PERAN KEPALA SEKOLAH, GURU DAN TENAGA ADMINISTRASI DALAM PENJAMINAN MUTU MADRASAH DI MTs NEGERI PLUPUH KABUPATEN SRAGEN TESIS Diajukan Kepada Program Studi Magister Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Administrasi Pendidikan
Oleh DJOKO SUSILO Q 100 140 047
PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016
i
ii
iii
iv
v
MOTTO Berdamailah dengan Kehidupan… dan bersabarlah.. Allah tidak akan pernah salah menggoreskan takdir hambaNya (Penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Tesis ini Penulis persembahkan kepada: 1. Orangtuaku Mulyati,Binan (Alm), H.Ahmad Markum, Hj. Rojiyah,bapak dan ibu mertua, 2. Istriku Ummi Nurul Muslimah untuk Keluarga yang LuarBiasa 3. Dua Buah hatiku Fardad Abira Zia El Rahman dan Afra Aretha Aghni Batrysia. 4. Keluarga Besar MTs Negeri Plupuh, Sragen. 5. Semua Sahabatku dan Keluargaku atas Do’anya.
vii
ABSTRAK Djoko Susilo. Q 100140047. Peran Kepala Sekolah, Guru, dan Tenaga Administrasi dalam Penjaminan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Kabupaten Sragen. Tesis. Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan: (1) karakteristik peran kepala sekolah dalam penjaminan mutu madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen, (2) karakteristik peran guru dalam penjaminan mutu madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen, dan (3) karakteristik peran tenaga administrasi dalam penjaminan mutu madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif dengan desain etnografi. Subjek penelitian adalah kepala sekolah, guru, dan tenaga administrasi MTs Negeri Plupuh. Teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara mendalam, pengamatan berperan serta, dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data, dan verifikasi data. Keabsahan data menggunakan triangguli metode dan sumber data, dependabilitas, dan konfirmabilitas. Hasil penelitian ini adalah 1) Peran Kepala sekolah dalam penjaminan mutu madrasah di MTs Negeri Plupuh meliputi kegiatan memperkuat Kurikulum, memperkuat perencanaan manajemen sekolah, perencanaan manajemen SDM, perencanaan manajemen keuangan, dan perencanaan manajemen sarana prasarana. 2) Peran guru dalam penjaminan mutu madrasah di MTs Negeri Plupuh kegiatan perencanaan lingkungan pembelajaran, perencanaan sumber daya pengajar, perencanaan administrasi kelas, dan perencanaan administrasi pembelajaran. Administrasi pembelajaran yang dimaksud antara lain adalah menyiapkan silabus pembelajaran: (a) Penjabaran Standar Kompetensi, Kompetensi Dasar, Indikator dan Materi Pokok; (b) Silabus dan penilaian KTSP, menyiapkan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP), menyiapkan bahan ajar, menyiapkan ruangan pembelajaran. Pelaksanaan Pemberdayaan Peran Guru meliputi peran guru sebagai controller, sebagai observer, sebagai organizer, dan sebagai explainer. 3) Peran tenaga administrasi dalam penjaminan mutu madrasah di MTs Negeri Plupuh memberikan pelayanan prima. Pelayanan prima adalah suatu proses bantuan kepada orang lain dengan cara tertentu tanpa menghasilkan sesuatu yang terdiri dari 3 unsur yaitu: 1) pemberi layanan; 2) penerima layanan; 3) kepuasan. Tenaga administrasi juga secara aktif melakukan evaluasi anggaran, dan evaluasi sarana prasarana, supervisi administrasi dan supervisi manajerial bersama dengan kepala madrasah melalui kegiatan Kata kunci: kepala sekolah, guru, tenaga administrasi, penjaminan mutu, madrasah
viii
ABSTRACT Djoko Susilo. Q 100140047. The Roles of Headmaster, Teachers, and Administration Staff in Madrasah Quality Assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen Municipality. Thesis. Management of Education, Post-Graduate Programme, Muhammadiyah University of Surakarta. 2016. The objectives of the study are to describe: (1) the characteristics of headmaster roles in madrasah quality assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen; (2) the characteristics of teachers roles in madrasah quality assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen, (3) the characteristics of administrative staff roles in madrasah quality assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen. The research is qualitative with ethnography designed. Subjects of the research aremadrasah principal, teachers, and administrative staff at MTs Negeri Plupuh. The technique of gathering data used in this research are in depth interview, participant-observation, and documentation. The techniques of data analysis used in this research are data reduction, data display, and data verification. Data validity is checked usingmethod triangulation and source triangulation, dependability and confirmability. The results show that 1) the headmaster roles in madrasah quality assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen include strengthening school curriculum, strengthening SBM, human resources management, financial management, and school facilities management. 2) The teacher roles in madrasah quality assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen include teacher as controller, observer, organizer, and explainer. The teachers perform include in learning environment planning, teacher resource planning, class administration planning, and learning administration planning. 3) The roles of administrative staff in madrasah quality assurance at MTs Negeri Plupuh, Sragen include creating condusive atmosphere to make professional commitment in assuring education quality. They also include giving optimal service. The co-evaluation include financial evaluation, and facilities evaluation with principal through administrative and managerial supervision. Keywords: headmaster, teacher, administrative staff, quality assurance, madrasah
ix
KATA PENGANTAR
ّللا ال َّر ْح َم ِن ال َّر ِح ْي ِم ْ ِب ِ س ِم ه
Assalamualaikum, wr. wb
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas berkat seluruh rahmat hiadayah dan inayah-Nya yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini yang berjudul ” PERAN KEPALA SEKOLAH, GURU DAN TENAGA ADMINISTRASI DALAM PENJAMINAN MUTU MADRASAH DI MTs NEGERI PLUPUH KABUPATEN SRAGEN”. Tanpa izin dan ridho-Nya niscaya tesis ini tidak dapat selesai. Sholawat serta salam penulis junjungkan kepada Nabi Muhammadiyah SAW beserta keluarga dan para sahabatnya hingga akhir zaman. Tesis ini tersusun guna memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Magister Administrasi pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyelesaian tesis ini, penulis menyadari bahwa tidak sedikit bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak yang diberikan kepada penulis. Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada berbagaipihak yang telahmembantu. 1.
Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Prof. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.Hum, Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Program Studi Administrasi Pendidikan.
x
3.
Prof. Dr. Sutama, M.Pd, Ketua Program Studi Magister Administrasi Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4.
Prof. Dr.A.Ngalim, M.M.,M.Hum,
dan Dr. Sabar Narimo, M.M.,M.Pd,
Dosen Pembimbing atas segala bimbingannya sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik. 5.
Ali
Mahfudz,
S.Ag.,
M.Pd.I.ataspemberianIjinPenelitian,
Waktu,
danKebijaksanaandalammemberikanmotivasidanbimbingan. 6.
Drs
Warsana, M.Pd,
Abdul Haritsah Efendi,
S
Pd, Komsiyatun
Sugiyatiningsih, SE, Iskandarsyah, SE, Meilina, M.Pd,atasmotivasi, bantuan, dankerjasamanya demi kelancaranpenelitian. 7.
Teman-temanPascasarjana
UMS
kelas
1B
dan
IIA
yang
selalumendukungdanmembantu. 8.
Teman-teman guru MTs Negeri Plupuh yang senantiasa amazing.
9.
Pimpinan Perpustakaan Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi kepustakaan.
10. Segenap Dosen Program Studi Magister Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta,
atas
segala
bimbingannya. 11. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung membantu terselesaikannya penulisan tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi penulis dan dapat memberikan masukan bagi pendidikan. Segala kritik dan saran yang sifatnya membangun akan penulis terima dengan senang hati.
Surakarta,
Penulis
xi
2016
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
NOTA PEMBIMBING I ...............................................................................
ii
NOTA PEMBIMBING II .............................................................................
iii
PENGESAHAN .............................................................................................
iv
PERYATAAN KEASLIAN TESIS .............................................................
v
MOTTO .........................................................................................................
vi
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vii
ABSTRAK .....................................................................................................
viii
ABSTRACT ....................................................................................................
ix
KATA PENGANTAR ...................................................................................
x
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .......................................................................
1
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Fokus Penelitian ....................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ................................................................
8
E. Daftar Istilah .........................................................................
10
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 10 A. Kajian Teori tentang Peran Kepala Sekolah, Guru dan Tenaga Administrasi dalam penjaminan mutu sekolah ......... 10 1.
Peran Kepala Sekolah . ................................................... 11
xii
2.
Kompetensi Kepala Sekolah ..........................................
12
3.
Peran guru ....................................................................... 19
4.
Peran tenaga administrasi................................................ 23
B. Kajian Teori tentang Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah .. 27 1.
Total Quality Manajemen (TQM) ................................... 24
2.
Teori Mutu ...................................................................... 28
3.
Penjaminan Mutu sekolah .............................................. 30
4.
Proses Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah..................
35
C. Penelitian Terdahulu .............................................................. 39 D. Kerangka Berfikir................................................................... 41 BAB III
METODE PENELITIAN .......................................................... 44 A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 44 1.
Jenis Penelitian ............................................................... 44
2.
Desaian Penelitian ........................................................... 44
B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 44 1.
Tempat Penelitian .......................................................... 44
2.
Waktu Penelitian ............................................................. 45
C. Data, Sumber Data dan Narasumber ...................................... 45 1.
Data ................................................................................
45
2.
Sumber Data ................................................................... 46
3
Nara Sumber ..................................................................
46
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 46 E. Validitas Data ........................................................................ 48
xiii
F. Teknik Analisis Data ............................................................. 49 BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………… ........ 52 A. Hasil Penelitian ...................................................................... 66 1.
Paparan Data .................................................................. 66 a.
Karakteristik Peran Kepala Madrasah dalam Penjaminan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen ..................................................................... 52
b.
Karakteristik Peran Guru dalam Penjaminan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen ................ 76
c.
Karakteristik Peran Tenaga Administrasi dalam Penjaminan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen ..................................................................... 101
2.
Temuan Penelitian .......................................................... 110 a.
Peran Kepala Madarsah dalam Penjaminan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen ................ 110
b.
Peran Guru dalam penjaminan mutu dalam Penjainan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen ..................................................................... 114
c.
Peran Tenaga Administrasi dalam Penjaminan Mutu Madrasah di MTs Negeri Plupuh Sragen .................................................................................. 118
B. Pembahasan ........................................................................... 120
xiv
1.
Peran Kepala Madrasah dalam Penjaminan Mutu Madrasah ........................................................................ 120
2.
Peran Guru dalam penjaminan Mutu Madrasah ........... 129
3.
Peran Tenaga Administrasi dalam penjaminan mutu Madrasah ........................................................................ 132
BAB V
PENUTUP .................................................................................... 133 A. Simpulan ................................................................................ 133 B. Implikasi ................................................................................. 134 C. Saran .............................................................................................. 135
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 137 LAMPIRAN-LAMPIRAN
xv