden aangepast met het oog op de aangevraagde thermische reinigingsinstallatie. Voorschrift 4.1.2 van de oprichtingsvergunning is van toepassing verklaard op de nu aangevraagde veranderingen, waarmee de door te voeren wijzigingen zullen worden overgelegd aan ons College en de overige betrokken instanties. Brandpreventie en -repressie Ten aanzien van brandpreventie en -bestrijding zijn de voorschriften 4.1.3 tim 4.1.7 van de oprichtingsvergunning van 2005 van overeenkomstige toepassing op de nu aangevraagde veranderingen . In de veranderingsvergunning heeft Pouw Eemshaven voorts aangegeven dat een bluswaterbassin ter grootte van 25 m3 zal worden gerealiseerd om voldoende bluswater beschikbaar te hebben ingeval van eventuele brand. Eventueel bluswater na een brand zal worden opgevangen in het rioolstelsel en vervolgens in de opslagbuffer van de waterzuiveringsinstallatie. Ten aanzien van de bluswateropvang wordt hiermee voldaan aan het gestelde in §3.12 van de bijlage behorend bij het Bva .
3.15 Energie 3.15.1 Aigemeen Het landelijke beleid op het gebied van energie richt zich vooral op het terugdringen van het gebruik van energie; wij hebben deze doelstelling overgenomen. Belangrijke instrumenten in het energiebeleid vormen de meerjarenafspraken over verbetering van de energie-efficiency en het convenant Benchmarking. Naast deze instrumenten geeft de Wm-vergunning ons de mogelijkheid om energiebesparing te concretiseren bij individuele bedrijven. In de circulaire is aangegeven dat het opnemen van voorschriften relevant is bij bedrijven waar het elektriciteitsverbruik groter is dan 50.000 kWh of het gasverbruik groter is dan 25.000 m 3 per jaar. Wij volgen bij het opnemen van voorschriften de richtlijnen in de circulaire. Deze richtlijnen zijn conform onze beleidsnotitie "Verruimde reikwijdte en vergunningverlening".
pagina 33 van 54
De thermische reinigingsinstallatie verbruiken naar schatting 15 miljoen kWh elektriciteit en 8 miljoen m3 gas per jaar. Gelet op het hoge energieverbruik is er, met het oog op energiebesparing, bij het installatieontwerp ruime aandacht besteed aan energiebesparingsmaatregelen. Zo worden er warmtewisselaars toegepast voor het voorverwarmen van procesgassen en branderlucht. Daarnaast wordt de overtollige warmte uit de TAG-lijn ingebracht in de Grond-lijn waarmee het geschatte warmteverlies maximaal 3 MW zal bedragen. Behoudens het voorschrijven van registraties t.a.v. het energieverbruik, zien wij op voorhand geen noodzaak tot het voorschrijven van concrete besparingsmogelijkheden en/of nadere onderzoeksverplichtingen.
3.16 Grondstoffen- en waterverbruik 3.16.1 Grondstoffen Het beleid van de overheid richt zich op een zuinig gebruik van primaire grondstoffen en de toepassing van milieuvriendelijke grond- en hulpstoffen. De activiteiten van de inrichting van Pouw Eemshaven, met inbegrip van de thans aangevraagde uitbreiding met een tweetal thermische reinigingsinstallaties, zijn er op gericht om afvalstoffen zodanig te bewerken dat deze wederom in productieprocessen kunnen worden ingezet. Het beperken van het grondstoffenverbruik in de rechtstreekse zin van dit begrip ligt aldus buiten het handelingsperspectief van Pouw Eemshaven en is derhalve in dit kader niet relevant. 3.16.2 Waterverbruik Zoals aangegeven in de Handreiking ''Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil, december 2005) is de relevantie van waterbesparing sterk afhankelijk van de locale situatie en zijn daarom hier geen ondergrenzen voor geformuleerd. In onze beleidsnotitie "Verruimde reikwijdte en vergunningverlening" is aangegeven dat het aspect water voor de milieuvergunning relevant is indien het verbruik in de inrichting 5000 m3 of meer leidingwater bedraagt. Ten behoeve van de thermische reinigingsinstallatie wordt ca. 200.000 m3 water gebruikt op jaarbasis. Dit water bestaat voornamelijk uit opgevangen hemelwater en oppervlaktewater afkomstig uit het Oosterpolderbermkanaal. Verwacht wordt dat het oppervlaktewater zonder verdere bewerking kan worden benut. Mocht dit niet het geval zijn dan zal een RO (Reverse Osmose)-installatie worden geplaatst om het water geschikt voor gebruik te maken. Gezien de aard en de omvang van het verbruik van water worden in deze vergunning geen voorschriften gesteld ten aanzien van de vermindering van de hoeveelheid te gebruiken water.
3.17
Verkeer en vervoer Bij de beslissing op een aanvraag dienen wij ook de zorg voor de beperking van de nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer of goederen van en naar de inrichting te betrekken. Vervoersmanagement is vooral van belang bij bedrijven waar veel mensen werken, waar veel bezoekers komen en/of waar grote stromen goederen vervoerd worden. In de provinciale beleidsnotitie " Verruimde reikwijdte en Vergunningverlening" van 27 mei 2003 zijn voor een aantal aspecten die onder de verruimde reikwijdte vallen, richtinggevende relevantiecriteria vastgelegd. Voor vervoersbewegingen zijn de richtinggevende relevantiecriteria meer dan 100 werknemers en/of meer dan 500 bezoekers per dag en/of meer dan 2 miljoen transportkilometers per jaar. Het onderwerp verkeer en vervoer kan relevant zijn vanwege de aan- en afvoer van de thermisch te reinigen resp. gereinigde TAG, grond en/of afvalstoffen; dit kan zowel per schip of vrachtwagen geschieden. ,Of meer dan 2 miljoen transportkilometers per jaar aan de inrichting zijn te relateren is niet precies bekend vanwege de diversiteit van toeleveranciers en afnemers. Bepalend voor de wijze van aan- en afvoer is de partijgrootte van de te leveren of af te voeren stoffen. Dit kan van geval tot geval sterk fluctueren zodat regulering hiervan geen optie is. Aan deze beschikking worden derhalve geen voorschriften verbonden ter beperking van verkeer- en vervoersbewegingen.
3.18 Installaties 3.18.1 Aardgasreduceerstation Ten behoeve van de thermische reinigingsinstallatie wordt een aardgasreduceerstation gebouwd. Dergelijke stations moeten voldoen aan de in het Besluit voorzieningen en installaties milieubeheer gestelde eisen. Dit besluit is echter niet rechtstreeks van toepassing op een inrichting waarvoor wij bevoegd gezag zijn. Aan de vergunning worden daarom voorschriften verbonden ten aanzien van de uitvoering en het onderhoud van het aardgasreduceerstation. Hierbij is aangesloten bij de voorschriften voor aardgasdrukregel- en meetstations zoals die aan het Besluit voorzieningen en installaties milieubeheer zijn verbonden.
3.18.2 Elektrische installaties Aigemeen De elektrische installaties binnen de inrichting moeten voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in de NEN-norm 1010.
pagina 34 van 54
Transformator Voor de stroomvoorziening van de thermische reinigingsinstallatie zal een transformatorhuis worden gerealiseerd. Ten aanzien van de daarin opgestelde transformator zijn aan de vergunning voorschriften verbonden ten aanzien van de opstelling, inspectie en onderhoud, bodembescherming en brandveiligheid. Noodstroomvoorziening Het bedrijf heeft een noodstroomvoorziening bestaande uit accu's om de procescomputers te kunnen bedrijven in geval van storingen en een noodstroomaggregaat om de installatie op een gecontroleerde uit bedrijf te kunnen nemen/afbouwen. Aan de uitvoering en de aansluiting alsook de controle van die noodstroomaggregaat zijn voorschriften verbonden. Vanwege het incidentele gebruik van deze voorziening worden geen eisen gesteld ten aanzien de optredende luchtemissies van deze installaties.
3.19 Financiele zekerheid Op grond van het Besluit financiele zekerheid milieubeheer heeft het bevoegd gezag de bevoegdheid om financiele zekerheid op te nemen in de milieuvergunning. In de oprichtingsvergunning van 21 juni 2005 zijn in paragraaf 2.6 voorschriften opgenomen ten aanzien van het stellen van financiele zekerheid. Deze voorschriften hebben onder andere betrekking op TAG en verontreinigde grond en zijn derhalve onverkort van toepassing op de aangevraagde veranderingen. Dit is geregeld middels voorschrift 1.1.1 van onderhavige beschikking. 3.20 Overige aspecten 3.20.1 Strijd met andere wetten en algemene regels Overeenkomstig artikel 8.9 van de Wm ontstaat er door het van kracht worden van deze vergunning geen strijd met regels die met betrekking tot de inrichting gelden, gesteld bij of krachtens de Wm, dan wei bij of krachtens de in artikel 13.1, 2e lid, vermelde wetten.
3.20.2 Milieujaarverslag Op de activiteiten van deze inrichting zijn hoofdstuk 12 van de Wet milieubeheer en de EU-verordening EPRTR (Pollutant Release and Transfer Register) van toepassing. Op grond hiervan moet jaarlijks worden gerapporteerd over de emissies naar lucht, water en bodem en de afgifte van afvalstoffen aan derden. Het Milieujaarverslag moet voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in artikel 3 van het Besluit milieuverslaglegging. De eisen ten aanzien van de Europese verslaglegging zijn aangegeven in voornoemde verordening. Het ligt in de bedoeling dat vanaf het verslagjaar 2008 beide verslagen tezamen elektronisch worden ingediend. 3.20.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden Indien ten gevolge van ongewone voorvallen (calamiteiten en afwijkingen van de normale gang van zaken in de inrichting) nadelige effecten voor het milieu zijn ontstaan dan wei dreigen te ontstaan, dienen daarop door degene die de inrichting drijft de nodige acties te worden genomen. Ten aanzien van deze ongewone voorvallen is hoofdstuk 17 van de Wet milieubeheer (Maatregelen in bijzondere omstandighe.den) van toepassing. Dit hoofdstuk verplicht de vergunninghoudster om van een ongewoon voorval in de inrichting zo spoedig mogelijk melding te maken en onmiddellijk de nodige maatregelen te nemen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. In de Wet is aangegeven welke gegevens met betrekking tot het voorval aan de melding dienen te worden toegevoegd. Ongewone voorvallen moeten bij de provincie Groningen worden gemeld via het algemene telefoonnummer 06-53977863. 3.20.4 MER evaluatie Wanneer aan een besluit een milieueffectrapport ten grondslag ligt, moet het bevoegd gezag op grond van artikel 7.39 van de Wm de gevolgen van die activiteit onderzoeken, wanneer deze activiteit wordt ondernomen of nadat zij is ondernomen. De bedoeling van deze evaluatie is het toetsen van de werkelijke milieueffecten van de activiteit aan de verwachtingen die in het MER zijn uitgesproken. De medewerking van degene die de activiteit onderneemt kan daarbij worden gevraagd op basis van artikel 7.40 van de Wm. Van dit onderzoek moet een verslag worden gemaakt (artikel 7.41, Wm) en eventueel kan het bevoegd gezag op grond van de resultaten van het onderzoek besluiten om de vergunning te wijzigen (artikelen 7.42.en 7.43 Wm). De evaluatie van het MER zal plaatsvinden 3 jaar na ingebruikname van de thermische reinigingsinstallatie. De voor ons belangrijkste punten die in de evaluatie aan de orde zullen komen zijn:
pagina 35 van 54
Het primaire brandstofverbruik van de thermische reinigingsinstallatie, alsmede de hoeveelheid meeverwerkte teerhoudend dakbedekking; Werkelijke hoeveelheden ingezette te reinigen hoeveelheid TAG, grond respectievelijk overige minerale afvalstoffen (uitgesplitst per soort afval) en de geproduceerde hoeveelheid gereinigde product (uitgesplitst per soort product); Aard en samenstelling per partij gereinigde TAG, grond of overige minerale afvalstoffen; Beschouwing van de stofemissie als gevolg van de op- en overs lag van gereinigde stoffen; Waterverbruik uitgesplitst naar soortlherkomst en toepassing van het water (m3); Werkelijk behaalde luchtemissias, energatische rendementen en massabalansen van de installaties in relatie met hetgeen is geprognosticeerd; Significante wijzigingen in de technische uitvoering van de gerealiseerde installaties. Voor het uitvoeren van een dergelijke evaluatie hebben wij de daarvoor benodigde gegevens nodig, die door Pouw Eemshaven zullen moeten worden geregistreerd. Wij hebben om die reden de voorschriften 1.2.1, 2.3.2, 2.3.3, 6.4.1 Um 6.4.7 opgenomen die betrekking hebben op de gegevensverzameling en het bewaren en rapporteren van de gegevens voor (onder meer) de evaluatie van het MER.
3.20.5 Termijn voor het in werking brengen van de inrichting Voor een inrichting of deel van de inrichting vervalt de vergunning in het kader van de Wm indien deze niet binnen drie jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, is voltooid en in werking gebracht. Deze termijn is vastgelegd in het besluit (§ 5.4).
3.21
Integrale afweging
Het bevoegd gezag moet aile aspecten van de milieugevolgen, voor zover ze elkaar be'invloeden, tegen elkaar afwegen. Hiermee wordt voorkomen, dat maatregelen ten behoeve van het ene milieucompartiment negatieve gevolgen heeft voor een ander compartiment. Bij deze vergunning vindt geen relevante onderlinge be'invloeding plaats. Een nadere afweging is daarom niet nodig. 3~22 VlJrhm.!d!!'!g t!..!SSIJ!'! aa!'!vraag IJ!"! verg!..!!"!!"!i!"!g Wij hebben nagegaan welke onderdelen van de vergunningsaanvraag en de daarbij behorende bijlagen deel uit moeten maken van de vergunning. Hierbij is als uitgangspunt genomen, dat de volgende onderdelen geen deel behoeven uit te maken van de vergunning: onderdelen met zeer concrete en gedetailleerde informatie op niet-essentiale punten; onderdelen met betrekking tot milieuaspecten waarvoor in de vergunningsvoorschriften reeds voldoende beperkingen zijn opgenomen; onderdelen die bestaan uit weinig concrete beschouwingen, of achtergrondinformatie betreffen. In het hierna volgende hoofdstuk Besluit is aangegeven, welke onderdelen van de aanvraag op grond van deze overwegingen deel uitmaken van de vergunning. Tezamen bevatten deze een concreet, voldoende uitvoerig en onderling samenhangend geheel van feiten en informatie. Ais onderdeel van de vergunning vormen ze een met voorschriften gelijk te stellen, en daarom handhaafbaar geheel van verplichtingen.
4.
CONCLUSIE
4.1
Conclusie MER-plicht
Wij zijn van oordeel dat in het MER de keuze voor de voorgenomen activiteit ten opzichte van de alternatieven voldoende is gemotiveerd. Bij het verlenen van deze vergunning hebben wij rekening gehouden met aile gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben.
4.2
Aigemeen
Uit de overwegingen voigt dat de gevraagde vergunning onder voorschriften ter bescherming van het milieu kan worden verleend.
5.
BESLUIT
5.1
Vergunning
Gelet op de Wet milieubeheer en de hiervoor vermelde overwegingen besluiten wij aan Pouw Eemshaven Secundaire Bouwstoffen B.V., voor haar vestiging aan de Kwelderweg 15 te Eemshaven, de gevraagde veranderingsvergunning te verlenen voor het realiseren van een Thermische reinigingsinstallatie voor teerhoudend asfaltgranulaat, verontreinigde grond en andere minerale afvalstoffen, op basis van de aanvraag en de daarbij behorende bescheiden. Aan de veranderingsvergunning verbinden wij de aan dit besluit gehechte voorschriften .
pagina 36 van 54
Voorts besluiten wij dat de navolgende voorschriften behorende bij de vigerende Wm-vergunning van 21 juni 2005, reg. nr.: 2005 - 12.005/25, MV van overeenkomstige toepassing zijn op de nu aangevraagde veranderingen en derhalve gelden voor de gehele inrichting zoals deze na de inwerkingtreding van de bij dit besluit verleende vergunning in werking zal mogen zijn, namelijk: 1. Aigemeen: 1.1.1 tim 1.1.5 en 1.2.1 tim 1.3.5 2. Acceptatie van afvalstoffen: 2.2.1 tim 2.5.3, 2.5.5 tim 2.6.7 3. Specifieke bedrijfsonderdelen en -activiteiten: 3.2.1 tim 3.2.4, 3.2.6, 3.3.15, 3.4.1 tim 3.5.5, 3.5.8, 3.8.1 tim 3.8.4, 3.10.1 en 3.10.2 4. Milieuaspecten en -componenten: 4.1.1 tim 4.1 .7, 4.3.3 tim 4.3.11,4.3.13,4.3.14,4.6.1 tim 4.6.3, 4.6.7 tim 4.7.2, 4.7.4 en 5.1.1 Ingevolge artikel 8.16, onder c, van de Wet milieubeheer besluiten wij dat de voorschriften 4.6.2,4.6.3 en 5.1.1 van de oprichtingsvergunning van 21 juni 2005 van kracht blijven nadat de vergunning haar gelding heeft verloren, tot het moment dat aan de gestelde bepalingen is voldaan. De voorschriften 2.1.1, 3.3 .3, 3.5.6, 3.5.7, 4.2.1 tim 4.2.6 van de vigerende Wm-vergunning van 21 juni 2005, reg. nr.: 2005 -12.005/25, MV vervallen met ingang van het tijdstip waarop dit besluit van kracht is geworden.
5.2 Vergunningtermijn De vergunning wordt verleend voor een termijn die eindigt gelijktijdig met de termijn waarvoor de bij besluit van 21 juni 2005, nr 2005-12.005/25, MV, vastgestelde oprichtingsvergunning is verleend.
5.3
Verhouding aanvraag-vergunning De volgende delen van de aanvraag maken deer uit van de vergunning: Tabblad 2, Aanvraagformulier vergunning Wet milieubeheer; Tabblad 3, Aigemene toelichting. Tabblad 4, Bijlage 4, Beschrijving acceptatie- en verwerkingsbeleid/administratieve organisatie en interne controle Voor zover de vergunningaanvraag niet in overeenstemming is met de gestelde voorschriften, zijn de voorschriften bepalend.
5.4 Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Groningen, , voorzitter.
pagina 37 van 54
Een exemplaar van dit besluit is gezonden aan: Theo Pouw Secundaire Bouwmaterialen B.v., Postbus 40.329, 3504 AV Utrecht; Waterschap Noorderzijlvest, Postbus 18, 9700 AA Groningen; VROM-inspectie regio Noord, Postbus 30 .020, 9700 RM Groningen; Burgemeester en Wethouders van Eemsmond, Postbus 11, 9980 AA Uithuizen; Burgemeester en Wethouders van Delfzijl, Postbus 20.000, 9930 PA Delfzijl; Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, directie Noord, Pb 30032, 9700 RM Groningen; Rijksdienst voor ACM, Postbus 1600, 3800 BP Amersfoort; Commissie voor de milieueffectrapportage, Postbus 2345, 3500 GH Utrecht; Havenschap Delfzijl/Eemshaven, Postbus 20.004, 9930 PA Delfzijl; ECD-milieumanagement, Hovenlaan 101, 3329 BC Dordrecht; Regierungsvertretung Oldenburg, Theodor Tantzen Platz 8, 26122 Oldenburg; Niedersachsiches Ministerium fur den landlichen Raum, Theodor Tantzen Platz 8,26122 Oldenburg; Stadt Emden, Ringstrasse 38b, 26721 Emden; Stadt Borkum, Neue Strasse 1,26757 Borkum; Gemeinde Bunde, Kirchring 2, 26831 Bunde; Gemeinde Jemgum, Hofstrasse 2, 26844 Jemgum; Gemeidne KrummhOrn, Rathaustrasse 1, 26736 KrummhOrn; Gemeinde Juist, Strandstrasse 5, 276571 Juist; Landkreis Leer, Bergmannstrasse 37, 26789 Leer; Wasser und Schifffahrtsverwaitung des Bundes, Direktion Nordwest, Schlossplatz 9 26603 Aurich; Landkreis Aurich, Postfach 1480 26584 Aurich; De heer F .Pals en mevrouw E.Zwaag, Dijkweg 31, 9984 NV Oudeschip; De heer D.J. Bakker, Derk Luddesweg 5, 9984 XA Oudeschip; NABU, Kreisgruppe Emden, Enno Hektorstrasse 11, 26736 Krummhorn.
pagina 38 van 54
VOORSCHRIFTEN INHOUDSOPGAVE 1
ALGEMEEN .............................................. ......................................................... .. .................. .................. 40
1.1 2
Aigemeen ...... ......... ................................ ............. ........ ... ............................................... ................... 40
AFVALSTOFFEN .................................................................................................................................... 40
2.1 2.2 2.3
Acceptatie ................................ ......... ...... .... .......... ................................... .... .......... ........... ............... 40 Thermisch te reinigen stoffen .... ..... ............................................................................................. ..... 41 Opslag van gereinigde stoffen / Grondstoffenbank .................................. ................ ..................... ..41
3
GELUID EN TRILLINGEN ....................................................................................... ................................ 42
4
GROND- EN HULPSTOFFEN ............................................................................................... .................. 43
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5
INSTALLATIES ................................................................................................................... .................... 45
5.1 5.2 5.3 6
Noodstroomvoorziening ...................... ................... .. ............................. ....... ....... ............................. 45 Aardgasdrukregel- en meetstation ............ ........... ........................... ................................................. 45 Transformatoren ... ................. ........................................................... ................................................ 46
LUCHT ..................................................................................................................................................... 46
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7
Aigemeen .................................. .............. ................................................ ....... .................. ........ ........ 43 Opslag van ammonia ........................ ................. ....... .................................. ................. .... .. .... .......... 43 Opslag van kalk en actief kool ................................ ......................................................................... 44 Opslag natronloog ................................................................... .............. .. ......................... ................ 44 Opslag van ijkgassen in drukhouders ................................... ............... .. .. ...... .................................. 44
Aigemeen .. ........................................................ ............................ ...... .................................... ......... 46 Rookgasreinigingsinstallatie ... ..... ....................... ... .......................................................... ............... . 46 Emissies thermische reinigingsinstallatie .............. .............. ............................................................. 47 Meten en registreren ...... .......................................... ........... ........ ... ......... ............. ............................ 48 Stoffilterinstallaties .............................................. ... ...................... .. ...... ..... .... ............ ........... ............ 49 Op en overslag gereinigde grond en gereinigd granulaat.. ............................................... ............... 49
GEUR ....................................................................................................................................................... 50
BIJLAGE 1 :
BEGRIPPEN ........................................................................................................................ 51
BIJLAGE 2:
REFERENTIEPUNTEN GELUID ......................................................................................... 53
BIJLAGE 3:
CONTROLEPUNTEN GELUID ........................................................................................... 54
pagina 39 van 54
1
ALGEMEEN
1.1 Aigemeen 1.1.1 De thermische reinigingsinstallatie moet goed en veilig functioneren, in goede staat van onderhoud verkeren, periodiek worden ge·inspecteerd en regelmatig worden schoongemaakt. De bevindingen van inspecties en onderhoud moeten worden vastgelegd in een logboek. 1.1.2 Onderhoudswerkzaamheden aan de thermische reinigingsinstallatie, waarvan redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat deze buiten de inrichting nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken, dan wei dat hiervan in de omgeving meer nadelige gevolgen voor het milieu worden ondervonden dan uit de normale bedrijfsvoering voortvloeit moeten ten minste 3 werkdagen voor de aanvang van de uitvoering aan het bevoegd gezag worden gemeld. 1.1.3 De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. Indien er op een deel van het terrein geen werkzaamheden worden verricht, moet voor het betreffende deel de terreinverlichting worden uitgeschakeld. 1.1.4 De vergunninghouder dient per reinigingslijn een energieboekhouding bij te houden, waarin per kalenderjaar de volgende gegevens zijn opgenomen: a het aardgasverbruik (Nm\ b ververwerkte hoeveelheid teerhoudend dakbedekking (ton); c ingezette te reinigen hoeveelheid TAG, grond respectievelijk overige minerale afvalstoffen (uitgesplitst per soort afval) (ton droge stof); d geproduceerde hoeveelheid gereinigde product (uitgesplitst per soort product) (ton droge stof); e aard en samenstelling per partij gereinigde TAG, grond of overige minerale afvalstoffen; f gebruikte hoeveelheid water, uitgesplitst naar soortlherkomst en toepassing van het water (m\ 9 bedrijfsuren per thermische reinigingsinstallatie (uur) alsmede de oorzaken indien geen volcontinue bedrijfsvoering heeft plaatsgevonden. h factoren (stops/startlstoringen/calamiteiten/e.d.) die van invloed zijn geweest op de bedrijfsduur. Voornoemde gegevens dienen te worden opgenomen in het centraal registratiesysteem, gedurende ten minste vijf jaar op de inrichting te worden bewaard en ter inzage te zijn voor controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag.
2
AFVALSTOFFEN
2.1 Acceptatie 2.1.1 8innen de inrichting mogen uitsluitend de afvalstoffen (met de daarbij aangegeven euralcodes) als benoemd in paragraaf 2.2 van bijlage 4 "8eschrijving acceptatie- en verwerkingsbeleidl administratieve organisatie en interne controle" van de aanvraag worden geaccepteerd. 2.1.2 De vergunninghouder dient te allen tijde te handelen conform het in bijlage 4 van de aanvraag gevoegde A&V-beleid en de AOIIC inclusief (voor zover van toepassing) de goedgekeurde aanvullingen en de ingevolge voorschrift 2.1.3 toegezonden wijzigingen. 2.1.3 Het in voorschrift 2.2.2 bedoelde A&V-beleid en de AOIIC, en de op grond van voorschrift 2.1.4 doorgevoerde wijzigingen, moeten binnen de inrichting aanwezig zijn .. 2.1.4 Alvorens wijzigingen van de procedure voor acceptatie, registratie of contrale, worden toegepast dienen zij (ter bepaling van de procedure die in relatie tot de aard van de wijziging is vereist) schriftelijk aan ons College te worden voorgelegd. In het voornemen tot wijziging dient het volgende aangegeven te worden:
pagina 40 van 54
a de reden tot wijziging; de aard van de wijziging; b de gevolgen van de wijziging voor andere onderdelen van het A&V-beleid en de AO/IC; c d de datum waarop vergunninghoudster de wijziging wil invoeren. Het AV-AO/IC-document moeten voldoen aan de randvoorwaarden die zijn vastgelegd in de "Richtlijn basis acceptatie- en verwerkingsbeleid", de "uitgangspunten voor de AO/IC" en de randvoorwaarden voor de monstername- en analyseprocedure zoals vastgelegd in het Eindrapport De verwerking verantwoord d.d. februari 2002 en zoals opgesteld door de Werkgroep "Uitvoering aanbevelingen Commissie HOI's en inspectieonderzoek" .
2.1.5 Indien bij de controle van aangevoerde afvalstoffen blijkt dat deze niet mogen worden geaccepteerd, dienen deze afvalstoffen door vergunninghoudster te worden afgevoerd naar een inrichting die beschikt over de vereiste vergunning(en). Deze handelwijze dient in het acceptatiereglement van het A&V-beleid en AO/IC te zijn vastgelegd. 2.2 Thermisch te reinigen stoffen 2.2.1 De jaarlijks thermisch te reinigen hoeveelheid teerhoudend asfalt(granulaat), thermisch reinigbare verontreinigde grond en slib mag maximaal 500.000 ton bedragen. 2.2.2 Per thermische reinigingsinstallatie mag op jaarbasis maximaal 75.000 ton overige afvalstoffen worden (mee-)gereinigd in plaats van verontreinigde grond en/of TAG . Afvalstoffen waarvoor dat geldt betreft uitsluitend de volgende afvalstoffen: waterbodem/baggerspecie; riool-, kolken- en gemalenslib en veegzand; slib afkomstig van fysisch chemische behandelingen (van grond) slib afkomstig van fysisch chemische behandelingen (niet zijnde grond) verontreinigd puin; ballastgrind; dakgrind; zeefzand. 2.2.3 In de thermische reinigingsinstallatie mogen uitsluitend grond, TAG en afvalstoffen worden behandeld met organische en verwijderbare verbindingen en verontreinigingen. Zware metalen mogen aileen als nevenverontreiniging in de te behandelen afvalstoffen aanwezig zijn. De chemische samenstelling van de thermisch te reinigen stroom mag de in paragraaf 2.3.3.3 van bijlage 4 van de aanvraag vermeldde acceptatiegrenswaarden niet overschrijden. 2.2.4 In afwijking van het gestelde in voorgaand voorschrift, is het toegestaan om teerhoudend dakbedekking (euralcode 17.03.011*03*) inclusief aanhangend hout mee te verwerken. Het dakbedekking mag niet vermengd zijn met andere (afval-)stoffen dan in de voorschriften 2.2.1 tim 2.2.3 vermeld. 2.3 Opslag van gereinigde stoffen I Grondstoffenbank 2.3.1 In de grondstoffenbank mogen uitsluitend de onder voorschrift 3.5.1 (van de oprichtingsvergunning van juni 2005) vermelde stoffen worden geaccepteerd voor zover zij bij de acceptatie voorzien zijn van kwaliteitsgegevens betreffende samenstelling en/of uitloging. Voor zover het gereinigde stoffen/partijen betreft uit de eigen reinigingsinstallaties (was- en grondreinigingsinstallatie of thermische reiniging) dient de in- en uitkeuring van de stoffen voor de grond(stoffen)bank plaats te vinden conform bijlage 4 van de vergunningaanvraag. 2.3.2 Binnen de inrichting dient een specifieke registratie aanwezig te zijn ten behoeve van de grond(stoffen)bank. In deze registratie dienen de bij de acceptatie van ontdoeners ontvangen kwaliteitsgegevens, dan wei kwaliteitsgegevens van de uitkeuring van gereinigde stoffen/partijen te worden bewaard. In de registratie moeten voorts minimaal de volgende gegevens staan opgenomen:
pagina 41 van 54
a b c d
datum van ontvangst en van afvoer; hoeveelheid (tonnage) van geaccepteerde partijen dan wei partijen afkomstig van de eigen reiniging; welke partijen bijeengevoegd zijn; wijze van herbepaling van kwaliteit op samenstelling en uitloging, na bijeenvoeging van partijen.
2.3.3 De registratie dient wekelijks administratief te worden geactualiseerd, waarbij tevens een feitelijke controle plaatsvindt van de feitelijke opslag in de grond(stoffen)bank.
2.3.4 In verband met mogelijke verstuiving is het niet toegestaan om filterstof (verbruikte kalklkoolstof) van de rookgasreinigingsinstallatie los op te slaan/ te vermengen met de uit de thermische reinigingsinstallatie vrijkomende gereinigde producten.
2.3.5 Voor het bevochtigen van de uit de thermische reinigingsinstallatie vrijkomende gereinigde producten dient zoveel mogelijk intern bedrijfswater te worden toegepast, mits hierdoor geen nieuwe verontreiniging van het product optreedt.
2.3.6 Ingeval hiervoor water afkomstig van de natte gaswassing wordt gebruikt, dienen de concentraties aan sulfaat en zware metalen in deze waterstroom te worden aangetoond .
2.3.7 Vastgesteld dient te worden, wat het effect van het bevochtigen is in relatie tot de kwaliteit van het product.
3
GELUID EN TRILLINGEN
3.1.1 Het Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor geluid (LAr,LT), veroorzaakt door de inrichting, mag, behoudens hel bepaaide in voorschrift 3.i .3 de aangegeven punten de hierna vermelde waarden niet overschrijden. Controlepunt
01 02 03 04
dagperiode 07.00-19.00 uur 47 dB(A) 48 dB(A) 55 dB(A) 55 dB(A)
avondperiode 19.00-23.00 uur
nachtperiode 23.00-07.00 uur
47 dB(A) 47 dB(A) 54 dB(A) 54 dB(A)
44 44 52 52
dBiAl dB(A) dBiA) dB{A)
3.1.2 Het Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor geluid (LAr.LT), veroorzaakt door de inrichting, mag, op de aangegeven punten de hierna vermelde controlewaarden niet overschrijden: Vergunningpunt
1. W.12 Dijkweg 53 2.Zonepunt26 3.Zonepunt23 4.Zonepunt29
dagperiode 07.00-19.00 uur 41 dB(A) 26 dB(A) 24 dB(A) 26 dB(A)
avondperiode 19.00-23.00 uur
nachtperiode 23 .00-07.00 uur
40 dB(A) 25 dB(A) 23 dB(A) 24 dB(A)
36 dB(A) 22 dB(A) 19 dB(A) 21 dB(A)
3.1.3 Bij een verandering van de inrichting kan van de vergunde grenswaarden van voorschrift 3.1.1 worden afgeweken, mits de vergunninghouder vooraf aan het bevoegd gezag aantoont dat de grenswaarden op de referentiepunten genoemd in voorschrift 3.1.2 niet worden overschreden. Dit dient te worden aangetoond door middel van een rapportage van metingen en/of berekeningen van de geluidsniveaus op aile in deze paragraaf vermelde punten. 3.1.4 De ventilatoren en uitblaasopeningen van de Thermische reinigingsinstallatie (V2 V3 en V15)dienen te zijn voorzien van geluidsdempers waarbij de reducties zoals geprognosticeerd in het akoestisch onderzoek (Rapport 2006.1665-02, datum 11-12-2006) worden gerealiseerd.
pagina 42 van 54
3.1.5 De in deze paragraaf vermelde geluidsniveaus dienen te worden bepaald en beoordeeld volgens de Handreiking meten en rekenen industrielawaai, 1999. De beoordelingshoogte op de referentiepunten bedraagt 5 meter boven het maaiveld. De punten staan aangegeven op de hierbij behorende bijlage, namelijk een overzichtskaart met de referentiepunten en controlepunten.
3.1.6 Bij de bepaling en het beoordelen van de geluidsniveaus geldt de situatie rondom de inrichting op dit moment en die bij de akoestische modelvorming voor deze vergunning is gehanteerd.
3.1.7 Binnen 6 maanden na het in gebruik nemen van de thermische reinigingsinstallatie dient aan ons college een rapport te worden overgelegd, waarin de volgende gegevens zijn opgenomen: een beschrijving van de geluidsbronnen en de plaats en hoogte waarop deze zich bevinden; een omschrijving van de aard, omvang en duur van de geluidsuitstraling van deze bronnen, waaronder begrepen het door meting vastgestelde geluidsvermogenniveau per octaafband in dB(A); een berekening van de geluidsbijdragen van deze bronnen op de in deze paragraaf omschreven punten; een beschrijving van de genom en dan wei de te nemen geluidsreducerende maatregelen en de effecten hiervan; toetsing van de berekende en/of gemeten geluidsniveaus aan de voorwaarden van de voorschriften van deze paragraaf.
4
GROND· EN HULPSTOFFEN
4.1 4.1.1
Aigemeen
Aile reservoirs (voorraad- of doseerreservoirs) in de thermische reiniger moeten zijn voorzien van een opschrift waaruit blijkt welke stof zich in het reservoir bevindt.
4.2 4.2.1
Opslag van ammonia
In de inrichting mag uitsluiten ammonia (NH 40H) worden opgeslagen met een percentage van minder dan 25%.
4.2.2 Een reservoir moet geplaatst zijn in een lekbak met tenminste de opslagcapaciteit van het reservoir.
4.2.3 De afvoer van een lekbak dient bij normaal bedrijf gesloten te zijn, zodat in geval van ernstige lekkage geen verspreiding kan plaatsvinden.
4.2.4 Buiten opgestelde tanks moeten tegen corrosie en beschadiging door oorzaken van buitenaf worden beschermd (bijv. door een goede verflaag en een vangrailconstructie) .
4.2.5 Het niveau van de vloeistof in het reservoir moet eenvoudig te controleren zijn.
4.2.6 Om bij overvulling het teveel veilig te kunnen afvoeren moet een overloopleiding op het reservoir zijn aangebracht met ingebouwde hevelonderbreker. Deze leiding moet tenminste dezelfde diameter hebben als de vulleiding.
4.2.7 Doseerpompen voor het verpompen van de opgeslagen stof moeten in een lekbak zijn geplaatst.
4.2.8 De plaats waar het transportreservoir op de vulleiding moet worden aangesloten, moet duidelijk zijn gemerkt met de aanduiding van de stof die het reservoir bevat
4.2.9 In horizontale richting van het vulpunt mag binnen een meter geen vulpunt aanwezig zijn van een reagerende stof.
4.2.10 Onder het vulpunt voor het reservoir moet een doelmatige lekbak zijn aangebracht.
pagina 43 van 54
4.3 Opslag van kalk en actief kool 4.3.1 Kalk en actief kool dienen afzonderlijk te worden opgeslagen in afgedekte opslagsilo's resp. big bags, zodanig dat zij niet in aanraking komen met regenwater en dat verstuiving buiten de inrichting wordt voorkomen. 4.4
Opslag natronloog
4.4.1 Het ontwerp en de constructie van de opslagtank voor natronloog dient tenminste te voldoen aan de voorwaarden overeenkomstig het PBV rapport P107776. 4.4.2 De vergunninghouder mag de opslagtank voor natronloog niet eerder in gebruik nemen dan nadat door de erkende keuringsinstantie een certificaat dan wei verklaring is afgegeven dat de tank aan de constructieeisen als gesteld in het vorige voorschrift voldoet. Oit certificaat dient tenminste gebaseerd te zijn op de inspectiebevindingen met betrekking tot: materialen (gecertificeerde materialen); lasmethoden en lasuitvoering; in- en uitwendige contrale; niet-destructief onderzoek; hydrostatische beproevingen; eventuele isolatie. Het certificaat/de verklaring dient op de inrichting aanwezig te zijn en moet te allen tijde aan controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag te kunnen worden getoond.
4.4.3 De tank voor de opslag van natronloog moet boven een opvangvoorzieningen zijn opgesteld die de gehele inhoud van de tank kan opnemen, van voldoende sterkte is en bestand is tegen de op te vangen stof.
4.4.4 Alvorens met het vullen van tank met natronloog wordt aangevangen moet nauwkeurig worden vastgesteld hoeveel de tank kan worden bijgevuld. Rondom het vulpunt dienen doelmatige voorzieningen te worden getroffen om eventuele gemorste stoffen te kunnen opvangen en te verwijderen. 4.4.5 Aile onderdelen van de tankinstallatie, de ondersteunende constructie en de vloeistofopvangvoorzieningen van de tank waarin natronloog wordt opgeslagen, moet ieder kwartaal uitwendig visueel worden gecontroleerd op vloeistofdichtheid. Elke controle of beproeving dient te worden opgenomen in een registratiesysteem.
4.5 Opslag van ijkgassen in drukhouders 4.5.1 De binnen de inrichting aanwezige ijkgassen in drukhouders dienen te worden opgeslagen overeenkomstig paragrafen 3.1, 3.4 tim 3.7, 3.11 , 3.15, 3.16, 3.20, 3.21, 3.23 en 6.2 van de PGS 15. Een inpandige opslagvoorziening voor deze drukhouders moet zijn geconstrueerd, uitgevoerd en worden gebruikt overeenkomstig paragrafen 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4 en 6.2.17 van de PGS 15.
pagina 44 van 54
5
INSTALLATIES
5.1
Noodstroomvoorziening
5.1.1 In geval van uitval van de normale elektriciteitsvoorziening moet voldoende noodstroom zijn gewaarborgd. Hiertoe moet de inrichting zijn voorzien van een noodstroomvoorziening van voldoende capaciteit. Hiermee moeten ten minste de onderstaande werkzaamheden en activiteiten kunnen worden uitgevoerd: het op een veilige wijze stoppen van de diverse processen en aile daaruit voortvloeiende werkzaamheden; aile activiteiten welke nodig zijn voor de bestrijding van en de hulpverlening bij calamiteiten of bijzondere omstandigheden. 5.1.2 Een noodstroomvoorziening moet ten minste eenmaal per maand op de juiste werking worden gecontroleerd en mag slechts als noodvoorziening worden gebruikt. Ook moet de gehele noodstroomvoorziening ten minste voor of na een grote onderhoudstop op de juiste werking worden gecontroleerd. De uitgevoerde controles, de resultaten en eventuele reparaties moeten worden opgetekend in het logboek van de noodstroomvoorziening. Een noodstroomaggregaat mag uitsluitend worden beproefd op werkdagen tussen 07.00 uur en 19.00 uur. 5.1.3 Een noodstroomaggregaat moet zijn voorzien van een doelmatige geluiddemper en moet zodanig zijn afgesteld en worden onderhouden dat een nagenoeg rookloze verbranding wordt verkregen. 5.1.4 In een ruimte waarin een noodstroomaggregaat staat opgesteld, mogen geen werkzaamheden anders dan ten behoeve van controle en onderhoud van het noodstroomaggregaat worden verricht. 5.1.5 Een noodstroomaggregaat moet zodanig zijn opgesteld dat geen gevaar voor brand bestaat. De al dan niet met bijbehorende brandstoftank en -Ieidingen, moet op doelmatige wijze tegen mechanische beschadiging en handelingen van onbevoegden zijn beschermd . 5.1 .6 Een noodstroomaggregaat moet zijn opgesteld in een lekbak of op een vloeistofdichte vloer die tezamen met opstaande randen een vloeistofdichte bak vormt. De lekbak moet de inhoud van het smeeroliesysteem en de brandstofvoorraad van de dagtank van het aggregaat kunnen bevatten. In een ruimte waarin een noodstroomaggregaat is opgesteld, mag ten hoogste 200 liter gasolie of ten hoogste 20 liter benzine aanwezig zijn. De gasolie- of benzinetank moet zijn geplaatst in een vloeistofdichte lekbak die de gehele hoeveelheid gasolie respectievelijk benzine kan bevatten. 5.1.7 In de ruimte waarin een noodstroomaggregaat is opgesteld, moeten voor de toevoer van verbrandingslucht en ventilatielucht en voor de afvoer van ventilatielucht openingen zijn aangebracht, die hetzij rechtstreeks, hetzij door middel van kanalen, verbinding geven met de buitenlucht. Deze openingen mogen aileen zijn afgesloten als het noodstroomaggregaat niet in werking is en moeten: zodanig zijn aangebracht dat een goede dwarsventilatie is gewaarborgd; zodanig zijn aangebracht dat bij het in werking zijn van de noodstroomaggeregaat altijd een vrije luchtdoorlaat is gewaarborgd; zodanige afmetingen hebben dat bij het in werking zijn van het aggregaat voldoende ventilatie is gewaarborgd om eventuele gassen of dampen ten gevolge van mogelijke brandstoflekkage af te voeren. 5.2
Aardgasdrukregel- en meetstation
5.2.1 De uitvoering en opstelling van een gasdrukregel- en meetstation moet voldoen aan NEN 1059 inclusief wijzigingsbladen.
5.2.2 Binnen een besloten gasdrukregel- en meetstation moet een lekdetectiesysteem aanwezig zijn dat voorzien is van alarmeringen voor het geval een lek wordt gedetecteerd. 5.2.3 Binnen het gasdrukregel- en meetstation en binnen een straal van 1 meter afstand van het gasdrukregel- en meetstation is roken en open vuur verboden en is het verboden brandbare materialen op te slaan. Het verbod moet duidelijk zichtbaar zijn aangegeven door middel van tekst of een symbool.
pagina 45 van 54
5.2.4 Werkzaamheden aan de installatie en het toezicht daarop mag uitsluitend worden uitgevoerd door volgens een geautoriseerde Veiligheidsinstructie Aardgas (VIAG) aangewezen, verantwoordelijke en bevoegde personen. 5.2.5 Er moet een veiligheidsregister aanwezig dat in of nabij het station wordt bewaard. In het veiligheidsregister dienen de volgende zaken te zijn opgenomen: a een schema van de gasdrukregel- en meetinstallatie; b een schema van de in- en uitgaande leidingen met hun afsluiters; essentiele gegevens omtrent de installatie, zoals maximale incidentele werkdruk, drukreductie en c ontwerpcapaciteit. Het register moet te allen tijde aan controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag kunnen worden getoond. Transformatoren 5.3 5.3.1 Oliegevulde transformatoren, inclusief de daarbij behorende apparatuur, moeten deugdelijk zijn beveiligd tegen oververhitting, brand, explosie en overbelasting. 5.3.2 Bouwkundige scheidingsconstructies (wanden, vloer en afdekking) van een transformatorruimte moeten een brandwerendheid hebben van ten minste 30 minuten, bepaald overeenkomstig de norm NEN 6069. 5.3.3 Eventueel in transformatorruimtes aangebrachte deuren moeten een brandwerendheid hebben van ten minste 30 minuten, bepaald overeenkomstig de norm NEN 6069 en dienen behoudens het onmiddellijk doorlaten van een daartoe aangewezen deskundige personen, met slot en sleutel gesloten worden gehouden. 5.3.4
Een transformatorruimte moet zijn voorzien van een doelmatige ventilatie. 5.3.5 Vergunninghouder dient voor de inspectie en het onderhoud van transformatoren te beschikken over een onderhoudsplan welke voor het bevoegd gezag ter inzage wordt gehouden. Gegevens omtrent inspecties en onderhoudwerkzaamheden dienen te worden vastgelegd.
6
LUCHT
6.1 Aigemeen 6.1.1 De in deze paragraaf vermelde concentraties mogen niet worden bereikt door het bijmengen van schone lucht. 6.1.2 Een afvoerleiding voor de gereinigde afgassen moet voor het uitvoeren van (controle)metingen zijn voorzien van (een) afsluitbare opening(en), die moet(en) zijn aangebracht op (een) goed bereikbare en meettechnisch geschikte plaats(en). Het aanbrengen van de meetpunten moet overeenstemmen met ISO 10780. 6.1.3 Uitmondingen in de buitenlucht van afvoeren van ventilatiesystemen, luchtbehandelingsinstallaties of afzuigsystemen, ten aanzien waarvan in deze vergunning geen andere voorschriften zijn gesteld, moeten zodanig zijn gesitueerd dat een afdoende verspreiding van de dampen is gewaarborgd, zonder dat hinder buiten de inrichting wordt veroorzaakt. 6.2 Rookgasreinigingsinstallatie 6.2.1 De af- en rookgassen die bij de reiniging van grand, TAG en/of afvalstoffen in de thermische reinigingsinstallatie vrijkomen, dienen te worden behandeld in een raokgasreinigingsinstallatie.
pagina 46 van 54
6.2.2 De in voorschrift 6.2.1 vermelde rookgasreinigingsinstallatie dient tenminste te bestaan uit de volgende onderdelen: Koeling; DeNOx installatie (SNCR); Grove ontstoffing (multicyclonen) + Fijne ontstoffing (doekenfilter); Natte gaswasser t.b.v. rookgasontzwaveling; Thermische naverbranding; Het rookgas van de thermische behandeling van grond dient tevens over een reactiefilter met een kalk- en actief kool precoating te worden geleid. 6.2.3 De onderdelen van rookgasreinigingsinstallatie moeten in goede staat van onderhoud verkeren, op basis van een inspectie- en onderhoudsprogramma periodiek worden ge'inspecteerd en regelmatig worden schoongemaakt. Het inspectie- en onderhoudsprogramma in dezen en de bevindingen van inspecties en onderhoud moeten worden bewaard in het centrale registratiesysteem. 6.2.4 Bij storingen of onderhoud aan een naverbrander en/of de rookgasreinigingsinstallatie van een thermische reinigingsinstallatie dient de aanvoer onmiddellijk te worden stopgezet en de installatie te worden stilgelegd. Bij de installatie moet een register aanwezig zijn waarin de data + tijdstippen, de duur, de debieten, de oorzaken en de berekende emissies (vrachten van NOx, 502 en stof) van de storing worden vastgelegd. De gegevens in dit register moeten ten minste vijf jaar worden bewaard en op verzoek aan het bevoegd gezag ter inzage worden gegeven. 6.3 Emissies thermische reinigingsinstallatie 6.3.1 Twee maanden na de datum van eerste inbedrijfname van de thermische reinigingsinstallatie mag de emissieconcentratie van de door de installatie uitgeworpen luchtverontreinigende stoffen, niet meer bedragen dan de waarden van voorschrift 6.3.2. 6.3.2 De thermische reinigingsinstallatie en bijbehorende rookgasreinigingsinstallaties moeten zodanig worden ontworpen, ingezet, onderhouden en bediend dat de emissies in de rookgassen, de volgende emissiegrenswaarden niet overschrijden: Emissiegrenswaarden voor emissies uit de schoorsteen van de rookgasreinigingsinstallatie ') 8-uursgemiddelde daggem iddeldewaarde jaargem iddelde Component stof 5 4 zwaveldioxide 40 30 stikstofoxiden 70 60 koolmonoxide 50 35 zoutzuur 10 8 cadmium en thallium 0,005 kwik 0 ,05 0,02 0,01 .l) som metalen ") 0,05 0,1 ng/Nm.l dioxinen en furanen 0,1 ng/Nm"' waterstoffl uoride 0.5 organische totaal 10 koolwaterstoffen PAK 0,01 0,005 ammoniak 10 .. .. ) Emlssles In mg/Nm."' gelden blJ 11 % zuurstof en standaardcondltles 101,3 kPa en 273 K en droog rookgas. 2) som metalen betreft: Sb, As, Cr, Co, Cu, Pb, Mn, V en Ni. 3) als het rekenkundige gemiddelde van de beide jaarlijkse metingen 6.3.3 Indien ten gevolge van storingen of anderszins (met uitzondering van de in voorschrift 6.3.1 aangegeven periode) de emissies boven de in voorschrift 6.3.2 vermelde waarden uitkomen of dreigen uit te komen, dient de vergunninghouder onmiddellijk maatregelen te treffen om de overschrijding op te heffen dan wei deze zoveel mogelijk te beperken.
-
pagina 47 van 54
6.4 6.4.1
Meten en registreren
Het uitvoeren van bemonsteringen en metingen ter bepaling van emissies dient plaats te vinden onder representatieve omstandigheden. Er dient te worden geregistreerd welke stoffen in de thermische reinigingsinstallatie werden ingezet ten tijde van de bemonstering/meting .
6.4.2 De meetapparatuur ten behoeve van de continue metingen dient overeenkomstig de kwaliteitsborgingsprocedures van NEN-EN 14181 te worden gecontroleerd.
6.4.3 Aile periodieke uit te voeren emissiemetingen dienen te worden verricht door een daartoe geaccrediteerde instelling/deskundige.
6.4.4 Resultaten van emissiemetingen alsmede de hoeveelheden per uur gedoseerde ammonia ten behoeve van de injectie in de rookgassen moeten worden geregistreerd. De gegevens moeten te allen tijde beschikbaar zijn voor inzage door controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag en dienen ten minste 5 jaar te worden bewaard.
6.4.5 De onderstaande componenten dienen met de daarbij meetvoorschriften van het Besluit verbranden afvalstoffen en l ts f0 fen, t e word en gemeten . afva Component Continu/Period iek stof (totaal) Continu zwaveldioxide Continu stikstofoxiden Continu koolmonoxide Continu ZQutzuur PSiiodiek: 2 x per jaar Periodiek: 2 x per jaar cadmium en thallium kwik Continu som metalen 1) Periodiek: 2 x per jaar dioxinen en furanen Periodiek: 1 x per jaar waterstoffluoride Periodiek: 2 x perjaar totaal organische koolwaterstoffen Continu PAK Periodiek: 2 x per jaar
ammoniak
Periodiek: 2 x per jaar
aangegeven frequentie, conform de de Regeling meetmethoden verbranden Bijzonderheden
bemo l l ~ie( illgsperiode
bemonsterings~eriode
Bva Bva
bemonsteringsperiode Bva bemonsteringsperiode Bva bemonsteringsperiode 1 dag bemonsteringsperiode: ten minste 2 uur en ten hoogste 8 uur; meetmethode conform: NVN 2816, ISOIDIS 11338-1 I 2 en/of VOl 3873 Blatt 1 bemonsteringsperiode: ten minste 2 uur en ten hoogste 8 uur ; meetmethode: NEN 2826
) som metalen betreft. Sb, As, Cr, Co, Cu, Pb, Mn, V en NI. Een periodieke meting bestaat uit ten minste 3 deelmetingen. Een deelmeting bevat een enkele monsterneming
6.4.6 De in voorschriften behorende bij deze vergunning, en de in rechtstreeks van toepassing zijnde regelgeving, gestelde meetverplichtingen dienen door de vergunninghouder te worden vastgelegd in een "Emissie meeten beheersprogramma". Uiterlijk 3 maanden voor de inbedrijfname van de eerste thermische reinigingsinstallatie dient dit programma aan het bevoegd gezag te worden overgelegd. Het "Emissie meeten beheersprogramma" dient ten minste te bevatten: aantal en situering van de meetpunten; de te hanteren meetfrequenties; een beschrijving van de monstername- en meetmethodes voor de verschillende parameters; omschrijving van de representatieve bedrijfomstandigheden waaronder bemonsterd en gemeten zal worden; de verwerking en rapportage van de meetgegevens en/of een nadere omschrijving van de toegepaste rekenmethoden; berekeningswijze van de jaarvrachten.
pagina 48 van 54
6.4.7 De bemonsteringen en emissiemetingen dienen overeenkomstig het vastgelegde en goedgekeurde "Emissie meet- en beheersprogramma" te worden uitgevoerd. Aile meetgegevens dienen gedurende minimaal 5 jaar te worden bewaard en moeten te allen tijde door het bevoegd gezag zijn in te zien.
6.4.8 Periodieke metingen en metingen ter controle of kalibratie van een automatisch meetsysteem dienen tenminste twee weken van tevoren aan bevoegd gezag te worden gemeld. 6.5
Stoffilterinstallaties
6.5.1 Alvorens rookgassen van de thermische reinigingsinstallatie naar de buitenlucht mogen worden afgevoerd, dienen deze een doelmatige stoffilterinstallatie te passeren. Deze filterinstallaties moeten aantoonbaar zijn 3 ontworpen op een stofemissienorm van maximaal 5 mg/m o (onder standaardcondities 101,3 kPa en 273 K en droog afgas); de gereini~de afgevoerde lucht mag deze stofconcentratie derhalve niet overschrijden. De concentratie van 5 mg/mo mag niet worden bereikt door het bijmengen van schone lucht. 6.5.2 De stoffilterinstallaties moeten in goede staat van onderhoud verkeren, periodiek worden ge'inspecteerd en regelmatig worden schoongemaakt. Hiertoe dient vergunninghouder te beschikken over en uitvoering geven aan een actueel beheersprogramma waarbij de filtersystemen periodiek worden gecontroleerd. Eventuele storingen en bevindingen van inspecties en onderhoud moeten worden vastgelegd in een registratiesysteem. 6.5.3 Het filterdoek moet met regelmatige tussenpozen grondig worden gereinigd, zonder dat de goede werking van de filterinstallatie wordt gestoord. De filters dienen te zijn voorzien van een drukverschilaanwijzing en alarmering.
6.5.4 Defecte of dichtgeslibde filters dienen onmiddellijk te worden hersteld of vervangen. Hiertoe dienen birmen de inrichting altijd reservefilters voor de filterinstallaties aanwezig te zijn. 6.5.5 Filterstof moet worden verzameld zonder dat de goede werking van de installatie wordt verstoord. Het bewaren en afvoeren van filterstof moet plaatsvinden zonder dat deze zich in de omgeving kan verspreiden. De stofopvangvoorzieningen van de filterinstallaties dienen periodiek, met een frequentie van minimaal1 x per maand, te worden gecontroleerd op eventuele overvulling. 6.6 Op en overslag gereinigde grond en gereinigd granulaat 6.6.1 De overslag van gereinigde grond of gereinigd granulaat moet zodanig plaatsvinden, dat geen stofverspreiding naar de omgeving optreedt. Hiertoe mag in de open lucht de valhoogte van te verladen grond- en granulaat niet meer bedragen dan 1 meter, moeten de transportbanden (alsmede de inlaat- en afwerpzijde) ten behoeve van het interne transport van gereinigde strom en zijn omkast.
6.6.2 Bij losse buitenopslag mogen de gereinigde afvalstromen niet door verschuiving, verwaaiing of anderszins buiten het terrein van de inrichting terecht komen. 6.6.3 De puinbreker en de zeefinstallatie dienen te zijn voorzien van een vaste sproei-installatie voor water. Ve6r en tijdens het breken dient het puin zodanig vochtig te zijn of te worden gehouden, zodat stuiven wordt voorkomen. De dosering van het sproeiwater dient te worden afgestemd op de behoefte.
pagina 49 van 54
7 7.1.1
GEUR
De geurconcentraltie vanwege de inrichting mag de waarde van 1 geureenheid/m 3 , bepaald als uurgemiddelde concentratie, ter plaatse van aaneengesloten woonbebouwing of lintbebouwing niet meer dan 2 procent van de tijd (98 percentiel) overschrijden.
7.1.2 Binnen 6 maanden na in werking treden van dit voorschrift moet door middel van een geuronderzoek worden aangetoond dat aan het gestelde in voorschrift 7.1.1 wordt voldaan. Een rapportage van het onderzoek moet aan Gedeputeerde Staten worden overlegd.lndien de resultaten van dit onderzoek uitwijzen dat niet aan de betreffende voorschriften wordt voldaan, moet deze rapportage bovendien nog de hierna vermelde aspecten te bevatten: een opsomming van maatregelen die kunnen worden getroffen om de emissies te beperken en een opsomming van de maatregelen die kunnen worden getroffen om de immissieconcentratie op leefniveau te reduceren; de te behalen reductie per maatregel en het effect van deze maatregel op het totale immissieniveau van de inrichting; inzicht in mogelijk andere neveneffecten (bijv. water-, energieverbruik); een opgave van de geschatte kosten per maatregel; een opgave van de uiterlijke termijnen waarbinnen de diverse maatregelen kunnen worden gerealiseerd. Op- en overs/ag geurhinderlijke sioffen.
7.1.3 Stankverwekkende (afval)stoffen zoals sorteerzeefzand en drijfvuil uit de was- en grondreinigingsinstallatie, moeten binnen 24 uur na ontvangst op doelmatige wiJze gasdicht worden afgedekt of inpandig worden opgeslagen . Er dient een gasonttrekkingssysteem aanwezig te zijn waarmee het gas dat uit de opslagplaats vrijkomt wordt onttrokken en afgevoerd . Het afgevoerde gas moet worden behandeld door een geurbestrijdingsinstallatie op basis van actief koolfiler of compostfilter, alvorens de lucht naar de atmosfeer worden geemitteerd .
7.1.4 De vergunninghouder dient een inspectie- en onderhouds- en monitoringsplan op te stellen dat waarborgt dat de ontgeuringsinstallatie als bedoeld in voorschrift 7.1.3 goed functioneert.
7.1.5 Indien nabij geurgevoelige objecten geurhinder vanwege de inrichting wordt ondervonden, mag het omzetten en overslag van sorteerzeefzand, baggerspecie, slibkoek en het drijfvuil uit de was- en grondreinigingsinstallatie niet plaatsvinden tijdens een noord-westen tot noord-oosten wind.
7.1.6 Indien de gassen zoals bedoeld in voorschrift 7.1.3 niet wordt afgezogen (bijvoorbeeld door een storing), moet onmiddellijk een alarmsysteem in werking treden zodanig dat het signaal aan een controlerende persoon of instantie kenbaar wordt gemaakt. Er moeten direct maatregelen worden genomen om het afzuigsysteem weer in gebruik te stellen.
7.1.7 Stagnant water moet door middel van roeren of beluchten worden voorkomen.
pagina 50 van 54
BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN .... VOOR ZOVER EEN DIN-, NEN-, NEN-EN-, OF NEN-ISO-NORM, ...: Voor zover een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVN-norm, AI-blad, BRL, CPR, PGS of NPR, waarnaar in een voorschrift verwezen wordt, betrekking heeft op de uitvoering van constructies, toestellen, werktuigen en instaliaties, wordt bedoeld de norm, BRL, CPR, PGS, NPR of het AI-blad die voor de datum waarop de vergunning is verleend het laatst is uitgegeven met de daarop tot die datum uitgegeven aanvullingen of correctiebladen dan wei -v~~r zover het op voornoemde datum reeds bestaande constructies, toestelien, werktuigen en installaties betreft -de norm, BRL, CPR, PGS, NPR of het AI-blad die bij de aanleg of installatie van die constructies, toestelien, werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald. BEWERKEN (VAN AFVALSTOFFEN): Veranderen van de aard of hoedanigheid van de afvalstof door het behandelen met fysisch en/of chemische of biologische methoden voor nuttige toepassing of verwijdering. BODEMRISICO(CATEGORIE): Typering van de kans op (en omvang van) een bodembelasting door een specifieke bedrijfsmatige activiteit. BODEMRISICOCATEGORIE A: Verwaarloosbaar bodemrisico. EMBALLAGE: Verpakkingsmateriaal, zoals glazen en kunststof flessen, blikken en kunststof cans, metalen en kunststof vaten of fiberdrums, papieren en kunststof zakken, houten kisten, big-bags en intermediate bulkcontainers (IBC's). EURAL: De regeling Europese afvalstoffenlijst (Stcrt. 28 mrt 2002). Aanwijzing van gevaarlijke afvalstoffen. GEURGEVOELIGE BESTEMMINGEN: Objecten en locaties in de leef- en woonomgeving waar mensen zich gedurende langere tijd bevinden waar blootstelling aan geur tot hinder kan leiden en die beschermd moeten worden tegen geuroverlast. Voorbeelden van dergelijke objecten en locaties zijn woningen, ziekenhuizen, bejaarden- en verpleegtehuizen en recreatiegebieden. GEURCONCENTRATIE: Het aantal geureenheden per volume-eenheid. De getalsgrootte van de geurconcentratie is gelijk aan het aantal malen dat de geurhoudende lucht met geurvrije lucht moet worden verdund om de geurdrempel te bereiken (NVN2820). Bij die verdunning waarbij de helft van het aantal panelled en de verdunde monsterlucht juist kan onderscheiden van geurvrije lucht, is de geurconcentratie per definitie 1 geureenheid 3 per m . Geurconcentraties worden in Europese normen uitgedrukt in european odour units (ouE). 1 ouE/m 3 = 2 ge/m 3 . GEUROVERLAST: De geur wordt binnen een bepaald tijdbestek langdurig of herhaaldelijk in vleugen waargenomen. De geurbeleving wordt beoordeeld als negatief en de geur wordt daarbij als zwaar, eventueel als prikkelend of verstorend omschreven. De geur dient herkend te worden als een geur afkomstig van de inrichting en niet van andere bronnen uit de omgeving. LEKBAK: Vloeistofdichte voorziening met beperkte opvangcapaciteit, waarvan de bodembeschermende werking door gericht toezicht en doelmatig ledigen wordt gewaarborgd. MAAIVELD: De hoogteligging van de gronden ter plaatse van en direct grenzend aan een voorgenomen ontgronding. NUTTIGE TOEPASSING: Handelingen die zijn opgenomen in bijlage liB van de Kaderrichtlijn afvalstoffen. De belangrijkste handelingen zijn het als product of als materiaal opnieuw gebruiken van een afvalstof in dezelfde of een andere toepassing en het toepassen van een afvalstof met een hoofdgebruik als brandstof. ONTDOENER: Persoon of bedrijf waar afval ontstaat en die van het afval wit ontdoen door het af te geven aan een inzamelaar, vervoerder handelaar, bewerker of verwerker. OPSLAGPLAATS:
pagina 51 van 54
Een losse kast, een bouwkundige kast, een kluis, een opslaggebouw of een vatenpark, bestemd voor de bewaring van gevaarlijke stoffen. OPSLAGRUIMTE: Een gebouw of deel van een gebouw dat uitsluitend is bestemd voor de opslag van gevaarlijke stoffen, chemische afvalstoffen of bestrijdingsmiddelen. POTENTIEEL BODEMBEDREIGENDE ACTIVITEIT: Elke activiteit die een risico van verontreiniging van de bodem met zich meebrengt, als gevolg van de aard van die activiteit en als gevolg van de fysische en chemische eigenschappen van de stoffen waarmee de activiteit wordt uitgevoerd. Bij het vaststellen of een activiteit potentieel bodembedreigend is worden eventuele maatregelen en voorzieningen die zijn getiOffen om het risico van die activiteit uit te sluiten buiten beschouwing gelaten. VERW AARLOOSBAAR BODEMRISICO: Situatie waarin door goede afstemming van maatregelen en voorzieningen. VERWERKEN (VAN AFVALSTOFFEN): Het nuttig toepassen of verwijderen van afvalstoffen, alsmede handelingen die daartoe leiden. ZEEFZAND: Onderscheid kan worden gemaakt in sorteerzeef en voorzeefzand . Sorteerzeefzand is de fractie die vrijkomt bij het afzeven van gemengd bouw- en sloopafval, voordat het in de sorteerinstallatie wordt uitgesorteerd. Het afzeven van deze fractie is doorgaans voorgeschreven in de milieuvergunning van sorteerinrichtingen. Voorzeefzand is de fractie die ontstaat indien de steenachtige fractie uit bouw- en sloopafval, voorafgaand aan het feitelijke breekproces, een zE~efinstallatie passeert. Voorzeven vindt plaats indien uit de productiecontrole op basis van het gecertificeerde kwaliteitszorgsysteem conform de BRL2506 blijkt dat de kleine fractie uit het puingranulaat een bepaalde concentratie aan PAK overschrijdt
pagina 52 van 54
BIJLAGE 2 : REFERENTIEPUNTEN GELUID Prov;neie Groningcn ol'd. Milicuvcrgllnningcn
Theo Pouw referenl;"lUnlen Bchoort 101 de vcrg"nn;n8 Wei milieubeheer
E
g
0
0 N 0
0 0 N
co
<> gg
~ .. " ~ .. '". .
0
....
....
_N II
1i
CI
~
..(
C
E
0
Z W (!) W
u
'" ~
.....
,." 0
g
~
~ i:~
'"
g ~
I 0
e0' @" ~
~
"1
§ 1'\
<> 1::
j
i
~ ~
'"
" ..... .,.. oJo 0
~
.0
~
..
~ ;;;
i
I;;;
pagina 53 van 54
~ ~
g
..
"l'(
i Ji
§
ii
~
.0
'"O!:
~:!;
BIJLAGE 3 : CONTROLEPUNTEN GELUID Prov inci caron ingcn afd. Mi licuvcrgllnn ingcn
Theo Pouw Vcrgunningpunlcn Oc:hoorlloL de vcrgunning Wet milicnbchccr
LEGENDA
.
~a ~----~------------~~~~~C+~------------~------~~~----~ Om
;no m
!.wi ...... !!!!!!!
sch •• 1= 1 : 12000 O()(sprong = 250200. 606000
II\(jy:.tnvhmili:lI' IL, rh'1'\.l POU'l'i oJv..;;orrb(lr 2004
\JIvcr:'9 b\lhulK"".VOI"Hlnt
Kvplv
ViJI'"'
LAr.ll zc'nJ~r w:.l~ ·2-\('; \G~Ot~OI-l\POU'(IN£-ll, (j,-.:onor::;(l' V4 03
14 fobmar; 200.S
pagina 54 van 54
