Perpustakaan Unika
SKRIPSI
Pengaruh Komitmen Pada Tujuan terhadap Independensi Anggota Tim Peneliti Pelayanan Terpadu Satu Pintu/Pelayanan Terpadu Satu Atap
Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Akuntansi di Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
Christy Anne Siahaan 04.60.0217
Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang 2008
Perpustakaan Unika
Abstraksi Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh dari komitmen pada tujuan terhadap independensi. Sampel dalam penelitian ini adalah para anggota tim peneliti pemeringkatan PTSP/PTSA yang berjumlah 83 orang. Penelitian ini menggunakan teknik penyampelan dengan sensus. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah dengan teknik kuesioner. Hasilnya adalah pada hipotesis ditemukan bukti bahwa tidak terdapat pengaruh positif antara komitmen pada tujuan terhadap independensi. Keyword : komitmen pada tujuan, independensi, KPPOD
Perpustakaan Unika
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah “Pengalaman adalah guru yang paling baik”, demikian kata orang bijak. Sungguh negara dan bangsa ini punya guru yang amat baik. Perang saudara, separatisme, kudeta, gagal investasi, invasi, separasi, otoritarianisme, teror baik oleh negara maupun oleh masyarakat, transisi kearah demokrasi. Serupa dengan kekayaan pengalaman kita dalam menimba asam-garam kehidupan berbangsa dan bernegara, amat kayalah pula kita dengan pengalaman susah-payahnya penataan hubungan pusat dan daerah. Otonomi daerah adalah salah satu kebijakan untuk menata hubungan antara pusat dan daerah. Otonomi daerah dilakukan agar masing-masing daerah lebih mandiri dalam pelaksanaan pemerintahannya. Gagasan dasar dari pemerintahan yang terdesentralisasi ini adalah memberikan kesempatan kepada pemerintah daerah untuk mengambil keputusan sendiri mengenai segala sesuatu yang berkaitan dengan urusan rumah tangganya, otonomi daerah juga merupakan proses pematangan demokrasi karena memberikan kesempatan bagi masyarakat daerah untuk berpartisipasi aktif dalam pemerintahan daerah lewat pemilihan-pemilihan lokal (www.geocities.com). Desentralisasi politik membalik arah seluruh logika kekuasaan secara sangat cepat dan mengurangi kekuasaan pusat secara signifikan. Konsekuensi dari kondisi ini adalah lahirnya kompleksitas persoalan yang sangat luar biasa dalam spektrum yang sangat luas dalam kerangka hubungan pusat-daerah di Indonesia. Pertama, berkaitan dengan hubungan kekuasaan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Diantara
Perpustakaan Unika
berbagai pertanyaan yang relevan dialamatkan pada aspek ini, yang termasuk mendasar adalah di level manakah locus kekuasaan seharusnya berada : di pusat atau di daerah. Kedua, hubungan keuangan pusat dan daerah. Otonomi daerah dan desentralisasi malah kerap disebut sebagai desentralisasi korupsi akibat berpindahnya locus penyelewengan kekuasaan dari pusat ke daerah. Ketiga, problematika hubungan antar daerah dimana ada kesenjangan antar daerah yang kaya dan yang miskin menambah kompleksitas otonomi daerah di Indonesia. (http://www.smeru.or.id). Permasalahan-permasalahan yang timbul ini membuat beberapa badan antara lain KPEN-KADIN, CSIS, LPEM-FEUI berunding untuk membentuk suatu lembaga independen yang secara khusus memantau pelaksanaan otonomi daerah. Maka pada tanggal 1 Maret 2001 KPPOD (Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah) secara resmi dibentuk (www.kppod.org). KPPOD adalah sebuah lembaga independen yang memfokuskan kegiatannya dalam pemantauan pelaksanaan otonomi daerah terkait pada bidang ekonomi dan investasi. Walaupun KPPOD belum dikenal dekat oleh masyarakat namun peran KPPOD bagi Indonesia sangatlah penting.
KPPOD menganalisa, menilai dan
memberikan masukan bagi kebijakan dan praktek Pemerintahan Pusat dan Daerah dalam melaksanakan otonomi daerah bagi pembangunan ekonomi bangsa. Salah satu agenda kegiatan KPPOD pada tahun 2007 adalah melakukan pemeringkatan instansi Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) atau Pelayanan Terpadu Satu Atap (PTSA). PTSP/PTSA yang memberikan pelayanan terbaik kepada investor memperoleh penghargaan (award) dari KPPOD bekerja sama dengan USAID (United States Agency For International Development) dan The Asian Foundation (www.kppod.org).
Perpustakaan Unika
Salah satu tujuan utama dari pemeringkatan ini adalah untuk memperbaiki iklim investasi daerah di Indonesia yang masih kacau balau. Lambannya pelayanan yang didapatkan oleh investor saat mengurus izin usahanya mengakibatkan banyak investor yang mengeluh bahkan beralih keluar negeri. Pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah daerah akan mempengaruhi minat para investor dalam menanamkan modalnya di suatu daerah. Excellent Service harus menjadi acuan utama dalam mendesain struktur organisasi di pemerintah daerah. Dunia usaha menginginkan pelayanan yang cepat, tepat, mudah dan murah serta tarif yang jelas dan pasti. Diharapkan dengan adanya pemeringkatan ini maka akan membantu pemerintah untuk menyusun standard pelayanan bagi setiap institusi di daerah yang memberikan pelayanan kepada masyarakat, dan terutama untuk institusi yang mengeluarkan perizinan bagi pelaku bisnis (dalam hal ini adalah PTSP/PTSA). Perizinan berbagai sektor usaha harus didesain sedemikian rupa agar pengusaha tidak membutuhkan waktu dan biaya yang besar hanya untuk mengurus perizinan. Deregulasi dan debirokratisasi mutlak harus terus menerus dilakukan oleh Pemda, serta perlu dilakukan evaluasi secara berkala agar pelayanan publik senantiasa memuaskan masyarakat dan pelaku bisnis. Begitu pentingnya pemeringkatan ini maka sangat dibutuhkan tim peneliti yang benar-benar bertanggung jawab dan berdedikasi tinggi dalam melaksanakan tugas. Penelitian ini dilakukan untuk melihat pengaruh komitmen pada tujuan (goal commitment) terhadap independensi tiap-tiap anggota tim peneliti PTSP/PTSA. Komitmen seseorang terhadap pekerjaan merupakan hal yang sangat penting dalam suatu organisasi, sampai-sampai ada organisasi yang memasukkan elemen komitmen
Perpustakaan Unika
sebagai salah satu syarat untuk memegang suatu jabatan/posisi. Komitmen sangat penting diterapkan agar tercipta suasana yang kondusif dan organisasi dapat berjalan dengan efektif dan efisien. Komitmen pada tujuan (goal commitment) berarti seorang individu memiliki komitmen terhadap suatu tujuan yang telah ditetapkan (Wentzel, 2002). Aspek komitmen pada tujuan (goal commitment) sangat penting diterapkan agar tujuan pemeringkatan ini dapat tercapai. Tim peneliti PTSP/PTSA adalah pegawai dari KPPOD suatu lembaga independen yang harus memiliki komitmen terhadap nilai-nilai dan tujuan pekerjaannya dalam pemeringkatan ini. Tim peneliti akan bisa menghasilkan laporan yang benar-benar obyektif dan dapat dipercaya apabila mempertahankan sikap yang independen. Independensi tim peneliti PTSP/PTSA sangat perlu dipertahankan pada saat memeringkat karena mengingat betapa pentingnya laporan hasil pemeringkatan bagi perbaikan otonomi daerah untuk membantu pemerintah menyusun kebijakan untuk meningkatkan daya tarik investasi daerah yang akhirnya akan mensejahterakan masyarakat. Pemeringkatan ini juga akan sangat membantu investor dalam mendirikan usaha. Pemeringkatan ini akan meningkatkan kinerja PTSP/PTSA dan berusaha memperbaiki pelayanannya. Harian Bisnis Indonesia 19 Desember 2007 menuliskan Presiden Susilo
Bambang
Yudhoyono pada saat memberikan
penghargaan Investment Award untuk PMA/PMDN Terbaik 2007, serta Pemerintah Kabupaten/Kota penyelenggara Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) Terbaik 2007 menghimbau seluruh kabupaten untuk membenahi pelayanannya, pengurusan surat izin harus dalam hitungan hari, peraturan yang transparan dan tarif yang jelas sehingga investor puas. Pemeringkatan ini akan sangat memotivasi seluruh
Perpustakaan Unika
PTSP/PTSA di Indonesia untuk menjadi yang terbaik agar dapat meningkatkan aliran investasi ke daerahnya. Hal ini mungkin saja terjadi karena investor akan berasumsi PTSP/PTSA terbaik adalah PTSP/PTSA yang memberikan pelayanan terbaik, tercepat, tarif dan peraturan yang jelas. Berdasarkan fenomena diatas maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian mengenai “ Pengaruh Komitmen Pada Tujuan (Goal Commitment) Terhadap Independensi Tiap-tiap Anggota Tim Peneliti Pemeringkatan PTSP/PTSA.”
Perpustakaan Unika
1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang dikemukan oleh penulis diatas maka rumusan masalah penelitian adalah sebagai berikut : Apakah komitmen pada tujuan (goal commitment) berpengaruh positif pada independensi tiap-tiap anggota tim peneliti pemeringkatan PTSP/PTSA ? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan permasalahan yang timbul maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : Untuk mengetahui pengaruh komitmen pada tujuan (goal commitment) terhadap independensi tiap-tiap anggota tim peneliti pemeringkatan PTSP/PTSA. 1.4 Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah : a.
Sebagai masukan untuk melakukan evaluasi kinerja KPPOD.
b.
Penelitian ini juga diharapkan dapat menjadi referensi untuk diskusi atau penelitian yang relevan.
Perpustakaan Unika
1.5 Kerangka Pikir
Otonomi Daerah
Kendala-kendala pelaksanaan otonomi: 1. kesenjangan antar daerah yang kaya dan yang miskin 2. ekonomi berbiaya tinggi Pembentukan Lembaga Independen Komite Pengawas Pelaksana Otonomi Daerah (KPPOD)
Pemeringkatan PTSP/PTSA yang memiliki tujuan untuk memperbaiki iklim invetasi dan memperbaiki pelayanan kepada pelaku bisnis Memberikan laporan hasil pemeringkatan yang obyektif agar dapat membantu pemerintah dalam menyusun kebijakan dalam membenahi otonomi daerah
Komitmen pada tujuan : loyalitas individu terhadap nilai-nilai dan tujuan pekerjaan.
Independensi : obyektif, integritas, bebas dari pengaruh pihak lain.
Perpustakaan Unika
1.6 Keterangan Kerangka Pikir Pelaksanaan otonomi daerah membawa dampak yang sangat besar bagi kehidupan bangsa Indonesia. Timbulnya banyak masalah dalam pelaksanaan otonomi daerah membawa dampak yang cukup buruk bagi kehidupan masyarakat. Sulitnya menata hubungan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dan adanya kesenjangan ekonomi antara satu daerah dengan daerah yang lain hanyalah sebagian kecil permasalahan yang muncul dalam tubuh otonomi daerah. Permasalahan ini tidak bisa dibiarkan begitu saja, maka beberapa badan seperti KPEN-KADIN, CSIS, LPEM-FEUI berunding dan mendirikan suatu badan independen yang mengawasi jalannya otonomi daerah pada setiap daerah di seluruh Indonesia, lembaga ini diberi nama KKPOD (Komite Pengawas Pelaksanaan Otonomi Daerah). Salah satu agenda kegiatan KPPOD pada tahun ini adalah melakukan pemeringkatan instansi Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) atau Pelayanan Terpadu Satu Atap (PTSA). PTSP atau PTSA yang terbaik akan memperoleh penghargaan (award) dari KPPOD, hal ini akan memotivasi daerah agar bisa mendapatkan penghargaan tersebut. Tim peneliti PTSP/PTSA adalah pegawai dari KPPOD suatu lembaga independen yang harus memiliki komitmen terhadap nilai-nilai dan tujuan pemeringkatan. Penting bagi tim peneliti PTSP/PTSA untuk mempertahankan keindependensiannya sebagai wujud pertanggungjawaban dan komitmen terhadap nilainilai pekerjaannya. Independensi tim peneliti PTSP/PTSA juga sangat perlu dipertahankan pada saat memeringkat karena mengingat betapa pentingnya laporan hasil pemeringkatan bagi perbaikan otonomi daerah untuk membantu pemerintah menyusun kebijakan untuk meningkatkan daya tarik investasi daerah yang akhirnya akan mensejahterakan masyarakat.
Perpustakaan Unika
1.7 Sistematika Penulisan Sistematika dalam penelitian ini adalah : Bab I
merupakan pendahuluan yang berisi latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka pikir penelitian, serta sistematika pembahasan dalam penelitian ini.
Bab II
merupakan tinjauan pustaka yang akan menguraikan berbagai teori dan konsep penelitian ini.
Bab III
merupakan metode penelitian yang berisi mengenai sumber dan jenis data yang akan digunakan, definisi dan pengukuran variabel yang diperlukan dalam penelitian ini, dan metode analisis data.
Bab IV
merupakan hasil dan analisis data yang akan menguraikan berbagai perhitungan yang diperlukan untuk menjawab permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini.
Bab V
merupakan kesimpulan, keterbatasan, dan implikasi dari analisis yang telah dilakukan pada bagian sebelumnya.
