Organisasi Pelayanan Manusia Drs. Bambang Sugeng, M.P. Dra. Helly Ocktilia, M.P.
Organisasi pelayanan manusia, merupakan organisasi yang mempekerjakan pekerja sosial atau kesejahteraan sosial, di dalamnya terdapat bermacam-macam orang, bervariasi dalam ukuran, naungan, bidang pelayanan, derajat profesionalisasi, struktur otoritas, dan sebagainya. Pada umumnya, setiap organisasi memiliki karakteristik kunci yang membedakan dengan bentuk-bentuk organisasi lainnya
Tiga kriteria yang sangat umum digunakan dalam literatur untuk memahami organisasi pelayanan manusia, adalah tujuan (purpose), teknologi (technology) dan naungan (auspice).
Hasenfeld (1983) menjelaskan bahwa organisasi pelayanan manusia, secara mendasar memiliki fungsi untuk melindungi, memelihara, atau meningkatkan kesejahteraan individu melalui pemahaman, pembentukan, atau pengubahan atribut personal mereka. Organisasi ini berbeda dengan birokrasi lainnya dalam dua karakteristik kunci. Pertama, mereka bekerja dengan orang-orang. Orang, dalam beberapa hal merupakan “bahan baku” mereka. Ke dua, mereka memperoleh mandat untuk melindungi dan meningkatkan tingkat kesejahteraan dari orang-orang yang mereka layani.
Definisi ini meliputi unsur-unsur, yaitu tujuan (peningkatan kesejahteraan), teknologi atau teknik (pemahaman, pembentukan atau pengubahan atribut personal) dan naungan (mandat untuk melindungi dan meningkatkan kesejahteraan)
Organisasi Pelayanan Sosial didefinisikan sebagai sekumpulan orang yang tergabung dalam suatu organisasi yang fungsi utamanya adalah untuk melindungi, memelihara atau meningkatkan kesejahteraan individu-individu dengan cara menentukan atau menetapkan, merubah atau membentuk atribut personal mereka
tujuan Tujuan organisasi pelayanan manusia adalah untuk memenuhi kebutuhan dan memberikan kontribusi terhadap kesejahteraan konsumennya serta untuk memberikan kontribusi terhadap kesejahteraan sosial secara menyeluruh. Misalnya mempengaruhi kebijakan pembangunan sosial, melakukan advokasi dan perencanaan kegiatan
Organisasi pelayanan manusia sulit dibedakan dengan dengan organisasi lainnya karena banyaknya tujuan dari setiap organisasi dan adanya kepentingan tertentu dari organisasi itu. Setiap orang melakukan kegiatan yang tidak sama dalam organisasi
Keberadaan orang di dalam organisasi pelayanan manusia dapat dikelompokkan sebagai: (a) anggota atau pekerja dalam organisasi, (b) pemilik atau manajer organisasi, (c) konsumen penerima manfaat dari pelayanan organisasi, dan (d) masyarakat luas, tempat organisasi tersebut beroperasi. Organisasi pelayanan manusia memiliki perhatian utama yaitu konsumen, yang memperoleh manfaat dari pelayanan organisasi. Hal ini yang membedakan dengan bentuk organisasi lainnya.
teknologi Peranan teknologi terutama adalah dalam pembentukan struktur organisasi, proses organisasi, dan memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap organisasi. Teknologi dalam organisasi pelayanan manusia adalah merupakan suatu cara untuk melakukan perubahan terdahap atribut orang. Cara melakukan perubahan terhadap atribut orang, berbeda dengan perubahan atribut “benda mati”
Tantangan yang harus dihadapi organisasi berkenaan dengan penerapan teknologi, adalah bahwa manusia sebagai “raw material” memiliki identitas moral, sosial, dan politik; disamping mereka juga memiliki self activating artinya respon manusia selain ditentukan oleh perubah juga dipengaruhi oleh keinginan, harapan, motivasi dan tujuannya
Identitas moral, adalah bahwa organisasi pelayanan manusia harus mempertimbangkan terhadap standar masyarakat yang berlaku tentang cara yang dianggap adil, wajar masuk akal atau dapat diterima pada saat kita bekerja dengan manusia. Perlu juga membuat pertimbangan moralitas dan penerimaan terhadap perilaku organisasi dan konsumen
Identitas sosial, adalah bahwa organisasi pelayanan manusia akan mempengaruhi relasi dengan konsumen dimana konsumen memiliki atribut sosial yang mencakup kelas sosial, jender, jenis pekerjaan, budaya, etnis dan ras, serta lokasi geografis
Identitas Politik, adalah bahwa organisasi pelayanan sosial ini berkaitan dengan keberadaan konsumen sebagai warga negara yang tentunya berhubungan dengan hak sebagai warga negara, hak yang berkaitan dengan hukum, dsb.
Beberapa kesulitan dalam organisasi pelayanan manusia berkaitan dengan teknologi, adalah bahwa teknologi relatif tidak pasti, artinya antara yang dilakukan dengan hasil yang diinginkan relatif tidak jelas. Faktor-faktor yang memberikan ketidakpastian teknologi dalam organisasi pelayanan manusia adalah hasil (outcome) yang diinginkan tidak jelas (misalnya keberfungsian sosial), konsumen tidak pasti artinya para penerima pelayanannya bervariasi, dan karakteristik pemberi pelayanannya juga bervariasi
Menurut Hasenfeld, ada beberapa alasan ketidakpastian dari teknologi dalam organisasi pelayanan manusia ini, diantaranya adalah : • Tujuan organisasi pelayanan manusia sulit untuk ditetapkan dan diukur karena bersifat ideologis (nilai, keyakinan dan norma) • Dalam merumuskan tujuan organisasi pelayanan manusia sering tidak sesuai antara pelaksanaan di dalam organisasi dengan di luar organisasi. • Kesulitan yang menunjukkan keefektifan pelayanan. • Cara-cara yang valid sulit dilakukan
Akibat Ketidakpastian Teknologi •
• •
•
Kesulitan organisasi pelayanan manusia untuk mendapatkan legitimasi dan sumber dari lingkungan eksternal. Displacement goal, yaitu sering terjadinya pengalihan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Ketidakadaan alat yang jelas untuk mengukur keefektifan pelayanan sehingga cenderung untuk menilai dirinya sendiri berdasarkan kepada kriteria yang kurang berhubungan dengan hasil. Misalnya : volume pekerjaan, efisiensi, kepatuhan terhadap aturan. Menghambat inovasi dan perubahan
•
•
•
Organisasi pelayanan manusia cenderung memberi penilaian secara subyektif terhadap keefektifan organisasi. Kegiatan inti dari organisasi pelayanan manusia adalah relasi antara staf dan konsumen, maka keberhasilan sebagian besar dari organisasi pelayanan manusia adalah ditunjukan oleh sifat dan kualitas relasi antara staf dan konsumen. Organisasi peleyanan manusia kecenderungannya semakin banyak mendasarkan pada staf profesional untuk melaksanakan kerja dengan orang atau konsumen.
Hasenfeld membedakan ada 2 (dua) aspek Pokok untuk mengkatagorikan Organisasi Pelayanan manusia, yaitu : • Jenis konsumen yang dilayani bermasalah atau tidak. • Prosedur dan teknik yang digunakan untuk melihat perubahan pada diri konsumen misalnya kuratif atau pengembangan
Hasenfeld, membagi beberapa jenis teknologi dalam organisasi pelayanan manusia yaitu people processing, people sustaining, people changing, dan people controlling. • Teknologi untuk memproses orang (people processing technology) yaitu memberikan label atau cap atau status terhadap orang dengan mengarahkan orang tersebut diperlakukan dalam cara-cara tertentu oleh organisasi atau lembaga sosial. misalnya penyandang masalah akan mendapatkan perlakuan tertentu dari organisasi bentuknya dengan membuat diagram masalah bahwa orang tersebut akan kelihatan memiliki masalah tertentu.
•
•
•
Tekonologi untuk mendukung orang (peolple sustaining technology) yaitu memberikan perawatan atau kesejahteraan secara personal tanpa harus merubah ciri-ciri orang tersebut. Misalnya pelayanan dukungan kepada panti asuhan, pelayanan akomodasi. Tenologi untuk merubah orang (people changing technology) yaitu mencoba merubah ciri-ciri pribadi orang. Misalnya melakukan terapi individual atau terapi kelompok, memberikan konseling. Teknologi untuk mengontrol orang (people controling technology) yaitu adanya aktivitas dalam mengontrol, membatasi, represi (penekanan penekanan). Misalnya lembaga pemasyarakatan, pelayanan koreksional, Rumah sakit.
Naungan atau auspice Naungan atau auspice dalam organisasi ini diartikan sebagai perlindungan atau mandat dibawah mana organisasi tersebut bekerja. Misalnya organisasi pelayanan manusia berada di bawah naungan publik/pemerintah.
Karakteristik organisasi dibawah naungan publik • Mereka bekerja dibawah naungan politik dan secara langsung akan dipengaruhi oleh proses kebijakan publik atau pemerintah, sehingga tujuan dan aktivitas organisasi akan menjadi sasaran tekanan dari berbagai kelompok. Perubahan ekonomi dan politik akan memberi dampak langsung terhadap kegiatan organisasi pelayanan manusia karena sringkali tergantung pada sumber-sumber pemerintah. • Mereka memiliki konflik antara tujuan pemerintah dengan tujuan konsumen. • Adanya hubungan yang relatif lemah antara purpose – technology – output dan outcomes. • Pelayanan menjadi sasaran dalam rangka tuntutan akuntabilitas publik.
Terimakasih Selamat Siang
