PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PUSAT DATA DAN STATISTIK PENDIDIKAN Jakarta, Desember 2013

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH TAHUN 2012/2013

BUKU 5 (10 KAB/KOTA PULAU BALI, NTB, NTT, MALUKU DAN PAPUA)

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PUSAT DATA DAN STATISTIK PENDIDIKAN Jakarta, Desember 2013

KATALOG DALAM TERBITAN Indonesia. Sekretariat Jenderal, Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2012/2013, Buku 5/Disusun oleh: Bidang Pendayagunaan dan Pelayanan Data dan Statistik Pendidikan. – Jakarta: Pusat Data dan Statistik Pendidikan (PDSP), Setjen, 2013 xvi, 309 hal, bbl, ilus, 23 cm ISBN 979 401 576 8 1. 2. 3. 4. I. II.

DATA PROFIL JAWA NONPENDIDIKAN Judul PDSP

5. DIKDASMEN 6. MISI PENDIDIKAN 5K 7. KINERJA

Tim Penyusun Pengarah: 1. Siti Sofiah 2. Sudarwati Penulis: 1. Bambang Suardi Joko 2. Fitri Sumairawati 3. Dian Dwilestari 4. Abdul Hakim 5. Noorman Sambodo 6. Wahono 7. Ikrar Pramudya Penyunting: Ida Kintamani Edison Pandjaitan Desain Sampul: Fitri Sumairawati

© PUSAT DATA DAN STATISTIK PENDIDIKAN, 2013 iii

KATA PENGANTAR Buku “Profil Pendidikan Dasar dan Menengah, Tahun 2012/2013” ini merupakan salah satu hasil pendayagunaan data pendidikan dari Pusat Data dan Statistik Pendidikan (PDSP), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud). Publikasi ini disusun untuk memberikan gambaran tentang profil pendidikan dari pendidikan dasar dan menengah pada tahun pelajaran 2012/2013. Buku ini terdiri dari 5 jenis, yaitu buku 1, buku 2, buku 3, buku 4, dan buku 5. Masing-masing buku berisi data kabupaten/kota sampel terpilih yang berbeda. Buku ini adalah buku 5 yang berisi 10 kabupaten/kota di pulau Bali, NTB, NTT, Maluku, dan Papua, yaitu Kabupaten Bangli, Kabupaten klungkung, Kabupaten Tabanan, Kabupaten Lombok Timur, Kabupaten Manggarai Barat, Kota Tual, Kota Kupang, Kota Jayapura, dan Kota Sorong. Sumber data yang digunakan dalam penyusunan buku ini adalah hasil isian instrumen Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2012/2013 yang diambil dari survai pada tahun 2013. Pengumpulan data dilaksanakan dengan menggunakan instrumen yang telah disusun. Teknik analisis data dilakukan secara deskriptif dilengkapi dengan penjelasan cara membaca indikator. Buku ini menyajikan pendahuluan, keadaan nonpendidikan, keadaan pendidikan yang terdiri dari data pendidikan, indikator pendidikan, dan analisis indikator serta dilengkapi dengan simpulan dan saran. Indikator pendidikan disusun berdasarkan Rencana Strategi Pendidikan Tahun 2010-2014 yang ditekankan pada misi pendidikan 5K, yaitu meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan, memperluas keterjangkauan layanan pendidikan, meningkatkan kualitas layanan pendidikan, mewujudkan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan menjamin kepastian memperoleh layanan pendidikan. Kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyusunan buku ini diucapkan terima kasih. Saran dan masukan sangat diharapkan dalam rangka penyempurnaan publikasi yang akan datang. Jakarta, Desember 2013 Kepala,

Dr.-Ing, Ir. Yul Yunazwin Nazaruddin NIP 19570715 1987031001

iv

DAFTAR ISI Halaman

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR PETA/GRAFIK PENJELASAN

iv v vi vii viii

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

1 34 68 104 139 175 208 242 274 309

Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Bangli Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Klungkung Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Tabanan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Lombok Tengah Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Lombok Timur Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Manggarai Barat Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kota Tual Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kota Kupang Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kota Jayapura Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Kota Sorong

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1

:

Tabel 2 Tabel 3

: :

Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

: : : : : : : : : : : : :

Tabel Tabel Tabel Tabel

17 18 19 20

: : : :

Standar untuk Melakukan Konversi Masing-masing Indikator Jenis Kinerja Berdasarkan Kategori Wajar Dikdas 9 Tahun Penduduk , Penduduk Usia Sekolah menurut Jenis Kelamin, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Usia Sekolah Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD Data Prasarana Sekolah menurut Variabel Data Sumber Daya Manusia menurut Variabel Guru menurut Kelayakan Mengajar Ruang Kelas Milik menurut Kondisi Perpustakaan menurut Kondisi Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi Ruang Komputer menurut Kondisi Laboratorium menurut Kondisi Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Misi K1 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi Pendidikan 5K Nilai Indikator menurut Jenjang Pendidikan Pencapaian Kinerja Dikdasmen

vi

DAFTAR PETA/GRAFIK

Peta 1

:

Peta Kabupaten/Kota

Grafik 1 Grafik 2 Grafik 3 Grafik 4 Grafik 5 Grafik 6 Grafik 7 Grafik 8 Grafik 9 Grafik 10 Grafik 11 Grafik 12 Grafik 13

: : : : : : : : : : : : :

Grafik 14 Grafik 15 Grafik 16 Grafik 17 Grafik 18

: : : : :

Grafik 19

:

Grafik 20 Grafik 21 Grafik 22 Grafik 23

: : : :

Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah Proporsi Penduduk Usia Sekolah Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk Keadaan Ekonomi Biaya Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor Prasarana Sekolah menurut Jenjang Pendidikan Sumber Daya Manusia menurut Jenjang Pendidikan Mengulang dan Putus Sekolah menurut Jenjang Pendidikan Guru menurut Kelayakan Mengajar dan Jenjang Pendidikan Ruang Kelas Milik menurut Kondisi dan Jenjang Pendidikan Perpustakaan menurut Kondisi dan Jenjang Pendidikan Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi dan Jenjang Pendidikan Ruang Komputer menurut Kondisi dan Jenjang Pendidikan Laboratorium menurut Kondisi dan Jenjang Pendidikan Rasio Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan Persentase Prasarana Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan Persentase Mutu Sumber Daya Manusia menurut Jenjang Pendidikan Persentase Mutu Prasarana Sekolah menurut Jenjang Pendidikan PG dan IPG APK menurut Jenjang Pendidikan APK, AMM.AM, AB5/AB, dan RLB menurut Jenjang Pendidikan Kinerja Dikdasmen menurut Misi Pendidikan Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi K1 sampai K5

vii

PENJELASAN Setiap profil kabupaten/kota menggunakan sistematika yang sama, yaitu: A.

Pendahuluan

B.

Keadaan Nonpendidikan 1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi 2. Tingkat Pendidikan Penduduk 3. Ekonomi 4. Sosial Budaya dan Agama

C.

Keadaan Pendidikan 1. Data Pendidikan 2. Indikator Pendidikan a. Ketersediaan Layanan Pendidikan: Misi K1 b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 c. Kualitas Layanan Pendidikan: Misi K3 d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 3. Analisis Indikator

D.

Simpulan dan Saran

viii

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KABUPATEN BANGLI

A. Pendahuluan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten/Kota, Tahun 2013 yang menyajikan data pada Tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas dua variabel, yaitu data dan indikator, dua jenis data, yaitu nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator, yaitu nonpendidikan dan pendidikan. Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahas dirinci menjadi prasarana sebanyak 8 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan dan dijabarkan dalam Misi Pendidikan 5K. Misi Pendidikan 5K terdiri atas

1

1) Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan, 2) Misi K2 memperluas keterjangkauan layanan pendidikan, 3) Misi K3 meningkatkan kualitas dan relevansi layanan pendidikan, 4) Misi K4 mewujudkan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan 5) Misi K5 menjamin kepastian memperoleh layanan Pendidikan. Indikator untuk misi K1 terdiri atas 8 jenis, yaitu 1) rasio siswa per sekolah (R-S/Sek), 2) rasio siswa per kelas (R-S/K), 3) rasio kelas per ruang kelas (R-K/RK), 4) persentase perpustakaan (%Perpus), 5) persentase ruang UKS (%RUKS), 6) persentase ruang komputer (%Rkom), 7) persentase laboratorium (%Lab), dan persentase ruang olahraga (%ROR). Indikator pendidikan termasuk misi K2 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) tingkat pelayanan sekolah (TPS), 2) daerah terjangkau (DT), dan 3) satuan biaya (SB). Indikator pendidikan termasuk misi K3 terdiri atas 11 jenis, yaitu 1) persentase siswa baru SD asal TK (%SB-TK), 2) persentase guru layak (%GL), 3) rasio siswa per guru (R-S/G), 4) angka lulusan (AL), 5) angka mengulang (AU), 6) angka putus sekolah (APS), 7) persentase ruang kelas baik (%RKb), 8) persentase perpustakaan baik (%Perpusb), 9) persentase ruang UKS baik (%RUKSb), 10) persentase ruang komputer baik (%Rkomb), dan 11) persentase laboratorium baik (%Lab). Indikator pendidikan termasuk misi K4 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) perbedaan gender (PG) APK, 2) indeks paritas gender (IPG) APK, dan 3) persentase siswa swasta (%S-Swt). Indikator pendidikan termasuk misi K5 terdiri atas empat jenis, yaitu 1) angka partisipasi kasar (APK), 2) angka masukan murni (AMM)/angka melanjutkan (AM), 3) angka bertahan 5 (AB5)/angka bertahan (AB), dan 4) rata-rata lama belajar (RLB). Berdasarkan pada 29 jenis indikator pendidikan menggunakan misi pendidikan 5K maka dihasilkan kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K. Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit delapan indikator. Misi K2 keterjangkauan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tiga indikator. Misi K3 kualitas layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit 10 indikator. Misi K4 kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tiga indikator. Misi K5 kepastian mendapatkan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit empat indikator. Indikator %SB-TK pada misi K3 untuk tingkat SD termasuk dalam menghitung kinerja dikdasmen sebagai pengganti %Lab yang tidak ada di tingkat SD.

2

Tabel 1 Standar untuk Melakukan Konversi Masing-masing Indikator Misi Misi K1

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Jenis Indikator Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium % Ruang Olahraga TPS DT SB % SB TK % GL R-S/G AL AU APS % RKb % Perpus baik % RUKS baik % RKom baik % Lab baik PG APK IPG APK % S-Swt APK AMM/AM AB5/AB RLB

Satuan Siswa Siswa Kelas Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Siswa Siswa Rupiah Persentase Persentase Siswa Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Indeks Persentase Persentase Persentase Persentase Tahun

SD SMP SM Dikdasmen Penjelasan 240 360 480 - SD 6 RK, SMP 9 RK, dan SM 12 RK untuk 40 siswa 28 32 32 - Permendiknas 15/2010, 24/2007 & 40/2008 (SMK) 1 1 1 1 Ideal 100 100 100 100 Ideal 100 100 100 100 Ideal 100 100 100 100 Ideal 100 100 100 Ideal 100 100 100 100 Ideal 45 88 67 - Angka nasional 2011/2012 166 364 576 - Angka nasional 2011/2012 670,000 960,000 1,200,000 - SD & SMP 60% dr BOS, SM ditentukan 100 - Ideal 100 100 100 100 Ideal 17 15 12 - Angka nasional 2011/2012 100 100 100 100 Ideal 0 0 0 0 Ideal 0 0 0 0 Ideal 100 100 100 100 Ideal 100 100 100 100 Ideal 100 100 100 100 Ideal 100 100 100 Ideal 100 100 100 Ideal 0 0 0 0 Ideal 1 1 1 1 Ideal 9.2 23.9 47.4 - Angka nasional 2011/2012 115 100 100 100 Angka nasional 2011/2012 (SD)/ideal 55 100 100 100 Angka nasional 2011/2012 (SD)/ideal 94 100 100 - Angka nasional 2011/2012 (SD)/ideal 6 3 3 - Ideal

Masing-masing misi K1 sampai K5 memiliki nilai antara 1-100. Angka 1 yang terburuk dan 100 yang terbaik. Rata-rata dari masing-masing misi merupakan nilai ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, dan kepastian sedangkan rata-rata nilai misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Oleh karena indikator pendidikan berdasarkan Misi K1 sampai K5 memiliki satuan yang berbeda maka perlu dilakukan konversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1 sehingga kesemua indikator tersebut bisa disatukan. Selain itu, untuk mengetahui pencapaian kinerja dikdasmen disajikan jenis kinerja dengan mengambil kategori yang digunakan pada wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun (wajar dikdas 9 tahun), yaitu paripurna, utama, madya, pratama, dan kurang. Jenis kinerja dimaksud disajikan pada Tabel 2. Tabel 2 Jenis Kinerja Berdasarkan Kategori Wajar Dikdas 9 Tahun No. 1 2 3 4 5

Jenis Kinerja Nilai Paripurna 95.00 ke atas Utama 90.00-94.99 Madya 85.00-89.99 Pratama 80.00-84.99 Kurang kurang dari 80.00

B. Keadaan Nonpendidikan

3

Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kabupaten Bangli maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kab upaten Bangli. Peta 1

Kabupaten Bangli

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kabupaten Bangli terdapat sejumlah 4 kecamatan dan 72 desa/kelurahan, dengan luas wilayah 52.081 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 1 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kabupaten Bangli sebesar 216.017 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 4,15 per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 7.864 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 0,15 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 23.417 anak dengan rincian laki-laki sebesar 12.046 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 11.371 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 0,45 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 10.817 orang dengan rincian laki-laki sebesar 5.655 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 5.162 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 0,21 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 8.871 orang dengan rincian laki-laki sebesar 4.766 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 4.105 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 0,17 km2.

4

Tabel 3 Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah

Kabupaten Bangli Tahun 2013 No. Variabel 1 Penduduk 2 Penduduk 6-7 tahun 3 Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 4 Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 5 Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 6 Luas Wilayah (Km2)

Jumlah 216,017 7,864 23,417 12,046 11,371 10,817 5,655 5,162 8,871 4,766 4,105 52,081

% Kepadatan 100.00 4.15 3.64 0.15 10.84 0.45 51.44 48.56 5.01 0.21 52.28 47.72 4.11 0.17 53.73 46.27

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Bangli 2013

Grafik 1 Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah

Kabupaten Bangli Tahun 2013 4.50

4.15

4.00 3.50 3.00

2.50 2.00 1.50 1.00 0.45

0.50

0.15

0.21

0.17

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun Usia 7-12 tahun

Grafik 2 Proporsi Penduduk Usia Sekolah

Kabupaten Bangli Tahun 2013 P6-7 th 4%

P7-12 th 11%

P13-15 th 5%

P16-18 th 4%

Pusia lainnya 76%

5

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kabupaten Bangli. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 3,64%, usia 7-12 tahun sebesar 10,84%, usia 13-15 tahun sebesar 5,01%, dan 16-18 tahun sebesar 4,11% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 76,41%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 19,95% atau 43.105 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Bangli. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SD sebesar 74.267 orang atau 34,38% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tamat diploma sebesar 6.200 orang atau 2,87%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kabupaten Bangli Tahun 2013 Tamat Diploma 3% Tamat SMK

Tamat Sarjana 5%

Tidak Tidak Terjawab pernah 0% sekolah 6%

8%

Tidak/belum tamat SD 8% Tamat SMA 18%

Tamat SD 34%

Tamat SMP 18%

Penduduk yang dapat membaca/menulis dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja sebesar 125.791 orang atau 100% yang bekerja sebanyak 124.791 orang atau 99% dan pengangguran terbuka sebanyak 1.263 orang atau 1%. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan

6

belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kabupaten Bangli dengan PAD sebesar Rp.22.961, PBB sebesar Rp.811.440, APBD sebesar Rp.2,580, PDRB sebesar Rp.1.161, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp.11.943 sedangkan UMR sebesar Rp.875.000. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kabupaten Bangli Tahun 2013 875,000

900,000

811,440

800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000

200,000 100,000

22,961

2,580

1,161

11,943

0 PAD (juta) PBB (ribu)

APBD (juta)

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4 dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kabupaten Bangli sebesar Rp.31.004.638.000. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD sebesar Rp.12.054.968.580 atau 38,88% dan terkecil adalah PNF sebesar Rp.15.000.000 atau 0,05%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kabupaten Bangli prioritas diberikan pada jenis satuan pendidikan SD dalam rangka penuntasan wajib belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp.9.820.523.700 atau 31,67%.

7

Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kabupaten Bangli Tahun 2013 No. 1 2 3 4 5 6

Jenjang Pendidikan PAUD PNF SD SMP SM Lainnya Jumlah

Jumlah 126,000,000 15,000,000 12,054,968,580 8,036,645,720 951,500,000 9,820,523,700 31,004,638,000

% 0.41 0.05 38.88 25.92 3.07 31.67 100.00

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Bangli Tahun 2013

Grafik 5 Biaya Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 PAUD 0%

Lainnya 32%

SM 3%

PNF 0%

SD 39%

SMP 26%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kabupaten Bangli yang terbesar adalah pada jasa sebesar 76.627 orang atau 35,47% sedangkan mata pencaharian terkecil pada pertambangan sebesar 250 orang atau 0,12%. Dengan demikian, sektor jasa merupakan sektor primer di Kabupaten Bangli.

8

Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kabupaten Bangli Tahun 2013 Pertambangan 0% Pertanian 13%

Jasa 36%

Industri 0%

Listrik 22%

Keuangan 25%

Bangunan 1% Perdagangan Angkutan 0% 3%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kabupaten Bangli yang terbesar beragama HIndu sebesar 212.613 orang atau 98,42% dan beragama katolik yang terkecil sebesar 144 orang atau 0,07%. Berdasarkan kesehatan maka di Kabupaten Bangli terdapat sejumlah 1 rumah sakit dan 12 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C.

9

Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Variabel Sekolah Rombongan Belajar Ruang Kelas Perpustakaan Ruang UKS Ruang Komputer Laboratorium Ruang Olahraga

SD 164 1,013 1,013 103 1 1 0

SMP 32 340 269 13 7 3 10 0

SM 20 226 147 16 10 12 12 0

Dikdasmen 216 1,579 1,429 132 18 16 22 0

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kabupaten Bangli terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 216 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 164 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 20 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah. Grafik 7 Prasarana Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 2,000

1,500 1,000 500 0 SD

SMP

SM

Sekolah Ruang Kelas Ruang UKS Laboratorium

Rombongan Belajar Perpustakaan Ruang Komputer Ruang Olahraga

10

Dikdasmen

Tabel 6 Data Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6

Variabel Siswa Baru Siswa Lulusan Guru Mengulang Putus Sekolah

SD 3,932 23,780 2,918 1,329 0 0

SMP 6,523 10,222 3,837 572 0 0

SM 0 6,670 2,137 453 0 0

Dikdasmen 10,455 40,672 8,892 2,354 0 0


Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 23.780, tersedia 164 sekolah dan 1.013 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 1.013. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 10.222 orang, tersedia 32 sekolah dan 269 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 340 Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 6.670 orang, tersedia sebesar 20 sekolah dan 147 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 226. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 40.672 orang di 216 sekolah dan 1.429 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 1.579. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SMP dan SM yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada sedangkan jenjang SD dengan kondisi sebaliknya. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kabupaten Bangli, untuk jenjang SD tidak kekurangan ruang, namun jenjang SMP kekurangan 71 ruang kelas, dan jenjang SM kekurangan 79 ruang sehingga untuk dikdasmen kekurangan 150 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SMP dan SM tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang SMP dan SM sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014.

11

Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen


40,672

40,000 35,000 30,000

25,000

23,780

20,000 15,000

10,000 5,000

3,932 2,918 1,329

10,222 6,523 3,837 572

10,455 6,670 2,137 453 0

8,892 2,354

0 SD

SMP Siswa Baru

SM Siswa

Lulusan

Dikdasmen Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kabupaten Bangli masih kekurangan 61 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 19 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 4 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 84 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 163 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 29 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 8 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 198 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 163 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 29 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 8 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 200 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 22 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 88 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 110 laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 164 ruang, jenjang SMP masih kekurangan 32 ruang, dan jenjang SM kekurangan 20 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 216 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 6 dan Grafik 9 ternyata di Kabupaten Bangli tidak terdapat siswa mengulang dan putus sekolah.

12

Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0

0

0

0

SD

0

0

SMP

0

0

SM

Mengulang

0

Dikdasmen

Putus Sekolah

Tabel 7 Guru menurut Kelayakan Mengajar

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 1 2

Variabel Layak Tidak Layak Jumlah % Layak % Tidak Layak

SD 1,008 321 1,329 75.85 24.15

SMP 401 171 572 70.07 29.93

SM 417 36 453 92.05 7.95

Dikdasmen 1,826 528 2,354 77.56 22.44


Grafik 10 Guru menurut Kelayakan Mengajar


2,500 1,826

2,000 1,329

1,500 1,008 1,000 500

321

572

401 171

453

417

528

36

0 SD

SMP Layak

SM

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan

13

mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kabupaten Bangli terdapat di jenjang SD sebesar 1.008 orang atau 75,85% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SMP sebesar 401 orang atau 70,02%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 321 orang atau 24,15% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 36 orang atau 7,95%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 1.826 orang atau 77,56% dan tidak layak sebesar 528 orang atau 22,44%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kabupaten Bangli ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 130 atau 88,41% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 661 atau 65,21%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 151 ruang atau 14,91% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SM sebesar 0 ruang atau 0%. Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Variabel SD SMP SM Dikdasmen Baik 661 223 130 1,014 Rusak Ringan 201 29 17 247 Rusak Berat 151 17 0 168 Jumlah 1,013 269 147 1,429 1 % Baik 65.21 82.90 88.44 70.93 2 % Rusak Ringan 19.88 10.78 11.56 17.31 3 % Rusak Berat 14.91 6.32 11.76 Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 1.014 atau 70,93% dan rusak berat sebesar 168 atau 11,76%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian,

14

dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota dan yang mudah dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kabupaten Bangli, ternyata semua jenjang pendidikan tidak memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 13 atau 100% sedangkan perpustakaan yang baik terbesar di jenjang SD besar 103 ruang atau 100%. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi


1,014

1,000 800

661

600

400

201

200

247

223

151

130 29 17

168

17 0

0 SD Baik

SMP

SM

Rusak Ringan

Rusak Berat

Dikdasmen

Tabel 9 Perpustakaan menurut Kondisi


Variabel Baik Rusak Jumlah % Baik % Rusak

SD 103 0 103 100.00 -

15

SMP 13 0 13 100.00 -

SM 16 0 16 100.00 -

Dikdasmen 132 0 132 100.00 -

Grafik 12 Perpustakaan Menurut Kondisi

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 132

140

120

103

132

103

100 80 60 40 20

13

13

16

16

0

0

0

SD

SMP

SM

0

0

Baik

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kabupaten Bangli, ternyata semua jenjang pendidikan tidak memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 10 atau 100% sedangkan ruang UKS yang baik terkecil di jenjang SD sebesar 1 ruang atau 100% yang terbesar. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi



SD 1 0 1 100.00 -

SMP 7 0 7 100.00 -

Grafik 13 Ruang UKS Menurut Kondisi

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013

16

SM 10 0 10 100.00 -

Dikdasmen 18 0 18 100.00 -

18

18

18 16 14 12

10

10

7

8

10

7

6 4 2

1

0

1

0

0

SMP

SM

0

0

SD

Baik

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kabupaten Bangli, ternyata semua jenjang pendidikan tidak memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SD sebesar 1 atau 100% sedangkan ruang komputer yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 12 ruang atau 100%. Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi



SD 1 0 1 100.00 -

SMP 3 0 3 100.00 -

SM 12 0 12 100.00 -

Grafik 14 Ruang Komputer Menurut Kondisi


16

16 14

12

12

12 10 8 6

3

4 2

1

0

1

3 0

0

SMP

SM

0

0 SD

Baik

Rusak

17

Jumlah

Dikdasmen

Dikdasmen 16 0 16 100.00 -

Tabel 12 Laboratorium Menurut Kondisi

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2


1 2

SMP 10 0 10 100.00 -

SM Dikdasmen 12 22 0 0 12 22 100.00 100.00 -

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kabupaten Bangli, ternyata semua jenjang pendidikan tidak memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 10 atau 100% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 12 ruang atau 100%. Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi


22

22

20

15

12 10

12

10

10

5 0

0

SMP

SM

0

0

Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah

2. Indikator Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya maka indikator pendidikan yang digunakan disesuaikan dengan misi pendidikan 5K. a. Ketersediaan Layanan Pendidikan: Misi K1 Untuk mengetahui ketersediaan layanan pendidikan digunakan 8 indikator pendidikan yang terkait dengan prasarana pendidikan, yaitu tiga jenis rasio seperti R-S/Sek, R-S/K, R-K/RK dan empat jenis prasarana

18

seperti %Perpus, %RUKS, %Rkom, %Lab, dan %ROR. Tabel 13 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Misi K1

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan

Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium % Ruang Olahraga

siswa siswa ruang kelas persentase persentase persentase persentase persentase

SD

SMP

SM

Dikdasmen

145 23 1.00 62.80 0.61 0.61 0.00

319 30 1.26 40.63 21.88 9.38 31.25 0.00

334 30 1.54 80.00 50.00 60.00 12.00 0.00

188 26 1.10 61.11 8.33 7.41 16.67 0.00

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kabupaten Bangli sangat bervariasi antara 145 di jenjang SD yang terjarang sampai 334 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 188. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 145 atau mencapai 60,42% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 319 atau mencapai 88,73% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 334 siswa atau mencapai 69,48% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SM dan paling buruk adalah jenjang SD. Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kabupaten Bangli untuk jenjang SD sebesar 23, untuk jenjang SMP sebesar 30, dan untuk jenjang SM sebesar 30 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 26 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 83,84% atau belum maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 93,95% atau belum maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 92,93% atau belum maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebih

19

efisien dan lebih padat namun belum di atas standar R-S/K. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 350 300 250 200 150

100 50 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 145

SMP 319

SM 334

Dikdasmen 188

23

30

30

26

1.00

1.26

1.54

1.10

R-K/RK di Kabupaten Bangli pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 1 di jenjang SD dan sampai 1,54 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 0% ruang kelas yang belum digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 26,93% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 53,74% sudah digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 10,50 ternyata masih terdapat 10,50% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali untuk proses belajarmengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

SD 62.80

SMP 40.63

SM 80.00

Dikdasmen 61.11

%RUKS

0.61

21.88

50.00

8.33

%Rkom

0.61

9.38

60.00

7.41

%Lab

0.00

31.25

12.00

16.67

%ROR

0.00

0.00

0.00

0.00

%Perpus

%Perpus di Kabupaten Bangli pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 40,63% di jenjang SMP sampai 80 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 37,20% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 59,38% sekolah belum memiliki perpustakaan dan SM terdapat 20% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat

20

dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 38,89%. %RUKS di Kabupaten Bangli pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,61% di jenjang SD sampai 50 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 99,39% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 78,13% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 50% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 91,67%. %RKom di Kabupaten Bangli pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,61% di jenjang SD sampai 60 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 99,39% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang SMP terdapat 90,63% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 40% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 92,59%. %Lab di Kabupaten Bangli pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 31,25 % sedangkan %Lab SM sebesar 12% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 83,33%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kabupaten Bangli yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SMP sebesar 68 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SD sebesar 47. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SD yang paling buruk sedangkan jenjang SMP yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 444 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 143 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjang SM sebesar Rp.142.653.673 dan terbesar adalah jenjang SMP sebesar Rp.787.211.844. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp.518.086.375. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

47 143 507,834,214

68 338 787,211,844

57 444 142,653,673

57 321 518,086,375

21

c. Kualitas Layanan Pendidikan: K3 Untuk dapat melihat kualitas layanan pendidikan maka digunakan 11 indikator, enam indikator berasal dari sumber daya manusia dan lima indikator berasal dari prasarana pendidikan. Kualitas pendidikan dilihat dari sumber daya manusia terdiri dari masukan, yaitu %SB TK, %GL, dari sudut siswa itu sendiri melalui AL, AU, dan APS. Kualitas pendidikan lainnya dapat dilihat dari prasarana yang dimiliki, yaitu %RKb, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb, dan %Labb yang menunjang kegiatan belajar mengajar. Tabel 15 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

% SB TK % GL R-S/G AL AU APS % RKb % Perpus baik % RUKS baik % R. Kom baik % Lab baik

persentase persentase siswa persentase persentase persentase persentase persentase persentase persentase persentase

SD

SMP

SM

Dikdasmen

60.00 75.85 18 75.28 0.00 0.00 65.21 62.80 0.61 0.61 -

70.07 18 114.81 0.00 0.00 65.59 40.63 21.88 9.38 31.25

92.05 15 107.93 0.00 0.00 57.52 80.00 50.00 60.00 20.00

77.56 17 96.67 0.00 0.00 64.19 61.11 8.33 7.41 16.67

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 60 cukup kecil karena walaupun ada separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 92,05% dan yang terkecil pada jenjang SMP sebesar 70,07%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kabupaten Bangli . Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 92,05% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kabupaten Bangli harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 77,56% belum cukup tinggi karena belum mencapai seluruh dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 22,44% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 15 di jenjang SM sampai 18 di jenjang SD dan SMP dan rata-rata dikdasmen sebesar 17. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10

22

maka untuk SD sebesar 18 atau 100% sudah mencapai standar atau kelebihan guru. Untuk SMP sebesar 18 sudah didayagunakan secara maksimal sebesar 150% atau kelebihan guru, dan SM telah didayagunakan secara maksimal karena mencapai 150% atau kelebihan guru. AL di Kabupaten Bangli yang terbesar terjadi di jenjang SMP sebesar 114,81% dan terkecil pada jenjang SD sebesar 75,28% sedangkan jenjang SM sebesar 107,93%. Kecilnya AL di jenjang SD perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 96,67%, AU Dikdasmen sebesar 0% dan APS Dikdasmen sebesar 0%. Grafik 18 Persentase Kualaitas SDM

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 120.0

100.0 80.0 60.0 40.0

20.0 -

%Glayak 75.8

R-S/G 100.0

AL 75.3

AU -

APS -

SMP

70.1

100.0

114.8

-

-

SM

92.1

100.0

107.9

-

-

Dikdasmen

77.6

100.0

96.7

-

-

SD

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SMP sebesar 65,59% dan terkecil di jenjang SM sebesar 57,52%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SM yang terkecil, kemudian jenjang SD dan jenjang SMP cukup baik karena mencapai lebih dari 50%. %Rkb dikdasmen mencapai 64,19% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Bangli terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SM sebesar 80% lebih kurang dari 100% yang berarti terdapat 20% sekolah memiliki lebih dari 1 perpustakaan dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 40,63%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SM sebesar 60% lebih baik daripada jenjang SD sebesar 0,61%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 31,25% lebih kecil dari 100% yang berarti tedapat 68,75% sekolah memiliki laboratorium lebih dari 1 padahal

23

peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 20%, dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Bangli terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 61,11%, %Rkomb sebesar 7,41%, dan %Labb sebesar 16,67%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. Grafik 19 Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 SD

%RKb 65.2

%Perpusb 62.8

%RUKSb 0.6

%Rkomb 0.6

%Labb -

SMP

65.6

40.6

21.9

9.4

31.3

SM

57.5

80.0

50.0

60.0

20.0

Dikdasmen

64.2

61.1

8.3

7.4

16.7

d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. Jenis Indikator 1 2 3

PG APK IPG APK % S-Swt

Satuan persentase indeks persentase

SD

SMP

SM

Dikdasmen

3.06 0.97 0.00

8.73 0.91 3.41

21.83 0.74 3.13

7.97 0.92 1.37

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SD sebesar 3,06% yang berarti laki-laki lebih baik daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SM sebesar 21,83% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih baik daripada laki-

24

laki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar 7,97% dan perempuan lebih baik dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SD sebesar 0,97 yang berarti cukup seimbang sedangkan jenjang SM makin jauh dari seimbang sebesar 0,74 yang berarti laki lebih diuntungkan. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 0,92 yang berarti belum seimbang dan laki lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SMP untuk memperoleh siswa sebesar 3,41% yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 0%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 1,37%. Grafik 20 PG dan IPG APK

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 25.00

21.83

20.00

15.00 8.73

10.00 5.00

7.97

3.06 0.97

0.91

0.74

0.92

SD

SMP PG

SM

Dikdasmen

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 135,21%, jenjang SMP sebesar 106,40% dan jenjang SM sebesar 92,63% sehingga dikdasmen sebesar 119,22%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 101,55% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 75,19% sehingga dikdasmen sebesar 94,36% telah mendekati 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan

25

dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5

Jenis Indikator

Satuan

APM APK AMM/AM AB5/AB RLB

persentase persentase persentase persentase tahun

SD

SMP

SM

Dikdasmen

135.21 101.55 50.00 100.00 6.00

106.40 94.50 223.54 100.00 3.00

92.63 75.19 0.00 100.00 3.00

119.22 94.36 -

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 50%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 223,54% sangat baik karena telah lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar % sangat rendah jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Namun, kondisi di Kabupaten Bangli agak berbeda karena AM ke SMP lebih dari 100% karena adanya siswa dari daerah lain yang bersekolah di Kabupaten Bangli atau sekolah terletak di daerah perbatasan. Selain itu, dapat dikatakan bahwa jenjang SMP di Kabupaten Bangli termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SMP di Kabupaten Bangli. Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 250.00 200.00 150.00

100.00 50.00 0.00 SD

SMP APK

SM

AMM/AM

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SD, SMP, dan SM sebesar 6,3,3 tahun sudah ideal karena sesuai standar.

26

3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Tabel 18 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi 5 K

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

SD

SMP

SM

Dikdasmen

Rasio S/Sek 145 319 334 188 Rasio S/K 23 30 30 26 Rasio K/RK 1.00 1.26 1.54 1.10 % Perpustakaan 62.80 40.63 80.00 61.11 % Ruang UKS 0.61 21.88 50.00 8.33 % R. Komputer 0.61 9.38 60.00 7.41 % Laboratorium 31.25 12.00 16.67 % Ruang Olahraga TPS 47 68 57 57 DT 143 338 444 321 SB 507,834,214 787,211,844 142,653,673 518,086,375 % SB TK 60.00 % GL 75.85 70.07 92.05 77.56 R-S/G 18 18 15 17 AL 75.28 114.81 107.93 96.67 AU APS % RKb 65.21 65.59 57.52 64.19 % Perpus baik 62.80 40.63 80.00 61.11 % RUKS baik 0.61 21.88 50.00 8.33 % RKom baik 0.61 9.38 60.00 7.41 % Lab baik 31.25 20.00 16.67 PG APK 3.06 8.73 21.83 7.97 IPG APK 0.97 0.91 0.74 0.92 % S-Swt 3.41 3.13 1.37 APK 101.55 94.50 75.19 94.36 AMM/AM 50.00 223.54 0.00 AB5/AB 100.00 100.00 100.00 RLB 6.00 3.00 3.00 -

27

Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 18 Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 Nilai Indikator menurut Jenjang Pendidikan

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium % Ruang Olahraga TPS DT SB (Rp) % SB TK % GL R-S/G AL AU APS % RK baik % Perpus baik % RUKS baik % RKom baik % Lab baik PG APK IPG APK % S-Swt APK AMM/AM AB5/AB RLB

SD 60.42 83.84 100.00 62.80 0.61 0.61 96.61 86.02 0.13 60.00 75.85 100.00 75.28 100.00 100.00 65.21 62.80 0.61 0.61 96.94 97.03 88.30 90.91 100.00 100.00

28

SMP 88.73 93.95 79.12 40.63 21.88 9.38 31.25 98.70 92.87 0.12 70.07 100.00 100.00 100.00 100.00 65.59 40.63 21.88 9.38 31.25 91.27 91.15 14.29 94.50 100.00 100.00 100.00

SM Dikdasmen 69.48 92.23 65.04 80.00 50.00 60.00 12.00 98.82 77.01 0.84 92.05 100.00 100.00 100.00 100.00 57.52 80.00 50.00 60.00 20.00 78.17 74.40 6.61 75.19 100.00 100.00

72.88 90.01 81.39 61.11 8.33 7.41 21.63 98.04 85.30 0.37 77.56 100.00 96.67 100.00 100.00 64.19 61.11 8.33 7.41 16.67 92.03 91.88 6.97 94.36 63.64 100.00 100.00

Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB. Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 60,42 jenjang SMP menjadi 88,73, dan jenjang SM menjadi 69,48 sehingga dikdasmen menjadi 72,88. R-S/K jenjang SD menjadi 83,84, jenjang SMP menjadi 93,95, dan jenjang SM menjadi 92,23. R-K/RK jenjang SD menjadi 100, jenjang SMP menjadi 79,12, dan jenjang SM menjadi 65,04. Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SM sebesar 80 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 40,63, %RUKS terbaik pada jenjang SM sebesar 50 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 0,61, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 60 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 0,61, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 31,25 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 12. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SM sebesar 98,82 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SD sebesar 96,61 sedangkan Dikdasmen sebesar 98,04. DT yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 92,87 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 77,01 sedangkan dikdasmen sebesar 85,30. SB yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 0,84 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 0,12 karena hanya mencapai seperempat. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 0,37 sangat kecil yang berarti di semua jenjang masih mahal sehingga keterjangkauannya kecil. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SD, SMP dan SM sebesar 100. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 60, %GL terbaik adalah jenjang SM sebesar 92,05 dan terburuk jenjang SMP sebesar 70,07 sedangkan dikdasmen sebesar 77,56. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SMP dan SM sebesar 100 dan terburuk jenjang SD sebesar 75,28 sedangkan dikdasmen sebesar 96,67. AU terbaik adalah jenjang SD, SMP, dan SM sebesar 100

29

sedangkan dikdasmen sebesar 100. APS terbaik adalah jenjang SD, SMP dan SM sebesar 100 sedangkan dikdasmen sebesar 100 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SMP sebesar 65,59 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 57,52 sedangkan dikdasmen sebesar 64,19. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SM sebesar 80 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 40,63 sedangkan dikdasmen sebesar 61,11%. Untuk %RUKSb jenjang SD sebesar 50 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 0,61 sedangkan dikdasmen sebesar 8,33. Untuk %Rkomb jenjang SM sebesar 60 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 0,61 sedangkan dikdasmen sebesar 7,41. Sebaliknya, %Lab di jenjang SMP sebesar 31,25 daripada jenjang SM sebesar 20 sedangkan dikdasmen sebesar 16,67. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 96,94 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 78,17 sedangkan dikdasmen sebesar 92,03. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 97,03 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 74,40 dengan dikdasmen sebesar 91,88%. S-Swt terbaik adalah jenjang SMP sebesar 14,29 belum optimal dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 6,61 sedangkan dikdasmen sebesar 6,97. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SMP sebesar 94,50 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 75,19 sedangkan dikdasmen sebesar 94,36. AMM SD sebesar 90,91 berarti sudah maksimal sedangkan AM SMP sebesar 100 sedangkan dikdasmen sebesar 63,64. RLB terbaik adalah jenjang SD, SMP dan SM sebesar 100 sedangkan dikdasmen sebesar 100. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SM yang terbaik sebesar 61,25 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 52,13 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 57,93. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 63,90 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 58,89 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 61,23. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SM yang terbaik sebesar 75,96 dan jenjang SMP yang terburuk sebesar 63,88 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 67,96. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SMP yang terbaik sebesar 65,57 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 64,65 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 61,09. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,62 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 68,80 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 87,41. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, sedangkan jenjang pendidikanSM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K3.

30

Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD 60.42 60.92 64.04 64.65 94.80 68.97 KURANG

SMP

SM

52.13 63.90 63.88 65.57 98.62 68.82 KURANG

Dikdasmen

61.25 58.89 75.96 53.06 68.80 63.59 KURANG

57.93 61.23 67.96 61.09 87.41 67.13 KURANG

Jenis KURANG KURANG KURANG KURANG MADYA KURANG

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 68,97 termasuk kategori kurang dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 63,59 termasuk kategori kurang sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 67,13 termasuk kategori kurang. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00

40.00 20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa misi K1 yang terburuk sebesar 57,93 termasuk kategori kurang dan misi K5 yang terbaik sebesar 87,41 termasuk kategori madya sehingga kinerja dikdasmen sebesar 67,13 termasuk kategori kurang.

31

Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 Misi K1 100.0 80.0 60.0

40.0

Misi K5

Misi K2

20.0 0.0

Misi K4

Misi K3

Grafik 24 Kinerja Dikdasmen Menurut Jenjang Pendidikan

Kabupaten Bangli Tahun 2012/2013 SD 69.0

63.6 SM

SMP 68.8

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 68,97 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 63,59 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 67,13 termasuk dalam kategori kurang. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 87,14 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori madya. Sebaliknya, misi K1 jenjang SMP yang terburuk sebesar 57,93 termasuk kinerja kategori kurang dibandingkan misi K lainnya dengan jenjang SM yang terburuk sebesar 63,59 32

termasuk kinerja kategori kurang dan jenjang SD sebesar 68,97 termasuk kinerja kategori kurang. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SD sebesar 68,97 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 63,59 namun kesemuanya termasuk kinerja kategori kurang. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kabupaten Bangli termasuk kinerja kategori kurang. b. Saran Kinerja pendidikan di Kabupaten Bangli termasuk kategori kurang, untuk itu misi K1 , k2, K3 dan K4 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masingmasing 57,93, 61,23, 67,69 dan 61,09. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan pada indikator %lab dan %ruang olahraga melalui cara penambahan fasilitas tersebut. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator TPS melalui cara meningkatkan pelayanan sekolah agar lebih banyak siswa yang masuk. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator %rkom baik dan %lab baik melalui cara penambahan atau perbaikan ruangan tersebut agar bisa digunakan kembali. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator %S-Swt melalui cara meningkatkan siswa di sekolah negeri. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator AMM melalui cara meningkatkan angka melanjutkan.

33

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KABUPATEN KLUNGKUNG


34


35


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4




Masing-masing misi K1 sampai K5 memiliki nilai antara 1-100. Angka 1 yang terburuk dan 100 yang terbaik. Rata-rata dari masing-masing misi merupakan nilai ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, dan kepastian sedangkan rata-rata nilai misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Oleh karena indikator pendidikan berdasarkan Misi K1 sampai K5 memiliki satuan yang berbeda maka perlu dilakukan konversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1 sehingga kesemua indikator tersebut bisa disatukan. Selain itu, untuk mengetahui pencapaian kinerja dikdasmen disajikan jenis kinerja dengan mengambil kategori yang digunakan pada wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun (wajar dikdas 9 tahun), yaitu paripurna, utama, madya, pratama, dan kurang. Jenis kinerja dimaksud disajikan pada Tabel 2. Tabel 2 Jenis Kinerja Berdasarkan Kategori Wajar Dikdas 9 Tahun No. Jenis Kinerja Nilai 1 Paripurna 95.00 ke atas 2 Utama 90.00-94.99 3 Madya 85.00-89.99 4 Pratama 80.00-84.99 5 Kurang kurang dari 80.00

36

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kabupaten Klungkung maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kabupaten Klungkung Peta 1

Kabupaten Klungkung

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kabupaten Klungkung sebesar 186.448 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 591,90 per km 2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 6.224 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 16,76 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 18.542 anak dengan rincian laki-laki sebesar 9.565 anak lebih besar/kecil daripada perempuan sebesar 8.977 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 58,86 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 8.670 orang dengan rincian laki-laki sebesar 4.581 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 4.089 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 27,52 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 7.283 orang dengan rincian laki-laki sebesar 3.909 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 3.374 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 23,12 km2.

37

Tabel 3 Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah Kabupaten Klungkung, Tahun 2012 No. 1 2 3

4

5

6

Variabel Penduduk Penduduk 6-7 tahun Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan Luas Wilayah (Km2)

Jumlah 186,448 6,224 18,542 9,565 8,977 8,670 4,581 4,089 7,283 3,909 3,374 315

% 100.00 3.34 9.94 51.59 48.41 4.65 52.84 47.16 3.91 53.67 46.33

Kepadatan 591.90 19.76 58.86

27.52

23.12

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Klungkung2013


Kabupaten Klungkung Tahun 2012 700.00 600.00

591.90

500.00 400.00 300.00

200.00 100.00

58.86

19.76

27.52

23.12

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun


Kabupaten Klungkung Tahun 2012 P6-7 th 3%

P7-12 th 10%

P13-15 th 5%

P16-18 th 4%

Pusia lainnya 78%

38

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kabupaten Klungkung. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 3,34%, usia 7-12 tahun sebesar 9,94%, usia 13-15 tahun sebesar 4,65%, dan 16-18 tahun sebesar 3,91% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 78,16%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 18,50% atau 34.495 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 2.3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Klungkung. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SD sebesar 64.101 orang atau 34,38% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah diploma sebesar 5.251 orang atau 2,87%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk yang dapat membaca dan menulis sebesar 157.120 orang atau 84,27% sedangkan yang buta huruf sebesar 29.328 orang atau 15,73%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kabupaten Klungkung Tahun 2012 Tamat Sarjana 5%

Tamat Diploma 3% Tamat SMK

Tidak Terjawab 0%

Tidak pernah sekolah 6% Tidak/belum

8%

tamat SD 8%

Tamat SMA 18% Tamat SD 34%

Tamat SMP 18%

Penduduk yang dapat membaca/menulis dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja

39

dan bukan angkatan kerja Kabupaten Klungkung sebesar 129.704 orang. Angkatan kerja sebesar 98.171 orang atau 75,69% yang bekerja sebanyak 96.421 orang atau 74,34% dan pengangguran terbuka sebanyak 1.750 orang atau 1,35%. Bukan angkatan kerja sebesar 31.533 orang dan terbesar adalah mengurus rumah tangga sebesar 16.820 orang atau 12,97% dan bersekolah sebesar 7.934 orang atau 6,12%, dan terkecil adalah lain-lain sebesar 6.779 orang atau 5,23%. Penduduk miskin di Kabupaten Klungkung sebesar 6.559 dan lebih besar di desa daripada di kota masing-masing sebesar 5.380 dan 1.179 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kabupaten Klungkung dengan PAD sebesar Rp. 34.724, PBB sebesar Rp.4.030.192, APBD sebesar Rp. 569.722, PDRB sebesar Rp. 3.023, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp. 3.055.662 sedangkan UMR sebesar Rp.910.000. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2012 4,500,000

4,030,192

4,000,000 3,500,000

3,055,662

3,000,000 2,500,000

2,000,000 1,500,000

910,000

1,000,000 500,000

569,722 34,724

3,023

0 PAD (juta)

PBB (ribu)

APBD (juta)

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 2.2

40

dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kabupaten Klungkung sebesar Rp.30.864.697. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD sebesar Rp.15.022.044 atau 48,67% dan terkecil adalah PNF sebesar Rp. 263.129 atau 0,85%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kabupaten Klungkung prioritas diberikan pada jenis satuan pendidikan SD dalam rangka wajib belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp. 6.263.232 atau 20,29%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kabupaten Klungkung No. 1 2 3 4 5 6

Tahun 2012 Jenjang Pendidikan Jumlah PAUD 378,080 PNF 263,129 SD 15,022,044 SMP 5,022,800 SM 3,915,412 Lainnya 6,263,232 Jumlah 30,864,697

% 1.22 0.85 48.67 16.27 12.69 20.29 100.00

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Klungkung2013


Kabupaten Klungkung Tahun 2012 PAUD 1%

PNF 1%

Lainnya 20%

SD 49%

SM 13%

SMP 16%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan,

41

pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kabupaten Klungkung yang terbesar adalah pada pertanian sebesar 28.255 orang atau 29,30% sedangkan mata pencaharian terkecil pada listrik sebesar 198 orang atau 0,21%. Dengan demikian, sektor pertanian merupakan sektor primer di Kabupaten Klungkung Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kabupaten Klungkung Tahun 2012 Keuangan 3%

Jasa 14%

Angkutan 2%

Pertanian 29%

Perdagangan 23% Pertambangan 5% Industri 17% Bangunan 7%

Listrik 0%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kabupaten Klungkung yang terbesar beragama Hindu sebesar 179.283 orang atau 96,16% dan beragama Protestan yang terkecil sebesar 375 orang atau 0,20%. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah

42

Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kabupaten Klungkung No. 1 2 3 4 5 6 7 8


Tahun 2012/2013 SD SMP 141 24 844 297 749 210 114 16 45 6 2 9 26 11 0

SM 20 251 184 11 10 12 35 0

Dikdasmen 185 1,392 1,143 141 61 23 61 11

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Klungkung 2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kabupaten Klungkung terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 185 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 141 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 20 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah.

43

Grafik 7 Prasarana Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 SD

SMP

SM


Dikdasmen



Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Siswa Baru 3,212 2,893 2,704 8,809 2 Siswa 19,458 9,564 8,535 37,557 3 Lulusan 2,951 2,816 2,707 8,474 4 Guru 1,468 837 557 2,862 5 Mengulang 521 13 1 535 6 Putus Sekolah 15 22 8 45 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Klungkung 2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 19.458, tersedia 141 sekolah dan 749 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 844. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 9.564 orang, tersedia 24 sekolah dan 210 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 297. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 8.535 orang, tersedia sebesar 20 sekolah dan 184 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 251. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 37.557 orang di 185 sekolah dan 1.143 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 1.392. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SD yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada begitu juga dengan jenjang SMP dan SM. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kabupaten Klungkung, untuk jenjang SD kekurangan 95 ruang, jenjang

44

SMP kekurangan 87 ruang kelas, dan jenjang SM kekurangan 67 ruang sehingga untuk dikdasmen kekurangan249 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di seluruh jenjang tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang selanjutnya sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 37,557

40,000 35,000 30,000 25,000

19,458

20,000 15,000

9,564

5,000

3,212 2,951 1,468

8,809 8,474

8,535

10,000 2,893 2,816 837

2,704 2,707 557

2,862

0 SD

SMP

Siswa Baru

SM

Siswa

Lulusan

Dikdasmen

Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kabupaten Klungkung masih kekurangan27 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 8 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 9 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 44 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 96 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 18 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 10 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 124 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 139 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 15 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 8 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 162 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP kelebihan 2 laboratorium sedangkan jenjang SM kekurangan 65 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 63 laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 130 ruang, jenjang SMP masih kekurangan 24 ruang, dan jenjang SM kekurangan 20 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 174 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat

45

pada Tabel 6 dan Grafik 9 ternyata di Kabupaten Klungkung mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 521 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SM sebesar 1 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 535 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SMP sebesar 22 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SM sebesar 8 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 45 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SMP hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 600

535

521

500 400 300 200 100

15

13

22

1

45

8

0

SD

SMP

SM

Mengulang

Dikdasmen

Putus Sekolah


Kabupaten Klungkung No. 1 2 1 2


Tahun 2012/2013 SD SMP 873 724 595 113 1,468 837 59.47 86.50 40.53 13.50

SM 488 69 557 87.61 12.39

Dikdasmen 2,085 777 2,862 72.85 27.15

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Klungkung 2012

46


Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 3,500 2,862

3,000 2,500

2,085

2,000 1,468

1,500 1,000

873 595

837

724

500

557

488 113

69

SMP

SM

777

0 SD Layak

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 3.3 dan Grafik 3.4. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kabupaten Klungkung terdapat di jenjang SM sebesar 488 orang atau 87,61% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SD sebesar 873 orang atau 59,47%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 595 orang atau 40,53% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 69 orang atau 12,39%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 2.085 orang atau 72,85% dan tidak layak sebesar 777 orang atau 27,15%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kabupaten Klungkung ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SD sebesar 638 atau 4,01% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SMP sebesar 148 ruang atau 20,48%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SM sebesar 2 ruang atau 1,09% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SD sebesar 81 ruang atau 10,18%.

47

Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 1 2 3

Variabel Baik Rusak Ringan Rusak Berat Jumlah % Baik % Rusak Ringan % Rusak Berat

SD 638 30 81 749 85.18 4.01 10.81

SMP 148 43 19 210 70.48 20.48 9.05

SM 166 16 2 184 90.22 8.70 1.09

Dikdasmen 952 89 102 1,143 83.29 7.79 8.92

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Klungkung 2012

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 952 atau 83,29% dan rusak berat sebesar 102 atau 8,92%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SD banyak yang berada di daerah pinggiran dan yang sulit dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 3.5 dan Grafik 3.6. Berdasarkan perpustakaan di Kabupaten Klungkung, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 11 atau 68,75% sedangkan perpustakaan yang baik terbesar di jenjang SD besar 108 ruang atau 94,74%. Hal yang sama untuk jumlah perpustakaan yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 5 ruang atau 31,25% sedangkan perpustakaan yang rusak terkecil di jenjang SD sebesar 6 ruang atau 5,26%.

48

Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 1,000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

952

638

30

166

148

81

43 19

SD Baik

89 102 16 2

SMP

SM

Dikdasmen

Rusak Ringan

Rusak Berat



Tahun 2012/2013 SD SMP 108 11 6 5 114 16 94.74 68.75 5.26 31.25


SM 10 1 11 90.91 9.09



141 129

140 120

114

108

100 80 60 40 20

6

11

16 5

10

1

11

12

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

49

Jumlah

Dikdasmen

Dikdasmen 129 12 141 91.49 8.51

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 3.6 dan Grafik 3.7. Berdasarkan ruang UKS di Kabupaten Klungkung, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 9 atau 90% sedangkan ruang UKS yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 4 ruang atau 66,67%. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKS yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 2 ruang atau 33,33% sedangkan ruang UKS yang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 1 ruang atau 10%. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi


Tahun 2012/2013 SD SMP 33 4 12 2 45 6 73.33 66.67 26.67 33.33


SM 9 1 10 90.00 10.00

Dikdasmen 46 15 61 75.41 24.59



61

60

40

46

45

50 33

30

20

15

12 4

10

2

10

9

6

1

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kabupaten Klungkung, ternyata hampir semua jenjang

50

pendidikan memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SD sebesar 2 atau 100% setelah itu jenjang SM sebesar 11 ruang (91,67%) sedangkan ruang komputer rusak yang terbesar di jenjang SMP sebesar 2 ruang atau 22,22%. Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi


Tahun 2012/2013 SD SMP 2 7 0 2 2 9 100.00 77.78 22.22


SM 11 1 12 91.67 8.33

Dikdasmen 20 3 23 86.96 13.04



25 20

20 15 10 5

12

11 9 7 2

2

3

2

1

0 0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah




Tahun 2012/2013 SMP 18 8 26 69.23 30.77

51

SM Dikdasmen 31 49 4 12 35 61 88.57 80.33 11.43 19.67

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kabupaten Klungkung, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 18 atau 69,23% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 31 ruang atau 88,57%. Hal yang sama untuk jumlah laboratorium yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 8 ruang atau 30,77% sedangkan laboratorium yang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 4 ruang atau 11,43% Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi


61

60

49

50 40 30

35

31

26 18

20

12

8

4

10 0

SMP

SM Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah

2. Indikator Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya maka indikator pendidikan yang digunakan disesuaikan dengan misi pendidikan 5K. a. Ketersediaan Layanan Pendidikan: Misi K1 Untuk mengetahui ketersediaan layanan pendidikan digunakan 8 indikator pendidikan yang terkait dengan prasarana pendidikan, yaitu tiga jenis rasio seperti R-S/Sek, R-S/K, R-K/RK dan empat jenis prasarana seperti %Perpus, %RUKS, %Rkom, %Lab, dan %ROR. Tabel 13 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Misi K1

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2012

52

No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8



SD

SMP

SM

138 23 1.13 80.85 31.91 1.42 7.80

399 32 1.41 66.67 25.00 37.50 108.33 0.00

427 34 1.36 55.00 50.00 60.00 35.00 0.00

Dikdasmen 203 27 1.22 76.22 32.97 12.43 49.19 5.95

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kabupaten Klungkung sangat bervariasi antara 138 di jenjang SD yang terjarang sampai 427 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 203. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 138 atau mencapai 47,40% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 399 atau mencapai 110% yang berarti sudah didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 427 siswa atau mencapai 88,91% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SMP dan paling buruk adalah jenjang SD. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 138

SMP 399

SM 427

Dikdasmen 203

23

32

34

27

1.13

1.41

1.36

1.22

53

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kabupaten Klungkung untuk jenjang SD sebesar 23, untuk jenjang SMP sebesar 32, dan untuk jenjang SM sebesar 34 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 27 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 82,34% atau belum maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 100,63% atau sudah maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 106,26% atau sudah maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin efisien dan lebih padat atau sudah di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kabupaten Klungkung pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 1,13 di jenjang SD dan sampai 1,41 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 12,68% ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 41,43% ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 36,41% digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 1,22 ternyata masih terdapat 21,78% ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 120.0 100.0 80.0 60.0

40.0 20.0 0.0

%Perpus

SD 80.9

SMP 66.7

SM 55.0

Dikdasmen 76.2

%RUKS

31.9

25.0

50.0

33.0

%Rkom

1.4

37.5

60.0

12.4

%Lab

0.0

108.3

35.0

49.2

%ROR

7.8

0.0

0.0

5.9

%Perpus di Kabupaten Klungkung pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 80,9 % di jenjang SD sampai 66,7 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 19,1% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 33,33 % sekolah belum memiliki perpustakaan dan SM terdapat 45% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 23,8%.

54

%RUKS di Kabupaten Klungkung pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 25% di jenjang SMP sampai 50 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 68,1% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 75% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 50% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 67,0%. %RKom di Kabupaten Klungkung pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 1,4% di jenjang SD sampai 60% di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 98,6% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang SMP terdapat 62,5% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 40% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 87,6%. %Lab di Kabupaten Klungkung pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 108,3% sedangkan %Lab SM sebesar 35% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 49,2%. %ROR di Kabupaten Klungkung pada kenyataannya yang memiliki ruang olah raga hanya SD yaitu sebesar 7,8 sedangkan pada jenjang SMP dan SM tidak mempunyai ruang olah raga. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada Tabel 3.10. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kabupaten Klungkung yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SM sebesar 65 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SD sebesar 44. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SD yang paling buruk sedangkan jenjang SM yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 364 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 132 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjang SM sebesar Rp.498.652 dan terbesar adalah jenjang SD sebesar Rp.794.895. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp.677.782. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2012

55

No.

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

1 2 3

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

44 132 794,859

57 361 584,047

65 364 498,652

55 292 677,782


Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Jenis Indikator % SB TK % GL R-S/G AL AU APS % RKb % Perpus baik % RUKS baik % R. Kom baik % Lab baik

Satuan persentase persentase siswa persentase persentase persentase persentase persentase persentase persentase persentase

SD 76.68 59.47 13 102.22 2.72 0.08 75.59 76.60 23.40 1.42 -

SMP 86.50 11 96.27 0.15 0.25 49.83 45.83 16.67 29.17 75.00

SM

Dikdasmen

87.61 15 109.64 0.01 0.10 66.14 50.00 45.00 55.00 17.71

72.85 13 102.33 1.50 0.13 68.39 69.73 24.86 10.81 39.52

Berdasarkan Tabel 3.11, %SB TK ternyata sebesar 76,68 cukup karena lebih dari separuh. Berdasarkan Tabel 3.11 dan Grafik 3.12, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 87,61% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 59,47%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kabupaten Klungkung . Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 87,61% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kabupaten Klungkung harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL

56

dikdasmen hanya tercapai 72,85% belum cukup tinggi. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 27,15% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 11 di jenjang SMP sampai 15 di jenjang SM dan rata-rata dikdasmen sebesar 13. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 13 atau 73,64% belum mencapai standar atau kekurangan guru. Untuk SMP sebesar 11 belum didayagunakan secara maksimal sebesar 95,22% atau kekurangan guru, dan SM telah didayagunakan secara maksimal karena mencapai 153,23% atau kelebihan guru. AL di Kabupaten Klungkung yang terbesar terjadi di jenjang SM sebesar 109,64% dan terkecil pada jenjang SMP sebesar 96,27% sedangkan jenjang SD sebesar 102,22%. Kecilnya AL di jenjang SMP perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SM yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,01% dan yang terburuk dengan nilai terkecil di jenjang SD sebesar 2,72%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,08% sedangkan jenjang SMP yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 0,25%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 102,33%, AU Dikdasmen sebesar 1,50% dan APS Dikdasmen sebesar 0,13%. Grafik 18 Persentase Kualitas SDM

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 120.0 100.0

80.0 60.0 40.0

20.0 SD

%Glayak 59.5

R-S/G 78.0

AL 102.2

AU 2.7

APS 0.1

SMP

86.5

76.2

96.3

0.2

0.3

SM

87.6

100.0

109.6

0.0

0.1

Dikdasmen

72.9

84.7

102.3

1.5

0.1

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 3.11 dan Grafik 3.12 maka %RKb terbesar di jenjang SD sebesar 75,59% dan terkecil di jenjang SMP sebesar 49,83%. Untuk itu,

57

prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SMP yang terkecil, kemudian jenjang SM dan jenjang SD cukup baik karena mencapai lebih dari 50%. %Rkb dikdasmen mencapai 68,39% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Klungkung terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19 Persentase Kualitas Prasarana Pendidikan

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 SD

%RKb 75.6

%Perpusb 76.6

%RUKSb 23.4

%Rkomb 1.4

%Labb -

SMP

49.8

45.8

16.7

29.2

75.0

SM

66.1

50.0

45.0

55.0

17.7

Dikdasmen

68.4

69.7

24.9

10.8

39.5

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SD sebesar 76,60% kurang dari 100% yang berarti terdapat 23,40% sekolah yang memiliki perpustakaan buruk. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SMP sebesar 29,17% lebih buruk daripada jenjang SM sebesar 55%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 75% lebih kecil dari 100% yang berarti tedapat 25% sekolah memiliki laboratorium tidak baik. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Klungkung terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 69,73%, %Rkomb sebesar 10,81%, dan %Labb sebesar 39,52%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan

58

pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator PG APK IPG APK % S-Swt

Satuan

SD

persentase indeks persentase

2.02 0.98 0.96

SMP

SM

-3.35 1.03 18.97

6.24 0.95 21.77

Dikdasmen 1.72 0.98 10.27

Berdasarkan Tabel 3.12 dan Grafik 3.14, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SD sebesar 2,02% yang berarti laki-laki lebih banyak daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SM sebesar 6,24% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih sedikit daripada lakilaki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga sebesar 1,72% dan perempuan lebih banyak dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SD sebesar 0,98 yang berarti belum seimbang sedangkan jenjang SM lebih jauh dari seimbang sebesar 0,95 yang berarti perempuan lebih banyak. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 0,98 yang berarti belum seimbang. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SM untuk memperoleh siswa sebesar 21,77% yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 0,96%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 10,72%. Grafik 20 PG dan IPG APK

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 8.00 6.24 6.00

4.00 2.02 2.00

1.72

1.03

0.98

0.95

0.98

SD

SMP

SM

(2.00) (4.00)

(3.35) PG

59

IPG

Dikdasmen

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 3.13 dan Grafik 3.15 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 103,01%, jenjang SMP sebesar 79,73% dan jenjang SM sebesar 76,55% sehingga dikdasmen sebesar 91,55%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SM sebesar 117,19% sedangkan yang terendah pada jenjang SD sebesar 104,94% sehingga dikdasmen sebesar 108,88% telahlebih 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5

Jenis Indikator APM APK AMM/AM AB5/AB RLB

Satuan persentase persentase persentase persentase tahun

SD

SMP

SM

Dikdasmen

103.01 104.94 48.63 99.51 6.17

79.73 110.31 98.03 99.93 3.00

76.55 117.19 96.02 99.92 3.00

91.57 108.88 -

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 48,63%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 98,03% sudah baik karena mendekati 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 96,02% sudah lumayan tinggi. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD.

60

Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 120.00 100.00

80.00 60.00 40.00

20.00 0.00

SD

SMP APK

SM

AMM/AM

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SD sebesar 6,17 tahun belum ideal karena belum sesuai standar namun jenjang SMP dan SM sudah ideal yakni masing-masing sebesar 3. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 3.14. Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 3.15 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1.1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai rata-

61

rata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB. Tabel 18 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi 5 K

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium % Ruang Olahraga TPS DT SB % SB TK % GL R-S/G AL AU APS % RKb % Perpus baik % RUKS baik % RKom baik % Lab baik PG APK IPG APK % S-Swt APK AMM/AM AB5/AB RLB

SD 138 23 1.13 80.85 31.91 1.42 7.80 44 132 794,859 76.68 59.47 13 102.22 2.72 0.08 75.59 76.60 23.40 1.42 2.02 0.98 0.96 104.94 48.63 99.51 6.17

62

SMP 399 32 1.41 66.67 25.00 37.50 108.33 57 361 584,047 86.50 11 96.27 0.15 0.25 49.83 45.83 16.67 29.17 75.00 (3.35) 1.03 18.97 110.31 98.03 99.93 3.00

SM 427 34 1.36 55.00 50.00 60.00 35.00 65 364 498,652 87.61 15 109.64 0.01 0.10 66.14 50.00 45.00 55.00 17.71 6.24 0.95 21.77 117.19 96.02 99.92 3.00

Dikdasmen 203 27 1.22 76.22 32.97 12.43 49.19 5.95 55 292 677,782 72.85 13 102.33 1.50 0.13 68.39 69.73 24.86 10.81 39.52 1.72 0.98 10.27 108.88 -

Tabel 19 Nilai Indikator menurut Jenjang Pendidikan

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

SD

SMP

SM

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

57.50 82.34 88.74 80.85 31.91 1.42 7.80 98.98 79.22 84.29 76.68 59.47 77.97 100.00 97.28 99.92 75.59 76.60 23.40 1.42 97.98 98.09 10.39 91.25 88.43 100.00 97.29

100.00 100.00 70.71 66.67 25.00 37.50 100.00 98.45 99.24 98.36 86.50 76.18 96.27 99.85 99.75 49.83 45.83 16.67 29.17 75.00 96.65 97.01 79.36 100.00 98.03 99.93 99.90

88.91 100.00 73.31 55.00 50.00 60.00 35.00 98.96 63.22 97.59 87.61 100.00 100.00 99.99 99.90 66.14 50.00 45.00 55.00 17.71 93.76 94.80 45.93 100.00 96.02 99.92 99.99

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


Dikdasmen 82.14 94.11 77.59 76.22 32.97 12.43 67.50 5.95 98.80 80.56 93.41 72.85 84.72 100.00 98.50 99.87 68.39 69.73 24.86 10.81 39.52 98.28 98.43 45.23 100.00 94.16 99.95 99.06

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 57,50, jenjang SMP menjadi 100, dan jenjang SM menjadi 88,91 sehingga dikdasmen menjadi 82,14. R-S/K jenjang SD menjadi 82,34, jenjang SMP menjadi100, dan jenjang SM menjadi 100. R-K/RK jenjang SD menjadi 88,74, jenjang SMP menjadi 80,71, dan jenjang SM menjadi 73,31. Sebanyak

63

lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SD sebesar 80,85 dan terburuk pada jenjang SM sebesar 73,31, %RUKS terbaik pada jenjang SM sebesar 50 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 25, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 60 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 1,42, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 100 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 35. %ROR terbaik pada jenjang SD sebesar 7,80. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SD sebesar 98,98 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SMP sebesar 98,45 sedangkan Dikdasmen sebesar98,80. DT yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,24 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 63,22 sedangkan dikdasmen sebesar 80,56. SB yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 97,59, dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 84,29. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 93,41 yang berarti di semua jenjang masih terjangkau. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SM sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 76,18. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 76,68, %GL terbaik adalah jenjang SM sebesar 87,61 dan terburuk jenjang SD sebesar 59,47 sedangkan dikdasmen sebesar 72,85. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SD dan SM sebesar 100 dan terburuk jenjang SMP sebesar 96,27 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AU terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,99 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 97,28 sedangkan dikdasmen sebesar 98,50. APS terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,92 dan terkecil adalah jenjang SMP sebesar 99,75 sedangkan dikdasmen sebesar 99,87 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SD sebesar 75,59 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 49,83 sedangkan dikdasmen sebesar 68,39. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SD sebesar 76,60 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 45,83 sedangkan dikdasmen sebesar 69,73%. Untuk %RUKSb jenjang SM sebesar 45 lebih besar daripada jenjang SMP sebesar 16,67 sedangkan dikdasmen sebesar 24,86. Untuk %Rkomb jenjang SM sebesar 55 lebih besar daripada jenjang SMP sebesar 29,17 sedangkan dikdasmen sebesar 10,81. Sebaliknya, %Lab di jenjang SMP sebesar 75 lebih besar daripada jenjang SM sebesar 17,71 sedangkan dikdasmen sebesar 39,52. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 97,98 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 93,76 sedangkan dikdasmen sebesar 98,28. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 98,09 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 94,80 dengan dikdasmen sebesar

64

98,43%. S-Swt terbaik adalah jenjang SMP sebesar 79,36 belum optimal dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 10,39 sedangkan dikdasmen sebesar 45,23. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SMP dan SM sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 91,25 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AMM SD sebesar 88,43 berarti belum maksimal sedangkan AM SMP sebesar 98,03 lebih baik daripada AM SM sebesar 96,02 sedangkan dikdasmen sebesar 94,16. RLB terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,99 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 97,29 sedangkan dikdasmen sebesar 99,06. Berdasarkan Tabel 3.16 dan Grafik 3.16 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SMP yang terbaik sebesar 71,41 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 65,30 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 67,58 Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,68 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 86,59 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 90,93. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SM yang terbaik sebesar 72,13 dan jenjang SMP yang terburuk sebesar 67,50 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 69,49. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SMP yang terbaik sebesar 91,01 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 98,82 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 79,33. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,47 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 94,24 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 97,56. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K2, sedangkan jenjang pendidikan SM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5. Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD 65.30 87.50 68.83 68.82 94.24 76.94 KURANG

SMP

SM

Dikdasmen

71.41 66.03 67.58 98.68 86.59 90.93 67.50 72.13 69.49 91.01 78.16 79.33 99.47 98.98 97.56 85.61 80.38 80.98 MADYA PRATAMA PRATAMA

65

Jenis KURANG UTAMA KURANG KURANG PARIPURNA PRATAMA

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SMP yang terbaik sebesar 85,61 termasuk kategori madya dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 76,94 termasuk kategori kurang sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 80,98 termasuk kategori pratama. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00

20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 3.20, menunjukkan bahwa misi K1 yang terburuk sebesar 76,6 termasuk kategori kurang dan misi K5 yang terbaik sebesar 97,6 termasuk kategori paripurna sehingga kinerja dikdasmen sebesar 80,98 termasuk kategori pratama. Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 Misi K1 100.0 80.0 60.0 40.0

Misi K5

Misi K2

20.0 0.0

Misi K4

Misi K3

66


Kabupaten Klungkung Tahun 2012/2013 SD

76.9

SM

80.4

SMP 85.6

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SMP yang terbaik sebesar 85,6 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 76,9 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 81 termasuk dalam kategori pratama. 5. Simpulan dan Saran a.

Simpulan

Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 97,56 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori pratama. Sebaliknya, misi K1 jenjang SD yang terburuk sebesar 65,30 termasuk kinerja kategori kurang. b. Saran Kinerja pendidikan di Kabupaten Klungkung termasuk kategori pratama, untuk itu misi k1 , K3, dan K4 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 67,58, 69,49, dan 79,33. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan pada indikator rasio siswa per sekolah melalui cara penambahan jumlah sekolah. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator % RK baik, %Perpustakaan baik, %RUKS baik dan %Rkom baik melalui cara perbaikan sarana dan prasarana di jenjang SMP.

67

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KABUPATEN TABANAN

A. Pendahuluan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten/Kota, Tahun 2013 yang menyajikan data pada Tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas dua variabel, yaitu data dan indikator, dua jenis data, yaitu nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator, yaitu nonpendidikan dan pendidikan. Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahas dirinci menjadi prasarana sebanyak 8 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan

68

dan dijabarkan dalam Misi Pendidikan 5K. Misi Pendidikan 5K terdiri atas 1) Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan, 2) Misi K2 memperluas keterjangkauan layanan pendidikan, 3) Misi K3 meningkatkan kualitas dan relevansi layanan pendidikan, 4) Misi K4 mewujudkan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan 5) Misi K5 menjamin kepastian memperoleh layanan Pendidikan. Indikator untuk misi K1 terdiri atas 8 jenis, yaitu 1) rasio siswa per sekolah (R-S/Sek), 2) rasio siswa per kelas (R-S/K), 3) rasio kelas per ruang kelas (R-K/RK), 4) persentase perpustakaan (%Perpus), 5) persentase ruang UKS (%RUKS), 6) persentase ruang komputer (%Rkom), 7) persentase laboratorium (%Lab), dan persentase ruang olahraga (%ROR). Indikator pendidikan termasuk misi K2 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) tingkat pelayanan sekolah (TPS), 2) daerah terjangkau (DT), dan 3) satuan biaya (SB). Indikator pendidikan termasuk misi K3 terdiri atas 11 jenis, yaitu 1) persentase siswa baru SD asal TK (%SB-TK), 2) persentase guru layak (%GL), 3) rasio siswa per guru (R-S/G), 4) angka lulusan (AL), 5) angka mengulang (AU), 6) angka putus sekolah (APS), 7) persentase ruang kelas baik (%RKb), 8) persentase perpustakaan baik (%Perpusb), 9) persentase ruang UKS baik (%RUKSb), 10) persentase ruang komputer baik (%Rkomb), dan 11) persentase laboratorium baik (%Lab). Indikator pendidikan termasuk misi K4 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) perbedaan gender (PG) APK, 2) indeks paritas gender (IPG) APK, dan 3) persentase siswa swasta (%S-Swt). Indikator pendidikan termasuk misi K5 terdiri atas empat jenis, yaitu 1) angka partisipasi kasar (APK), 2) angka masukan murni (AMM)/angka melanjutkan (AM), 3) angka bertahan 5 (AB5)/angka bertahan (AB), dan 4) rata-rata lama belajar (RLB). Berdasarkan pada 29 jenis indikator pendidikan menggunakan misi pendidikan 5K maka dihasilkan kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K. Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit delapan indikator. Misi K2 keterjangkauan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tiga indikator. Misi K3 kualitas layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit 10 indikator. Misi K4 kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tiga indikator. Misi K5 kepastian mendapatkan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit empat indikator. Indikator %SB-TK pada misi K3 untuk tingkat SD termasuk dalam menghitung kinerja dikdasmen sebagai pengganti %Lab yang tidak ada di tingkat SD.

69


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4






70

Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kabupaten Tabanan maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kabupaten Tabanan Peta 1

Kabupaten Tabanan

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kabupaten Tabanan terdapat sejumlah 10 kecamatan dan 133 desa/kelurahan, dengan luas wilayah 839 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 1 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kabupaten Tabanan sebesar 437.679 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 521,46 per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 11.312 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 13,48 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 35.511 anak dengan rincian laki-laki sebesar 18.503 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 17.007 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 42,31 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 18.389 orang dengan rincian laki-laki sebesar 9.538 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 8.851 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 21,91 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 15.185 orang dengan rincian laki-laki sebesar 7.777 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 7.408 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 18.09 km2. Tabel 3

71

Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah

Kabupaten Tabanan Tahun 2012 No. Variabel 1 Penduduk 2 Penduduk 6-7 tahun 3 Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 4 Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 5 Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 6 Luas Wilayah (Km2)

Jumlah 437,679 11,312 35,511 18,503 17,007 18,389 9,538 8,851 15,185 7,777 7,408 839

% Kepadatan 100.00 521.46 2.58 13.48 8.11 42.31 52.11 47.89 4.20 21.91 51.87 48.13 3.47 18.09 51.22 48.78

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Tabanan2013


Kabupaten Tabanan Tahun 2012 600.00 521.46 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 13.48

42.31

21.91

18.09

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun


Kabupaten Tabanan Tahun 2012 P6-7 th P7-12 th 3% 8%

P13-15 th 4%

P16-18 th 3%

Pusia lainnya 82%

72

Berdasarkan Tabel 2.1 dan Grafik 2.2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kabupaten Tabanan. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 2,58%, usia 7-12 tahun sebesar 8,11%, usia 13-15 tahun sebesar 4,20%, dan 16-18 tahun sebesar 3,47% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 81,63%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 15,78% atau 69.085 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 2.3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Tabanan tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SMA sebesar 51.050 orang atau 20% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tidak pernah sekolah dan tamat SMK sebesar 12.762 dan 12.762 orang atau 5%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk yang dapat membaca dan menulis sebesar 296.090 orang atau 90,20% sedangkan yang buta huruf sebesar 32.169 orang atau 9.80%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kabupaten Tabanan Tahun 2012 Tidak Terjawab 15%

Tidak pernah Tidak/belum sekolah tamat SD 5% 10%

Tamat SD 10%

Tamat Sarjana 15%

Tamat SMP 5% Tamat Diploma 15%

Tamat SMA 20%

Tamat SMK 5%

Penduduk yang dapat membaca/menulis dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk

73

yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja dan bukan angkatan kerja Kabupaten Tabanan sebesar75.725 orang. Angkatan kerja sebesar 259.919 orang atau 77,44% yang bekerja sebanyak 255.248 orang atau 76,05% dan pengangguran terbuka sebanyak 4.671 orang atau 1,39%. Bukan angkatan kerja sebesar 75.725 orang dan terbesar adalah mengurus rumah tangga sebesar 38.705 orang atau 11,53% dan bersekolah sebesar 19.614 orang atau 5,84%, dan terkecil adalah lain-lain sebesar 17.406 orang atau 5,19%. Penduduk miskin di Kabupaten Tabanan sebesar 11.597 dan lebih besar di desa daripada di kota masing-masing sebesar 8.698 dan 2.899 Keadaan alam dilihat dari curah hujan sebesar 39 mm dan hari hujan per tahun adalah 185 hari. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 2.4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kabupaten Tabanan dengan PAD sebesar Rp.183.295.007, PBB sebesar Rp.50.214.003, APBD sebesar Rp.1.056.319.329, PDRB sebesar Rp.5.530, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp.13 sedangkan UMR sebesar Rp.1.005.000. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kabupaten Tabanan Tahun 2012 60,000,000 50,214,003 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000

1,056,319

183,295

6

13

1,005,000

0 PAD (juta)

PBB (ribu)

APBD (juta)

74

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 2.2 dan Grafik 2.5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kabupaten Tabanan sebesar Rp.50.284.230. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD sebesar Rp.28.287.646 atau 56,26% dan terkecil adalah PAUD sebesar Rp.115.000 atau 0,23%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kabupaten Tabanan prioritas diberikan pada jenis satuan pendidikan SD dalam rangka peningkatan wajb belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp..11.043.378 atau 21,96%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kabupaten Tabanan Tahun 2012 No. 1 2 3 4 5 6


Jumlah 115,000 130,000 28,287,646 6,309,408 4,398,798 11,043,378 50,284,230

% 0.23 0.26 56.26 12.55 8.75 21.96 100.00

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Tabanan2013


Kabupaten Tabanan Tahun 2012 PAUD PNF 0% 0%

Lainnya 22%

SM 9%

SD 56% SMP 13%

75

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 2.6, mata pencaharian penduduk di Kabupaten Tabanan yang terbesar adalah pada pertanian sebesar 96.384 orang atau 37,76% sedangkan mata pencaharian terkecil pada pertambangan sebesar 191 orang atau 0,07%. Dengan demikian, sektor pertanian merupakan sektor primer di Kabupaten Tabanan Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kabupaten Tabanan Tahun 2012 Keuangan 3% Angkutan 1%

Jasa 12%

Pertanian 38% Perdagangan 21%

Industri 12% Bangunan 13%

Listrik 0%

Pertambangan 0%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kabupaten Tabanan yang terbesar beragama Hindu sebesar 413.263 orang atau 94,42% dan beragama Budha yang terkecil sebesar 1.457 orang atau 0,33%. Berdasarkan kesehatan maka di Kabupaten Tabanan terdapat sejumlah 5 rumah sakit dan 20 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan

76

Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Sekolah 335 44 35 414 2 Rombongan Belajar 2,045 687 441 3,173 3 Ruang Kelas 2,015 2,223 450 4,688 4 Perpustakaan 132 94 25 251 5 Ruang UKS 96 22 18 136 6 Ruang Komputer 48 29 33 110 7 Laboratorium 39 47 86 8 Ruang Olahraga 98 1 0 99 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Tabanan 2013

77

Berdasarkan Tabel 3.1 di Kabupaten Tabanan terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 414 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 335 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 35 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah. Grafik 7 Prasarana Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 SD

SMP

SM


Dikdasmen



Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Siswa Baru 5,922 6,683 4,592 17,197 2 Siswa 39,033 19,365 13,648 72,046 3 Lulusan 6,800 6,390 4,085 17,275 4 Guru 3,612 1,886 1,816 7,314 5 Mengulang 413 11 8 432 6 Putus Sekolah 7 39 33 79 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Tabanan 2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 39.033 tersedia 335 sekolah dan 2.015 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 2.045. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 39.033 orang, tersedia 44 sekolah dan 2.223 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 687. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 13.648 orang, tersedia sebesar 35 sekolah dan 450 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 441. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak

78

72.046 orang di 414 sekolah dan 4.688 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 3.173. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SD yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada. Kondisi di Kabupaten Tabanan untuk jenjang SD kekurangan 30 ruang, namun jenjang SMP kelebihan 1.536 ruang kelas, dan jenjang SM kelebihan 9 ruang sehingga untuk dikdasmen kelebihan 1.515 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SD tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang SD sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Sebaliknya, jenjang pendidikan SMP dan SM yang kelebihan ruang kelas hendaknya diupayakan untuk meningkatkan jumlah siswa bersekolah sehingga ruang kelas yang ada tidak dibiarkan kosong agar Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai. Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 80,000

72,046

70,000 60,000 50,000

39,033

40,000 30,000

19,365

10,000

17,19717,275

13,648

20,000

5,922 6,800 3,612

6,683 6,390 1,886

4,592 4,085 1,816

7,314

0 SD

SMP Siswa Baru

SM Siswa

Lulusan

Dikdasmen Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kabupaten Tabanan masih kekurangan 203 perpustakaan, jenjang SMP kelebihan 50 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 10 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 163 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 239 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 22 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 17 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 278 ruang UKS. Hal yang sama

79

dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 287 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 22 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 17 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 278 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 5 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 128 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 133 laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan237. ruang, jenjang SMP masih kekurangan 43 ruang, dan jenjang SM kekurangan 35 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 315 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 3.2 dan Grafik 3.3 ternyata di Kabupaten Tabanan mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 413 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SM sebesar 8 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 432 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SMP sebesar 39 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SD sebesar 7 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 79 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SMP hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 450

432

413

400 350 300

250 200 150

79

100

7

50

11

39

8

33

0 SD

SMP

SM

Mengulang

Putus Sekolah

80

Dikdasmen


Kabupaten Tabanan No. 1 2 1 2

Tahun 2012/2013 SD SMP 2,606 1,710 1,006 176 3,612 1,886 72.15 90.67 27.85 9.33


SM Dikdasmen 1,693 6,009 123 1,305 1,816 7,314 93.23 82.16 6.77 17.84

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Tabanan 2012



7,314

7,000

6,009

6,000 5,000 3,612

4,000 3,000 2,000

2,606 1,710

1,886

1,693

1,816

1,006

1,000

176

1,305

123

0 SD

SMP Layak

SM

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 3.3 dan Grafik 3.4. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kabupaten Tabanan terdapat di jenjang SD sebesar 2.606 orang atau 72,15% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SM sebesar 1.693 orang atau 93,23%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 1.006 orang atau 27,85% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 123 orang atau 6,77%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 6.009 orang atau 82,16% dan tidak layak sebesar 1.305 orang atau 17,84%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu

81

diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 3.4 dan Grafik 3.5. Berdasarkan ruang kelas di Kabupaten Tabanan ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 404 atau 89,78% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 1.284 ruang atau 63,72%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 318 ruang atau 15,78% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SMP sebesar 10 ruang atau 0,45%. Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Ringan 3 Rusak Berat Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak Ringan 3 % Rusak Berat

SD 1,284 413 318 2,015 63.72 20.50 15.78

SMP 420 1,793 10 2,223 18.89 80.66 0.45

SM 404 33 13 450 89.78 7.33 2.89

Dikdasmen 2,108 2,239 341 4,688 44.97 47.76 7.27

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Tabanan 2012

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 2.108 atau 44,97% dan rusak berat sebesar 2.239 atau 47,76%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota/pinggiran dan yang mudah/sulit dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 3.5 dan Grafik 3.6. Jadi, untuk dikdasmen terdapat perpustakaan baik sebesar 210 atau 83,67% dan rusak berat sebesar 41 atau 16,33%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi perpustakaan dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin

82

baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota dan yang mudah dijangkau. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi


2,239 2,108 1,793

2,000 1,500

1,284

1,000 413

500

420

318

404

341 33 13

10 0 SD Baik

SMP

SM

Rusak Ringan

Rusak Berat

Dikdasmen


Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD

SMP

94 38 132 71.21 28.79

SM

91 3 94 96.81 3.19

25 0 25 100.00 -



251 250

210

200 132

150 94

50

94

91

100 38

25

3

25

41

0

0 SD

SMP

Baik

SM

Rusak

83

Jumlah

Dikdasmen

Dikdasmen 210 41 251 83.67 16.33

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 3.6 dan Grafik 3.7. Berdasarkan ruang UKS di Kabupaten Tabanan, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 50 atau 52,08% sedangkan ruang UKS yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 18 ruang atau 100% yang terbesar. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKS yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 46 ruang atau 47,92% sedangkan ruang UKS yang rusak terkecil di jenjang SMP sebesar 1 ruang atau 4,55%. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi


SD

SMP

50 46 96 52.08 47.92

SM

21 1 22 95.45 4.55

18 0 18 100.00 -

Dikdasmen 89 47 136 65.44 34.56



140 120 96

89

100 80

60

50 46

40

47 22

21

20

1

18

18

0

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 3.7 dan Grafik 3.8. Berdasarkan ruang komputer di Kabupaten Tabanan, ternyata hampir semua jenjang

84

pendidikan memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 21 atau 72,41% sedangkan ruang komputer yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 38 ruang atau 79,17%. Hal yang sama untuk jumlah ruang komputer yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 10 ruang atau 20,83% sedangkan ruang komputer yang rusak terkecil di jenjang SMP yang rusak sebesar 8 ruang atau 27,59%. Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi


SD

SMP

38 10 48 79.17 20.83

SM

21 8 29 72.41 27.59

33 0 33 100.00 -

Dikdasmen 92 18 110 83.64 16.36



120 92

100 80 48

60 38

40 20

10

33

29

21

33 18

8

0

0

SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah



SMP 34 5 39 87.18 12.82

85

SM 47 0 47 100.00 -

Dikdasmen 81 5 86 94.19 5.81

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 3.8 dan Grafik 3.9. Berdasarkan laboratorium di Kabupaten Tabanan, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 34 atau 87,18% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 47 ruang atau 100%. Hal yang sama untuk jumlah laboratorium yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 5 ruang atau 12,82%. Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi


81

90 80 70 60 50

40

47

47

39

34

30 20

5

10

5

0

0

SMP

SM Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah

2. Indikator Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya maka indikator pendidikan yang digunakan disesuaikan dengan misi pendidikan 5K. a. Ketersediaan Layanan Pendidikan: Misi K1 Untuk mengetahui ketersediaan layanan pendidikan digunakan 8 indikator pendidikan yang terkait dengan prasarana pendidikan, yaitu tiga jenis rasio seperti R-S/Sek, R-S/K, R-K/RK dan empat jenis prasarana seperti %Perpus, %RUKS, %Rkom, %Lab, dan %ROR.

86

Tabel 13 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Misi K1 Kabupaten Tabanan, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan

Rasio S/Sek siswa Rasio S/K siswa Rasio K/RK ruang kelas % Perpustakaan persentase % Ruang UKS persentase % R. Komputer persentase % Laboratorium persentase % Ruang Olahragapersentase

SD

SMP

SM

Dikdasmen

117 19 1.01 39.40 28.66 14.33 29.25

440 28 0.31 213.64 50.00 65.91 88.64 2.27

390 31 0.98 71.43 51.43 94.29 26.86 0.00

174 23 0.68 60.63 32.85 26.57 39.27 23.91

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kabupaten Tabanan sangat bervariasi antara 117di jenjang SD yang terjarang sampai 440 di jenjang SMP yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 174. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 117 atau mencapai 48,55% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 440 atau mencapai 112,25% yang berarti sudah didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 390 siswa atau mencapai 81,24% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SMP dan paling buruk adalah jenjang SD. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 117

SMP 440

SM 390

Dikdasmen 174

19

28

31

23

1.01

0.31

0.98

0.68

87

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kabupaten Tabanan untuk jenjang SD sebesar 19, untuk jenjang SMP sebesar 28, dan untuk jenjang SM sebesar 31 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 23 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 68,17% atau belum maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 88,09% atau belum maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 96,71% atau belum maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebih efisien dan lebih padat namun belum di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kabupaten Tabanan pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,31 di jenjang SMP dan sampai 1,01 di jenjang SD. Untuk jenjang SD terdapat 1,49% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 69,10% ruang kelas yang belum digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 2% belum digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Khusus jenjang SMP dan SM, adanya ruang kelas yang belum digunakan untuk proses belajar mengajar dapat digunakan untuk menampung siswa agar partisipasi siswa bertambah sehingga APK jenjang SMP dan SM akan meningkat. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 0,68 ternyata masih terdapat 32,32% ruang kelas yang belum digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 250.00 200.00 150.00 100.00

50.00 0.00

%Perpus

SD 39.40

SMP 213.64

SM 71.43

Dikdasmen 60.63

%RUKS

28.66

50.00

51.43

32.85

%Rkom

14.33

65.91

94.29

26.57

%Lab

0.00

88.64

26.86

39.27

%ROR

29.25

2.27

0.00

23.91

%Perpus di Kabupaten Tabanan pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 213,64 % di jenjang SMP sampai 39,04% di jenjang SD. Untuk jenjang SD terdapat 60,60% sekolah belum memiliki perpustakaan.

88

Pada jenjang SMP seluruh sekolah memiliki perpustakaan lebih dari 1 dan SM terdapat 28,57% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 39,37%. %RUKS di Kabupaten Tabanan pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 28,66 % di jenjang SD sampai 51,43 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 71,34% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 50% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 48,57% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS sebanyak 67,15 %. %RKom di Kabupaten Tabanan pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 14,33 % di jenjang SD sampai 94,29 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 85,67% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang SMP terdapat 34,09% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 5,71% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 73,43%. %Lab di Kabupaten Tabanan pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 88,64% sedangkan %Lab SM sebesar 26,86% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 60,73%. %ROR di Kabupaten Tabanan pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 2,27% di jenjang SMP sampai 29,25 di jenjang SD. Untuk jenjang SD terdapat 70,75% sekolah belum memiliki ruang olahraga. Pada jenjang SMP terdapat 97,73% sekolah belum memiliki ruang olahraga dan jenjang SM terdapat 100% sekolah belum memiliki ruang olahraga sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang olahraga sebesar 76,09%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada Tabel 3.10. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kabupaten Tabanan yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SM sebesar 54 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SMP sebesar 17. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SMP yang paling buruk sedangkan jenjang SM yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 434 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 106 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik

89

adalah jenjang SM sebesar Rp.339.466 dan terbesar adalah jenjang SD sebesar Rp.737.964. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp.558.096. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2012 No.

Jenis Indikator

1 2 3

TPS DT SB

Satuan siswa siswa rupiah

SD 33 106 737,964

SMP 17 418 339,526

SM 54 434 339,466

Dikdasmen 35 309 558,096


Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No.

Jenis Indikator

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen


93.57 72.15 11 100.15 1.05 0.02 62.79 28.06 14.93 11.34 -

90.67 10 105.25 0.06 0.21 61.14 206.82 47.73 47.73 77.27

93.23 8 137.91 0.07 0.30 91.61 71.43 51.43 94.29 20.00

82.16 10 109.18 0.63 0.11 66.44 50.72 21.50 22.22 36.99

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 93,57 cukup baik karena sudah lebih dari separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 93,23% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 72,15%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan

90

maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kabupaten Tabanan . Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 93,23% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kabupaten Tabanan harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 82,16% belum cukup tinggi karena belum mencapai seluruh guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 17,84% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 8 di jenjang SM sampai 11 di jenjang SD dan rata-rata dikdasmen sebesar 10. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 11 atau 63,57% belum mencapai standar atau kekurangan guru. Untuk SMP sebesar 10 belum didayagunakan secara maksimal sebesar 68,54% atau kekurangan guru, dan SM belum didayagunakan secara maksimal karena mencapai 62,63.% atau kekurangan guru. AL di Kabupaten Tabanan yang terbesar terjadi di jenjang SM sebesar 137,91% dan terkecil pada jenjang SD sebesar 100,15% sedangkan jenjang SMP sebesar 105,25%. AU di jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,06% dan yang terburuk dengan nilai terbesar di jenjang SD sebesar 1,05%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,02% sedangkan jenjang SM yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 0,30%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 109,81%, AU Dikdasmen sebesar 0,63% dan APS Dikdasmen sebesar 0,11%. Grafik 18 Persentase Kualaitas SDM

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 140.00 120.00 100.00

80.00 60.00 40.00 20.00 -

%Glayak 72.15

R-S/G 63.57

AL 100.15

AU 1.05

APS 0.02

SMP

90.67

68.45

105.25

0.06

0.21

SM

93.23

62.63

137.91

0.07

0.30

Dikdasmen

82.16

64.88

109.18

0.63

0.11

SD

91

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SM sebesar 91,61% dan terkecil di jenjang SMP sebesar 61,14%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SMP yang terkecil, kemudian jenjang SD dan jenjang SM cukup baik karena mencapai lebih dari 50%. %Rkb dikdasmen mencapai 66,44% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Tabanan terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19 Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 250.0

200.0 150.0 100.0 50.0 SD

%RKb 62.8

%Perpusb 28.1

%RUKSb 14.9

%Rkomb 11.3

%Labb -

SMP

61.1

206.8

47.7

47.7

77.3

SM

91.6

71.4

51.4

94.3

20.0

Dikdasmen

66.4

50.7

21.5

22.2

37.0

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SMP sebesar 206,82% lebih besar dari 100% dan terburuk pada jenjang SD sebesar 28,06%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SM sebesar 94,29% lebih baik daripada jenjang SMP sebesar 47,73%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 77,27% lebih kecil dari 100% yang berarti tedapat 22,73% sekolah yang belum memiliki laboratorium lebih dari 1 padahal peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 20%, dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Tabanan terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 50,72%, %Rkomb sebesar 22,22%, dan %Labb sebesar 36,99%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan.

92

d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No. 1 2 3


Satuan

SD


-0.81 1.01 7.52

SMP 0.17 1.00 4.43

SM

Dikdasmen

-12.70 1.15 35.53

-3.05 1.03 12.00

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SMP sebesar 0,17% yang berarti laki-laki lebih baik daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SM sebesar 12,70% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih baik daripada lakilaki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar 3,05% dan perempuan lebih baik dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SMP sebesar 1 yang berarti telah seimbang sedangkan jenjang SM makin jauh dari seimbang sebesar 1,15 yang berarti laki lebih diuntungkan. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 1,03 yang berarti belum seimbang dan laki lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SM untuk memperoleh siswa sebesar 35,53% yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 7,52%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 12%. Grafik 20 PG dan IPG APK

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013

93

1.01

2.00

0.17

1.15

1.00

1.03

(2.00)

SD (0.81)

SMP

SM

(4.00)

Dikdasmen (3.05)

(6.00)

(8.00) (10.00) (12.00)

(12.70)

(14.00) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 98,82%, jenjang SMP sebesar 89,38% dan jenjang SM sebesar 68,15% sehingga dikdasmen sebesar 89,57%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 109,92% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 89,88% sehingga dikdasmen sebesar 104,29% telah/belum mendekati 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5


Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen


98.82 109.92 51.02 99.91 6.06

89.38 105.31 98.28 99.81 3.00

68.15 89.88 71.86 99.73 3.00

89.57 104.29 -

94

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 51,02%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 98,28% kurang baik karena belum lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 71,86% sangat rendah jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Namun, kondisi di Kabupaten Tabanan agak berbeda karena AM ke kurang dari 100% karena adanya siswa dari daerah lain yang bersekolah di Kabupaten Tabanan atau sekolah terletak di daerah perbatasan. Selain itu, dapat dikatakan bahwa jenjang SMP di Kabupaten Tabanan termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SMP di Kabupaten Tabanan. Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00

40.00 20.00 0.00 SD

SMP APK

SM

AMM/AM

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SMP dan SM sebesar 3 tahun sudah ideal karena sesuai standar dan jenjang SD paling buruk sebesar 6,06 tahun. RLB jenjang SD melebihi standar atau 6,06 tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus dalam waktu 6 tahun, 7 tahun dan 8 tahun. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2

95

digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 3.14. Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1.1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB.

96

Tabel 18 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi 5 K


Misi

No.

Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

SD

SMP

SM

117 19 1.01 39.40 28.66 14.33 29.25 33 106 737,964 93.57 72.15 11 100.15 1.05 0.02 62.79 28.06 14.93 11.34 (0.81) 1.01 7.52 109.92 51.02 99.91 6.06

440 28 0.31 213.64 50.00 65.91 88.64 2.27 17 418 339,526 90.67 10 105.25 0.06 0.21 61.14 206.82 47.73 47.73 77.27 0.17 1.00 4.43 105.31 98.28 99.81 3.00

390 31 0.98 71.43 51.43 94.29 26.86 54 434 339,466 93.23 8 137.91 0.07 0.30 91.61 71.43 51.43 94.29 20.00 (12.70) 1.15 35.53 89.88 71.86 99.73 3.00

97

Dikdasmen 174 23 0.68 60.63 32.85 26.57 39.27 23.91 35 309 558,096 82.16 10 109.18 0.63 0.11 66.44 50.72 21.50 22.22 36.99 (3.05) 1.03 12.00 104.29 -


Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 Misi

No.

Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

SD

SMP

SM

48.55 68.17 98.53 39.40 28.66 14.33 29.25 98.64 63.86 90.79 93.57 72.15 63.57 100.00 98.95 99.98 62.79 28.06 14.93 11.34 99.19 99.27 81.79 95.58 92.76 100.00 98.96

100.00 88.09 30.90 100.00 50.00 65.91 88.64 2.27 94.90 87.10 97.17 90.67 68.45 100.00 99.94 99.79 61.14 100.00 47.73 47.73 77.27 99.83 99.84 18.52 100.00 98.28 99.81 99.97

81.24 96.71 98.00 71.43 51.43 94.29 26.86 98.77 75.32 96.47 93.23 62.63 100.00 99.93 99.70 91.61 71.43 51.43 94.29 20.00 87.30 86.82 74.96 89.88 71.86 99.73 99.93

Dikdasmen 76.60 84.32 75.81 60.63 32.85 26.57 57.75 23.91 97.44 75.42 94.81 82.16 64.88 100.00 99.37 99.89 66.44 50.72 21.50 22.22 36.99 96.95 97.12 58.42 100.00 87.63 99.85 99.62

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 48,55, jenjang SMP menjadi 100, dan jenjang SM menjadi 81,24 sehingga dikdasmen menjadi 76. R-S/K jenjang SD menjadi 68,17, jenjang SMP menjadi 88,09, dan jenjang SM menjadi 96,71. R-K/RK jenjang SD menjadi 98,53, jenjang SMP menjadi 30,90, dan jenjang SM menjadi 98. Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi.

98

%perpus terbaik pada jenjang SMP sebesar 100 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 39,40, %RUKS terbaik pada jenjang SM sebesar 51,43 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 28,66, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 94,29 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 14,33, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 88,64 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 26,86. %ROR terbaik pada jenjang SD sebesar 29,25 jika dibandingkan dengan jenjang SMP sebesar 2,27. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SM sebesar 98,77 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SMP sebesar 94,90 sedangkan Dikdasmen sebesar 97,44. DT yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 87,10 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 63,86 sedangkan dikdasmen sebesar 75,42. SB yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 97,17 walaupun mencapai separuh dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 90,79. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 94,81 cukup besar yang berarti di semua jenjang masih terjangkau sehingga keterjangkauannya cukup besar. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SMP sebesar 68,45 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 62,63. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 93,57, %GL terbaik adalah jenjang SM sebesar 93,23 dan terburuk jenjang SD sebesar 72,15 sedangkan dikdasmen sebesar 82,16. Sebaliknya, AL terbaik adalah seluruh jenjang sebesar 100 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AU terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,94 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 98,95 sedangkan dikdasmen sebesar 99,37. APS terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,98 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 99,70 sedangkan dikdasmen sebesar 99,89 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SM sebesar 91,61 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 61,14 sedangkan dikdasmen sebesar 66,44. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 71,43 sedangkan dikdasmen sebesar 50,72%. Untuk %RUKSb jenjang SM sebesar 51,43 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 14,93 sedangkan dikdasmen sebesar 21,50. Untuk %Rkomb jenjang SM sebesar 94,29 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 11,43 sedangkan dikdasmen sebesar 22,22. Sebaliknya, %Lab di jenjang SM sebesar 77,27 daripada jenjang SM sebesar 20 sedangkan dikdasmen sebesar 36,99. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,83 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 87,30 sedangkan dikdasmen sebesar 96,95. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,27 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 86,62 dengan dikdasmen sebesar

99

97,12%. S-Swt terbaik adalah jenjang SD sebesar SD belum optimal dan terkecil adalah jenjang SMP sebesar 18,52 sedangkan dikdasmen sebesar 58,42. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 89,88 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AMM SD sebesar 92,76 berarti belum maksimal sedangkan AM SMP sebesar 98,28 pada jenjang SM yang terkecil lebih buruk daripada AM SMP sebesar 71,86 sedangkan dikdasmen sebesar 87,63. RLB terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,93 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 98,96 sedangkan dikdasmen sebesar 99,62. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SD yang terbaik sebesar 77,80 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 74,28 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 75,62. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 93,06 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 84,73 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 89,22. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SMP yang terbaik sebesar 79,27 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 64,53 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 74,08. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SD yang terbaik sebesar 93,42 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 72,73 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 83,06. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,51 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 90,35 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 95,56. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, sedangkan jenjang pendidikanSM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5. Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD

SMP

SM

Dikdasmen

77.80 74.79 74.28 75.62 84.43 93.06 90.19 89.22 64.53 79.27 78.42 74.08 93.42 72.73 83.03 83.06 96.83 99.51 90.35 95.56 83.40 83.87 83.25 83.51 PRATAMA PRATAMA PRATAMA PRATAMA

100

Jenis KURANG MADYA KURANG PRATAMA PARIPURNA PRATAMA

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SMP yang terbaik sebesar 83,87 termasuk kategori pratama dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 83,25 termasuk kategori pratama sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 83,51 termasuk kategori pratama. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 Misi K1 100.00 80.00 60.00

40.00

Misi K5

Misi K2

20.00 0.00

Misi K4

Misi K3

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa jenjang K5 yang terbaik sebesar 95,56 dan jenjang K3 yang terburuk sebesar 74,08 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 83,51 termasuk dalam kategori pratama. Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kabupaten Tabanan Tahun 2012/2013 Misi K1 100.00 80.00 60.00

40.00

Misi K5

Misi K2

20.00 0.00

Misi K4

Misi K3



101

SD

83.4

83.3 SM

SMP

83.9

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SMP yang terbaik sebesar 83,57 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 83,25 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 83,51 termasuk dalam kategori pratama. 5. Simpulan dan Saran b. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 95,56 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori paripurna. Sebaliknya, misi K3 jenjang SD yang terburuk sebesar 64,53 termasuk kinerja kategori kurang. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SMP sebesar 83,87 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 83,25 namun kesemuanya termasuk kinerja kategori pratama. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kabupaten Tabanan termasuk kinerja kategori pratama. b. Saran Kinerja pendidikan di Kabupaten Tabanan termasuk kategori pratama, untuk itu misi K1 dan K3 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masingmasing 75,62 dan 74,08. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan pada indikator peningkatan %laboratorium dan %ruang olahraga melalui cara penambhana jumlah ruang laboratorium dan ruang olahraga. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator SB melalui cara penambahan dana pendidikan untuk jenjang SD agar biaya untuk jenjang SD bisa lebih

102

murah. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator %perpus baik, %RUKS baik, %Rkom baik melalui cara penambahan jumlah sarana tersebut diatas. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator PG APK melalui cara penambahan jumlah siswa laki-laki agar bersekolah di SMP. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator AMM/AM melalui cara meningkatkan minat sekolah ke jenjang yang lebih tinggi pada siswa di kabupaten Tabanan.

103

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH

A. Pendahuluan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah, Tahun 2013 yang menyajikan data pada Tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas dua variabel, yaitu data dan indikator, dua jenis data, yaitu nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator, yaitu nonpendidikan dan pendidikan. Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahas dirinci menjadi prasarana sebanyak 8 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan 104


105

Tabel 1 Standar untuk Melakukan Konversi Masing-masing Indikator Misi

No. Jenis Indikator

Satuan

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Siswa Siswa Kelas Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Siswa Siswa Rupiah Persentase Persentase Siswa Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Persentase Indeks Persentase Persentase Persentase Persentase Tahun

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD

SMP

SM Dikdasmen Penjelasan

240 360 480 28 32 32 1 1 1 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 45 88 67 166 364 576 670.000 960.000 1.200.000 100 100 100 100 17 15 12 100 100 100 0 0 0 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0 0 0 1 1 1 9,2 23,9 47,4 115 100 100 55 100 100 94 100 100 6 3 3

- SD 6 RK, SMP 9 RK, dan SM 12 RK untuk 40 siswa - Permendiknas 15/2010, 24/2007 & 40/2008 (SMK) 1 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 100 Ideal - Angka nasional 2011/2012 - Angka nasional 2011/2012 - SD & SMP 60% dr BOS, SM ditentukan - Ideal 100 Ideal - Angka nasional 2011/2012 100 Ideal 0 Ideal 0 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 100 Ideal 0 Ideal 1 Ideal - Angka nasional 2011/2012 100 Angka nasional 2011/2012 (SD)/ideal 100 Angka nasional 2011/2012 (SD)/ideal - Angka nasional 2011/2012 (SD)/ideal - Ideal

Masing-masing misi K1 sampai K5 memiliki nilai antara 1-100. Angka 1 yang terburuk dan 100 yang terbaik. Rata-rata dari masing-masing misi merupakan nilai ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, dan kepastian sedangkan rata-rata nilai misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Oleh karena indikator pendidikan berdasarkan Misi K1 sampai K5 memiliki satuan yang berbeda maka perlu dilakukan konversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1 sehingga kesemua indikator tersebut bisa disatukan. Selain itu, untuk mengetahui pencapaian kinerja dikdasmen disajikan jenis kinerja dengan mengambil kategori yang digunakan pada wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun (wajar dikdas 9 tahun), yaitu paripurna, utama, madya, pratama, dan kurang. Jenis kinerja dimaksud disajikan pada Tabel 2. Tabel 2 Jenis Kinerja Berdasarkan Kategori Wajar Dikdas 9 Tahun No. Jenis Kinerja 1 2 3 4 5

Paripurna Utama Madya Pratama Kurang

Nilai 95.00 ke atas 90.00-94.99 85.00-89.99 80.00-84.99 kurang dari 80.00

106

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kabupaten Lombok Tengah maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kabupaten Lombok Tengah. Peta 1

Kabupaten Lombok Tengah

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kabupaten Lombok Tengah terdapat sejumlah 12 kecamatan dan 139 desa/kelurahan, dengan luas wilayah 1.208 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kabupaten Lombok Tengah sebesar 868.890 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 719,28 orang per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 33.460 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 3,85 orang per km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 106.582 anak dengan rincian laki-laki sebesar 54.696 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 51.886 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 12,27 orang per km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 51.178 orang dengan rincian laki-laki sebesar 25.988 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 25.190 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 42,37 orang per km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 51.161 orang dengan rincian laki-laki sebesar 26.097 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 25.064 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 42,35 orang per km2

107


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 No. 1 2 3

4

5

6


Jumlah 868.890 33.460 106.582 54.696 51.886 51.178 25.988 25.190 51.161 26.097 25.064 1.208

% 100,00 3,85 12,27 51,32 48,68 5,89 50,78 49,22 5,89 51,01 48,99

Kepadatan 719,28 27,70 88,23

42,37

42,35

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah 2013


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 800,00

719,28

700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 88,23

100,00

27,70

42,37

42,35

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 P6-7 th 3,85%

P7-12 th 12,27% P13-15 th 5,89%

P16-18 th 5,66%

Pusia lainnya 72,33%

108

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kabupaten Lombok Tengah. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 3,85%, usia 7-12 tahun sebesar 12,27%, usia 13-15 tahun sebesar 5,89%, dan 16-18 tahun sebesar 5,66% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 72,33%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 24,04% atau 208.921 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Lombok Tengah. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SD sebesar 311.063 orang atau 35,41% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tamat Sarjana sebesar 15.640 orang atau 1,78%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk yang dapat membaca dan menulis sebesar 806.330 orang atau 92,80% sedangkan yang buta huruf sebesar 62.560 orang atau 7,20%. Penduduk yang dapat membaca/menulis dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja dan bukan angkatan kerja Kabupaten Lombok Tengah sebesar 509.981 orang. Angkatan kerja sebesar 225.159 orang atau 44,15% yang bekerja sebanyak 213.478 orang atau 41,86% dan pengangguran terbuka sebanyak 11.681 orang atau 2,29%. Bukan angkatan kerja sebesar 284.822 orang dan terbesar adalah bersekolah sebesar 227.858 orang atau 44,68% dan mengurus RT sebesar56.964 orang atau 11,17% terkecil. Keadaan alam dilihat dari curah hujan sebesar 3.555 mm dan hari hujan per tahun adalah 20 hari.

109

Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 Tamat Diploma Tamat SMK 2,87% 5,84%

Tamat SMA 12,46%

Tidak Tidak Tamat Sarjana pernah Terjawab 1,78% sekolah 0,00% Tidak/belum 8,31% tamat SD 14,23%

Tamat SMP 19,09%

Tamat SD 35,41%

3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kabupaten Lombok Tengah dengan PAD sebesar Rp 110.789.153, PBB sebesar Rp 35.943.922.572, APBD sebesar Rp 1.114.563.725, PDRB sebesar Rp 4.640, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp 5.340. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 40.000.000.000

35.943.922.572

35.000.000.000 30.000.000.000 25.000.000.000 20.000.000.000 15.000.000.000 10.000.000.000 5.000.000.000 110.789.153 1.114.563.7254.640 5.340 0 PAD PBB APBD PDRB P/Kapita (juta) (ribu) (juta) (ribu)

110

0 UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4 dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kabupaten Lombok Tengah sebesar Rp 79.331.275.009. Dari anggaran tersebut yang diketahui hanya PAUD sebesar 624.050.000 atau 64,46% dan PNF serbesar Rp 344.075.000. Sedangkan SD, SMP dan SM tidak ada data. Sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp 78.363.150.009 atau 98,78%. *(SD (wajib belajar 9 tahun), SMP dan SM ( Peningkatan Mutu Pendidikan)).

Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 No. 1 2 3 4 5 6


Jumlah 624.050.000 344.075.000 0 0 0 78.363.150.009 79.331.275.009

% 0,79 0,43 98,78 100,00

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 SM 0,00%

Lainnya 0,00%

SMP 0,00% SD 0,00%

PNF 35,54%

PAUD 64,46%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan

111

bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kabupaten Lombok Tengah yang terbesar adalah pada pertanian sebesar 391.000 orang atau 48,64% sedangkan mata pencaharian terkecil pada listrik sebesar 174 orang atau 0,02%. Dengan demikian, sektor pertanian merupakan sektor primer di Kabupaten Lombok Tengah. Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2013 Keuangan Jasa Angkutan 1,08% 3,24% 5,40%

Perdagangan 22,70%

Bangunan 4,32% Listrik 0,02%

Pertanian 48,64%

Industri 14,05% Pertambangan 0,54%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kabupaten Lombok Tengah yang terbesar beragama Islam sebesar 864.719 orang atau 99,52% dan beragama Katolik yang terkecil sebesar 77 orang atau 0,01%. Berdasarkan kesehatan maka di Kabupaten Lombok Tengah terdapat sejumlah 2 rumah sakit dan 25 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah

112

Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8


SD 867 5.252 4.789 463 237 2 389

SMP 355 1.839 1.961 199 137 0 46 217

SM 214 1.225 1.013 67 38 43 114 75

Dikdasmen 1.436 8.316 7.763 729 412 45 160 681

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kabupaten Lombok Tengah terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 1.436 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 867 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 214 sekolah. Seperti satuan pendidikan di Kabupaten Lombok Tengah lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah.

113


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000

0 SD

SMP


SM

Dikdasmen



Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Siswa Baru 91.222 18.350 12.521 122.093 2 Siswa 118.421 50.383 35.024 203.828 3 Lulusan 18.664 16.606 10.933 46.203 4 Guru 10.789 7.645 5.582 24.016 5 Mengulang 2.852 85 103 3.040 6 Putus Sekolah 335 729 628 1.692 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 118.421, tersedia 867 sekolah dan 4.789 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 5.252. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 50.383 orang, tersedia 355 sekolah dan 1.961 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 1.839. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 35.024 orang, tersedia sebesar 214 sekolah dan 1.013 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 1.225. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 203.828 orang di 1.436 sekolah dan 7.763 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 8.316. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SD dan SM yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada sedangkan jenjang SMP dengan kondisi sebaliknya. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kabupaten Lombok Tengah, untuk jenjang SD kekurangan 463 ruang, namun jenjang SMP kelebihan 112 ruang kelas, dan jenjang SM kekurangan 212 ruang sehingga untuk dikdasmen kekurangan 553 ruang. 114

Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SD dan SM tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang SD dan SM sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana strategi Kemdikbud 2010-2014. Sebaliknya, jenjang pendidikan SMP yang kelebihan ruang kelas hendaknya diupayakan untuk meningkatkan jumlah siswa bersekolah sehingga ruang kelas yang ada tidak dibiarkan kosong agar Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai. Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 250.000 203.828

200.000 149.051

150.000

118.421 118.180

100.000 50.000

50.383 35.024 18.664 10.789 18.35016.606 7.645 12.52110.933 5.582

46.203 24.016

0 SD

SMP Siswa Baru

Siswa

SM Lulusan

Dikdasmen Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kabupaten Lombok Tengah masih kekurangan 404 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 156 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 147 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 707 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 630 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 218 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 178 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 1.024 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 865 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 355 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 171 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 1.391 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 309 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 956 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 1.265 laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 478 ruang, jenjang SMP 115

masih kekurangan 138 ruang, dan jenjang SM kekurangan 139 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 755 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 6 dan Grafik 9 ternyata di Kabupaten Lombok Tengah mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 2.852 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SMP sebesar 85 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 3.040 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SMP sebesar 729 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SD sebesar 335 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 1.692 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SMP hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket B dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SMP. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 3.500 3.000

3.040

2.852

2.500 1.692

2.000 1.500 729

1.000

628

335

500

103

85

0 SD

SMP

SM

Mengulang

Putus Sekolah

Dikdasmen


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 1 2


SD 6.994 3.795 10.789 64,83 35,17

SMP 6.110 1.535 7.645 79,92 20,08

SM 5.102 480 5.582 91,40 8,60

Dikdasmen 18.206 5.810 24.016 75,81 24,19

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013

Grafik 10

116

Guru menurut Kelayakan Mengajar

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 30.000

24.016

25.000 18.206

20.000 15.000 10.000 5.000

10.789 6.994

6.110

7.645 5.102

3.795 1.535

5.582

5.810

480

0 SD

SMP Layak

Tidak Layak

SM

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kabupaten Lombok Tengah terdapat di jenjang SM sebesar 5.102 orang atau 91,40% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SD sebesar 6.994 orang atau 64,83%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 3.795 orang atau 35,17% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 480 orang atau 8,60%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 18.206 orang atau 75,81% dan tidak layak sebesar 5.810 orang atau 24,19%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kabupaten Lombok Tengah ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 2.925 atau 61,08% sedangkan ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 796 ruang atau 78,58%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 556 ruang atau 11,61% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SM sebesar 33 ruang atau 3,26%. Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 4.973 atau 64,06% dan rusak berat sebesar 740 atau 9,53%. Dengan kondisi seperti

117

ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota dan yang mudah dijangkau Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 1 2 3


SD 2.925 1.308 556 4.789 61,08 27,31 11,61

SMP 1.252 558 151 1.961 63,84 28,45 7,70

SM 796 184 33 1.013 78,58 18,16 3,26

Dikdasmen 4.973 2.050 740 7.763 64,06 26,41 9,53

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013

Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kabupaten Lombok Tengah, ternyata semua jenjang pendidikan tidak ada yang memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan seluruhnya baik atau 100,00%. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 4.973

5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

2.925

2.050 1.308

1.252

556

796

558

151 SD Baik

740 184 33

SMP

SM

Rusak Ringan

Rusak Berat

118

Dikdasmen




SD 463 0 463 100,00 -

SMP 199 0 199 100,00 -

SM 67 0 67 100,00 -

Dikdasmen 729 0 729 100,00 -


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 800

729

729

700 600 500

463

463

400

300

199

199

200

100

67

67

0

0

0

SD

SMP

SM

0

0

Baik

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kabupaten Lombok Tengah, ternyata semua jenjang pendidikan memiliki ruang UKS dalam keadaaan baik. Yang berarti tidak ada ruang UKS yang dalam kondisi rusak. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013

119

No. 1 2 1 2


SD 237 0 237 100,00 -

SMP 137 0 137 100,00 -

SM 38 0 38 100,00 -

Dikdasmen 412 0 412 100,00 -



450

412

400 350 300

237

237

250

200

137

137

150 100 50

38

0

0

38

0

0

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kabupaten Lombok Tengah, ternyata semua jenjang pendidikan tidak memiliki ruang komputer rusak. Semua ruang computer dalam keadaan baik. Pada table 11 digambarkan bahwa untuk jenjang SMP tidak ada data tentang ruang computer. Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi



SD 2 0 2 100,00 -

120

SMP 0 0 0 -

SM 43 0 43 100,00 -

Dikdasmen 45 0 45 100,00 -



45

45

43

45

40 35

30 25 20 15 10

2

5

0

2

0

0

0

0

0

0 SD

SMP

Baik

SM

Rusak

Dikdasmen

Jumlah




SMP 46 0 46 100,00 -

SM Dikdasmen 114 160 0 0 114 160 100,00 100,00 -

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kabupaten Lombok Tengah, ternyata semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang baik. Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi


160

160

140

114

114

120 100 80

60

46

46

40 20

0

0

0

0 SMP

SM Baik

Rusak

121

Dikdasmen Jumlah


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

137 23 1,10 53,40 27,34 0,23 44,87

142 27 0,94 56,06 38,59 0,00 12,96 61,13

164 29 1,21 31,31 17,76 20,09 10,65 35,05

142 25 1,07 50,77 28,69 3,13 11,23 47,42

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kabupaten Lombok Tengah sangat bervariasi antara 137 di jenjang SD yang terjarang sampai 164 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 142. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 137 atau mencapai 56,91% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 142 atau mencapai 39,42% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 164 siswa atau mencapai 34,10% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang

122

pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SD dan paling buruk adalah jenjang SM. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 137

SMP 142

SM 164

Dikdasmen 142

23

27

29

25

1,10

0,94

1,21

1,07

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kabupaten Lombok Tengah untuk jenjang SD sebesar 23, untuk jenjang SMP sebesar 27, dan untuk jenjang SM sebesar 29 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 25 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 80,53% atau belum maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 85,62% atau belum maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 89,35% atau belum maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebih efisien dan lebih padat atau belum di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kabupaten Lombok Tengah pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 1,21 di jenjang SM dan sampai 0,94 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 9,67% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 6,22% ruang kelas yang belum digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 20,93% sudah digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Khusus jenjang SMP, adanya ruang kelas yang belum digunakan untuk proses belajar mengajar dapat digunakan untuk menampung siswa agar partisipasi siswa bertambah sehingga APK jenjang SMP akan meningkat. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 1,07 ternyata masih terdapat 7,12% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar.

123

Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00

20,00 10,00 0,00

%Perpus

SD 53,40

SMP 56,06

SM 31,31

Dikdasmen 50,77

%RUKS

27,34

38,59

17,76

28,69

%Rkom

0,23

0,00

20,09

3,13

%Lab

0,00

12,96

10,65

11,23

%ROR

44,87

61,13

35,05

47,42

%Perpus di Kabupaten Lombok Tengah pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 31,3% di jenjang SM sampai 56,06 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 46,60% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 43,94% sekolah belum memiliki perpustakaan dan SM terdapat 68,69% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 49,23%. %RUKS di Kabupaten Lombok Tengah pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 17,76% di jenjang SM sampai 38,59 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 72,66% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 61,41% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 82,24% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 71,31%. %RKom di Kabupaten Lombok Tengah pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,23% di jenjang SD sampai 20,09 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 99,77% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang SMP terdapat 100,00% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 79,91% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 96,87%. %Lab di Kabupaten Lombok Tengah pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 12,96% sedangkan %Lab SM sebesar 10,65% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 88,77%. %ROR di Kabupaten Lombok Tengah pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 35,05% di jenjang SM sampai 61,13 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 55,13% sekolah belum memiliki ruang olahraga. Pada jenjang SMP terdapat 38,87% sekolah belum memiliki ruang olahraga dan

124

jenjang SM terdapat 64,95% sekolah belum memiliki ruang olahraga sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang olahraga sebesar 52,58 %. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada Tabel 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kabupaten Lombok Tengah yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SM sebesar 54 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SD sebesar 38. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SD yang paling buruk sedangkan jenjang SM yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 239 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 123 memiliki jangkauan terkecil. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

38 123 0

51 144 0

54 239 0

48 189 0


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013

125

No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



SD

SMP

SM

Dikdasmen

8,30 64,83 11 98,48 2,38 0,28 55,69 53,40 27,34 0,23 -

79,92 7 105,13 0,17 1,45 68,08 56,06 38,59 0,00 12,96

91,40 6 104,77 0,30 1,84 64,98 31,31 17,76 20,09 20,00

75,81 8 102,26 1,49 0,83 59,80 50,77 28,69 3,13 11,23

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 8,30 sangat kecil karena tidak ada separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 91,40% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 64,83%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kabupaten Lombok Tengah. Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 91,40% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kabupaten Lombok Tengah harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 75,81% belum cukup tinggi karena mencapai tiga per empat dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 24,19% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 6 di jenjang SM sampai 11 di jenjang SD dan rata-rata dikdasmen sebesar 8. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 11 atau 91,47% belum mencapai standar atau kelebihan guru. Untuk SMP sebesar 7 belum didayagunakan secara maksimal sebesar 54,92% atau kelebihan guru, dan SM belum didayagunakan secara maksimal karena mencapai 52,29% atau kelebihan guru. AL di Kabupaten Lombok Tengah yang terbesar terjadi di jenjang SMP sebesar 105,13% dan terkecil pada jenjang SD sebesar 98,48% sedangkan jenjang SM sebesar 104,77%. Kecilnya AL di jenjang SD perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,17% dan yang terburuk dengan nilai

126

terbesar di jenjang SD sebesar 2,38%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,28% sedangkan jenjang SM yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 1,84%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 102,26%, AU Dikdasmen sebesar 1,49% dan APS Dikdasmen sebesar 0,83%. Grafik 18 Persentase Kualaitas SDM

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 120,0

100,0 80,0 60,0

40,0 20,0 -

%Glayak 64,8

R-S/G 64,6

AL 98,5

AU 2,4

APS 0,3

SMP

79,9

43,9

105,1

0,2

1,5

SM

91,4

52,3

104,8

0,3

1,8

Dikdasmen

75,8

53,6

102,3

1,5

0,8

SD

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SMP sebesar 68,08% dan terkecil di jenjang SD sebesar 55,69%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SD yang terkecil, kemudian jenjang SM dan jenjang SMP cukup baik karena mencapai lebih dari 64%. %Rkb dikdasmen mencapai 59,80% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Lombok Tengah terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19 Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 70,0 60,0

50,0 40,0

30,0 20,0 10,0

SD

%RKb 55,7

%Perpusb 53,4

%RUKSb 27,3

%Rkomb 0,2

%Labb -

SMP

68,1

56,1

38,6

-

13,0

SM

65,0

31,3

17,8

20,1

20,0

Dikdasmen

59,8

50,8

28,7

3,1

11,2

127

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SMP sebesar 56,06% kurang dari 100% yang berarti terdapat 43,94% sekolah memiliki kurang dari 1 perpustakaan dan terburuk pada jenjang SM sebesar 31,31%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SD sebesar 0,23% lebih buruk daripada jenjang SM sebesar 20,09%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 12,96% lebih kecil dari 100% yang berarti tedapat 87,04% sekolah yang belum memiliki laboratorium lebih dari 1 padahal peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 20,00%, dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Lombok Tengah terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 50,77%, %Rkomb sebesar 3,13%, dan %Labb sebesar 11,23%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

1,63 0,99 22,44

-1,37 1,01 52,62

2,72 0,96 51,44

1,24 0,99 34,88

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SMP sebesar -1,37% yang berarti laki-laki lebih buruk daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SM sebesar 2,72% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih buruk daripada lakilaki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar

128

1,24% dan perempuan lebih buruk dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SD dan SMP masing-masing sebesar 0,99 dan 1,01 yang berarti mendekati seimbang sedangkan jenjang SM makin jauh dari seimbang sebesar 0,96 yang berarti laki-laki lebih diuntungkan. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 0,99 yang berarti mendekati seimbang dan laki-laki lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SMP untuk memperoleh siswa sebesar 52,62% yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 22,44%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 34,88%. Grafik 20 PG dan IPG APK

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 2,72

3,00 2,50 2,00

1,50 1,00

1,63 1,01

0,99

0,96

1,24

0,99

0,50 (0,50)

SD

SMP

SM

Dikdasmen

(1,00) (1,50) (2,00)

(1,37) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 96,04%, jenjang SMP sebesar 71,98% dan jenjang SM sebesar 62,29% sehingga dikdasmen sebesar 81,88%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 111,11% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 68,46% sehingga dikdasmen sebesar 97,56% telah mendekati 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang

129

lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

96,04 111,11 64,85 98,99 6,15

71,98 98,45 98,32 98,61 3,01

62,29 68,46 75,40 97,80 3,01

81,88 97,56 -

Catatan: AMM untuk SD dan AM untuk SMP dan SM, AB5 untuk SD dan AB untuk SMP dan SM

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 64,85%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 98,32% sangat baik karena belum lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 97,80% sangat tinggi jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Selain itu, dapat dikatakan bahwa jenjang SMP di Kabupaten Lombok Tengah termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SMP di Kabupaten Lombok Tengah. Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 120,00 100,00 80,00 60,00

40,00 20,00 0,00 SD

SMP APK

SM

AMM/AM

130

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SMP dan SM sebesar 3,01 tahun belum ideal karena belum standar dan jenjang SD paling buruk sebesar 6,15 tahun. RLB jenjang SD melebihi standar atau 6,15 tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus dalam waktu 6 tahun, 7 tahun dan 8 tahun. RLB jenjang SMP dan SM sebesar 3,01 tahun belum ideal karena belum sesuai standar. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 18 Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB.

131


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD 137 23 1,10 53,40 27,34 0,23 44,87 38 123 8,30 64,83 11 98,48 2,38 0,28 55,69 53,40 27,34 0,23 1,63 0,99 22,44 111,11 64,85 98,99 6,15

132

SMP 142 27 0,94 56,06 38,59 12,96 61,13 51 144 79,92 7 105,13 0,17 1,45 68,08 56,06 38,59 12,96 (1,37) 1,01 52,62 98,45 98,32 98,61 3,01

SM 164 29 1,21 31,31 17,76 20,09 10,65 35,05 54 239 91,40 6 104,77 0,30 1,84 64,98 31,31 17,76 20,09 20,00 2,72 0,96 51,44 68,46 75,40 97,80 3,01

Dikdasmen 142 25 1,07 50,77 28,69 3,13 11,23 47,42 48 189 75,81 8 102,26 1,49 0,83 59,80 50,77 28,69 3,13 11,23 1,24 0,99 34,88 97,56 -


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD 56,91 80,53 91,18 53,40 27,34 0,23 44,87 98,82 74,06 8,30 64,83 64,57 98,48 97,62 99,72 55,69 53,40 27,34 0,23 98,37 98,55 100,00 96,62 100,00 100,00 97,49

SMP 39,42 85,62 93,78 56,06 38,59 12,96 61,13 98,27 39,61 79,92 43,94 100,00 99,83 98,55 68,08 56,06 38,59 12,96 98,63 98,62 100,00 98,45 98,32 98,61 99,76

SM Dikdasmen 34,10 89,35 82,69 31,31 17,76 20,09 10,65 35,05 98,75 41,51 91,40 52,29 100,00 99,70 98,16 64,98 31,31 17,76 20,09 20,00 97,28 96,11 100,00 68,46 75,40 97,80 99,67

43,48 85,16 89,22 50,77 28,69 3,13 11,81 47,42 98,61 51,72 75,81 53,60 100,00 98,51 99,17 59,80 50,77 28,69 3,13 11,23 98,76 98,73 100,00 97,56 91,24 98,80 98,97

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 56,91, jenjang SMP menjadi 39,42, dan jenjang SM menjadi 34,10 sehingga dikdasmen menjadi 43,48. R-S/K jenjang SD menjadi 80,53, jenjang SMP menjadi 85,62, dan jenjang SM menjadi 89,35. R-K/RK jenjang SD menjadi 91,18, jenjang SMP menjadi 93,78, dan jenjang SM menjadi 82,69. Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi.

133

%perpus terbaik pada jenjang SMP sebesar 56,06 dan terburuk pada jenjang SM sebesar 31,31, %RUKS terbaik pada jenjang SMP sebesar 38,59 dan terburuk pada jenjang SM sebesar 17,76, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 20,09 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 0,23, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 12,96 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 10,65. %ROR terbaik pada jenjang SMP sebesar 61,13 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 35,05. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SD sebesar 98,82 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SMP sebesar 98,27 sedangkan Dikdasmen sebesar 98,61. DT yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 74,06 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 39,61 sedangkan dikdasmen sebesar 51,72. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SD sebesar 64,57 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 43,94. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 10,75, %GL terbaik adalah jenjang SM sebesar 91,40 dan terburuk jenjang SD sebesar 64,83 sedangkan dikdasmen sebesar 75,81 Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SMP dan SM sebesar 100,00 dan terburuk jenjang SD sebesar 98,48 sedangkan dikdasmen sebesar 100,00. AU terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,83 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 97,62 sedangkan dikdasmen sebesar 98,51. APS terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,72 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 98,16 sedangkan dikdasmen sebesar 99,17 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SMP sebesar 68,08 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 55,69 sedangkan dikdasmen sebesar 59,80. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SMP sebesar 56,06 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 31,31 sedangkan dikdasmen sebesar 50,77%. Untuk %RUKSb jenjang SMP sebesar 38,59 lebih besar daripada jenjang SM sebesar 17,76 sedangkan dikdasmen sebesar 28,69. Untuk %Rkomb jenjang SMS sebesar 20,09 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 0,23 sedangkan dikdasmen sebesar 3,13. Sebaliknya, %Lab di jenjang SM sebesar 20,00 daripada jenjang SMP sebesar 12,96 sedangkan dikdasmen sebesar 11,23. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 98,63 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 97,28 sedangkan dikdasmen sebesar 98,76. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 98,62 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 96,11 dengan dikdasmen sebesar 98,73%. S-Swt terbaik adalah jenjang SD, SMP dan SM sebesar 100,00 telah optimal dan dikdasmen juga sebesar 100,00. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SMP sebesar 98,45 dan

134

terkecil adalah jenjang SM sebesar 68,46 sedangkan dikdasmen sebesar 97,56. AMM SD sebesar 100,00 berarti sudah maksimal sedangkan AM SMP sebesar 98,32 pada jenjang SM yang terkecil lebih buruk daripada AM SMP sebesar 75,40 sedangkan dikdasmen sebesar 91,24. RLB terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,76 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 97,46 sedangkan dikdasmen sebesar 98,97. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SD yang terbaik sebesar 101,78 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 40,85 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 63,09. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SD yang terbaik sebesar 57,63 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 45,96 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 50,11 Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SMP yang terbaik sebesar 59,79 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 57,26 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 58,87. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,08 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 97,80 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 98,62. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,78 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 85,33 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 94,21. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K1, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K4, sedangkan jenjang pendidikan SM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K4. Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD 101,78 57,63 57,02 98,97 98,53 82,78 PRATAMA

SMP

SM

46,63 45,96 59,79 99,08 98,78 70,05 KURANG

40,85 46,75 59,57 97,80 85,33 66,06 KURANG

Dikdasmen 63,09 50,11 58,79 98,62 94,21 72,96 KURANG

Jenis KURANG KURANG KURANG PARIPURNA UTAMA KURANG

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 82,78 termasuk kategori pratama dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 66,06 termasuk kategori kurang

135

sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 72,96 termasuk kategori kurang. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00

20,00 0,00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa misi K2 yang terburuk sebesar 50,1 termasuk kategori kurang dan misi K4 yang terbaik sebesar 98,6 termasuk kategori paripurna sehingga kinerja dikdasmen sebesar 94,2 termasuk kategori utama. Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 Misi K1 100,0 80,0 60,0 40,0

Misi K5

Misi K2

20,0 0,0

Misi K4

Misi K3

136


Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2012/2013 SD 82,8

SM

66,1

SMP 70,0

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 82,8 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 66,1 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 73,0 termasuk dalam kategori kurang. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K4 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 98,62 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori paripurna. Sebaliknya, misi K1 jenjang SM yang terburuk sebesar 40,85 termasuk kinerja kategori kurang dibandingkan misi K lainnya dengan jenjang K2 yang terburuk sebesar 50,11 termasuk kinerja kategori kurang dan jenjang K4 sebesar 98,62 termasuk kinerja kategori paripurna. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SD sebesar 82,83 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 70,05 namun kesemuanya termasuk kinerja kategori kurang. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kabupaten Lombok Tengah termasuk kinerja kategori kurang. b. Saran Kinerja pendidikan di Kabupaten Lombok Tengah termasuk kategori kurang, untuk itu misi K1, K2, dan K3 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 63,09, 50,11, dan 58,87.

137

Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan pada indikator Rasio S/Sek, %Perpustakaan, %Ruang UKS, %R.Komputer, %Lab dan %Ruang Olahraga melalui cara pembangunan penambahan jumlah siswa SM, ruang perpustakaan, ruang UKS, ruang Komputer, ruang laboratorium dan ruang olahraga. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator DT melalui cara penambahan jumlah sekolah. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator % SB TK, %RUKS baik dan Rkom baik melalui cara peningkatan jumlah siswa baru tamatan TK, rehabilitasi ruang UKS dan Komputer. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator APK melalui cara penambahan daya tampung siswa SM

138

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KABUPATEN LOMBOK TIMUR

A. Pendahuluan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten/Kota, Tahun 2013 yang menyajikan data pada Tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas dua variabel, yaitu data dan indikator, dua jenis data, yaitu nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator, yaitu nonpendidikan dan pendidikan. Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahas dirinci menjadi prasarana sebanyak 8 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan 139


140


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4






141

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kabupaten Lombok Timur maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kabupaten Lombok Timur Peta 1

Kabupaten Lombok Timur

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kabupaten Lombok Timur terdapat sejumlah 20 kecamatan dan 265 desa/kelurahan, dengan luas wilayah 2679,88 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kabupaten Lombok Timur sebesar 1.116.745 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 416,71 per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 46.950 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 17,52 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 140.851 anak dengan rincian laki-laki sebesar 71.992 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 68.859 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 52,56 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 67.775 orang dengan rincian laki-laki sebesar 34.226 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 33.549 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 25,29 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 63.126 orang dengan rincian laki-laki sebesar 31.061 orang lebih kecil daripada perempuan sebesar 32.065 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 23,56 km2.

142


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 No. 1 2 3

4

5

6


Jumlah 1,116,745 46,950 140,851 71,992 68,859 67,775 34,226 33,549 63,126 31,061 32,065 2679.88

% 100.00 4.20 12.61 51.11 48.89 6.07 50.50 49.50 5.65 49.20 50.80

Kepadatan 416.71 17.52 52.56

25.29

23.56

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Timur 2013


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 450.00

416.71

400.00

350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00

52.56

50.00

17.52

25.29

23.56

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Usia 6-7 tahun Penduduk

Usia 7-12 tahun


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 P6-7 th 4%

P7-12 th 13% P13-15 th 6% P16-18 th 6%

Pusia lainnya 71%

143

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kabupaten Lombok Timur. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 4%, usia 712 tahun sebesar 13%, usia 13-15 tahun sebesar 6%, dan 16-18 tahun sebesar 6% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 71 %. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 25% atau 271.752 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Lombok Timur. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah Tamat SD sebesar 318.850 orang atau 29% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah Tamat Diploma sebesar 6.744 orang atau 1%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk yang dapat membaca dan menulis sebesar 921.113 orang atau 83,35% sedangkan yang buta huruf sebesar 184.025 orang atau 16,65%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 Tamat SMK Tamat 3% Diploma 1% Tamat SMA 8%

Tidak Terjawab 1%

Tamat Sarjana Tidak pernah sekolah 1% 16%

Tamat SMP 14% Tidak/belum tamat SD 27%

Tamat SD 29%

Penduduk yang dapat membaca/menulis dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja

144

dan bukan angkatan kerja Kabupaten Lombok Timur sebesar 1.141.670 orang. Angkatan kerja sebesar 818.483 orang atau 71,69% yang bekerja sebanyak 773.040 orang atau 94,45% dan pengangguran terbuka sebanyak 45.443 orang atau 5,55%. Bukan angkatan kerja sebesar 323.187 orang dan terbesar adalah mengurus rumah tangga sebesar 193.050 orang atau 59,73% dan bersekolah sebesar 82.372 orang atau 25,49%, dan terkecil adalah lain-lain sebesar 47.765 orang atau 14,79%. Penduduk miskin di Kabupaten Lombok Timur sebesar 264.897 dan lebih besar di daerah desa daripada di daerah kota masing-masing sebesar 263.898 dan 999. Sumber daya alam Kabupaten Lombok Timur sebesar 2. Keadaan alam dilihat dari curah hujan sebesar 235 mm dan hari hujan per tahun adalah 2 hari. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kabupaten Lombok Timur dengan PAD sebesar Rp 71.434.500, PBB sebesar Rp 108.320.100, APBD sebesar Rp 1.221.252.000, PDRB sebesar Rp 109.512.300, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp 98.064 sedangkan UMR sebesar Rp 950.000. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 120,000,000

108,320,100

100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 1,221,252 109,512

71,435

98,064

950,000

0 PAD (juta)

PBB (ribu)

APBD (juta)

145

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4 dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kabupaten Lombok Timur sebesar Rp 71.622.485. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SM sebesar Rp 27.568.191 atau 38,49% dan terkecil adalah PNF sebesar Rp 485.000 atau 0,68%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kabupaten Lombok Timur prioritas diberikan pada jenis satuan pendidikan SM dalam rangka peningkatan mutu pendidikan sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp 5.931.305 atau 8,28%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 No. 1 2 3 4 5 6

Jenjang Pendidikan Jumlah % PAUD 1,171,480 1.64 PNF 485,000 0.68 SD 27,349,881 38.19 SMP 9,116,628 12.73 SM 27,568,191 38.49 Lainnya 5,931,305 8.28 Jumlah 71,622,485 100.00 Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Timur2013


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 Lainnya PAUD PNF 8% 2% 1%

SD 38%

SM 38%

SMP 13%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2)

146

pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kabupaten Lombok Timur yang terbesar adalah pada pertanian sebesar 390.876 orang atau 48% sedangkan mata pencaharian terkecil pada listrik sebesar 7.977 orang atau 1%. Dengan demikian, sektor pertanian merupakan sektor primer di Kabupaten Lombok Timur Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012 Keuangan 4% Angkutan

Jasa 3%

7%

Perdagangan 17%

Bangunan 3% Listrik 1%

Pertanian 48%

Industri 13% Pertambangan 4%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kabupaten Lombok Timur yang terbesar beragama Islam sebesar 1.104.903 orang atau 99,9% dan beragama Katolik yang terkecil sebesar 47 orang atau 0,004%. Tidak ada orang yang beragama Budha dan Khonghucu di Kabupaten Lombok Timur. Berdasarkan kesehatan maka di Kabupaten Lombok Timur terdapat sejumlah 3 rumah sakit dan 29 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator

147

pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Sekolah 919 338 216 1,473 2 Rombongan Belajar 6,386 2,364 1,516 10,266 3 Ruang Kelas 5,219 1,695 1,165 8,079 4 Perpustakaan 274 160 89 523 5 Ruang UKS 138 76 48 262 6 Ruang Komputer 84 65 81 230 7 Laboratorium 145 109 254 8 Ruang Olahraga 0 7 3 10 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Timur2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kabupaten Lombok Timur terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 1.473 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 919 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar

148

216 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah. Grafik 7 Prasarana Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000

2,000 0 SD

SMP


SM

Dikdasmen



Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6


SD 25,378 161,005 24,798 11,358 1,375 181

SMP 22,610 68,333 21,054 8,063 166 400

SM 16,021 44,830 11,592 5,233 91 359

Dikdasmen 64,009 274,168 57,444 24,654 1,632 940

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Timur 2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 161.005, tersedia 919 sekolah dan 5.219 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 6.386. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 68.333 orang, tersedia 338 sekolah dan 1.695 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 2.364. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 44.830 orang, tersedia sebesar 216 sekolah dan 1.165 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 1.516. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 274.168 orang di 1.473 sekolah dan 8.079 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 10.266.

149

Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas seluruh jenjang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas di seluruh jenjang. Kondisi di Kabupaten Lombok Timur, untuk jenjang SD kekurangan 1.167 ruang, jenjang SMP kekurangan 669 ruang kelas, dan jenjang SM kekurangan 351 ruang sehingga untuk dikdasmen kekurangan 2.187 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di seluruh jenjang tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke seluruh jenjang sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 274,168

300,000 250,000 200,000

161,005

150,000 100,000

50,000

68,333 64,00957,444 44,830 25,37824,798 24,654 22,61021,054 16,021 11,592 11,358 8,063 5,233

0 SD

SMP

Siswa Baru

Siswa

SM

Lulusan

Dikdasmen

Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kabupaten Lombok Timur masih kekurangan 645 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 178 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 127 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 950 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 781 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 262 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 168 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 1.211 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 835 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 273 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 135 ruang komputer sehingga dikdasmen

150

kekurangan 1.243 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 193 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 107 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 1.219 laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 919 ruang yang berarti tidak ada SD yang memiliki ruang olahraga, jenjang SMP masih kekurangan 331 ruang, dan jenjang SM kekurangan 213 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 1.463 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 6 dan Grafik 9 ternyata di Kabupaten Lombok Timur mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 1.375 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SM sebesar 91 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 1.632 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SMP sebesar 400 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SD sebesar 181 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 940 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SMP hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 1,632

1,800 1,600

1,375

1,400 1,200

940

1,000 800 600

400

400

181

359

166

91

200 0 SD

SMP

SM

Mengulang

Putus Sekolah

151

Dikdasmen


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2

Variabel SD SMP SM Dikdasmen Layak 6,684 6,004 4,678 17,366 Tidak Layak 4,674 2,059 555 7,288 Jumlah 11,358 8,063 5,233 24,654 1 % Layak 58.85 74.46 89.39 70.44 2 % Tidak Layak 41.15 25.54 10.61 29.56 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Timur 2012


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 30,000 24,654

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000

17,366 11,358 6,684 4,674

6,004

8,063 4,678

2,059

5,233

7,288

555

0 SD

SMP Layak

Tidak Layak

SM

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kabupaten Lombok Timur terdapat di jenjang SM sebesar 4.678 orang atau 89,39% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SD sebesar 6.684 orang atau 58,85%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 4.674 orang atau 41,15% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 555 orang atau 10,61%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 17.366 orang atau 70,44% dan tidak layak sebesar 7.288 orang atau 25,96%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005.

152

Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kabupaten Lombok Timur ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat, meskipun sebagian besar ruang kelas dalam kondisi baik. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 1.243 atau 73,33% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 3.832 ruang atau 73,42%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 554 ruang atau 10,62% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SMP sebesar 130 ruang atau 7,67%. Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 1 2 3


SD 3,832 833 554 5,219 73.42 15.96 10.62

SMP 1,243 322 130 1,695 73.33 19.00 7.67

SM 855 203 107 1,165 73.39 17.42 9.18

Dikdasmen 5,930 1,358 791 8,079 73.40 16.81 9.79

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Lombok Timur 2012

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 5.930 atau 73,40% dan rusak berat sebesar 791 atau 9,79%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota dan yang mudah dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kabupaten Lombok Timur, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 91 atau 56,88% sedangkan perpustakaan yang baik terbesar di jenjang SM besar 56 ruang atau 62,92%. Hal yang sama untuk jumlah perpustakaan yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 69 ruang atau 43,13% sedangkan

153

perpustakaan yang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 33 ruang atau 37,08%. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 5,930 6,000 5,000 3,832

4,000 3,000 2,000

833

1,000

1,243 554

1,358 791

855

322130

203107

0 SD Baik

SMP

SM

Rusak Ringan

Rusak Berat

Dikdasmen


Kabupaten Lombok Timur No. 1 2 1 2

Tahun 2012/2013 SD SMP 165 91 109 69 274 160 60.22 56.88 39.78 43.13


SM 56 33 89 62.92 37.08

Dikdasmen 312 211 523 59.66 40.34


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 600

523

500 400

200

312

274

300

211 165

160 109

100

91

69

56

89 33

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan

154

Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kabupaten Lombok Timur, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 90 atau 65,22% sedangkan ruang UKS yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 25 ruang atau 52,08% yang terbesar. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKS yang rusak terbesar di jenjang SM sebesar ruang atau 47,92% sedangkan ruang UKS yang rusak terkecil di jenjang SD sebesar 48 ruang atau 34,78%. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Timur No. 1 2 1 2

Tahun 2012/2013 SD SMP 90 42 48 34 138 76 65.22 55.26 34.78 44.74


SM 25 23 48 52.08 47.92

Dikdasmen 157 105 262 59.92 40.08



262

250 200

100

157

138

150

105

90

76

48 50

48

42 34

25 23

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kabupaten Lombok Timur, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 30 atau 46,15% sedangkan

155

ruang komputer yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 61 ruang atau 72,62%. Hal yang sama untuk jumlah ruang komputer yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 35 ruang atau 53,85% sedangkan ruang komputer yang rusak terkecil di jenjang SD yang rusak sebesar 23 ruang atau 27,38%. Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2 1 2


SD 61 23 84 72.62 27.38

SMP 30 35 65 46.15 53.85

SM 52 29 81 64.20 35.80

Dikdasmen 143 87 230 62.17 37.83



250 200 143

150 100

50

84 65

61 23

30 35

87

81 52

29

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2 1 2


SMP 109 36 145 75.17 24.83

SM Dikdasmen 87 196 22 58 109 254 79.82 77.17 20.18 22.83

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas

156

No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kabupaten Lombok Timur, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 109 atau 75,17% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 87 ruang atau 79,82%. Hal yang sama untuk jumlah laboratorium yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 36 ruang atau 24,83% sedangkan laboratorium yang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 22 ruang atau 20,18% Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi


254

250

196

200 150

145 109

58

36

50

109

87

100

22

0 SMP

SM Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013

157

No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

175 25 1.22 29.82 15.02 9.14 0.00

202 29 1.39 47.34 22.49 19.23 42.90 2.07

208 30 1.30 41.20 22.22 37.50 10.09 1.39

186 27 1.27 35.51 17.79 15.61 17.91 0.68

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kabupaten Lombok Timur sangat bervariasi antara 175 di jenjang SD yang terjarang sampai 208 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 186. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 175 atau mencapai 72,92% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 202 atau mencapai 56,11% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 208 siswa atau mencapai 43,33% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SD dan paling buruk adalah jenjang SM. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 250 208

202 200

186

175

150 100 50

25

29

30

27

0

SD

SMP

SM

158

Dikdasmen

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kabupaten Lombok Timur untuk jenjang SD sebesar 25, untuk jenjang SMP sebesar 29, dan untuk jenjang SM sebesar 30 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 27 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 89,28% atau belum maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 103,57% atau sudah maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 93,75% atau belum maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebih efisien dan lebih padat atau mendekati di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kabupaten Lombok Timur pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 1,22 di jenjang SD dan sampai 1,39 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 22% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 39% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 30% sudah digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. adanya ruang kelas yang belum digunakan untuk proses belajar mengajar dapat digunakan untuk menampung siswa agar partisipasi siswa bertambah sehingga APK jenjang SMP akan meningkat. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 1,27% ternyata masih terdapat 27% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 47.3

50.0

41.2

45.0

37.5

40.0 35.0

35.5

29.8

30.0

22.5 19.2

25.0

20.0 15.0

22.2 17.8 15.6

15.0 9.1

10.0 5.0

2.1

0.0

1.4

0.7

0.0

SD

SMP

SM

Dikdasmen

%Perpus di Kabupaten Lombok Timur pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 29,82% di jenjang SD sampai 47,34% di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 70,18% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 52,66% sekolah belum memiliki perpustakaan dan

159

SM terdapat 58,80% sekolah belum memiliki perpustakaan sehingga dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 64,49%. %RUKS di Kabupaten Lombok Timur pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 15,02% di jenjang SD sampai 22,49% di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 84,98% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 77,51% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 77,78% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 82,21%. %RKom di Kabupaten Lombok Timur pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 9,14% di jenjang SD sampai 37,50% di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 90,86% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang SMP terdapat 80,77% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 62,50% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 84,39%. %Lab di Kabupaten Lombok Timur pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 42,90% sedangkan %Lab SM sebesar 10,09% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 82,09%. %ROR di Kabupaten Lombok Timur pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0% di jenjang SD sampai 2,07% di jenjang SMP. Untuk jenjang SD seluruh atau 100% sekolah belum memiliki ruang olahraga. Pada jenjang SMP terdapat 97,93% sekolah belum memiliki ruang olahraga dan jenjang SM terdapat 98,61% sekolah belum memiliki ruang olahraga sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang olahraga sebesar 99,32%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada Tabel 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kabupaten Lombok Timur yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SMP sebesar 53 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SD sebesar 44. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SD yang paling buruk sedangkan jenjang SMP yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 292 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 153 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjang SD sebesar Rp 203.339 dan terbesar adalah jenjang SM sebesar Rp

160

1.079.539. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp 326.863. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

44 153 203,339

53 201 254,186

46 292 1,079,539

48 238 326,863


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



SD

SMP

SM

Dikdasmen

73.53 58.85 14 111.37 0.87 0.11 60.01 17.95 9.79 6.64 -

74.46 8 103.29 0.27 0.64 52.58 26.92 12.43 8.88 32.25

89.39 9 91.71 0.21 0.81 56.40 25.93 11.57 24.07 15.96

70.44 11 103.90 0.62 0.35 57.76 21.18 10.66 9.71 13.82

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 73,53 cukup besar karena lebih dari separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 89,39% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 58,85%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan

161

merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kabupaten Lombok Timur. Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 89,39% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kabupaten Lombok Timur harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 70,44% belum cukup tinggi karena belum mencapai tiga perempat dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 29,56% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 8 di jenjang SMP sampai 14 di jenjang SD dan rata-rata dikdasmen sebesar 11. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 14 atau 77,77 % belum mencapai standar atau kekurangan guru. Untuk SMP sebesar 8 belum didayagunakan secara maksimal sebesar 66,66% atau kekurangan guru, dan SM sebesar 9 belum didayagunakan secara maksimal karena mencapai 90,00% atau kekurangan guru. AL di Kabupaten Lombok Timur yang terbesar terjadi di jenjang SD sebesar 111,37% dan terkecil pada jenjang SM sebesar 91,71% sedangkan jenjang SMP sebesar 103,29%. Kecilnya AL di jenjang SM perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SM yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,21% dan yang terburuk dengan nilai terbesar di jenjang SD sebesar 0,87%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,11% sedangkan jenjang SM yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 0,81%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 103,90%, AU Dikdasmen sebesar 0,62% dan APS Dikdasmen sebesar 0,35%. Grafik 18 Persentase Kualitas SDM


162

120.0 100.0 80.0 60.0 40.0

20.0 %Glayak

R-S/G

AL

AU

APS

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SD sebesar 60,01% dan terkecil di jenjang SMP sebesar 52,58%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SMP yang terkecil, kemudian jenjang SMA dan jenjang SD cukup baik karena mencapai lebih dari 56%. %Rkb dikdasmen mencapai 57,76% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Lombok Timur terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19 Persentase Kualitas Prasarana Pendidikan

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 70.0 60.0 50.0

40.0 30.0 20.0 10.0 %RKb

%Perpusb

%RUKSb

%Rkomb

%Labb

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SM sebesar 25,93% kurang dari 100% yang berarti terdapat 74,07% sekolah belum memiliki perpustakaan dan terburuk pada jenjang SD sebesar 17,95%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SM sebesar 24,07% lebih baik daripada jenjang SD sebesar 6,64%. Di sisi lain, %Lab jenjang SMP sebesar 32,25% lebih kecil dari 100% yang berarti terdapat 67,75% sekolah belum memiliki laboratorium, dan jenjang SM

163

sebesar 15,96% padahal peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 15,96% dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Lombok Timur terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 21,18%, %Rkomb sebesar 9,71%, dan %Labb sebesar 13,82%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

2.49 0.98 18.33

-9.52 1.10 56.47

2.27 0.97 59.87

-0.03 1.00 34.63

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SM sebesar 2,27% yang berarti laki-laki lebih baik daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SMP sebesar -9,52% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih baik daripada lakilaki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar 0,03% dan perempuan lebih baik dari laki-laki. Berbeda dengan PG maka IPG APK yang terbaik pada jenjang SD sebesar 0,98 yang berarti belum seimbang sedangkan jenjang SMP makin jauh dari seimbang sebesar 1,10 yang berarti laki-laki lebih diuntungkan. Meski demikian IPG APK dikdasmen mencapai 1 yang berarti sudah seimbang antara laki-laki dan perempuan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SM untuk memperoleh siswa sebesar 59,87% yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 18,33%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 34,63%.

164

Grafik 20 PG dan IPG APK

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 4.00 2.00

2.49

2.27 1.10

0.98

0.97

1.00

(2.00)

SD

SMP

SM

(0.03) Dikdasmen

(4.00)

(6.00) (8.00) (10.00)

(9.52)

(12.00) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 100,22%, jenjang SMP sebesar 76,89% dan jenjang SM sebesar 43,77% sehingga dikdasmen sebesar 81,29%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 114,31% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 71,02% sehingga dikdasmen sebesar 100,89% telah melewati 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5


165

No. 1 2 3 4 5

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

100.22 114.31 54.05 99.73 6.04

76.89 100.82 91.18 99.60 3.01

43.77 71.02 76.09 99.46 3.00

81.29 100.89 -

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 54,05%. Kecilnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua belum memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 91,18% kurang baik karena belum lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 76,09% sangat rendah jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Kecilnya AM di seluruh jenjang menunjukkan belum adanya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00

60.00 40.00 20.00 0.00 SD

SMP APK

AMM/AM

SM AB5/AB

Dikdasmen RLB

` RLB jenjang SM sebesar 3 tahun sudah ideal karena sesuai standar dan jenjang SD paling buruk sebesar 6,04 tahun. RLB jenjang SD melebihi standar atau 6,04 tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus dalam waktu 6 tahun, 7 tahun dan 8 tahun. RLB jenjang SMP sebesar 3,01 tahun belum ideal karena belum sesuai standar. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program

166

pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 18. Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1.1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB.

167



Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD 175 25 1.22 29.82 15.02 9.14 44 153 203,339 73.53 58.85 14 111.37 0.87 0.11 60.01 17.95 9.79 6.64 2.49 0.98 18.33 114.31 54.05 99.73 6.04

168

SMP

SM

202 208 29 30 1.39 1.30 47.34 41.20 22.49 22.22 19.23 37.50 42.90 10.09 2.07 1.39 53 46 201 292 254,186 1,079,539 74.46 89.39 8 9 103.29 91.71 0.27 0.21 0.64 0.81 52.58 56.40 26.92 25.93 12.43 11.57 8.88 24.07 32.25 15.96 (9.52) 2.27 1.10 0.97 56.47 59.87 100.82 71.02 91.18 76.09 99.60 99.46 3.01 3.00

Dikdasmen 186 27 1.27 35.51 17.79 15.61 17.91 0.68 48 238 326,863 70.44 11 103.90 0.62 0.35 57.76 21.18 10.66 9.71 13.82 (0.03) 1.00 34.63 100.89 -


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD

SMP

73.00 90.04 81.73 29.82 15.02 9.14 98.98 92.33 96.71 73.53 58.85 83.39 100.00 99.13 99.89 60.01 17.95 9.79 6.64 97.51 97.85 100.00 99.40 98.28 100.00 99.29

56.16 90.33 71.70 47.34 22.49 19.23 42.90 2.07 98.35 55.09 96.22 74.46 56.50 100.00 99.73 99.36 52.58 26.92 12.43 8.88 32.25 90.48 90.99 100.00 100.00 91.18 99.60 99.83

SM Dikdasmen 43.24 92.41 76.85 41.20 22.22 37.50 10.09 1.39 98.54 50.74 98.89 89.39 71.39 91.71 99.79 99.19 56.40 25.93 11.57 24.07 15.96 97.73 96.85 100.00 71.02 76.09 99.46 99.90

57.47 90.93 76.76 35.51 17.79 15.61 26.50 0.68 98.62 66.05 97.27 70.44 70.42 100.00 99.38 99.65 57.76 21.18 10.66 9.71 13.82 99.97 99.97 100.00 100.00 88.52 99.68 99.67

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 73, jenjang SMP menjadi 56,16, dan jenjang SM menjadi 43,24 sehingga dikdasmen menjadi 57,47. R-S/K jenjang SD menjadi 90,04, jenjang SMP menjadi 90,33, dan jenjang SM menjadi 92,41 sehingga dikdasmen menjadi 90,93. R-K/RK jenjang SD menjadi 81,73, jenjang SMP menjadi

169

71,70, dan jenjang SM menjadi 76,85 sehingga dikdasmen menjadi 76,76. Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SMP sebesar 47,34 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 29,82, %RUKS terbaik pada jenjang SMP sebesar 22,49 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 15,02, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 37,50 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 9,14, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 42,90 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 10,09. %ROR terbaik pada jenjang SMP sebesar 2,07 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 1,39. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SD sebesar 98,98 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SMP sebesar 98,35 sedangkan Dikdasmen sebesar 98,62. DT yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 92,33 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 50,74 sedangkan dikdasmen sebesar 66,05. SB yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 98,89 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 96,22 walaupun seluruhnya mencapai lebih separuh. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 97,27 cukup besar yang berarti di semua jenjang keterjangkauannya cukup besar. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SD sebesar 83,39 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 56,50. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 73,53, %GL terbaik adalah jenjang SM sebesar 89,39 dan terburuk jenjang SD sebesar 58,85 sedangkan dikdasmen sebesar 70,44. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 dan terburuk jenjang SM sebesar 91,71 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AU terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,79 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 99,13 sedangkan dikdasmen sebesar 99,38. APS terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,89 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 99,19 sedangkan dikdasmen sebesar 99,65 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SD sebesar 60,01 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 52,58 sedangkan dikdasmen sebesar 57,76. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SMP sebesar 26,92 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 17,95 sedangkan dikdasmen sebesar 21,18. Untuk %RUKSb jenjang SMP sebesar 12,43 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 9,79 sedangkan dikdasmen sebesar 10,66. Untuk %Rkomb jenjang SM sebesar 24,07 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 6,64 sedangkan dikdasmen sebesar 9,71. Untuk %Lab di jenjang SMP sebesar 32,25 lebih besar daripada jenjang SM sebesar 15,96 sedangkan dikdasmen sebesar 13,82. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 97,73

170

dan jenjang SMP yang terburuk sebesar 90,48 sedangkan dikdasmen sebesar 99,97. Hal yang berbeda, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 97,85 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 90,99 dengan dikdasmen sebesar 99,97. S-Swt seluruh jenjang dikdasmen telah optimal karena mencapai sebesar 100. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 71,02 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AMM SD sebesar 98,28 berarti belum maksimal sedangkan AM SMP sebesar 91,18 dan yang terkecil atau lebih buruk adalah jenjang SM sebesar 76,09 sedangkan dikdasmen sebesar 88,52. RLB terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,90 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 99,29 sedangkan dikdasmen sebesar 99,67. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SD yang terbaik sebesar 73 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 46,22 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 56,41. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SD yang terbaik sebesar 96 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 82,72 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 87,32. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SD yang terbaik sebesar 60,92 dan jenjang SMP yang terburuk sebesar 56,31 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 58,59. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SD yang terbaik sebesar 98,45 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 93,82 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 96,82. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SD yang terbaik sebesar 99,24 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 86,62 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 94,50. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, jenjang SD dan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, sedangkan jenjang pendidikan SM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K4. Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD 73.00 96.00 60.92 98.45 99.24 85.52 MADYA

SMP

SM

50.02 83.22 56.31 93.82 97.65 76.20 KURANG

46.22 82.72 58.54 98.19 86.62 74.46 KURANG

171

Dikdasmen 56.41 87.32 58.59 96.82 94.50 78.73 KURANG

Jenis KURANG MADYA KURANG PARIPURNA UTAMA KURANG

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 85,52 termasuk kategori madya dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 74,46 termasuk kategori kurang sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 78,73 termasuk kategori kurang. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00

20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa misi K1 yang terburuk sebesar 56,41 termasuk kategori kurang dan misi K4 yang terbaik sebesar 96,82 termasuk kategori paripurna sehingga kinerja dikdasmen sebesar 78,73 termasuk kategori kurang. Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 Misi K1 100.0 80.0 60.0 40.0

Misi K5

Misi K2

20.0 0.0

Misi K4

Misi K3

172


Kabupaten Lombok Timur Tahun 2012/2013 SD 85.5

74.5 76.2

SM

SMP

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 85,52 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 74,46 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 78,73 termasuk dalam kategori kurang. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SD yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 99,24 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori madya. Sebaliknya, misi K1 jenjang SM yang terburuk dengan nilai dikdasmen sebesar 56,41 termasuk kinerja kategori kurang. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SD sebesar 85,52 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 74,46 namun kesemuanya termasuk kinerja kategori kurang, kecuali jenjang SD. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kabupaten Lombok Timur termasuk kinerja kategori kurang. b. Saran Kinerja pendidikan di Kabupaten Lombok Timur termasuk kategori kurang, untuk itu misi K1 dan K3 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 56,41 dan 58,59. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SM

173

maka diperlukan peningkatan pada indikator %perpustakaan , %ruang uks, %ruang komputer, %laboratorium, %ruang olahraga melalui cara pembangunan ruang perpustakaan, ruang uks, ruang komputer, ruang laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator DT melalui cara pembangunan sekolah. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator %perpus baik, %RUKS baik, %Rkom baik, %lab baik melalui cara memperbaiki perpustakaan , ruang uks, ruang komputer, dan ruang laboratorium. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator PG APK, APG APK melalui cara meningkatkan jumlah siswa perempuan. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator AMM/AM melalui cara meningkatkan angka melnjutkan kejenjang yang lebih tinggi.

174

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KABUPATEN MANGGARAI BARAT

A. Pendahuluan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten/Kota, Tahun 2013 yang menyajikan data pada Tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas dua variabel, yaitu data dan indikator, dua jenis data, yaitu nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator, yaitu nonpendidikan dan pendidikan. Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahas dirinci menjadi prasarana sebanyak 8 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan

175


176


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4






177

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kabupaten Manggarai Barat maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kabupaten Manggarai Barat. Peta 1

Kabupaten Manggarai Barat

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kabupaten Manggarai Barat terdapat sejumlah 10 kecamatan luas wilayah 2.947 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kabupaten Manggarai Barat sebesar 234.235 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 79,48 per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 10,633 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 3,61 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 35.444 anak dengan rincian laki-laki sebesar 19.655 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 15.789 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 12,03 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 12.018 orang dengan rincian laki-laki sebesar 6.889 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 5.129 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 4,08 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 13.130 orang dengan rincian laki-laki sebesar 7.500 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 5.630 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 4,46 km2.

178


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2013 No. Variabel 1 Penduduk 2 Penduduk 6-7 tahun 3 Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 4 Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 5 Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 6 Luas Wilayah (Km2)

Jumlah 234.235 10.633 35.444 19.655 15.789 12.018 6.889 5.129 13.130 7.500 5.630 2.947

% Kepadatan 100,00 79,48 4,54 3,61 15,13 12,03 55,45 44,55 5,13 4,08 57,32 42,68 5,61 4,46 57,12 42,88

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat 2013


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2013 90,00

80,00

79,48

70,00 60,00

50,00 40,00 30,00

20,00

12,03

10,00

3,61

4,08

4,46

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

-

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2013 P6-7 th 4%

P7-12 th 15%

P13-15 th 5%

P16-18 th 6%

Pusia lainnya 70%

179

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kabupaten Manggarai Barat. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 4,54%, usia 7-12 tahun sebesar 15,13%, usia 13-15 tahun sebesar 5,13%, dan 16-18 tahun sebesar 5,61% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 74,03%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 25,87% atau 60.592 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Data tidak tersedia Penduduk yang dapat membaca/menulis dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Data tidak tersedia. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4 dan Grafik 3. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kabupaten Manggarai Barat sebesar Rp.17.650.002. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD sebesar Rp.7.601.040 atau 43,07% dan terkecil adalah PAUD sebesar Rp.398.900 atau 2,26%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kabupaten Manggarai Barat prioritas diberikan pada jenis satuan

180

pendidikan SD dalam rangka penuntasan wajib belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp.1.897.849 atau 10,75%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2013 No. 1 2 3 4 5 6

Jenjang Pendidikan Jumlah % PAUD 398.900 2,26 PNF 0 SD 7.601.040 43,07 SMP 2.813.089 15,94 SM 4.939.124 27,98 Lainnya 1.897.849 10,75 Jumlah 17.650.002 100,00 Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2013


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 PAUD PNF 2% 0%

Lainnya 11% SD 43%

SM 28%

SMP 16%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Data tidak tersedia. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan 181

tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8


SD 246 1.741 1.860 231 196 53 189

SMP 53 396 344 13 23 23 33 0

SM 23 213 213 12 0 8 9 7

Dikdasmen 322 2.350 2.417 256 219 84 42 196

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kabupaten Manggarai Barat terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 322 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 246 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 23 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata

182

makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah. Grafik 4 Prasarana Sekolah Dikdasmen

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500

0 SD

SMP


SM

Dikdasmen



Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Siswa Baru 7.980 5.659 3.254 16.893 2 Siswa 45.240 13.527 6.282 65.049 3 Lulusan 5.327 3.403 1.205 9.935 4 Guru 2.607 776 521 3.904 5 Mengulang 3.396 20 36 3.452 6 Putus Sekolah 224 113 45 382 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 45.240, tersedia 246 sekolah dan 1.869 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 1.741. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 13.527 orang, tersedia 53 sekolah dan 344 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 396. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 3.254 orang, tersedia sebesar 23 sekolah dan 213 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 213. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 65.049 orang di 322 sekolah dan 2.417 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 2.350. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SMP yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada sedangkan jenjang SD dengan kondisi sebaliknya. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang

183

kelas. Kondisi di Kabupaten Manggarai Barat, untuk jenjang SD kelebihan 119 ruang, namun jenjang SMP kekurangan 52 ruang kelas, dan jenjang SM tidak ada kekurangan/kelebihan ruang sehingga untuk dikdasmen kelebihan 67 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SMP tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang SMP sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Sebaliknya, jenjang pendidikan SD yang kelebihan ruang kelas hendaknya diupayakan untuk meningkatkan jumlah siswa bersekolah sehingga ruang kelas yang ada tidak dibiarkan kosong agar Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai. Grafik 5 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 65.049

70.000 60.000 50.000

45.240

40.000

30.000

10.000

16.893

13.527

20.000 7.980

5.327 2.607

5.659 3.403 776

6.282 3.254 1.205 521

9.935 3.904

0 SD

SMP Siswa Baru

SM Siswa

Lulusan

Dikdasmen Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kabupaten Manggarai Barat masih kekurangan 246 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 40 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 17 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 303 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 246 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 53 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 23 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 322 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 246 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 50 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 18 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 314 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 50

184

laboratorium dan jenjang SM kekurangan 108 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 158 laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 246 ruang, jenjang SMP masih kekurangan 53 ruang, dan jenjang SM kekurangan 23 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 322 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 3.2 dan Grafik 3.3 ternyata di Kabupaten Manggarai Barat mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 3.396 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SMP sebesar 20 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 3.452 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SD sebesar 224 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SM sebesar 45 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 382 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SD hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 6 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen


3.396 3.500 3.000 2.500 2.000

1.500 1.000

224

500

382 20 113

36

45

0

SD

SMP

SM

Mengulang

Putus Sekolah

185

Dikdasmen


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. 1 2 1 2


SD 205 2.402 2.607 7,86 92,14

SMP 582 194 776 75,00 25,00

SM 352 169 521 67,56 32,44

Dikdasmen 1.139 2.765 3.904 29,18 70,82

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013



3.904

4.000

3.500 3.000 2.500

2.765

2.607 2.402

2.000

1.500

1.139

1.000 500

776

582 205

352

194

521 169

0 SD

SMP Layak

SM

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kabupaten Manggarai Barat terdapat di jenjang SMP sebesar 582 orang atau 75% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SD sebesar 205 orang atau 7,86%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 2.607 orang atau 92,14% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 169 orang atau 32,44%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 1.139 orang atau 29,18% dan tidak layak sebesar 2.765 orang atau 70,82%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu

186

diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kabupaten Manggarai Barat ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 176 atau 82,63% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 952 ruang atau 51,18%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 433 ruang atau 23,28% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SM sebesar 19 ruang atau 8,92%. Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kabupaten Manggarai Barat No. 1 2 3 1 2 3


Tahun 2012/2013 SD SMP 952 236 475 69 433 39 1.860 344 51,18 68,60 25,54 20,06 23,28 11,34

SM 176 18 19 213 82,63 8,45 8,92

Dikdasmen 1.364 562 491 2.417 56,43 23,25 20,31

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 1.364 atau 56,43% dan rusak berat sebesar 491 atau 20,31%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota dan yang mudah dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kabupaten Manggarai Barat, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 12 atau 100% sedangkan perpustakaan yang baik terbesar di jenjang SD besar 159

187

ruang atau 68,38%. Hal yang sama untuk jumlah perpustakaan yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 72 ruang atau 31,17%. Grafik 8 Ruang Kelas Menurut Kondisi


1.400 1.200 1.000

952

800 562

475433

600 400

236

176 69 39

200

491

18 19

0 SD Baik

SMP

SM

Dikdasmen

Rusak Ringan

Rusak Berat


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 SD SMP 159 13 72 0 231 13 68,83 100,00 31,17 -

No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SM 12 0 12 100,00 -


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 300

256 231

250 200

184 159

150 100

72

50

72 13

0

13

12

0

12

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

188

Jumlah

Dikdasmen

Dikdasmen 184 72 256 71,88 28,13

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kabupaten Manggarai Barat, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 173 atau 88,27% yang terbesar. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKS yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 23 ruang atau 11,73%. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD 173 23 196 88,27 11,73

SMP

SM

23 0 23 100,00 -

0 0 0 #DIV/0! #DIV/0!

Dikdasmen 196 23 219 89,50 10,50



219 196

200

196

173

150 100 50

23

23

23

0

23

0

0

0

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kabupaten Manggarai Barat, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 7 atau 87,50% sedangkan ruang komputer yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 51 ruang atau 96,23%.

189

Hal yang sama untuk jumlah ruang komputer yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 2 ruang atau 3,77% sedangkan ruang komputer yang rusak terkecil di jenjang SM yang rusak sebesar 1 ruang atau 12,50%. Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi

Kabupaten Manggarai Barat No. 1 2 1 2

Tahun 2012/2013 SD SMP 51 23 2 0 53 23 96,23 100,00 3,77 -


SM 7 1 8 87,50 12,50

Dikdasmen 81 3 84 96,43 3,57



81

90 80 70 60

53

51

50 40 23

30

23

20 10

7

2

0

SD

SMP

8 1

3

0

Baik

SM

Rusak

Dikdasmen

Jumlah


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. Variabel SMP SM Dikdasmen 1 Baik 33 9 42 2 Rusak 0 0 0 Jumlah 33 9 42 1 % Baik 100,00 100,00 100,00 2 % Rusak -

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di

190

Kabupaten Manggarai Barat, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 9 atau 100% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SMP sebesar 33 ruang atau 100%. Grafik 12 Laboratorium Menurut Kondisi


45 40 35

33

42

33

30

25 20 15

9

9

10

0

5

0

0

0 SMP

SM

Baik

Rusak

Dikdasmen

Jumlah


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

184 26 0,94 93,90 79,67 21,54 76,83

255 34 1,15 24,53 43,40 43,40 62,26 0,00

273 29 1,00 52,17 0,00 34,78 7,83 30,43

202 28 0,97 79,50 68,01 26,09 25,00 60,87

191

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kabupaten Manggarai Barat sangat bervariasi antara 184 di jenjang SD yang terjarang sampai 273 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 202. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 184 atau mencapai 76,63% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 255 atau mencapai 70,90% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 273 siswa atau mencapai 56,90% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SD dan paling buruk adalah jenjang SM. Grafik 13 Rasio Pendidikan

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 300 250 200 150

100 50 0 Rasio S/Sek

Rasio S/K Rasio K/RK

SD 184

SMP 255

SM 273

Dikdasmen 202

26

34

29

28

0,94

1,15

1,00

0,97

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kabupaten Manggarai Barat untuk jenjang SD sebesar 26, untuk jenjang SMP sebesar 34, dan untuk jenjang SM sebesar 29 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 28 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 92,80% atau cukup maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar

192

106,75% atau sudah maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 92,17% atau cukup maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebih efisien dan lebih padat namun belum di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kabupaten Manggarai Barat pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,94 di jenjang SD dan sampai 1,15 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 6,40% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 15,12% ruang kelas yang belum digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar semua digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Khusus jenjang SD, adanya ruang kelas yang belum digunakan untuk proses belajar mengajar dapat digunakan untuk menampung siswa agar partisipasi siswa bertambah sehingga APK jenjang SD akan meningkat. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 0,97 ternyata masih terdapat 2,77% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar. Grafik 14 Persentase Prasarana Pendidikan

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

%Perpus

SD 93,90

SMP 24,53

SM 52,17

Dikdasmen 79,50

%RUKS

79,67

%Rkom

21,54

43,40

0,00

68,01

43,40

34,78

%Lab

26,09

0,00

62,26

7,83

%ROR

25,00

76,83

0,00

30,43

60,87

%Perpus di Kabupaten Manggarai Barat pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 24,53% di jenjang SMP sampai 93,90% di jenjang SD. Untuk jenjang SD terdapat 6,10% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 75,47% sekolah belum memiliki perpustakaan dan SM terdapat 47,83% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 20,50%. %RUKS di Kabupaten Manggarai Barat pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 43,40% di jenjang SMP sampai 79,67 di jenjang SD. Untuk jenjang SD terdapat 20,33% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 56,60% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 100% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 31,99%.

193

%RKom di Kabupaten Manggarai Barat pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 21,54% di jenjang SD sampai 43,40 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 78,46% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang SMP terdapat 56,60% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 65,22% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 73,91%. %Lab di Kabupaten Manggarai Barat pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 37,74% sedangkan %Lab SM sebesar 92,17% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 75%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kabupaten Manggarai Barat yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SMP sebesar 52 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SD sebesar 1. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SD yang paling buruk sedangkan jenjang SMP yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 571 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 144 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjang SD sebesar Rp.181.426 dan terbesar adalah jenjang SM sebesar Rp.838.276. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp.254.970. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

34 144 181.426

52 227 226.351

34 571 838.276

40 321 254.970

c. Kualitas Layanan Pendidikan: K3 Untuk dapat melihat kualitas layanan pendidikan maka digunakan 11 indikator, enam indikator berasal dari sumber daya manusia dan lima indikator berasal dari prasarana pendidikan. Kualitas pendidikan dilihat 194

dari sumber daya manusia terdiri dari masukan, yaitu %SB TK, %GL, dari sudut siswa itu sendiri melalui AL, AU, dan APS. Kualitas pendidikan lainnya dapat dilihat dari prasarana yang dimiliki, yaitu %RKb, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb, dan %Labb yang menunjang kegiatan belajar mengajar. Tabel 15 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



SD

SMP

SM

Dikdasmen

58,26 7,86 17 86,49 7,51 0,50 54,68 64,63 70,33 20,73 -

75,00 17 85,33 0,15 0,84 59,60 24,53 43,40 43,40 62,26

67,56 12 69,94 0,57 0,72 82,63 52,17 0,00 30,43 20,00

29,18 17 83,70 5,31 0,59 58,04 57,14 60,87 25,16 25,00

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 5,14 sangat kecil karena tidak ada separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SMP sebesar 75% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 7,86%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kabupaten Manggarai Barat. Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SMP sebesar 75% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kabupaten Manggarai Barat harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 29,18% belum cukup tinggi karena belum mencapai separuh dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 70,82% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 12 di jenjang SM sampai 17 di jenjang SD dan SMP dan rata-rata dikdasmen sebesar 17. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 17 atau 94,44% belum mencapai standar atau

195

kelebihan guru. Untuk SMP sebesar 17 sudah didayagunakan secara maksimal sebesar 141,67% atau kekurangan guru, dan SM telah didayagunakan secara maksimal karena mencapai 120% atau kelebihan guru. AL di Kabupaten Manggarai Barat yang terbesar terjadi di jenjang SD sebesar 86,49% dan terkecil pada jenjang SM sebesar 69,94% sedangkan jenjang SMP sebesar 83,55%. Kecilnya AL di jenjang SM perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,15% dan yang terburuk dengan nilai terkecil di jenjang SD sebesar 7,51%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,50% sedangkan jenjang SMP yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 0,84%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 83,70%, AU Dikdasmen sebesar 5,31.% dan APS Dikdasmen sebesar 0,59%. Grafik 15 Persentase Kualaitas SDM

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 -

%Glayak 7,9

R-S/G 100,0

AL 86,5

AU 7,5

APS 0,5

SMP

75,0

100,0

85,3

0,1

0,8

SM

67,6

100,0

69,9

0,6

0,7

Dikdasmen

29,2

100,0

83,7

5,3

0,6

SD

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SM sebesar 82,63% dan terkecil di jenjang SD sebesar 54,68%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SD yang terkecil, kemudian jenjang SMP dan jenjang SM cukup baik karena mencapai lebih dari 50%. %Rkb dikdasmen mencapai 58,04% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Manggarai Barat terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti.

196

Grafik 16 Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 SD

%RKb 54,7

%Perpusb 64,6

%RUKSb 70,3

%Rkomb 20,7

%Labb -

SMP

59,6

24,5

43,4

43,4

62,3

SM

82,6

52,2

-

30,4

20,0

Dikdasmen

58,0

57,1

60,9

25,2

25,0

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SD sebesar 64,63% kurang dari 100% yang berarti terdapat 35,37% sekolah yang belum memiliki perpustakaan dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 24,53%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SMP sebesar 43,40% lebih baik daripada jenjang SD sebesar 20,73%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 62,26% lebih kecil dari 100% yang berarti tedapat 37,74% sekolah yang belum memiliki laboratorium peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 20%, dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kabupaten Manggarai Barat terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 57,14%, %Rkomb sebesar 25,16%, dan %Labb sebesar 25%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt.

197

Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

-23,75 1,20 44,56

-52,14 1,58 30,68

-12,70 1,30 29,48

-27,75 1,29 40,22

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SM sebesar 12,70% yang berarti laki-laki lebih buruk daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SMP sebesar 52,14% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih baik daripada laki-laki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar 27,75% dan perempuan lebih baik dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SD sebesar 1,20 yang berarti belum seimbang sedangkan jenjang SMP makin jauh dari seimbang sebesar 1,58 yang berarti perempuan lebih diuntungkan. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 1,29 yang berarti belum seimbang dan perempuan lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SD untuk memperoleh siswa sebesar 44,56% yang terbesar sedangkan jenjang SM yang terkecil sebesar 29,48%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 40,22%. Grafik 17 PG dan IPG APK

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 10,00

1,20

1,58

1,30

1,29

SD

SMP

SM

Dikdasmen

(10,00) (12,70)

(20,00)

(30,00)

(23,75)

(27,75)

(40,00)

(50,00) (60,00)

(52,14) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka

198

digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 106,34%, jenjang SMP sebesar 84,13% dan jenjang SM sebesar 36,50% sehingga dikdasmen sebesar 86,80%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 127,64% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 47,84% sehingga dikdasmen sebesar 47,84% belum mendekati 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

106,34 127,64 75,05 95,79 6,45

84,13 112,56 106,23 99,00 3,01

36,50 47,84 95,62 98,74 3,02

86,80 107,36 -

AMM jenjang SD cukup ideal sebesar 75,05%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 106,23% sangat baik karena telah lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 95,62% cukup tinggi namun lebih rendah jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Namun, kondisi di Kabupaten Manggarai Barat agak berbeda karena AM ke SMP lebih dari 100% karena adanya siswa dari daerah lain yang bersekolah di Kabupaten Manggarai Barat atau sekolah terletak di daerah perbatasan. Selain itu, dapat dikatakan bahwa

199

jenjang SMP di Kabupaten Manggarai Barat termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SMP di Kabupaten Manggarai Barat Grafik 18 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 140,00 120,00 100,00 80,00

60,00 40,00 20,00 0,00 SD

SMP APK

SM

AMM/AM

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SMP sebesar 3,01 tahun belum ideal karena belum standar dan jenjang SD paling buruk sebesar 6,45 tahun. RLB jenjang SD melebihi standar atau 6,45 tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus dalam waktu 6 tahun, 7 tahun dan 8 tahun. RLB jenjang SD sebesar 6,45 tahun belum ideal karena belum standar. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan.

200


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD 184 26 0,94 93,90 79,67 21,54 76,83 34 144 181.426 58,26 7,86 17 86,49 7,51 0,50 54,68 64,63 70,33 20,73 (23,75) 1,20 44,56 127,64 75,05 95,79 6,45

SMP 255 34 1,15 24,53 43,40 43,40 62,26 52 227 226.351 75,00 17 85,33 0,15 0,84 59,60 24,53 43,40 43,40 62,26 (52,14) 1,58 30,68 112,56 106,23 99,00 3,01

SM 273 29 1,00 52,17 34,78 7,83 30,43 34 571 838.276 67,56 12 69,94 0,57 0,72 82,63 52,17 30,43 20,00 (12,70) 1,30 29,48 47,84 95,62 98,74 3,02

Dikdasmen 202 28 0,97 79,50 68,01 26,09 25,00 60,87 40 321 254.970 29,18 17 83,70 5,31 0,59 58,04 57,14 60,87 25,16 25,00 (27,75) 1,29 40,22 107,36 -

Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 18 Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh

201

layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB. Tabel 19 Nilai Indikator menurut Jenjang Pendidikan

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD 76,63 92,80 93,60 93,90 79,67 21,54 76,83 98,69 86,80 96,31 58,26 7,86 100,00 86,49 92,49 99,50 54,68 64,63 70,33 20,73 76,25 83,13 100,00 100,00 100,00 100,00 93,00

202

SMP 70,90 100,00 86,87 24,53 43,40 43,40 62,26 98,29 62,30 95,76 75,00 100,00 85,33 99,85 99,16 59,60 24,53 43,40 43,40 62,26 47,86 63,40 100,00 100,00 100,00 99,00 99,83

SM Dikdasmen 56,90 92,17 100,00 52,17 34,78 7,83 30,43 98,03 99,11 98,57 67,56 100,00 69,94 99,43 99,28 82,63 52,17 30,43 20,00 87,30 76,95 62,20 47,84 95,62 98,74 99,37

68,14 94,99 93,49 79,50 68,01 26,09 35,05 60,87 98,34 82,73 96,88 29,18 100,00 83,70 94,69 99,41 58,04 57,14 60,87 25,16 25,00 72,25 77,43 87,40 100,00 98,54 99,24 97,40

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 76,63, jenjang SMP menjadi 70,90, dan jenjang SM menjadi 56,90 sehingga dikdasmen menjadi 68,14. R-S/K jenjang SD menjadi 92,80, jenjang SMP menjadi 100, dan jenjang SM menjadi 92,17. R-K/RK jenjang SD menjadi 93,60, jenjang SMP menjadi 86,87, dan jenjang SM menjadi 100. Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SD sebesar 93,90 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 24,53, %RUKS terbaik pada jenjang SD sebesar 79,67 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 43,40, %RKom terbaik pada jenjang SMP sebesar 43,40 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 21,54, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 62,26 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 7,83. %ROR terbaik pada jenjang SD sebesar 76,83 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 7,83. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang sebesar SD sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SM sebesar 98,03 sedangkan Dikdasmen sebesar 98,34. DT yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,11 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 62,30 sedangkan dikdasmen sebesar 82,73. SB yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 98,57 walaupun mencapai separuh dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 95,76. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 96,88 cukup baik yang berarti di semua jenjang tidak mahal sehingga keterjangkauannya besar. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SD, SMP dan SM sebesar 100. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 58,26, %GL terbaik adalah jenjang SMP sebesar 75 dan terburuk jenjang SD sebesar 7,86 sedangkan dikdasmen sebesar 29,18. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SD sebesar 86,49 dan terburuk jenjang SM sebesar 69,94 sedangkan dikdasmen sebesar 83,70. AU terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,85 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 92,49 sedangkan dikdasmen sebesar 94,69. APS terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,50 dan terkecil adalah jenjang SMP sebesar 99,16 sedangkan dikdasmen sebesar 99,41 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SM sebesar 82,63 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 54,68 sedangkan dikdasmen sebesar 58,04. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SD sebesar 64,63 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 24,53 sedangkan dikdasmen sebesar 57,14%. Untuk %RUKSb jenjang SD sebesar 70,33 lebih besar daripada jenjang SMP sebesar 43,40 sedangkan dikdasmen sebesar 60,87. Untuk %Rkomb jenjang SMP sebesar 43,40 lebih besar daripada jenjang SD sebesar 20,73 sedangkan dikdasmen sebesar 25,16 Sebaliknya, %Lab di jenjang SMP sebesar 62,26 daripada jenjang SM sebesar

203

20 sedangkan dikdasmen sebesar 25. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 87,30 dan jenjang SMP yang terburuk sebesar 47,86 sedangkan dikdasmen sebesar 72,25. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 83,13 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 63,40 dengan dikdasmen sebesar 77,43%. S-Swt terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 Telah optimal dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 62,20 sedangkan dikdasmen sebesar 87,40. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 47,84 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AMM SD sebesar 100 berarti sudah maksimal sedangkan AM SMP sebesar 100 pada jenjang SM yang terkecil lebih buruk daripada AM SM sebesar 95,25 sedangkan dikdasmen sebesar 98,54. RLB terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,83 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 93 sedangkan dikdasmen sebesar 97,40. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SD yang terbaik sebesar 153,46 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 49,12 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 88,07. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SM yang terbaik sebesar 98,57 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 85,45 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 92,65. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SMP yang terbaik sebesar 69,25 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 62,14 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 65,63. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SD yang terbaik sebesar 86,46 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 70,42 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 77,45. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,71 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 85,39 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 94,45. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K1, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, sedangkan jenjang pendidikan SM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K2.

204

Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD

SMP

153,46 93,93 65,50 86,46 98,25 99,52 PARIPURNA

SM

61,62 85,45 69,25 70,42 99,71 77,29 KURANG

Dikdasmen

49,12 88,07 98,57 92,65 62,14 65,63 75,48 77,45 85,39 94,45 74,14 83,65 KURANG PRATAMA

Jenis MADYA UTAMA KURANG KURANG UTAMA PRATAMA

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 99,52 termasuk kategori paripurna dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 74,14 termasuk kategori kurang sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 83,65 termasuk kategori pratama. Grafik 19 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 180,00

160,00 140,00 120,00

100,00 80,00

60,00 40,00 20,00

0,00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa misi K3 yang terburuk sebesar 65,63 termasuk kategori kurang dan misi K5 yang terbaik sebesar 94,45 termasuk kategori utama sehingga kinerja dikdasmen sebesar 83,65 termasuk kategori pratama.

205

Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 Misi K1 100,0 80,0 60,0

40,0

Misi K5

Misi K2

20,0 0,0

Misi K4

Misi K3


Kabupaten Manggarai Barat Tahun 2012/2013 99,5 SD

SM74,1

SMP 77,3

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 99,52 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 74,14 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 83,65 termasuk dalam kategori pratama. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 94,45 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori utama. Sebaliknya, misi K3 jenjang SM yang terburuk sebesar 65,63 termasuk kinerja kategori kurang dibandingkan misi K lainnya dengan jenjang SM yang terburuk sebesar 74,14 termasuk

206

kinerja kategori kurang dan jenjang SD sebesar 99,52 termasuk kinerja kategori paripurna. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SD sebesar 99,52 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 74,14. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kabupaten Manggarai Barat termasuk kinerja kategori pratama. b. Saran Kinerja pendidikan di Kabupaten Manggarai Barat termasuk kategori pratama, untuk itu misi k2 dan K3 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 66,63 dan 77,45. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan pada indikator %ruang UKS, % ruang Komputer dan % ruang olahraga melalui cara menambah sarana-sarana tersebut untuk menunjang proses belajar mengajar. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator DT melalui cara meningkatkan daya tampung pada jrnajang SMP. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SM. maka diperlukan peningkatan indikator % ruang UKS baik, %ruang komputer baik, da % ruang lab baik melalui cara penambahan serta perbaikan sarana-sarana tersebut. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan indikator PG APK melalui cara meningkatkan APK. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator APK melalui cara meningkatkan angka masukan siswa bersekolah sehingga dapat meningkatkan APK.

207

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KOTA TUAL

A. Pendahuluan Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten/Kota, Tahun 2013 yang menyajikan data pada Tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas dua variabel, yaitu data dan indikator, dua jenis data, yaitu nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator, yaitu nonpendidikan dan pendidikan.Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahasdirinci menjadi prasarana sebanyak 8 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan

208

dan dijabarkan dalam Misi Pendidikan 5K.Misi Pendidikan 5Kterdiri atas1) Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan, 2) Misi K2 memperluas keterjangkauan layanan pendidikan, 3) Misi K3 meningkatkan kualitas dan relevansi layanan pendidikan, 4) Misi K4 mewujudkan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan 5) Misi K5 menjamin kepastian memperoleh layanan Pendidikan. Indikator untuk Misi K1 terdiri atas8 jenis, yaitu 1) rasio siswa per sekolah (R-S/Sek), 2) rasio siswa per kelas (R-S/K), 3) rasio kelas per ruang kelas (R-K/RK), 4) persentase perpustakaan (%Perpus), 5) persentase ruang UKS (%RUKS), 6) persentase ruang komputer (%Rkom), 7) persentase laboratorium (%Lab), dan persentase ruang olahraga (%ROR). Indikator pendidikan termasukmisi K2 terdiri atastiga jenis, yaitu 1) tingkat pelayanan sekolah (TPS), 2) daerah terjangkau (DT), dan 3) satuan biaya (SB). Indikator pendidikan termasukmisi K3 terdiri atas11 jenis, yaitu 1) persentase siswa baru SD asal TK (%SB-TK), 2) persentase guru layak (%GL), 3) rasio siswa per guru (R-S/G), 4) angka lulusan (AL), 5) angka mengulang (AU), 6) angka putus sekolah (APS), 7) persentase ruang kelas baik (%RKb), 8) persentase perpustakaan baik (%Perpusb),9) persentase ruang UKS baik (%RUKSb), 10) persentase ruang komputer baik (%Rkomb), dan 11) persentase laboratorium baik (%Lab). Indikator pendidikan termasukmisi K4 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) perbedaan gender (PG) APK, 2) indeks paritas gender (IPG) APK, dan 3) persentase siswa swasta (%S-Swt). Indikator pendidikan termasukmisi K5 terdiri atasempat jenis, yaitu 1) angka partisipasi kasar (APK), 2) angka masukan murni (AMM)/angka melanjutkan (AM), 3) angka bertahan 5 (AB5)/angka bertahan(AB), dan 4) rata-rata lama belajar (RLB). Berdasarkan pada29 jenis indikator pendidikan menggunakan misi pendidikan 5K makadihasilkankinerjadikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K.Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit delapan indikator.MisiK2 keterjangkauan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tigaindikator.MisiK3 kualitaslayanan pendidikan tercapai menggunakan komposit 10indikator.MisiK4 kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tigaindikator.MisiK5 kepastian mendapatkan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit empat indikator. Indikator %SB-TK pada misi K3untuk tingkat SD termasuk dalam menghitung kinerja dikdasmensebagai pengganti %Lab yang tidak ada di tingkat SD.

209


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Jenis Indikator Satuan Rasio S/Sek Siswa Rasio S/K Siswa Rasio K/RK Kelas % Perpustakaan Persentase % Ruang UKS Persentase % R. Komputer Persentase % Laboratorium Persentase % Ruang Olahraga Persentase TPS Siswa DT Siswa SB Rupiah % SB TK Persentase % GL Persentase R-S/G Siswa AL Persentase AU Persentase APS Persentase % RKb Persentase % Perpus baik Persentase % RUKS baik Persentase % RKom baik Persentase % Lab baik Persentase PG APK Persentase IPG APK Indeks % S-Swt Persentase APK Persentase AMM/AM Persentase AB5/AB Persentase RLB Tahun


Masing-masing misi K1 sampai K5 memiliki nilai antara 1-100. Angka 1 yang terburuk dan 100 yang terbaik. Rata-rata dari masing-masing misi merupakan nilai ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, dan kepastian sedangkan rata-rata nilai misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Oleh karena indikator pendidikan berdasarkan Misi K1 sampai K5 memiliki satuan yang berbeda maka perlu dilakukan konversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1 sehingga kesemua indikator tersebut bisa disatukan. Selain itu, untuk mengetahui pencapaian kinerja dikdasmen disajikan jenis kinerja dengan mengambil kategori yang digunakan pada wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun (wajar dikdas 9 tahun), yaitu paripurna, utama, madya, pratama, dan kurang. Jenis kinerja dimaksud disajikan pada Tabel 2. Tabel2 Jenis Kinerja Berdasarkan Kategori Wajar Dikdas 9 Tahun No. 1 2 3 4 5


210

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikanKota Tualmaka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerahdisajikan pada Peta 1 Kota Tual. Peta 1 Kota Tual

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kota Tualterdapat 4 kecamatan dan40 desa/kelurahan dengan luas wilayah±19.088,29 km² dan terdiri dari luas daratan ±352,29 km² dan luas perairannya ±18.736 km². Penduduk usia sekolah dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 1 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kota Tual sebesar 59.690 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 169,43 per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 4,853 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 13,78km 2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 9.378 anak dengan rincian laki-laki sebesar 4.833 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 4.545 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 26,62km2. Jumlah penduduk usia 1315 tahun sebesar 4.304 orang dengan rincian laki-laki sebesar 2.191 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 2.113 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 12,22km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 3.935 orang dengan rincian laki-laki sebesar 1.955 orang lebih kecil daripada perempuan sebesar 1.980 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 11,17km2.

211

Tabel 3 Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah Kota Tual, Tahun 2013 No. 1 2 3

4

5

6

Variabel Penduduk Penduduk 6-7 tahun Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan

Jumlah 59,690 4,853 9,378 4,833 4,545 4,304 2,191 2,113 3,935 1,955 1,980

a. Luas Wilayah (km2)

19,088.29

a. Luas Daratan (km2)

352.29

% 100.00 8.13 15.71 51.54 48.46 7.21 50.91 49.09 6.59 49.68 50.32

Kepadatan 169.43 13.78 26.62

12.22

11.17

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota TualTahun 2013

Grafik 1

Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah Kota Tual, Tahun 2013 180.00

169.43

160.00 140.00

120.00 100.00 80.00 60.00 40.00

26.62 13.78

20.00

12.22

11.17

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun

Grafik 2 Proporsi Penduduk Usia Sekolah Kota Tual, Tahun 2013 P 6-7 th 8.13%

P 7-12 th 15.71%

P usia lainnya 62.36%

P 13-15 th 7.21% P 16-18 th 6.59%

P 6-7 th

P 7-12 th

P 13-15 th

212

P 16-18 th

P usia lainnya

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnyaKota Tual. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 8,13%, usia 7-12 tahun sebesar 7,12%, usia 13-15 tahun sebesar 7,21%, dan 16-18 tahun sebesar 6,59% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 62,36%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 29,51% atau 17.617 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan pendudukKota Tual.Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SMA sebesar 7.442orang atau 24,93% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tamat SMK sebesar 547orang atau 1,83%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk Kota Tual, Tahun 2013 2.23% 1.83%

4.01% 0.00% Tidak pernah sekolah

19.38%

Tidak/belum tamat SD

Tamat SD Tamat SMP

24.93%

13.55%

Tamat SMA Tamat SMK

Tamat Diploma 13.96%

Tamat Sarjana 20.10%

Tidak Terjawab

Penduduk dapat dirinci menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka adalah mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja dan bukan angkatan kerja Kota Tualsebesar 44.768 orang. Angkatan kerja sebesar 32.830atau 73,33%orang yang bekerja sebanyak 15.038 orang atau

213

33,59%dan pengangguran terbuka sebanyak 17.791 orang atau 39,74%. Bukan angkatan kerja sebesar 11.938 orang atau 26,67%dan terbesar adalah bersekolah sebesar 8.008 orang atau 17,89%dan mengurus rumah tangga sebesar 3.930 orang atau 8,78%. Penduduk miskin di Kota Tual sebesar 23orangdan lebih banyakyang tinggal di kota daripada di desa masing-masing sebesar 18 dan 5. Sumber daya alam seperti tambang atau mineral lainnya tidak tersedia di Kota Tual. Keadaan alam dilihat dari curah hujan sebesar 3.120,60mm dan hari hujan per tahun adalah 211 hari. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kota Tualdengan PAD sebesar Rp3.307.113.000; PBB sebesar Rp 1.030.000.000; APBD sebesar Rp269.388.501.000; PDRB sebesar Rp329.084.200.000;dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp 2.376.067. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kota Tual, Tahun 2013 329.084.200

350.000.000

269.388.501

300.000.000 250.000.000 200.000.000

150.000.000 100.000.000

50.000.000

3.307.1131.030.000

2.376

0 PAD (ribu)

PBB (ribu)

APBD (ribu)

PDRB (ribu)

P/Kapita (ribu)

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4

214

dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kota Tualsebesar Rp20.950.002.000. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD sebesar Rp8.601.040.010 atau 41,06% dan terkecil adalah PAUDsebesar Rp498.900 atau 2,38%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kota Tualprioritas diberikan pada jenis satuan pendidikanSD dalam rangkapenuntasan wajib belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp2.097.849 atau 10,01%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD Kota Tual, Tahun 2013 No. Jenjang Pendidikan Jumlah % 1 PAUD 498,900 2.38 2 PNF 0 3 SD 8,601,040 41.06 4 SMP 3,813,089 18.20 5 SM 5,939,124 28.35 6 Lainnya 2,097,849 10.01 Jumlah 20,950,002 100.00 Sumber: DPA SKPD Kota Tual, Januari 2013

Grafik 5 Biaya Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan Kota Tual, Januari 2013 PAUD PNF 0,02 0,00 Lainnya 0,10

SD 0,41

SM 0,28

SMP 0,18

C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang

215

terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri daritiga jenjang dan 13satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah.

No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen Kota Tual, Tahun 2012/2013 Variabel SD SMP Sekolah 60 24 Rombongan Belajar 386 147 Ruang Kelas 383 140 Perpustakaan 58 12 Ruang UKS 56 2 Ruang Komputer 0 0 Laboratorium 14 Ruang Olahraga 0 0

SM Dikdasmen 13 97 119 652 131 654 13 83 13 71 13 13 11 25 0 0

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Tual,Tahun 2012/2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kota Tualterdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 97 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjangSD sebesar 60 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 13sekolah.Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah.

216


Kota Tual Tahun 2012/2013 700

600 500 400 300 200

100 0 SD

SMP

SM


Dikdasmen


Tabel 6 Data Sumber Daya Manusia Dikdasmen Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6


SD 181 9,616 1,461 673 16 0

SMP 1,470 4,119 1,275 473 0 0

SM 1,331 4,201 1,292 337 21 1,026

Dikdasmen 2,982 17,936 4,028 1,483 37 1,026

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota TualTahun 2012/2013

Pada Tabel 5dan 6diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 9.616, tersedia 60 sekolah dan 383 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 386. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 4.119 orang, tersedia 24 sekolah dan 140 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 147. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 4.028 orang, tersedia sebesar 13 sekolah dan 131 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 119. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 17.936 orang di 97 sekolah dan 654 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 652. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SD dan SMP yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada sedangkan jenjang SM dengan kondisi sebaliknya. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kota Tual, untuk jenjang SD kekurangan3 ruang, namun jenjang SMP kekurangan7 ruang kelas, dan jenjang SM kelebihan 12ruang

217

kelassehingga untuk dikdasmen kelebihan2 ruang.Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SD dan SMP tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang tersebut sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Sebaliknya, jenjang pendidikan SM yang kelebihan ruang kelas hendaknya diupayakan untuk meningkatkan jumlah siswa bersekolah sehingga ruang kelas yang ada tidak dibiarkan kosong agar Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai. Grafik 8 Sumber Daya ManusiaDikdasmen Kota Tual, Tahun 2012/2013 17.936 18.000 16.000 14.000 12.000

9.616

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000

4.201

4.119 1.461 673 181

2.982

1.470 1.275 473

1.331 1.292 337

SMP

SM

4.028 1.483

0

SD

Siswa Baru

Siswa

Lulusan

Dikdasmen Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kota Tual masih kekurangan2 perpustakaandanjenjang SMP kekurangan12 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan14 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan4 ruang UKSdanjenjang SMP kekurangan22 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 26 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan60 ruang komputer,jenjang SMP kekurangan24 ruang komputer dan jenjang SM tidak kekurangan ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan84 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan10 laboratorium dan jenjang SM kekurangan54 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan64 laboratorium.Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 60 ruang, jenjang SMP masih kekurangan24ruang, danjenjang SM kekurangan13 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 97ruang.

218

Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 3.2dan Grafik 3.3 ternyata di Kota Tualmengulang terbesar pada jenjang SM sebesar 1.026 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SD sebesar 16 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 37. orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SM sebesar 1.026 orang sedangkan putus sekolah di jenjang SD dan SMP tidak ada. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SM harus segera ditanggulangi melalui programremedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SM hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen Kota Tual, Tahun 2012/2013 1,200

1,026

1,026

1,000 800

600 400 200

16

0

0

21

0

37

0

SD

SMP

SM

Mengulang

Dikdasmen

Putus Sekolah

Tabel 7 Guru menurut Kelayakan Mengajar Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM 1 Layak 188 291 269 2 Tidak Layak 485 182 68 Jumlah 673 473 337 1 % Layak 27.93 61.52 79.82 2 % Tidak Layak 72.07 38.48 20.18

Dikdasmen 748 735 1,483 50.44 49.56

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota TualTahun 2012/2013

219

Grafik 10 Guru menurut Kelayakan Mengajar Kota Tual, Tahun 2012/2013 1,483

1,600 1,400 1,200 1,000 800 400 200

748 735

673 485

600

473 291

188

337

269

182

68

0 SD

SMP Layak

SM

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IVdan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10.Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kota Tualterdapat di jenjangSM sebesar 269 orang atau 79,82% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjangSDsebesar 188 orang atau 27,93%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjangSD sebesar 485 orang atau 72,07% dan yang terendah di jenjangSM sebesar 68 orang atau 20,18%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 748 orang atau 50,44% dan tidak layak sebesar49,56 orang atau 735%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kota Tualternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat.Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 79 atau 56,43% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 349 ruang atau 91,12%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SMP sebesar 26 ruang atau 18,57% sedangkan jumlahruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SD sebesar 8 ruang atau 2,09%.

220

Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Variabel SD SMP SM Dikdasmen Baik 349 79 86 514 Rusak Ringan 26 35 28 89 Rusak Berat 8 26 17 51 Jumlah 383 140 131 654 1 % Baik 91.12 56.43 65.65 78.59 2 % Rusak Ringan 6.79 25.00 21.37 13.61 3 % Rusak Berat 2.09 18.57 12.98 7.80 Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kota TualTahun 2012/2013

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 514 atau 78,59% dan rusak berat sebesar 51 atau 78,59%.Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi.Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan makin baik prasarana yang dimiliki.Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjangSMbanyak yang berada di daerah kota dan mudah dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kota Tual, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaanyang baik terkecil di jenjang SMP dan SMmasing-masingsebesar 8 atau 66% dan 61,54% sedangkan perpustakaanyang baik terbesar di jenjang SD sebesar 54 ruang atau 93,01%. Hal yang sama untuk jumlah perpustakaanyang rusak terbesar di jenjang SM sebesar 5 ruang atau 38,46% sedangkan perpustakaanyang rusak terkecil di jenjang SD dan SMP masing-masing sebesar 4 ruang. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 600

514

500 400

349

300 200 100

89

86

79 35 26

26 8

28 17

51

0 SD

SMP Baik

SM

Rusak Ringan

221

Rusak Berat

Dikdasmen

No. 1 2 1 2

Tabel 9 Perpustakaan menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 SD SMP 54 8 4 4 58 12 93.10 66.67 6.90 33.33


SM 8 5 13 61.54 38.46

Dikdasmen 70 13 83 84.34 15.66

Grafik 12 Perpustakaan Menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 83

90 80

70

70 60

58

54

50 40

30 20 10

4

8

12

8

4

13

13

5

0

SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kota Tual, ternyata jenjang pendidikan yang memiliki ruang UKS yang rusak adalah SD dan SM. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 39 atau 69,64% sedangkan ruang UKSyang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 2 ruang atau 100% yang terbesar. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKSyang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 17 ruang atau 30,36% sedangkan ruang UKSyang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 3 ruang atau 23,08%.

222

Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Baik 39 2 10 51 2 Rusak 17 0 3 20 Jumlah 56 2 13 71 1 % Baik 69.64 100.00 76.92 71.83 2 % Rusak 30.36 23.08 28.17 Grafik 13 Ruang UKS Menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 80

71

70 56

60 50

51

39

40 30 20

20

17

13

10

10

2

0

3

2

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapatpada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kota Tual, ternyata hanya jenjang SM yang memiliki ruang komputer rusak dan hanya satu ruang komputer yang rusak. Ruang komputeryang tersedia di jenjang SM seluruhnya berjumlah 13.

No. 1 2 1 2


Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 SD SMP SM 0 0 12 0 0 1 0 0 13 0 0 92.31 0 0 7.69 Grafik 14 Ruang Komputer Menurut Kondisi

223

Dikdasmen 12 1 13 92.31 7.69

Kota Tual, Tahun 2012/2013 14

13

12

13

12

12 10

8 6 4 2

0

0

0

0

0

1

0

1

0 SD

SMP

SM

Baik

No. 1 2 1 2

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Tabel 12 Laboratorium Menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 Variabel SMP SM Dikdasmen Baik 14 5 19 Rusak 0 6 6 Jumlah 14 11 25 % Baik 100.00 45.45 76.00 % Rusak 54.55 24.00

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kota Tual, ternyata hanya jenjang pendidikan SM yangmemiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 5 atau 45,45% sedangkan laboratoriumyang baik terbesar di jenjang SMP sebesar 14 ruang atau 100%. Hal yang sama untuk jumlah laboratoriumyang rusak terjadidi jenjang SM sebesar 6 ruang atau 45,45%. Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi Kota Tual, Tahun 2012/2013 25 25

19

20 15

14

14 11

10 5

6

6

5 0 0

SMP

SM Baik

Rusak

224

Dikdasmen Jumlah

2. Indikator Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya maka indikator pendidikan yang digunakan disesuaikan dengan misi pendidikan 5K. a. Ketersediaan Layanan Pendidikan: Misi K1 Untukmengetahui ketersediaan layanan pendidikan digunakan8indikator pendidikan yang terkait dengan prasarana pendidikan, yaitu tiga jenis rasio seperti R-S/Sek, R-S/K, R-K/RK dan empat jenis prasarana seperti %Perpus, %RUKS, %Rkom, %Lab, dan %ROR. Tabel 13 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Misi K1 Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

160 25 1.01 96.67 93.33 0.00 0.00

172 28 1.05 50.00 8.33 0.00 58.33 0.00

323 35 0.91 100.00 100.00 100.00 16.92 0.00

185 28 1.00 85.57 73.20 13.40 28.09 0.00

Berdasarkan Tabel 13 danGrafik 16 maka R-S/Sek di Kota Tualsangat bervariasi antara 160 di jenjangSD yang terjarang sampai 323 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 185. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa.Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar25 atau 62.28% yang berarti belumdidayagunakan secara optimal.Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa.Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 28 atau mencapai 70,05% yang berarti belum didayagunakan secara optimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa.Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM sebesar 35 siswa atau mencapai 88,26% yang berarti sudah didayagunakan secara cukupoptimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SM dan paling buruk adalah jenjang SD. 225

Grafik 16 Rasio Pendidikan Kota Tual, Tahun 2012/2013 350 300

250 200 150 100

50 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 160

SMP 172

SM 323

Dikdasmen 185

25

28

35

28

1.01

1.05

0.91

1.00

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32.Pada kenyataannya, R-S/K di Kota Tualuntuk jenjang SD sebesar 25, untuk jenjang SMP sebesar 25, dan untuk jenjang SM sebesar 323 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 185 siswa.SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM.Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SDtercapai 88,97%atau sudah cukup optimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 87,56% atau sudah cukup optimal sedangkanjenjang SM sebesar 110,32% atau lebihdari maksimal. Dalam arti, SM cenderung kekurangan ruang kelas.Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebihefisien dan lebih padat atausudah di atas standarR-S/K. R-K/RK di Kota Tualpada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,91 di jenjang SMdan sampai 1,05 di jenjangSMP. UntukjenjangSD terdapat 0,01% ruang kelas yang sudahdigunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 0,05% ruang kelas yang sudahdigunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SMsebesar 0,09% belum digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Khusus jenjang SM, adanya ruang kelas yang belum digunakan untuk proses belajar mengajardapat digunakan untuk menampung siswa agar partisipasi siswa bertambah sehingga APK jenjang SMakan meningkat.Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 1,00, hal itu berarti secara umum ruang kelas yang adasudah digunakansekali untuk proses belajarmengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan Kota Tual, Tahun 2012/2013

226

100.00

80.00 60.00 40.00 20.00 0.00

%Perpus

SD 96.67

SMP 50.00

SM 100.00

Dikdasmen 85.57

%RUKS

93.33

8.33

100.00

73.20

%Rkom

0.00

0.00

100.00

13.40

%Lab

0.00

58.33

16.92

28.09

%ROR

0.00

0.00

0.00

0.00

%Perpus di Kota Tual pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 50,00%di jenjang SMP sampai 100% di jenjangSM. Untuk jenjang SD terdapat 0,33% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 50,00% sekolah belum memiliki perpustakaan dan semuaSM sudahmemiliki perpustakaan sehingga dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 14,43%. %RUKS di Kota Tual pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 8,33% di jenjang SMP sampai 100% di jenjangSM. Untuk jenjang SD terdapat 0,67% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 91,67% sekolah belum memiliki ruang UKS dan semuaSMsudah memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 26,80%. %RKom di Kota Tual pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0%di jenjang SD dan SMP sampai 100% di jenjangSM. Untuk jenjang SD dan SMP, semua sekolah belum memiliki ruang komputerdan pada jenjang semua SM sudah memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 86,60%. %Lab di Kota Tual pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar58,33% sedangkan %Lab SM sebesar 16,92% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 71,91%. Selanjutnya, terkait dengan kelengkapan prasarana ruang olah raga, semua sekolah di Kota Tualternyata belum memiliki ruang olahraga. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kota Tual yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SD sebesar 75 sedangkan TPS terkecil adalah

227

jenjang SMP sebesar 52. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SMP yang paling buruk sedangkan jenjang SD yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 303 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 156 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjangSMP sebesar Rp1,089,705 dan terbesar adalah jenjang SM sebesar Rp1,505,863. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp1,193,940. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2 Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

75 156 1,089,705

52 179 1,078,667

59 303 1,505,863

62 234 1,193,940

c. KualitasLayanan Pendidikan: K3 Untuk dapat melihat kualitaslayanan pendidikan maka digunakan 11 indikator, enam indikator berasal dari sumber daya manusia dan lima indikator berasal dari prasarana pendidikan. Kualitas pendidikan dilihat dari sumber daya manusia terdiri dari masukan, yaitu %SB TK, %GL, dari sudut siswa itu sendiri melalui AL, AU, dan APS. Kualitas pendidikan lainnya dapat dilihat dari prasarana yang dimiliki, yaitu %RKb, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb, dan %Labb yang menunjang kegiatan belajar mengajar. Tabel 15 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3 Kota Tual, Tahun 2012/2013 No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



SD

SMP

SM

Dikdasmen

32.81 27.93 14 104.51 0.15 0.00 90.41 90.00 65.00 0.00 -

61.52 9 98.76 0.00 0.00 53.74 33.33 8.33 0.00 58.33

79.82 12 119.85 0.66 32.44 72.27 61.54 76.92 92.31 9.09

50.44 12 106.93 0.21 5.79 78.83 72.16 52.58 12.37 21.35

228

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 32,81cukup kecil karena tidak ada separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 79,82% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 27,93%.Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kota Tual. Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 79,82% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kota Tualharus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 50,44% belum cukup tinggi karena masih jauh dari seluruh guru yang ada.Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 49,56% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 9 di jenjang SMP sampai 14 di jenjang SD dan rata-rata dikdasmen sebesar 12. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 14 atau 84,05% belum mencapai standar atau kelebihan guru. Untuk SMP sebesar 9 belum didayagunakan secara maksimal sebesar 58,05% atau kelebihan guru, dan SM telah didayagunakan secara maksimal karena mencapai 100%% atau kekurangan guru. AL di Kota Tual yang terbesar terjadi di jenjang SM sebesar 119,85% dan terkecil pada jenjang SMP sebesar 98,76% sedangkan jenjang SD sebesar 104,51%. Kecilnya AL di jenjang SMP perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0% dan yang terburuk dengan nilai terbesar di jenjang SM sebesar 0,66%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD dan SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0% sedangkan jenjang SM yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 32,44%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 106,93%, AU Dikdasmen sebesar 0,21% dan APS Dikdasmen sebesar 5,79%. Grafik 18 Persentase Kualitas SDM Kota Tual, Tahun 2012/2013

229

120,00 100,00

80,00 60,00

40,00 20,00 0,00 SD

%Glayak 27,93

R-S/G 84,05

AL 104,51

AU 0,15

APS 0,00

SMP

61,52

58,05

98,76

0,00

0,00

SM

79,82

100,00

119,85

0,66

32,44

Dikdasmen

50,44

80,70

106,93

0,21

5,79

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SD sebesar 90,41% dan terkecil di jenjang SMP sebesar 53,74%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SMP yang terkecil, kemudian jenjang SM dan jenjang SD cukup baik karena mencapai lebih dari 90%. %Rkb dikdasmen mencapai 78,83% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kota Tual terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19 Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan Kota Tual, Tahun 2012/2013 100,00 80,00 60,00

40,00 20,00 0,00 SD

%RKb 90,41

%Perpusb 90,00

%RUKSb 65,00

%Rkomb 0,00

%Labb 0,00

SMP

53,74

33,33

SM

72,27

61,54

8,33

0,00

58,33

76,92

92,31

Dikdasmen

78,83

72,16

52,58

9,09

12,37

21,35

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SD sebesar 90,00% kurang dari 100% yang berarti terdapat 10,00% sekolah belum memiliki perpustakaan dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 33,33%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SM sebesar 92,31% lebih baik daripada jenjang SD dan SMP yang tidak

230

mempunyai ruang komputer. Selanjutnya, %Labb jenjang SMP sebesar 58,33% lebih besar dari jenjang SM yang sebesar 9,09%. Angka tersebut menunjukkan masih banyak sekolah baik SMP maupun SM yang belum memiliki laboratorium yang berkondisi baik. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah Kota Tual terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium, khususnya jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 72,16%, %Rkomb sebesar 12,37%, dan %Labb sebesar 21,35%. Hal itu berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukurandari segi jenis kelamin seperti PG APK danIPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4 Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. Jenis Indikator 1 2 3



SD

SMP

SM

Dikdasmen

-59.33 1.80 35.50

-8.44 1.09 27.87

-19.33 1.20 27.21

-37.99 1.46 31.81

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SMP sebesar -8,44% yang berarti laki-laki lebih kecil daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SD sebesar -59,33% karena makin jauh dari angka 0. Dengan demikian, PGAPK dikdasmen juga kurang bagus (sebesar -37,99%) dan perempuan lebih besar daripada lakilaki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SMP sebesar 1,09 yang berarti mendekati seimbang sedangkan jenjang SD makin jauh dari seimbang sebesar 1,80 yang berarti laki-laki lebih diuntungkan. IPG APK dikdasmen mencapai 1,20 yang berarti belum seimbang dan perempuan lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SD untuk memperoleh siswa sebesar 35,50% yang terbesar sedangkan jenjang SM yang terkecil sebesar 27,21%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 31,81%.

231

Grafik 20 PG dan IPG APK Kota Tual, Tahun 2012/2013 10.00

1.80

1.46

1.20

1.09

SD

(10.00)

SMP

SM

Dikdasmen

(8.44)

(20.00)

(19.33)

(30.00)

(40.00)

(37.99)

(50.00) (60.00)

(59.33)

(70.00) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM, dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 83,10%, jenjang SMP sebesar 56,46%, dan jenjang SM sebesar 78,37% sehingga dikdasmen sebesar 75,83%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi terdapat pada jenjang SM sebesar 106,76% sedangkan yang terendah pada jenjang SMP sebesar 95,70% sehingga dikdasmen sebesar 75,83% masih jauh dari 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya.Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5 Kota Tual, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

83.65 102.54 30.02 100.00 6.01

56.46 95.70 100.62 100.00 3.00

78.37 106.76 104.39 77.11 3.01

75.83 101.81 -

232

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 30,02%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua belum memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 100,62% sangat baik karena telah lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 104,39% sangat tinggi jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anak walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Namun, kondisi di Kota Tual agak berbeda karena AM ke SMP dan SM lebih dari 100% karena adanya siswa dari daerah lain yang bersekolah di Kota Tual atau sekolah terletak di daerah perbatasan. Selain itu, dapat dikatakan bahwa jenjang SMP dan SM di Kota Tual termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SMP dan SM di Kota Tual Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB Kota Tual, Tahun 2012/2013

RLB jenjang SD dan SM masing-masing sebesar 6,01 dan 3,01 tahun belum ideal karena belum sesuai standar dan jenjang SMP paling ideal sebesar 3,00 tahun. RLB jenjang SD dan SM melebihi standar tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus SD dalam waktu lebih dari 6 tahun dan lulus SM lebih dari 3 tahun. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2

233

digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan,danindikator Misi K5digunakan untuk menilai kepastian memperolehlayanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 18 Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APKagar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastiandalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB.

234

Tabel18 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi 5 K Kota Tual, Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD

SMP

SM Dikdasmen

160 172 323 25 28 35 1.01 1.05 0.91 96.67 50.00 100.00 93.33 8.33 100.00 100.00 58.33 16.92 75 52 59 156 179 303 1,089,705 1,078,667 1,505,863 264.09 27.93 61.52 79.82 14 9 12 104.51 98.76 119.85 0.15 0.66 32.44 90.41 53.74 72.27 90.00 33.33 61.54 65.00 8.33 76.92 92.31 58.33 9.09 (59.33) (8.44) (19.33) 1.80 1.09 1.20 35.50 27.87 27.21 102.54 95.70 106.76 30.02 100.62 104.39 100.00 100.00 77.11 6.01 3.00 3.01

235

185 28 1.00 85.57 73.20 13.40 28.09 62 234 1,193,940 50.44 12 106.93 0.21 5.79 78.83 72.16 52.58 12.37 21.35 (37.99) 1.46 31.81 101.81 -

Tabel 19 Nilai Indikator menurut Jenjang Pendidikan Kota Tual, Tahun 2012/2013

Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD 66.78 88.97 99.22 96.67 93.33 59.65 94.16 61.48 100.00 27.93 84.05 100.00 99.85 100.00 90.41 90.00 65.00 40.67 55.43 100.00 89.16 54.59 100.00 99.89

SMP 47.67 87.56 95.24 50.00 8.33 58.33 98.31 49.27 89.00 61.52 58.05 98.76 100.00 100.00 53.74 33.33 8.33 58.33 91.56 91.56 100.00 95.70 100.00 100.00 100.00

SM Dikdasmen 67.32 60.59 100.00 92.18 90.84 95.10 100.00 85.57 100.00 73.20 100.00 13.40 16.92 37.63 98.87 85.61 52.55 65.32 79.69 76.72 79.82 50.44 100.00 80.70 100.00 100.00 99.34 99.79 67.56 94.21 72.27 78.83 61.54 72.16 76.92 52.58 92.31 12.37 9.09 21.35 80.67 62.01 83.39 68.65 57.40 85.80 100.00 100.00 100.00 84.86 77.11 92.37 99.52 99.80

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 66,78, jenjang SMP menjadi 47,67, dan jenjang SM menjadi 67,32 sehingga dikdasmen menjadi 60,59. R-S/K jenjang SD menjadi 88,97, jenjang SMP menjadi 87,56, dan jenjang SM menjadi 100. R-K/RK jenjang SD menjadi 99,22, jenjang SMP menjadi 95,24, dan jenjang SM menjadi 90,84. Sebanyak

236

lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SM sebesar 100% dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 50,00%, %RUKS terbaik pada jenjang SM sebesar 100% dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 8,33%, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 100% dan terburuk pada jenjang SD dan SMP masing-masing sebesar 0%, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 58,33% jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 16,92%. Selanjutnya, terkait dengan kepemilikan ruang olah raga, semua sekolah menyatakan tidak memiliki ruang olahraga. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SM sebesar 98,87 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SD sebesar 59,65 sedangkan dikdasmen sebesar85,61. DT yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 94,16 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 49,27 sedangkan dikdasmen sebesar 65,32. SB yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 89,00 dan sudah mencapai lebih dari tiga per empat sedangkan yang terburuk adalah jenjang SD sebesar 61,48. Meskipun begitu, nilainya sudah mencapai lebih dari setengah. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 76,72 sudah cukup besar yang berarti pada semua jenjang relatif masih terjangkau. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SM sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 58,05. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 100, %GL terbaik adalah jenjang SMsebesar 79,82 dan terburuk jenjang SD sebesar 27,93 sedangkan dikdasmen sebesar 61,52. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SD dan SM masing-masing sebesar 100 dan terburuk jenjang SMP sebesar 98,76 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AU terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 99,34, sedangkan dikdasmen sebesar 99,79. APS terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 67,56 sedangkan dikdasmen sebesar 94,21. Secara relatif angka tersebut sudah mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SD sebesar 90,41 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 53,74 sedangkan dikdasmen sebesar 78,83. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SD sebesar 90,00 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 33,33 sedangkan dikdasmen sebesar 72,16%. Untuk %RUKSb jenjang SM sebesar 76,92 lebih besar daripada jenjang SD dan SMP masing-masing sebesar 65,00 dan 8,33 sedangkan dikdasmen sebesar52,58. Untuk %Rkomb jenjang SM sebesar 92,31 jauh lebih besar daripada jenjang SD dan SMP yang tidak memiliki ruang komputer sama sekali. Sebaliknya, %Lab di jenjang SMP sebesar 58,33 lebih besar daripada jenjang SMP sebesar 9,09 sedangkan dikdasmen sebesar 21,35.

237

Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 91,56 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 40,67 sedangkan dikdasmen sebesar 62,01. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 91,56 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 55,43 dengan dikdasmen sebesar 68,65. S-Swt terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 sudah optimal dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 57,40 sedangkan dikdasmen sebesar 85,80. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SM sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 89,16 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AMM SD sebesar 54,59 berarti belum maksimal sedangkan AM SMP dan SM sebesar 100 yang berarti sudah optimal sedangkan dikdasmen sebesar 84,86. RLB terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 99,52 sedangkan dikdasmen sebesar 99,80. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SM yang terbaik sebesar 82,16 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 49,59 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 66,17. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 78,86 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 71,76 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 75,89. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SM yang terbaik sebesar 75,88 dan jenjang SMP yang terburuk sebesar 57,21 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 69,61. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SMP yang terbaik sebesar 94,37 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 65,37 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 77,85. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,93 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 85,91 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 93,00. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD tidak mempunyai nilai terbaik untuk semua misi, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K2, K4, dan K5 sedangkan jenjang pendidikan SM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K1 dan K3.

238

Tabel 20 Pencapaian KinerjaDikdasmen Kota Tual, Tahun 2012/2013 Misi

SD

Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

66.78 71.76 75.72 65.37 85.91 73.11 KURANG

SMP

SM Dikdasmen

49.59 82.16 78.86 77.04 57.21 75.88 94.37 73.82 98.93 94.16 75.79 80.61 KURANG PRATAMA

66.17 75.89 69.61 77.85 93.00 76.50 KURANG

Jenis KURANG KURANG KURANG KURANG UTAMA KURANG

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SM yang terbaik sebesar 80,61 termasuk kategori pratama dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 73,11 termasuk kategori kurang sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 76,50 termasuk kategori kurang. Grafik 22 Kinerja ProgramDikdasmen Berdasarkan Misi 5K Kota Tual, Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00

20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa Misi K1 yang terburuk sebesar 66,71 termasuk kategori kurang dan Misi K4 yang terbaik sebesar 93,00 termasuk kategori utama sehingga kinerja dikdasmen sebesar 76,50 termasuk kategori kurang.

239

Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba Kota Tual, Tahun 2012/2013 Misi K1 100.0 80.0 60.0 40.0

Misi K5

Misi K2

20.0 0.0

Misi K4

Misi K3

Grafik 24 Kinerja Dikdasmen Menurut Jenjang Pendidikan Kota Tual, Tahun 2012/2013 SD

73.1

SM 80.6

75.8

SMP

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SM yang terbaik sebesar 80,61 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 73,11 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 76,50 termasuk dalam kategori kurang. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 98,93 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori paripurna. Sebaliknya, Misi K1 jenjang SMP yang terburuk sebesar 49,59 termasuk kinerja kategori kurang

240

dibandingkan misi K lainnya dengan jenjang SD yang sebesar 66,78 termasuk kinerja kategori kurang dan jenjang SM sebesar 82,16 termasuk kinerja kategori pratama. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SM sebesar 80,61 termasuk kategori pratama dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 73,11 termasuk kinerja kategori kurang. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kota Tual termasuk kinerja kategori kurang. b. Saran Kinerja pendidikan di Kota Tual termasuk kategori kurang, untuk itu misi K1 , K2, K3, dan K4 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 66,17; 75,89; 69,61; 77,85. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SD dan SMP maka diperlukan peningkatan pada indikator %rUKSb, %rkompb, %rlabb, dan %ROR melalui cara renovasi ataupun pembangunan ruang. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan pada semua jenjang maka diperlukan peningkatan indikator TPS, DT, dan SB. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan pada semua jenjang maka diperlukan peningkatan indikator %GL, R-S/G, AU, APS, %RKb, %perpusb, %RUKS, %Rkomb, %Labb melalui penyelenggaraan program pembangunan yang relevan. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SD dan SM maka diperlukan peningkatan indikator PG APK, IPG APK, dan %S-Swt melalui penyelenggaraan program pembangunan yang relevan. Untuk Misi K5, ternyata tingkat kepastian di semua jenjang sudah pada kategori madya ke atas maka diperlukan pemeliharaan indikator. Sejalan dengan hasil identifikasi terhadap indikatorindikator yang perlu ditingkatkan, hal tersebut perlu ditindaklanjuti dengan penyelenggaraan program pembangunan yang relevan baik dengan cara renovasi, pembangunan, pengadaan, ataupun pemeliharaan.

241

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KOTA KUPANG

A. Pendahuluan

Profil Pendidikan Dasar dan Menengah (Profil Dikdasmen) disusun bersumber pada isian instrumen Profil Dikdasmen Kabupaten/Kota, Tahun 2013 yang menyajikan data pada tahun 2012/2013. Profil Dikdasmen terdiri atas data dan indikator, dua jenis data nonpendidikan dan pendidikan, dan dua jenis indikator nonpendidikan dan pendidikan. Profil Dikdasmen mengacu pada visi Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) 2014. Berdasarkan visi tersebut terdapat layanan prima pendidikan nasional yang dijabarkan menjadi misi pendidikan 5K. Data nonpendidikan membahas tentang empat hal, yaitu 1) administrasi pemerintahan dan demografi, 2) tingkat pendidikan penduduk termasuk tingkat kepandaian membaca/menulis, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, penduduk miskin, serta geografi dan iklim, 3) ekonomi termasuk mata pencaharian penduduk, dan 4) sosial budaya dan agama. Data pendidikan dirinci menjadi tiga, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis berdasarkan pada indikator pendidikan. Data pendidikan membahas tentang data dikdasmen. Dikdasmen terdiri dari tiga jenjang, yaitu sekolah dasar (SD), sekolah menengah pertama (SMP), dan sekolah menengah (SM) serta dilengkapi rangkuman dikdasmen. Variabel pendidikan yang dibahas dirinci menjadi prasarana sebanyak 7 variabel dan sumber daya manusia sebanyak 6 variabel. Prasarana pendidikan dimaksud adalah sekolah, kelompok belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang usaha kesehatan sekolah (UKS), ruang komputer, dan laboratorium. Sumber daya manusia pendidikan adalah siswa baru, siswa, mengulang, putus sekolah, lulusan, dan guru. Visi Kemdiknas 2014 adalah terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional. Indikator pendidikan yang dimaksud disesuaikan dengan Rencana Strategi (renstra) Kemdiknas dalam rangka Pembangunan Pendidikan 2010-2014 yang terdiri dari tiga pilar kebijakan dan dijabarkan dalam Misi Pendidikan 5K. Misi Pendidikan 5K terdiri atas 1) Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan, 2) Misi K2 memperluas keterjangkauan layanan pendidikan, 3) Misi K3 meningkatkan

242

kualitas/mutu dan relevansi layanan pendidikan, 4) Misi K4 mewujudkan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan 5) Misi K5 menjamin kepastian memperoleh layanan Pendidikan. Indikator untuk misi K1 terdiri atas tujuh jenis, yaitu 1) rasio siswa per sekolah (R-S/Sek), 2) rasio siswa per kelas (R-S/K), 3) rasio kelas per ruang kelas (R-K/RK), 4) persentase perpustakaan (%Perpus), 5) persentase ruang UKS (%RUKS), 6) persentase ruang komputer (%Rkom), dan 7) persentase laboratorium (%Lab). Indikator pendidikan termasuk misi K2 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) tingkat pelayanan sekolah (TPS), 2) daerah terjangkau (DT), dan 3) satuan biaya (SB). Indikator pendidikan termasuk misi K3 terdiri atas 11 jenis, yaitu 1) persentase siswa baru tingkat I SD asal TK (%SBI-TK), 2) persentase guru layak (%GL), 3) rasio siswa per guru (R-S/G), 4) angka lulusan (AL), 5) angka mengulang (AU), 6) angka putus sekolah (APS), 7) persentase ruang kelas baik (%RKb), 8) persentase perpustakaan baik (%Perpusb), 9) persentase ruang UKS baik (%RUKSb), 10) persentase ruang komputer baik (%Rkomb), dan 11) persentase Laboratorium (%Lab). Indikator pendidikan termasuk misi K4 terdiri atas tiga jenis, yaitu 1) perbedaan gender (PG) APK, 2) indeks paritas gender (IPG) APK, dan 3) persentase siswa swasta (%S-Swt). Indikator pendidikan termasuk misi K5 terdiri atas empat jenis, yaitu 1) angka partisipasi murni (APM)/angka partisipasi kasar (APK), 2) angka masukan murni (AMM)/angka melanjutkan (AM), 3) angka bertahan 5 (AB5)/angka bertahan(AB), dan 4) rata-rata lama belajar (RLB). Tabel 1 Standar untuk Melakukan Konversi Masing-masing Indikator

243

Misi No. Jenis Indikator Satuan SD SMP SM Dikdasmen Penjelasan Misi K1 1 Rasio S/Sek Siswa 240 360 480 - SD 6 RK, SMP 9 RK, dan SM 12 RK untuk 40 siswa 2 Rasio S/K Siswa 28 32 32 - Permendiknas 15/2010, 24/2007 & 40/2008 (SMK) 3 Rasio K/RK Kelas 1 1 1 1 Ideal 4 % Perpustakaan Persentase 100 100 100 100 Ideal 5 % Ruang UKS Persentase 100 100 100 100 Ideal 6 % R. Komputer Persentase 100 100 100 Ideal 7 % Laboratorium Persentase 100 100 100 Ideal Misi K2 1 TPS Siswa 48 100 110 - Angka nasional 2009/2010 2 DT Siswa 185 435 675 - Angka nasional 2009/2010 3 SB Rupiah 670,000 960,000 1,200,000 - SD & SMP 60% dr BOS, SM ditentukan Misi K3 1 %GL Persentase 100 100 100 100 Ideal 2 R-S/G Siswa 17 15 12 - Angka nasional 2009/2010 3 AL Persentase 100 100 100 100 Ideal 4 AU Persentase 0 0 0 0 Ideal 5 APS Persentase 0 0 0 0 Ideal 6 %RKb Persentase 100 100 100 100 Ideal 7 % Perpus baik Persentase 100 100 100 100 Ideal 8 % RUKS baik Persentase 100 100 100 100 Ideal 9 % RKom baik Persentase 100 100 100 Ideal 10 % Lab baik Persentase 100 100 100 Ideal Misi K4 1 PG APK Persentase 0 0 0 0 Ideal 2 IPG APK Indeks 1 1 1 1 Ideal 3 %S-Swt Persentase 10 25 50 - Angka nasional 2009/2010 Misi K5 1 APK Persentase 115 100 100 100 Angka nasional 2009/2010 (SD)/ideal 2 AMM/AM Persentase 55 100 100 100 Angka nasional 2009/2010 (SD)/ideal 3 AB5/AB Persentase 94 100 100 - Angka nasional 2009/2010 (SD)/ideal 4 RLB Tahun 6 3 3 - Ideal

Berdasarkan pada 28 jenis indikator pendidikan menggunakan misi pendidikan 5K maka 27 jenis digunakan untuk menghasilkan kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K. Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tujuh indikator. Misi K2 keterjangkauan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tiga indikator. Misi K3 kualitas/mutu layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit 10 indikator. Misi K4 kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit tiga indikator. Misi K5 kepastian mendapatkan layanan pendidikan tercapai menggunakan komposit empat indikator. Indikator %SBI-TK pada misi K3 karena hanya pada tingkat SD maka tidak termasuk dalam menghitung kinerja dikdasmen. Begitu pula indikator APM pada misi K5 karena sudah digunakan APK. Masing-masing misi K1 sampai K5 memiliki nilai antara 1-100. Angka 1 yang terburuk dan 100 yang terbaik. Rata-rata dari masing-masing misi merupakan nilai ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, dan kepastian sedangkan rata-rata nilai misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Oleh karena indikator pendidikan berdasarkan Misi K1 sampai K5 memiliki satuan yang berbeda maka perlu dilakukan konversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1 sehingga kesemua indikator tersebut bisa disatukan. Selain itu, untuk mengetahui pencapaian kinerja dikdasmen disajikan jenis kinerja dengan mengambil kategori yang digunakan pada wajib

244

belajar pendidikan dasar 9 tahun (wajar dikdas 9 tahun), yaitu paripurna, utama, madya, pratama, dan kurang. Jenis kinerja dimaksud disajikan pada Tabel 2. Tabel 2 Jenis Kinerja Berdasarkan Kategori Wajar Dikdas 9 Tahun No. 1 2 3 4 5

Jenis Kinerja Paripurna Utama Madya Pratama Kurang

Nilai 95.00 ke atas 90.00-94.99 85.00-89.99 80.00-84.99 kurang dari 80.00


Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kota Kupang maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kota Kupang. 1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kota Kupang terdapat sejumlah 6 kecamatan dan 51 desa/kelurahan, dengan luas wilayah 160 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen mencakup kelompok usia 6-7 tahun sampai kelompok usia 16-18 tahun. Kelompok usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, kelompok usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, kelompok usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan kelompok usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Peta 1 Kota Kupang

245

Tabel 3 Penduduk, Penduduk Usia Sekolah menurut Jenis Kelamin, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Usia Sekolah Kota Kupang, Tahun 2012 No. 1 2 3

4

5

6


Jumlah 336,239 13,422 37,823 19,694 18,129 19,241 9,815 9,426 22,345 11,045 11,299 160

% 100.00 3.99 11.25 52.07 47.93 5.72 51.01 48.99 6.65 49.43 50.57

Kepadatan 2,101.49 83.89 236.39

120.26

139.65

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota Kupang 2013

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kota Kupang sebesar 336.239 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 2.101 orang per km2 sedangkan jumlah penduduk kelompok usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 13.422 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 84 orang per km2. Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun sebesar 37.823 anak dengan rincian laki-laki sebesar 19.694 anak lebih kecil daripada perempuan sebesar 18.129 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 236 orang per km2. Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun sebesar 19.241 orang dengan rincian laki-laki sebesar 9.815 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 9.426 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 120 orang per km2. Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun sebesar 22.345 orang dengan rincian laki-laki sebesar 11.045 orang lebih kecil daripada perempuan sebesar 11.299 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 140 orang per km2. Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kota Kupang. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 3,99%, usia 7-12 tahun sebesar 11,25%, usia 13-15 tahun sebesar 5,72%, dan 16-18 tahun sebesar 6,65% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 72,39%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 23,62% atau 79.408 orang.

246

Grafik 3 Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah Kota Kupang, Tahun 2012 2,500.00

2,101.49 2,000.00 1,500.00 1,000.00 500.00

236.39

120.26

139.65

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

83.89 -

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun

Grafik 4 Proporsi Penduduk Usia Sekolah Kota Kupang, Tahun 2012 3.99

11.25 5.72 6.65

72.39

P6-7 th

P7-12 th

P13-15 th

P16-18 th

Pusia lainnya

2. Tingkat Pendidikan Penduduk

Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kota Kupang. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SMA sebesar 86.321 orang tau 33,46% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tamatan SMK sebesar 7.542 orang atau 2,92%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis sebesar 244.362 orang atau 96,90% sedangkan yang buta huruf sebesar 7.818 orang atau 3,10%.

247

Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk Kota Kupang, Tahun 2012 2.68

8.22 -

0.33 7.29

21.11

18.20

26.19 15.98

Tidak pernah sekolah

Tidak/belum tamat SD

Tamat SD

Tamat SMP

Tamat SMA

Tamat SMK

Tamat Diploma

Tamat Sarjana

Tidak Terjawab

Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka, yaitu mereka yang pernah maupun tidak pernah bekerja. Bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja dan bukan angkatan kerja Kota Kupang sebesar 268.991 orang. Angkatan kerja sebesar 184.931 orang atau 68,75%, terdiri dari yang bekerja sebanyak 161.660 orang atau 60,10% dan pengangguran terbuka sebanyak 23.271 orang atau 8,65%. Bukan angkatan kerja sebesar 84.060 orang atau 31,25% dan terbesar adalah mengurus rumah tangga sebesar 36.985 atau 13,75%, penduduk yang bersekolah sebesar 37.592 orang atau 13,98% dan terkecil adalah lain-lain sebesar 9.482 orang atau 3,52%. Penduduk miskin di Kota Kupang sebesar 35.600 orang atau 10,59% dan berada di kota. Sumber daya alam Kota Kupang tidak tersedia datanya. Keadaan alam dilihat dari curah hujan sebesar 598 mm dan hari hujan per tahun adalah 28 hari. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) Pendapatan Asli Daerah (PAD), 2) Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), 3) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), 4) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kota Kupang dengan PAD sebesar Rp. 545.008 juta, PBB sebesar Rp. 15.023.131 ribu, APBD sebesar

248

Rp. 348.169 juta, PDRB tidak tersedia datanya, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari APBD dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp. 1.035.481 sedangkan UMR Rp. 850.000. Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4 dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kota Kupang sebesar Rp.50.037.420 ribu. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SM sebesar Rp. 34.750.000 atau 69,45% sedangkan anggaran terkecil adalah PNF sebesar Rp 750.000 atau 1,50%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kota Kupang prioritas diberikan pada SM dalam rangka peningkatan mutu pendidikan menengah. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kota Kupang, Tahun 2012 15,023,131

16,000,000 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000

4,000,000 2,000,000

545,008

348,169

1,035,481 850,000

0

0 PAD (juta)

PBB (ribu)

APBD (juta)

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD Kota Kupang, Tahun 2012 No. 1 2 3 4 5 6


Jumlah 1,485,000 750,000 6,526,210 6,526,210 34,750,000 0 50,037,420

% 2.97 1.50 13.04 13.04 69.45 100.00

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota Kupang 2013 Grafik 5 Biaya Pendidikan menurut Jenjang Pendidikan Kota Kupang, Tahun 2012

249

- 2.97 1.50

13.04

13.04 69.45

PAUD

PNF

SD

SMP

SMP

Lainnya

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 8 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 6) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 7) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 8) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kota Kupang yang terbesar adalah pada sektor perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel sebesar 58.033 orang atau 30,41% sedangkan mata pencaharian terkecil pada sektor listrik, gas, dan air sebesar 763 orang atau 0,40%. Dengan demikian, sektor perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel merupakan sektor primer di Kota Kupang. Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor Kota Kupang, Tahun 2012 6.72 1.28 4.68 0.40 6.10 37.02

30.41 2.25 11.14 Pertanian

Pertambangan

Industri

Listrik

Bangunan

Perdagangan

Angkutan

Keuangan

Jasa

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, dan 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kota Kupang yang terbesar beragama Protestan sebesar 210.471 orang atau 62,05%, beragama Katolik sebesar 73.908 atau 21,79%, beragama Islam sebesar 48.547 orang atau 14,31%, beragama Hindu sebesar 6.221 atau 1,8%, dan beragama Budha yang terkecil sebesar 50 orang atau 0,01%. Tidak ada penduduk Kota Kupang yang Beragama Khonghucu.

250

Berdasarkan kesehatan maka di Kota Kupang terdapat sejumlah 7 rumah sakit dan 10 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), dan yang sederajat, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), dan yang sederajat, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), dan yang sederajat. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 10 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SD yang sederajat, 4) SMP, 5) MTs, 6) SMP yang sederajat, 7) SMA, 8) MA, 9) SMK, dan 10) SM yang sederajat. Termasuk yang sederajat adalah SLB, Pendidikan Kesetaraan (Paket A, Paket B, dan Paket C) dan satuan pendidikan lainnya yang sederajat. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 13 variabel data pada tahun 2012/2013. Sebanyak tujuh variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru tingkat I, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7

Variabel Sekolah Rombongan Belajar Ruang Kelas Perpustakaan Ruang UKS Ruang Komputer Laboratorium

SD 121 1,600 865 93 60 26 -

SMP 43 564 400 17 13 20 44

SM 46 644 668 28 20 53 90

Dikdasmen 210 2,808 1,933 138 93 99 134

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Kupang 2013

251

Berdasarkan Tabel 5 di Kota Kupang terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 210 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 121 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 46 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada. Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 40.917, tersedia 121 sekolah dan 865 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 1,600. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 18.498 orang, tersedia 43 sekolah dan 400 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 564. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 20.716 orang, tersedia sebesar 46 sekolah dan 668 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 644. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 80.131 orang di 210 sekolah dan 1.933 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 2.808. Grafik 7 Prasarana Sekolah Dikdasmen Kota Kupang, Tahun 2012/2013 3,000 2,500

2,000 1,500 1,000

500 0 SD

Sekolah Perpustakaan Laboratorium

SMP

Rombongan Belajar Ruang UKS

SM

Dikdasmen

Ruang Kelas Ruang Komputer

Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas di semua jenjang yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kota Kupang, untuk jenjang SD kekurangan 735 ruang, jenjang SMP kekurangan 164 ruang kelas, dan jenjang SM kelebihan 24 ruang sehingga untuk dikdasmen masih kekurangan 875 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SD dan SMP tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk sekolah sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014.

252

Tabel 6 Data Sumber Daya Manusia Dikdasmen Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6


SD 7,338 40,917 4,545 2,125 1,766 9

SMP 6,202 18,498 5,290 1,465 230 73

SM 7,766 20,716 5,307 1,560 60 43

Dikdasmen 21,306 80,131 15,142 5,150 2,056 125

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Kupang 2013

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium, bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium) maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. Untuk semua jenjang di Kota Kupang masih kekurangan perpustakaan, dengan rincian jenjang SD sebesar 28 perpustakaan, jenjang SMP sebesar 26 perpustakaan, dan jenjang SM sebesar 18 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 72 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, semua jenjang kekurangan ruang UKS dengan rincian jenjang SD kekurangan 61 ruang, jenjang SMP kekurangan 30 ruang, dan jenjang SM kekurangan 26 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 117 ruang UKS. Untuk ruang komputer, jenjang SD kekurangan sebesar 95 ruang karena belum wajib, jenjang SMP kekurangan 23 ruang komputer sedangkan jenjang SM kelebihan 7 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 111 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP kelebihan 1 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 140 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 139 laboratorium.

253

Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen Kota Kupang, Tahun 2012/2013 90,000

80,131

80,000 70,000 60,000

50,000

40,917

40,000 30,000 20,000 10,000

4,545 2,125

21,306

20,716

18,498 7,338

15,142 7,766 5,307 1,560

6,202 5,290 1,465

5,150

0 SD

SMP

Siswa Baru

SM

Siswa

Lulusan

Dikdasmen

Guru

Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen Kota Kupang, Tahun 2012/2013 2,500

2,000

2,056

1,766

1,500 1,000

230

500 9

73

60

43

125

0 SD

SMP

SM

Mengulang

Dikdasmen

Putus Sekolah

Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 6 dan Grafik 9 ternyata di Kota Kupang mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 1.766 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SM sebesar 60 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 2.056 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SM sebesar 43 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SD sebesar 9 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 125 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SM hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SM.

254

Tabel 7 Guru menurut Kelayakan Mengajar Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Layak 2 Tidak Layak Jumlah 1 % Layak 2 % Tidak Layak

SD 651 1,474 2,125 30.64 69.36

SMP 1,023 442 1,465 69.83 30.17

SM 1,385 175 1,560 88.78 11.22

Dikdasmen 3,059 2,091 5,150 59.40 40.60

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Kupang 2013 Grafik 10 Guru menurut Kelayakan Mengajar Kota Kupang, Tahun 2012/2013 6,000

5,150

5,000

4,000 3,059

3,000 2,000 1,000

2,125 1,474 651

2,091 1,465

1,023 442

1,385

1,560

175

0 SD

SMP

Layak

Tidak Layak

SM

Dikdasmen

Jumlah

Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Kondisi kelayakan mengajar menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru layak mengajar yang tertinggi di Kota Kupang terdapat di jenjang SM sebesar 1.385 orang atau 88,78% sedangkan guru layak terrendah terdapat di jenjang SD sebesar 651 orang atau 30,64%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi guru SD yang layak dari Diploma II menjadi Sarjana atau Diploma IV. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar tertinggi di jenjang SD sebesar 1.475 orang atau 69,36% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 175 orang atau 11,22%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 3.059 orang atau 59,40% dan tidak layak sebesar 2.091 orang atau 40,60%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Berdasarkan data ruang kelas di Kota Kupang yang terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11, ternyata semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Di

255

jenjang SD jumlah ruang kelas yang baik sebesar 735 atau 84,97% yang terbesar, sedangkan di jenjang SMP ruang kelas yang baik sebesar 295 ruang atau 73,75% yang terkecil. Sebaliknya, untuk jumlah ruang kelas di jenjang SMP yang rusak berat sebesar 16 ruang atau 4,00% yang terkecil, sedangkan ruang kelas di jenjang SM yang rusak berat sebesar 38 ruang atau 5,69% yang terkecil. Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 1.552 atau 80,29% dan rusak berat sebesar 95 atau 4,91%. Data menunjukkan bahwa hampir semua jenjang masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan jenjang pendidikan SMP memiliki kondisi prasarana yang paling buruk. Hal ini dapat perlu mendapat perhatian khusus mengingat SMP merupakan bagian dari wajib belajar 9 tahun yang perlu menjadi prioritas pembangunan pendidikan. Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 1 2 3


SD 735 89 41 865 84.97 10.29 4.74

SMP 295 89 16 400 73.75 22.25 4.00

SM 522 108 38 668 78.14 16.17 5.69

Dikdasmen 1,552 286 95 1,933 80.29 14.80 4.91

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kota Kupang 2013 Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 1,552

1,600

1,400 1,200 1,000 800

735 522

600 295

400 200

89 41

286 89

16

108

38

95

0

SD Baik

SMP

SM

Rusak Ringan

Rusak Berat

Dikdasmen

Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak. Berdasarkan data perpustakaan di Kota Kupang yang disajikan pada Tabel 9 dan Grafik 12, semua jenjang memiliki perpustakaan dalam kondisi baik dengan rincian di jenjang SD sebesar 93, jenjang SMP sebesar 17, dan jenjang SMP sebesar 28 sehingga dikdasmen

256

terdapat 138 perpustakaan yang baik. Tabel 9 Perpustakaan menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD 93 0 93 100.00 -

SMP 17 0 17 100.00 -

SM 28 0 28 100.00 -

Dikdasmen 138 0 138 100.00 -

Grafik 12 Perpustakaan Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 138

138

140

120 100

93

93

80 60 28

40

17 20

0

28

17 0

0

0

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD 60 0 60 100.00 -

SMP 13 0 13 100.00 -

SM 20 0 20 100.00 -

Dikdasmen 93 0 93 100.00 -

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak. Berdasarkan data ruang UKS di Kota Kupang yang terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13, ternyata semua jenjang memiliki ruang UKS dalam kondisi baik dengan rincian jenjang SD sebesar 60 ruang, jenjang SMP sebesar 13 ruang, dan jenjang SM sebesar 20 ruang sehingga dikdasmen terdapat 93 ruang UKS dalam kondisi baik.

257

Grafik 13 Ruang UKS Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 93

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

60

93

60

13

13

0

20

20

0

SD

0

SMP

Baik

0

SM

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Tabel 14 Ruang Komputer Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD 26 0 26 100.00 -

SMP 20 0 20 100.00 -

SM 53 0 53 100.00 -

Dikdasmen 99 0 99 100.00 -

Grafik 14 Ruang Komputer Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 99 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

53 26

26

20

99

53

20

0

0

0

SD

SMP

SM

Baik

Rusak

0 Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak. Berdasarkan data ruang komputer di Kota Kupang yang terdapat pada Tabel 11 dan Grafik 14, ternyata semua jenjang memiliki ruang komputer dalam kondisi baik dengan rincian jenjang SD sebesar 26 ruang, jenjang SMP sebesar 20 ruang, dan jenjang SM sebesar 53 ruang sehingga dikdasmen terdapat 99 ruang komputer dengan kondisi baik.

258

Tabel 15 Laboratorium Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SMP 44 0 44 100.00 -

SM 89 1 90 98.89 1.11

Dikdasmen 133 1 134 99.25 0.75

Prasarana sekolah yang juga diatur dalam Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium. Kondisi laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak. Berdasarkan data laboratorium di Kota Kupang yang terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15, ternyata di jenjang SMP semua laboratorium sebesar 44 dalam kondisi baik sedangkan jenjang SM terdapat 89 laboratorium yang baik atau 98,89% dan yang rusak 1 atau 1,11% sehingga dikdasmen yang baik sebesar 133 atau 99,25% dan yang rusak sebesar 1 atau 0,75%. Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi Kota Kupang, Tahun 2012/2013 134

133

140 120 90

89

100

80 60

44

44

40 20

1

0

1

0

SMP

SM Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah

2. Indikator Pendidikan

Seperti yang dijelaskan sebelumnya maka indikator pendidikan yang digunakan disesuaikan dengan misi pendidikan 5 K. a. Ketersediaan Layanan Pendidikan: Misi K1 Untuk mengetahui ketersediaan layanan pendidikan digunakan 7 indikator pendidikan yang terkait dengan prasarana pendidikan, yaitu tiga jenis rasio seperti R-S/Sek, R-S/K, R-K/RK dan empat jenis prasarana seperti %Perpus, %RUKS, %Rkom, dan %Lab Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kota Kupang sangat bervariasi antara 338 di jenjang SD yang terjarang sampai 450 di jenjang SM yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 382.

259

Sekolah yang dibangun untuk SD dan umumnya memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) sehingga dapat menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 338 atau 140,90% atau telah didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 430 atau 119,50% atau telah didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM sebesar 450 siswa atau 93,82%. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada hanya SM yang belum didayagunakan secara maksimal dan jenjang lainnya sudah didayagunakan secara optimal karena masih kurang dari kapasitas yang ada. Tabel 13 Indikator Ketersediaan Layanan Pendidikan Misi K1 Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7

Jenis Indikator Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium

Satuan siswa siswa ruang kelas persentase persentase persentase persentase

SD 338 26 1.85 76.86 49.59 21.49 -

SMP 430 33 1.41 39.53 30.23 46.51 102.33

SM Dikdasmen 450 382 32 29 0.96 1.45 60.87 65.71 43.48 44.29 115.22 47.14 39.13 49.08

Grafik 16 Rasio Pendidikan Kota Kupang, Tahun 2012/2013 500 400

450

430

382

338

300 200 100

26

33

1.85

1.41

32

0.96

29

1.45

0

SD

SMP Rasio S/Sek

SM Rasio S/K

Dikdasmen

Rasio K/RK

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kota Kupang untuk jenjang SD sebesar 20, untuk jenjang SMP sebesar 28, dan untuk jenjang SM sebesar 35 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 23 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan

260

kelas di jenjang SD tercapai 91,33%. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP tercapai sebesar 102,49%, sedangkan jenjang SM tercapai 100,52%. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SMP dan SM sudah maksimal sedangkan SD belum maksimal. R-K/RK di Kota Kupang bervariasi dari 0,96 di jenjang SM, 1,41 jenjang SMP dan 1,85 jenjang SD. Untuk jenjang SD dan SMP terdapat ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali untuk kegiatan belajar mengajar, dengan jenjang SD terdapat 84,97% dan jenjang SMP terdapat 41,00%, sedangkan jenjang SM sebesar 3,59% ruang kelas belum digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. R-K/RK dikdasmen sebesar 1,45, artinya masih terdapat 45,27% ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali untuk proses belajarmengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan Kota Kupang, Tahun 2012/2013 115.22

120.00

102.33

100.00 80.00

76.86 65.71

60.87

60.00 40.00

49.59

46.51

39.53 30.23

43.48

39.13

47.14 49.08 44.29

21.49

20.00

-

-

SD

SMP %Perpus

%RUKS

SM %Rkom

Dikdasmen %Lab

Persentase sekolah yang memiliki perpustakaan (%Perpus) di Kota Kupang bervariasi antarjenjang pendidikan dari 39,53% di jenjang SMP sampai 76,86% di jenjang SD. Pada semua jenjang masih terdapat sekolah belum memiliki perpustakaan dengan rincian jenjang SD sebesar 23,14%, jenjang SMP terdapat 60,47%, dan jenjang SM terdapat 39,13% sehingga dikdasmen yang belum mempunya perpustakaan sebesar 34,29%. Persentase sekolah yang memiliki ruang UKS (%RUKS) di Kota Kupang bervariasi dari 30,23% di jenjang SMP sampai 49,59% di jenjang SD. Untuk semua jenjang trdapat sekolah belum memiliki ruang UKS dengan rincian jenjang SD sebesar 50,41%, jenjang SMP terdapat 69,77%, dan jenjang SM terdapat 56,52% sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS sebesar 55,71%. Persentase sekolah yang memiliki ruang komputer (%Rkom) di Kota Kupang untuk jenjang SD sebesar 21,49% dan SM sebesar 115,22%. Pada jenjang SD dan SMP terdapat sekolah belum memiliki ruang komputer masing-masing sebesar 78,51% dan 53,49% sedangkan SM kelebihan sebesar 15,22% sekolah sehingga dikdasmen yang belum mempunyai

261

ruang komputer 52,86%. Persentase sekolah yang memiliki laboratorium (%Lab) di Kota Kupang pada jenjang SMP sebesar 102,33% dan SM sebesar 39,13%. Dengan demikian, untuk jenjang SMP telah kelebihan 2,33% sekolah dan jenjang SM terdapat 60,87% belum memiliki laboratorium sehingga dikdasmen yang belum mempunyai laboratorium sebesar 50,92%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB. Berdasarkan Tabel 14 keterjangkauan layanan pendidikan di Kota Kupang yang berasal dari TPS terkecil adalah jenjang SM sebesar 48 dan TPS terbesar adalah jenjang SMP sebesar 56. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SM lebih baik jika dibandingkan jenjang SD dan SMP. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 486 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 313 memiliki jangkauan terkecil. Satuan Biaya (SB) menunjukkan biaya pendidikan yang ditanggung oleh pemerintah untuk setiap siswa per tahun. Pada jenjang SD Pemerintah menanggung sebesar Rp. 163.286 yang terkecil dan pada jenjang SM sebesar Rp. 1.707.133 yang terbesar sehingga dikdasmen sebesar Rp. 610.925. Dengan demikian, keterjangkauan jenjang SD paling murah karena kontribusi pemerintah paling tinggi sehingga beban yang ditanggung keluarga lebih kecil. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2 Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator TPS DT SB


SD 50 313 163,286

SMP 56 447 364,145

SM Dikdasmen 48 51 486 452 1,707,113 610,925

c. Kualitas Layanan Pendidikan: K3

Untuk dapat melihat kualitas layanan pendidikan maka digunakan 11 indikator, enam indikator berasal dari sumber daya manusia dan lima indikator berasal dari prasarana pendidikan. Mutu pendidikan dilihat dari masukan, yaitu %SBI TK. Mutu pendidikan dapat dilihat dari %GL. Mutu pendidikan juga dapat dilihat dari sudut siswa itu sendiri melalui AL, AU, dan APS. Mutu pendidikan lainnya dapat dilihat dari prasarana yang dimiliki, yaitu %RKb, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb, dan %Labb yang

262

menunjang kegiatan belajar mengajar. Berdasarkan Tabel 15, persentase siswa baru SD yang berasal dari TK (%SB TK) ternyata sebesar 72,38%, cukup baik. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, persentase guru layak (%GL) tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 88,78% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 30,64%. Dalam rangka peningkatan mutu pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kota Kupang. Namun, peningkatan mutu guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 88,78% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kota Kupang harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 59,40% karena belum seluruh dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 40,60% guru dikdasmen. Tabel 15 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3 Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Jenis Indikator % SB TK %GL R-S/G AL AU APS %RKb % Perpus baik % RUKS baik % R. Kom baik % Lab baik


SD 72.38 30.64 19 83.12 4.45 0.02 84.97 100.00 100.00 100.00 -

SMP 69.83 13 94.68 1.32 0.42 73.75 100.00 100.00 100.00 100.00

SM Dikdasmen 88.78 59.40 13 16 83.25 86.87 0.32 2.70 0.23 0.16 78.14 80.29 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 98.89 99.25 -

Rasio Siswa-Guru (R-S/G) di jenjang SD adalah 19, sedangkan di SMP adalah 13 dan SM adalah 13. Adapun rata-rata dikdasmen sebesar 16. Hal ini dapat dimaklumi karena di SMP dan SM adalah guru bidang studi sedangkan dan SD adalah guru kelas. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka semua jenjang berada di atas standar nasional sehingga guru masih sangat kurang. Angka lulusan (AL) di Kota Kupang yang terbesar terjadi di jenjang SMP sebesar 94,68% dan terkecil pada jenjang SD sebesar 83,12%. Angka mengulang (AU) di jenjang SM yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,32% dan yang terburuk dengan nilai terbesar di jenjang SD sebesar 4,45%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SD yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,02% sedangkan jenjang SMP yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 0,42%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 86,87%, AU dikdasmen sebesar 2,70%, dan APS dikdasmen sebesar 0,16%.

263

Grafik 18 Persentase Mutu SDM Kota Kupang, Tahun 2012/2013 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 %Glayak

R-S/G SD

AL

SMP

SM

AU

APS

Dikdasmen

Dalam rangka meningkatkan mutu prasarana pendidikan, data yang tersaji pada Tabel 15 dan Grafik 19 menunjukkan bahwa persentase ruang kelas baik (%RKb) di jenjang SD yang terbesar sebesar 84,97% dan terkecil di jenjang SMP sebesar 73,75%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SMP yang terkecil persentasenya, kemudian jenjang SM dan jenjang SD. %Rkb dikdasmen sebesar 80,29% masih kurang dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kota Kupang terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diperbaiki. Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb, %RUKSb, dan %RKomb untuk semua jenjang sebesar 100,00 berarti telah ideal. %Labb di jenjang SMP sebesar 100,00 dan SM 98,89% komputer. Grafik 19 Persentase Mutu Prasarana Pendidikan Kota Kupang, Tahun 2012/2013 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 %RKb

%Perpusb SD

SMP

%RUKSb SM

%Rkomb

%Labb

Dikdasmen

d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta

264

dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 17 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4 Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator PG APK IPG APK %S-Swt


SD 1.80 0.98 26.84

SMP (0.89) 1.01 73.00

SM Dikdasmen 0.28 1.01 1.00 0.99 36.88 40.09

Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SM sebesar 0,28% yang berarti akses laki-laki lebih baik daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SD sebesar 1,80%. Nilai PG yang negatif mengindikasikan perempuan memiliki akses yang lebih baik daripada laki-laki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen sebesar 1,01% berarti laki-laki lebih baik daripada perempuan. Seperti halnya PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SM sebesar 1,00 berarti telah seimbang sedangkan jenjang SD dan SMP mendekati seimbang sebesar 0,98 dan 1,01. Dengan demikian, IPG APK dikdasmen mencapai 0,99 berarti mendekati seimbang. Sehubungan dengan kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri, kesetaraan jenjang SMP untuk memperoleh siswa sebesar 73,00% dan merupakan yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 26,84%. Kecilnya partisipasi swasta pada SD wajar karena adanya pembangunan SD Inpres secara besar-besaran sebelum tahun 2000. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen sebesar 40,09%. Grafik 20 PG dan IPG APK Kota Kupang, Tahun 2012/2013 2.00

1.80

1.50

1.00

1.01

0.98

1.00

0.50

1.01 0.99

0.28

(0.50) (1.00)

SD

SMP

SM

Dikdasmen

(0.89)

(1.50) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5

Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa

265

yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5 Kota Kupang, Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5



SD 88.50 108.18 49.68 99.62 6.27

SMP 66.36 96.14 136.46 99.64 3.04

SM Dikdasmen 63.13 76.00 92.71 100.91 146.81 99.72 3.01 -

Pada Tabel 17 dan Grafik 21 disajikan data partisipasi dengan dua ukuran, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 88,50%, jenjang SMP sebesar 66,36% dan jenjang SM sebesar 63,13% sehingga dikdasmen sebesar 76,00%. Adapun APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 108,18% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 92,71% sehingga APK dikdasmen sebesar 100,91%. Rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik dibanding jenjang SMP dan SM karena proporsi anak yang bersekolah di jenjang SD paling tinggi dibandingkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB Kota Kupang, Tahun 2012/2013 160.00

140.00 120.00 100.00 80.00 60.00

40.00 20.00

0.00 SD

SMP APK

AMM/AM

SM AB5/AB

Dikdasmen RLB

AMM jenjang SD belum ideal, yaitu sebesar 49,68% dan masih jauh dari angka nasional tahun 2009 sebesar 55%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD pada usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 136,46% lebih kecil daripada lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 146,81%. Tingginya AM SMP dan AM SM menunjukkan tingginya kesadaran masyarakat akan pentingnya

266

pendidikan bagi masa depan anaknya sedangkan AM SM lebih dari 100% karena adanya lulusan dari daerah lain di sekitar Kota Kupang yang bersekolah di jenjang SM. Angka bertahan di semua jenjang sudah mendekati ideal. AB Tingkat 5 SD (AB5 SD) sebesar 99,62%, AB SMP sebesar 99,64% dan AB SM sebesar 99,72% sudah mendekati angka ideal. Hal ini menunjukkan bahwa hampir semua anak yang masuk suatu jenjang pendidikan berhasil menamatkan pendidikannya pada jenjang tersebut. Dengan kata lain, efisiensi internal masing-masing jenjang sudah sangat tinggi. Rata-rata Lama Belajar (RLB) jenjang SD sebesar 6,27 tahun, berarti masih ada 0,27 tahun siswa yang lulus tidak tepat waktu atau lulus 7 tahun atau 8 tahun, sedangkan jenjang SMP dan SM sebesar 3,04 dan 3,02 tahun. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator misi K5 digunakan untuk menilai kepastian/keterjaminan layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 3.14. Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah %SB TK (Misi K3) karena hanya untuk jenjang SD sedangkan analisis ini untuk dikdasmen. Selain itu, APM (Misi K5) juga tidak digunakan karena APK mengukur yang sama dengan APM sehingga tidak terjadi duplikasi. Tabel 18 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan R-

267

K/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0, hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB. Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek dikdasmen menjadi 97,94, R-S/K dikdasmen menjadi 97,11, R-K/RK dikdasmen menjadi 73,80. Sebanyak empat indikator prasarana lainnya tidak mengalami konversi, %perpus dikdasmen sebesar 65,71, %RUKS dikdasmen sebesar 44,29 masih rendah karena belum ada separuh. %RKom dikdasmen sebesar 47,14 juga sangat kecil. %lab dikdasmen sebesar 69,57. Dengan demikian, untuk misi K1 maka jenjang SD menjadi 74,37 termasuk kategori kurang, jenjang SMP sebesar 69,60 termasuk kategori kurang, jenjang SM sebesar 76,24 termasuk kategori kurang sehingga dikdasmen sebesar 73,40 termasuk kategori kurang. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi TPS Dikdasmen sebesar 97,09. Begitu pula pada DT dikdasmen sebesar 76,12. SB dikdasmen sebesar 87,85. Dengan demikian, untuk misi K2 maka jenjang SD menjadi 83,48 termasuk kategori pratama, jenjang SMP sebesar 97,60 termasuk kategori paripurna, jenjang SM sebesar 79,98 termasuk kategori kurang sehingga dikdasmen sebesar 87,02 termasuk kategori madya. Indikator Misi K3 setelah dikonversi, R-S/G dikdasmen menjadi 94,73. Untuk sumber daya manusia maka %GL dikdasmen sebesar 59,40. AL dikdasmen sebesar 86,87. AU dikdasmen sebesar 97,30. APS dikdasmen sebesar 99,84 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb dikdasmen sebesar 80,29. Sebaliknya, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb dikdasmen dalam kondisi ideal 100. %Labb dikdasmen sebesar 99,25 mendekati ideal. Dengan demikian, untuk misi K3 maka jenjang SD menjadi 86,78 termasuk kategori madya, jenjang SMP sebesar 92,07 termasuk kategori utama, jenjang SM sebesar 94,85 termasuk kategori utama sehingga dikdasmen sebesar 91,23 termasuk kategori utama.

268

Tabel 18 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi 5 K Kota Kupang, Tahun 2012/2013

Misi Misi K1

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 1 2 3 4

Jenis Indikator Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium TPS DT SB %GL R-S/G AL AU APS %RKb % Perpus baik % RUKS baik % RKom baik % Lab baik PG APK IPG APK % S-Swt APK AMM/AM AB5/AB RLB

SD 338 26 1.85 76.86 49.59 21.49 50 313 163,286 30.64 19 83.12 4.45 0.02 84.97 100.00 100.00 100.00 1.80 0.98 26.84 108.18 49.68 99.62 6.27

SMP 430 33 1.41 39.53 30.23 46.51 102.33 56 447 364,145 69.83 13 94.68 1.32 0.42 73.75 100.00 100.00 100.00 100.00 (0.89) 1.01 73.00 96.14 136.46 99.64 3.04

SM 450 32 0.96 60.87 43.48 115.22 39.13 48 486 1,707,113 88.78 13 83.25 0.32 0.23 78.14 100.00 100.00 100.00 98.89 0.28 1.00 36.88 92.71 146.81 99.72 3.01

Dikdasmen 382 29 1.45 65.71 44.29 47.14 49.08 51 452 610,925 59.40 16 86.87 2.70 0.16 80.29 100.00 100.00 100.00 99.25 1.01 0.99 40.09 100.91 -

Indikator Misi K4, PG APK dikdasmen sebesar 98,99 mendekati ideal. Hal yang sama dengan IPG APK dikdasmen sebesar 99,00 mendeakti ideal. %S-Swt dikdasmen sebesar 91,26. Dengan demikian, untuk misi K4 maka jenjang SD menjadi 98,85 termasuk kategori paripurna, jenjang SMP sebesar 99,39 termasuk kategori paripurna, jenjang SM sebesar 91,06 termasuk kategori utama sehingga dikdasmen sebesar 96,43 termasuk kategori paripurna. Hasil konversi indikator Misi K5, APK dikdasmen sebesar 100 sudah ideal. AMM/AM dikdasmen sebesar 96,77. AB dikdasmen sebesar 99,79 mendekati ideal. RLB dikdasmen sebesar 98,07. Dengan demikian, untuk misi K5 maka jenjang SD

269

menjadi 95,04 termasuk kategori paripurna, jenjang SMP sebesar 98,64 termasuk kategori paripurna, jenjang SM sebesar 98,03 termasuk kategori paripurna sehingga dikdasmen sebesar 97,23 termasuk kategori paripurna. Tabel 19 Nilai Indikator menurut Jenjang Pendidikan Kota Kupang, Tahun 2012/2013

Misi Misi K1

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 1 2 3 4

Jenis Indikator Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK % Perpustakaan % Ruang UKS % R. Komputer % Laboratorium TPS DT SB (Rp) %GL R-S/G AL AU APS %RK baik % Perpus baik % RUKS baik % RKom baik % Lab baik PG APK IPG APK %S-Swt APK AMM/AM AB5/AB RLB

SD 100.00 91.33 54.06 76.86 49.59 95.36 59.18 95.90 30.64 100.00 83.12 95.55 99.98 84.97 100.00 100.00 98.20 98.35 100.00 94.07 90.32 100.00 95.77

SMP 100.00 100.00 70.92 39.53 30.23 46.51 100.00 98.22 97.21 97.36 69.83 84.18 94.68 98.68 99.58 73.75 100.00 100.00 100.00 100.00 99.11 99.07 100.00 96.14 100.00 99.64 98.77

SM 93.82 100.00 96.41 60.87 43.48 100.00 39.13 97.69 71.96 70.29 88.78 100.00 83.25 99.68 99.77 78.14 100.00 100.00 100.00 98.89 99.72 99.70 73.77 92.71 100.00 99.72 99.67

Dikdasmen 97.94 97.11 73.80 65.71 44.29 47.14 69.57 97.09 76.12 87.85 59.40 94.73 86.87 97.30 99.84 80.29 100.00 100.00 100.00 99.25 98.99 99.00 91.26 100.00 96.77 99.79 98.07

Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SM yang terbaik sebesar 76,24 termasuk kurang dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 69,60 juga termasuk kurang sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 73,40 termasuk kategori kurang. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 97,60 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 79,98 termasuk kurang

270

sehingga dikdasmen tercapai sebesar 87,02 termasuk kategori madya. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SM yang terbaik sebesar 94,85 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 86,78 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 91,23 termasuk kategori utama. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,39 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 91,06 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 96,43 termasuk kategori paripurna. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,64 dan yang terkecil adalah jenjang SD sebesar 95,04 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 97,23 termasuk kategori paripurna. Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen Kota Kupang, Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD 74.37 83.48 86.78 98.85 95.04 87.70 MADYA

SMP 69.60 97.60 92.07 99.39 98.64 91.46 UTAMA

SM 76.24 79.98 94.85 91.06 98.03 88.03 MADYA

Dikdasmen 73.40 87.02 91.23 96.43 97.23 89.07 MADYA

Jenis KURANG MADYA UTAMA PARIPURNA PARIPURNA MADYA

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K, diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SMP sebesar 91,46 termasuk kategori utama yang terbaik, jenjang SD sebesar 87,70 termasuk kategori madya yang terburuk, dan jenjang SM sebesar 88,03 termasuk kategori madya sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 89,07 termasuk kategori madya. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Kota Kupang, Tahun 2012/2013 120.00 100.00

80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

271

Misi K4 Dikdasmen

Misi K5

Kinerja

Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi K1 sampai K5 Kota Kupang,Tahun 2012/2013 Misi K1 100.00 80.00 60.00 40.00

Misi K5

Misi K2

20.00 0.00

Misi K4

Misi K3


Kota Sorong Tahun 2012/2012 SD

87.1

88.0 SM

SMP 91.5

Hal yang sama dengan jenjang pendidikan maka kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa misi K1 yang terburuk sebesar 74,35 termasuk kategori kurang dan misi K5 yang terbaik sebesar 98,67 termasuk kategori Paripurna sehingga kinerja dikdasmen sebesar 85,57 termasuk kategori madya. 5. Simpulan dan Saran Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa Misi K5 jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,64 dengan nilai dikdasmen sebesar 97,23 berarti termasuk kinerja kategori paripurna. Misi K4 jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,39 dengan nilai dikdasmen sebesar 96,43 termasuk kinerja kategori paripurna. Sebaliknya, Misi K1 jenjang SMP yang terburuk sebesar 69,60 sehingga dikdasmen sebesar 73,40 termasuk kinerja kategori kurang. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja jenjang SMP terbaik sebesar 91,46 termasuk kinerja kategori utama dan terburuk jenjang SD sebesar 87,70 termasuk kinerja kategori madya, demikian juga jenjang SM sebesar 88,03 termasuk kinerja kategori madya. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kota Kupang termasuk kinerja kategori madya

272

dengan nilai sebesar 89,07. Kondisi kinerja pendidikan di Kota Kupang jenjang SD dan SM sama pada kategori madya. Namun, untuk misi pendidikan bervariasi dari kurang sampai paripurna. Agar misi K1 meningkat maka jenjang SD perlu ditingkatkan pada pengadaan ruang UKS dan ruang komputer, untuk jenjang SMP perlu ditingkatkan pada pengadaan perpustakaan, ruang UKS, dan ruang komputer karena kondisi sekarang belum mencapai separuh, untuk jenjang SM perlu ditingkatkan pada pengadaan ruang UKS dan laboratorium. Capaian untuk misi K3 sampai K5 ini perlu dipertahankan, bila memungkinkan untuk misi K2 dan K3 supaya ditingkatkan menjadi paripurna seperti pada Misi K4 dan K5.

273

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KOTA JAYAPURA


274


275


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4





276

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kota Jayapura maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kota Jayapura. Peta 1

Kota Jayapura

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kota Jayapura terdapat sejumlah 10 kecamatan dan 131 desa/kelurahan, dengan luas wilayah 839 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 1 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kota Jayapura sebesar 420.913 orang dengan kepadatan penduduk sebesar 501,49 per km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 12.254 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 49,57 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 41.602 anak dengan rincian laki-laki sebesar 20.651 anak lebih kecil daripada perempuan sebesar 20.951 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 49,57 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 18.371 orang dengan rincian laki-laki sebesar 9.576 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 8.795 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 21,89 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 15.984 orang dengan rincian laki-laki sebesar 8.202 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 7.782 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 19,04 km2.

277

Tabel 3 Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah Kota Jayapura, Tahun 2013 No. Variabel 1 Penduduk 2 Penduduk 6-7 tahun 3 Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 4 Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 5 Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 6 Luas Wilayah (Km2)

Jumlah 420,913 12,254 41,602 20,651 20,951 18,371 9,576 8,795 15,984 8,202 7,782 839

% Kepadatan 100.00 501.49 2.91 14.60 9.88 49.57 49.64 50.36 4.36 21.89 52.13 47.87 3.80 19.04 51.31 48.69

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota Jayapura 2013


Kota Jayapura Tahun 2013 600.00 501.49 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00

49.57

21.89

19.04

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

14.60 Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun


Kota Jayapura Tahun 2013 P6-7 th 3%

P7-12 th 10%

P13-15 th 4% P16-18 th 4%

Pusia lainnya 79%

278

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kota Jayapura. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 2,91%, usia 7-12 tahun sebesar 49,64%, usia 13-15 tahun sebesar 4,36%, dan 16-18 tahun sebesar 3,80% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 79,04%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 18,05% atau 75.957 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kota Jayapura. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat SD sebesar 144.710 orang atau 34,38% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tamat diploma sebesar 12.080 orang atau 2,87%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk yang dapat membaca dan menulis sebesar 416.652 orang atau 98,99% sedangkan yang buta huruf sebesar 4.261 orang atau 1,01%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kota Jayapura Tahun 2013 Tamat Diploma 3% Tamat SMK 8%

Tamat Sarjana 5%

Tidak Tidak pernah Terjawab sekolah 0% 6%

Tidak/belum tamat SD 8% Tamat SMA 18%

Tamat SD 34%

Tamat SMP 18%


279

yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja dan bukan angkatan kerja Kota Jayapura sebesar 343.888 orang. Angkatan kerja sebesar 261.534 orang atau 76,05% yang bekerja sebanyak 254.402 orang atau 73,98% dan pengangguran terbuka sebanyak 7.132 orang atau 2,07%. Bukan angkatan kerja sebesar 82.354 orang dan terbesar adalah mengurus rumah tangga sebesar 48.697 orang atau 14,16% dan bersekolah sebesar 19.249 orang atau 5,60%, dan terkecil adalah lain-lain sebesar 14.408 orang atau 4,19%. Penduduk miskin di kota Jayapura sebesar 20.761 dan lebih besar di desa daripada di kota masing-masing sebesar 18.761 dan 2000. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kota Jayapura dengan PAD sebesar Rp.107.836.348, PBB sebesar Rp.2.100.000, APBD sebesar Rp.15.877.209, PDRB sebesar Rp.505.421, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp.37.720.881 sedangkan UMR sebesar Rp.910.000. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kota Jayapura Tahun 2013 120,000,000 107,836,348

100,000,000 80,000,000 60,000,000 37,720,881

40,000,000 15,877,209

20,000,000

2,100,000

910,000

505,421

0 PAD (juta)

PBB (ribu)

APBD (juta)

280

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 4 dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di kota Jayapura sebesar Rp.231.766.753. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD sebesar Rp.107.630.624 atau 46,44% dan terkecil adalah PAUD dan PNF sebesar Rp.250.000 atau 0,11%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kota Jayapura prioritas diberikan pada jenis satuan pendidikan SD dalam rangka penuntasan wajib belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp.41.022.593 atau 17,70%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kota Jayapura Tahun 2013 No. 1 2 3 4 5 6


Jumlah 250,000 250,000 107,630,624 34,006,416 48,607,120 41,022,593 231,766,753

% 0.11 0.11 46.44 14.67 20.97 17.70 100.00

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota Jayapura Tahun 2013


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 PAUD 0%

PNF 0%

Lainnya 18% SD 46%

SM 21%

SMP 15%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan,

281

pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kota Jayapura yang terbesar adalah pada pertanian sebesar 111.832 orang atau 43,96% sedangkan mata pencaharian terkecil pada pertambangan sebesar 158 orang atau 158%. Dengan demikian, sektor pertanian merupakan sektor primer di Kota Jayapura. Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kota Jayapura Tahun 2013 Keuangan 2% Angkutan 3%

Jasa 11%

Pertanian 44%

Perdagangan 17%

Bangunan 9% Listrik 0%

Industri 14%

Pertambangan 0%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kota Jayapura yang terbesar beragama Hindu sebesar 398.340 orang atau 94,64% dan beragama Budha yang terkecil sebesar 1.123 orang atau 0,27%. Berdasarkan kesehatan maka di Kota Jayapura terdapat sejumlah 4 rumah sakit dan 20 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B,

282

dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C. Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8


SD 133 1,254 2,438 58 0 0 0

SMP 47 678 559 34 27 28 42 38

SM 43 335 356 34 23 27 29 13

Dikdasmen 223 2,267 3,353 126 50 55 71 51

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Jayapura Tahun 2012/2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kota Jayapura terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 223 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 133 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 43 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah. Grafik 7

283

Prasarana Sekolah Dikdasmen

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 4,000 3,500

3,000 2,500 2,000

1,500 1,000 500 0 SD

SMP

SM


Dikdasmen



Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Siswa Baru 38,905 6,523 3,924 49,352 2 Siswa 64,949 19,384 13,293 97,626 3 Lulusan 4,775 1,211 3,908 9,894 4 Guru 2,152 1,417 1,592 5,161 5 Mengulang 528 0 10 538 6 Putus Sekolah 332 16 53 401 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Jayapura Tahun 2012/2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 64.949, tersedia 133 sekolah dan 2.438 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 1.254. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 19.384 orang, tersedia 47 sekolah dan 559 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 678. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 13.293 orang, tersedia sebesar 43 sekolah dan 356 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 335. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 97.626 orang di 223 sekolah dan 3.353 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 2.267. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SMP yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada sedangkan jenjang SD dan SM dengan kondisi sebaliknya. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kota Jayapura, untuk jenjang SD kelebihan 1.184 ruang, namun jenjang SMP kekurangan 119 ruang kelas, dan jenjang SM kelebihan 21 ruang sehingga untuk dikdasmen kelebihan 1.086 ruang.

284

Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SMP tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang SMP sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Sebaliknya, jenjang pendidikan SD dan SM yang kelebihan ruang kelas hendaknya diupayakan untuk meningkatkan jumlah siswa bersekolah sehingga ruang kelas yang ada tidak dibiarkan kosong agar Misi K1 ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai. Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

97,626

64,949

49,352 38,905 19,384 13,293 6,523 4,775 2,152 1,592 1,417 3,924 3,908 1,211 SD

SMP Siswa Baru

Siswa

SM Lulusan

9,894 5,161 Dikdasmen

Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kota Jayapura masih kekurangan 75 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 13 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 9 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 97 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 133 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 20 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 20 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 173 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 133 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 19 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 16 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 168 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 5 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 186 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 191. laboratorium. Untuk ruang olahraga, jenjang SD masih kekurangan 133

285

ruang, jenjang SMP masih kekurangan 9 ruang, dan jenjang SM kekurangan 30 ruang sehingga dikdasmen kekurangan 172 ruang. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat pada Tabel 6 dan Grafik 9 ternyata di Kota Jayapura mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 528 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SM sebesar 10 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 538 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SD sebesar 332 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SMP sebesar 16 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 401 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SD hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 600

538

528

500

401

400

332

300 200 100

53

16

0

10

0 SD

SMP

SM

Mengulang

Dikdasmen

Putus Sekolah


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Layak 2 Tidak Layak Jumlah 1 % Layak 2 % Tidak Layak

SD 2,047 105 2,152 95.12 4.88

SMP 1,281 136 1,417 90.40 9.60

SM Dikdasmen 1,457 4,785 135 376 1,592 5,161 91.52 92.71 8.48 7.29

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Jayapura Tahun 2012/2013

286


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 6,000

4,785

5,000

5,161

4,000 3,000

2,152

2,047

2,000

1,281

1,000

1,417

1,457

1,592

105

136

135

SD

SMP

SM

376

0

Layak

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kota Jayapura terdapat di jenjang SD sebesar 2.047 orang atau 95,12% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SMP sebesar 1.281 orang atau 90,40%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SMP sebesar 136 orang atau 9,60% dan yang terendah di jenjang SD sebesar 105 orang atau 4,88%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 4.785 orang atau 92,71% dan tidak layak sebesar 376 orang atau 7,29%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kota Jayapura ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 305 atau 85,67% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 863 ruang atau 35,40%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 566 ruang atau 23,22% sedangkan ruang kelas rusak berat yang

287

terbaik di jenjang SM sebesar 18 ruang atau 5,06%. Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. Variabel SD SMP SM Dikdasmen 1 Baik 863 439 305 1,607 2 Rusak Ringan 1,009 71 33 1,113 3 Rusak Berat 566 49 18 633 Jumlah 2,438 559 356 3,353 1 % Baik 35.40 78.53 85.67 47.93 2 % Rusak Ringan 41.39 12.70 9.27 33.19 3 % Rusak Berat 23.22 8.77 5.06 18.88 Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kota Jayapura Tahun 2012/2013

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 1.607 atau 47,93% dan rusak berat sebesar 633 atau 18,88%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik/buruk prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang .. banyak yang berada di daerah kota/pinggiran dan yang mudah/sulit dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kota Jayapura, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan yang baik terkecil di jenjang SD sebesar 30 atau 51,72% sedangkan perpustakaan yang baik terbesar di jenjang SMP besar 33 ruang atau 97,06%. Hal yang sama untuk jumlah perpustakaan yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 28 ruang atau 48,28% sedangkan perpustakaan yang rusak terkecil di jenjang SMP sebesar 1 ruang atau 2,94%. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi

Kota Jayapura Tahun 2012/2013

288

1,800

1,607

1,600

1,400 1,200

1,113

1,009 863

1,000 800

633

566 439

600

305

400

71 49

200

33 18

0 SD

SMP

SM

Rusak Ringan

Rusak Berat

Baik

Dikdasmen


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD

SMP

30 28 58 51.72 48.28

SM

33 1 34 97.06 2.94

31 3 34 91.18 8.82

Dikdasmen 94 32 126 74.60 25.40



126

120 94

100 80

58 60 40

30 28

20

34

33

34

31

32

3

1

0 SD

SMP

Baik

SM

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kota Jayapura, ternyata hanya jenjang SMP dan SM yang memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SMP sebesar 25 atau 92,59% sedangkan ruang UKS yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 21 ruang atau 91,30%

289

yang terbesar. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKS yang rusak terbesar di jenjang SMP dan SM sebesar 2 ruang atau 7,41% dan 8,70%. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi


SD

SMP

0 0 0 #DIV/0! #DIV/0!

SM

25 2 27 92.59 7.41

21 2 23 91.30 8.70

Dikdasmen 46 4 50 92.00 8.00



50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

46

27

25

23

21

0

0

SD

0

2

2

SMP Baik

SM Rusak

4

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kota Jayapura, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 21 atau 77,78% sedangkan ruang komputer yang baik terbesar di jenjang SMP sebesar 27 ruang atau 96,43%. Hal yang sama untuk jumlah ruang komputer yang rusak terbesar di jenjang SM sebesar 6 ruang atau 22,22% sedangkan ruang komputer yang rusak terkecil di jenjang SMP yang rusak sebesar 1 ruang atau 3,57%.

290

Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. 1 2 1 2


SD 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0!

SMP 27 1 28 96.43 3.57

SM 21 6 27 77.78 22.22

Dikdasmen 48 7 55 87.27 12.73



60

48

50 40 28

27

30

27 21

20

10

6 0

0

7

1

0

0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah



SMP 31 11 42 73.81 26.19

SM 24 5 29 82.76 17.24

Dikdasmen 55 16 71 77.46 22.54

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kota Jayapura, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 24 atau 82,76% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SMP sebesar 31 ruang atau 73,81%. Hal yang sama untuk jumlah laboratorium yang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 5

291

ruang atau 17,24% sedangkan laboratorium yang rusak terbesar di jenjang SMP sebesar 11 ruang atau 26,19%. Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi


80 70 55

60 42

50 40

31

29

24

30

16

11

20

5

10 0

SMP

SM Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

488 52 0.51 43.61 0.00 0.00 0.00

412 29 1.21 72.34 57.45 59.57 89.36 80.85

309 40 0.94 79.07 53.49 62.79 13.49 30.23

438 43 0.68 56.50 22.42 24.66 27.10 22.87

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kota Jayapura

292

sangat bervariasi antara 309 di jenjang SM yang terjarang sampai 488 di jenjang SD yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 438 Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 488 atau mencapai 203,47% yang berarti sudah didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 412 atau mencapai 114,56% yang berarti sudah didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 309 siswa atau mencapai 64,40% yang berarti sudah didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SD dan paling buruk adalah jenjang SM. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 488

SMP 412

SM 309

Dikdasmen 438

52

29

40

43

0.51

1.21

0.94

0.68

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kota Jayapura untuk jenjang SD sebesar 52, untuk jenjang SMP sebesar 29, dan untuk jenjang SM sebesar 40 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 43 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 184,98% atau sudah maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 89,43% atau sudah maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 124% atau sudah maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin lebih efisien dan

293

lebih padat atau sudah di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kota Jayapura pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 0,51 di jenjang SD dan sampai 1,21 di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 48,56% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 21,29% ruang kelas yang belum digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 5,90% belum digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Khusus jenjang SMP, adanya ruang kelas yang belum digunakan untuk proses belajar mengajar dapat digunakan untuk menampung siswa agar partisipasi siswa bertambah sehingga APK jenjang SMP akan meningkat. Untuk R-K/RK dikdasmen sebesar 0,68 ternyata masih terdapat 32,39% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

SD 43.61

SMP 72.34

SM 79.07

Dikdasmen 56.50

%RUKS

0.00

57.45

53.49

22.42

%Rkom

0.00

59.57

62.79

24.66

%Lab

0.00

89.36

13.49

27.10

%ROR

0.00

80.85

30.23

22.87

%Perpus

%Perpus di Kota Jayapura pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 43,61% di jenjang SD sampai 79,07 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 56,39% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 27,66% sekolah belum memiliki perpustakaan dan SM terdapat 20,93% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 43,50%. %RUKS di Kota Jayapura pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 53,49% di jenjang SM sampai 57,45 di jenjang SMP. Pada jenjang SMP terdapat 42,55% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 46,51% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 77,58 %. %RKom di Kota Jayapura pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 59,57% di jenjang SMP sampai 53,49 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 100% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang

294

SMP terdapat 40,43% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 37,21% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 75,34%. %Lab di Kota Jayapura pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 89,36% sedangkan %Lab SM sebesar 13,49% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 72,90%. %ROR di Kota Jayapura pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 30,23% di jenjang SM sampai 80,85% di jenjang SMP. Untuk jenjang SD terdapat 100% sekolah belum memiliki ruang olahraga. Pada jenjang SMP terdapat 19,15% sekolah belum memiliki ruang olahraga dan jenjang SM terdapat 69,77% sekolah belum memiliki ruang olahraga sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang olahraga sebesar 77,13%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kota Jayapura yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SM sebesar 66 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SMP sebesar 11. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SMP yang paling buruk sedangkan jenjang SM yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SMP sebesar 391 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 313 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar Rp.2.335.956 dan terbesar adalah jenjang SD sebesar Rp.4.557.723. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp.3.723.269. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan

SD

SMP

SM

Dikdasmen

TPS DT SB

siswa siswa rupiah

30 313 4,557,723

11 391 2,335,926

66 372 3,761,288

36 366 3,723,269

c. Kualitas Layanan Pendidikan: K3

295

Untuk dapat melihat kualitas layanan pendidikan maka digunakan 11 indikator, enam indikator berasal dari sumber daya manusia dan lima indikator berasal dari prasarana pendidikan. Kualitas pendidikan dilihat dari sumber daya manusia terdiri dari masukan, yaitu %SB TK, %GL, dari sudut siswa itu sendiri melalui AL, AU, dan APS. Kualitas pendidikan lainnya dapat dilihat dari prasarana yang dimiliki, yaitu %RKb, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb, dan %Labb yang menunjang kegiatan belajar mengajar. Tabel 15 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No.

Jenis Indikator

Satuan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



SD

SMP

SM

Dikdasmen

12.92 95.12 30 81.53 3.07 1.93 68.82 22.56 0.00 0.00 -

90.40 14 90.31 0.00 0.25 64.75 70.21 53.19 57.45 65.96

91.52 8 99.31 0.08 0.42 91.04 72.09 48.84 48.84 16.55

92.71 19 88.87 1.49 1.11 70.89 42.15 20.63 21.52 20.99

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 12,92 sangat kecil karena tidak ada separuh. Berdasarkan Tabel 15 dan Grafik 18, %GL tertinggi terdapat di jenjang SD sebesar 95,12% dan yang terkecil pada jenjang SMP sebesar 90,40%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kota Jayapura. Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SD sebesar 95,12% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kota Jayapura harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 92,71% belum cukup tinggi walaupun mencapai separuh dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 7,21% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 8 di jenjang SM sampai 30 di jenjang SD dan rata-rata dikdasmen sebesar 19. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD

296

sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 30 atau 166,67% sudah mencapai standar atau kekurangan guru. Untuk SMP sebesar 14 sudah didayagunakan secara maksimal sebesar 116,67% atau kekurangan guru, dan SM telah didayagunakan secara maksimal karena mencapai 125% atau kekurangan guru. AL di Kota Jayapura yang terbesar terjadi di jenjang SM sebesar 99,31% dan terkecil pada jenjang SD sebesar 81,53% sedangkan jenjang SMP sebesar 90,31%. Kecilnya AL di jenjang SD perlu menjadi perhatian pihak pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0% dan yang terburuk dengan nilai terbesar di jenjang SD sebesar 3,07%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,25% sedangkan jenjang SD yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 1,93%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 88,87%, AU Dikdasmen sebesar 1,49% dan APS Dikdasmen sebesar 1,11%. Grafik 18 Persentase Kualaitas SDM

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 -

%Glayak 95.12

R-S/G 100.00

AL 81.53

SMP

90.40

91.20

SM

91.52

69.58

Dikdasmen

92.71

86.93

SD

AU 3.07

APS 1.93

90.31

-

0.25

99.31

0.08

0.42

88.87

1.49

1.11

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel 15 dan Grafik 19 maka %RKb terbesar di jenjang SM sebesar 91,04% dan terkecil di jenjang SMP sebesar 64,75%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SMP yang terkecil, kemudian jenjang SD dan jenjang SM cukup baik karena mencapai lebih dari50 %Rkb dikdasmen mencapai 70,89% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kota Jayapura terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19

297

Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 -

%RUKSb

68.8

%Perpus b 22.6

-

-

-

64.7

70.2

53.2

57.4

66.0

SM

91.0

72.1

48.8

48.8

16.6

Dikdasmen

70.9

42.2

20.6

21.5

21.0

SD SMP

%RKb

%Rkomb

%Labb

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SM sebesar 72,09% lebih kurang dari 100% yang berarti terdapat 77,47% sekolah memiliki lebih dari 1 perpustakaan dan terburuk pada jenjang sebesar %. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SMP sebesar 57,45% lebih baik daripada jenjang SM sebesar 48,48%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 65,96% kecil besar dari 100% yang berarti tedapat 34,04% sekolah memiliki laboratorium lebih dari 1 padahal peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 16,55%, dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kota Jayapura terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 42,15%, %Rkomb sebesar 20,63%, dan %Labb sebesar 20,99%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt.

298

Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. 1 2 3

Jenis Indikator

Satuan



SD

SMP

SM

Dikdasmen

2.43 0.98 0.06

17.14 0.85 21.32

-88.33 3.20 34.63

-14.30 1.12 8.99

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SD sebesar 2,43% yang berarti laki-laki lebih baik daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SM sebesar 88,33% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih baik daripada lakilaki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar 14,30% dan perempuan lebih baik dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG APK yang terbaik juga pada jenjang SD sebesar 0,98 yang berarti belum seimbang sedangkan jenjang SM makin jauh dari seimbang sebesar 3,20 yang berarti laki lebih diuntungkan. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 1,12 yang berarti belum seimbang dan laki lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SM untuk memperoleh siswa sebesar 34,63% yang terbesar sedangkan jenjang SD yang terkecil sebesar 0,06%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 8,99%. Grafik 20 PG dan IPG APK

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 40.00 17.14

20.00 2.43 0.98

3.20

0.85

1.12

SD

SMP

SM

(20.00)

Dikdasmen (14.30)

(40.00) (60.00) (80.00) (88.33)

(100.00) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani

299

melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 17 dan Grafik 21 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 69,85%, jenjang SMP sebesar 80,61% dan jenjang SM sebesar 43,72% sehingga dikdasmen sebesar 66,95%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 156,12% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 83,16% sehingga dikdasmen sebesar 128,53% telah lebih dari 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 No. Jenis Indikator 1 2 3 4 5



SD

SMP

SM

Dikdasmen

69.85 156.12 37.65 92.80 6.14

80.61 105.51 136.61 99.77 3.02

43.72 83.16 324.03 99.33 3.00

66.95 128.53 -

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 69,85%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 80,61% kurang baik karena belum lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 43,72% sangat rendah jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Namun, kondisi di Kota Jayapura agak berbeda karena AM ke SD, SMP, dan SM kurang dari 100% karena adanya siswa dari daerah lain yang bersekolah di Kota Jayapura atau sekolah terletak di daerah perbatasan. Selain itu, dapat dikatakan bahwa jenjang SMP di Kota

300

Jayapura termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SMP di Kota Jayapura Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 350.00 300.00 250.00 200.00

150.00 100.00 50.00 0.00 SD

SMP APK

SM

AMM/AM

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SM sebesar 3 tahun sudah ideal karena sesuai standar dan jenjang SD paling buruk sebesar 6,14 tahun. RLB jenjang SD melebihi standar atau 6,14 tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus dalam waktu 6 tahun, 7 tahun dan 8 tahun. 3. Analisis Indikator Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 18 Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 19 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi

301

menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB. Tabel 18 Indikator Pendidikan Berdasarkan Misi 5 K

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 Misi

No. Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4

Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5


SD

SMP

488 412 52 29 0.51 1.21 43.61 72.34 57.45 59.57 89.36 80.85 30 11 313 391 4,557,723 2,335,926 12.92 95.12 90.40 30 14 81.53 90.31 3.07 1.93 0.25 68.82 64.75 22.56 70.21 53.19 57.45 65.96 2.43 17.14 0.98 0.85 0.06 21.32 156.12 105.51 37.65 136.61 92.80 99.77 6.14 3.02

302

SM 309 40 0.94 79.07 53.49 62.79 13.49 30.23 66 372 3,761,288 91.52 8 99.31 0.08 0.42 91.04 72.09 48.84 48.84 16.55 (88.33) 3.20 34.63 83.16 324.03 99.33 3.00

Dikdasmen 438 43 0.68 56.50 22.42 24.66 27.10 22.87 36 366 3,723,269 92.71 19 88.87 1.49 1.11 70.89 42.15 20.63 21.52 20.99 (14.30) 1.12 8.99 128.53 -


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 Misi

No.

Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

SD

SMP

SM

100.00 100.00 51.44 43.61 98.51 53.07 14.70 12.92 95.12 100.00 81.53 96.93 98.07 68.82 22.56 97.57 98.46 0.65 100.00 68.46 92.80 97.74

100.00 89.34 82.45 72.34 57.45 59.57 89.36 80.85 91.79 93.13 41.10 90.40 91.20 90.31 100.00 99.75 64.75 70.21 53.19 57.45 65.96 82.86 84.92 89.19 100.00 100.00 99.77 99.34

64.40 100.00 94.10 79.07 53.49 62.79 13.49 30.23 98.98 64.53 31.90 91.52 69.58 99.31 99.92 99.58 91.04 72.09 48.84 48.84 16.55 11.67 31.26 73.05 83.16 100.00 99.33 99.91

Dikdasmen 88.13 96.45 76.00 56.50 22.42 24.66 51.43 22.87 96.43 70.24 29.23 92.71 86.93 88.87 98.51 98.89 70.89 42.15 20.63 21.52 20.99 85.70 89.47 54.30 100.00 89.49 97.30 99.00

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 100, jenjang SMP menjadi 100, dan jenjang SM menjadi 64,40 sehingga dikdasmen menjadi 88,13. R-S/K jenjang SD menjadi 100, jenjang SMP menjadi 89,34, dan jenjang SM menjadi 100. R-K/RK jenjang SD menjadi 51,44, jenjang SMP menjadi 82,45, dan jenjang SM menjadi 94,10 Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SM sebesar 79,07 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 51,44, %RUKS terbaik pada jenjang SMP sebesar 57,45 dan terburuk pada jenjang

303

SM sebesar 53,49, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 62,79 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 59,57, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 89,36 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 13,49. %ROR terbaik pada jenjang SMP sebesar 80,85 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 13,49. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SM sebesar 98,98 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SMP sebesar 31,42 sedangkan Dikdasmen sebesar 76,30. DT yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 93,13 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 53,07 sedangkan dikdasmen sebesar 70,24. SB yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 41,10 walaupun belum mencapai separuh dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 14,70 karena hanya mencapai seperempat. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 29,23 sangat kecil yang berarti di semua jenjang masih mahal sehingga keterjangkauannya kecil. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SD sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 69,58. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 12,92, %GL terbaik adalah jenjang SD sebesar 95,12 dan terburuk jenjang SMP sebesar 90,40 sedangkan dikdasmen sebesar 92,71. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,31 dan terburuk jenjang SD sebesar 81,53 sedangkan dikdasmen sebesar 88,87. AU terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 96,93 sedangkan dikdasmen sebesar 98,51. APS terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,75 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 98,07 sedangkan dikdasmen sebesar 98,89 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SM sebesar 91,04 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 64,75 sedangkan dikdasmen sebesar 70,89. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SM sebesar 72,09 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 22,56 sedangkan dikdasmen sebesar 42,15%. Untuk %RUKSb jenjang SMP sebesar 53,19 lebih besar daripada jenjang SM sebesar 48,84 sedangkan dikdasmen sebesar 20,63. Untuk %Rkomb jenjang SMP sebesar 57,45 lebih besar daripada jenjang SM sebesar 48,84 sedangkan dikdasmen sebesar 21,52. Sebaliknya, %Lab di jenjang SMP sebesar 65,96 daripada jenjang SM sebesar 16,55 sedangkan dikdasmen sebesar 20,99. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 97,57 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 11,67 sedangkan dikdasmen sebesar 85,70. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 98,46 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 31,26 dengan dikdasmen sebesar 89,47%. S-Swt terbaik adalah jenjang SMP sebesar 84,92 belum optimal dan

304

terkecil adalah jenjang SD sebesar 0,65 sedangkan dikdasmen sebesar 54,30. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 83,16 sedangkan dikdasmen sebesar 100. AMM SD sebesar 68,46 berarti belum maksimal sedangkan AM SMP sebesar 100 AM SM sebesar 100 sedangkan dikdasmen sebesar 89,49. RLB terbaik adalah jenjang SM sebesar 99,91 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 97,74 sedangkan dikdasmen sebesar 99. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SD yang terbaik sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 66,76 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 81,80. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 75,34 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 55,43 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 65,30. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SMP yang terbaik sebesar 78,32 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 57,59 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 69,88. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SMP yang terbaik sebesar 85,66 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 38,66 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 63,29. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 99,78 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 89,75 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 95,04. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K1, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, sedangkan jenjang pendidikanSM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5. Tabel 20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD

SMP

SM

100.00 78.65 55.43 75.34 57.59 78.32 65.56 85.66 89.75 99.78 73.67 83.55 KURANG PRATAMA

66.76 65.14 73.73 38.66 95.60 67.98 KURANG

Dikdasmen 81.80 65.30 69.88 63.29 95.04 75.06 KURANG

Jenis PRATAMA KURANG KURANG KURANG PARIPURNA KURANG

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SMP yang terbaik sebesar 83,55 termasuk kategori pratama dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 67,98 termasuk kategori

305

kurang sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 75,06 termasuk kategori kurang. Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00

40.00 20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 23, menunjukkan bahwa misi K4 yang terburuk sebesar 63,29 termasuk kategori kurang dan misi K1 yang terbaik sebesar 81,80 termasuk kategori pratama sehingga kinerja dikdasmen sebesar 75,06 termasuk kategori kurang. Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kota Jayapura Tahun 2012/2013 Misi K1 100.0 80.0 60.0

40.0

Misi K5

Misi K2

20.0 0.0

Misi K4

Misi K3

306


Kota Jayapura Tahun 2012/2013 SD 73.7

SM

68.0

SMP 83.5

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 24, menunjukkan bahwa jenjang SMP yang terbaik sebesar 83,55 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 67,98 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 75,06 termasuk dalam kategori kurang. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 95,04 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori paripurna. Sebaliknya, misi K4 jenjang SM yang terburuk sebesar 63,29 termasuk kinerja kategori kurang. dibandingkan misi K lainnya dengan jenjang SM yang terburuk sebesar 67,98 termasuk kinerja kategori kurang dan jenjang SMP sebesar 83,55 termasuk kinerja kategori pratama. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SMP sebesar 83,55 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 67,98 namun kesemuanya termasuk kinerja kategori kurang. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kota Jayapura termasuk kinerja kategori kurang. b. Saran Kinerja pendidikan di Kota Jayapura termasuk kategori kurang, untuk itu misi K2 , K3, dan K4 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 65,30, 69,88, dan 63,29.

307

Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan pada indikator %lab dan %ruang olahraga melalui cara penambhana sarana untuk lab dan ruang olah raga pada jenjang SM. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator TPS melalui cara meningkatkan pelayanan sekolah pada jenjang SD. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator %perpus baik, %rkom baik, dan %lab baik melalui cara penambahan sarana – sarana tersebut pada jenjang SD. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator %S-swt melalui cara meningkatkan pelayanan jenjang SM aga4r lebih banyak lagi yang bersekolah di sekolah SM negeri. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator RLB melalui cara menurunkan angka RLB dengan cara meningkatkan kualitas belajar agar para siswa bisa lulus tepat waktu.

308

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KOTA SORONG


309


310


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4






311

B. Keadaan Nonpendidikan Untuk memahami tentang keadaan nonpendidikan Kota Sorong maka yang pertama perlu diketahui adalah besarnya daerah. Besarnya daerah disajikan pada Peta 1 Kota Sorong Peta 1

Kota Sorong

1. Administrasi Pemerintahan dan Demografi Berdasarkan administrasi pemerintahan maka di Kota Sorong terdapat sejumlah 6 kecamatan dan 31 kelurahan, dengan luas wilayah 1.105 km2. Penduduk usia sekolah Dikdasmen adalah usia 6-7 tahun sampai usia 16-18 tahun. Usia 6-7 tahun adalah penduduk usia masuk SD, usia 7-12 tahun adalah penduduk usia SD, usia 13-15 tahun adalah penduduk usia SMP, dan usia 16-18 tahun adalah penduduk usia SM. Berdasarkan Tabel 1 dan Grafik 1 maka jumlah penduduk Kota Sorong sebesar 190.341 orang dengan kepadatan penduduk sebesar per 172.25 km2 sedangkan jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun sebesar 8.839 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 8.00 km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 24.029 anak dengan rincian laki-laki sebesar 12.333 anak lebih besar daripada perempuan sebesar 11.696 anak sehingga kepadatan usia 7-12 tahun sebesar 21.75 km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 11.217 orang dengan rincian laki-laki sebesar 5.825 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 5.392 orang sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 10.15 km2. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun sebesar 11.362 orang dengan rincian laki-laki sebesar 5.956 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 5.406 orang sehingga kepadatan usia 16-18 tahun sebesar 10.28 km2.

312


Kota Sorong Tahun 2012 No. Variabel 1 Penduduk 2 Penduduk 6-7 tahun 3 Penduduk 7-12 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 4 Penduduk 13-15 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 5 Penduduk 16-18 tahun a. Laki-laki b. Perempuan 6 Luas Wilayah (Km2)

Jumlah 190,341 8,839 24,029 12,333 11,696 11,217 5,825 5,392 11,362 5,956 5,406 1,105

% Kepadatan 100.00 172.25 4.64 8.00 12.62 21.75 51.33 48.67 5.89 10.15 51.93 48.07 5.97 10.28 52.42 47.58

Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota Sorong2013


Kota Sorong Tahun 2012 200.00 180.00

172.25

160.00 140.00 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00

21.75

20.00

8.00

10.15

10.28

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

Kepadatan Penduduk

Usia 6-7 tahun

Usia 7-12 tahun


Kota Sorong Tahun 2012 P6-7 th 5%

P7-12 th 12% P13-15 th 6% P16-18 th 6%

Pusia lainnya 71%

313

Berdasarkan Tabel 3 dan Grafik 2 diketahui proporsi penduduk usia sekolah terhadap penduduk usia seluruhnya Kota Sorong. Proporsi penduduk usia masuk SD atau usia 6-7 tahun sebesar 4,64%, usia 7-12 tahun sebesar 12,48%, usia 13-15 tahun sebesar 5,94%, dan 16-18 tahun sebesar 6,23% sedangkan penduduk usia lainnya sebesar 70,71%. Dengan demikian, usia sekolah di dikdasmen hanya dari usia 7-12 tahun sampai 16-18 tahun sebesar 24,65% atau 46.919 orang. 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Tingkat pendidikan penduduk dirinci menjadi 9 kelompok, yaitu 1) tidak pernah sekolah, 2) tidak/belum tamat SD, 3) tamat SD, 4) tamat SMP, 5) tamat SMA, 6) tamat SMK, 7) tamat Diploma, 8) tamat Sarjana, dan 9) tidak terjawab. Berdasarkan Grafik 3 diketahui proporsi tingkat pendidikan penduduk Kota Sorong. Tingkat pendidikan penduduk terbesar adalah tamat sekolah dasar sebesar 25.619 orang atau 26,46% sedangkan tingkat pendidikan penduduk terkecil adalah tamat diploma sebesar 2.853 orang atau 2,95%. Bila dilihat tingkat kepandaian membaca dan menulis maka penduduk yang dapat membaca dan menulis sebesar 132.692 orang atau 97,51% sedangkan yang buta huruf sebesar 3.388 orang atau 2,49%. Grafik 3 Proporsi Tingkat Pendidikan Penduduk

Kota Sorong Tahun 2012 Tidak Terjawab 0% Tamat Diploma 4%

Tidak pernah sekolah 0%

Tidak/belum tamat SD 7%

Tamat Sarjana 16%

Tamat SMK 4%

Tamat SD 31% Tamat SMA 20%

Tamat SMP 18%


314

yang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lain-lain. Angkatan kerja dan bukan angkatan kerja Kota Sorong sebesar 144.430 orang. Angkatan kerja sebesar 100.091 orang atau 69,30% yang bekerja sebanyak 91.368 orang atau 63,26% dan pengangguran terbuka sebanyak 8.723 orang atau 6,04%. Bukan angkatan kerja sebesar 53.690 orang dan terbesar adalah bersekolah sebesar 41.986 orang atau 36.16%. Keadaan alam dilihat dari curah hujan sebesar 2.911 mm dan hari hujan per tahun adalah 9-27 hari. 3. Ekonomi Ekonomi yang dimaksud ada enam, yaitu 1) pendapatan asli daerah (PAD), 2) pajak bumi dan bangunan (PBB), 3) anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), 4) produk domestik regional bruto (PDRB), 5) pendapatan per kapita, dan 6) upah minimum regional (UMR), sedangkan biaya langsung pendidikan berasal dari dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mengenai program-program pendidikan. Grafik 4 menunjukkan kondisi ekonomi di Kota Sorong dengan PAD sebesar Rp 25.238.601.351, PBB sebesar Rp.24.892.427, PDRB sebesar Rp.16.312.652, dan pendapatan per kapita yang dihitung dari PDRB dibagi dengan jumlah penduduk seluruhnya sebesar Rp.12.547.000 sedangkan UMR sebesar Rp.1.400.000. Grafik 4 Keadaan Ekonomi Kota Sorong Tahun 2012 30,000,000,000 25,238,601,351 25,000,000,000

20,000,000,000 15,000,000,000 10,000,000,000 5,000,000,000

24,892,427

-

16,312,652

-

1,400,000

PAD (juta)

PBB (ribu)

APBD (juta)

PDRB (ribu)

P/Kapita

UMR

Biaya langsung untuk program pendidikan yang berasal dari DPA SKPD terdiri dari PAUD, PNF, SD, SMP, SM, dan lainnya disajikan pada Tabel 2.2 dan Grafik 5. Biaya langsung untuk semua jenjang di Kota Sorong sebesar Rp.3.976.000. Dari anggaran tersebut, anggaran terbesar adalah SD

315

sebesar Rp.1.256.000 atau 31,59% dan terkecil adalah PAUD sebesar Rp.99.000 atau 2,49%. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa untuk bidang pendidikan oleh pemerintah Kota Sorong prioritas diberikan pada jenis satuan pendidikan SD dalam rangka penuntasan wajib belajar 9 tahun sedangkan biaya untuk lainnya sebesar Rp.455.600 atau 11,46%. Tabel 4 Biaya Langsung Pendidikan Berdasarkan DPA SKPD

Kota Sorong Tahun 2012 No. 1 2 3 4 5 6

Jenjang Pendidikan Jumlah % PAUD 99,000 2.49 PNF 637,000 16.02 SD 1,256,000 31.59 SMP 656,400 16.51 SM 872,000 21.93 Lainnya 455,600 11.46 Jumlah 3,976,000 100.00 Sumber: Data Nonpendidikan, Isian Profil Dikdasmen Kota Sorong2013


Kota Sorong Tahun 2012 PAUD 2%

Lainnya 11%

PNF 16%

SM 22%

SD 32%

SMP 17%

Dari kondisi ekonomi, mata pencaharian penduduk dirinci menjadi 9 sektor, yaitu 1) pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan, 2) pertambangan, 3) industri pengolahan, 4) listrik, gas, dan air, 5) bangunan, 6) perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel, 7) angkutan, pergudangan, dan komunikasi, 8) keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, dan 9) jasa kemasyarakatan. Berdasarkan Grafik 6, mata pencaharian penduduk di Kota Sorong yang terbesar adalah pada perdagangan sebesar 19.534 orang atau 19,68%

316

sedangkan mata pencaharian terkecil pada sektor listrik sebesar 718 orang atau 0,97%. Dengan demikian, sektor perdagangan merupakan sektor primer di Kota Sorong Grafik 6 Mata Pencaharian Penduduk menurut Sektor

Kota Sorong Tahun 2012 Pertanian 8% Pertambangan 8%

Jasa 16% Keuangan 11%

Industri 13%

Angkutan 13%

Listrik 1% Perdagangan 20%

Bangunan 10%

4. Sosial Budaya dan Agama Kondisi sosial budaya dapat dilihat dari keagamaan dan kesehatan. Berdasarkan keagamaan maka terdapat enam jenis agama yang diakui, yaitu 1) Islam, 2) Protestan, 3) Katholik, 4) Hindu, 5) Budha, dan 6) Khonghucu. Penduduk di Kota Sorong yang terbesar beragama Kristen Protestan sebesar 133.712 orang atau 47,57% dan beragama Hindu yang terkecil sebesar 385 orang atau 0,14%. Berdasarkan kesehatan maka di Kota Sorong terdapat sejumlah 7 rumah sakit dan 28 puskesmas. C. Keadaan Pendidikan Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahasan tentang keadaan pendidikan dirinci menjadi tiga jenis, yaitu 1) data pendidikan, 2) indikator pendidikan, dan 3) analisis indikator pendidikan. Ketiga jenis bahasan tersebut diberlakukan untuk tiga jenjang pendidikan, yaitu 1) SD yang terdiri dari SD, Madrasah Ibtidaiyah (MI), SDLB dan Paket A, 2) SMP yang terdiri dari SMP, Madrasah Tsanawiyah (MTs), SMPLB, dan yang Paket B, dan 3) SM yang terdiri dari Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), SMALB, dan Paket C.

317

Kemudian ketiga jenjang tersebut dijumlahkan menjadi rangkuman dikdasmen. 1. Data Pendidikan Data pendidikan yang dibahas terdiri dari tiga jenjang dan 13 satuan pendidikan, yaitu 1) SD, 2) MI, 3) SDLB, dan 4) Paket A, 5) SMP, 6) MTs, 7) SMPLB, 8) Paket B, 9) SMA, 10) MA, 11) SMK, 12) SMALB, dan 13) Paket C. Dalam bahasan berikutnya hanya dirinci menurut jenjang, yaitu SD, SMP, dan SM serta rangkuman dikdasmen. Data dikdasmen yang disajikan diuraikan menjadi 14 variabel data pada Tahun 2012/2013. Sebanyak 8 variabel pertama adalah prasarana yang terdiri dari sekolah, rombongan belajar (kelas), ruang kelas, perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga sedangkan 6 variabel berikutnya adalah sumber daya manusia seperti siswa baru, siswa, lulusan, guru, mengulang, dan putus sekolah. Tabel 5 Data Prasarana Dikdasmen

Kota Sorong Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Variabel SD SMP SM Dikdasmen Sekolah 76 32 31 139 Rombongan Belajar 753 305 340 1,398 Ruang Kelas 640 290 262 1,192 Perpustakaan 23 11 13 47 Ruang UKS 32 14 14 60 Ruang Komputer 14 11 18 43 Laboratorium 13 19 32 Ruang Olahraga 0 0 0 0 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen kota Sorong 2013

Berdasarkan Tabel 5 di Kota Sorong terdapat jumlah sekolah dikdasmen sebesar 139 buah dengan sekolah terbesar adalah jenjang SD sebesar 76 sekolah dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 31 sekolah. Seperti satuan pendidikan di kabupaten/kota lainnya, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin sedikit jumlah satuan pendidikan yang ada jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah.

318


Kota Sorong Tahun 2012/2013 1,600 1,400

1,200 1,000 800

600 400 200 0 SD

SMP

SM


Dikdasmen



Kota Sorong Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6

Variabel SD SMP SM Dikdasmen Siswa Baru 4,871 3,568 3,595 12,034 Siswa 25,367 10,998 10,231 46,596 Lulusan 3,089 3,086 2,716 8,891 Guru 998 538 564 2,100 Mengulang 831 166 211 1,208 Putus Sekolah 367 79 192 638 Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Sorong 2013

Pada Tabel 5 dan 6 diketahui bahwa untuk menampung siswa jenjang SD sebesar 25.367 tersedia 76 sekolah dan 640 ruang kelas serta rombongan belajar sejumlah 753. Hal yang sama untuk menampung siswa jenjang SMP sebesar 10.998 orang, tersedia 32 sekolah dan 290 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 305. Untuk menampung siswa jenjang SM sebesar 10.231 orang, tersedia sebesar 340 sekolah dan 262 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 340. Dengan demikian, untuk dikdasmen telah menampung sebanyak 46.596 orang di 139 sekolah dan 1.192 ruang kelas dengan jumlah rombongan belajar sebesar 1.398. Dari Tabel 5 juga diketahui ruang kelas jenjang SD yang lebih kecil jika dibandingkan dengan rombongan belajar yang ada. Bila satu rombongan belajar harus menggunakan satu ruang kelas maka masih terdapat kekurangan ruang kelas. Kondisi di Kota Sorong, untuk jenjang SD

319

kekurangan 113 ruang, jenjang SMP kekurangan 15 ruang kelas, dan jenjang SM kekurangan 78 ruang sehingga untuk dikdasmen kekurangan 206 ruang. Terjadinya kekurangan ruang kelas di jenjang SD, SMP, dan SM tersebut hendaknya dipenuhi dalam rangka meningkatkan siswa yang masuk ke jenjang SD, SMP, SM sehingga Misi K1 meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan dapat tercapai sesuai dengan Rencana Strategi Kemdiknas 2010-2014. Grafik 8 Sumber Daya Manusia Dikdasmen

Kota Sorong Tahun 2012/2013 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

46,596

25,367

10,998

4,871

3,089 998

3,568 3,086 538

SD

SMP Siswa Baru

12,034

10,231

3,595 2,716 564 SM

Siswa

Lulusan

8,891

2,100 Dikdasmen

Guru

Hal yang sama untuk perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga bila setiap sekolah harus memiliki perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium (khusus SM sebanyak 5 jenis laboratorium), dan ruang olahraga maka di semua jenjang pendidikan masih terdapat kekurangan/kelebihan perpustakan, ruang UKS, ruang komputer, laboratorium, dan ruang olahraga. Untuk jenjang SD Kota Sorong masih kekurangan 53 perpustakaan, jenjang SMP kekurangan 21 perpustakaan, dan jenjang SM kekurangan 18 perpustakaan sehingga dikdasmen masih kekurangan 92 perpustakaan. Demikian juga dengan ruang UKS, jenjang SD kekurangan 44 ruang UKS, jenjang SMP kekurangan 18 ruang UKS dan jenjang SM kekurangan 17 ruang UKS sehingga dikdasmen kekurangan 79 ruang UKS. Hal yang sama dengan ruang komputer, jenjang SD kekurangan 62 ruang komputer, jenjang SMP kekurangan 21 ruang komputer dan jenjang SM kekurangan 13 ruang komputer sehingga dikdasmen kekurangan 96 ruang komputer. Untuk laboratorium, jenjang SMP masih kekurangan 13 laboratorium dan jenjang SM kekurangan 19 laboratorium sehingga dikdasmen kekurangan 32 laboratorium. Bila dibandingkan antara mengulang dan putus sekolah yang terdapat

320

pada Tabel 8 dan Grafik 9 ternyata di Kota Sorong mengulang terbesar pada jenjang SD sebesar 831 orang sedangkan mengulang terkecil pada jenjang SMP sebesar 166 orang sehingga jumlah mengulang di dikdasmen menjadi sebesar 1.208 orang. Putus sekolah yang terbesar terdapat pada jenjang SD sebesar 367 orang sedangkan putus sekolah terkecil pada jenjang SMP sebesar 79 orang sehingga jumlah putus sekolah di dikdasmen menjadi sebesar 638 orang. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan maka mengulang yang besar pada jenjang SD harus segera ditanggulangi melalui program remedial. Hal yang sama untuk putus sekolah yang besar pada jenjang SD hendaknya ditanggulangi melalui program retrieval sehingga anak yang putus sekolah bisa kembali ke sekolah atau dapat masuk di program Paket A/B/C dalam rangka peningkatan mutu di tingkat SD/SMP/SM. Grafik 9 Mengulang dan Putus Sekolah Dikdasmen

Kota Sorong Tahun 2012/2013 2,345

2,500 1,886

2,000 1,500 1,000

660

643 459

500 17

0

0

0

SD

SMP

SM

Mengulang

Putus Sekolah

Dikdasmen


Kota Sorong No. Variabel 1 Layak 2 Tidak Layak Jumlah 1 % Layak 2 % Tidak Layak

Tahun 2012/2013 SD SMP 193 335 805 203 988 538 19.53 62.27 80.47 37.73

SM 492 72 564 87.23 12.77

Dikdasmen 1,020 1,080 2,090 48.80 51.20

Sumber: Rangkuman Data, Isian Profil Dikdasmen Kota Sorong 2012

321


Kota Sorong Tahun 2012/2013 2,500

2,090 2,000

1,500 1,080 1,020

988

1,000

805 538

500

335

193

203

564

492 72

0 SD

SMP Layak

SM

Tidak Layak

Dikdasmen

Jumlah

Kelayakan mengajar guru menggunakan Undang-Undang Nomor 14, Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (UU No.14/2005). Guru layak mengajar di tingkat SD, SMP dan SM adalah yang berijazah Sarjana atau Diploma IV dan yang lebih tinggi. Jumlah guru menurut kelayakan mengajar dapat dilihat pada Tabel 7 dan Grafik 10. Jumlah guru layak mengajar yang terbaik di Kota Sorong terdapat di jenjang SM sebesar 492 orang atau 87,23% sedangkan guru layak terkecil terdapat di jenjang SD sebesar 193 orang atau 19,34%. Kecilnya guru layak di jenjang SD karena adanya peningkatan kualifikasi bahwa guru SD yang layak sebelumnya adalah mereka yang memiliki ijazah Diploma II. Sebaliknya, guru yang tidak layak mengajar terbesar di jenjang SD sebesar 805 orang atau 80,47% dan yang terendah di jenjang SM sebesar 72 orang atau 12,77%. Dengan demikian, untuk dikdasmen terdapat guru layak mengajar sebesar 1.020 orang atau 48,80% dan tidak layak sebesar 1.080 orang atau 51,20%. Kondisi ini cukup memprihatinkan, untuk itu diperlukan upaya lebih lanjut dalam rangka penyetaraan guru agar sesuai dengan jenjang pendidikan yang dipersyaratkan pada UU No. 14/2005. Ruang kelas sebagai prasarana penting sekolah terbagi dalam tiga kondisi, yaitu baik, rusak ringan, dan rusak berat. Jumlah ruang kelas menurut kondisi terdapat pada Tabel 8 dan Grafik 11. Berdasarkan ruang kelas di Kota Sorong ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang kelas yang rusak berat. Jumlah ruang kelas yang baik terkecil di jenjang SM sebesar 154 atau 58,78% sedangkan ruang kelas yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 255 ruang atau 39,84%. Hal yang sama untuk jumlah ruang kelas rusak berat yang terburuk di jenjang SD sebesar 296 ruang atau 46,25% sedangkan ruang kelas rusak berat yang terbaik di jenjang SM sebesar 32 ruang atau 12,21%.

322

Tabel 8 Ruang Kelas Milik menurut Kondisi

Kota Sorong Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Ringan 3 Rusak Berat Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak Ringan 3 % Rusak Berat

SD 255 89 296 640 39.84 13.91 46.25

SMP 185 39 66 290 63.79 13.45 22.76

SM 154 76 32 262 58.78 29.01 12.21

Dikdasmen 594 204 394 1,192 49.83 17.11 33.05

Sumber: SD, SMP, dan SM, Isian Profil Dikdasmen Kota Sorong 2012

Jadi, untuk dikdasmen terdapat ruang kelas baik sebesar 594 atau 49,83% dan rusak berat sebesar 394 atau 33,05%. Dengan kondisi seperti ini berarti, hampir semua sekolah masih membutuhkan rehabilitasi atau revitalisasi ruang kelas dengan jumlah yang bervariasi. Dengan demikian, dapat dikatakan makin tinggi jenjang pendidikan ternyata makin baik prasarana yang dimiliki. Hal ini dapat dimaklumi karena letak sekolah jenjang SM banyak yang berada di daerah kota dan yang mudah dijangkau. Prasarana sekolah yang juga penting adalah perpustakaan terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 9 dan Grafik 12. Berdasarkan perpustakaan di Kota Sorong, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki perpustakaan yang rusak. Jumlah perpustakaan yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 11 atau 34,38% sedangkan perpustakaan yang baik terbesar di jenjang SD besar 23 ruang atau 30,26%. Hal yang sama untuk jumlah perpustakaan yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 76 ruang atau 69,74% sedangkan perpustakaan yang rusak terkecil di jenjang SM sebesar 31 ruang atau 58,06%. Grafik 11 Ruang Kelas Menurut Kondisi

Kota Sorong Tahun 2012/2013

323

594 600 500 394 400

300

296

255

204

185

154

200 89 100

39

76

66

32

0 SD

SMP Baik

SM

Rusak Ringan

Dikdasmen

Rusak Berat


Kota Sorong Tahun 2012/2013 No. Variabel 1 Baik 2 Rusak Jumlah 1 % Baik 2 % Rusak

SD

SMP

23 53 76 30.26 69.74

SM

Dikdasmen 13 47 18 92 31 139 41.94 33.81 58.06 66.19

11 21 32 34.38 65.63


Kota Sorong Tahun 2012/2013 139 140

120 92

100 76

80 53

60 40

47 32

23

21

13

11

20

31 18

0 SD

SMP

Baik

SM

Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15, Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal (Permendiknas No. 15/2010) adalah ruang UKS juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terdapat pada Tabel 10 dan Grafik 13. Berdasarkan ruang UKS di Kota Sorong, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang UKS yang rusak. Jumlah ruang UKS yang baik terbesar di jenjang SD sebesar 32 atau 42,11% sedangkan ruang

324

UKS yang baik terkecil di jenjang SMP dan SM sebesar 14 ruang atau 48,28% dan 45,16%. Hal yang sama untuk jumlah ruang UKS yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 44 ruang atau 57,89% sedangkan ruang UKS yang rusak terkecil di jenjang SMP sebesar 15 ruang atau 51,72%. Tabel 10 Ruang Usaha Kesehatan Sekolah menurut Kondisi


SD

SMP

32 44 76 42.11 57.89

SM

14 15 29 48.28 51.72

14 17 31 45.16 54.84

Dikdasmen 60 76 136 44.12 55.88


Kota Sorong Tahun 2012/2013 136

140 120 100

76

76

80

60

60 40

44 32

31

29 14 17

14 15

20 0 SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah ruang komputer juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak dan terda[at [ada Tabel 11 dan Grafik 14. Berdasarkan ruang komputer di Kota Sorong, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki ruang komputer yang rusak. Jumlah ruang komputer yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 11 atau 34,38% sedangkan ruang komputer yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 18 ruang atau 58,06%. Hal yang sama untuk jumlah ruang komputer yang rusak terbesar di jenjang SD sebesar 64 ruang atau 84,21% sedangkan ruang komputer yang rusak terkecil di jenjang SM yang rusak sebesar 13 ruang atau 41,94%.

325

Tabel 11 Ruang Komputer Menurut Kondisi


SD

SMP

12 64 76 15.79 84.21

SM

11 21 32 34.38 65.63

18 13 31 58.06 41.94

Dikdasmen 41 98 139 29.50 70.50


Kota Sorong Tahun 2012/2013 139 140 120

98

100

76

80

64

60 32

40 20

12

11

21

31

41

18 13

0

SD

SMP Baik

SM Rusak

Dikdasmen

Jumlah


Kota Sorong Tahun 2012/2013 No. Variabel SMP 1 Baik 13 2 Rusak 19 Jumlah 32 1 % Baik 40.63 2 % Rusak 59.38

SM

Dikdasmen 17 30 31 50 48 80 35.42 37.50 64.58 62.50

Prasarana sekolah yang juga diperlukan sesuai dengan Permendiknas No. 15/2010 adalah laboratorium juga terbagi dalam kondisi baik dan rusak terdapat pada Tabel 12 dan Grafik 15. Berdasarkan laboratorium di Kota Sorong, ternyata hampir semua jenjang pendidikan memiliki laboratorium yang rusak. Jumlah laboratorium yang baik terkecil di jenjang SMP sebesar 13 atau 40.63% sedangkan laboratorium yang baik terbesar di jenjang SM sebesar 17 ruang atau 35,42%. Hal yang sama

326

untuk jumlah laboratorium yang rusak terbesar di jenjang SM sebesar 31 ruang atau 64,58% sedangkan laboratorium yang rusak terkecil di jenjang SMP sebesar 19 ruang atau 59,38% Grafik 15 Laboratorium Menurut Kondisi

Kota Sorong Tahun 2012/2013 80 80 70 60

50

48

50 32

40

30 20

31

19

30

17

13

10 0

SMP

SM Baik

Rusak

Dikdasmen Jumlah


Kota Sorong Tahun 2012/2012 No.

Jenis Indikator

1 2 3 4 5 6 7 8


Satuan siswa siswa ruang kelas persentase persentase persentase persentase persentase

SD 334 28 1.40 40.79 47.37 18.24 0.00

327

SMP 334 36 1.05 34.38 43.75 34.38 40.63 0.00

SM 330 30 1.30 67.74 67.74 58.06 15.48 0.00

Dikdasmen 335 10 1.29 45.32 51.08 30.94 43.88 0.00

Berdasarkan Tabel 13 dan Grafik 16 maka R-S/Sek di Kota Sorong sangat bervariasi antara 330 di jenjang SM yang terjarang sampai 334 di jenjang SD dan SMP yang terpadat dengan rata-rata dikdasmen sebesar 335. Sekolah yang dibangun untuk SD dan memiliki 6 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) dapat digunakan untuk menampung 240 siswa. Pada kenyataannya penggunaaan ruang kelas SD sebesar 334 atau mencapai 139,17% yang berarti sudah didayagunakan secara maksimal. Bila SMP menggunakan tipe sekolah C yang memiliki 9 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat digunakan untuk menampung 360 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas di SMP sebesar 334 atau mencapai 92,78% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Bila SM menggunakan 12 ruang kelas (setiap ruang 40 siswa) maka dapat menampung 480 siswa. Pada kenyataannya penggunaan ruang kelas SM hanya sebesar 330 siswa atau mencapai 68,72% yang berarti belum didayagunakan secara maksimal. Dengan demikian, dari tiga jenjang pendidikan yang ada maka penggunaan ruang kelas yang paling baik adalah jenjang SD dan paling buruk adalah jenjang SMP dan SM. Grafik 16 Rasio Pendidikan

Kota Sorong Tahun 2012/2012 350 300 250 200 150

100 50 0 Rasio S/Sek Rasio S/K Rasio K/RK

SD 334

SMP 334

SM 330

Dikdasmen 335

28

36

30

10

1.40

1.05

1.30

1.29

Berdasarkan Permendiknas No.15/2010, R-S/K SD sebesar 28 sedangkan SMP dan SM sebesar 32. Pada kenyataannya, R-S/K di Kota Sorong untuk jenjang SD sebesar 28, untuk jenjang SMP sebesar 36, dan untuk jenjang SM sebesar 30 sehingga rata-rata dikdasmen sebesar 10 siswa. SD menggunakan sistem kelas sehingga terlihat perbedaannya dengan tingkat SMP maupun SM. Dengan demikian, efisiensi penggunaan kelas di jenjang SD tercapai 100% atau sudah maksimal. Efisiensi penggunaan kelas untuk jenjang SMP sebesar 112,50% atau sudah

328

maksimal sedangkan jenjang SM sebesar 93,75% atau belum maksimal. Hal ini menunjukkan makin tinggi jenjang sekolah makin kurang efisien dan kurang padat atau belum di atas standar R-S/K. R-K/RK di Kota Sorong pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 1,05 di jenjang SMP dan sampai 1,40 di jenjang SD. Untuk jenjang SD terdapat 40% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar sedangkan di jenjang SMP 5% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali kegiatan belajar mengajar dan jenjang SM sebesar 30% sudah digunakan untuk kegiatan belajar mengajar. Untuk RK/RK dikdasmen sebesar 1,29 ternyata masih terdapat 29% ruang kelas yang sudah digunakan lebih dari sekali untuk proses belajar-mengajar. Grafik 17 Persentase Prasarana Pendidikan

Kota Sorong Tahun 2012/2013 70.00 60.00 50.00

40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

%Perpus

SD 40.79

SMP 34.38

SM 67.74

Dikdasmen 45.32

%RUKS

47.37

43.75

67.74

51.08

%Rkom

18.24

34.38

58.06

30.94

%Lab

0.00

40.63

15.48

43.88

%ROR

0.00

0.00

0.00

0.00

%Perpus di Kota Sorong pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 34,38% di jenjang SMP sampai 67,74 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 59,21% sekolah belum memiliki perpustakaan. Pada jenjang SMP terdapat 65,62% sekolah belum memiliki perpustakaan dan SM terdapat 32,36% sekolah belum memiliki perpustakaan sehinggat dikdasmen yang belum mempunyai perpustakaan 54,68%. %RUKS di Kota Sorong pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 43,75% di jenjang SMP sampai 67,74 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 52,63% sekolah belum memiliki ruang UKS. Pada jenjang SMP terdapat 56,25% sekolah belum memiliki ruang UKS dan SM terdapat 32,26% sekolah belum memiliki ruang UKS sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang UKS 48,92%. %RKom di Kota Sorong pada kenyataannya juga sangat bervariasi dari 18,24% di jenjang SD sampai 58,06 di jenjang SM. Untuk jenjang SD terdapat 81,76% sekolah belum memiliki ruang komputer. Pada jenjang

329

SMP terdapat 65,62% sekolah belum memiliki ruang komputer dan SM terdapat 41,94% sekolah belum memiliki ruang komputer sehingga dikdasmen yang belum mempunyai ruang komputer 69,06%. %Lab di Kota Sorong pada kenyataannya juga bervariasi. %Lab SMP sebesar 40,63 % sedangkan %Lab SM sebesar 15,48% sehingga dikdasmen yang masih kekurangan %Lab sebesar 43,88%. b. Keterjangkauan Layanan Pendidikan: Misi K2 Untuk mengetahui keterjangkauan layanan digunakan indikator sekolah atau TPS, indikator daerah atau DT, dan indikator biaya atau SB yang terdapat pada Tabel 14. Keterjangkauan layanan pendidikan di Kota Sorong yang berasal dari TPS terbaik adalah jenjang SD sebesar 70 sedangkan TPS terkecil adalah jenjang SM sebesar 48. Hal ini berarti layanan pendidikan jenjang SM yang paling buruk sedangkan jenjang SD yang paling baik. Bila dilihat dari DT maka jenjang SM sebesar 383 memiliki jangkauan terluas jika dibandingkan dengan jenjang lainnya sedangkan jenjang SD sebesar 313 memiliki jangkauan terkecil. Keterjangkauan SB yang terbaik adalah jenjang SD sebesar Rp.53.216 dan terbesar adalah jenjang SM sebesar Rp.91.751. Dengan demikian, keterjangkauan Dikdasmen dilihat dari biaya sebesar Rp.65.277. Tabel 14 Indikator Keterjangkauan Layanan Pendidikan Misi K2

Kota Sorong Tahun 2012/2012 No. 1 2 3

Jenis Indikator TPS DT SB


SD

SMP

SM

Dikdasmen

70 313 53,216

61 353 68,503

48 383 91,751

60 366 65,277

c. Kualitas Layanan Pendidikan: K3 Untuk dapat melihat kualitas layanan pendidikan maka digunakan 11 indikator, enam indikator berasal dari sumber daya manusia dan lima indikator berasal dari prasarana pendidikan. Kualitas pendidikan dilihat dari sumber daya manusia terdiri dari masukan, yaitu %SB TK, %GL, dari sudut siswa itu sendiri melalui AL, AU, dan APS. Kualitas pendidikan lainnya dapat dilihat dari prasarana yang dimiliki, yaitu %RKb, %Perpusb, %RUKSb, %Rkomb, dan %Labb yang menunjang kegiatan belajar

330

mengajar. Tabel 15 Indikator Kualitas Layanan Pendidikan Misi K3

Kota Sorong Tahun 2012/2013 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Jenis Indikator % SB TK % GL R-S/G AL AU APS % RKb % Perpus baik % RUKS baik % R. Kom baik % Lab baik


SD

SMP

SM

51.00 19.34 25 99.48 3.29 1.45 39.84 40.79 47.37 15.79 -

62.27 20 100.00 1.62 0.77 63.79 34.38 43.75 34.38 40.63

87.23 18 99.42 2.09 1.90 58.78 61.90 66.67 58.08 35.42

Dikdasmen 48.57 22 99.64 2.65 1.40 49.83 42.64 49.61 29.50 37.50

Berdasarkan Tabel 15, %SB TK ternyata sebesar 51 cukup kecil. Berdasarkan Tabel 3.11 dan Grafik 3.12, %GL tertinggi terdapat di jenjang SM sebesar 87,23% dan yang terkecil pada jenjang SD sebesar 19,34%. Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan maka guru SD yang belum layak mengajar harus disetarakan dan merupakan kebijakan yang diprioritaskan oleh pemerintah Kota Sorong. Namun, peningkatan kualitas guru lainnya juga harus dilaksanakan karena %GL tertinggi di jenjang SM sebesar 87,23% juga belum mencapai ideal atau kurang dari 100%. Oleh karena itu, Kota Sorong harus benar-benar memprioritaskan guru-gurunya melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi sehingga kelayakan mengajar guru akan meningkat. %GL dikdasmen hanya tercapai 48,57% belum cukup tinggi karena mencapai kurang dari separuh dari guru yang ada. Oleh karena itu, masih diperlukan penyetaraan sebesar 51,43% guru dikdasmen. R-S/G pada kenyataannya juga bervariasi dari 18 di jenjang SM sampai 25 di jenjang SD dan rata-rata dikdasmen sebesar 22. Hal ini dapat dimaklumi karena bidang studi di SM memang lebih banyak daripada SMP dan SD adalah guru kelas sehingga paling kecil. Bila digunakan standar SD sebesar 18, SMP sebesar 12, dan SM sebesar 10 maka untuk SD sebesar 25 atau 138,89% sudah mencapai standar atau kelebihan guru. Untuk SMP sebesar 20 sudah didayagunakan secara maksimal sebesar 175% atau kelebihan guru, dan SM telah didayagunakan secara maksimal karena mencapai 180% atau kelebihan guru. AL di Kota Sorong yang terbesar terjadi di jenjang SMP sebesar 100% dan terkecil pada jenjang SM sebesar 99,42% sedangkan jenjang SMP sebesar 99,48%. Kecilnya AL di jenjang SM perlu menjadi perhatian pihak

331

pemerintah karena biasanya lebih banyak yang lulus jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. AU di jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 1,62% dan yang terburuk dengan nilai terbesar di jenjang SD sebesar 3,29%. Sebaliknya, untuk APS jenjang SMP yang terbaik dengan nilai terkecil sebesar 0,77% sedangkan jenjang SM yang terburuk dengan nilai terbesar sebesar 1,99%. Dengan demikian, AL dikdasmen sebesar 99,64%, AU Dikdasmen sebesar 2,65% dan APS Dikdasmen sebesar 1,40%. Grafik 18 Persentase Kualaitas SDM

Kota Sorong Tahun 2012/2013 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 -

%Glayak 19.3

R-S/G 100.0

AL 99.5

AU 3.3

APS 1.5

SMP

62.3

100.0

100.0

1.6

0.8

SM

87.2

100.0

99.4

2.1

1.9

Dikdasmen

48.6

100.0

99.6

2.7

1.4

SD

Dalam rangka meningkatkan kualitas prasarana pendidikan yang terdapat pada Tabel. 15 dan Grafik. 19 maka %RKb terbesar di jenjang SMP sebesar 63,79% dan terkecil di jenjang SD sebesar 39,84%. Untuk itu, prioritas rehabilitasi hendaknya dilakukan pada jenjang SD yang terkecil, kemudian jenjang SM dan jenjang SMP cukup baik karena mencapai lebih dari 50%. %Rkb dikdasmen mencapai 49,83% masih jauh dari 100%. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kota Sorong terhadap ruang kelas yang rusak berat agar segera diganti. Grafik 19 Persentase Kualaitas Prasarana Pendidikan

Kota Sorong Tahun 2012/2013 70.0 60.0

50.0 40.0

30.0 20.0 10.0 SD

%RKb 39.8

%Perpusb 40.8

%RUKSb 47.4

%Rkomb 15.8

%Labb -

SMP

63.8

34.4

43.8

34.4

40.6

SM

58.8

61.9

66.7

58.1

35.4

Dikdasmen

49.8

42.6

49.6

29.5

37.5

332

Prasarana lainnya adalah perpustakaan, ruang UKS, ruang komputer, dan laboratorium. %Perpusb terbaik pada jenjang SM sebesar 61,90% lebih kurang dari 100% yang berarti terdapat 38,10% sekolah yang belum memiliki perpustakaan dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 34,38%. Bila mutu SD harus sama dengan SMP dan SM maka perlu kebijakan khusus dengan memberi prioritas pembangunan perpustakaan SD. %Rkomb di jenjang SM sebesar 58,08% lebih baik daripada jenjang SD sebesar 15,79%. Sebaliknya, %Lab jenjang SMP sebesar 40,63% lebih besar dari 100% yang berarti tedapat 59,37% sekolah memiliki laboratorium lebih dari 1 padahal peningkatan mutu lebih diprioritaskan pada jenjang SM hanya sebesar 35,42%, dari sekolah yang ada. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian pemerintah khususnya Kota Sorong terhadap prasarana sekolah seperti perpustakaan, ruang komputer, dan laboratorium khusus jenjang SM agar segera direalisasikan pengadaannya sesuai dengan ketentuan bahwa SM memiliki 5 jenis laboratorium. Dengan demikian, untuk dikdasmen %perpusb sebesar 42,64%, %Rkomb sebesar 29,50%, dan %Labb sebesar 37,50%. Hal ini berarti peningkatan mutu prasarana di semua jenjang pendidikan masih perlu diupayakan. d. Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K4 Untuk dapat melihat kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan maka digunakan ukuran dari segi jenis kelamin seperti PG APK dan IPG APK serta dari segi status sekolah seperti %S-Swt. Tabel 16 Indikator Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K4

Kota Sorong Tahun 2012/2012 No. 1 2 3



SD

SMP

SM

5.05 0.95 38.14

-6.18 1.07 41.63

3.39 0.96 35.86

Dikdasmen 1.76 0.98 38.46

Berdasarkan Tabel 16 dan Grafik 20, PG APK yang terbaik adalah pada jenjang SM sebesar 3,39% yang berarti laki-laki lebih baik daripada perempuan dan PG APK terburuk adalah pada jenjang SMP sebesar 6,18% karena makin jauh dari angka 0 dan perempuan lebih baik daripada lakilaki. Dengan demikian, PG APK dikdasmen juga kurang bagus sebesar 1,79% dan perempuan lebih baik dari laki-laki. Sesuai dengan PG maka IPG 333

APK yang terbaik juga pada jenjang SM sebesar 0,96 yang berarti belum seimbang sedangkan jenjang SMP makin jauh dari seimbang sebesar 1,07 yang berarti laki lebih diuntungkan. Dengan demikian IPG APK dikdasmen mencapai 0,98 yang berarti belum seimbang dan perempuan lebih diuntungkan. Kesetaraan dalam hal sekolah swasta dan negeri maka kesetaraan jenjang SMP untuk memperoleh siswa sebesar 41,63% yang terbesar sedangkan jenjang SM yang terkecil sebesar 35,86%. Dengan demikian, %S-Swt dikdasmen hanya sebesar 38,46%. Grafik 20 PG dan IPG APK

Kota Sorong Tahun 2012/2012 6.00

5.05

3.39

4.00

2.00

1.07

0.95

0.96

1.76

0.98

SD

SMP

SM

Dikdasmen

(2.00) (4.00) (6.00)

(8.00)

(6.18) PG

IPG

e. Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan: Misi K5 Untuk dapat melihat kepastian memperoleh layanan pendidikan maka digunakan empat ukuran, yaitu seberapa banyak siswa sudah dilayani melalui APK, sejauh mana akses masuk sekolah melalui AMM dan siswa yang melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi melalui AM, sejauh mana siswa dapat bertahan di sekolah melalu AB5/AB, dan sejauh mana siswa dapat lulus dengan tepat waktu melalui RLB. Berdasarkan Tabel 3.13 dan Grafik 3.15 digunakan dua partisipasi, yaitu APM dan APK. APM jenjang SD sebesar 89,58%, jenjang SMP sebesar 69,38% dan jenjang SM sebesar 56,04% sehingga dikdasmen sebesar 76,54%. Berdasarkan perhitungan APK, ternyata APK tertinggi juga terdapat pada jenjang SD sebesar 105,57% sedangkan yang terendah pada jenjang SM sebesar 90,05% sehingga dikdasmen sebesar 99,97% telah mendekati 100%. Lebih rendahnya APK di jenjang SM menunjukkan partisipasi yang rendah jika dibandingkan dengan jenjang lainnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa jenjang SD mempunyai kondisi yang lebih baik jika dibandingkan dengan jenjang SMP dan jenjang SM karena anak yang bersekolah di jenjang SD paling banyak jika dibandingkan

334

dengan jenjang pendidikan lainnya yang lebih tinggi. Tabel 17 Indikator Kepastian Memperoleh Layanan Pendidikan Misi K5

Kota Sorong Tahun 2012/2012 No. 1 2 3 4 5



SD

SMP

SM

89.58 105.57 54.51 93.54 6.20

69.38 98.05 115.51 99.18 3.04

56.04 90.05 116.49 97.73 3.07

Dikdasmen 76.54 99.97 -

AMM jenjang SD belum ideal sebesar 54,51%. Besarnya AMM ini menunjukkan bahwa orang tua telah memprioritaskan anaknya untuk bersekolah di jenjang SD dan dalam usia yang sesuai. Lulusan SD yang melanjutkan ke SMP adalah 115,51% sangat baik karena telah lebih dari 100%. Lulusan SMP yang melanjutkan ke SM sebesar 116,49% sangat tinggi jika dibandingkan dengan yang melanjutkan ke SMP. Besarnya AM jenjang SMP dan SM juga akibat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan bagi masa depan anaknya walaupun jumlah sekolah di jenjang SMP dan SM yang ada belum cukup memadai seperti halnya dengan jenjang SD. Namun, kondisi di Kota Sorong agak berbeda karena AM ke SD kurang dari 100% karena adanya siswa dari daerah lain yang bersekolah di Kota Sorong atau sekolah terletak di daerah perbatasan. Selain itu, dapat dikatakan bahwa jenjang SM di Kota Sorong termasuk sekolah favorit dengan melihat banyaknya siswa yang melanjutkan ke jenjang SM di Kota Sorong Grafik 21 APK, AMM/AM, AB5/AB, dan RLB

Kota Sorong Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00

40.00 20.00 0.00 SD

SMP APK

SM

AMM/AM

335

AB5/AB

Dikdasmen RLB

RLB jenjang SMP sebesar 3,04 tahun belum ideal karena belum standar dan jenjang SD paling buruk sebesar 6,20 tahun. RLB jenjang SD melebihi standar atau 6,20 tahun karena siswa lulus tidak tepat waktu akibat adanya siswa yang mengulang sehingga terdapat beberapa siswa yang lulus dalam waktu 6 tahun, 7 tahun dan 8 tahun. 3. Analisis Indikato Indikator misi pendidikan 5K digunakan untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator Misi K1 digunakan untuk menilai ketersediaan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K2 digunakan untuk menilai keterjangkauan layanan pendidikan yang dapat dicapai, indikator Misi K3 digunakan untuk menilai kualitas layanan pendidikan, indikator Misi K4 digunakan untuk menilai kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan, dan indikator Misi K5 digunakan untuk menilai kepastian memperoleh layanan pendidikan. Gabungan dari kelima indikator tersebut untuk menilai kinerja program pembangunan pendidikan. Indikator yang dapat dilakukan analisis untuk dikdasmen adalah yang dimiliki oleh ketiga jenjang tersebut. Indikator tersebut disajikan pada Tabel 3.14. Untuk indikator misi pendidikan 5K maka indikator yang tidak digunakan dalam analisis adalah APM (Misi K5) karena APM mengukur yang sama dengan APK agar tidak terjadi duplikasi. Tabel 18 menunjukkan nilai setiap indikator setelah dikonversi menggunakan standar yang terdapat pada Tabel 1. Untuk mengetahui bagaimana ketersediaan layanan, keterjangkauan layanan, kualitas layanan, kesetaraan dalam memperoleh layanan, dan kepastian dalam memperoleh layanan pendidikan dapat dilihat dari besarnya nilai rata-rata Misi K1 sampai K5. Berdasarkan analisis dari misi pendidikan 5K tersebut maka nilai ratarata Misi K1 sampai K5 merupakan pencapaian kinerja pendidikan. Indikator misi K1 yang mengalami konversi adalah R-S/Sek, R-S/K, dan RK/RK. Indikator misi K2 semuanya mengalami konversi. Indikator Misi K3 tidak ada yang mengalami konversi karena standarnya 100 dan 0. Untuk nilai 0 maka hasilnya adalah 100 dikurangi nilainya. Indikator Misi K4 yang mengalami konversi adalah %S-Swt. Indikator Misi K5 yang mengalami konversi adalah RLB

336


Kota Sorong Tahun 2012/2013 Misi

No.

Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

SD 334 28 1.40 40.79 47.37 18.24 70 313 53,216 51.00 19.34 25 99.48 3.29 1.45 39.84 40.79 47.37 15.79 5.05 0.95 38.14 105.57 54.51 93.54 6.20

.

337

SMP 334 36 1.05 34.38 43.75 34.38 40.63 61 353 68,503 62.27 20 100.00 1.62 0.77 63.79 34.38 43.75 34.38 40.63 (6.18) 1.07 41.63 98.05 115.51 99.18 3.04

SM 330 30 1.30 67.74 67.74 58.06 15.48 48 383 91,751 87.23 18 99.42 2.09 1.90 58.78 61.90 66.67 58.08 35.42 3.39 0.96 35.86 90.05 116.49 97.73 3.07

Dikdasmen 335 10 1.29 45.32 51.08 30.94 43.88 60 366 65,277 48.57 22 99.64 2.65 1.40 49.83 42.64 49.61 29.50 37.50 1.76 0.98 38.46 99.97 -


Kota Sorong Tahun 2012/2013 Misi

No.

Jenis Indikator

Misi K1

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 1 2 3 4


Misi K2

Misi K3

Misi K4

Misi K5

SD

SMP

SM

100.00 100.00 71.43 40.79 47.37 18.24 64.29 53.04 87.41 51.00 19.34 100.00 99.48 96.71 98.55 39.84 40.79 47.37 15.79 94.95 94.79 100.00 91.80 99.11 93.54 96.77

92.78 100.00 95.24 34.38 43.75 34.38 40.63 98.56 96.98 85.99 62.27 100.00 100.00 98.38 99.23 63.79 34.38 43.75 34.38 40.63 93.82 93.46 100.00 98.05 100.00 99.18 98.68

68.75 93.75 76.92 67.74 67.74 58.06 15.48 98.60 66.49 86.92 87.23 100.00 99.42 97.91 98.10 58.78 61.90 66.67 58.08 35.42 96.61 96.00 75.65 90.05 100.00 97.73 97.72

Dikdasmen 87.18 97.92 81.20 45.32 51.08 30.94 28.06 87.15 72.17 86.77 48.57 100.00 99.64 97.35 98.60 49.83 42.64 49.61 29.50 37.50 98.24 98.00 91.88 99.97 99.70 96.82 97.73

Indikator Misi K1 setelah mengalami konversi, R-S/Sek jenjang SD menjadi 100, jenjang SMP menjadi 92,78, dan jenjang SM menjadi 68,75 sehingga dikdasmen menjadi 87,18. R-S/K jenjang SD menjadi 100, jenjang SMP menjadi 100, dan jenjang SM menjadi 93,75. R-K/RK jenjang SD menjadi 71,43, jenjang SMP menjadi 95,24, dan jenjang SM menjadi 76,92. Sebanyak lima indikator prasarana lainnya tidak mengalam konversi. %perpus terbaik pada jenjang SM sebesar 67,74 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar

338

34,38, %RUKS terbaik pada jenjang SM sebesar 67,74 dan terburuk pada jenjang SMP sebesar 43,75, %RKom terbaik pada jenjang SM sebesar 58,06 dan terburuk pada jenjang SD sebesar 18,24, %lab terbaik pada jenjang SMP sebesar 40,63 jika dibandingkan dengan jenjang SM sebesar 15,48. Indikator Misi K2 setelah mengalami konversi menjadi terbaik adalah TPS jenjang SM sebesar 98,60 sedangkan terkecil adalah TPS jenjang SD sebesar 64,29 sedangkan Dikdasmen sebesar 87,15. DT yang terbaik adalah jenjang SMP sebesar 96,98 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 53,04 sedangkan dikdasmen sebesar 72,17. SB yang terbaik adalah jenjang SD sebesar 87,41. walaupun mencapai separuh dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 85,99. Dengan demikian, SB dikdasmen sebesar 86,77 sangat kecil yang berarti di semua jenjang masih mahal sehingga keterjangkauannya kecil. Indikator Misi K3 yang mengalami konversi adalah R-S/G dengan nilai terbaik adalah jenjang SD, SMP, dan SM sebesar 100. Untuk sumber daya manusia maka %SB TK jenjang SD sebesar 51%GL terbaik adalah jenjang SM sebesar 87,23 dan terburuk jenjang SD sebesar 19,34 sedangkan dikdasmen sebesar 48,57. Sebaliknya, AL terbaik adalah jenjang SMP sebesar 100 dan terburuk jenjang SM sebesar 99,42 sedangkan dikdasmen sebesar 99,64 AU terbaik adalah jenjang SMP sebesar 98,38 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 96,71 sedangkan dikdasmen sebesar 97,35. APS terbaik adalah jenjang SMP sebesar 99,23 dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 99,10 sedangkan dikdasmen sebesar 98,10 mendekati ideal. Bila dilihat dari prasarana pendidikan maka %RKb terbaik adalah jenjang SMP sebesar 63,79 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 39,84 sedangkan dikdasmen sebesar 49,83. Sebaliknya, untuk %Perpusb terbaik adalah jenjang SM sebesar 61,90 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 34,38 sedangkan dikdasmen sebesar 42,64%. Untuk %RUKSb jenjang SM sebesar 66,67 lebih besar daripada jenjang SMP sebesar 43,75 sedangkan dikdasmen sebesar 49,61. Untuk %Rkomb jenjang SM sebesar 58,08 lebih besar daripada jenjang SMP sebesar 34,38 sedangkan dikdasmen sebesar 29,50. Sebaliknya, %Lab di jenjang SMP sebesar 40,63 daripada jenjang SM sebesar 35,42 sedangkan dikdasmen sebesar 37,50. Indikator Misi K4, PG APK yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 96,61 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 94,95 sedangkan dikdasmen sebesar 98,24. Hal yang sama, IPG APK yang terbaik adalah jenjang SM sebesar 96 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 93,46 dengan dikdasmen sebesar 98%. S-Swt terbaik adalah jenjang SD dan SMP sebesar 100 Telah optimal dan terkecil adalah jenjang SM sebesar 76,65 sedangkan dikdasmen sebesar 91,88. Indikator Misi K5, APK terbaik adalah jenjang SMP sebesar 98,05 dan

339

terkecil adalah jenjang SM sebesar 90,05 sedangkan dikdasmen sebesar 99,97. AMM SD sebesar 99,11 berarti belum maksimal sedangkan AM SMP sebesar 100 pada jenjang SM AM SM sebesar 100 sedangkan dikdasmen sebesar 99,70. RLB terbaik adalah jenjang SMP sebesar 98,68 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar SD sedangkan dikdasmen sebesar 97,73. Berdasarkan Tabel 20 dan Grafik 22 diketahui bahwa untuk misi K1 maka ketersediaan layanan pendidikan jenjang SD yang terbaik sebesar 100 dan terburuk adalah jenjang SMP sebesar 63,02 sehingga untuk layanan dikdasmen tercapai sebesar 75,70. Untuk misi K2 maka keterjangkauan jenjang SMP yang terbaik sebesar 93,84 dan terburuk adalah jenjang SD sebesar 68,24 sehingga dikdasmen tercapai sebesar 82,03. Untuk misi K3 maka kualitas jenjang SM yang terbaik sebesar 76,35 dan jenjang SD yang terburuk sebesar 60,89 sehingga untuk kualitas layanan dikdasmen tercapai sebesar 68,31. Untuk misi K4 maka kesetaraan jenjang SD yang terbaik sebesar 96,58 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 89,42 sehingga kesetaraan dikdasmen tercapai sebesar 93,92. Untuk misi K5 maka kepastian jenjang SMP yang terbaik sebesar 98,98 dan terkecil adalah jenjang SD sebesar 95,31 sehingga kepastian layanan untuk dikdasmen tercapai sebesar 96,89. Bila dilihat dari jenjang pendidikan, SD mempunyai nilai terbaik untuk Misi K1, jenjang pendidikan SMP mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5, sedangkan jenjang pendidikanSM mempunyai nilai terbaik untuk Misi K5. Tabel20 Pencapaian Kinerja Dikdasmen

Kota Sorong Tahun 2012/2013 Misi Misi K1 Misi K2 Misi K3 Misi K4 Misi K5 Kinerja Jenis

SD

SMP

SM

Dikdasmen

100.00 63.02 64.06 75.70 68.24 93.84 84.01 82.03 60.89 67.68 76.35 68.31 96.58 95.76 89.42 93.92 95.31 98.98 96.37 96.89 84.20 83.86 82.04 83.37 PRATAMA PRATAMA PRATAMA PRATAMA

Jenis KURANG PRATAMA KURANG UTAMA PARIPURNA PRATAMA

Dengan mengambil rata-rata misi pendidikan 5K maka diperoleh kinerja pendidikan menurut jenjang pendidikan. Hasilnya menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 84,20 termasuk kategori pratama dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 82,40 termasuk kategori pratama sehingga untuk dikdasmen tercapai sebesar 83,37 termasuk kategori pratama.

340

Grafik 22 Kinerja Program Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K

Kota Sorong Tahun 2012/2013 120.00 100.00 80.00 60.00

40.00 20.00 0.00 Misi K1

Misi K2 SD

Misi K3 SMP

SM

Misi K4

Misi K5

Kinerja

Dikdasmen

Kinerja dikdasmen berdasarkan misi pendidikan 5K dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 3.20, menunjukkan bahwa misi K3 yang terburuk sebesar 68,31 termasuk kategori kurang dan misi K5 yang terbaik sebesar 96,89 termasuk kategori paripurna sehingga kinerja dikdasmen sebesar 83,37 termasuk kategori pratama. Grafik 23 Kinerja Dikdasmen Berdasarkan Misi 5K Menggunakan Sarang Laba-laba

Kota Sorong Tahun 2012/2013 Misi K1 100.00 80.00 60.00

40.00

Misi K5

Misi K2

20.00 0.00

Misi K4

Misi K3


Kota Sorong Tahun 2012/2012

341

84.2 SD

82.0 SM

SMP 83.9

Dengan demikian, kinerja misi pendidikan 5K menurut jenjang pendidikan dapat lebih jelas terlihat menggunakan sarang laba-laba pada Grafik 3.26, menunjukkan bahwa jenjang SD yang terbaik sebesar 84,20 dan jenjang SM yang terburuk sebesar 82,04 sehingga kinerja dikdasmen sebesar 83,37 termasuk dalam kategori pratama. 5. Simpulan dan Saran a. Simpulan Berdasarkan analisis indikator maka dapat disimpulkan bahwa misi K5 jenjang SMP yang terbaik dengan nilai dikdasmen sebesar 96,89 berarti kinerjanya termasuk kinerja kategori paripurna. Sebaliknya, misi K3 jenjang SD yang terburuk sebesar 68,31 termasuk kinerja kategori kurang dibandingkan misi K lainnya dengan jenjang SM yang terburuk sebesar 82,04 termasuk kinerja kategori prata,a dan jenjang SD sebesar 84,20 termasuk kinerja kategori pratama. Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa kinerja terbaik adalah jenjang SD sebesar 84,20 dan terburuk adalah jenjang SM sebesar 82,04 namun kesemuanya termasuk kinerja kategori pratama. Dengan demikian, kinerja dikdasmen Kota Sorong termasuk kinerja kategori pratama. b. Saran Kinerja pendidikan di Kota Sorong termasuk kategori pratama, untuk itu misi K1 dan K2 perlu ditingkatkan karena hanya tercapai masing-masing 75,70 dan 68,31. Untuk misi K1, dalam rangka meningkatkan ketersediaan di jenjang SMP maka diperlukan peningkatan pada indikator %ruang komputer melalui cara menambah ruang komputer. Untuk misi K2, dalam rangka meningkatkan keterjangkauan di jenjang SD

342

maka diperlukan peningkatan indikator peningkatan TPS melalui cara meningkatkan kualitas pelayanan di sekolah SD. Untuk Misi K3, dalam rangka meningkatkan kualitas layanan di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator %Rkb, %perpus baik, dan %RUKS baik melalui cara memperbaiki ruang-ruang yang rusak pada ruang kelas, perpus, UKS. Untuk Misi K4, dalam rangka peningkatan kesetaraan di jenjang SM maka diperlukan peningkatan indikator %S-swt melalui cara meningkatkan kualitas pelayanan di SD negeri agar banyak orangtua yang memasukan anakknya di SD negeri. Hal yang sama untuk Misi K5, dalam rangka peningkatan kepastian di jenjang SD maka diperlukan peningkatan indikator RLB melalui cara menurunkan rata-rata lama belajar agar bisa lulus tepat waktu.

343

PROFIL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH

Recommend Documents