Sejarah Dunia Modern
PERKEMBANGAN TATA HUBUNGAN INTERNASIONAL DI EROPA PASCA PERANG DINGIN Dengan
berakhirnya
perang
dingin,
membuat
banyak
perubahan-
perubahan dalam perpolitikan maupun perekonomian di Eropa. Pada Uni Soviet terjadi suatu pembaharuan
dengan dikeluarkannya program Perestroika,
Glasnost, dan Demokratisasye. Program ini dibuat oleh Michael Gorbachev, Ketua Partai Komunis 1985 dengan maksud untuk memperbaiki perekonomian di Uni Soviet, hal yang dilakukan ini merupakan tindakan yang berbeda dengan pemimpin Uni Soviet terdahulu. Pemikiran Gorbachev tersebut muncul atas dasar bahwa ia meyakini bahwa pertama, keadaan system ekonomi
semasa
Breshnev mengakibatkan semakin memburuknya perekonomian di Repulik Sosialis Uni Soviet, kedua, dengan bergabung bersama Amerika
Serikat, Uni
Soviet yakin bahwa negara-negara bentukannya dapat menyaingi perlombaan senjata baik nuklir maupun konvensional. Pada konferensi di Reykyvik Islandia bulan Oktober 1986, Reagen dan Gorbachev bertemu untuk menyepakati penghancuran rudal balistik dan berhenti dalam pembuatan persenjataan nuklir, namun pertemuan itu gagal dalam mencapai mufakat. Pada 8 Desember 1987, Reagen dan Gorbachev
menyetujui perjanjian
untuk memusnahkan semua persenjataan nuklir kurang lebih 30 %. Kemudian hasil dari perjanjian dalam START (Strategic Arms Reduction Talks) menyatakan bahwa pada awal tahun 90-an ICBM (Inter Continental Ballistic Missile), MIRV (Mutiple Independently Targetable Reentry Vehicles) dan SLCM (Sea Launched Cruise Missiles) akan ditiadakan. Oleh : Christoph Ratno Nugroho
Page 1
Pada bulan Maret 1989 diadakan konferensi keamanan dan kerjasama di Eropa
(CSCE/Conference
on
Security
and
Cooperation
in
Europe)
yang
menghasilkan CFE (Convensional Armed Forces in Europe) yang juga disepakati oleh 22 anggota dari dua sistem aliansi pada tanggal 19 Desember 1990. CFE mendesak Uni Soviet untuk menarik mundur tank-tank, pesawat-pesawat, helicopter dan berbagai macam artileri dari wilayah Barat Pegunungan Ural. Pada bulan Januari 1990, pemerintah Hungaria meminta pasukan militer Uni Soviet untuk keluar dari Hungaria dan hal tersebut dilakukan Uni Soviet pada musim panas tahun 1991. Di Cekoslovakia terjadi desakan-desakan kepada rezim Gustav Husak agar membolehkan partisipasi kaum non-komunis untuk berkoalisi di parlemen. Pada tahu 1991 juga kemudian meminta kepada Moskow untuk menarik seluruh pasukan Uni Soviet dari Cekoslovakia. Pada bulan September 1989, pembukaan tapal batas Hungaria dan Austria mendorong kesempatan bagi para warga Jerman Timur untuk melarikan diri ke Jerman Barat. Pembukaan Tembok Berlin merupakan kehancuran rezim komunis. Banyak arus pengungsi dari Jerman Timur mengalir ke Jerman Barat. Pada tahun 1990 di republik non-Rusia terjadi perselisihan antara Kristen Armenia & Muslim Azerbaijan di Kaukakus. Pada tanggal 11 Maret 1990 Lithuania merdeka, Estonia merdeka pada tanggal 20 Agustus 1991 dan Latvia merdeka pada tanggal 21 Agustus 1991, sehingga dengan terpaksa pada bulan September 1991 parlemen Uni Soviet mengakui kemerdekaan tiga negara Baltik. Pada tanggal 21 Desember 1991, 12 dari 15 negara bagian memerdekaan diri untuk mengganti Republik Sosialis Uni Soviet. Pada tanggal 25 Desember 1991 Gorbachev mengundurkan diri, sehingga kelangsungan Uni Soviet tidak dapat dipertahankan kembali, karena seperti yang telah dikatakan di atas bahwa setiap negara bagian negara bagian telah melepaskan diri, dan menyatakan merdeka. Dengan kata lain Uni Soviet mengalami
disintegrasi.
Negara-negara
yang
memerdekakan
diri
adalah
Belarusia, Kazakstan, Ukraina, Azerbaijan, Kirgiztan, Uzbekistan, Armenia, Oleh : Christoph Ratno Nugroho
Page 2
Georgia,
Moldavia,
Tadzikistan,
Turkmenistan,
dan
Rusia,
yang
semula
merupakan inti Uni Soviet. Kedua belas negara tersebut tergabung dalam negara persemakmuran Commonwealth of Independent State (CIS) di bawah pimpinan Rusia. Sedang tiga negara laut Baltik tidak ingin bergabung dengan CIS. Lalu pada pemilu berikutnya Yeltsin terpilih menjadi pengganti Gorbachev, kemudian Gorbachev sendiri kembali ke Moskow. Pada akhir tahun 1994, 40.000 infanteri Rusia beserta ratusan tank berusaha melawan/menahan segala bentuk hasutan ataupun perlawanan dari para separatis di Chechnya. Rusia berusaha untuk tidak kehilangan Chechnya, karena di sana terdapat cukup banyak minyak sehingga jika dibiarkan dikuasai oleh para separatis di Chechnya akan mengancam /membahayakan keamanan Rusia. Setelah pecahnya Uni Soviet juga menyebabkan terjadinya diskriminasi, dengan menomorsatukan orang Rusia di berbagai kehidupan sehari-hari dan harus diperlakukan dengan terhormat oleh negara-negara bagian yang pecah dari Republik Sosialis Uni Soviet. Namun keadaan tersebut memicu pertentanganpertentangan. Di tahun 1989 presiden Komisi Eropa (European Commmision), Jacques Delors berencana untuk membuat EMU (European Moneter Union) dengan maksud untuk mengontrol peredaran mata uang di Eropa. European Community bukan hanya terbentuk untuk negara-negara Eropa, melainkan juga membuka diri terhadap negara-negara bagian yang telah lepas dari blok komunis Eropa Timur, kemudian pada bulan Desember 1989 European Community membentuk Bank Pengembangan dan Rekontruksi Eropa. Pada akhir tahun 80-an Jerman mengalami krisis ekonomi, karena inflasi yang tidak terkendali, dan secara berkala mata uang Jerman terus melemah. Setelah keadaan ekonomi di Eropa mulai membaik pada bulan Desember 1995 European Community diperbaharui agar lebih terpusat dengan nama European Union (Uni Eropa). Kemudian yang dijadikan obyek kerjasama bukan hanya bidang ekonomi dan sosial melainkan juga mengenai keamanan. Oleh : Christoph Ratno Nugroho
Page 3
Tak lama, Eropa (terutama Perancis) melalui Badan Pertahanan Eropa Barat melancarkan kritikan kepada Washington karena dominasinya di dalam NATO dan mengenai senjata nuklir yang masih dimiliki AS. Pada bulan Mei 1992 Francois Mitterrand (Presiden Perancis) dan Helmut Kohl (Kanselir Jerman) memutuskan untuk menyetujui dalam bertukar informasi mengenai kekuatan militernya masing-masing. Kemudian pada tahun 1995 Spanyol dan Luxemburg juga bergabung dalam organisasi militer pada Uni Eropa. Pada bulan Juni NATO dan Badan Keamanan Eropa mendesak PBB untuk memberikan sanksi ekonomi kepada Serbia dan membuat peraturan tetap/dasar untuk hubungan di masa yang akan datang. Untuk membuktikan hubungan yang baik antara negara-negara Eropa Timur dan Eropa Tengah, dibentuklah North Atlantic Cooperation Council (NACC). NACC juga terbuka bagi para anggota Pakta Warsawa. Pada bulan Januari 1993 Cekoslovakia terpecah menjadi dua yaitu Republik Ceko dan Slovakia, oleh karena banyaknya ketegangan-ketegangan multietnik yang terjadi di Cekoslovakia. Di Slovenia dan Kroasia juga terjadi konflik, para minoritas Serbia di Slovenia dan Kroasia secara diam-diam bersama tentara Federal Yugoslavia mengangkat senjata untuk melawan pemerintah yang menganggap dirinya berdaulat.. Namun pada tahun 1992 konflik yang terjadi tersebut dapat diredam melalui perjanjian penghentian perang, yang dimotori oleh Uni Eropa dan dipantau oleh Pasukan Penjaga Perdamaian Uni Eropa. Di Bosnia Herzegovina terjadi perebutan kekuasaan . Negara ini terdiri dari 44% warga Muslim Slovenia, 33% Warga Serbia, 17% warga Kroasia. Kemudian Palang Merah melaporkan bahwa menemukan pelanggaran-pelanggaran terhadap Konvensi Jenewa mengenai aturan berperang , yaitu seperti perdagangan besarbesaran atas hasil rampasan, pemerkosaan, dan pembunuhan warga sipil yang tidak bersalah. Melihat ketegangan yang terjadi di daerah Bosnia dan Serbia maka NATO membuat suatu kebijakan untuk menetapkan “NO FLY ZONE” di atas daerah Oleh : Christoph Ratno Nugroho
Page 4
Bosnia, hal untuk mencegah serangan Serbia terhadap warga Muslim Bosnia yang merupakan target Serbia. Pada Februari
1994, pesawat AS menembak
jatuh beberapa pesawat Serbia yang melanggar batas “NO FLY ZONE”. Pada 1993, Warren Christopher meminta Eropa untuk menggabungkan kekuatan militernya dengan AS untuk menyerang militer Serbia, namun ditolak karena dapat membahayakan pasukan mereka (Eropa) yang sedang betugas menjadi penjaga perdamaian di perbatasan territorial Yugoslavia, yaitu United Nations Protection Forces (UNPROFOR I dan II) yang telah dibentuk pada tahun 1992. Lalu rencana perdamaian terhadap konflik yang terjadi di BosniaHerzegovina pun sudah mulai dipaparkan pada awal
tahun 1993 oleh Cyrus
Vance di hadapan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Lord Owen (Perwakilan dari komunitas Eropa) , yang akan membuat 10 propinsi otonomi daripada Bosnia-Herzegovina, namun ditolak keras oleh warga Serbia karena menurut mereka dengan hal tersebut mereka akan kehilangan 70% daerah Serbia yang telah dimenangkan dalam pertempuran. Pada tahun 1994, militer Bosnia di Serbia berhasil membuat AS untuk berhenti memaksa dalam embargo militer terhadap tentara Muslim dan untuk memperbaharui tekanan Inggris dan Perancis untuk membenarkan penyerangan udara NATO ke Serbia. Keadaan Eropa pasca perang dingin semakin ditandai oleh konflik-konflik dan perang local, yaitu konflik domestik atau regional, yang sekurang-kurangnya pada permukaan tampak berlatar belakang etnis, keagamaan, atau latar belakang dan motivasi sempit dan hal lainnya. Hal ini terutama terjadi di bekas negara-negara komunis di Eropa Timur.
Oleh karena itu kerja sama regional
menjadi semakin penting artinya. Implikasinya adalah bahwa pada era pasca Perang Dingin, karena gejala konflik local dan regional yang semakin menonjol dan meluas, kemudian negara-negara besar tidak lagi berminat untuk terlibat salah satu pihak usaha mencari semakin banyak pengikut dari negara-negara Dunia Ketiga dalam persaingan Timur-Barat selama Perang Dingin. Oleh : Christoph Ratno Nugroho
Page 5
Pada pasca Perang Dingin, kaum liberalis lebih menonjol terutama dalam menjelaskan isu politik internasional. Dan lebih didominasi oleh Amerika Serikat Pasca Perang Dingin memiliki sistem internasional yang berbeda dengan masa Perang Dingin. Sistem internasional pasca Perang Dingin berlaku sejak awal tahun 1990-an. Perubahan yang paling mencolok berkaitan dengan aktoraktor yang berperan dalam politik global serta isu-isu yang mendominasi hubungan internasional. Dalam Sistem Internasional yang baru selain aktor negara terdapat juga aktor-aktor bukan negara (non-state actors) seperti perusahaan multinasional (MNC), kelompok teroris (pejuang kemerdekaan), NGO Internasional, individu pejuang Hak Asasi Manusia, dan
kelompok etnis yang
ingin memisahkan diri dari negara induknya.
Sumber : Keylor, William R., The Twentieth-Century World, Oxford University Press, 1996. Parahyangan Centre For International Studies (PACIS)., Perubahan Global Dan Perkembangan Studi Hubungan Internasional, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1999
Oleh : Christoph Ratno Nugroho
Page 6
