Postbus CM Den Haag T F E Drs

werkwijzer 1, een projectbeschrijving van onderwijsconsulenten+

De totstandkoming van onderwijs- en zorgarrangementen op maat in het regulier voortgezet onderwijs voor leerlingen met een autisme spectrum stoornis (ASS) Drs. Mieke Verhoeven

Publicatie | ACTB/Onderwijsconsulenten, Den Haag Vormgeving | Ontwerpwerk, Den Haag Uitgave | 2007

Exemplaren van deze publicatie kunnen uitsluitend schriftelijk (per e-mail of per fax) besteld worden bij ACTB/Onderwijsconsulenten. Zie voor meer informatie: www.onderwijsconsulenten.nl | www.actb.nl

Postbus 19521 | 2500 CM Den Haag | T 070 312 28 87 | F 070 312 28 70 E [email protected] | www.onderwijsconsulenten.nl

0866.1007_Omslag_WT.indd 1

20-12-07 10:51:21

Werkwijzer 1, een projectbeschrijving van Onderwijsconsulenten+

De totstandkoming van onderwijs- en zorgarrangementen op maat in het regulier voortgezet onderwijs voor leerlingen met een autisme spectrum stoornis (ASS)

Drs. Mieke Verhoeven Projectleider Onderwijsconsulenten+ December 2007

Want stel dat je kind blind zou zijn, … '…en het stikt van de drempels op school. Bovendien is de school van mening dat een blind kind geen braille nodig heeft, maar dat hij zijn gehoor maar goed moet gaan ontwikkelen. Een jaar lang struikelt je kind meerdere malen, omdat de school weigert de drempels te verwijderen. Ten einde raad haal je hem van school …'

(Fragment uit een brief van een moeder van een kind met autisme, die de figuurlijke obstakels die kinderen met ASS op school ondervinden, treffend illustreert aan de hand van belemmeringen die een blind kind kan ervaren.)

ISBN: Titel:

Uit de reeks: Auteur: Uitgegeven door: Vormgeving: Druk: Verschijningsdatum:

978-90-79405-01-5 De totstandkoming van onderwijs- en zorgarrangementen op maat in het regulier voortgezet onderwijs voor leerlingen met een autisme spectrum stoornis (ASS) 'Werkwijzer', een projectbeschrijving van Onderwijsconsulenten+ Drs. M.J.E. Verhoeven ACTB/Onderwijsconsulenten(+), Den Haag. Ontwerpwerk, Den Haag Van Kampen Reproservice, Zoetermeer december 2007

Advies Commissie Toelating en Begeleiding/Onderwijsconsulenten(+) De Advies Commissie Toelating en Begeleiding (ACTB) is in november 2003 geïnstalleerd door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap om een goede invoering van de Wet leerlinggebonden financiering (LGF) te bevorderen. Het landelijk netwerk van onderwijsconsulenten bestaat sinds oktober 2002; in januari 2004 zijn de onderwijsconsulenten organisatorisch bij de ACTB ondergebracht. Onderwijsconsulenten behandelen individuele problematiek van zorgleerlingen, onderwijsconsulenten+ zoeken structurele oplossingen voor groepen zorgleerlingen. Het bestuur van de ACTB bestaat uit: mevrouw mr. drs. M.G. Nicolai (voorzitter), de heer P.A. Stobbelaar (vice-voorzitter), de heer mr. J.A.N. Gadella (secretaris en hoofd bureau) en verder, in alfabetische volgorde, de heer prof. dr. J.M.A. Hermanns, de heer drs. J.D. Rensen en de heer prof. mr. P.J.J. Zoontjens. © 2007, ACTB/Onderwijsconsulenten(+)

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave................................................................................................................ 1 Voorwoord ...................................................................................................................... 3 1. Inleiding................................................................................................................. 5 1.1 Onderwijsconsulenten+-projecten bij de ACTB .................................................... 5 1.2 Initiatiefnemers projecten OC+ rondom leerlingen met ASS ................................ 5 1.3 Visie op voortgezet onderwijs aan leerlingen met autisme .................................... 6 1.4 Doel en strekking van de werkwijzer ASS-problematiek ...................................... 8 1.5 Toekomstige ontwikkelingen................................................................................. 9 1.6 Leeswijzer............................................................................................................ 10 2. Doelgroep van de projecten ............................................................................... 11 2.1 De leerlingen in het VO waar het om gaat ........................................................... 11 2.2 Leerlingkenmerken .............................................................................................. 11 2.3 Behoeften van leerlingen aan een passende onderwijsomgeving......................... 12 3. Doelstellingen OC+-projecten voor ASS-leerlingen ........................................ 14 3.1 Voorbeelden van de doelstellingen ...................................................................... 14 3.2 De doelstellingen en hun modellen/werkwijzen .................................................. 16 4. De aanpak van de OC+-projecten ..................................................................... 19 4.1 De rol van de onderwijsconsulent+...................................................................... 19 4.2 Projectvoorstel en plan van aanpak...................................................................... 20 4.3 Inventarisatie van het aantal leerlingen in de doelgroep ...................................... 21 4.4 De deelnemende partners en de werkwijze .......................................................... 21 4.5 Financieringsmogelijkheden van projecten.......................................................... 23 4.6 Voorlichting ......................................................................................................... 27 4.7 Ouderbetrokkenheid............................................................................................. 29 4.8 Deskundigheidsbevordering en coaching van docenten ...................................... 30 4.9 De zorgparagraaf van de school........................................................................... 32 4.10 Autiklas of schakelvoorziening............................................................................ 34 5. Resultaten............................................................................................................ 37 5.1 Resultaten op procesniveau.................................................................................. 37 5.2 Resultaten van de projecten ................................................................................. 37 5.3 Valkuilen en knelpunten ...................................................................................... 39 5.4 Aanbevelingen, adviezen en tips.......................................................................... 41 6. Handvatten voor de praktijk ............................................................................. 43 6.1 De drie modellen in de regio Eindhoven.............................................................. 43 6.2 Praktijkvoorbeeld: aspecten bij de uitbreiding van de zorgstructuur ................... 46 6.3 Format voor een projectvoorstel OC+.................................................................. 49 6.4 Betrokken organisaties en hun taken.................................................................... 50 6.5 Voorbeeld van een intentieverklaring .................................................................. 53 6.6 Voorbeeld van een samenwerkingsovereenkomst ............................................... 54 6.7 Checklist bij de start van autiklassen in reguliere VO-scholen............................ 56 6.8 Starten met een schakelvoorziening..................................................................... 57 7. Kort overzicht projecten ASS-problematiek................................................... 60 Bijlage I Literatuurlijst en bronvermelding...................................................... 61 Bijlage II Overzicht van gebruikte afkortingen.................................................. 62

-1-

-2-

VOORWOORD Dit is de eerste publicatie in de reeks Werkwijzers Onderwijsconsulenten+. In deze reeks worden handvatten aan het onderwijs- en zorgveld aangereikt, waarmee al doende passende antwoorden ontwikkeld kunnen worden op de speciale behoeftevraag van groepen leerlingen. Deze handvatten, adviezen en aanbevelingen zijn gebaseerd op de praktijkervaringen die zijn opgedaan bij de diverse projecten van de onderwijsconsulenten+ (hierna ook: OC+). Deze OC+ werkwijzer richt zich op de totstandkoming van onderwijs- en zorgarrangementen in het regulier voortgezet onderwijs voor begaafde leerlingen met een stoornis in het autistisch spectrum (ASS). Steeds meer begaafde kinderen met ASS lopen vast in het regulier en speciaal onderwijs. Zij volgen noodgedwongen onderwijs dat niet aansluit bij hun capaciteiten, of komen zelfs thuis te zitten. Onderwijsconsulenten in het hele land worden geconfronteerd met deze jeugdigen. Soms betreft het een enkel kind, maar steeds vaker gaat het om casusoverstijgende problematiek die grote aantallen jeugdigen (en ouders1) treft. De Advies Commissie Toelating en Begeleiding (ACTB), de commissie waar de onderwijsconsulenten en de OC+-projecten organisatorisch bij zijn ondergebracht, levert op verzoek van de minister van OCW een bijdrage aan de oplossing van structurele problemen rondom de LGF-regeling.2 In dit kader worden onder meer sinds 2004 OC+-projecten uitgevoerd die tot doel hebben een handelingsgericht antwoord te geven op de onderwijs- en zorgvraag van begaafde leerlingen met ASS. Uitgangspunt van deze projecten is, dat er voor deze groep leerlingen passend onderwijs op maat moet komen, zo mogelijk in het regulier voortgezet onderwijs. De opgedane ervaringen uit een aantal OC+-projecten worden in deze publicatie op een procesmatige en praktijkgerichte wijze overdraagbaar gemaakt. Er worden handreikingen geboden en voorbeelden gegeven waarmee betrokken onderwijsmensen ook elders in Nederland nieuwe initiatieven kunnen starten. Vanzelfsprekend zullen er regionale verschillen in mogelijkheden zijn. Het is aan eenieder die dat wil, om die mogelijkheden te onderzoeken en te benutten. De doelstelling is en blijft er voor zorg te dragen dat deze speciale groep op dusdanige wijze onderwijs krijgt, dat de leerlingen in staat zijn een VO-einddiploma te behalen.

1 2

Waar in deze uitgave het woord ouders wordt genoemd, kan ook bedoeld zijn verzorgers en/of wettelijk vertegenwoordigers. LGF: leerlinggebonden financiering, ook 'rugzak' genoemd.

-3-

Na ruim drie jaar ervaring met deze projectmatige aanpak mogen de resultaten er zijn. Dat constateert de ACTB met gepaste trots. Op veel reguliere scholen in het land is de zorgstructuur voor deze speciale groep leerlingen uitgebreid, worden de ervaringen van de scholen overgedragen aan andere scholen en/of wordt gestart met een schakelvoorziening of een autiklas. Langzaam maar zeker wordt de koudwatervrees van VO-scholen voor deze leerlingen minder, en zijn VO-scholen bereid de mogelijkheden en de uitdaging te zien om met een meer vraaggerichte benadering onderwijs op maat te bieden. Ik dank eenieder die heeft bijgedragen aan de totstandkoming van deze publicatie, in het bijzonder Mieke Verhoeven, projectleider OC+, en de onderwijsconsulenten+ Johan Kloos, Henk Knol en Marion Andersen. Ik spreek de hoop uit dat deze eerste Werkwijzer Onderwijsconsulenten+ een bijdrage zal leveren aan het tot stand brengen van vele onderwijs- en zorgarrangementen voor leerlingen met ASS, waardoor zij met plezier en succes kunnen deelnemen aan ons onderwijs. Marjolijn Nicolai, voorzitter ACTB December 2007.

-4-

1.

INLEIDING

1.1

Onderwijsconsulenten+-projecten bij de ACTB

In 2003 wordt de Advies Commissie Toelating en Begeleiding (ACTB) ingesteld met als wettelijke opdracht zorg te dragen voor een goede invoering van de Wet leerlinggebonden financiering (LGF, ook wel 'rugzakje' genoemd). Het sinds 2002 operationele netwerk van onderwijsconsulenten wordt in 2004 aan de ACTB toegevoegd. Al spoedig wordt duidelijk dat aan de individuele plaatsings- en bestedingsvraagstukken van leerlingen met een rugzakje ook een structurele problematiek ten grondslag kan liggen, al dan niet afhankelijk van de regionale situatie. Omdat de ACTB eveneens een bijdrage wil leveren aan de oplossing van structurele, casusoverstijgende problemen rondom de LGF-regeling, heeft zij in het najaar van 2004 de Onderwijsconsulenten+ (hierna ook OC+ genoemd) in het leven geroepen. Doel is door middel van OC+-projecten een betere samenwerking te realiseren, zowel binnen het funderend onderwijs als tussen het onderwijs en de zorginstellingen. Dit moet er uiteindelijk toe leiden dat leerlingen met een ernstige of complexe onderwijsbeperking niet meer tussen wal en schip vallen, maar een passende onderwijsplek krijgen in het (speciaal) onderwijs.

1.2

Initiatiefnemers projecten OC+ rondom leerlingen met ASS

De vraag naar onderwijs en zorg voor leerlingen met een autisme spectrum stoornis (ASS) komt van verschillende kanten en kan aanleiding zijn om een OC+-project te starten. Zo zijn bijvoorbeeld ouders van (hoog)intelligente ASS-leerlingen op zoek naar passend onderwijs voor hun kinderen op HAVO/VWO-niveau. Deze zoektocht in zowel het regulier voortgezet onderwijs (VO) als in het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) blijkt niet eenvoudig en zorgt soms voor schrijnende situaties. Het komt regelmatig voor dat reguliere VO-scholen niet in staat zijn meer- en hoogbegaafde leerlingen met ASS-problematiek adequaat op te vangen, in te spelen op hun behoeften en daarop afgestemd goed onderwijs te bieden. Gevolg is dat deze leerlingen in een negatieve spiraal terechtkomen, noodgedwongen afstromen naar een lager niveau (VMBO) of uitvallen en thuis komen te zitten. In het VSO voor cluster 4 zijn er weinig mogelijkheden voor diplomagericht HAVO/VWOonderwijs. Vaak bundelen ouders in een bepaalde regio hun krachten en proberen zij gezamenlijk een oplossing voor hun kinderen te zoeken. Hun zoektocht brengt hen (soms via het ministerie van OCW) op het spoor van de Onderwijsconsulenten+. Op initiatief van ouders zijn in het hele land OC+-projecten gestart met het doel onderwijs/zorgarrangementen voor meer- en hoogbegaafde leerlingen met ASS-problematiek te ontwikkelen in een bestaande VOstructuur.

-5-

Ook de onderwijsconsulenten zelf zien in de dagelijkse praktijk af en toe casusoverstijgende problematiek die een structurele aanpak vergt. Al vanaf het begin van hun aanstelling (2004) worden zij geconfronteerd met thuiszittende leerlingen, afkomstig uit het regulier voortgezet onderwijs HAVO/VWO. Het kost hen moeite om voor deze 'slimme leerlingen met ASS' 3 een onderwijsplek te vinden. Via de OC+-projecten wordt gestreefd naar het realiseren van diplomagericht onderwijs voor deze doelgroep in het regulier voortgezet onderwijs, al dan niet in samenwerking met het voortgezet speciaal onderwijs. Naast ouders en onderwijsconsulenten signaleren ook scholen voor voortgezet onderwijs dat zij geen passend antwoord hebben op de behoeften van leerlingen met ASS die daardoor dreigen uit te vallen. Soms schakelen deze scholen onderwijsconsulenten+ in om te helpen bij het vinden van structurele oplossingen voor deze leerlingen. Deze scholen stellen de vraag van het kind centraal en willen voorwaarden creëren waardoor het mogelijk wordt dat ook leerlingen met autisme naar hun school kunnen. De wijze waarop een OC+-project wordt opgezet is mede afhankelijk van de initiatiefnemers of aanmelders. Naast de hierboven genoemde partijen (ouders, onderwijsconsulenten en scholen) kunnen dat ook zijn: de Steunpunten Autisme, het ministerie van OCW en het Centrum voor Consultatie en Expertise (CCE). De ASS-problematiek is clusteroverstijgend of -overlappend; de jeugdigen zijn voor cluster 2, 3 of 4 geïndiceerd. De meeste leerlingen met ASS - zonder verstandelijke beperking hebben een cluster 4-indicatie. Het is bekend dat het aantal cluster 4-geïndiceerde leerlingen groeit4 en daarbinnen ook het aantal leerlingen met ASS-problematiek. De groei in de regio's onderling verschilt. Zo blijkt uit onderzoeksgegevens (SCO-Kohnstamm, 2002) dat in de regio Eindhoven-Kempen 2,5% van de leerlingen kampt met problemen in het autistisch spectrum. Dit is aanmerkelijk hoger dan het landelijk gemiddelde van 0,77% uit het onderzoek van ITS/NVO van 2004.

1.3

Visie op voortgezet onderwijs aan leerlingen met autisme

De ouders van minderjarige kinderen met een clusterindicatie kunnen kiezen bij welke school zij hun kind aanmelden. Ook al zou een deskundige er anders over denken, het is aan de ouders om de afweging te maken wat zij het meest wenselijk vinden voor hun kind: een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs of een reguliere (VO-)school.

3 4

Zie hoofdstuk 2 voor een nadere omschrijving van leerlingen met een autisme spectrum stoornis. Rapport LCTI: De groei van deelname aan cluster 4, juni 2006.

-6-

Ouders kiezen scholen voor hun kinderen op basis van hun eigen referentiekader. Sommige ouders vinden dat hun speciale kind het beste af is in het speciaal onderwijs, waar extra voorzieningen zijn, geleverd door professionals in een aangepast pedagogisch klimaat. Anderen kiezen er voor om hun kind een zo normaal mogelijke omgeving te bieden, op een gewone school, met de begeleiding die het noodgedwongen nodig heeft. Dit zijn twee (uitersten van) visies die ouders kunnen leiden bij het maken van een keuze. De leidraad daarbij is hun stijl van opvoeding en socialisering, passend bij hun mens- en wereldbeeld. In de praktijk blijkt echter, dat er voor ouders van begaafde leerlingen met ASS meestal weinig te kiezen valt, of het moet zijn tussen 'verschillende kwaden'. Bij het werk van de onderwijsconsulenten en onderwijsconsulenten+ staat het belang van het kind centraal; zij dienen dat belang niet als zij lijnrecht ingaan tegen ouders die het beste voor hebben met hun kinderen. Onderwijsconsulenten(+) kunnen ouders ondersteunen, conflicten beheersbaar maken, de voors en tegens verwoorden om een gedegen afweging te faciliteren, etc. Een onderwijsconsulent kan er ook aan bijdragen dat er een nieuw individueel aanbod komt voor een zorgleerling5 met een speciale onderwijsvraag. De consulent kan dat doen vanuit zijn of haar expertise en netwerkcontacten. Een onderwijsconsulent+ doet dit voor groepen zorgleerlingen, die speciale onderwijs/zorgvoorzieningen op maat nodig hebben. Kinderen met autisme hebben een specifieke onderwijsbehoefte, zowel didactisch als pedagogisch. Op reguliere en speciale scholen met een vastomlijnd aanbod lopen zij vast. Deze leerlingen hebben een school nodig die vraaggericht werkt, openstaat voor leer- en ontwikkelingsvragen en gebruik maakt van de kennis van collega-professionals; een school die kijkt wat de leerlingen wél kunnen, in plaats van te focussen op wat zij níet kunnen. Ook hier is een taak voor de onderwijsconsulenten weggelegd: zij ondersteunen scholen en wijzen ze op de mogelijkheden en eventuele risico's bij het geven van onderwijs aan zorgleerlingen. Hiermee wordt beoogd bij scholen op een realistische wijze koudwatervrees weg te halen, onder het motto: 'scholen kunnen meer dan zij denken'. Kleine veranderingen in de organisatie, een flexibel aanbod, inzetten op competenties in plaats van op beperkingen, samenwerken met de kinderen en hun ouders, en de ouders beschouwen als ervaringsdeskundigen, dragen bij aan een cultuuromslag van aanbod- naar vraaggericht onderwijs. Ook aandacht voor deskundigheidsbevordering en coaching van het team zijn van belang in het streven van scholen naar het ontwikkelen van passend onderwijs voor zorgleerlingen. De verschillende projecten die in het regulier voortgezet onderwijs zijn opgezet voor leerlingen met ASS bewijzen dat deze aanpak werkt. De OC+-projecten richten zich, in lijn met de LGF-wetgeving, op integratie van leerlingen met ASS in het regulier voortgezet onderwijs. De ASS-problematiek kent echter zeer uiteenlopende varianten, en dat betekent dat niet voor alle leerlingen met ASS (en hun 5

In de context van deze werkwijzer wordt met zorgleerling bedoeld: een leerling met een clusterindicatie.

-7-

ouders) een passende oplossing in het regulier VO kan worden gevonden. Als de uitbreiding van de zorgstructuur in een reguliere school toch geen onderwijs/zorgarrangement op maat kan bieden, moet een oplossing worden gezocht die wél antwoord geeft op de hulpvraag van de leerling. Zo'n oplossing kan een autiklas zijn, waar leerlingen binnen het regulier onderwijs, maar in een aparte klas, onderwijs op maat krijgen dat aansluit bij hun specifieke behoeften. Andere opties zijn diplomagericht onderwijs in het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) of de leerlingen in het V(S)O laten starten vanuit een schakelvoorziening. Samenvattend: als kinderen met ASS niet terecht kunnen in de bestaande aanbodgerichte oplossingen, is maatwerk nodig. Dat is de inzet van de onderwijsconsulenten+: opvang 'op maat' van leerlingen met ASS, zo nodig via aparte, (tijdelijke) auti- of schakelklassen. Daarbij moet steeds kritisch bezien worden of de voorgestelde voorzieningen niet uitmonden in een vorm van structureel speciaal onderwijs binnen de reguliere setting. De 'maat' wordt bepaald door vele factoren die allemaal meewegen. De reikwijdte van die maat is groot: van integratie in gewone klassen, schakelklassen of autiklassen in het regulier VO, tot deelname aan diplomagericht onderwijs op niveau in het VSO. Door deze aanpak is er altijd een vangnet voor deze groep leerlingen en vallen zij niet tussen wal en schip.

1.4

Doel en strekking van de werkwijzer ASS-problematiek

De werkwijzers van de onderwijsconsulenten+ zijn richtingaanwijzers voor vergelijkbare initiatieven. Zij beschrijven de ervaringen, de expertise en de projectmatige aanpak van de onderwijsconsulenten+ op een zodanige wijze, dat zij als model kunnen dienen bij nieuwe projecten elders in het land. Een werkwijzer is geen aanbodgericht recept, maar schetst diverse mogelijkheden en invalshoeken. In deze werkwijzer wordt ingegaan op de projecten die hebben geleid tot de totstandkoming van onderwijs- en zorgarrangementen op maat in het regulier voortgezet onderwijs voor leerlingen met ASS. Het uitgangspunt daarbij is en blijft: 'Wat heeft deze unieke leerling nodig in zijn of haar specifieke situatie?' Het vernieuwende van deze OC+-projecten is, dat ze een vraaggerichte aanpak initiëren en een handelingsgericht antwoord geven op de onderwijs/zorgvraag van ASS-leerlingen. Dat betekent dat rekening gehouden wordt met de dubbele zorgbehoefte van deze leerlingen: de zorg voor aanpassingen in het onderwijs (cognitief, didactisch, agogisch, methodisch en omgevingsgericht) en de zorg voor de persoonlijke hulpvraag.

-8-

Hoewel veel scholen nog terughoudend zijn als het gaat om de plaatsing van leerlingen met een clusterindicatie, groeit de vraag naar ondersteuning door een onderwijsconsulent+ bij het opzetten van projecten rond diplomagericht onderwijs HAVO/VWO in het regulier voortgezet onderwijs voor ASS-leerlingen. De onderwijsconsulenten+ zijn vooral een belangrijke schakel in de voorbereidingsfase; zij bemoeien zich minder met de feitelijke implementatie en het verdere verloop. Deze werkwijzer bundelt de kennis en ervaring van de onderwijsconsulenten+ met deze voorbereidingstrajecten en maakt daarmee de expertise overdraagbaar aan geïnteresseerde VO-scholen. Bij de samenstelling van deze werkwijzer is onder meer gebruik gemaakt van: - de evaluatieverslagen die de onderwijsconsulenten+ bij de afronding van projecten hebben gemaakt.6 Daarin zijn - afgezet tegen de doelstellingen van het project - de volgende aspecten opgenomen: het stapsgewijze proces van hun activiteiten, de aanpak van de onderwijsconsulent+ en de werkwijze van de betrokken partijen, de contacten in het veld, de knelpunten en de bereikte resultaten; - de voorstellen en plannen van aanpak van projecten rondom ASS-problematiek die projectmatig door onderwijsconsulenten+ ondersteund worden;7 - de tussentijdse voortgangsverslagen van de projecten; - literatuur en publicaties rondom diplomagericht onderwijs voor leerlingen met ASS.

1.5

Toekomstige ontwikkelingen

Medio 2006 besluit de ACTB de OC+-projecten rond leerlingen met ASS geleidelijk af te bouwen en de opgebouwde kennis en ervaring vast te leggen, zodat deze verspreid en gedeeld kan worden. Inmiddels ontplooien ook het Landelijk Netwerk Autisme (LNA) en de WEC-Raad initiatieven om leerlingen met autisme diplomagericht onderwijs aan te bieden, met name binnen het VSO. Dit leidt in mei 2006 tot het ontstaan van PASSER, het Platform ASS Eindonderwijs in de Regio. Gestart wordt met meer dan 10 VSO-scholen (voornamelijk uit cluster 4), die samenwerken om verschillende vormen van diplomagericht eindonderwijs aan te bieden aan leerlingen met autisme. Deze twee ontwikkelingen leiden er toe dat ACTB/Onderwijsconsulenten(+) in januari 2007 de bij PASSER betrokken partijen benadert om te bezien hoe samenwerking en bundeling van expertise vormgegeven kan worden.

6 7

Het gaat hier om de afgeronde OC+-projecten in Eindhoven-Zuid, Hoorn en Assen. Dit betreft de lopende projecten in Tilburg, 's-Hertogenbosch, Helmond, Oss, de Kempen, Groningen, Flevoland, Amsterdam, Holland-Rijnland, Nijmegen en Zoetermeer.

-9-

De doelstelling van PASSER sluit aan bij de ambities van de OC+-projecten: 'Het op termijn realiseren van een landelijk dekkend netwerk van scholen (regulier en speciaal) die diplomagericht eindonderwijs bieden aan leerlingen met autisme. Op dit moment zijn de mogelijkheden voor het volgen van onderwijs op met name HAVO/VWO-niveau nog zeer beperkt. Om de doelstelling te behalen worden voor 2007 de volgende speerpunten en deelprojecten benoemd: - Het ontwikkelen van een 'raamwerk' waarin de randvoorwaarden voor een afdeling voor ASS-eindonderwijs worden samengevat; - Het geleidelijk aan uitbreiden van de mogelijkheden voor diplomagericht ASSeindonderwijs in de regio door een regionale aanpak van PASSER, LNA en REC. - Het ontwikkelen van digitale content voor een landelijk aanbod van een elektronische leeromgeving voor VMBO-t, HAVO en VWO; - Het starten van een landelijke digitale webschool met 'webcamteachers' voor leerlingen die zonder digitale content verstoken blijven van (adaptief) onderwijs.' 8 Het ligt in de bedoeling begin 2008 de samenwerking tussen Onderwijsconsulenten+ en PASSER tot uitdrukking te brengen in een gezamenlijke publicatie, waarin de expertise gebundeld wordt.

1.6

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 beschrijft de doelgroep van de OC+-projecten voor diplomagericht onderwijs. Toegelicht wordt welke onderwijszorg leerlingen met ASS nodig hebben. In hoofdstuk 3 worden de verschillende doelstellingen en bijbehorende modellen van de projecten uiteengezet. De doelstellingen zijn mede afhankelijk van de regio en de (on)mogelijkheden van de scholen. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de gang van zaken bij een OC+-project. Aan de orde komen onder meer aspecten als het plan van aanpak, de betrokken partners en de financiën. De resultaten, knelpunten en aanbevelingen worden beschreven in hoofdstuk 5. Een belangrijk onderdeel van deze werkwijzer vormt hoofdstuk 6, waarin verschillende handvatten voor de praktijk gegeven worden. Hoofdstuk 7 biedt een beknopt overzicht van de OC+-projecten rondom de ASSproblematiek. In bijlage I staan de geraadpleegde bronnen vermeld, en bijlage II bevat een overzicht van gebruikte afkortingen.

8

Sylvia Hasper: Conceptnotitie activiteiten LNA 2007 voor voortgezet onderwijs.

-10-

2.

DOELGROEP VAN DE PROJECTEN

De OC+-projecten rond diplomagericht onderwijs op HAVO/VWO-niveau voor leerlingen met ASS houden zich bezig met het opzetten van vernieuwende voorzieningen met een vraaggerichte aanpak in het regulier voortgezet onderwijs. De doelgroep van deze projecten bestaat uit de leerlingen, hun ouders en de scholen. Dit hoofdstuk gaat in op de leerlingen met ASS; de ouders en de scholen komen in hoofdstuk 4 aan de orde.

2.1

De leerlingen in het VO waar het om gaat

Binnen autisme spectrum stoornissen (ASS) vallen drie aandoeningen, te weten: - kernautisme (de meest kenmerkende vorm van autisme); - het syndroom van Asperger (een vorm van autisme die vrijwel alleen voorkomt onder mensen met een normale of hoge intelligentie); en - PDD-NOS, een pervasieve ontwikkelingsstoornis, niet anderszins omschreven (er zijn wel kenmerken van autisme aanwezig, maar niet genoeg om onder de diagnose 'kernautisme' te vallen).9 Leerlingen met ASS in het basis- en voortgezet onderwijs zijn niet op voorhand probleemleerlingen of leerlingen met probleemgedrag. Het zijn gewone kinderen met hun typische eigen(aardig)heden. De ASS-problematiek kan zich gedifferentieerd voordoen, in lichte, gemiddelde of zware vorm. De OC+-projecten zijn vooral gericht op leerlingen met een lichte tot gemiddelde vorm van ASS, die relatief meer- of hoogbegaafd zijn en in staat zijn een diploma op VMBO-t, HAVOof VWO-niveau te behalen. Zij zijn extra kwetsbaar en kunnen ondanks hun (hoge) intelligentie niet voldoen aan de 'normale' maatschappelijke verwachtingen van hun omgeving.

2.2

Leerlingkenmerken

In een rapport waarin de ervaringen van De Berkenschutse10 met ASS-leerlingen op HAVO/VWO-niveau worden beschreven, wordt een aantal leerlingkenmerken genoemd (T. Laureijs, 2005).

9 10

Bron: L.H. Damen, De Berkenschutse: Autisme in HAVO en VWO. De Berkenschutse is een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs.

-11-

Zo zijn leerlingen met ASS in een lesgroep meestal heel gedreven en willen zij alles zo goed mogelijk doen. Zij hebben grote behoefte aan maximale duidelijkheid, structuur, voorspelbaarheid en een leidende hand: hun wereld dient perfect te zijn en vooral te kloppen. Maar de in hun ogen 'dwaze' omgeving is niet volmaakt en mensen reageren niet altijd adequaat. ASS-leerlingen hebben vaak het gevoel niet begrepen te worden of ergens onterecht de schuld van te krijgen. Colette de Bruin11 schrijft dat de informatie die een kind met autisme via de zintuigen ontvangt, niet als geheel naar de hersenen getransporteerd wordt, maar daar gefragmenteerd aankomt. Alles wat het kind hoort, ziet, voelt, ruikt en proeft komt als puzzelstukjes aan in de hersenen en moet daar eerst ontward worden voordat het betekenis kan verlenen aan het geheel. In een onderwijsomgeving kan zich dat als volgt uiten: de leerling ziet alleen stukjes en geen samenhang, neemt soms hyperselectief zaken waar (alleen details), heeft veel denktijd nodig, ziet zinvolle betekenissen en samenhangen niet (hoofd-/bijzaken), heeft moeite met het bedenken van oplossingen en nieuwe ideeën, heeft moeite met het plannen, organiseren, inschatten en planmatig handelen, kan soms moeilijk een start maken of houdt vast aan 'de eigen wijze'. De leerling kan dan als ongeorganiseerd en egocentrisch overkomen, terwijl er geen sprake van onwil is. Soms krijgt het kind ook nog eens straf voor iets dat het niet kan bevatten, een slecht handschrift bijvoorbeeld, of niet opletten. Andere kenmerken van leerlingen met autisme zijn hun beperkingen op het gebied van sociale interactie, communicatie, flexibiliteit en inlevingsvermogen. Hierdoor kunnen zij zich met moeite staande houden in het regulier onderwijs.

2.3

Behoeften van leerlingen aan een passende onderwijsomgeving

Om de leerlingen in staat te stellen in het regulier voortgezet onderwijs hun HAVO/VWOdiploma te halen, zullen voornoemde leerlingkenmerken vertaald moeten worden naar een passende onderwijsomgeving. Er moet aan bepaalde (leer)voorwaarden voldaan worden die aansluiten op de specifieke behoeften van de groep leerlingen met ASS. Omdat elke leerling uniek is zullen daarnaast ook individuele aanpassingen nodig zijn. Dat vraagt dat de omgeving zich organiseert rond de leerling. De mate waarin hangt af van de ernst van de ASS. Bij een minder ernstige stoornis zijn er meer mogelijkheden op het gebied van de ontwikkeling en op het assimileren in de samenleving.

11

Colette de Bruin: Leerlingen met autisme krijgen vaak onterecht op hun kop, in: Autisme in het voortgezet onderwijs.

-12-

Uit de projectverslagen blijkt dat ASS-leerlingen bijzonder veel behoefte hebben aan: - structuur en ordening, waardoor de leerling bijvoorbeeld de verbanden die hij niet zelf automatisch legt, kan aanleren; - kleine, overzichtelijke groepen; - één lokaal, sober ingericht (weinig prikkels); - duidelijkheid en voorspelbaarheid (informatie geven over feiten: wat, wanneer, hoe, waar en wie); - veiligheid; - een team dat goed is toegerust om de leerling te begeleiden; - visuele ondersteuning. Colette de Bruin12 heeft een methodiek voor ouders, begeleiders en docenten ontwikkeld vanuit de behoefte die een leerling met autisme heeft. Zij pleit ervoor dat volwassenen een 'autibril' opzetten, dat wil zeggen, dat zij leren denken als een autistisch kind. Op die manier kunnen moeilijke en lastige situaties structureel verholpen worden.

12

Colette de Bruin, 'Geef me de vijf'.

-13-

3.

DOELSTELLINGEN OC+-PROJECTEN VOOR ASS-LEERLINGEN

De doelstellingen van de diverse projecten worden vanuit verschillende gezichtspunten geformuleerd. Deze hangen onder meer samen met de regionale omstandigheden en de mogelijkheden en beperkingen van scholen en andere betrokken instellingen.

3.1

Voorbeelden van de doelstellingen

Hieronder staan in het kort de belangrijkste doelstellingen vermeld van de verschillende lopende en afgesloten projecten. 1e project (Eindhoven-Zuid): • Uitbreiding van de zorgstructuur in het VO voor leerlingen met ASS. • Delen van de ervaring met andere scholen. • Starten met een aparte klas voor leerlingen met ASS. 2e project (regio Tilburg): • Kwaliteitsontwikkeling van de basiszorgstructuur en de begeleiding van leerlingen met ASS in de 16 VO-scholen, met als doel een kwalitatieve verbetering van de signalering, indicering en begeleiding van deze leerlingen in alle VO-scholen. • Starten met een onderwijs/zorgarrangement via een zogenoemde 'maatklas autisme' voor leerlingen met mogelijkheden om een HAVO/VWO-diploma te behalen. • Specialisatie van twee of drie VO-scholen met HAVO/VWO in het opvangen en begeleiden van leerlingen met ASS. 3e project (regio Holland-Rijnland): • Een structureel diplomagericht onderwijsaanbod voor slimme leerlingen met ASS in de regio Holland-Rijnland, in het VSO en op het Stedelijk Gymnasium en andere VOscholen van samenwerkingsverband Leiden e.o. en Duin-Bollenstreek. • De opzet van een schakelvoorziening voor leerlingen met ASS en andere leerlingen met een cluster 4-indicatie, die bij de overgang van het PO/SO naar het VO niet rechtstreeks in aanmerking komen voor succesvolle deelname aan het aanwezige diplomagerichte onderwijs binnen het samenwerkingsverband Leiden e.o.

-14-

4e project (Amsterdam): • Integratie van hoogbegaafde ASS-leerlingen in het regulier voortgezet onderwijs. • Voorkomen dat potentiële HAVO/VWO-leerlingen thuiszitters worden of naar een voor hen onvoldoende stimulerende onderwijsomgeving (VMBO) afstromen. • Uitstroom van het VSO (HAVO/VWO) naar het regulier onderwijs mogelijk maken. • Opstap om voor andere doelgroepen met een cluster 4-indicatie HAVO/VWO-onderwijs te realiseren. • Het creëren van een onderwijs/zorgarrangement, toegesneden op de specifieke problemen van de leerling, onder het motto: één kind, één plan. 5e project ('s-Hertogenbosch): Het realiseren van goede voorzieningen in de scholen voor betere opvang van ASS-leerlingen op HAVO/VWO-niveau door: • Inzet van de REC's in het versterken van de signaalgevoeligheid van docenten in de omgang met leerlingen met een autistische stoornis. • Adequate inzet van ambulante begeleiding door de REC's op de scholen voor regulier onderwijs, zowel voor leerlingen met leerlinggebonden financiering als in het kader van preventie. Hierbij aandacht voor: het op elkaar afstemmen van aanvraagprocedures PO-VO; het transparant maken van het toewijzingsbeleid; het opzetten van maatwerktrajecten in het regulier onderwijs (ook HAVO/VWO) voor de doelgroep, te beginnen met een pilot in één VO-school; betere ondersteuning van scholen vanuit bestaande Steunpunten Autisme. 6e project (Zoetermeer): • Coaching van mentoren en vakdocenten van een examenklas van leerlingen met ASS of aanverwante stoornissen. • Extra zorg voor deze leerlingen en aandacht voor transparante communicatie met hun ouders. Bij al deze projecten gaat het er om dat slimme leerlingen met ASS op reguliere scholen díe vormen van onderwijs en zorg krijgen aangeboden, die hen in staat stellen een diploma te halen. Zo vallen zij niet tussen wal en schip en wordt voorkomen dat zij afstromen naar een lager niveau van onderwijs. Het aanbod moet zo breed mogelijk zijn en moet zich toespitsen op de specifieke onderwijs/zorgvraag van deze leerlingen. Dat betekent onder meer dat reguliere VO-scholen hun zorgstructuur moeten uitbreiden; zij moeten als het ware een 'autilijn' uitzetten. Om te voorkomen dat een of enkele scholen in de regio daardoor een aanzuigende werking krijgen, is het belangrijk de ervaringen en de kennis over te dragen aan andere reguliere VO-scholen in de omgeving. Zo kan een door alle HAVO/VWO-scholen in de regio breed gedragen

-15-

verantwoordelijkheid voor onderwijs aan en begeleiding van ASS-leerlingen worden gecreëerd. Reguliere scholen die geen 'autilijn' kunnen opzetten of onvoldoende tegemoet kunnen komen aan de hulpvraag van de leerlingen met ASS, kunnen onderwijs en begeleiding aan deze leerlingen in kleinere groepen (een 'autiklas') organiseren. Hiermee wordt voorkomen dat de leerlingen uitsluitend zijn aangewezen op het speciaal onderwijs. Uiteraard dient het speciaal onderwijs wel als vangnet te dienen: als de voorzieningen in het regulier VO toch ontoereikend blijken, dient het speciaal onderwijs in staat te zijn deze kinderen op te vangen en diplomagericht onderwijs op maat te bieden. Aldus wordt een sluitende aanpak voor leerlingen met ASS-problematiek gerealiseerd. Om de druk op het speciaal onderwijs te verminderen en om aan de toenemende vraag te voldoen, zal naar alternatieve (schakel)mogelijkheden in het regulier VO gezocht moeten worden. Dit gebeurt bijvoorbeeld in Holland-Rijnland.

3.2

De doelstellingen en hun modellen/werkwijzen

Kort samengevat zijn de belangrijkste doelstellingen van al deze projecten: 1. Uitbreiding van de zorgstructuur in het regulier VO (een continuüm van zorg in het VO/VSO). 2. Overdracht van ervaringen met als doel regionaal gedragen verantwoordelijkheid van de VO- en VSO-scholen voor leerlingen met ASS. 3. Kleine, aparte klassen voor ASS-leerlingen (autiklas, schakelklas). 4. Diplomagericht onderwijs (VMBO-t/HAVO/VWO) in het VSO. Deze verschillende doelstellingen vragen om verschillende modellen en werkwijzen.13 Ad 1: Uitbreiding van de zorgstructuur in het regulier VO (een continuüm van zorg in het VO/VSO). Om het voor leerlingen met ASS mogelijk te maken onderwijs te volgen op een reguliere VO-school zijn aanpassingen in de onderwijs- en begeleidingsmogelijkheden nodig. Maatregelen die genomen kunnen worden zijn: - Cursussen voor alle docenten, waarin zij kennis opdoen over de belevingswereld van leerlingen met ASS en handvatten krijgen om beter om te gaan met de dagelijkse problemen waar deze leerlingen op school tegenaan lopen. - Het aanstellen van auticoaches, het werken met praktische handelingsplannen, het onderhouden van goede contacten met ouders (als ervaringsdeskundigen) en met betrokken instellingen.

13

De werkwijzen en modellen worden hier kort genoemd; zie ook hoofdstuk 6 par. 1 voor meer informatie over de in Eindhoven ontwikkelde modellen.

-16-

-

-

Verdere professionalisering van de auticoaches door scholing en intervisie, gevolgd door maandelijkse coachinggesprekken met een begeleider. Duidelijke formulering van verantwoordelijkheden en bevoegdheden in de begeleiding van ASS-leerlingen: de rollen van de ambulant begeleider, de auticoach, de mentor en de zorgcoördinator. Optimalisering van voorwaarden en randvoorwaarden voor de begeleiding vanuit een zorginstelling (zie hoofdstuk 6 par. 2 over uitbreiding van de zorgstructuur voor leerlingen met ASS).

Ad 2: Overdracht van ervaringen met als doel regionaal gedragen verantwoordelijkheid van de VO- en VSO-scholen voor leerlingen met ASS. Het overdragen van kennis en ervaring kan op verschillende manieren: - Bijeenkomsten organiseren over mogelijke activiteiten op de reguliere VO-scholen. - Scholen en zorginstellingen met elkaar in contact brengen om te komen tot één handelingsplan voor het kind, met zowel activiteiten binnen als buiten school (ketenaanpak). - Organisaties samenbrengen om elkaar uitleg te geven over de werkterreinen en de mogelijkheden (bijvoorbeeld Bureau Jeugdzorg over de aanvraag van een PGB, een persoonsgebonden budget). - Elkaar informeren over de ontwikkelingen op school. Maak er melding van als een autiklas is gestart en laat mentoren en docenten succesverhalen uitdragen. Laat ze ook vertellen wat het voor hun eigen ontwikkeling betekent les te geven aan deze leerlingen. - Gesprekken voeren met stakeholders over kansen en bedreigingen voor leerlingen met ASS; bijvoorbeeld met betrokkenen uit onderwijs en zorg, met de directeuren en rectoren van de scholen en met de wethouders voor onderwijs van de gemeenten. Ad 3: Kleine, aparte klassen voor ASS-leerlingen (autiklas, schakelklas). Deelname van ASS-leerlingen aan onderwijs in reguliere groepen op een reguliere school heeft veruit de voorkeur van de projectgroepen. Niettemin zijn er leerlingen voor wie dit te veel is gevraagd. Dan is onderwijs in een aparte klas aan de orde, al dan niet tijdelijk. Als dat ook niet haalbaar is, rest aanmelding voor het speciaal onderwijs. Een autiklas houdt in dat ASS-leerlingen in een aparte klas het onderwijs van een reguliere VO-school volgen, soms op een separate locatie dicht bij deze school. Zo krijgen de leerlingen les in een rustige, kleinschalige en herkenbare omgeving. Door de nabijheid van de reguliere school kunnen vakdocenten ingezet en vaklokalen gebruikt worden en wennen de leerlingen gemakkelijker aan de VO-omgeving. De samenwerking tussen VSO- en reguliere VO-scholen bevordert de uitwisseling van kennis en ervaring. Voor leerlingen die onderwijs volgen op een reguliere school (in de omgeving) kan zo nodig gemakkelijker crisisopvang of observatieplaatsing gerealiseerd worden; ook een soepele (terug)plaatsing is op deze manier mogelijk.

-17-

Ad 4: Diplomagericht onderwijs (VMBO-t/HAVO/VWO) in het VSO. Een sluitende aanpak voor leerlingen met ASS-problematiek vergt naast de voorzieningen in het regulier voortgezet onderwijs ook (meer) diplomagerichte mogelijkheden in het voortgezet speciaal onderwijs. Niet alle leerlingen zullen in staat zijn hun diploma in het regulier onderwijs te behalen. Het VSO moet dan als vangnet kunnen fungeren voor díe leerlingen, die de extra zorg nodig hebben die het regulier onderwijs niet kan bieden.

-18-

4.

DE AANPAK VAN DE OC+-PROJECTEN

Zoals al in het vorige hoofdstuk is aangegeven, zijn er verschillende invalshoeken in de OC+projecten om de doelstelling 'diplomagericht onderwijs voor leerlingen met ASS' te bereiken. Een en ander is mede afhankelijk van specifieke, regionale omstandigheden. Dit hoofdstuk beschrijft wat er komt kijken bij het initiëren van OC+-projecten rond ASSleerlingen. Onder meer de rol van de onderwijsconsulenten+, het projectvoorstel, de werkwijze, de deelnemende partners, ouderbetrokkenheid en scholingsaspecten van docenten komen aan de orde.

4.1

De rol van de onderwijsconsulent+

De onderwijsconsulent+ (OC+) wordt algemeen getypeerd als een procesbegeleider, bruggenbouwer of 'aanjager', die als onafhankelijke en onpartijdige deskundige een samenwerkingsproject ondersteunt, met name in de opstartfase, gericht op het oplossen van een structureel knelpunt. De OC+ heeft geen 'macht', maar wel invloed. Vaak laveert hij of zij tussen betrokken partijen als stille kracht en lobbyist, onzichtbaar en buiten de schijnwerpers. Belangrijke eigenschappen voor een OC+ zijn doorzettingsvermogen, zelfstandigheid en een praktische instelling. Tactisch en politiek inzicht, onderhandelings- en rapportagevaardigheden en communicatieve kwaliteiten zijn eveneens onontbeerlijk. Onderwijsconsulenten+ zijn vooral in staat partijen te mobiliseren, te inspireren, te enthousiasmeren en op weg te helpen, zonder verantwoordelijkheden over te nemen, maar juist door 'empowerment' van de betrokkenen. De onderwijsconsulenten+ die een bijdrage leveren aan projecten rond het oplossen van casusoverstijgende problematiek maken deel uit van het netwerk van onderwijsconsulenten. Zij benutten optimaal hun onafhankelijke positie, hun grote expertise en hun uitgebreide netwerk in het onderwijsveld en daarbuiten (aanpalende beleidsterreinen zoals het zorgveld en externe hulpverleningsmogelijkheden). Zo nodig krijgen zij extra bijscholing. Tot het aantreden van een projectleider kan de OC+ tijdelijk de bijeenkomsten van de projectgroep (of stuurgroep, expertgroep) voorbereiden, en leiding of ondersteuning geven op basis van een duidelijk activiteitenplan. Zo nodig onderhoudt de OC+ als vertegenwoordiger van de projectgroep ook externe contacten en stelt hij of zij een intentieverklaring op. De OC+ brengt en houdt de verantwoordelijke partijen in beweging in de richting van de beoogde doelstelling. De OC+ faciliteert het overleg tussen partijen, zonder zelf partij bij het samenwerkingsproject te zijn; in feite is de OC+ een intermediair. Het is niet de bedoeling dat de OC+ de taken van de deelnemers overneemt.

-19-

De OC+ zorgt er voor dat partijen zo spoedig mogelijk een intentieverklaring tekenen. Aan het eind van het OC+-project wordt deze omgezet in een samenwerkingsovereenkomst, waarin de deelnemers zich toeleggen op de uitvoering en de continuïteit van het project. De samenwerking dient een aantal jaren te duren, maar is bij voorkeur structureel, met garanties voor middelen en rapportage. Voorbeelden van andere activiteiten die de OC+ kan verrichten in het kader van de aanjaagfunctie zijn: - het activeren van een aanvraag van een cluster 4-indicatie voor de doelgroep; - het verstrekken van informatie aan ouders over (de mogelijkheid tot) het aanvragen van een PGB; - het geven van voorlichting aan ouders en docenten op informatiebijeenkomsten; - het adviseren over de inzet van AB-middelen; - het stimuleren van het oppakken van taken en verantwoordelijkheden; - het adviseren over deskundigheidsbevordering van het (midden)management, zorgcoördinatoren en docenten van leerlingen met ASS; - bijdragen aan het schrijven van een plan van aanpak; - het overdraagbaar maken van de aanpak, binnen en buiten het project. Zodra een samenwerkingsovereenkomst getekend is door alle betrokken partijen en er een project- of stuurgroep is onder leiding van een projectleider, trekt de OC+ zich zo spoedig mogelijk terug uit het project. Voortdurend worden tijdens de loop van het project gegevens verzameld en ontwikkelingen van het samenwerkingsproject geanalyseerd en afgezet tegen de doelstellingen. De OC+ rapporteert zijn bevindingen aan het eind van zijn bemoeienis met het project in een evaluatieverslag aan de ACTB. Beschreven worden de gevolgde aanpak, de ondersteuningswerkzaamheden, het resultaat daarvan en de inzet van de partijen. De partijen van het samenwerkingsproject zijn zelf verantwoordelijk voor de (eind)rapportage van het project, die inhoudelijk ingaat op de implementatie en het verloop, de knelpunten, de oorzaken van de knelpunten, de financiering, maar vooral ook op de behaalde resultaten. De OC+ is slechts verantwoordelijk voor de evaluatie van zijn of haar ondersteuningswerkzaamheden in de opstartfase van het samenwerkingsproject.

4.2

Projectvoorstel en plan van aanpak

Verzoeken voor een projectmatige aanpak van problematiek van ASS-leerlingen in het VO kunnen uit verschillende hoeken komen, bijvoorbeeld van ouders, scholen of onderwijsconsulenten. In overleg met de projectleider OC+ verkent een onderwijsconsulent+ de mogelijkheden van het verzoek en schrijft hij of zij een vraaggericht projectvoorstel met bijbehorende begroting en stappenplan. Het voorstel wordt ter goedkeuring aan de ACTB

-20-

voorgelegd, die de projectaanvraag aan de hand van een aantal criteria beoordeelt. Bij een positieve beslissing worden de werkzaamheden van de OC+ en eventuele faciliteringskosten door de ACTB gefinancierd. Uit ervaring blijkt dat een helder projectplan een belangrijke bijdrage levert aan een snelle start in de eerste projectfase. Een goed opgezet projectplan bevat een gedegen analyse van de doelgroep, een duidelijke beschrijving van doelstelling en criteria, en een inschatting van slaagkansen en risico's. Hiervoor is een format ontwikkeld (zie hoofdstuk 6 par. 3). Het plan dient als discussiedocument in eerste overlegrondes en maakt meteen duidelijk wat men wil, voor wie, met wie, wanneer, waar en hoe. Een projectplan blijkt een uitstekende leidraad of plan van aanpak te zijn, werkt verhelderend voor de participanten in het project, groeit tijdens het proces mee en ondergaat soms, door de weerbarstigheid van de praktijk, wijzigingen.

4.3

Inventarisatie van het aantal leerlingen in de doelgroep

Het is van groot belang gebleken in een vroeg stadium te inventariseren hoe groot het aantal leerlingen in de doelgroep is. De mogelijkheden voor leerlingen met autisme om diplomagericht onderwijs te volgen in het voortgezet speciaal onderwijs zijn nog gering. Bovendien kent het speciaal onderwijs vaak wachtlijsten. Het is belangrijk om in de regio inzicht te krijgen in deze wachtlijsten. Soms kiezen ouders er voor hun kind naar een school verder uit de buurt te laten gaan, als die school al veel expertise heeft opgebouwd met onderwijs aan leerlingen met autisme. Een nieuw te starten (particuliere) school of een nevenvestiging van een VSO-school krijgt te maken met het nadeel van de twijfel (aan de expertise). PR vanuit het REC en het VOsamenwerkingsverband is in deze fase van belang om de plannen onder de aandacht te brengen van een brede doelgroep.

4.4

De deelnemende partners en de werkwijze

De OC+-projecten kennen steeds een vrijwel vaste kern van deelnemende partners, met daarnaast instellingen en organisaties die in tweede instantie betrokken worden. 14

14

In hoofdstuk 6 par. 4 worden kort de taken van de verschillende organisaties in relatie tot de OC+projecten genoemd.

-21-

De deelnemende partners zijn (meestal) de volgende stakeholders: - een samenwerkingsverband VO (coördinator); - een REC (meestal cluster 4) in de betreffende regio (directeur/manager); - reguliere VO-scholen (zorgcoördinator); - VSO-scholen en (samenwerkende) diensten ambulante begeleiding; - steunpuntfunctionaris van het Landelijk Netwerk Autisme/Steunpunten Autisme; - Jeugdzorg- en GGZ-aanbieders. In tweede instantie zijn vertegenwoordigers betrokken van: - het CCE; - de gemeente of een samenwerkingsverband van gemeenten; - de provincie; - een Pedologisch Instituut; - MEE; - Schoolmaatschappelijk werk. De inzet van de betrokken partijen kan regionaal nogal verschillen, zo blijkt. Dit geldt met name voor de zorginstellingen. Ook de kwaliteit en de passie (inzet) van de mensen die deelnemen kan erg uiteenlopend zijn. Zo kan bijvoorbeeld een medewerker van een organisatie in de ene regio een zeer enthousiasmerende betrokken inbreng hebben, terwijl een medewerker van dezelfde organisatie in een andere regio zich geheel op de achtergrond houdt. Het is raadzaam rekening te houden met de individuele betrokkenheid van de deelnemers, om te hooggespannen verwachtingen te voorkomen. Werkwijze De OC+ polst alle betrokkenen of zij willen deelnemen, brengt verbindingen tot stand, plant regelmatig bijeenkomsten, zorgt met name in de opstartfase voor de agenda en de verslaglegging en bewaakt het voortgangsproces. Een eerste doel is een plan, of een opzet daartoe. Als de deelnemende partijen daarmee akkoord gaan, kan een intentieverklaring15 opgesteld worden, waarin alle participerende onderwijs- en zorginstellingen zich uitspreken over hun voornemen mee te doen aan het project en over hun bereidheid zich maximaal in te spannen voor het realiseren van de doelstellingen. Met een intentieverklaring spreken de partners af gezamenlijk de mogelijkheden te onderzoeken om tot de uitwerking van het projectvoorstel te komen, waarbij geldt: 'een verloving kun je altijd nog verbreken'.

15

Zie hoofdstuk 6 par. 5 voor een voorbeeld van een intentieverklaring.

-22-

Zowel door de brede samenstelling van de projectgroep, als door de ambitie om in betrekkelijk korte tijd voorzieningen te realiseren, blijkt het noodzakelijk om een strak en intensief vergaderritme aan te houden. Vaak wordt relatief veel tijd besteed aan discussies die voortkomen uit het spanningsveld tussen wenselijkheid (veelal ingebracht door ouders) en haalbaarheid (vertolkt door de vertegenwoordigers vanuit het onderwijs). De deelnemende partners stellen zo snel mogelijk een projectleider aan die de bindende factor is in het voorbereidingstraject en die een cruciale rol speelt bij de implementatie van het project. De projectgroep verdeelt de projectwerkzaamheden, door werk- of stuurgroepen in het leven te roepen die zich met deelonderwerpen bezighouden, zoals versnelde indicatieprocedures, financiële vraagstukken, onderwijsinhoudelijke zaken, huisvesting en zorgtrajecten. Het is van belang voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren om de ouders, de regio en de politiek te informeren over de ontwikkelingen. Als ten slotte alle voorbereidende projectwerkzaamheden zijn afgerond en tot in detail duidelijk is hoe de voorzieningen (inclusief financiën, huisvesting, scholing, etc.) gerealiseerd zullen worden, dan wordt de definitieve samenwerkingsovereenkomst16 opgesteld en getekend waarin alle afspraken, taken en verantwoordelijkheden zijn opgenomen.

4.5

Financieringsmogelijkheden van projecten

Een samenwerkingsproject dient door de deelnemende partijen zelf gefinancierd te worden; partijen zorgen samen voor het genereren van het budget. De kosten van de ondersteunende werkzaamheden en activiteiten van de OC+ als aanjager van het project worden door de ACTB gefinancierd. Daarnaast vergoedt de ACTB (een deel van) de faciliteringskosten.17

16 17

Zie hoofdstuk 6 par. 6 voor een voorbeeld van een samenwerkingsovereenkomst. De door de ACTB te vergoeden faciliteringskosten bedragen maximaal € 10.000,= per project. Het gaat hier om incidentele kosten voor activiteiten in de voorbereidingsfase van een project. Deze activiteiten kunnen zijn: voorlichting (PR, voorlichtingsbijeenkomsten voor betrokkenen, voorlichtingsfolders, flyers), instrumentontwikkeling (bijvoorbeeld de ontwikkeling van een format om versneld aanvragen van rugzakjes voor ASS-leerlingen op te stellen voor een CvI, waarmee een procedure bij het REC kan worden overgeslagen), het inhuren van adviserende deskundigen, een vergoeding van kosten voor training, coaching, workshops of andere scholingsmogelijkheden, vergaderkosten (locatiehuur, koffie, thee, etc.), steun van derden bij het analyseren c.q. rapporteren van bevindingen van de OC+, etc.

-23-

De partijen in een samenwerkingsproject kunnen voor de financiering van de onderwijs/zorgarrangementen van leerlingen met ASS de volgende mogelijkheden overwegen: 1. Maximaal gebruik maken van de rugzakmiddelen van de leerlingen in de groep en de middelen van het VO-samenwerkingsverband. De leerlingen worden in dit geval ingeschreven bij een reguliere school. 2. Samenwerking tussen VO en VSO, waarbij de leerlingen worden ingeschreven bij het VSO en als groep worden geplaatst (in locaties) bij het regulier onderwijs. 3. De inzet van PGB's voor ondersteunende begeleiding. Ad 1: Maximaal gebruik maken van de rugzakmiddelen van de leerlingen in de groep en de middelen van het VO-samenwerkingsverband. Om een leerling met autisme in staat te stellen onderwijs te volgen op een reguliere VOschool zijn aanpassingen in het onderwijs en extra begeleiding nodig. Een belangrijk instrument daarbij is de LGF, het rugzakje. Voor kinderen met ASS in het voortgezet onderwijs zijn de middelen uit het rugzakje essentieel, maar nog steeds niet vanzelfsprekend beschikbaar. De aanvraag is bovendien zeer tijdrovend. Voor het indienen van een aanvraag voor een cluster 4-indicatie bij een CvI zijn drie documenten nodig: - een door de ouders ingevulde vragenlijst; - een verklaring van een psycholoog of vergelijkbare deskundige; - een onderwijskundig rapport van de school, waaruit blijkt, al dan niet ondersteund door verslagen en handelingsplannen, dat de zorgbreedte op school niet toereikend is om de leerling adequaat te begeleiden. Het opmaken van een onderwijskundig rapport is voor VO-scholen veel werk vanwege het aantal klassendocenten. Een school in Eindhoven heeft inmiddels een format ontwikkeld waarmee de mentoren die de gegevens verzamelen, inzicht hebben in wat er nodig is. Zij bundelen de gevraagde informatie per leerling en voeren de gegevens in. Door het format te volgen wordt geen vraag overgeslagen, wat van belang is om oponthoud bij het REC te voorkomen. Het REC dient dan alleen nog te controleren of alle gegevens voor de CvI beschikbaar zijn.18

18

Het format 'Onderwijskundig rapport voor de procedure aanvraag rugzak' kan opgevraagd worden bij ACTB/Onderwijsconsulenten(+) in Den Haag.

-24-

Bij toekenning van een rugzakje VO cluster 4 geldt het volgende:19 € 3.033,24 per leerling is geoormerkt geld, te besteden aan ambulante begeleiding. De ambulante begeleiding wordt geboden door een REC-school. De begeleiding is gericht op de docenten die met de leerlingen werken, de leerlingen met ASS, hun ouders en hulpverlenende instellingen. € 2.876,13 per leerling kan door de school besteed worden aan het vormgeven van de begeleiding. Deze middelen kunnen bijvoorbeeld worden ingezet om auticoaches te faciliteren. € 256,= per leerling is beschikbaar voor de aanschaf van benodigde materialen. Ad 2: Samenwerking tussen VO en VSO, waarbij de leerlingen worden ingeschreven bij het VSO en als groep worden geplaatst (in locaties) bij het regulier onderwijs. Bij deze vorm wordt gebruik gemaakt van de expertise van het speciaal onderwijs. Als de deelname van een leerling aan de speciale groep toch te zwaar blijkt, is een snelle (terug)verwijzing naar het speciaal onderwijs mogelijk. De aanmeldingsprocedure is hier als volgt: de ouders van ASS-leerlingen met een HAVO/VWO-advies melden hun kind aan bij de VSO-school van hun keuze. Aan de hand van de dossiers bespreekt de toelatingscommissie of een leerling met ambulante begeleiding geholpen kan worden in het regulier voortgezet onderwijs, een kandidaat is voor een autiklas of schakelvoorziening, of gezien de zwaarte van de problematiek toch het beste af is in het speciaal onderwijs. Er volgt een bindend advies dat wordt besproken met de ouders. Het dilemma hierbij is, dat een bindend advies lijnrecht staat tegenover de keuzevrijheid van de ouders. De ouders beslissen uiteindelijk of men het advies (van deze VSO-school) volgt. Ad 3: De inzet van PGB's voor ondersteunende begeleiding. Ook een persoonsgebonden budget (PGB) biedt een mogelijkheid om zorg voor een leerling te financieren. Deze AWBZ-zorg kan ingezet worden in het onderwijs als de zorgbehoefte van een kind dat nodig maakt. Ouders vragen de AWBZ-zorg aan en beheren het budget. Het CIZ verzorgt de indicatiestelling.

19

Ten tijde van het uitkomen van deze werkwijzer.

-25-

In het Zorgindicatiebesluit AWBZ staat dat de zorg noodzakelijk, redelijk en doelmatig moet zijn. De zorg wordt niet toegewezen met het doel een leerkracht te ondersteunen. Volgens de AWBZ wordt activerende begeleiding door de scholen zelf geboden. Voor leerplichtige jongeren wordt daarom geen AWBZ-indicatie activerende begeleiding afgegeven. De functie ondersteunende begeleiding wordt wél voor hen geïndiceerd en kan ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie worden ingezet. Een-op-een begeleiding wordt slechts bij hoge uitzondering toegestaan en is in principe altijd tijdelijk. Een aanvraag voor ondersteunende begeleiding mag niet worden onderbouwd in termen van activiteiten, zoals hulp bij het overblijven, begeleiding tijdens de pauzes of meelopen naar de gymzaal. CIZ-indicatiestellers komen in de regel niet uit het onderwijs, en voor hen is de relatie tussen deze activiteiten en de soort beperking niet altijd evident. De aanvrager dient daarom duidelijk aan te geven wat de zorgbehoefte is. Het CIZ beoordeelt niet of activiteiten door de school kunnen worden uitgevoerd, maar stelt vast of stoornissen, beperkingen en participatieproblemen van de leerling voldoende zijn onderbouwd om de functie ondersteunende begeleiding toe te kennen. Een indicatiebesluit geeft recht op AWBZ-zorg van een zorgverlener naar keuze. Ouders kunnen voor hun kind kiezen tussen een PGB en zorg in natura voor de functies persoonlijke verzorging (PV), verpleging (VP) en ondersteunende begeleiding (OB). Voor de functie behandeling kan geen PGB worden aangevraagd. Bij het maken van een handelingsplan zal de school met de ouders afspreken of en op welke wijze AWBZ-zorg nodig is op school. Als er onenigheid is over de inzet van AWBZmiddelen op school, kan een onderwijsconsulent worden ingezet voor advies. CCE of MEE kunnen geconsulteerd worden voor een inhoudelijk advies over het zorgaanbod. Via www.oudersenrugzak.nl is een brochure beschikbaar over AWBZ-zorg op school. Voor leerlingen die in aanmerking komen voor een CIZ-indicatie kunnen ouders een aanvraagprocedure starten bij: - Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ). Zie www.ciz.nl voor de adressen van de districtsen regiokantoren. - Bureau Jeugdzorg (hierna: BJZ) als het gaat om kinder- en jeugdpsychiatrie (hierna: kjp). BJZ kan een indicatie voor kjp-behandeling geven. Zie voor de adressen www.bureaujeugdzorg.info.

-26-

Aandachtspunten bij de financiering van projecten Een project waarvan de realisatie sterk afhankelijk is van externe financieringsmogelijkheden vereist dat in een zeer vroeg stadium voldoende commitment wordt verkregen. Het is dan van belang een plan in te dienen waarin duidelijk is aangegeven op welk moment welke financiële beslissingen genomen moeten worden. Een en ander kan tijdrovend zijn, vooral als men afhankelijk is van fondsen. Een wachttijd is vaak fnuikend voor initiatiefnemers. Als partijen elkaar gevonden hebben moet eigenlijk zo snel mogelijk gestart worden met de beoogde voorziening voor de zorgleerlingen. Het is raadzaam de bestaande regelgeving in het oog te houden: - huisvesting is een zaak van de gemeente in samenwerking met de scholen; - formatie is een zaak van de scholen; - voorlichting en het geven van cursussen is een opdracht voor de Steunpunten Autisme; - ambulante begeleiding (individueel of groepsgewijs) is de plicht van de REC-scholen en de AB-voorzieningen; - het oplossen van wachtlijsten is in de eerste plaats aan de REC-scholen (maar het probleem is alleen oplosbaar in samenwerking met het regulier onderwijs. De RECscholen trekken daar echter in het algemeen nog te weinig tijd voor uit); - terugplaatsing is een plicht voor de REC-scholen en het regulier onderwijs; - een PGB is een zaak van ouders, de AWBZ-gefinancierde zorg en de jeugdzorg; - leerlingenvervoer is een zaak van de gemeente.

4.6

Voorlichting

Voorlichting aan ouders Het is belangrijk ouders zoveel mogelijk bij een project te betrekken en met hen samen te werken (zie ook hoofdstuk 4 par. 7). In sommige regio's bestaan actieve verenigingen of werkgroepen van ouders, al dan niet georganiseerd binnen de Nederlandse Vereniging voor Autisme (NVA), die een voorlichtende taak op zich nemen. Ook het LNA, de Steunpunten Autisme en de onderwijsconsulenten+ worden ingezet om voorlichting te geven. Initiatieven vanuit deze organisaties kunnen partijen mobiliseren. Zij kunnen ook als katalysator dienen om de ernst van de bestaande situatie duidelijk te maken. Ouders weten meestal wel dat hun kind speciaal is en dat het andere behoeften heeft dan andere kinderen. De voorlichting aan ouders richt zich in eerste instantie dan ook vaak op het verstrekken van informatie over speciale zorgvragen, het aanvragen van indicaties en de zorgstructuur. Voorts worden de ouders geïnformeerd over de mogelijkheden van opvang van leerlingen met ASS in het regulier voortgezet onderwijs, over autiklassen of

-27-

schakelklassen, de financiering (aanvraag van rugzakje en inzet van het PGB), over de taken en rollen van de gemeente (de zorg voor huisvesting), de instanties (CCE, MEE, schoolmaatschappelijk werk), de werkwijze op de scholen en de projectmatige aanpak om diplomagericht onderwijs voor leerlingen met ASS te realiseren. Er zijn verschillende manieren om ouders te informeren: via een speciaal ontwikkelde brochure, een website (van de school of oudervereniging) of via de regionale media.20 Sommige scholen houden aparte informatiebijeenkomsten voor ouders van zorgleerlingen die de stap naar het VO maken. Voorlichting aan scholen De voorlichting aan scholen kan een taak zijn voor samenwerkingsverbanden VO en REC, en gebeurt meestal via de Steunpunten Autisme, ambulant begeleiders of medewerkers van de expertisecentra. Ook via de communicatiekanalen van scholen die bij een bestuur zijn aangesloten, wordt voorlichting gegeven. Scholen worden onder meer over de volgende onderwerpen geïnformeerd: - de kindkenmerken; - de voorwaarden die nodig zijn om ASS-leerlingen een diploma te laten halen; - het toelatingsbeleid (het besluit om een bepaald percentage leerlingen met ASS toe te laten); - de werkwijze bij de opvang van leerlingen met ASS (verschillende modellen); - de gevolgen voor het VSO van de groeiende stroom ASS-leerlingen die naar het VSO verwezen worden, en de mogelijkheden van reguliere scholen om deze leerlingen op te vangen door uitbreiding van de zorgstructuur, met gebruikmaking van de LGF-middelen. Voorlichting aan beoogde partners Door via bijeenkomsten en presentaties scholen en zorginstellingen met elkaar in contact te brengen, wordt het werken met één handelingsplan per kind, met activiteiten binnen en buiten school, gestimuleerd. Het is wel zaak dat de deelnemers de informatie verder verbreiden in hun organisaties of achterban.

20

Zie www.wonbaro.nl en de brochure HAVOplus op www.havoplus.nl.

-28-

4.7

Ouderbetrokkenheid

Ouders kunnen volgens de wet kiezen of zij hun kinderen aanmelden bij het regulier voortgezet onderwijs (met een rugzak) of bij het voortgezet speciaal onderwijs. Veelal hebben ouders een voorkeur voor een bepaald type onderwijs, maar in de praktijk blijkt de keuzevrijheid soms beperkt. Als ouders vrezen dat er voor hun kind geen (passende) onderwijsplek is in een komend schooljaar, nemen zij in een aantal gevallen contact op met ACTB/Onderwijsconsulenten(+). Ouders zijn bezorgd over het tekort aan capaciteit voor passend V(S)O voor hun kinderen met ASS die in groep 8 zitten van een reguliere basisschool of van een cluster 4-school. Zij wensen diplomagericht onderwijs voor hun kinderen op VMBO-t-, HAVO- of VWO-niveau. Steeds vaker proberen deze ouders dit te bereiken door zich te organiseren en gezamenlijk op te komen voor de belangen van slimme leerlingen met autisme. Zij zoeken contact met instanties zoals het Ambulatorium van de Universiteit Leiden, het ministerie van OCW, het REC, SO-scholen en gemeenten. Hun initiatieven trekken de aandacht van landelijke en lokale media. Doordat zij de plaatsingsproblematiek in de publiciteit brengen, kan een en ander in een stroomversnelling komen. Sommige scholen staan ambivalent tegenover de inbreng van ouders. Er bestaat een verschil in machtsverhoudingen waar ouders soms tegen moeten opboksen. Ouders weten echter als geen ander hoe de 'barcode' van hun kind eruit ziet. Zij kunnen er soms met heel simpele en concrete adviezen voor zorgen dat de aanpak op school wel beklijft bij hun kind. Andersom kunnen ouders voor de thuissituatie veel leren van de pedagogische aanpak op school. Dit is bijvoorbeeld het geval bij het stimuleren van de individuatie van leerlingen met autisme, die daardoor leren zelfstandiger en minder afhankelijk van hun ouders te worden. De OC+-projecten kennen als uitgangspunten dat de ouders bepalen of zij voor hun kinderen een rugzak en/of PGB aanvragen, en dat hun instemming nodig is bij het vaststellen en uitvoeren van het individuele handelingsplan. De verdere betrokkenheid van de ouders varieert echter per project. Soms zijn zij vertegenwoordigd in de projectgroep, soms volgen zij de ontwikkelingen op afstand. Enkele projecten maken gebruik van een gestructureerd interview waarin ouders gevraagd wordt naar de capaciteiten en belemmeringen van hun kind. Wat heeft in het verleden wel en niet gewerkt? Welke verwachtingen hebben ouders van dit onderwijs/zorgtraject? Voor alle projecten geldt dat expliciet besproken en beschreven dient te worden wat school en ouders van elkaar verwachten.

-29-

Bij de start van een onderwijsproject voor ASS-leerlingen worden individuele starthandelingsplannen opgesteld. Daarin worden zaken beschreven als: doelen, middelen, roosters, evaluatiemomenten, contactmomenten en overige afspraken (bijvoorbeeld over bereikbaarheid, beloningen en sancties). Als ouders, leerling en school zich kunnen vinden in dit starthandelingsplan, ondertekenen zij dit. Jaarlijks vinden evaluatiegesprekken met de ouders plaats. Een sterke betrokkenheid van en een goede samenwerking met ouders zijn voorwaarden om deze onderwijsvoorzieningsprojecten rond zorgstructuur of speciale klassen te laten slagen. Ook voorlichting over de ontwikkelingen is van belang, zowel aan de regionale PO- en VOscholen, als aan verwijzers (Jeugdzorg, MEE, CCE) en ouders van potentiële leerlingen. Ouders in de projectgroep en de betrokken scholen organiseren hiertoe bijeenkomsten voor ouders en leerkrachten, of informeren de doelgroepen via brieven, e-mail, brochures, de website van de school, en media als regionale kranten en de regionale omroep.

4.8

Deskundigheidsbevordering en coaching van docenten

Alvorens een school van start gaat met zorg op maat voor leerlingen met autisme dient een cursus voor alle docenten georganiseerd te worden, waarin zij informatie krijgen over de omgang met ASS-leerlingen in de dagelijkse gang van zaken op school.21 Docenten die lesgeven aan leerlingen met autisme moeten anders leren kijken naar het gedrag van deze leerlingen en naar hun eigen rol. Zij moeten als het ware een 'autibril' opzetten. Die autibril heeft verschillende 'sterktes', afhankelijk van de brildrager. Er is niet één bril, één recept, maar er ontstaat een manier van kijken naar en omgaan met ASS-leerlingen waar de docent eigen en vertrouwd mee raakt. Het gaat niet om trucjes, maar om uitbreiding van het handelingsrepertoire van een docent. Het wordt deskundigheidsbevordering genoemd, maar het is meer dan dat. Het gaat ook om respect voor en acceptatie van verschillende modi van mens-zijn, om een mensbeeld dat mensen niet in hokjes indeelt, maar uitgaat van verschillen en die accepteert en waardeert.

21

Een Steunpunt Autisme kan dergelijke cursussen verzorgen.

-30-

Competenties en eigenschappen die van belang zijn bij de omgang met ASS-leerlingen zijn: - affiniteit met, kennis van en inzicht in de doelgroep; - bereidheid tot investeren in deze nieuwe vorm van onderwijs, zowel qua vorm als inhoud; - gevoel voor humor; - zelfvertrouwen; - een rustige uitstraling; - aanpassingsvermogen; - kort en duidelijk kunnen uitleggen; - graag in een relatief klein team werken; - kunnen samenwerken met zowel collega's als met ouders en hulpverleners; - buiten de 'vaste' kaders kunnen kijken; - concreet taalgebruik en een afwisselende lesstijl hanteren; - structuur kunnen bieden en kunnen motiveren; - gebruik kunnen maken van de sterke kanten van elke leerling. De auticoach/mentor van leerlingen met ASS heeft een uitgebreid takenpakket, zoals verantwoordelijkheid voor de handelingsplanning, inroostering, evaluaties, rapportages, bewaking van de leerlijnen, oudercontacten, contacten met de vakdocenten en de aansturing van onderwijsassistenten. De deskundigheidsbevordering van de betrokken docenten richt zich zowel op individueel als op teamniveau. De ambulante begeleiding van RENN-4 kan bijvoorbeeld - samen met het zorgteam van de school - op teamniveau voorlichting geven over de specifieke aspecten van de pedagogische en didactische begeleiding van ASS-leerlingen. Ook attitudetraining en het leren omgaan met fysieke agressie kan op teamniveau plaatsvinden. Daarbij kan bijvoorbeeld aan de hand van video-opnamen worden gereflecteerd. Coaching van individuele docenten kan plaatsvinden op basis van observaties door de ambulant begeleider tijdens de lessen. Aandachtspunten zijn hier onder meer zelfreflectie en gespreks- en omgangsvaardigheden met ASS-leerlingen. Het is belangrijk dat verantwoordelijkheden en bevoegdheden in de begeleiding van de leerlingen met ASS geëxpliciteerd worden: de rollen van de ambulant begeleider, de auticoaches, de mentor en de zorgcoördinator moeten duidelijk zijn. De (rand)voorwaarden voor de begeleiding moeten optimaal zijn en de begeleiders moeten professioneel geschoold worden. De ervaring leert dat korte en concrete informatiebijeenkomsten of cursussen de beste resultaten opleveren.

-31-

4.9

De zorgparagraaf van de school

In het kader van de zorgplicht werken veel scholen op dit moment aan het nieuwe schoolplan 2007–2011, waarin ook een zorgparagraaf wordt opgenomen. Het is de bedoeling dat iedere reguliere school zelf leerlingenzorg biedt en helder beschrijft welke voorzieningen er zijn voor het opvangen van leerlingen met speciale onderwijsbehoeften. Het op dit punt te formuleren beleid vormt een wezenlijk onderdeel van de kwaliteit van onderwijs, zoals bedoeld door de wetgever. Leerlingen met ASS vragen om specifieke zorg. Belangrijk is, zo blijkt uit de ervaringen van de OC+-projecten, dat de zorgstructuur voor deze leerlingen aan de volgende aspecten en voorwaarden voldoet, zowel in reguliere groepen als in autiklassen: • Samenwerking tussen school en zorginstelling; dit is essentieel! • Alle aspecten van zorg zijn ingebed in de zorgstructuur van de school. Er is sprake van een gefaseerde systematiek van leerlingbegeleiding: signaleren, diagnosticeren, uitvoeren en evalueren. Er wordt gewerkt met individuele handelingsplannen voor geïndiceerde leerlingen. De interne leerlingbegeleiding richt zich met name op de ondersteuning van docenten en leerlingen bij de totstandkoming en uitvoering van deze plannen. • Aandacht voor de overgang van de basisschool naar het voortgezet onderwijs. Basisscholen bespreken geïndiceerde ASS-leerlingen (met een rugzakje) met de zorgcoördinatoren van de door de ouders en het kind gekozen VO-school. Hier worden ook al afspraken gemaakt over de extra zorg voor de leerling via een auticoach of een mentor+. Nog voor de start van het schooljaar maakt de leerling kennis met de auticoach en krijgt hij of zij een individuele rondleiding door de school. • Zorgcoördinatoren van VO-scholen wisselen binnen het samenwerkingsverband VO kennis en ervaring uit over onderwijs aan leerlingen met autisme. • Het samenwerkingsverband VO kan overwegen extra middelen ter beschikking te stellen aan VO-scholen die ruimhartig leerlingen met autisme toelaten. • EHBV (Eerste Hulp Bij Verzuim). Mentoren melden leerlingen die thuiszitten aan bij de zorgcoördinator van de school. Deze zorgt er voor dat snel actie wordt ondernomen, dan wel dat een stappenplan wordt gemaakt dat moet leiden tot herstel van het schoolbezoek. De praktijk wijst uit dat snel ingrijpen het succes verhoogt: de leerling blijft binnen de verantwoordelijkheid van de school. • Tijdige signalering van leerlingen met wie het niet goed gaat. De zorgcoördinator wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd en beslist over het voorleggen van de problematiek van de leerling aan het onderwijs/zorgteam. Eventuele maatregelen worden besproken met de ouders. Indien meer faciliteiten voor de leerling nodig zijn, wordt een besluit genomen over het aanvragen van LGF en/of PGB.

-32-

• De overgang van de onderbouw naar de bovenbouw is een belangrijk aandachtspunt. In verband met de differentiatie van het vakkenpakket dat na de onderbouw wordt gekozen, zullen leerlingen in de bovenbouw in reguliere klassen worden geplaatst. Er dient al bij de toelating tot de school rekening te worden gehouden met dit gegeven. Met andere woorden: leerlingen moeten al vanaf het begin in staat worden geacht de overgang van de relatief kleine, gestructureerde onderbouwklas naar een grotere, reguliere bovenbouwklas te maken. Vanzelfsprekend moeten de leerlingen daarop in het laatste jaar van de onderbouw worden voorbereid. • Opvang in autiklassen of schakelklassen HAVO/VWO met het perspectief om uiteindelijk weer in reguliere groepen (alle of een deel van de) lessen te kunnen volgen. Inhoudelijk is een autiklas altijd een onderdeel van een reguliere VO-school. • Als opvang in het regulier onderwijs niet lukt, kunnen leerlingen worden opgevangen op een VSO-school. De VSO-school werkt samen met een reguliere VO-school door detachering van vakdocenten uit het regulier VO-onderwijs. Leerlingen worden voorbereid op het schoolexamen van de betreffende VO-school, dan wel op het behalen van certificaten HAVO/VWO (staatsexamen). Zo mogelijk is er opvang van 8 tot 5 uur (organisatie van huiswerkbegeleiding op school). De vormgeving van de zorg is aanbodgericht voor de groep als geheel, en vraaggericht voor wat betreft de hulpvraag van de individuele leerling. Enkele aspecten: • Extra zorg voor de leerlingen in een reguliere groep kan als volgt vormgegeven worden: Elke leerling heeft, indien nodig, een eigen buddy (een medeleerling). Er is één leerkracht (mentor+ of auticoach) aangewezen als aanspreekpunt. De auticoaches houden niet alleen intern contact met leraren en de zorgcoördinator, maar ook met de ouders en de hulpverlenende instellingen die een bijdrage leveren. Er wordt gewerkt met extra begeleiding (AB) vanuit een gespecialiseerde VSOschool. Er wordt gewerkt op basis van handelingsplannen met zowel aandacht voor onderwijs als voor zorg (met name training van sociale vaardigheden). De individuele handelingsplannen worden met de ambulante begeleiding opgesteld. Aan het docententeam dat verantwoordelijk is voor het onderwijs aan klassen met een of meer ASS-leerlingen wordt voorlichting gegeven in de vorm van een cursus over autisme en het omgaan met ASS-leerlingen (zie hoofdstuk 4 par. 8). Er is opvang van 8 tot 5 uur, met de mogelijkheid om met inzet van het PGB (zie hoofdstuk 4 par. 5) deel te nemen aan huiswerkbegeleiding, verzorgd door externe organisaties. Ook hulp bij het organiseren van het huiswerk valt hieronder. Zo nodig extra ondersteuning van de betreffende leerlingen. Het gaat hierbij vooral om de opvang van leerlingen die tijdens de les het lokaal verlaten, of die op vrije momenten buiten (de veilige structuur van) de klas opgevangen dienen te worden.

-33-

• Voor leerlingen met ASS-problematiek is het belangrijk dat het gebouw en het klaslokaal aan specifieke voorwaarden voldoen. Uitgangspunt is de structuurbehoefte van de doelgroep. Bij de concrete uitwerking van de inrichting van het klaslokaal moet daarop in het bijzonder worden gelet. Dat houdt in dat alleen de absoluut noodzakelijke voorzieningen aanwezig zijn. De inrichting van de lokalen is zakelijk, prikkelarm en voorspelbaar. Er is een klassieke, individuele opstelling van werkplekken met voldoende ruimtelijke afstand onderling. Het moet mogelijk zijn afgeschermde werkplekken te creëren. Het lokaal is voorzien van telefoon, tv/dvd-combinatie, computers en printer. Aanbevolen wordt te zorgen voor visualisering (stickers, pictogrammen, foto's) in het lokaal. Verder moet materiaal geordend zijn, en op vaste plekken opgeborgen worden. Materialen waar de leerling angstig voor is, of die risico's opleveren, dienen uit het zicht te worden opgeborgen. Goede zonwering en geluidsprikkeldemping zijn noodzakelijk. Eventueel kunnen ook in de directe omgeving van het klaslokaal specifieke, structuurbiedende voorzieningen worden getroffen, zodat leerlingen zich daar 'veilig' kunnen bewegen. • Essentieel is dat de betreffende leerlingen steeds in hetzelfde lokaal les krijgen en niet naar andere lokalen moeten voor andere vakken. • Zo mogelijk krijgen alle leerlingen een laptop waarmee zij onder meer gebruik kunnen maken van de aanwezige netwerkvoorzieningen. • Gestreefd moet worden naar een evenwichtig rooster, met een goede balans tussen theorie en praktijk. Elke leerling heeft een individueel rooster, waarin rekening wordt gehouden met zijn of haar specifieke capaciteiten en belemmeringen: wel of geen blokuren, tussentijdse huiswerkuren en start- en slotkwartiertjes waarin de dag voor- en nabesproken wordt. 4.10

Autiklas of schakelvoorziening

Voor de OC+-projecten geldt dat in het kader van de doelstelling van de LGF-regeling het uitgangspunt is: deelname van een leerling met autisme aan een reguliere groep op een reguliere school met een goede zorgstructuur. Niettemin zijn er leerlingen voor wie dit net te veel is gevraagd (zie hoofdstuk 2 par. 1). Dan is deelname, al dan niet tijdelijk, in een aparte klas een optie. Als dat ook niet mogelijk is, moet de leerling zijn schoolloopbaan in het speciaal onderwijs kunnen afronden.

-34-

Toelatingseisen autiklas/schakelvoorziening Om toegelaten te worden tot een speciale klas wordt er doorgaans van uitgegaan dat leerlingen naast de gebruikelijke toelatingseisen voor het HAVO/VWO-onderwijs: - een cluster 4-indicatie hebben; - kunnen functioneren in een klas van ongeveer 15 leerlingen; - redelijk zelfredzaam zijn, wat onder meer betekent zelfstandig kunnen reizen; - voldoende gesteund worden door de ouders. Eventueel kan ter aanvulling informatie gevraagd worden via handelingsgerichte diagnostiek, een gedegen gestructureerd interview met de ouders, een rapportage van de school van herkomst, een sterkte/zwakteanalyse van de leerling en didactisch en/of aanvullend onderzoek (NIO, CBCL). Bij twijfel is soms een toelatingsprocedure van toepassing. Autiklas Leerlingen met autisme in een gemiddelde of wat zwaardere vorm zijn vaak niet in staat, ondanks extra ondersteuning, onderwijs te volgen in een reguliere groep. Zij hebben de aanpak en structuur van een specifieke (kleine) klas nodig. In deze aparte klas volgen zij het onderwijs van een reguliere VO-school, meestal op een aparte locatie in de buurt van deze school. Zo kan de leerling onderwijs volgen in een rustige, kleinschalige en herkenbare omgeving. Door de nabijheid van de reguliere school kunnen vakdocenten ingezet worden. De samenwerking tussen VSO-school en reguliere school bevordert de uitwisseling van kennis en ervaring. Niet onbelangrijk is ten slotte, dat het in deze opzet eenvoudiger wordt om voor leerlingen die onderwijs volgen op een reguliere school (in de omgeving), zo nodig crisisopvang of observatieplaatsen te realiseren, of een soepele (terug)plaatsing mogelijk te maken. Belangrijke punten van aandacht bij deze constructie zijn: - samenwerking tussen de scholen; - werken in aparte gebouwen bij een reguliere school; - aanpassing van de inrichting van de lokalen aan de behoeften van ASS-leerlingen; - deskundigheid van de docenten; - omvang van de groep (ca. 10-15 leerlingen per klas); - toelatingscriteria voor de commissie van toelating en begeleiding; - vormgeving van het onderwijs met aandacht voor de sociaal-emotionele ontwikkeling van de leerlingen en de rol van de mentor hierbij; - instelling en samenstelling van een leerlingencommissie, met zorgcoördinator, psycholoog, leerlingbegeleider en schoolmaatschappelijk werkende; - lesrooster en vakkenpakket; - financiën. Zie ook hoofdstuk 6 par. 7, Checklist bij de start van autiklassen in reguliere VO-scholen.

-35-

Schakelvoorziening Ouders van leerlingen met ASS moeten voor het voortgezet onderwijs van hun kind in de eigen regio kunnen kiezen uit regulier (VO) of speciaal onderwijs (VSO). In de praktijk blijkt de keuzevrijheid genuanceerder te liggen. Tot nu toe zijn de meeste leerlingen die speciaal onderwijs cluster 4 volgen, min of meer automatisch aangewezen op het VSO. Er zijn echter leerlingen uit het speciaal onderwijs die (in toenemende mate) over betere algemene leervoorwaarden zijn gaan beschikken en in hun zelfregulering en zelfstructurering steviger zijn geworden. Voor deze groep zou regulier VO een mogelijkheid zijn, maar het is een grote stap van speciaal basis- naar regulier voortgezet onderwijs. Anderzijds zijn er ASS-leerlingen die met een rugzak regulier basisonderwijs hebben gevolgd, en nu voor de overstap naar het VO staan. Voor een deel van deze leerlingen bestaat twijfel of zij de overschakeling aankunnen. Kunnen zij hun weg vinden in een voor hen massale schoolomgeving met meer volwassenen en meer (onverwachte) omstandigheden, waar de individugerichte aanpak niet steeds goed staande blijft? Voor deze groep is de stap naar het VSO echter ook niet vanzelfsprekend. Zij hebben zich immers tot nu toe in een reguliere onderwijssituatie staande gehouden, en hebben ook van die omgeving kunnen profiteren. Voor deze groepen ASS- en andere zorgleerlingen worden in Leiden de mogelijkheden voor een schakelvoorziening onderzocht. Een schakelvoorziening zou in maximaal twee jaar duidelijk moeten maken welke type school voor een leerling het beste is: VSO of regulier VO met rugzak. Vanuit de schakelvoorziening kunnen de leerlingen worden toegeleid naar de juiste plek (zie hoofdstuk 6 par. 8, starten met een schakelvoorziening).

-36-

5.

RESULTATEN

Inmiddels is een aantal OC+-projecten afgerond en zijn de ervaringen door de verschillende onderwijsconsulenten+ op papier gezet. In dit hoofdstuk worden de tot nu toe behaalde resultaten van de projecten beschreven. Naast concrete resultaten zijn er ook indirecte positieve effecten: zo leren onderwijs- en zorgfunctionarissen elkaar beter kennen, wordt samenwerking meer vanzelfsprekend en wordt de drempel om elkaar te raadplegen verlaagd.

5.1

Resultaten op procesniveau

Het proces om een project te realiseren duurt meestal langer dan in het projectplan is voorzien. Dat waren ook de ervaringen van de onderwijsconsulenten+ met de eerste OC+projecten. Daarom hebben zij een basiswerkwijze ontwikkeld om het proces te sturen. Deze relatief gestandaardiseerde werkwijze wordt door een van de onderwijsconsulenten+ als volgt samengevat: 1. uitvoeren van een veldverkenning; 2. direct betrokkenen uitnodigen voor een bijeenkomst om draagvlak te verkrijgen; 3. een werkgroep vormen uit zorg, onderwijs en overheid; 4. een intentieverklaring opstellen; 5. taken uitzetten bij subwerkgroepen; 6. de voortgang van de taken in de volgende vergadering rapporteren; 7. nieuwe taken uitzetten; 8. na het afronden van alle taken een samenwerkingsovereenkomst opstellen; 9. start van het project; 10. evaluatieverslag van het project.

5.2

Resultaten van de projecten

Concreet hebben de projecten tot nu toe het volgende opgeleverd: • In de eerste plaats gaat van de projecten in de regio een soort inktvlekwerking uit: er is een verbreding van de visie op kinderen met een beperking. De projecten stimuleren de scholen voor VO om na te denken over hun rol voor deze doelgroep. De scholen voor VSO dienen als vangnet voor VO-uitvallers. Het aanbod wordt breder omdat er meer oog is voor wat leerlingen nodig hebben. • In de regio Eindhoven slagen steeds meer reguliere VO-scholen er in leerlingen met ASS-problematiek op school te houden. De grote wachtlijsten voor HAVO/VWO van de VSO-scholen De Korenaer en De Berkenschutse zijn hierdoor opgelost. • De vraag naar deskundige ambulant begeleiders is groot, maar het aanbod is laag. Er is een oplossing gevonden door de middelen voor ambulante begeleiding te bundelen, en over te dragen aan scholen waaraan docenten zijn verbonden die beschikken over de nodige kennis en ervaring met ASS-leerlingen.

-37-

• •

• • • •

• • •

22

VSO-school De Korenaer is gestart met een dislocatie bij een VO-school, waar leerlingen onderwijs krijgen en examen (deelcertificaten) kunnen doen. Twee zorglocaties van samenwerkingsverbanden (in Tilburg) gaan beginnen met de opvang van ASS-leerlingen met een HAVO-advies. Het is de bedoeling dat zij na twee jaar uitstromen naar reguliere VO-scholen. Een vergelijkbare constructie is in voorbereiding in Oss; de start hiervan is voorzien in augustus 2008. Steeds meer scholen ontwikkelen een LGF-beleid en verwoorden dat in zorgparagrafen in schoolplannen en schoolgidsen. Er is een duidelijke vermindering vastgesteld van het aantal verzoeken uit de regio Zuidoost-Noord-Brabant voor (individuele) hulp en ondersteuning door onderwijsconsulenten bij problemen rond ASS-leerlingen met een HAVO/VWO-advies. Er is een format ontwikkeld voor het aanvragen van indicaties (het rugzakje) bij de CvI's; hiermee kan de procedure bij het REC worden overgeslagen en kan de aanvraag rechtstreeks worden ingediend bij de CvI. Als kortetermijnresultaat kan worden genoemd de ontwikkeling van brochures en documenten die nodig zijn om concrete activiteiten te realiseren. De brochures worden inmiddels ook elders in het land gebruikt. Een voorbeeld is de - inmiddels breed verspreide - uitgave van de werkgroep De Korenaer (mei 2005) met drie mogelijke modellen om leerlingen met autisme op te vangen in het VO (zie hoofdstuk 6 par. 1). Er is een checklist ontwikkeld met voorbeelden van werkwijzen voor het opzetten van een autiklas. Dit document wordt al door diverse scholen gebruikt (zie hoofdstuk 6 par. 7). Er is een model ontwikkeld voor het organiseren van een serie van drie ouderavonden voor ouders met zorgleerlingen in de groepen 7 en 8, rond de overgang naar het voortgezet onderwijs. Deze opzet kan ook elders gebruikt worden. In een notitie zijn de resultaten vastgelegd van een samenwerkingsproject in Valkenswaard van basisscholen, het speciaal basisonderwijs, een SO-school en hulpverlenende instellingen. Het project richtte zich op het opvangen van leerlingen met autisme in het regulier basisonderwijs en het speciaal basisonderwijs. De opzet wordt aan andere locaties ter beschikking gesteld en kan aan de plaatselijke omstandigheden worden aangepast.22

De bovengenoemde modellen en documenten kunnen opgevraagd worden bij ACTB/Onderwijsconsulenten(+) in Den Haag.

-38-

De concrete resultaten in de regio Eindhoven zijn, na ruim een jaar: • Verbetering van de opvang van cluster 4-leerlingen, met name leerlingen met ASS, in het regulier onderwijs. De verbetering is te danken aan een gedegen voorbereiding van de overgang van basisschool naar VO-school, voorlichting en scholing van leraren en uitbreiding van de zorgstructuur met contactpersonen voor de leerlingen. Er zijn minder verwijzingen naar het (V)SO. • De oprichting in het schooljaar 2006/2007 van Pleinschool Helder in Eindhoven, een school voor HAVO/VWO-leerlingen met autisme. De autiklassen zijn inhoudelijk gekoppeld aan een reguliere VO-school. Doel is de leerlingen uiteindelijk in het regulier onderwijs te laten instromen. • De start van een eerste en een tweede klas HAVO/VMBO met twaalf cluster 4-leerlingen op een reguliere VO-school in Tilburg, in het schooljaar 2006/2007. Deze klassen zijn gefinancierd met rugzakgelden en een bijdrage van het samenwerkingsverband. Inmiddels is sprake van samenwerking tussen VO-school Frater van Gemert en Scholengemeenschap De Keyzer (cluster 3- en 4-school). Beide groepen zitten vol. • Vergroting van de samenwerking tussen samenwerkingsverbanden PO en VO met de scholen en verbanden in het speciaal onderwijs (ontschotting). • De OC+-projecten in de regio Eindhoven en in Hoorn hebben geleid tot samenwerkingsverbanden tussen onderwijs- en zorginstellingen (in Hoorn is dit daadwerkelijk vastgelegd in een convenant). • Als concreet resultaat mag niet onvermeld blijven dat de publiciteit over de projecten door veel ouders wordt gezien als een steun in de rug. Het geeft ze het gevoel dat zij er niet alleen voor staan, aldus de onderwijsconsulenten+. Groepen ouders in Oss en in 'sHertogenbosch bijvoorbeeld, hebben de krachten gebundeld waardoor er inmiddels veel aanmeldingen van ASS-leerlingen zijn om deel te nemen aan een specifieke onderwijsvoorziening.

5.3

Valkuilen en knelpunten

Bij de diverse projecten zijn gaandeweg verschillende knelpunten naar voren gekomen, zowel algemene als regionale en/of situatiespecifieke. Een greep hieruit: • Het ontbreken van voldoende zekerheid over het aantal potentiële leerlingen. Bij een van de projecten groeide daardoor de twijfel of men er juist aan deed zich uitsluitend te richten op de doelgroep begaafde HAVO/VWO-leerlingen. In dit geval heeft wellicht ook de ontoereikende en te late voorlichting aan ouders, scholen en verwijzers een rol gespeeld bij het uiteindelijk geringe aantal aanmeldingen van leerlingen met ASSproblematiek. • Acties en initiatieven van ouders kunnen binnen een projectgroep leiden tot conflicten, waardoor het proces verstoord of zelfs afgebroken kan worden. • Koudwatervrees van scholen over de te verlenen zorg kan de voortgang bemoeilijken. • De missie van het VO-management kan bekneld raken tussen samenwerkings- of overlegverbanden enerzijds, en de visie op de werkvloer anderzijds. Een school die deel

-39-

• • • • • • • • •

•

• •

uitmaakt van een samenwerkingsverband kan daarbinnen een moeilijke positie krijgen als zij haar nek uitsteekt voor deze leerlingen. Niet alle docenten kunnen of willen inspelen op de begeleidingsvraag van deze leerlingen. Bureau Jeugdzorg is nog niet altijd betrokken. Het kan veel tijd kosten om alle instellingen in een regio op één lijn te krijgen ('regiomassage'); ook de bereidheid van VO-scholen is niet in alle regio's even groot. Goedaangeschreven scholen hebben geen reden deze groep leerlingen op te nemen, en slechtaangeschreven scholen zijn bang dat hun naam nog slechter wordt. Scholen zijn huiverig voor een aanzuigende werking van leerlingen met ASS als men meer aandacht schenkt aan deze groep leerlingen (niet ten onrechte, zoals bij een aantal projecten is gebleken). De voorfinanciering kan een probleem zijn omdat bij een groeitelling de financiering begint vanaf januari volgend op de teldatum 1 oktober. De overheid, in casu de gemeente, wordt niet of te laat betrokken in het proces, terwijl dat wel nodig is, bijvoorbeeld in verband met de huisvesting. De vraag naar deskundige ambulant begeleiders overstijgt het aanbod. Zie ook hoofdstuk 5 par. 2. De scholen hebben voor een gering aantal leerlingen een rugzakje aangevraagd. De belangrijkste redenen zijn dat men de ASS-problematiek niet herkent bij een leerling, dat men de procedure niet goed kent en dat men opziet tegen het werk in de hectiek van alledag. Ook ziet men er vanaf omdat verwacht wordt dat er een lange wachtlijst bij het REC is. Het werken aan verbetering van de opvang van ASS-leerlingen komt voor de betreffende leerkrachten bovenop hun reguliere werkzaamheden. Het is eerder een vorm van vrijwilligerswerk dan van deskundigheidsbevordering. Er wordt meestal niet voorzien in faciliteiten voor dit werk (scholingsactiviteiten hiervoor ontbreken in het scholingsplan). Steunpunten Autisme moeten voor hun diensten een bijdrage vragen voor onder meer cursussen en begeleiding (gemiddeld € 50,= per uur) en dat kunnen of willen scholen vaak niet opbrengen. Tot slot staat ook de mening 'er is toch niet voor niets speciaal voortgezet onderwijs' de ontwikkeling van voorzieningen in het regulier voortgezet onderwijs in de weg!

-40-

5.4

Aanbevelingen, adviezen en tips

Projecten als in deze werkwijzer beschreven komen niet spontaan van de grond, zo blijkt. Scholen komen er in de drukte van alledag zelf niet toe om initiatieven te ontplooien en om zich te oriënteren, laat staan om daadwerkelijk voorzieningen voor deze doelgroep te creëren. De aanjaagfunctie van een onderwijsconsulent+ is bij deze projecten dan ook onmisbaar. De onderwijsconsulenten+ formuleren de volgende aanbevelingen op basis van hun bevindingen met de werkwijze en resultaten van de OC+-projecten.23 • Verbreding van de doelgroep door naast HAVO/VWO-leerlingen ook nadrukkelijk VMBO-t-leerlingen bij de projecten te betrekken als deze afdeling binnen de deelnemende school bestaat. Zo ontstaat er, naast VMBO-LWOO, een continuüm van zorg voor leerlingen die dat nodig hebben. • Gestreefd moet worden naar het creëren van onderwijs- en zorgvoorwaarden om deze groep leerlingen een diploma te laten behalen. Dit kan zowel in de vorm van integratie in een reguliere groep als via opvang in een autiklas. • In aansluiting op het vorige punt wordt aangeraden te starten met een opvangmodel waarbij de ASS-leerlingen vanaf het eerste leerjaar geïntegreerd worden in reguliere klassen, eventueel met ondersteuning van een auticoach en een ambulant begeleider. Mocht deze opzet niet voldoende voorzien in de behoeften van de leerlingen met ASS, dan kan altijd nog gestart worden met opvang in een speciale klas (autiklas). • Een werkwijze is vooral succesvol als rekening wordt gehouden met de individuele verschillen van kinderen met ASS. De hulpvraag van de leerling moet centraal staan, niet de werkwijze van de vakdocenten. • Het is belangrijk gebleken om partners vóór de start een intentieverklaring te laten tekenen. Daarin dienen zaken te worden beschreven als de financiering van het project, het aanbod, de communicatie, de projectstructuur, de samenwerking met de ouders en de afspraken rondom de indicatiestelling. • Harmonisatie van indicaties zal de procedure versnellen. • Specifieke nascholing en coaching van docenten verdienen een plaats in de jaarlijkse scholingsplanning. • Goede communicatie is essentieel. Voorlichting over het project aan ouders, scholen en verwijzers dient tijdig te starten en moet regelmatig plaatsvinden, bijvoorbeeld via websites en folders. De betrokkenheid wordt bevorderd door alle belangstellenden via een nieuwsbrief op de hoogte te houden van de projectontwikkelingen.

23

Zie ook de rapportage van de ACTB/Onderwijsconsulenten(+) over het schooljaar 2006/2007.

-41-

Tot slot een algemene aanbeveling van de onderwijsconsulenten+. Zij pleiten er voor, de LGF- of PGB-middelen niet in te krimpen (al dan niet via het aanscherpen van de criteria). Immers, leerlingen met 'minder zware' ASS-problematiek kunnen dankzij het LGF-beleid onderwijs en begeleiding krijgen in het regulier voortgezet onderwijs. Steeds meer scholen realiseren zich, dat zij niet alleen een LGF-beleid móéten ontwikkelen, maar dat zij dat ook daadwerkelijk kúnnen. Hierbij is ondersteuning vanuit de zorg in de vorm van AWBZ- en PGB-middelen onontbeerlijk.

-42-

6.

HANDVATTEN VOOR DE PRAKTIJK

In de volgende paragrafen wordt een aantal praktische handvatten gegeven. Deze kunnen dienen als leidraad bij het tot stand brengen van onderwijs/zorgarrangementen voor diplomagericht onderwijs voor leerlingen met ASS in het regulier onderwijs.

6.1 De drie modellen in de regio Eindhoven In maart 2004 is in Eindhoven een werkgroep gevormd met vertegenwoordigers van drie reguliere VO-scholen (Pleincollege Sint Joris, Pleincollege Antoon Schellens en Pleincollege Van Maerlant) en een VSO-school (De Korenaer), met als doel te bevorderen dat meer leerlingen met ASS in het regulier onderwijs opgevangen kunnen worden. Onder het motto 'creëren en optimaliseren van onderwijs en begeleiding voor leerlingen met een stoornis in het autistisch spectrum op HAVO/VWO-niveau' zijn drie modellen ontwikkeld. De navolgende tekst is mede ontleend aan de brochure die in de regio Eindhoven over dit project is uitgebracht. De drie modellen Model 1: Onderwijs aan en begeleiding van leerlingen met ASS op de reguliere school. Er is geen aparte klas voor de ASS-leerlingen. Elke leerling heeft, indien nodig, een eigen buddy. Eén leerkracht is aangewezen als aanspreekpunt en er wordt gewerkt met extra begeleiding vanuit een gespecialiseerde VO-school. Aan het docententeam dat verantwoordelijk is voor het onderwijs aan klassen met een of meer ASS-leerlingen wordt voorlichting gegeven. Dit model wordt hierna aangeduid met de afkorting NSSNS (Nog Steeds Samen Naar School). Model 2: Een aparte klas voor leerlingen met ASS op een reguliere VO-school. Model 3: Een aparte klas voor leerlingen met ASS die alle leerjaren doorlopen op een gespecialiseerde school. Vakdocenten van het regulier onderwijs worden gedetacheerd op deze scholen.

-43-

De belangrijkste voor- en nadelen van de drie modellen worden in onderstaande tabel weergegeven.

Model 1: Nog Steeds Samen Naar School (NSSNS)

Model 2: Een aparte klas in het regulier VO

Voordelen - Geen stigmatisering van de doelgroep. - Een rijke leeromgeving ('modelling' van andere leerlingen). - Samen met kinderen uit de eigen buurt naar school. -

Model 3: Een aparte klas in een gespecialiseerde school

-

Leerlingen krijgen ruimere mogelijkheden om hun autisme te (h)erkennen. Hoog leerrendement door inzet vakdocenten. Rijke leeromgeving. Meebewegen met kinderen uit de eigen buurt. Leerlingen leren hun autisme (h)erkennen. Heldere, gestructureerde omgeving. Werken in kleine groepen. Structuur/werkwijze van toepassing - dat wil zeggen 'normaal '- voor alle leerlingen.

Nadelen - Nog weinig expertise aanwezig op de reguliere scholen. - Mogelijk te veel nadruk op cognitieve ontwikkeling. - Brede draagkracht nodig in de school (vraagt onder meer extra inzet van docenten). - Tijdige toewijzing rugzakjes onmisbaar. - Mogelijke stigmatisering door rest van de school.

-

Minder sterke nadruk op cognitieve ontwikkeling. Detachering van docenten uit regulier VO noodzakelijk om ontwikkeling vakkennis te realiseren.

In het schooljaar 2004/2005 kiest de werkgroep er voor zich te richten op het in de praktijk brengen van model 1 'NSSNS'. Hierbij spelen twee overwegingen een rol: • Er zitten al leerlingen met ASS op de reguliere VO-scholen. De voor deze doelgroep noodzakelijke zorg en begeleiding kan nu meer structureel vormgegeven worden. • De andere modellen zijn op korte termijn moeilijker te verwezenlijken.

-44-

Model 1 in de praktijk: Nog Steeds Samen Naar School Voor het realiseren van model 1 zijn de volgende activiteiten op de reguliere VO-scholen in gang gezet: • Scholing van mentoren en docenten over autisme. • Voorlichting aan ouders over autisme en de mogelijke rol van de begeleiding op school. • Voorlichting aan ouders over het nut en de noodzaak van het aanvragen van een rugzakje. • Het ontwikkelen van een 'buddy'-systeem. Dit houdt in, dat een klasgenoot de leerling met autisme een aantal weken helpt, bijvoorbeeld bij roosterwijzigingen en het opschrijven van huiswerk. • Voorlichting aan klasgenoten en andere leerlingen (in overleg met de ouders). • Vormgeven van specifieke begeleiding voor leerlingen, zoals het creëren van een huiswerkklas of het maken van 'spoorboekjes'. • Vormgeven van de inzet van een ambulant begeleider. Beschikbare middelen voor model 1 Bij aanvang van het schooljaar 2007/2008 telt dit 'model-1-project' 38 leerlingen op de reguliere VO-scholen. Aan 5 leerlingen is leerlinggebonden financiering (rugzakje) toegekend en voor de meeste andere leerlingen is deze in aanvraag. Bij toekenning van een rugzakje kent de financiering de volgende opbouw: - € 3.033,24 per leerling is geoormerkt geld, te besteden aan ambulante begeleiding; - € 2.876,13 per leerling kan door de school besteed worden aan het vormgeven van de begeleiding; - € 256,= per leerling kan besteed worden aan de aanschaf van benodigde materialen. De aanvraag en toekenning van de LGF is in het afgelopen schooljaar op gang gekomen, evenals de vormgeving van de ambulante begeleiding. Om een en ander structureel te kunnen maken, is de werkgroep doende een aantal randvoorwaarden te creëren, zoals: • Het in een vroeg stadium in kaart brengen wie in aanmerking komt voor een rugzakje. • Het geven van voorlichting en ondersteuning aan ouders rond het aanvragen van een rugzakje. • Het maken van afspraken over verantwoordelijkheden en communicatie (de rollen van de ambulant begeleider, de docent, de zorgcoördinator, de ouders). • Het volgen van de leerlingen en het evalueren van de geboden vormen van onderwijs en begeleiding. • Het opstellen van handelingsplannen waarin gemaakte afspraken worden vastgelegd en waaruit blijkt hoe middelen in de praktijk ingezet worden.

-45-

De modellen 2 en 3 Op basis van de rapportage van de werkgroep besluiten de directies van de betrokken scholen in april 2005 om ook de mogelijkheden van invoering van de twee andere modellen nader te onderzoeken. Door de weliswaar groeiende, maar toch nog beperkte plaatsingsmogelijkheden op VSO De Berkenschutse is de behoefte aan alternatieve opleidingsmogelijkheden voor ASS-leerlingen op HAVO/VWO-niveau urgent. Daarom wordt onderzocht of samenwerking tot stand gebracht kan worden met een aantal reguliere VO-scholen om leerlingen met ASS in een aparte klas op te vangen. Gedacht wordt aan een combinatie van model 2 en 3: een aparte klas, gescheiden van een reguliere VO-school, maar wel in de buurt daarvan. Zo wordt een aantal voordelen van beide modellen gecombineerd (zie ook hoofdstuk 4 par. 10): - een rustige, kleinschalige en herkenbare omgeving voor de leerlingen; - door de nabijheid van de reguliere school kunnen vakdocenten worden ingezet; - er vindt uitwisseling plaats van kennis en ervaring tussen de VSO- en de reguliere school; - zo nodig kan crisisopvang of een observatieplaatsing in de omgeving gerealiseerd worden; - een soepele (terug)plaatsing is mogelijk. Meer informatie over de modellen in de regio Eindhoven is verkrijgbaar bij OCGH Advies in Helmond (www.ocghadvies.nl).

6.2

Praktijkvoorbeeld: aspecten bij de uitbreiding van de zorgstructuur

Wat er komt kijken bij de uitbreiding van de zorgstructuur in het regulier onderwijs voor leerlingen met ASS wordt hieronder aan de hand van een praktijkvoorbeeld toegelicht. Aanmelding Zorgcoördinatoren van VO-scholen in de regio waaruit dit voorbeeld komt, willen graag zo vroeg mogelijk in gesprek komen met ouders van zorgleerlingen die overwegen hun kind bij de school aan te melden. Intern begeleiders en leraren van groep 8 van de basisscholen anticiperen daar samen met de ouders op. Tijdens een kennismakingsgesprek met de zorgcoördinator komen onder meer de hulpvraag van de leerling, de ervaringen op de basisschool, de extra hulp buiten school (bijvoorbeeld via een PGB), de verwachtingen van de ouders en de mogelijkheden van de school aan de orde. Vóór de start van het schooljaar Na aanmelding van de leerling ontvangt de zorgcoördinator het dossier en stelt hij of zij een concept handelingsplan op. Daarin wordt ook de besteding van de rugzakmiddelen vastgelegd. In het kader van 'één kind, één plan' wordt tevens rekening gehouden met de activiteiten van de leerling buiten school, zoals planning van het huiswerk, vrijetijdsbesteding

-46-

en de ontwikkeling van sociale vaardigheden. Mocht een PGB beschikbaar zijn, dan wordt de besteding daarvan eveneens opgenomen. Het concept wordt besproken met de ouders, de leerkracht van groep 8, de ambulant begeleider en de beoogde mentor en/of persoonlijke coach. Afgestemd wordt welke rol de ambulant begeleider verder zal spelen. De school (of het samenwerkingsverband van scholen) organiseert een aparte ouderavond waarbij de ouders van zorgleerlingen kunnen kennismaken met instellingen als MEE, schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg en het Steunpunt Autisme. De leerling en de ouders krijgen een aparte rondleiding in de nieuwe school en maken kennis met het onderwijsondersteunend personeel. De leerling krijgt een plattegrond en een overzicht van de klassenregels mee. Handige hulpmiddelen bij deze introductie zijn het 'overstapboekje' van Dienstencentrum Focus (www.dienstencentrumfocus.nl) en het boekje 'Handig in je pocket' van de Werkgroep Onderwijs Normaal Begaafde Autisten Regio Oss (www.wonbaro.nl). Aan het begin van het schooljaar De mentor en de docenten van de ASS-leerling krijgen een samenvatting van het handelingsplan en handelingsgerichte tips op het gebied van didactiek en pedagogiek. Een en ander wordt vastgelegd in een lesbrief, met de naam en een foto van de leerling en de naam van zijn persoonlijke coach. De ouders krijgen een overzicht van de namen (met foto) van de leraren van hun kind. Begeleiding Iedere ASS-leerling heeft een persoonlijke coach. Deze voert twee of drie keer per week een gesprekje met de leerling over eventuele problemen. De coach houdt de ontwikkeling van de leerling bij in een individuele map of in een logboek. Dit wordt zo mogelijk samen met de leerling gedaan, waarbij wordt aangetekend wat tijdens de gesprekjes per week aan de orde is geweest en welke afspraken zijn gemaakt. De coach bespreekt mogelijke knelpunten met de mentor en de leraren. Indien nodig is er een time-out-plek of een individuele werkplek voor de leerling. De leerling houdt twee jaar dezelfde coach. De ouders hebben het telefoonnummer van de persoonlijke coach. De coach is 1 uur per week per leerling beschikbaar. Hij of zij wordt betaald uit de rugzakmiddelen. De school zorgt voor duidelijke afspraken over de positie van de persoonlijke coach ten opzichte van de mentor en de individuele leraren.

-47-

Voortgangsbesprekingen Drie of vier keer per jaar bespreekt het kernteam (ouders, ambulant begeleider, persoonlijke coach en mentor) de voortgang aan de hand van het handelingsplan. Bij de laatste bijeenkomst in het schooljaar is ook de mentor van het volgende leerjaar aanwezig. Deskundigheidsbevordering Alle leraren en het ondersteunend personeel kennen de problematiek van de leerlingen met ASS, en weten in het algemeen wat dat betekent voor hun aanpak op het gebied van didactiek en pedagogiek. Er zijn intervisiebijeenkomsten met de persoonlijke coaches, bij voorkeur verzorgd door de ambulant begeleider die bij de leerlingen is betrokken. In de jaarplanning voor scholing worden tijd en financiële middelen gereserveerd voor scholingsactiviteiten voor nieuwe medewerkers op school. Schoolgids en schoolplan In het schoolplan staat het beleid en de werkwijze rond ASS-leerlingen beschreven. In de schoolgids wordt de werkwijze toegelicht, met specifieke aandacht voor de rol van de ouders.

-48-

6.3

Format voor een projectvoorstel OC+

Er is een format ontwikkeld voor het indienen van OC+-projectvoorstellen. Het format vergemakkelijkt de selectie van de projecten en biedt houvast bij de rapportage. Bovendien ontstaat zo een discussiedocument dat gebruikt wordt bij het overleg met betrokken instanties en organisaties.

PROJECTNAAM Aanleiding en probleemstelling Doelstelling Uitgangspunt Doelgroep De deelnemende instellingen Namen van de deelnemende instellingen en de contactpersonen Namen van overige overlegpartners (indien van toepassing) Verdeling van de taken en verantwoordelijkheden van de deelnemende instellingen Werkwijze en aanpak Korte beschrijving van de werkwijze en aanpak van het project, waarin het volgende aan de orde moet komen: de betrokkenheid van de ouders, de geplande activiteiten, eventueel benodigde huisvesting, personeel (verdeling van taken en verantwoordelijkheden, de rechtspositie etc.), de monitoring en evaluatie, de wijze van verantwoording aan de ACTB en het ministerie van OCW, de eindrapportage en de geplande duur. Inbedding in en draagvlak bij samenwerkende instellingen Stappenplan en tijdpad Korte omschrijving van de contacten met betrokken instellingen in de voorfase (ook data), de overlegniveaus (macro, meso, micro), de samenwerkingsafspraken en de inzet en inbreng van de betrokken organisaties (samenwerkingsovereenkomst en data), de financiële begroting op grond van de verschillende afspraken en de organisatie van het project (bijvoorbeeld: het indien nodig regelen en inrichten van de huisvesting, het aannemen van personeel, selectie van de jongeren en plaatsingsprocedure, beschrijving van de activiteiten voor de jongeren, de vormgeving van het dagprogramma en de aanschaf van lesmaterialen). Start van het project en tijdpad Projectbegroting

-49-

6.4

Betrokken organisaties en hun taken

Er is steeds een vaste kern van deelnemende partners bij de diverse OC+-projecten. Daarnaast zijn er instellingen en organisaties die indirect betrokken zijn. Zie ook hoofdstuk 4 par. 4. Een aantal samenwerkingspartners en instellingen wordt hieronder nader beschreven. Samenwerkingsverband VO (meestal de zorgcoördinator) In artikel 10h, lid 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs staat, dat de bevoegde gezagsorganen in een samenwerkingsverband gezamenlijk een zorgplan vaststellen om er voor te zorgen dat geen enkele leerling tussen wal en schip valt. Hiertoe dient een samenhangend geheel van zorgvoorzieningen gerealiseerd te worden, zodat aan zo veel mogelijk zorgleerlingen adequaat onderwijs geboden wordt, met de voor hen benodigde orthopedagogische en orthodidactische benadering. Het doel is een ononderbroken leer- en ontwikkelingsproces aan te bieden, dat gericht is op het met een diploma afsluiten van het onderwijs in een van de leerwegen, of op het voorbereiden van deze leerlingen op een arbeidsplaats in de regio. De wettelijke verplichting om voor de uitvoering van de zorg samenwerkingsverbanden te vormen, heeft geleid tot de aanstelling van zorgcoördinatoren. Deze functionarissen zien toe op de uitvoering van een groot deel van de opgedragen werkzaamheden. Zij zijn veelal de personen waarmee binnen de projecten samengewerkt wordt. De onderwijsconsulenten+ ervaren dat de werkwijze van samenwerkingsverbanden per regio verschillend is. Reguliere VO-scholen (zorgcoördinator) De zorgcoördinator van een reguliere VO-school vervult een spilfunctie in het realiseren van activiteiten die erop gericht zijn om voorzieningen in de scholen vorm te geven. Als leidinggevend functionaris draagt hij of zij zorg voor de uitbreiding en intensivering van maatregelen, middelen en activiteiten op school-, groeps- en individueel niveau. Centraal staat een zo intensief mogelijke zorg voor leerlingen, in het bijzonder voor leerlingen met specifieke sociaal-emotionele en/of (ortho)pedagogisch-didactische onderwijsbehoeften. Het doel is de leerlingen in staat te stellen binnen een bepaalde tijd een adequate leerweg te volgen, met het perspectief op een vervolgopleiding of een passende plaats in het arbeidsproces. De zorgcoördinator richt zich dus op het realiseren van kwalitatief goede leerlingenzorg binnen de eigen school in relatie tot de regionale voorzieningen. In dit kader wordt de zorgcoördinator intensief betrokken bij de OC+-projecten, onder meer door cursussen te organiseren rond de deskundigheidsbevordering van docenten.

-50-

Het REC (directeur/manager) Elke regio kent een Regionaal Expertisecentrum (REC), waar de kennis en deskundigheid van het speciaal onderwijs in die regio gebundeld worden. De REC's zijn onderverdeeld naar onderwijsclusters: cluster 1 - visuele handicap; cluster 2 - gehoor-, taal- en/of spraakproblemen; cluster 3 - verstandelijke en/of lichamelijke handicap en cluster 4 psychiatrische of gedragsstoornissen. De OC+-projecten betreffen meestal kinderen met een cluster 3- of cluster 4-indicatie. De REC's verzorgen speciaal onderwijs in de regio en bieden ambulante begeleiding aan reguliere scholen waar kinderen met een beperking les krijgen. Daarnaast verzorgt het REC de indicatiestelling via de Commissie voor de Indicatiestelling (CvI), en bepaalde vormen van diagnostiek en verlengde diagnostiek (bijvoorbeeld observatie).24 Het behoort ook tot de taken van het REC ouders, na een indicatie, te helpen met het zoeken naar een geschikte school voor hun kind. De (V)SO scholen binnen een REC zijn expertisecentra met veel kennis van zaken. Zij kunnen hun deskundigheid via de Steunpunten Autisme van het Landelijk Netwerk Autisme en via ambulante begeleiding delen met reguliere scholen, zodat de zorgleerlingen ook daar adequaat opgevangen kunnen worden. Steunpunt Autisme In veel gevallen zijn bij de projecten functionarissen van de Steunpunten Autisme betrokken. Zij verzorgen samen met de ambulant begeleiders cursussen voor docenten in het regulier onderwijs, gericht op de vraag van de zorgleerlingen. Ook spelen zij een belangrijke rol in de voorlichting aan ouders. Bureau Jeugdzorg Op 1 januari 2005 is de Wet op de jeugdzorg in werking getreden. Deze wet moet leiden tot meer cliëntgericht werken in de jeugdzorg. Voortaan is Bureau Jeugdzorg de centrale toegang tot de geïndiceerde jeugdzorg. Het verzorgt de indicatie voor hulp aan minderjarigen en hun ouders. Jeugdzorg is bedoeld voor kinderen tot 18 jaar met ernstige opvoedings- en opgroeiproblemen, en voor hun ouders of opvoeders. De deelname van Jeugdzorg aan de OC+-projecten verschilt per regio, maar de samenwerking komt steeds beter op gang. Binnen de projecten houdt Bureau Jeugdzorg zich vooral bezig met voorzieningen voor de opvang van leerlingen buiten de school met activerende begeleiding, maar zij levert ook een bijdrage aan de benodigde hulpverlening in de school.

24

Zie voor de adressen van de CvI's de website van de Landelijke Commissie Toezicht Indicatiestelling, www.lcti.nl.

-51-

De gemeente en de leerplichtambtenaar De gemeente heeft tot taak te zorgen voor voldoende onderwijshuisvesting. Schoolbesturen kunnen via een wettelijke procedure huisvesting aanvragen. Soms is een gemeente zelf het bevoegd gezag van scholen. Als sprake is van huisvestingsproblematiek benaderen projectgroepen de verantwoordelijke wethouder van de gemeente. Gemeenten kunnen zorgen voor goede onderwijsvoorwaarden en het faciliteren van bijzondere projecten. Bij sommige projecten wordt de afdeling leerplicht van de gemeente betrokken; een leerplichtambtenaar neemt dan deel aan onderwijsadviesteams vanuit zijn of haar kennis over de oorzaken van uitval van leerlingen. Centrum voor Consultatie en Expertise (CCE) Het CCE houdt zich bezig met het verlenen van consultaties, het opbouwen en verspreiden van expertise en het inhoudelijk toetsen van zorgplannen. Het CCE kan cliënten, ouders en hulpverleners ondersteunen bij bijzondere hulpvragen, die niet vanuit de reguliere (gebruikelijke) zorg kunnen worden opgelost. Ook een second opinion over een bestaand zorgplan kan aan het CCE worden voorgelegd, evenals de vraag of een zorgplan in aanmerking komt voor speciale financiële regelingen. Het CCE beschikt over een groot aantal specialisten zoals artsen, psychiaters, verpleegkundigen en orthopedagogen. Er zijn vijf regionale centra.25 Hoewel de samenwerking per regio verschilt, is het CCE bij verschillende OC+-projecten betrokken. In Zoetermeer hebben individuele handelingsadviezen van het CCE zelfs geleid tot een miniproject van de onderwijsconsulenten+, met een professionele auticoach. MEE MEE is een organisatie voor iedereen met een beperking. MEE begeleidt mensen bij het omgaan met de gevolgen van een (verstandelijke) beperking. De instelling adviseert, ondersteunt en wijst de weg bij vragen op het gebied van onderwijs, opvoeding, wonen, werken, sociale voorzieningen, inkomen, vervoer en vrije tijd.26 MEE vervult in toenemende mate een rol in de voorlichting aan ouders over het aanvragen van LGF-financiering, een PGB of over beschikbare buitenschoolse voorzieningen voor zorgleerlingen. In deze hoedanigheid worden consulenten van MEE betrokken bij de OC+projecten.

25 26

Bron: website www.cce.nl. Voor meer informatie zie de website www.mee.nl.

-52-

6.5

Voorbeeld van een intentieverklaring INTENTIEVERKLARING

De deelnemende organisaties aan het project onderwijs/zorgarrangementen op HAVO/VWO-niveau voor leerlingen met ASS-problematiek in …………….., Partij 1: ………………….. vertegenwoordigd door ………….. (naam en functie) Partij 2: ………………….. vertegenwoordigd door ………….. (naam en functie) etc. Overwegende dat zij: - de kwaliteit van het onderwijs en de zorg voor deze groep leerlingen willen bevorderen, en optimale samenwerking tussen de partijen daarvoor van essentieel belang achten; Hebben ervaren dat: - het op reguliere wijze verzorgen van HAVO- of VWO-onderwijs aan deze populatie leerlingen binnen de huidige reguliere onderwijsstructuren niet mogelijk lijkt; - het huidige onderwijs geen adequaat onderwijsaanbod kan realiseren, aansluitend op de behoefte van deze leerlingen; Willen bewerkstelligen dat: - er een adequate combinatie van HAVO/VWO-onderwijs en zorg tot stand komt voor normaal en hoogbegaafde leerlingen met een diagnose ASS; - deze leerlingen uitzicht hebben op het behalen van het HAVO/VWO-diploma of certificaten, hetgeen tevens een basis kan zijn voor vervolgonderwijs; - er vraaggericht/vraaggestuurd gewerkt wordt, hetgeen betekent dat de ouders/wettelijk vertegenwoordigers opdrachtgever zijn; Partijen besluiten: - een werkgroep c.q. stuurgroep op te richten waarin alle partijen vertegenwoordigd zijn; - de werkgroep de opdracht te geven onderzoek te doen naar de mogelijkheid om een project te realiseren waarin de doelstellingen tot hun recht komen; - te streven naar de start van het project per …………………. Partijen spreken de intentie uit: - zich maximaal in te zetten voor het tot stand komen van het project; - tot een samenwerkingsovereenkomst te komen waarin onder meer is opgenomen: een businessplan en een nauwkeurige omschrijving van de doelgroep, doelstelling(en), taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de samenwerkende partijen. Aldus overeengekomen, Plaats en datum…………………………………………………………….. Partij etc.

Partij

-53-

6.6

Voorbeeld van een samenwerkingsovereenkomst SAMENWERKINGSOVEREENKOMST

Naam project: ………… 1. -

Aanleiding beknopte voorgeschiedenis problematiek; reactie hierop: samenwerking met partners om probleem aan te pakken; waar is de samenwerking op gericht.

2. Uitgangspunten - de doelstelling(en) van het project; - het geplande aanbod (programma's). 3. Partijen - welke partijen gaan een verbintenis met elkaar aan (REC, Jeugdhulp, CCE, scholen, etc.) 4. -

Overwegingen wat stellen partijen zich gezamenlijk tot doel; op wie richten partijen zich; welke aanpak hanteren partijen; van welke netwerken maken partijen gebruik; welke financiële middelen brengen partijen in (globaal benoemen).

5. Besluit - partijen besluiten gezamenlijk een project te starten met als doel ….. - partijen leveren een financiële, materiële en personele bijdrage van resp. € ….. voor leermiddelen en fte. … % en € ….. voor huisvesting en fte. … % (etc.); - overige partijen verstrekken subsidie voor ….. 6. Businessplan - ten behoeve van de definitieve implementatie zal een businessplan worden op- en vastgesteld door de uitvoerende partijen, te weten: ….. Hierin worden onder meer nadere afspraken vastgelegd over de organisatie, de inzet van financiële middelen en personeel en de verdeling van de kosten. 7. Doelgroep - korte omschrijving van de doelgroep leerlingen/kinderen. 8. Doel van de samenwerking - de partners van het samenwerkingsproject stellen zich ten doel om gedurende ….. jaar door bundeling van inzet en expertise te komen tot ………. voor genoemde doelgroep; - de jongeren een zodanig vraaggestuurd aanbod te doen dat zij ………………… - een geïntegreerd onderwijs/zorghulpverleningstraject bieden ………. 9. Werkwijze - korte beschrijving van de aanpak, methodiek, programma's, etc. 10. Rollen en taken van de samenwerkende partijen - beschrijving van de taken van de verschillende partners (uitvoering, evaluatie, rapportage, etc.)

-54-

11. Verantwoordelijkheden en bevoegdheden - wie is waar verantwoordelijk voor (taken, huisvesting, financiering, etc.); - wie heeft welke bevoegdheden. 12. -

Duur en einde de duur van de overeenkomst; stilzwijgende verlenging, tenzij …..; hoe vindt opzegging plaats.

Bijvoorbeeld: De overeenkomst is van rechtswege ontbonden met ingang van de datum waarop op grond van overheidsmaatregelen en van maatregelen van de op het terrein van de zorg bevoegde organen, zoals wijziging in wet of regelgeving, de uitvoering van de onderhavige overeenkomst een handelen in strijd met de wet of regels zal zijn. Bijvoorbeeld: De overeenkomst zal tussentijds eindigen op de 22e dag na schriftelijke en aangetekende sommatie in geval één der partijen tekortschiet in de nakoming van de verplichtingen uit deze overeenkomst en de tekortschietende partij deze verplichtingen niet binnen veertien dagen na sommatie alsnog is nagekomen. Bijvoorbeeld: De overeenkomst zal voorts met onmiddellijke ingang eindigen bij faillissement of surseance van betaling van een der partijen. 13. Bescherming van persoonsgegevens Bijvoorbeeld: Partijen dragen er zorg voor dat de persoonsgegevens van de leerlingen/cliënten aan wie in het kader van deze overeenkomst onderwijs, zorg en hulpverlening wordt verleend, worden beschermd in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. 14. Evaluatie Bijvoorbeeld: Ten minste eenmaal per kwartaal zal in de loop van het eerste jaar, en daarna elk half jaar, aan de hand van een van te voren vastgesteld evaluatiemodel geëvalueerd worden of de wijze van samenwerken leidt tot verwezenlijking van de afgesproken doelstellingen. 15. Aansprakelijkheid Bijvoorbeeld: Elk der partijen is zelf aansprakelijk voor haar handelingen of voor de handelingen van haar ondergeschikten en van andere personen waarvoor de aansprakelijkheid wordt toegerekend. Partijen verklaren over en weer elkaar vrijwaring te verlenen voor iedere aanspraak van derden, ter zake van door ondergeschikten of andere aan de andere partij gerelateerde personen veroorzaakte schade. Elk der partijen draagt zorg voor een adequate aansprakelijkheidsverzekering voor aan derden toegebrachte schade veroorzaakt door haar ondergeschikten of anderen voor wie aansprakelijkheid wordt toegerekend. 16. Geschillen Bijvoorbeeld: Partijen zullen met elkaar in overleg treden om geschillen, voortvloeiend uit of verband houdende met enige bepaling uit deze overeenkomst, in der minne op te lossen. Geschillen die niet in onderling overleg kunnen worden opgelost zullen worden voorgelegd aan een geschillencommissie bestaande uit drie leden. Eén lid wordt benoemd door elk der partijen. Deze twee leden benoemen gezamenlijk een derde lid. De geschillencommissie brengt een advies uit. (Of: Geschillen die niet in onderling overleg kunnen worden opgelost, worden voorgelegd aan de rechtbank te …..) 17. Toepasselijk recht Op deze overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt, (plaats en datum): ….. Namens partij

namens partij (etc.)

-55-

6.7

Checklist bij de start van autiklassen in reguliere VO-scholen27

1. Scholing van personeel a. Verplichte bij- en nascholing van personeel over ASS. (Het LNA biedt een cursus 'Autisme in de klas'.) b. Mede aan de hand van handelingsplannen verdiepen in individuele leerlingen en aandacht voor individuele zorg, met individuele begeleiding door een ASS-deskundige. 2. Duidelijkheid bieden aan de leerling a. Voorspelbaar zijn (minder wisseling van leraren en lokaal en een mentor met tijd voor contacten met de ouders; in te vullen door ambulant begeleider). b. Informatie doseren: - er worden (zo nodig) stappenplannen gemaakt; - leerstofaanpassingen (aanbieden van teksten met weinig ballast, 'bedenk zelf vragen' doseren, eventueel opdrachten nummeren, etc.); - er worden (zo nodig) inpaklijsten van boeken gemaakt; - er wordt extra aandacht besteed aan het noteren van huiswerk; - er zijn ondersteunende regels (gedrag, spelling, enz.). c. Structuur bieden (structuur is geen doel, maar middel om te verduidelijken. Streef naar zoveel mogelijk zelfstandigheid): - in tijd (lesrooster, e.d.); - ruimte (vaste plekken, visualisaties); - activiteit (stappenplan, schema's). d. Visualiseren: - in de school worden ruimtes aangeduid en er hangen plattegronden van de verdiepingen; - er hangen foto's met namen van medewerkers; - schoolregels hangen ingelijst op de gang en klassenregels hangen in de klas; - eventuele individuele regels liggen bij de individuele leerlingen; - weinig materiaal aan de muur en uitzicht uit ramen beperkt houden. 3. De mogelijkheid bieden aan leerlingen zichzelf te zijn door: - individuele afspraken; - time-out plaatsen; - individuele werkplekken (ook op de gang, eventueel afgescheiden met schotten); - stiltelokaal; - individuele gesprekken; - aparte pauzes. 4. Regelmatige afstemming met ouders via: - intakegesprekken met ouders en leerling; - overeenkomst met ouders (kan ook via handelingsplan); - individuele bespreking van handelingsplan; - afspraken over contacten, informatie over hulp van derden (bijvoorbeeld huiswerkbegeleiding); - maandoverzicht van cijfers, gedrag, verzuim en bijzonderheden; - ouderavonden; - contactblad. 5. Werken in kleine groepen door in overleg met ouders hiervoor rugzakmiddelen in te zetten. 6. Naast gewone vakken aandacht voor de ontwikkeling van sociale vaardigheden (door de mentor/auticoach). 7. Mogelijkheid van huiswerkbegeleiding op school (te bekostigen uit de PGB's).

27

Deze gegevens zijn in belangrijke mate ontleend aan het artikel 'Good practice' van VSO De Stijgbeugel op de website van het LNA (www.landelijknetwerkautisme.nl, zie bijlage I).

-56-

6.8

Starten met een schakelvoorziening

Behoeftes en vereisten kunnen vanzelfsprekend per regio verschillen, maar om een handvat te bieden volgt hieronder een praktijkvoorbeeld van het starten van een schakelvoorziening. Stap 1: Er is behoefte aan een schakelvoorziening vanuit een missie (vraag van ouders; gecombineerd aanbod van VO/VSO) In de regio Holland-Rijnland is mede op verzoek van het Stedelijk Gymnasium in Leiden een OC+-project gestart. Leerlingen met ASS behoren regulier al tot de populatie van het Stedelijk Gymnasium, maar de directie en zorgcoördinatoren streven naar het creëren van extra ondersteuning en zorg om deze groep passend onderwijs te kunnen bieden. Dit kan bij het Stedelijk Gymnasium zelf, of via een onderwijsplaats op een van de andere scholen van het VO-samenwerkingsverband Leiden en omgeving, of in het VSO. De partners in de keten hebben met de ouders ingezet op een continuüm van (onderwijs)zorg, vanuit de missie dat leerlingen niet tussen wal en schip mogen vallen. Toen het groene licht kwam voor de langgewenste uitbreiding van cluster 4-VSO-plaatsen bij de Leo Kannerschool, bleek de ontbrekende 'schakel' een schakelvoorziening te zijn. Stap 2: Vaststellen van de vraag, respectievelijk doelgroep Voor sommige leerlingen in groep 8 met een cluster 4-rugzak (LGF) is niet duidelijk of zij de overgang naar het voortgezet onderwijs (VO) aankunnen. Een aantal van hen kan wellicht naar het VMBO met leerwegondersteuning, maar plaatsing op een reguliere VMBO-t/HAVO-/VWO- of gymnasiumopleiding wordt vaak al moeilijker. Een alternatief kan het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) zijn. Maar is dat wel nodig? Deze leerlingen hebben zich tot nu toe in een reguliere onderwijssituatie staande weten te houden en zij hebben ook van die omgeving kunnen profiteren. Leerlingen uit het speciaal onderwijs (SO cluster 4) stromen meestal uit naar het VSO, maar als zij over betere algemene leervoorwaarden zijn gaan beschikken en zich beter kunnen reguleren, zouden zij ook naar het regulier VO kunnen. Toch blijft het onzeker: zal de leerling de weg kunnen vinden in een voor hem of haar massale schoolomgeving met meer volwassenen, met meer (onverwachte) omstandigheden en zonder individugerichte aanpak? VO-scholen moeten lastige afwegingen maken over toelating, en wijzen dan soms (toch) af. De ouders staan voor de moeilijke opgave te kiezen tussen ófwel VSO, ófwel VO met een rugzak.

-57-

Voor zowel de ouders als de VO-scholen, maar in de eerste plaats voor de leerlingen zelf, kan een schakelvoorziening tussen VO en VSO uitkomst bieden. Om een indruk te krijgen van het aantal potentiële leerlingen voor een schakelvoorziening, wordt in Leiden en omgeving in 2007/2008 de behoefte gepeild. Aan de basisscholen (via WSNS en de Ambulant Educatieve Dienst, AED) en de SO-scholen (via PI-school De Brug) wordt een schatting gevraagd van het aantal leerlingen voor wie een schakelvoorziening een goede optie zou zijn. Het blijft moeilijk te voorspellen of de ouders hun kinderen ook daadwerkelijk zullen aanmelden bij de schakelvoorziening. Er is gerichte voorlichting nodig, bijvoorbeeld via een nieuwsbrief van het REC. Stap 3: Verheldering van het concept 'schakelvoorziening' In het OC+-projectplan wordt aangegeven welke partners in welke verbanden, met welke doelen en met welke planning de uitwerking op zich nemen. In het project in Leiden zijn vertegenwoordigers van het Pedologisch Instituut en PI-school De Brug betrokken, samen met vertegenwoordigers van het VO-samenwerkingsverband Leiden e.o., de AED, ouders (Doc4), het OPDC, de Leo Kannerschool, het Stedelijk Gymnasium en het Da Vinci College. De coördinator van het samenwerkingsverband is de intermediair tussen alle VO-scholen van het verband, zowel openbaar als bijzonder. In Leiden en omgeving wordt schooljaar 2007/2008 gebruikt als opstart- en uitwerkfase. In opdracht van het VO-samenwerkingsverband en PI-school De Brug heeft een werkgroep de voorbereiding in handen. Subgroepen bestuderen de onderwijsinhoudelijke, organisatorische en financiële randvoorwaarden, en werken deze uit. Er wordt van uitgegaan dat de schakelvoorziening ouders, leerlingen en VO-scholen na een onderwijs-/ observatieperiode van maximaal twee jaar kan adviseren of regulier VO met rugzak haalbaar is of dat toch cluster 4-VSO te verkiezen is. Zoals gezegd hangt het mede af van de regionale situatie waar de schakelvoorziening wordt ondergebracht, maar in Leiden is het streven de voorziening onderdeel te laten worden van PI-school De Brug. Daarvoor heeft De Brug een VSO-licentie nodig. Een andere mogelijkheid is bundeling van rugzakmiddelen. Stap 4: Een duidelijke visie op onderwijs en zorg bij de schakelvoorziening Het uitgangspunt is dat de Leidse schakelvoorziening een omgeving zal bieden waarin de leerlingen in toenemende mate ook daadwerkelijk deelnemen aan VO-onderwijs. Daarbij wordt tevens bezien in hoeverre een leerling leerbaar en trainbaar is om zich te handhaven in de VO-omgeving. Er worden handelingsadviezen gegeven aan de VO-omgeving om respectvol rekening te leren houden met de specifieke (onveranderbare) eigenheid en behoeften van de leerling.

-58-

De beoogde werkwijze in Holland-Rijnland is als volgt: • Binnen de veilige, beschermde omgeving van het speciaal onderwijs wordt VMBO-t/HAVO-/VWO-/gymnasiumonderwijs geboden, waarbij in een aantal opzichten in toenemende mate de situatie van regulier VO wordt nagestreefd. • Er is een nauwe samenwerking tussen schakelvoorziening en VO over de inhoud en organisatie van het onderwijsaanbod en over het schakelproces. • Er wordt in samenwerking met de AED en jeugdzorg GGZ/Cardea een ondersteunend aanbod gedaan aan leerling en ouders, met het doel de algemene leervoorwaarden te versterken. Dit betreft aspecten als de taak-/leerhouding, de zelfaansturing, de communicatie en de interactie.

-59-

7.

KORT OVERZICHT PROJECTEN ASS-PROBLEMATIEK

In november 2004 is een begin gemaakt met de OC+-projecten. Vanaf de start is het aantal (mini)projecten rond diplomagericht onderwijs voor kinderen met een stoornis in het autistisch spectrum groot. De vraag neemt nog steeds toe. Inmiddels zijn twee projecten succesvol afgerond (Hoorn en Eindhoven-Zuid). Eén project is wegens gebrek aan voldoende aanmeldingen van leerlingen niet doorgegaan (Assen). Het OC+-project in Flevoland loopt en er zijn onlangs twee OC+-projecten gestart (Amsterdam en in de regio Holland-Rijnland). In ontwikkeling of in een afrondende fase zijn tien miniprojecten (in Tilburg, Kempenland, 's-Hertogenbosch, Helmond, Eindhoven-Noord, Oss, Nijmegen, Zoetermeer en twee in Groningen).28 Voor informatie over de meest recente stand van zaken en over nieuwe projecten kan contact opgenomen worden met ACTB/Onderwijsconsulenten(+).

28

Meer informatie over de verschillende projecten staat in de rapportage ACTB/Onderwijsconsulenten(+) over schooljaar 2006/2007.

-60-

BIJLAGE I

LITERATUURLIJST EN BRONVERMELDING

ACTB/Onderwijsconsulenten(+). Interne verslaglegging van de OC+-projecten door de onderwijsconsulenten+ M. Andersen, J. Kloos en H. Knol, waaronder: de projectvoorstellen, de tussentijdse verslagen over de stand van zaken en de evaluatieverslagen van de afgeronde projecten. ACTB/Onderwijsconsulenten(+) (2007). Rapportage 1 augustus 2006 - 1 augustus 2007. Den Haag: ACTB. Bruin, C. de, e.a. (2006). Autisme in het voortgezet onderwijs. Antwerpen-Apeldoorn: Garant. Bruin, C. de, (2006). 'Geef me de vijf.' Doetinchem: Graviant. Damen, L.H. (2006). De Berkenschutse: Autisme in HAVO/VWO. Enschede: SLO. Landelijke Commissie Toezicht Indicatiestelling (2006). De groei van de deelname aan cluster 4: opvattingen over oorzaken en groeibeperkende maatregelen. Den Haag: LCTI. Hasper-Sitton, S. (2006). Conceptnotitie activiteiten LNA 2007 voor voortgezet onderwijs. Utrecht: LNA/WEC-Raad. Artikel 'Good Practice' van VSO De Stijgbeugel. Website www.landelijknetwerkautisme.nl (vul bij 'zoeken' Stijgbeugel in, of via de website van De Stijgbeugel: www.sec-arnhem.nl). Ook is gebruik gemaakt van en wordt verwezen naar informatie op de volgende websites: www.bureaujeugdzorg.info www.cce.nl www.ciz.nl www.dienstencentrumfocus.nl www.havoplus.nl www.lcti.nl www.mee.nl www.ocghadvies.nl www.oudersenrugzak.nl www.wonbaro.nl

-61-

BIJLAGE II

OVERZICHT VAN GEBRUIKTE AFKORTINGEN

AB ACTB AED ASS AWBZ BJZ CBCL CCE CIZ CvI GGZ ITS KJP LCTI LGF LNA LWOO MEE NIO NVA NVO OC(+) OCW OPDC PDD-NOS PGB PI(school) PO REC SO VO VSO WEC WSNS

Ambulante begeleiding Advies Commissie Toelating en Begeleiding Ambulant Educatieve Dienst Autisme spectrum stoornis; een aan autisme verwante stoornis Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Bureau Jeugdzorg Child Behavior Checklist (gedragsvragenlijst voor kinderen) Centrum voor Consultatie en Expertise Centrum Indicatiestelling Zorg Commissie voor de Indicatiestelling Geestelijke Gezondheidszorg Instituut voor Toegepaste Sociale wetenschappen Kinder- en Jeugdpsychiatrie Landelijke Commissie Toezicht Indicatiestelling Regeling Leerlinggebonden financiering Landelijk Netwerk Autisme Leerwegondersteunend onderwijs Voormalige SPD (Sociaal-Pedagogische Dienst) Nederlandse Intelligentietest voor Onderwijsniveau Nederlandse Vereniging voor Autisme Nederlandse Vereniging van pedagogen en onderwijskundigen Onderwijsconsulent(en)(+) (Minister(ie) van) Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Orthopedagogisch Didactisch Centrum Pervasive Development Disorder - Not Otherwise Specified Persoonsgebonden budget Pedologisch Instituut(school) Primair onderwijs Regionaal Expertise Centrum Speciaal onderwijs Voortgezet onderwijs Voortgezet speciaal onderwijs Wet op de Expertise Centra Weer Samen Naar School

-62-

werkwijzer 1, een projectbeschrijving van onderwijsconsulenten+

De totstandkoming van onderwijs- en zorgarrangementen op maat in het regulier voortgezet onderwijs voor leerlingen met een autisme spectrum stoornis (ASS) Drs. Mieke Verhoeven

Publicatie | ACTB/Onderwijsconsulenten, Den Haag Vormgeving | Ontwerpwerk, Den Haag Uitgave | 2007

Exemplaren van deze publicatie kunnen uitsluitend schriftelijk (per e-mail of per fax) besteld worden bij ACTB/Onderwijsconsulenten. Zie voor meer informatie: www.onderwijsconsulenten.nl | www.actb.nl

Postbus 19521 | 2500 CM Den Haag | T 070 312 28 87 | F 070 312 28 70 E [email protected] | www.onderwijsconsulenten.nl

0866.1007_Omslag_WT.indd 1

20-12-07 10:51:21