URGENSI PENGATURAN KAWASAN TANPA ROKOK MELALUI PERATURAN DAERAH DITINJAU DARI PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT (Studi di Wilayah Kota Kediri)
PENULISAN HUKUM
Oleh : FITRI PURNANINGTYAS 09400001
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013 i
PENULISAN HUKUM URGENSI PENGATURAN KAWASAN TANPA ROKOK MELALUI PERATURAN DAERAH DITINJAU DARI PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT (Studi di Wilayah Kota Kediri) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : FITRI PURNANINGTYAS 09400001
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013 ii
iii
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................... LEMBAR PERSETUJUAN........................................................................ LEMBAR PENGESAHAN......................................................................... SURAT PERNYATAAN............................................................................ UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO............................................................. ABSTRAKSI............................................................................................... ABSTRACTION......................................................................................... KATA PENGANTAR................................................................................. DAFTAR ISI................................................................................................ DAFTAR TABEL........................................................................................ DAFTAR BAGAN......................................................................................
i ii iii iv v vi vii viii x xii xiii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang................................................................................... B. Rumusan Masalah.............................................................................. C. Tujuan Penelitian................................................................................ D. Manfaat Penulisan.............................................................................. E. Metode Penulisan............................................................................... 1. Metode Pendekatan....................................................................... 2. Spesifikasi...................................................................................... 3. Lokasi Penelitian............................................................................ 4. Sumber dan Jenis Data................................................................... 5. Teknik Pengumpulan Data............................................................. 6. Teknik Analisis Data..................................................................... F. Rencana Sistematika Penulisan..........................................................
1 6 6 7 8 8 8 8 9 9 10 11
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Peraturan Daerah.................................................... A.1. Definisi Peraturan Daerah......................................................... A.2. Asas-asas, Landasan dan Prinsip-prinsip dalam Pembentukkan Peraturan Perundang-undangan........................ A.3. Hierarki Peraturan Daerah......................................................... A.4. Proses Pembentukkan Peraturan Daerah................................... A.5 Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukkan Peraturan Daerah....................................................................................... B. Tinjauan tentang Rokok..................................................................... B.1. Definisi Rokok.......................................................................... B.2. Jenis-Jenis Rokok...................................................................... B.3. Bahan-bahan yang Terkandung dalam Rokok.......................... B.4. Sejarah Perkembangan Rokok.................................................. C. Tinjauan tentang Kawasan Tanpa Rokok........................................... C.1. Definisi Kawasan Tanpa Rokok............................................... C.2. Prinsip Dasar Pengembangan Kawasan Tanpa Rokok.............
v
13 13 13 16 18 21 23 23 23 25 26 29 29 29
C.3. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Indonesia.................... C.4. Tujuan Penerapan Kawasan Tanpa Rokok............................... C.5. Tempet Khusus untuk Merokok................................................ D. Tinjauan tentang Kesehatan................................................................ D.1. Definisi Kesehatan.................................................................... D.2. Dasar dan Tujuan Pembangunan Kesehatan............................. D.3. Asas-asas Pembangunan Kesehatan.......................................... D.4. Pengaruh Rokok bagi Kesehatan.............................................. E. Tinjauan tentang Hak Asasi Manusia dan Hak Atas Kesehatan........ E.1. Definisi Hak Asasi Manusia..................................................... E.2. Pembagian Hak Asasi Manusia................................................. E.3. Definisi Hak Atas Kesehatan.................................................... E.4. Hak Atas Kesehatan sebagai Hak Asasi Manusia..................... E.5. Prinsip-prinsip Hak Atas Kesehatan......................................... E.6. Kewajiban Negara dalam Pemenuhan Hak Atas Kesehatan..... BAB III : PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian.................................................. A.1. Gambaran Umum Kota Kediri................................................. A.2. Gambaran Umum Pemerintah Daerah Kota Kediri................. A.3. Gambaran Umum DPRD Kota Kediri..................................... B. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Kota Kediri Ditinjau dari Pemenuhan Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat............................ B.1. Pengendalian Asap Rokok di Kota Kediri Bersifat Himbauan B.2. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Kota Kediri belum Menjamin Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat..................... C. Urgensi Pengaturan Kawasan Tanpa Rokok Melalui Peraturan Daerah Ditinjau dari Pemenuhan Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat di Kota Kediri................................................................. C.1. Urgensi Regulasi Kawasan Tanpa Rokok Hubungannya dengan Hak Atas Lingkungan Sehat......................................... C.2. Urgensi Kawasan Tanpa Rokok Mencegah Angka Perokok dan Perokok Pemula.................................................................. C.3. Urgensi Regulasi Kawasan Tanpa Rokok Menciptakan Peraturan yang Mengikat Secara Hukum..................................
31 31 32 33 33 34 35 36 40 40 40 44 44 46 47
49 49 54 61 66 66 73
76 76 81 86
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan......................................................................................... B. Saran...................................................................................................
96 97
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................. LAMPIRAN.................................................................................................
98 101
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6
Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Penduduk Kota Kediri Tahun 2012............................................................................... Penduduk Kota Kediri Berdasarkan Tingkat Pendidikan........ Daftar Responden yang Ketergantungan Rokok..................... Alasan Merokok di Kalangan Usia Sekolah............................. Pelanggaran yang Dilakukan Perokok di Tempat yang Ada Peringatan Larangan Merokok.................................................. Pro-Kontra Masyarakat Terhadap Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok........................................................................................
vii
51 53 70 83 89 93
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Bagan 2
Struktur Organisasi Sekretariat Pemerintah Daerah Kota Kediri........................................................................................ Struktur Organisasi DPRD Kota Kediri...................................
viii
58 64
DAFTAR LAMPIRAN
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Surat Tugas Surat Ijin Observasi ke Pemerintahan Kota Kediri Surat Ijin Observasi ke DPRD Kota Kediri Surat kKeterangan Observasi dari Pemerintah Kota Kediri Surat Keterangan Observasi dari DPRD Kota Kediri Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
ix
DAFTAR PUSTAKA
Buku-buku : Agus
Salim Andi Gadjong. 2007. Pemerintahan Politik dan Hukum. Ghalia Indonesia : Bogor.
Bagir
Manan. 2001. UII : Yogyakarta.
Menyongsong
Ernest Caldwell. 2001. Berhenti Populer : Yogyakarta.
Fajar
Otonomi
Merokok.
Cetakan
HAW. Widjaja. 2001. Otonomi Grafindo Persada : Jakarta.
Daerah
Irawan Soejito. 1983. Aksara : Jakarta.
Membuat
Teknik
Mas’ud Said. 2008. Arah UMM Press : Malang.
Baru
Soerjono Soekanto. Pers : Bandung.
Sosiologi
Zaini
2006.
dan
PSH-
Kedua.
Peraturan
Daerah
Suatu
Kajian
Daerah.
Daerah
Otonomi
Tarmidji. 1988. Fungsi Kontrol Pemerintahan Daerah. Angkasa : Bandung.
Daerah
Otonom.
Raja
Daerah.
Bina
di
Indonesia.
Pengantar.
DPRD
Pustaka
Rajawali
dalam
Referensi lain : Dedi Afandi. 2008. Hak Atas Kesehatan dalam Perspektif HAM. Pekanbaru. Jurnal Ilmu Kedokteran, Maret 2008, Jilid 2 No. 1. Fakultas Kedokteran. Universitas Riau Fakultas Hukum. 2012. Penulisan Muhammadiyah Malang : Malang.
Hukum.
Universitas
Materi kuliah Fakultas Hukum. 2011. Universitas Muhammadiyah Malang.
“Hak
Yosep A. Prasetyo. 2012. Hak Disampaikan dalam Holiday 28-31 Mei 2012
dan Kewajiban Lombok, pada
x
Ekosob Resort
Asasi
Manusia”.
Negara. tanggal
Muhardi Hasan. 2005. No. 1 Tahun 2005 Perundang-undangan :
Hak
Sipil
dan
Politik.
Demokrasi
Vol.
Peraturan Bersama Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri Nomor 188 Tahun 2011 dan Nomor 7 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksaan Kawasan Tanpa Rokok. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan.
Tahun
2002
tentang
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 Undang-Undang Nomor 12 Tahun Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
2011
tentang
Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan Undang-Undang Nomor Asasi Manusia
39
Tahun
1999
tentang
Hak
Internet : Amrizal Nasution. 2013. KTR Langkah Positif Melindungi Kesehatan Masyarakat. http://www.analisadaily.net/news/2013/21733/ktrlangkah-positif-melindungi-kesehatan-masyarakat. Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 09:28 Bali
Mandara. 2013. Penting Adanya Peraturan tentang Kawasan Tanpa http://www.diskes.go.id/berita. Diakses tanggal 27 Februari 2013, pukul 16:09
Conan Edugawa. 2011. Kesehatan Sebagai Hak http://conanedugawa.blogspot.com/2011/05/kesehat an-sebagai-hak-asasi.html Diakses tanggal 10 Juli 2013, pukul 15:09 Dewiyana, 2012. Mengenal Kawasan Tanpa http://id.scribd.com/doc/129969065/Yuk-MengenalKawasan-Tanpa-Rokok Diakses tanggal 10 April 2013, pukul 07:22
xi
Daerah Rokok.
Asasi.
Rokok.
IV
Kholek Joxsin. 2013. Unsur-Unsur, Ciri-ciri Hukum.http://kholekjoxzin.blogspot.com/2013/03/u nsur-ciri-ciri-dan-sifat-hukum.html Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 10:14
dan
Nugroho Kuncoro Yudho. 2013. Keseriusan dan Kepedulian http://berandasosial.wordpress.com/sosial/. Diakses tanggal 19 Juni 2013, pukul 12:06
Pemerintah Masyarakat.
Nurul
Nadia. 2013. Kawasan Tanpa Asap Rokok Kurangi Beban Masyarakat. http://makassar.tribunnews.com/2013/06/04/kawasa n-tanpa-asap-rokok. Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 10:17
USAID. 2007. Legal Drafting, Penyusunan Daerah, Buku Pegangan DPRD. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADQ394.pdf Diakses tanggal 8 Mei 2013, pukul 10:00 Vera
Sifat
Peraturan Hal 10.
Farah. 2011. Asap Rokok Lebih Berbahaya Asap Kendaraan.http://health.detik.com/read/2011/05/27/ 170333/1648786/763/kenapa-asap-rokok Diakses tanggal 20 Juni 2013, pukul 18:49
dari
Wilfun Afnan. 2013. Rokok Diantara Kemiskinan, Hak Kesehatan dan HAM. http://sosbud.kompasiana.com/2013/antara-rokok Diakses tanggal 19 Juni 2013, pukul 11:01
xii
