PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN
TESIS
Diajukan oleh YENI MAYAWATI Nim 09 25 0076
MAGISTER SOSIOLOGI PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMAIYAH MALANG 2011
HALAMAN PENGESAHAN Judul
: PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN
Nama Mahasiswa
: YENI MAYAWATI
NIM
: 09 25 0076
Menyetujui
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Prof. Dr. Ishomuddin, M.Si
Drs. Afri Handoko, M.Si
THESIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN
Dipersiapkan dan disusun oleh YENI MAYAWATI
Telah dipertahankan di depan Dewan penguji Pada tanggal
SUSUNAN DEWAN PENGUJI Pembimbing
Dewan Penguji
PROF. DR. ISHOMUDDIN, M.SI
Thesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar Magister Sosiologi Tanggal
Dr. LATIPUN, M.Kes Direktur Program Pascasarjana
Buat yang tersayang : SUAMIKU SUNTOKO MUHAMMAD R. FADHILLA PRATAMA (FADHIL) MUHAMMAD ILHAM S (IIK) ADELIA ZAHRA IZZATI (ZHA)
MOTTO
KATAKANLAH : “KALAU SEKIRANYA LAUTAN MENJADI TINTA UNTUK ( MENULIS ) KALIMAT-KALIMAT TUHANMU, SUNGGUH HABISLAH LAUTAN ITU SEBELUM HABIS ( DITULIS ) KALIAMAT-KALIMAT TUHANMU, MESKIPUN KAMI DATANGKAN TAMBAHAN SEBANYAK ITU ( PULA )” ( Q.S. AL KAHFI, 109 )
KATAKANLAH : “….. DAN TIDAKLAH KAMU DIBERI PENGETAHUAN MELAINKAN HANYA SEDIKIT “ ( Q. S. AL ISRAA’ , 85 )
DAN APABILA DIKATAKAN : “ ….. NISCAYA ALLAH AKAN MENINGGIKAN ORANG-ORANG YAMG BERIMAN DIANTARAMU DAN ORANG-ORANG YANG DIBERI ILMU PENGETAHUAN BEBERAPA DERAJAD…. “ ( Q.S. AL MUJAADILAH, 11 )
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Thesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Malang,
Agustus 2011
YENI MAYAWATI
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama : YENI MAYAWATI NIM : 09 25 0076 Program Studi : MAGISTER SOSIOLOGI Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tesis dengan judul PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsureunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta proses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 18 Agustus 2011 Yang Menyatakan
YENI MAYAWATI
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim. Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur Alkhamdulillah kehadirat Allah SWT , atas segala rahmat, taufik dan hidayah yang telah dilimpahkan kepada penulis, termasuk
keberhasilan
PEMBERDAYAAN
dalam
menyeleseikan
MASYARAKAT
thesis
MELALUI
PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT
yang
PNPM
berjudul MANDIRI
KECAMATAN WUNGU
KABUPATEN MADIUN, walaupun harus menuntut kerja keras dengan penuh ketekunan dan ketelitian. Banyak pihak yang telah membantu penulis, baik dalam perkuliahan maupun dalam penelitian ini. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Rektor, Direktur Program Pascasarjana dan Ketua Program Magister Sosiologi, Universitas Muhammadiyah Malang, atas peluang dan bantuan yang telah diberikan. 2. Prof. Dr. Ishomuddin, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama, atas bimbingannya dalam penulisan thesis ini. 3. Drs. Afri Handoko, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping, atas bimbingannya dalam penulisan thesis ini. 4. Bapak H. Muhtarom, S.Sos Bupati Madiun yang telah memberikan ijin, penulis dapat mengikuti pendidikan Pascasarjana. 5. Bapak Drs. PW. Widodo Camat Madiun, selaku atasan penulis yang telah memberikan ijin, sehingga penulis dapat mengikuti Pendidikan Pascasarjana. 6. Lurah Munggut beserta staf, Tokoh Masyarakat, Tokoh Ulama, Tokoh Pemuda dan warga masyarakat Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu Kabupaten madiun yang telah membantu dan memberikan informasi serta data dalam penelitian, sehingga dapat menyeleseikan thesis ini.
i
7. Suamiku dan anak-anakku tercinta (aak, iik dan zha) yang telah memberikan semangat dan pengorbanan untuk kelancaran studi di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Ibuku tercinta yang selalu mendoakan aku, Bapak, kakakku Ike, adiku Ira, ganis dan sifa. 9. Teman-temanku senasib dan seperjuangan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, atas bantuan dan kerja samanya selama melaksnakan studi di Universitas Muhammadiyah Malang.
Semoga Allah SWT menghargai dan membalas segala kebajikan itu sebagaimana janjinya. Akhirnya penulis berharap agar thesis ini benar-benar menambah kekayaan khasanah pengetahuan dan bermanfaat bagi semua pihak. Wassalamu ‘alikum Wr. Wb.
Madiun, 18 Agustus 2011
Penulis
YENI MAYAWATI
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................
i
ABSTRAK ......................................................................................................
iii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
x
BAB I
BAB II
Pendahuluan A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ..........................................
6
D. Penegasan Istilah ...................................................................
7
Tinjauan Pustaka A. Hasil Penelitian Terdahulu ....................................................
9
B. Kajian Teoritis .......................................................................
11
C. Pemberdayaan Masyarakat ....................................................
14
D. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan ..................................................................
BAB III
19
Metodologi Penelitian A. Pendekatan Penelitian ...........................................................
v
28
BAB IV
B. Fokus Penelitian ....................................................................
29
C. Tahap-tahap Penelitian ..........................................................
30
D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................
31
E. Penentuan Informan (Key Person) .........................................
33
F. Analisa Data ..........................................................................
33
Penyajian Data dan Analisis Hasil Penelitian A. Penyajian Data 1. Gambaran Umum Kabupaten Madiun ............................
36
2. Profil Kelurahan Munggut................................................
36
3. Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaandi Kelurahan
4.
Munggut… ......................................................................
42
a. Perencanaan Kegiatan ...............................................
45
b. Pelaksanaan Kegiatan ...............................................
56
c. Pelestarian Kegiatan dan Pemeliharaan .....................
58
d. Pengendalian
.........................................................
60
e. Evaluasi
.........................................................
61
Sikap Masyarakat terhadap Pemberdayaan dalam Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan ...............................................
61
B. Analisis Hasil Penelitian ........................................................
63
1. Tahapan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat pada PNPM Mandiri Perdesan .............................................................
64
2. Sikap Masyarakat Terhadap PNPM Mandiri Perdesaan ..
73
vi
BAB V
Penutup
A.
Kesimpulan ..................................................................................
78
B.
Saran-saran ..................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
80
PETIKAN WAWANCARA ..........................................................................
84
vii
DAFTAR TABEL
No
Judul Tabel
Hal
I
Penggunaan Dana PNPM…………………………………………… 43
II
Daftar Usulan Kegiatan……………………………………………..
viii
50
DAFTAR GAMBAR
No
Judul Gambar
Hal
I
Proses Pemberdayaan………………………………………………..
16
II
Institusi-institusi yang mempengaruhi pemberdayaan dan partisipasi
III
local……………………………………………………………………
25
Diagram RTM………………………………………………………..
49
ix
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Permohonan Ijin Penelitian Universitas Muhammadiyah Malang Program Pasca Sarjana
2
Surat Keterangan dari Kepala Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu Kabupaten Madiun, telah melaksanakan Survey/Research
3.
Peta Kelurahan Munggut
x
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Permohonan Ijin Penelitian Universitas Muhammadiyah Malang Program Pasca Sarjana.
2.
Surat Keterangan dari Kepala Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu Kabupaten Madiun, telah melaksanakan Survey / Research.
3.
Peta Kelurahan Munggut.
v
80
DAFTAR PUSTAKA Asikun, M.N, 1996. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Selama Pelita V, Tesis, UGM. Astrid S. Susanto, Phill, Drs. 1983. Pengantar Sosiologi dan Perubahan Sosial, Penerbit Bina Cipta. Alfian, 1986. Pembagunan Politik Indonesia, PT. Gramedia, Jakarta. Bambang Sunaryo, 1984. Dialog Manusia Falsafah, Budaya dan Pembangunan, Alternatif Budaya Pembangunan (Tantangan untuk para teoritis), YP2LPM. Badan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Madiun, 2008. Selayang Pandang Profile Pelaksanaan PNPM-MP Kabupaten Madiun Propinsi Jawa Timur. Boyer, W.W, 1985. Local Government and Development Administration: The Case of Rural South Korea, Planning and Administration, Asia Pacific Special, IULA, Vol.16 Number2. Chambert, R, 1987. Pembangunan Desa, Jakarta, LP3SE. Chambert, R, 1983. Pembangunan Desa Mulai Dari Belakang, Jakarta, LP3SE. Cohen, JM dan Norman T. Uphoff, 1977. Rural Development Participation: Concept And Measurement For Project Design Implementation And Evaluation, New York, Cornel University. Cohen, JM dan Norman T. Uphoff, 1977. Rural Development Participates: Concepts, Measures For Project Design, Implementation And Evaluation, Rural Development Monograph, No.2, Rural Development Committee Center for International Studies Cornel University. Depdagri, 2001, Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penguatan Otonomi Desa, Diperbanyak oleh Dirjen Bina Pemberdayaan Masyarakat.
Depdagri, 2008, Petunjuk Teknis Operasional program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Perdesan, diperbanyak oleh Dirjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa. Depdagri, 2010, Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan Desa, diperbanyak oleh Dirjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.
80
81
Depdiknas, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi ketiga, Jakarta, Penerbit Balai Pustaka. Diana Conyers, 1981. Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga Suatu Pengantar (edisi Indonesia), UGM. Douglas, JW.B, 1966. The Home and School, Mc. Gibbon & Gee. Faisal, S, 1990. Penelitian Kualitatif : Dasar-dasar dan Aplikasi, YA3, Malang. Foy, Nancy, 1994. Empowering People at Work, London. Grower Plubising Company. Ian Craib, 1992, Teori Sosial Modern ( dari Parsons sampai Habermas ) oleh Paul S. Baut dan T. Effendi, CV Rajawali Jakarta. Kartasasmito, G, 1996. Pembangunan Untuk Rakyat Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan, Pustaka CADESINDO, Jakarta. Kartini Kartono, 1980 Pengantar Metodologi Reserch Sosial, Alumni, Bandung Kerlinger, FN, 1986. Foundation Of Behavioral Social Science Research, Holt Rinehart and Winston Inc, USA. Keith Davis, 1967. Human Behavior at Work: Organization Behavior, MC Gwaw Hill Publishing Company Ltd, New York. Khairuddin, H, 1992. Pembangunan Masyarakat, Yogyakarta, Liberty. Mar’at, 1994. Pemimpin dan Kepemimpinan, Jakarta Ghalia. Markus, Willy, P.S.Pd, Ed, 1997. Kamus Bahasa Inggris-Indonesia, Penerbit Arkola, Surabaya. Miles, Matthew B at al, 1992. Analisis Data Kualitatif, Universitas Indonesia, Jakarta. Marbun, B.N., 1988. Proses Pembangunan Desa Menyongsong Tahun 2000, Erlangga, Jakarta. Mirza, I. 1997. Impementasi Kebijaksanaan Pembanggunan dan Dampaknya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat, (Studi Kasus di Desa Cikusi dan Desa Suyang, Kecamatan Cikeruh, Kabupaten Dati II Sumedang), Tesis Pasca Sarjana UNIBRA, Malang. Moningka, Sonny A. & N. Kenda, 1999. Pengaruh Massa Terhadap Partisipasi Petani Pada Pelestarian Lingkungan Hutan Desa Tondano Di Kab.
82
Minahasa Sulawesi Utara, Dalam jurnal Penelitian Pers Dan Pendapat Umum. No. 8 Tahun 1999 BP3u Manado. Mubyarto, 1983. Staregi Pembangunan Pedesaan. Yogyakarta, Pusat Penelitian Pembangunan Pedesaan dan Wawasan. Mubyarto, 1985 Partisipasi dan Demokrasi di Pedesaan. Suara Perhimpunan III (4), P.B. HMI. Jakarta. Mubyarto, & S. Kartodirjo, 1989, Pembangunan Pedesaan di Indoesia Liberty, Jakarta. Mubyarto, & Dikun, Ed, 1995, Kewaspadaan Masyarakat Desa Tertinggal. Aditya Media, Yogyakarta. Meleong, Lexi, 1994. Metodelogi Penelitian Kualitatif. Rosda Karya, Bandung Nasikun, 1990. Partisipasi Penduduk Miskin Dalam Pembangunan Pedesaan Dalam Percikan Pemikiran Fisipol UGM Tentang Pembangunan, FISIPOL, UGM, Yogyakarta. Ndraha, T, 1990. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas. Rineka, Jakarta. Ndraha, T, 1987. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas. PT. Bina Aksara, Jakarta. Peraturan Pemerintah Nomor 72 tentang Desa, diperbanyak oleh Bagian Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun Peraturan Pemerintah Nomor 73 tentang Kelurahan, diperbanyak oleh Bagian Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun. Peraturan Pemerintah Nomor 79 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, diperbanyak oleh Bagian Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun. Sawab B K, 2002, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Kawasan Gunung Buring Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang, Tesis, Pascasarajana UMM. Sanafiah, 1996. Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Pembangunan Pedesaan Berserta Kendala-kendala. Surakarta Sebelas Maret Universitas Press. Soelaiman, M. Munandar. 2000. Ilmu Sosial Dasar Teori dan Konsep Ilmu Sosial Edisi ke IV cetakan ke VIII. Bandung : PT. Refika Aditama Selo, Semarjan, Soemardi, 1974. Setangkai Bunga Sosiologi. Jakarta, Lembaga Penerbit, FE. UI.
83
Selfia, Bintariningtyas, 2010. Peran PNPM Mandiri Perdesaan Terhadap Pendapatan Perempuan di Kecamatan Geger. Tesis Pasca Sarjana Fakultas UNS Surakarta. Sumaryadi, I Nyoman, 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan Pemberdayaan Masyarakat, Jakarta, Penerbit Citra Utama. Sunarto, Kamanto. 2000 . Pengantar Sosiologi Edisi ke II. Jakarta : Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Slamet, Y, 1992. Pembangunan Masyarakat Berwawasan, Partisipasi Surakarta Sebelas Maret University Press Slamet, Y, 1992. Pembangunan Masyarakat Berwawasan, Partisipasi Surakarta Sebelas Maret University Press. Sumarlan, 1999. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Masyarakat Desa (Kajian Dalam Pelaksanaan Program P3DT Di Desa Karangsono Kecamatan Laceret Kabupaten Nganjuk). Tensis Pasca Sarjana University Brawijaya. Suparlan, P, 1984. Kemiskinan di Perkotaan, Yayasan Obor. Jakarta. Tjokroamidjojo, B, 1985., Manajemen Pembangunan, Haji Masagung. Jakarta. Tom, Campblell, 1994. Tujuh Teori Sosial, Sktsa, Penilaian, Perbandingan. Penerbit Kani Sus. Undang – Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintah Daerah, Diperbanyak Oleh : Biro Bina Otonomi Daerah Sekretariat Daerah Propinsi Jawa Timur 2004. Undang – Undang RI No. 33 Tahun 2004. Tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat Dan Daerah, Diperbanyak oleh : biro Bina Otonomi Daerah Sekertariat Daerah Propinsi Jawa Timur 2004. Robert J. Kodoatie, Roestam Sjarief, 2005. Pengeloaan Sumber Daya Air Terpadu. Yogyakarta, Penerbit, ANDI. Robert J. Kodoatie, Suharyanto, Sri Sangkawati, Sutarto E. 2002. Pengeloaan Sumber Daya Air Dalam Otonomi Daerah. Yogyakarta, Penerbit, ANDI. Wilson, Terry, 1996. The Emporwement Manual, London Grower Publising Company http://www. Teori Sosiologi.go.id
