Projecten van de FOD Buitenlandse Zaken gesteund door het Buitengrenzenfonds

+HW%XLWHQJUHQ]HQIRQGVLQ%HOJLs

Resultaten:

Over 5 jaarprogramma’s werden en worden terreinwerkers tewerk gesteld in Yaoundé, Abidjan, Dakar, Quito, Shanghai, Abuja en Manilla. Zij werden plaatselijk getraind.

In het kader van het programma “Solidariteit en beheer van de migratiestromen” van de Europese Commissie werden 4 fondsen ingesteld. Elk fonds is gericht op een ander deelterrein van migratie en biedt mogelijkheid op subsidies gedurende de periode 2007-2013.

Onder AP 2008 werden in Yaoundé 91 vervalste documenten en 108 valse documenten opgespoord. In Abidjan bleek 49% van de aanvragen voor een zakenvisum frauduleus te zijn.

De vier fondsen zijn: Europees Vluchtelingenfonds, EVF (beheerd door Fedasil) Europees Integratiefonds, IF (beheerd door de POD Maatschappelijke Integratie) Europees Terugkeerfonds, RF (beheerd door DVZ) Buitengrenzenfonds, EBF (beheerd door DVZ)

Onder AP 2009 werden verschillende resultaten bereikt. In Yaoundé werden 328 valse documenten onderschept. In Abidjan bleek tot 50% van de aanvragen voor een zakenvisum frauduleus te zijn. In Dakar werden 260 valse documenten opgespoord door de terreinwerker.

In het begin van het programma werd er per fonds een meerjarenprogramma opgesteld met de globale doelstellingen die elke deelnemende lidstaat wenste te bereiken.

In Quito worden minder valse of vervalste documenten gebruikt bij een visumaanvraag. Hier gaat het vooral om valse motieven en misbruik van de visa-procedures. De nadruk van de terreinwerker ligt hier dan ook op diepte-interviews met de aanvragers. Er werden 257 visa C aanvragers gecontroleerd waarvan 56 een negatieve beslissing kregen.

Elk jaar dient er een jaarprogramma (AP) te worden opgesteld met daarin de projecten die zullen uitgevoerd worden.

In Shanghai schreef de terreinwerker een extensief rapport over Chinese koks en de valse diploma’s die zij soms voorleggen.

Het Buitengrenzenfonds heeft volgende doelstellingen:

Visabio

a) de efficiënte organisatie van de opdrachten inzake controle en bewaking van de buitengrenzen; b) het doeltreffend beheer van de personenstromen aan de buitengrenzen, enerzijds om een hoog beschermingsniveau aan de buitengrenzen te waarborgen, en anderzijds om te zorgen voor de vlotte overschrijding van de buitengrenzen, overeenkomstig het Schengenacquis,

Omschrijving project In 2008 werd de VIS-verordening gepubliceerd met het doel het Visa Information System (VIS) te ontwikkelen. In het VIS worden biometrische gegevens bewaard van visumaanvragers die het Schengengebied willen binnenkomen. Alle Schengenlidstaten worden verplicht hun diplomatiek en consulair netwerk volledig uit te rusten teneinde biometrische gegevens van visumaanvragers te kunnen afnemen en deze informatie toe te voegen aan de VIS-databank.

c) de eenvormige toepassing, door grenswachten, van de Schengengrenscode d) de verbetering van het beheer van de activiteiten van de consulaire en andere diensten van de lidstaten in derde landen met betrekking tot de stromen van onderdanen van derde landen naar het grondgebied van de lidstaten en van de samenwerking tussen de lidstaten op dit gebied.

Onder het Visabio-project rust België haar consulaire posten uit, volgens geografische regio’s die door de Europese Commissie als prioritair werden aangeduid. De posten worden voorzien van de nodige apparatuur voor de afname van biometrische gegevens: vingerafdrukscanners en fotografisch materiaal. De roll-out van de 100 Belgische visumafgifte posten wordt gespreid over verschillende jaarprogramma’s. Alle opgelegde VISnormen worden hierbij gerespecteerd. Verder wordt er aandacht besteed aan de opleiding van het personeel, de communicatie met personeel, lokale autoriteiten, het publiek, ….

2YHU]LFKWYDQGHYHUVFKLOOHQGHSURMHFWHQSHUSURMHFWSDUWQHU

Projecten van de FOD Buitenlandse Zaken gesteund door het Buitengrenzenfonds In de kijker:

Resultaten:

Terreinwerker

Onder AP 2007 werden 8 posten in Afrika uitgerust: Rabat, Cairo, Tunis, Tripoli, Algiers, Casablanca, Lubumbashi en Yaoundé.

Omschrijving project

Onder AP 2008 werden 15 posten uitgerust: Abu Dhabi, Amman, Bern, Beirut, Bratislava, Damascus, Doha, Jeruzalem, Koeweit, Londen, Riyad, Teheran, Tel Aviv, Wenen en Warschau.

In sommige migratiegevoelige landen is de verificatie op het terrein van documenten die de visumaanvraag ondersteunen noodzakelijk om de echtheid te kunnen vaststellen. Het gebruik van valse en vervalste documenten in sommige posten leidt tot vertragingen van de behandeling van het dossier en de afgifte van een visum waardoor ook andere dossiers een langere behandelingsduur hebben.

Onder AP 2009 werden 31 posten uitgerust in Afrika, Noord en Centraal-Amerika, het Verre Oosten en Europa: Abuja, Addis Abeba, Brazzaville, Bujumbura, Cotonou, Dakar, Dar-Es-Salaam, Johannesburg, Kaapstad, Kampala, Kigali, Nairobi, Atlanta, Los Angeles, Montréal, New York, Washington, Bangkok, Beijing, Guangzhou, Mumbai, New Delhi, Shanghai, Canberra, Berlijn, Helsinki, Lissabon, Madrid, Parijs, Praag en Rome.

Speciaal daarvoor opgeleid personeel onderzoekt op het terrein documenten op hun echtheid (bankattesten, documenten van burgerlijke stand, …) en voert ev. ook bijkomende onderzoeken uit (interviews, familieleden, …). Deze ‘terreinwerkers’ kunnen hun kennis ter beschikking stellen van andere Schengenpartners en zelfs in bepaalde gevallen verificaties uitvoeren ten behoeve van andere partners.

2

:LWKWKHVXSSRUWRIWKH &HO(XURSHVH)RQGVHQ&HOOXOH)RQGVHXURSpHQV (XURSHDQ&RPPLVVLRQ ([WHUQDO%RUGHUV)XQG±0RYLQJ7RZDUGV6PDUWHU%RUGHUV

http://www.eu-fonds-dofi.be/

&KDXVVpHG¶$QYHUV%%UX[HOOHV $QWZHUSVHVWHHQZHJ%%UXVVHO 7HO (PDLO(8IRQGV(8#LE]IJRYEH




3

Overige projecten van de FOD Buitenlandse Zaken:

Projecten van de FOD Binnenlandse Zaken – Stafdienst ICT gesteund door het Buitengrenzenfonds

Visabio@DVZ Identificatie van asielzoekers, met behulp van digitale vingerafdrukken, zou toelaten vast te stellen of deze personen een visum ontvingen en aldus met geldige documenten België binnen reisden. Een correcte identificatie van asielzoekers die met een biometrisch visum reisden is dus mogelijk. Met dit project werd een vingerafdrukscanner geïnstalleerd bij de Dienst Vreemdelingenzaken waar de identiteit van asielzoekers nagegaan wordt. Via een beveiligde verbindingslijn tussen DVZ en Buitenlandse Zaken zal het mogelijk zijn een controle uit te voeren of de persoon een visum aangevraagd/gekregen heeft.

Belvis BELVIS is het Belgische luik m.b.t. het Visa Information System. Het Europese project VIS vindt z’n oorsprong in de vraag aan de Commissie door de Raad van 20 september 2001, om voorstellen te doen om een netwerk op te richten dat informatie uitwisselt betreffende de uitgereikte visa. Het VIS is een openbare gegevensbank om visa te identificeren en wordt dus bij de bestaande gegevensbanken (Eurodac, SIS,…) toegevoegd.

Co-location in Conakry

Het project VIS bestaat uit twee delen: het centrale systeem genaamd CVIS waarvan de ontwikkeling door de Europese Commissie wordt beheerd en de nationale systemen waarvan de ontwikkeling ten laste van de lidstaten valt. Met het Belgische project Belvis wordt de nationale component van het VIS systeem ontwikkeld.

Tot voor kort moesten de Guineeërs zich wenden tot de Belgische ambassade in Dakar voor een visumaanvraag. Met behulp van het Buitengrenzenfonds werd een visumbureau ingericht en geopend op de Franse Ambassade in Conakry. Dit project bevordert de samenwerking met de Franse autoriteiten. De samenwerkingsvorm ‘co-locatie’ zal toelaten dat de visumagent in een gestructureerde omgeving, nl. Frans Consulaat-generaal, kan werken.

Onder dit project wordt het VIS ook compatibel gemaakt met de systemen van Dienst Vreemdelingenzaken (Evibel) en de FOD Buitenlandse Zaken (Visanet).

De infrastructuur van het Frans consulaat-generaal wordt gebruikt voor de ontvangst van de visumdossiers en de afname van biometrie, dit heeft tal van voordelen: kostenbesparend, strijd tegen visa shopping,…. Niet alleen wordt de infrastructuur gedeeld, ook de consulaire samenwerking wordt versterkt door intense uitwisseling van relevante informatie betreffende de visumproblematiek.

Projecten van de Federale Politie gesteund door het Buitengrenzenfonds In de kijker:

Border Guard Assistance Consulaire post

Omschrijving project

Met het oog op de start van het VIS voorziet België 1 centraal afnamepunt op het grondgebied (=consulaire post te Brussel, gelegen in de FOD Buitenlandse Zaken), waar de nodige apparatuur voor de afname van biometrische gegevens aanwezig is en waar tevens visumstickers kunnen afgedrukt worden. Dit is voor verlenging van visa of afgifte van terugkeer visa.

Het migratie- en vreemdelingenbeleid wordt in toenemende mate geconfronteerd met personen die zich op een illegale wijze met behulp van valse documenten toegang proberen te verschaffen tot het Schengen grondgebied. In de strijd tegen deze illegale immigratie en de vaak daaruit voortvloeiende mensensmokkel/handel, vervult de met grenscontrole belaste dienst een cruciale taak. Repressie staat hierbij centraal, maar er gaat te weinig aandacht naar preventie. De controles uitgevoerd door de immigratiediensten en luchtvaartmaatschappijen op de lokale luchthavens van vertrek blijken vaak ontoereikend te zijn. Het aanpakken van de illegale immigratie in de risicogebieden van herkomst, middels inzet van grensinspecteurs, biedt hier een deel van de oplossing.

Grensposten Alle Schengenlidstaten worden verplicht om alle visumposten (= consulaire posten, buitengrensposten, binnenlandposten) volledig uit te rusten teneinde biometrische gegevens van visumaanvragers te kunnen afnemen en deze informatie toe te voegen aan de VIS-databank.

Per jaar worden een viertal missies georganiseerd waarbij Belgische grensinspecteurs (border guards) zich begeven naar risicolanden om op de luchthaven opleiding te geven aan werknemers van luchtvaartmaatschappijen, maar ook aan werknemers op consulaire posten en lokale immigratiediensten. De opleiding spitst zich toe op de herkenning van valse en vervalste documenten en het misbruik van documenten voor illegale migratie en het naleven van de binnenkomstvoorwaarden.

Met het oog op de start van het VIS voorziet België de 13 Belgische buitengrensposten van de nodige apparatuur voor de afname van biometrische gegevens. Alle opgelegde VIS-normen worden hierbij gerespecteerd. Verder wordt er aandacht besteed aan de opleiding van het personeel, de communicatie met personeel, het publiek, …

Tevens verstrekken de grensinspecteurs advies dmv pre-boarding controles op vluchten die vertrekken naar België

Consulaire samenwerking

Resultaten: Onder AP 2008 werden 3 missies uitgevoerd, naar Entebbe, Banjul en Kinshasa. Acht opleidingen werden gegeven en 10 vluchten gecontroleerd waarbij 8 personen werden tegengehouden die geen geldige reisdocumenten hadden.

Momenteel worden de visumaanvragen van Palestijnse onderdanen, die woonachtig zijn in de Palestijnse bezette gebieden en aldus geen vrije toegang hebben tot het Israëlische grondgebied waar de diplomatieke posten zich bevinden, via de post overgemaakt aan de bevoegde post. Voor België is dat Jeruzalem. Een ‘persoonlijke verschijning’ voor deze categorie van personen is dus niet mogelijk. Teneinde in staat te zijn om de biometrische gegevens van deze categorie van personen te kunnen afnemen, wordt een gemeenschappelijk bureau opgericht in samenwerking met Zweden en Denemarken. In dit gebouw zal de afname van biometrie voor verschillende landen plaatsvinden. Deze gegevens zullen via een beveiligde lijn naar de verantwoordelijke lidstaten worden gestuurd.

4




Onder AP 2009 werden 4 missies uitgevoerd, naar Abu Dhabi, Delhi en Mumbai, Abidjan en Douala. Tien opleidingen werden gegeven en 10 vluchten gecontroleerd waarbij 7 personen werden tegengehouden die geen geldige reisdocumenten hadden. Onder AP 2010 werden 4 missies uitgevoerd, naar Freetown, Istanbul, Kinshasa en Douala. 168 personen werden opgeleid en 10 vluchten gecontroleerd waarbij 6 personen werden tegengehouden die geen geldige reisdocumenten hadden.




5

Overige projecten van de Federale Politie:

Restlichtversterkers

Videoplatform

De scheepvaartpolitie is belast met de grenscontrole aan de maritieme buitengrenzen. Grote zeeschepen zijn gemakkelijk te volgen met radar. Kleine, snelle pleziervaartuigen die o.m. bij nacht vanaf de stranden in zee steken, zijn moeilijker met radar te detecteren en te volgen en ontsnappen hierdoor makkelijker aan een controle. Restlichtversterkers aan boord van de drie zeegaande patrouilleboten en de zeegaande RHIB bieden een nuttige meerwaarde aan de bemanning bij controle- en zoekacties op open zee.

De dienst Luchtsteun (DAFA) van de Algemene Directie van de Politie (DGA) kan in belangrijke mate bijdragen tot het bewaken van de maritieme buitengrens, in het bijzonder in het raam van de (nachtelijke) illegale migratie tussen het vasteland en het Verenigd Koninkrijk. Om deze controles beter te kunnen uitvoeren heeft de Federale Politie met steun van het Buitengrenzenfonds 4 LEO III HD camera’s aangekocht om op helikopters te monteren die gebruikt worden om illegale migranten op te sporen bij het oversteken van de grens. De camera’s beschikken over de allernieuwste technologieën.

SPN Naast de grenscontrole en de grensbewaking in de als Schengengrens doorlaatpost erkende havens en de grensbewaking aan de kust, laat zich ook de nood voelen om punctueel controles en bewakingsopdrachten uit te voeren buiten deze zones. Voor een vaartuig afkomstig van buiten de Schengenzone of de Europese Unie zijn er namelijk tal van mogelijkheden om op een andere plaats aan te leggen en de grenscontrole al dan niet moedwillig te ontwijken.

Deze helikopters met camera kunnen door andere Lidstaten gebruikt worden dmv samenwerking met Frontex.

De middelen ontbreken actueel om de grensbewaking naar deze zones uit te breiden. Een subsidiëring vanuit het Buitengrenzenfonds laat toe om een aantal operaties uit te voeren buiten de officiële Schengengrens doorlaatposten. Het uitvoeren van een aantal korte gerichte acties in havens en op aanlegplaatsen die geen Schengendoorlaatposten zijn, maakt het mogelijk om te komen tot een beeld van het probleem, dit te analyseren en naar de toekomst gerichte controles uit te voeren.

Avia Het Avia project heeft als doel een juister beeld te krijgen van alle mogelijke illegale bewegingen tussen kleine(re), niet als Schengen grenspost erkende luchthavens, zodat de “Air border Surveillance” kan worden geregeld. Een nauwere samenwerking met andere Schengen partners kan deze doelstelling zeer gunstig beïnvloeden. Concreet worden deze luchthavens en heliports aan controle onderworpen.

Nieuwpoort

Tot op heden konden de inbreuken slechts occasioneel of slechts met vertraging (na verwerking van de vluchtplannen) worden vastgesteld. Avia heeft de ambitie om de inbreuken in reële tijd te kunnen detecteren. Daarenboven wordt gepoogd een concreet zicht te krijgen op de clandestiene vluchten; d.w.z. deze die zonder vluchtplan zouden verlopen.

De haven van Nieuwpoort is de tweede grootste jachthaven van West-Europa naar aantal ligplaatsen en een Schengen buitengrens. De grenspost is niet permanent bemand door grensinspecteurs. Met behulp van het Buitengrenzenfonds werd een camerasysteem geïnstalleerd in de jachthaven. De installatie van het camerasysteem verhoogt in belangrijke mate de controle aan de grens door ook zicht te verwerven op vaartuigen die buiten de openingsuren van de grenscontrolepost te Nieuwpoort de haven vervoegen of verlaten. Op het vlak van de bewaking van de maritieme grens wordt het systeem dus meer sluitend gemaakt.

VIS Het project VIS van de Federale Politie heeft net zoals Belvis betrekking op de ontwikkeling van het Visa Informatie Systeem. Dit project wordt uitgevoerd vanuit de Federale Politie en beoogt de compatibiliteit van de politiesystemen met het C-VIS.

Belgian Verification System (BVS) Dit IT systeem, dat ontwikkeld werd met steun van het Buitengrenzenfonds, zorgt voor de verbinding tussen verschillende databanken. Bij het nagaan van de validiteit van een (reis)document wordt het document geverifieerd in verschillende databanken, van de Federale Politie (verlies of diefstal), Buitenlandse Zaken (verlies of diefstal in het buitenland) en Binnenlandse Zaken.

Vingerafdrukscanners Het project heeft tot doel de uitvoering van de VIS-verordening mogelijk te maken, in het bijzonder voor wat betreft de aankoop van de nodige digitale vingerafdrukscanners. Het plan is alle grenseenheden uit te rusten met de nodige digitale vingerafdruk leestoestellen. Via dit project zal het mogelijk zijn om de vingerafdrukken digitaal te lezen en zo elke visumplichtige persoon te kunnen controleren in het VIS. De toestellen zijn zowel bedoeld voor de eerstelijns controle als de controle in de tweede lijn

Tweedelijnscontrole Het overgrote deel van de controles aan de grens gebeuren in de eerste lijn, het is te zeggen aan de grenscontrolebox. Een paar procent van de gevallen vraagt evenwel om een gespecialiseerde behandeling in tweede lijn, omdat het niet mogelijk is om in de eerste lijn een gedegen oplossing aan een welbepaald probleem te bieden. Elke (grens)luchthaven beschikt over een team dat deze “probleemgevallen” behandelt. Elk op zich verzamelen zij een schat aan informatie en ervaring, die op heden niet of nauwelijks wordt verspreid. Bij middel van geregelde uitwisselingen van experten tussen deze gespecialiseerde teams is het de bedoeling op korte tijd ervaringen, kennis en kunde door te spelen tussen alle partners.

Met uw vragen kan u terecht bij de Cel Europese Fondsen die aangesteld werd als Verantwoordelijke Autoriteit voor het beheer van het Buitengrenzenfonds.

Paspoortscanners Aanpassing, aankoop en onderhoud van biometrische leestoestellen voor e-paspoorten aan onze buitengrenzen. Deze scanners worden ook gebruikt voor het lezen van biometrische visa bij binnenkomst in het Schengengrondgebied. Er werden 28 paspoortscanners geïnstalleerd op de Brussel-Nationaal Luchthaven.

[email protected] 02/793 82 14/15/17 Meer informatie vindt u ook steeds op onze website: http://www.eu-fonds-dofi.be

6







7

Budgettabellen per AP Gekregen subsidie 22.433,14 230.452,50 31.439,63 19.438,47 947.326,86 146.315,78 23.575,49 1.420.981,87

AP 2007 Nieuwpoort Videoplatform BVS Terreinwerker Belvis Visabio Visabio@DVZ Totaal

AP 2008 Nieuwpoort Restlichtversterkers Videoplatform Terreinwerker Border Guard Assistance Belvis Visabio Totaal

AP 2009 Terreinwerker Border Guard Assistance Co-location in Conakry Belvis Visabio Consulaire post Grensposten Paspoortscanners VIS (Federale Politie) Tweedelijnscontrole Totaal

Gekregen subsidie 73.391,18 19.007,59 222.657,75 11.452,39 8.211,82 624.815,78 190.936,05 1.150.472,55

Toegekende subsidie 50.824,17 17.414,10 10.374,89 395.451,37 345.200,99 0,00 81.347,00 57.388,52 189.885,09 7.660,39 1.155.546,51

AP 2010 Videoplatform Border Guard Assistance Terreinwerker VIS (Federale Politie) Belvis Visabio Avia Tweedelijnscontrole Totaal AP 2011 Videoplatform Border Guard Assistance Terreinwerker Consulaire samenwerking VIS (Federale Politie) Belvis Visabio Digitale vingerafdrukscanners Avia Tweedelijnscontrole SPN Totaal

Toegekende subsidie 222.657,75 16.225,08 112.500,00 178.219,71 716.013,61 487.500,00 28.428,58 16.219,03 1.777.763,76 Toegekende subsidie 456.448,39 27.872,30 97.275,00 172.500,00 141.765,00 818.577,62 450.000,00 195.298,55 64.963,79 29.831,31 65.133,96 2.519.665,92

8




Projecten van de FOD Buitenlandse Zaken gesteund door het Buitengrenzenfonds

Recommend Documents