Openbare zitting. gemeenteraad zitting van 21 september aanwezig:

gemeenteraad – zitting van 21 september 2015. aanwezig: Dirk De Maeseneer, burgemeester, Freddy Van de Putte, voorzitter, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, schepenen, Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Lieven Volckaert, Christa Hijsselinckx, Jan Raepsaet, Kelly Dermul, Anneleen Monsieur, gemeenteraadsleden, Lena De Smaele, gemeentesecretaris.

Openbare zitting De voorzitter (N-VA) opent de vergadering om 20.30 uur en verwelkomt de aanwezigen. De voorzitter vraagt de stemming over de notulen van de gemeenteraad op 22 juni. Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) merkt op dat de gemeenteraad van januari niet is doorgegaan en vraagt of en wanneer er een andere gemeenteraad wordt gepland. Voorzitter Van de Putte antwoordt dat die er waarschijnlijk komt en zal handelen over de budgetten, tenzij er nog andere zaken zijn. Er zijn geen opmerkingen op de notulen. De notulen worden met algemeenheid van stemmen goedgekeurd. Voorzitter Van de Putte (N-VA) stelt voor het aanvullend agendapunt als eerste te behandelen. Verder vraagt hij punt 27 van de agenda omtrent de kennisname van de jaarrekening van het OCMW als tweede punt van de agenda te behandelen. Dit omdat de ontvanger van het OCMW aanwezig is voor het geval er technische vragen zijn en het niet opportuun is hem te laten wachten tot punt 27. De voorzitter verwijst naar het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad. De wijziging van de volgorde agenda wordt met algemeenheid van stemmen goedgekeurd. In toepassing van artikel 200, § 3. van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 worden de verslagen en einddocumenten van de gemeentelijke raden en overlegstructuren meegedeeld aan de gemeenteraad. Deze worden ter inzage gelegd ten behoeve van de raadsleden. Het betreft het verslag van de algemene vergadering van de ouderenadviesraad d.d. 9 juni 2015. In toepassing van artikel 63, § 3. van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 wordt de gemeenteraad op de hoogte gesteld van een verhindering, schorsing of tijdelijke afwezigheid van de burgemeester. De burgemeester was afwezig vanaf woensdag 2 september 2015 tot en met donderdag 10 september 2015 en werd tijdens zijn afwezigheid vervangen door schepen Dirk Gistelinck. De gemeenteraad neemt kennis van het klachtenrapport dienstjaar 2014.

gemeenteraad 21 september 2015

pagina 1 van 69

Punt :

tuchtprocedure statutaire personeelsleden – strafrechterlijk onderzoek afsprakennota.

Ingediend door raadsleden Edouard de Potter de Potter d’Indoye (Open VLD), Dominique Vandermeersch (GPS Melle) en Wim Verween (sp.a). Raadslid Verween (sp.a) licht als eerste dit punt toe. De toelichting van raadslid Verween wordt aangevuld met een toelichting door raadsleden de Potter d’Indoye (Open VLD) en Vandermeersch (GPS Melle). Burgemeester De Maeseneer (CD&V) antwoordt: “We begrijpen in feite niet goed waarom een afsprakennota zoals die nu voorligt, dient vastgelegd te worden. Het gemeentedecreet is duidelijk over hoe tuchtprocedures moeten worden geregeld. Het gemeentedecreet stelt in hoofdstuk 6 dat elke handeling of gedraging die een tekortkoming aan de beroepsplicht uitmaakt, die de waardigheid van het ambt in het gedrang brengt, alsook een overtreding van de rechtspositieregeling tuchtvergrijpen zijn die aanleiding kunnen zijn tot een tuchtstraf. Wie is bevoegd om te beslissen of er een tuchtdossier moet worden opgesteld? Het gemeentedecreet is duidelijk: het is de aanstellende overheid die optreedt als tuchtoverheid en die beslist of er al dan niet een tuchtdossier moet worden opgesteld. Wie die aanstellende overheid is, is ook duidelijk geregeld in het gemeentedecreet. Artikel 106 zegt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de aanstelling en het ontslag van personeelsleden behoudens in de gevallen waarin door of krachtens de wet of het decreet die bevoegdheid aan de gemeenteraad is opgedragen. Zo is het de gemeenteraad die de gemeentesecretaris en de financieel beheerder aanstelt, alsook personeelsleden die deel uitmaken van het managementteam, of wanneer die bevoegdheid gedelegeerd werd aan de gemeentesecretaris. Hier bij ons heeft de gemeentesecretaris geen gedelegeerde bevoegdheid. Wie wordt belast met het tuchtonderzoek? Volgens artikel 124 wordt de gemeentesecretaris belast met het tuchtonderzoek tenzij er een tuchtonderzoek tegen de gemeentesecretaris zelf is of als de gemeentesecretaris optreedt als tuchtoverheid. Ook dat is hier niet van toepassing. Het gemeentedecreet legt ook nergens op dat, indien het college van burgemeester en schepenen ook tuchtoverheid is, het tuchtdossier moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad en voorziet zelfs niet in die mogelijkheid. Wat betreft de vraag om in geval van strafrechterlijke inbreuken dit te laten onderzoeken, is er de wettelijke bepaling van artikel 29 van het strafwetboek dat voorziet in de meldingsplicht voor ambtenaren. Ik citeer: ‘iedere gestelde overheid, ieder openbaar officier of ambtenaar die in de uitoefening van zijn ambt kennis krijgt van een misdaad of van een wanbedrijf is verplicht daarvan kennis te geven aan de procureur des konings bij de rechtbank binnen wiens rechtsgebied die misdaad of dat wanbedrijf is gepleegd of de verdachte zou kunnen worden gevonden en aan die magistraat alle desbetreffende inlichtingen, processen verbaal en akten te doen toekomen. Ook dit hoeft dus niet in een afsprakennota vermeld te worden. Het voorstel is juridisch overbodig en is op bepaalde vlakken zelfs onjuist.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) antwoordt: “Nochtans denk ik dat het nuttig is dat de mensen goed weten waar ze aan toe zijn en als er tuchtprocedures zijn, dat deze worden afgehandeld binnen een redelijke termijn. Dit gaat ten voordele vooreerst van de betrokkenen, maar ook van de bevolking die moet weten wat er van aan is. Ik denk dat het dan ook nuttig is dat dit document dat nogmaals de rechten en de plichten van iedereen herhaalt, wordt goedgekeurd. Ik denk dat het een goed signaal zou zijn van de gemeenteraad, dat het menens is dat grensoverschrijdend gedrag niet wordt getolereerd en dat er krachtdadig zal worden gehandeld bij gevallen die duidelijk grensoverschrijdend zijn of die aanleiding zouden kunnen


pagina 2 van 69

geven tot strafrechterlijke procedures. Ik denk dan ook integendeel dat het een zéér nuttige zaak zou zijn als dit wordt goedgekeurd.” Raadslid Verween (sp.a) vult aan: “U verwijst naar de wettelijke context, mijnheer de burgemeester, en dat klopt. Deze tekst hoeft geen juridisch document te zijn. Deze tekst kan perfect een afsprakennota zijn en dat is onze vraag. Dat dit beschouwd wordt als een afsprakennota. De juridische context is geschetst, daar kunnen we niet van afwijken en dat is onze vraag niet. Onze vraag is om afspraken te maken over hoe wij omgaan met dergelijke dossiers.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) antwoordt: “Er zijn wettelijke bepalingen. Als er zich zaken voordoen, zullen de fractievoorzitters daarvan op de hoogte gesteld worden. Integriteit is voor ons belangrijk. Grensoverschrijdend gedrag kan niet en we zullen dat opvolgen. Jullie zullen daarvan ook op de hoogte gesteld worden.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) merkt op dat dit niet gebeurt. Burgemeester De Maeseneer (CD&V) ontkent. Raadslid Verween (spa.) antwoordt: “U heeft de wettelijke context geschetst, maar die sluit een dergelijke afsprakennota niet uit.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) antwoordt: “Iedereen is voor vereenvoudiging. Als de wet er is, waarom moet men dan nog eens alles in afsprakennota’s vastleggen? Het is aan ons om dat wettelijk kader toe te passen.” De gemeenteraad, Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering (houdende vaststelling van de tuchtprocedure voor het statutaire gemeentepersoneel ter uitvoering van artikel 129, 136 en 143 van het Gemeentedecreet, voor het statutaire personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn ter uitvoering van artikel 128, 135 en 142 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en voor het statutaire provinciepersoneel ter uitvoering van artikel 125, 132 en 139 van het Provinciedecreet (verv. BVR 15 mei 2009, art. 1)); Gelet op de wetgeving met betrekking tot de strafrechtelijke procedure; Gelet op het feit dat iedere overheid, officier of ambtenaar die in uitoefening van zijn ambt kennis krijgt van een misdaad of wanbedrijf, de verplichting heeft daarvan dadelijk bericht te geven aan de Procureur des Konings (art 29 Sv.); Overwegende dat verjaring in beide procedures moet worden vermeden en daarom best wordt gestuit; Overwegende dat contractuele personeelsleden niet onder de tuchtprocedure voor statutaire personeelsleden ressorteren; Overwegende dat sommige tuchtprocedures voldoende ernstige feiten kunnen aantonen en aanleiding kunnen geven tot het instellen van een strafrechtelijke vervolging; BESLUIT:

Verworpen met 14 stemmen tegen (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 7 stemmen voor (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Lieven Volckaert, Jan Raepsaet en Anneleen Monsieur).

Artikel 1: De tuchtoverheid of het college van burgemeester en schepenen, die feiten vaststelt die gemeenteraad 21 september 2015

pagina 3 van 69

mogelijk een tuchtvergrijp uitmaken of er kennis van krijgt, opdracht te geven een tuchtrechterlijk onderzoek te laten uitvoeren en een tuchtdossier samen te stellen. Artikel 2: Dit tuchtdossier voor te leggen aan de gemeenteraad. Artikel 3: De tuchtoverheid of het college van burgemeester en schepenen opdracht te geven om alle maatregelen te nemen om – indien het tuchtonderzoek uitwijst dat strafrechtelijke inbreuken werden gepleegd, zelfs indien de minste schijn bestaat dat strafrechtelijke inbreuken werden gepleegd – onmiddellijk na ontdekking of ernstig vermoeden een strafrechtelijk onderzoek te laten verrichten middels klacht met burgerlijke partijstelling. Artikel 4: Elk gemeenteraadslid, elke ambtenaar die kennis neemt van een mogelijks strafrechtelijk feit de verplichting heeft om daarvan dadelijk bericht te geven aan de Procureur des Konings. Punt 27:

jaarrekening OCMW 2014 - kennisname.

De voorzitter (N-VA) verwijst naar artikel 20 van het huishoudelijk reglement. Hij geeft de OCMW-voorzitter het woord. De ontvanger van het OCMW antwoordt op de technische vragen. De OCMW-voorzitter licht dit punt toe. Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Op pagina 36 staat voor -1.575 € voor een publicatie/bekendmaking van het OCMW in Melle in Beweging. Wordt dat door de gemeente betaald?” De OCMW-ontvanger antwoordt: “Dat staat negatief, er is dus geen uitgave gebeurd.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “De huiswerkondersteuning gebeurt via Katrol aan ongeveer 20.000 €. Wie neemt dat op?” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Dat is een deeltijds personeelslid.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Ik heb wat beleidsmatige vragen. Op pagina 33 onderaan zie ik dat er een aantal werkpunten zijn die opduiken uit de SWOT-analyse. Kan iemand verduidelijken wat het punt rond interne organisatie precies inhoudt?” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Bepaalde zaken moeten verbeterd worden, er moet bijvoorbeeld een veiligheidscoördinator aangesteld worden.” De gemeentesecretaris vult aan: “Ik ken toevallig het antwoord omdat de OCMW-secretaris ook deel uitmaakt van de stuurgroep interne controle en organisatiebeheersing. Uit de SWOTanalyse is gebleken dat interne controle niet optimaal is, en is er gekeken naar een aantal mogelijkheden. Er is de vraag om samen met de gemeente een kwaliteitscoördinator aan te stellen.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Pagina 49, over het ontwikkelen van nieuwe initiatieven met betrekking tot kinderopvang. Hier waarschuwt men in feite voor het moment dat de schoolnetten stoppen met kinderopvang. Dan moeten de lokale besturen klaarstaan. Wat houdt dat juist in? Hoe gaat men dat uitwerken? Als dit hier genoteerd staat als actieplan, dan denk ik dat men daar iets moet tegenover stellen.” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Als er nood zou zijn aan kinderopvang, dan kunnen we iets organiseren in de lokalen in de Beekstraat. Momenteel bestaat er geen nood in Melle.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Men is op z’n hoede, maar er zijn geen budgetten voorzien.” De OCMW-voorzitter antwoordt: ”Als zich dat voordoet, zullen we budgetten moeten inroepen en hulp vragen aan de gemeente.”


pagina 4 van 69

Schepen De Vis (N-VA) vult aan: “De sportdienst komt daar ook voor een stuk tussen. Minister Vandeurzen werkt ook aan een nieuw beleid rond buitenschoolse kinderopvang. Het is wat dat betreft ook een stukje afwachten.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Moeten we ons zorgen maken? Als ik dit lees, weet ik niet goed hoe dit te interpreteren.” Raadslid Verween (sp.a.) vraagt: “Volgens beleidsdoelstelling 04 wordt de dienstencheque onderneming geëvalueerd. Meer wordt er niet over geschreven. Wat moet ik daar juist onder verstaan? Wie zal die evaluatie maken? Zal dat in overleg zijn met experten of zal dit enkel op basis van het budget zijn? Gaat men een behoeftenonderzoek voeren? Kan men curatieve maatregelen voorstellen?” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Dat moet nog bekeken worden. U weet dat de gesco’s worden afgeschaft. We zouden moeten overschakelen naar een dienstencheque onderneming. We moeten nog bespreken met het schepencollege hoe we dat opvangen.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Worden de gesco’s dan opgevangen door de dienstencheque onderneming?” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Daar is geen beslissing over.” Raadslid Verween (spa.) vraagt: “Er staat hier ‘wordt geëvalueerd’. Mijn vraag is op basis waarvan die evaluatie gaat gebeuren. Die criteria zijn toch bepaald?” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Ik wil hierop ingaan als OCMW-raadslid. Als u de dienstenonderneming qua cijfers in 2014 heeft bekeken, zal u zien dat dit een heel zware financiële inspanning kost. De vraag is of die financiële inspanning moet blijven of we daarin kunnen saneren. Bijvoorbeeld: waarom zou een privé-persoon die zich ook naar de privé-sector kan wenden nog verder beroep doen op het OCMW? Die evaluatie moet gemaakt worden.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Dat is een louter financiële evaluatie, in hoeverre de dienstencheque onderneming winstgevend is.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Winstgevend zal het nooit zijn. Het gaat erover dat een privé-persoon die het zich kan permitteren zich misschien beter wendt tot de privé-markt, terwijl het OCMW er momenteel verschillende euro’s aan toedraagt. De exacte cijfers kan u vinden in de jaarrekening. Daar doet men niemand mee tekort.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Wordt dit dan gekoppeld aan een behoeftenonderzoek?” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “In eerste instantie zal gekeken worden of er kan geschaafd worden aan het reglement rond wie ervoor in aanmerking komt.” De OCMW-voorzitter vult aan: “Wij willen ons ook meer toespitsen op mensen die behoeftig zijn.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “De acties met betrekking tot mantelzorg en het lokaal dienstencentrum zijn om organisatorische redenen nog niet opgestart en anderzijds vertraagd in uitvoering. Dat las ik op pagina 51. Komt er een lokaal dienstencentrum? Hoe zit dat in elkaar? Die beleidsdoelstelling is me ook niet duidelijk.” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Er komt veel kijken bij een lokaal dienstencentrum. We hebben daar nu geen lokaal voor. We bekijken momenteel of er een centrum kan komen. Met betrekking tot mantelzorg heeft de ervaring ons geleerd dat de budgetten niet altijd bij de mantelverzorgers terechtkomen. We moeten daar nog over redetwisten.” Raadslid Verween (spa.) zegt: “Ik blijf eerlijk gezegd een beetje op mijn honger zitten met uw antwoord. Ik veronderstel dat er een onderzoek is naar de noodzaak van een lokaal dienstencentrum.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Maar het is nog niet opgestart dus.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Ik schrok er wat van toen ik pag. 55 las dat de instandhouding en het waken over de kwaliteit van huisvesting van de doelgroepen geen prioritaire doelstelling gemeenteraad 21 september 2015

pagina 5 van 69

is van het OCMW. Ik dacht dat er altijd gezegd is dat er voldoende noodopvang moet zijn. Hoe kan het aanbieden van noodwoningen en degelijke huisvesting geen prioritaire doelstelling zijn voor het OCMW?” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Wij hebben geen noodwoning in Melle. In ons SVK (6 gemeenten: Sint-Martens-Latem, Nazareth, Gavere, De Pinte, Melle en Merelbeke) zijn er samen 10 noodwoningen. Op die manier werken we samen. Er is geen budget voor een noodwoning in Melle. Als er een woning is die daarvoor in aanmerking komt, dan zullen wij die huren.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Net daarom zou het een prioritaire doelstelling moeten zijn.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Ik denk dat wat de noodwoning betreft dat dat klopt, maar niet voor wat betreft de sociale woningen. Er is de Vossenstraat en de Schauwegemstraat. Maar de noodwoning is zeker een doelstelling.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Mantelzorg staat ook op de ouderenadviesraad: daar zou de provincie voor zorgen? Kan dat niet met de provincie geregeld worden?” De OCMW-voorzitter zegt: “Daar ben ik niet van op de hoogte.” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt: “Inderdaad, op de vergadering van de provincieraad is een ambtenaar van de provincie langsgekomen met vraag om alle gegevens met betrekking tot mantelzorg in kaart te brengen. Men wil kentering brengen in de evolutie dat gemeentes daar beetje bij beetje van afstappen.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Ik vraag me af of u, mevrouw De Koker, daar heeft liggen slapen, uw naam staat bij de aanwezigen op die vergadering.” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt: “Uw partijgenoot was daar ook aanwezig.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) vult aan: “De informatie met betrekking tot de initiatieven rond mantelzorg zal bij de provincie nagevraagd worden.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “Doelstellingenrealisatie van pag. 21 tot pag. 57: het lijkt wel of men aan het lezen is in het blunderboek van het rekenhof.” Raadslid De Pus leest een aantal voorbeelden voor. Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Het gaat hier over een meerjarenplan. Er zijn budgetten voorzien voor de komende jaren. Als er in 2014 niets voorzien is, is er inderdaad niets gedaan.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “Er is inderdaad niets gedaan in 2014. Niets. Alleen misschien die Katrol. Wat is daarvan gerealiseerd?” De OCMW-voorzitter zegt: “Kansarme kinderen in 13 gezinnen worden begeleid door Katrol. Er wordt bij het OCMW hard gewerkt. Ik geef toe dat niet alles op punt staat.” Raadslid De Pus (Open VLD) verwijst naar iets wat in de tekst staat, in verband met de bewustmaking rond de gevaren van schuldoverlast. Zij leest voor: ‘Wij hebben een koffertje ter beschikking.’ Raadslid De Pus zegt: “Dit is amateuristisch. Toen ik nog schepen was heb ik nog 6 jaar gezegd wat de voorzitter nu zegt, met name dat als een poetsdienst niets opbrengt, maar alleen maar geld kost, én de privé-sector kan hetzelfde bieden, wat is dan de meerwaarde van die poetsdienst. Schaf die af. Idem voor de strijkwinkel. Bij ons verlieslatend, terwijl de privé daar winst op maakt. Ik ben blij dat u mij gelijk geeft.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Ik geef u zeker geen gelijk. U zegt dingen die niet correct zijn. Heeft u de cijfers van de strijkwinkel gezien? Voor het eerste worden de cijfers van de strijkwinkel apart meegedeeld. Die is niet verlieslatend of een heel klein bedrag (937 €).” De OCMW-voorzitter vult aan: “En met de poetsdienst richten wij ons naar mensen die kansarm zijn en uit de boot vallen bij privé-instellingen.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Waarom zouden die uit de boot vallen? Iedereen kan toch dienstencheques bestellen?” gemeenteraad 21 september 2015

pagina 6 van 69

De OCMW-voorzitter antwoordt: “Omdat zij die bedragen niet kunnen betalen. Dat wordt bijgelegd door het OCMW.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “Men kan dat ook bijleggen bij de dienstencheques.” De OCMW-voorzitter antwoordt: “Daar moeten we eerst nog over spreken.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “U hebt het zelf gezegd, mijnheer de voorzitter dat dat beter zou afgeschaft worden...” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Dat heb ik niet gezegd.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Kan u dan nog eens kort zeggen wat u heeft bedoeld?” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Ik heb gezegd dat we dat moeten evalueren. En als het kan, dan gaan we dat doen.” Raadslid De Potter d’Indoye (Open VLD) zegt: “Over 5 jaar. Dan zal er toch iets gebeuren.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “U kan dat ook doorgeven aan uw afgevaardigde om dat te melden.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Ik vind dat geen gepaste opmerking. Dit moet kunnen besproken worden in een gemeenteraad. In een OCMW-raad die maximum 20 minuten duurt, is dat moeilijker...” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Dat wordt bepaald door het aantal vragen dat wordt gesteld door de raadsleden.” Raadslid Verween (sp.a)zegt: “Maar ook door de agenda die door jullie wordt opgesteld.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Als er geen vragen zijn, dan zijn er geen.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “De liquide middelen en geldbeleggingen bedragen meer dan 2 miljoen. Ik heb dat stukje van de uitleg misschien niet volledig begrepen.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) antwoordt: “Ik denk dat de laatste 2, 3 jaar er altijd overschot is geweest bij het OCMW. Wat met dat overschot gebeurt, maakt telkens deel uit van een onderhandeling met de gemeente. Het zou dom zijn van het OCMW om niet een groter bedrag te voorzien. Stel dat er een tekort is, dan zouden we voor grotere problemen staan, zowel binnen het OCMW als binnen de gemeente. En het is niet omdat er een overschot is, dat het ook weg is.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “Maar de belastingbetaler moet het er wel leggen natuurlijk.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Neen, dat zit verwerkt in de cijfers, in de toelage van de gemeente.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “En moet die niet betaald worden dan?” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Als u de cijfers erbij neemt, zal u zien dat het krediet zakt van 1.500.000 € naar 1.350.000 € en vervolgens naar 1.300.000 €.” Raadslid De Pus(Open VLD) zegt: “Ik denk dat dat een beetje logisch is als men kijkt naar het financieel profiel van de gemeente. OCMW Melle kost 150 € per inwoner, terwijl dat bij een clustergemeente 114 € is.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Binnenkort zal u de cijfers zien van de nieuwe clustergemeenten en u zal merken dat dat heel wat anders is.” De OCMW-voorzitter vult aan: “U zal schrikken van de cijfers van 2015 want het aantal steunaanvragen is enorm gestegen.” De gemeenteraad, Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid art. 174 § 2; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van


pagina 7 van 69

de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de Raad van het OCMW van Melle dd. 24 augustus houdende vaststelling jaarrekening 2014; Overwegende dat de jaarrekening 2014 van het OCMW ter kennisgeving overgemaakt werd aan het gemeentebestuur op 03.09.2015; BESLUIT: Artikel 1:

Artikel 2:

Punt 1:

Kennisname van de jaarrekening 2014 van het OCMW op volgende totalen: - Het budgettaire resultaat van het boekjaar: 138.057,01 EUR. - Het gecumuleerd budgettaire resultaat vorig boekjaar: 2.016.717,51 EUR. - Het gecumuleerd budgettaire resultaat: 2.154.774,52 EUR. - Het resultaat op kasbasis: 2.143.065,24 EUR. - De geconsolideerde balans per 31.12.2014 wordt afgesloten, aangevend in de activa en de passiva een totaal van 5.092.011,68 EUR. Afschrift van dit besluit zal aan de toezichthoudende overheid worden toegezonden. principiële goedkeuring officialiseren straatbenaming Rechte Ree – Schuine Ree.

De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid art. 42-43; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 28 januari 1977 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken tot bescherming van de namen van openbare wegen en pleinen en latere wijzigingen; Gelet op de circulaties van de heer Gouverneur d.d. 25 september 1979, 17 maart 1982 en 20 november 1984; Het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, B.S. 7 april 1977; Het decreet van 1 juli 1987 houdende wijziging van het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, B.S. 1 september 1987; Het decreet van 4 februari 1997 tot wijziging van het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, B.S. 25 februari 1997; Het decreet van 29 november 2002 houden wijziging van het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, B.S. 17 december 2002 bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het toekennen of wijzigen van nieuwe namen aan openbare wegen en pleinen; Overwegende dat de erfgoedcel en de gemeente een toeristische site (bunker) aan het inrichten zijn; Overwegende dat in de volksmond deze weg “Rechte Ree” en “Schuine Ree” genoemd wordt; Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen deze benaming wenst te officialiseren;


pagina 8 van 69

BESLUIT: Artikel 1:

Artikel 2:

Artikel 3:

Punt 2:

Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De onderstaande straatnaam wordt toegekend: - Rechte Ree - Schuine Ree. Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met het openbaar onderzoek voorgelegd bij decreet van 28 januari 1977 en deze beslissing door openbare aanplakking bekend te maken. Na het afsluiten van het openbaar onderzoek zal de bundel ter definitieve goedkeuring aan de gemeenteraad worden voorgelegd. aankoop van wegen- en dooizout – goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikels 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 105; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Aankoop van wegen- en dooizout” een bestek met nr. HM/IC/2015-103 werd opgesteld door Afdeling Wonen en Werken: Openbare Werken; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 24.766,00 excl. btw of € 29.966,86 incl. 21 % btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat het wenselijk is om met een raamovereenkomst te werken aangezien bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht het bestuur niet beschikte over de exact benodigde hoeveelheden;


pagina 9 van 69

Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het exploitatiebudget van 2015, op budgetcode 6103513/020000; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. HM/IC/2015-103 en de raming voor de opdracht “Aankoop van wegen- en dooizout”, opgesteld door Afdeling Wonen en Werken: Openbare Werken. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 24.766,00 excl. btw of € 29.966,86 incl. 21 % btw. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget van 2015, op budgetcode 6103513/020000. Punt 3:

Beekstraat: leveren, plaatsen en aansluiten van accentverlichting aan het zebrapad - principiële goedkeuring – vaststelling wijze van gunning en financiering – goedkeuring lastvoorwaarden, plan en kostenraming.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Wij vragen ons af waarom er dat nu pas wordt voorzien bij het Lucernacollege, en niet eerder. En wordt de uitgang aan de Vossenstraat ook voorzien van verlichting?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “We voorzien ook daar verlichting als de gemeenteschool verhuist.” De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikels 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° f; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking;


pagina 10 van 69

Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 november 2004 houdende verkoop van de netten voor laagspanning en openbare verlichting door de gemeenten aan de distributienetbeheerders; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Overwegende dat Imewo op het grondgebied van de gemeente actief is als beheerder van de distributienetten voor elektriciteit; Overwegende dat het ingevolge veiligheidsoverwegingen aangewezen is om accentverlichting te plaatsen ter hoogte van de oversteekplaats aan het schoolgebouw; Overwegende dat in het kader van deze opdracht een offerte werd opgesteld door EANDIS CVBA, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle, handelend voor rekening van DNB Imewo; de uit te voeren werken omvatten het leveren, plaatsen en aansluiten van zebrapadverlichting met rechte paal lph 6,3 m RAL en voorzien van armatuur ARC 90 – Zebra met lamp MHHP 140W; Gelet op de brief van Imewo d.d. 14 juli 2015 met kenmerk 282568-off/EB met daarbij de kostenraming waaruit blijkt dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 878,94 € excl. btw of 1.063,52 € incl. 21 % btw, nl.:  Aansluiting OV op het net 135,00 € excl. BTW  Plaatsen palen/steunen 197,61 € excl. BTW  Plaatsen verlichtingstoestellen 37,53 € excl. BTW  Recupel verlichtingstoestellen 0,01 € excl. BTW  Recupel lampen 0,17 € excl. BTW  Materiaal palen en steunen 261,69 € excl. BTW  Materiaal armaturen en lampen 246,94 € excl. BTW; Overwegende dat de verschuldigde BTW verlegd is en dus te voldoen is door de medecontractant, zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Gelet op het liggingsplan met kenmerk R282568-OV, opgemaakt door Eandis d.d. 10/07/2015; Overwegende dat de prijsofferte 6 maanden geldig blijft en Imewo, na ontvangst van ons schriftelijk akkoord met haar offerte, de werken zal opnemen in haar uitvoeringsprogramma en in onderling overleg met de gemeente de uitvoering zal opstarten; Overwegende dat het nodige krediet voor de uitgave van deze opdracht met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien op enveloppe 2015-1-subproject 07, algemene rekening 2289007 op BD 3, BV 0670, BI 00 en dat de uitgave gefinancierd wordt met eigen middelen; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan de offerte opgesteld door EANDIS CVBA, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle, handelend voor rekening van DNB Imewo d.d. 14 juli 2015 met kenmerk 282568-off/EB voor het leveren, plaatsen en aansluiten van accentverlichting aan het zebrapad in de Beekstraat ter hoogte van het schoolgebouw, waaruit blijkt dat de kosten voor de gemeente Melle geraamd worden op 1.063,52 € incl. 21 % btw. Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met het gunnen van de opdracht bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. gemeenteraad 21 september 2015

pagina 11 van 69

Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht te verrekenen op enveloppe 2015-1-subproject 07, algemene rekening 2289007 op BD 3, BV 0670, BI 00, waar het krediet met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien en te financieren met eigen middelen. Punt 4:

openbare verlichting parking Studio M: principiële goedkeuring – vaststelling wijze van gunning en financiering – goedkeuring lastvoorwaarden, plan en kostenraming.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) vraagt: “Ik pleit ervoor om eens de rekening te maken van alles wat in schijven wordt betaald voor Studio M. Het gebeurt regelmatig dat er op de gemeenteraad uitgaven worden gepresenteerd. Ik blijf erbij dat de aankoop van Studio M en het gebruik ervan buiten het centrum van Melle uiteindelijk een financiële aderlating betekent die beter was vermeden. Dit terwijl we vandaag nog altijd een nood hebben om in het centrum van de gemeente een kleinere locatie ter beschikking te hebben waar de mensen ook terecht kunnen. Het is en blijft een industrieel gebouw dat oorspronkelijk was bedoeld voor sportdoeleinden en niet voor de doeleinden waarvoor het nu wordt gebruikt. Het is een prefabgebouw dat uiteindelijk is omgebouwd naar een studio die gebruikt was voor opnames, en nu in gebruik is door de gemeente. Uiteindelijk is dat gebouw verouderd en onaangepast, en toch blijven we er geld in pompen. Op een zeker moment zal men de conclusie moeten trekken en de rekening maken van wat er allemaal wordt ingestoken.” Raadslid Monsieur (GPS Melle) vraagt: “Kan het kloppen dat de werken al gestart zijn?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Momenteel werkt men aan de vernieuwing van een nutsvoorziening. De verlichting wordt nog niet geplaatst.” Raadslid Monsieur (GPS Melle) antwoordt: “Afgelopen weekend had de Schorpioen haar 55 e verjaardagsfeest en ze waren niet op de hoogte van de werken. Dat was wat ongelukkig.” Schepen De Vis (N-VA) leest een tekst voor van de website VLD Melle: “Eindelijk een feestzaal voor Melle! De aankoopprijs valt goed mee. De zaal is gebruiksklaar en onaangename verrassingen zijn dus uitgesloten. De bijkomende inspanning die nodig is voor de uitbating en onderhoud zal gedeeltelijk gedragen worden door de gemeente en verder worden verhaald op de gebruikers. De twee alternatieven voor een Melse feestzaal waren minder gunstig. Het verder afwerken van de zaal Agora op het kerkplein valt zeer duur uit en er blijven problemen in verband met geluidsoverlast, veiligheid en de beperkte parkeergelegenheid in de buurt. Een volledig nieuwe zaal op een andere plaats zou zonder meer véél duurder uitvallen en de bouw zou bovendien een hele tijd in beslag nemen. De gemeente heeft hier het juiste initiatief genomen. Als iedereen zich voor dit project inzet heeft Melle eindelijk een zaal die als volwaardig cultuurcentrum kan bestempeld worden – getekend Christine De Pus, schepen van financiën en cultuur.” Raadslid De Pus (Open VLD) antwoordt: “Dat was inderdaad zo opgemaakt door de brandweer, alles was in orde. We zijn verkeerd ingelicht. Het was niet in orde, blijkt nu. Het had in orde moeten zijn, zoals ons was voorgesteld.” Raadslid de Potter (Open VLD) vult aan: “Mijnheer De Vis, ik denk dat u moeilijk kan zeggen dat ik ooit heb gezegd dat deze zaal geen miskoop was. Ik heb van bij het begin gezegd dat dit een miskoop was. Ik heb van bij het begin gezegd dat dit een industrieel gebouw is dat low-cost is gebouwd en helemaal niet bedoeld is voor deze doeleinden. Totaal onaangepast. Er is dan ook overlast in de omgeving. Het is overduidelijk. Het gemeentebestuur wenst die weg te blijven ingaan, blijft geld pompen in dat gebouw dat onaangepast is, waar zelfs een deel in gemeenteraad 21 september 2015

pagina 12 van 69

bouwovertreding staat. Men kan daar blijven in verder gaan tot in het oneindige. Toch blijft in het centrum de nood aan iets kleinschaliger en dit had op een andere manier moeten aangepakt worden. Indertijd had men gezegd dat het een goeie locatie was, want het centrum zou zich verplaatsen van Melle-centrum naar de plaats waar het gebouw staat. Er is dus een overplaatsing aan het gebeuren van het centrum naar daar. Ik zie althans veel oudere mensen in het centrum die veel liever iets zouden willen dichterbij huis, veel kleinschaliger en dat geen megazaak is in een gebouw dat onaangepast is. Die nood blijft. Ik heb dat altijd ze gezegd.” Schepen De Vis (N-VA) antwoordt: “Toen u burgemeester was, heeft u die bouwovertreding toegelaten.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) ontkent. Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Wij vragen ons af of de permanente verlichting kadert in de verdere heraanleg van de volledige parking. Wordt die tweede ontsluiting dan ook nog voorzien?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “De verlichting is zodanig geplaatst dat de parking kan aangelegd worden en dat het net kan uitgebreid worden naar de Gontrode Heirweg als er daar een ontsluiting komt. De verlichting is niet enkel nodig voor het geval er feesten doorgaan, maar ook in het geval van noodopvang ’s avonds. Ook het feit dat het kan overgedragen worden naar de openbare verlichting geeft ons het voordeel dat de onderhoudslast bij Eandis ligt.” Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Gezien het RUP daar nog niet is goedgekeurd, zit men daar in een zuiver landbouwgebied. Dat betekent dat de plaatsing van verlichting, evenals de parking toch voorwerp moet zijn van een bouwaanvraag. Ik kan me niet voorstellen dat het in landbouwgebied evident is om verlichting in die mate te plaatsen en parking in te richten. Kunnen we er niet beter eerst voor zorgen dat we stedenbouwkundig in orde zijn en het RUP in orde brengen? Als gemeente hebben we toch een voorbeeldfunctie?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “De parking zal niet eerder aangelegd worden dan het moment dat het RUP is goedgekeurd. De verlichting voor de site is er voor de veiligheid en voor het gebruik.” Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Gaat u een bouwvergunning aanvragen voor die verlichting?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Indien nodig, ja.” De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikels 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° f; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 13 van 69

Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde wetten, decreten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 november 2004 houdende verkoop van de netten voor laagspanning en openbare verlichting door de gemeenten aan de distributienetbeheerders; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip "dagelijks bestuur" en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Overwegende dat Imewo op het grondgebied van de gemeente actief is als beheerder van de distributienetten voor elektriciteit; Overwegende dat het aangewezen is om op de parking van Studio M in de Molenweg de zichtbaarheid te verbeteren en openbare verlichting te plaatsen; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Openbare verlichting Parking Studio M” een offerte werd opgesteld door EANDIS CVBA, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle, handelend voor rekening van DNB Imewo; de werken omvatten: - het plaatsen en aansluiten van 2 lichtpunten, lph 4 m op het OV-net (recuperatiemateriaal OV) - het leveren en plaatsen van 50 m LS-kabel voor aansluiting van de LS-kast - het leveren en plaatsen van 240 m OV-kabel op parking Studio M - het leveren, plaatsen en aansluiten van 2 rechte palen, lph 8 m met recuperatie armatuur - het leveren, plaatsen en aansluiten van 1 rechte paal, lph 8 m voorzien van steun voor montage dubbele armatuur (recuperatie armatuur) - het leveren, plaatsen en aansluiten van 1 rechte paal, lph 8 m voorzien van steun voor montage van 4 armaturen (recuperatie armatuur) - het plaatsen en aansluiten van 5 palen, lph 8 m met armatuur ((recuperatie materiaal OV) - het leveren en plaatsen van LS-kast; Gelet op het bijgevoegd plan met als kenmerk Melle Molenweg R273220, opgemaakt door Eandis d.d. 10/12/2014; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 30.000 € incl. 21 % btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Gelet op de brief van Eandis d.d. 11 december 2014 met kenmerk 273220-offe2/EB met haar offerte waaruit blijkt dat de kosten geraamd worden op 26.512,93 € excl. BTW en waarbij  een deel van de BTW te voldoen is door de medecontractant, zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte  en een deel vrij is van BTW zodat de kosten 28.277,53 € incl. BTW bedragen:  leveren en plaatsen van LS-kast: 2.365,08 € excl. BTW (BTW verlegd), zonder de aansluiting, de offerte voor het aansluiten is een afzonderlijke offerte;  installatie van de palen en armaturen: 6.037,77 € excl. BTW (BTW verlegd);  leveren en plaatsen van OV- en LS-net: 18.110,08 € vrij van BTW; Gelet op het bijgevoegd liggingsplan met referentie R267069OV d.d. 16/02/2015; Overwegende dat de uitvoering van de werken in het uitvoeringsprogramma is opgenomen; Overwegende dat verrichtingen en opdrachten waarvan het bedrag hoger is dan € 2.500 excl. BTW onderworpen zijn aan de voorafgaande visumverplichting; Overwegende dat het nodige krediet voor de uitgave van deze opdracht met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien op enveloppe 2015-1-subproject 06, algemene


pagina 14 van 69

rekening 2289007, op BD 3, BV 0670, BI 00 en dat de uitgave gefinancierd wordt met eigen middelen; BESLUIT:

Goedgekeurd met 18 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Wim Verween, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx, Jan Raepsaet, Kelly Dermul en Anneleen Monsieur) bij 3 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Christine De Pus en Lieven Volckaert).

Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan de offerte van Eandis/DNB Imewo d.d. 11 december 2014 met kenmerk 273220-offe2/EB met betrekking op het plaatsen van openbare verlichting op de parking van Studio M, gelegen aan de Molenweg. De raming bedraagt 26.512,93 € excl. BTW of € incl. 21 % btw, waarbij een deel van de BTW te voldoen is door de medecontractant zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht te verrekenen op enveloppe 2015-1-subproject 06, algemene rekening 2289007 op BD 3, BV 0670, BI 00, waar het krediet met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien en te financieren met eigen middelen. Artikel 4: Een afschrift van deze beslissing over te maken aan Imewo. Punt 5:

openbare verlichting Gontrode Heirweg: principiële goedkeuring – vaststelling wijze van gunning en financiering – goedkeuring lastvoorwaarden, plan en kostenraming.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Werd deze offerte eerder al goedgekeurd? Normaalgezien is ze 6 maanden geldig, wat betekent dat ze al verstreken is.” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Standaard wordt daarop 6 maanden gezet, maar we moeten altijd vragen of de offerte kan verlengd worden. Het gebeurt zelden dat men binnen de 6 maanden kan antwoorden.” Raadslid Monsieur (GPS Melle) vraagt: “De verlichting wordt geplaatst in het kader van de heraanleg van de Gontrode Heirweg, maar het was me niet duidelijk waar de palen komen ten opzichte van de fietsen voetpaden. Wordt er een schuwafstand gehanteerd ten opzichte van het fietspad?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Normaalgezien wordt er rekening gehouden met het voorontwerp, hetgeen nog niet goedgekeurd is. Men houdt daar rekening mee. Als dan in het kader van het werk die palen niet goed staan, worden ze verschoven. Er wordt met de ontwerper afgesproken dat de palen op de juiste plaats staan. In de Varingstraat is er normaalgezien veel ruimte.” Raadslid Monsieur (GPS Melle) vult aan: “Het zou logisch zijn om daar nu al in grote mate rekening mee te houden.” gemeenteraad 21 september 2015

pagina 15 van 69

De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 260 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° f; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op het koninklijk besluit van 7 februari 2014 tot wijziging van meerdere koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde wetten, decreten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 november 2004 houdende verkoop van de netten voor laagspanning en openbare verlichting door de gemeenten aan de distributienetbeheerders; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Overwegende dat Imewo op het grondgebied van de gemeente actief is als beheerder van de distributienetten voor elektriciteit; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Openbare verlichting Gontrode Heirweg ” een offerte werd opgesteld door EANDIS CVBA, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle, handelend voor rekening van DNB Imewo; Overwegende dat het aangewezen is om in de Gontrode Heirweg: 4 bestaande OV-palen met armaturen namelijk de lichtpunten 1883-1886-1887-1888 te verplaatsen; 2 bestaande OV-palen met armaturen namelijk de lichtpunten 899-900 te slopen en 2 nieuwe palen aan de overkant te installeren met de gerecupereerde armaturen van de lichtpunten 899900; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Gelet op de brief van Eandis d.d. 25 februari 2015 met kenmerk 267069-offe/EB met haar offerte waaruit blijkt dat de kosten op 4.594,67 € excl. BTW geraamd worden en waarbij de BTW te voldoen is door de medecontractant zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte zodat de kosten 5.559,55 € incl. BTW bedragen: 1. deel nieuwe OV 1.541,84 € excl. BTW:  270,00 € voor de aansluiting op het net  395,21 € voor het plaatsen van de palen/steunen  876,63 € voor de materiaalkost palen/steunen type SPAH 08 RAL6003 gemeenteraad 21 september 2015

pagina 16 van 69

2.

deel aanpassing van de bestaande OV-installatie 3.052,83 € excl. BTW:  385,66 € voor het wegnemen en slopen van de palen/steunen  2.539,64 voor het verplaatsen van de palen/steunen  52,47 € voor het wegnemen en slopen van de verlichtingstoestellen  75,06 € voor het terugplaatsen; Gelet op het bijgevoegd liggingsplan met referentie R267069OV d.d. 16/02/2015; Overwegende dat voor de uitvoering van de werken, de levertermijn van materialen en eventuele vergunningen een termijn van 120 werkdagen in de planning is opgenomen; Overwegende dat verrichtingen en opdrachten waarvan het bedrag hoger is dan € 2.500 excl. BTW onderworpen zijn aan de voorafgaande visumverplichting; Overwegende dat het nodige krediet voor de uitgave van deze opdracht met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien op enveloppe 2015-1-subproject 08, algemene rekening 2289007, op BD 3, BV 0670, BI 00, en dat de uitgave gefinancierd wordt met eigen middelen; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan de offerte van Eandis/DNB Imewo d.d. 25 februari 2015 met kenmerk 267069-offe/EB met betrekking op de aanpassing van de Openbare Verlichting van de lichtpunten 1883, 1886, 1887, 1888, 899 en 900 in de Gontrode Heirweg. De raming bedraagt 4.594,67 € excl. btw of 5.559,55 € incl. 21 % btw, waarbij de BTW te voldoen is door de medecontractant, zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht te verrekenen op enveloppe 2015-1-subproject 08, algemene rekening 2289007 op BD 3, BV 0670, BI 00, waar het krediet met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien en te financieren met eigen middelen. Artikel 4: Een afschrift van deze beslissing over te maken aan Imewo. Punt 6:

wegen- en rioleringswerken - actie 5.1.1.5 Werken Gontrode Heirweg, Caritasstraat, Heidestraat - verbintenissen in het kader van de subsidies.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht toe en vraagt de goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 17 van 69

Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 24, en inzonderheid artikel 38 die een gezamenlijke uitvoering van werken voor rekening van verschillende aanbestedende overheden toelaat; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, inzonderheid artikel 100; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, inzonderheid artikel 5, § 2; Gelet op het Reglement van 27 februari 2013 (provincieraadszitting) betreffende het toekennen van subsidies voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF); Gelet op het Reglement van 8 oktober 2014 (provincieraadszitting) betreffende het toekennen van subsidies voor de aanleg en verbetering van fietspaden op het lokaal functioneel fietsroutenetwerk (LFF); Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 20 december 2004 houdende toetreding van de gemeente Melle tot de zuiveringsdivisie van TMVW met als gevolg dat TMVW/AquaRio als uitvoerder het beheer, de exploitatie, de uitbouw en de financiering van de afvalwaterinfrastructuur op zich neemt; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 19 mei 2008 houdende goedkeuring intercommunaal voorstel voor een collectief saneringsbeleid RioFin 2015; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 29 november 2004 houdende saneren gedeelte Caritasstraat tussen Gontrode Heirweg en brug E40 goedkeuring nieuwe princiepsbeslissing; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 20 december 2004 houdende saneren gedeelte Caritasstraat tussen Gontrode Heirweg en brug E40: machtiging aan het college van burgemeester en schepenen tot het aanduiden van een ontwerper en een veiligheidscoördinator – vaststellen wijze van gunnen en financieren; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 28 december 2004 houdende saneren gedeelte Caritasstraat tussen Gontrode Heirweg en brug E40 (van rooilijn tot rooilijn) – gunning aanstellen ontwerper, waaruit blijkt dat de opdracht werd gegund aan Studiebureau NV Duynslaeger, Gentsestraat 79 te 8530 Harelbeke, volgens zijn offerte d.d. 26 december 2004; Gelet op beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 28 december 2004 houdende saneren gedeelte Caritasstraat tussen Gontrode Heirweg en brug E40 (van rooilijn tot rooilijn) – gunning aanstellen veiligheidscoördinator, waaruit blijkt dat de opdracht werd gegund aan D’Hauwer-Van Der Schueren uit 9890 Gavere volgens zijn offerte d.d. 22 december 2004; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 29 november 2005 houdende goedkeuring van de overeenkomst tussen de gemeente Melle, het studiebureau Duynslaeger en TMVW inzake de overdracht van het bestaande contract naar TMVW over de opmaak van de saneringsstudie voor het gedeelte van de Caritasstraat tussen de Gontrode Heirweg en de brug van de E40;


pagina 18 van 69

Gelet op de overeenkomst AR-9090-05-010-Melle/Studiebureau Duynslaeger en Co d.d. 4/01/2006 inzake de overname van het contract met studiebureau Duynslaeger en Co door TMVW voor de opdracht “opmaak studie voor het saneren van een gedeelte van de Caritasstraat tussen de Gontrode Heirweg en de brug E40 (van rooilijn tot rooilijn); Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 18 september 2007 houdende goedkeuring van de overeenkomst tussen de gemeente Melle, het ingenieursbureau bvba D’Hauwer – Van Der Schueren en TMVW inzake de overdracht van het bestaande contract naar TMVW over de veiligheidscoördinatie ontwerp en verwezenlijking voor het gedeelte van de Caritasstraat tussen de Gontrode Heirweg en de brug van de E40; Gelet op de overeenkomst AR-9090-05-012-Melle/bvba D’Hauwer & Van Der Schueren d.d. 14 november 2007 inzake de overname van het contract met ingenieursbureau bvba D’Hauwer – Van Der Schueren door TMVW voor de opdracht “veiligheidscoördinatie ontwerp en verwezenlijking voor het saneren van een gedeelte van de Caritasstraat tussen de Gontrode Heirweg en de brug E40 (van rooilijn tot rooilijn); Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 18 oktober 2010 houdende sanering Caritasstraat, gecombineerd dossier met het Aquafinproject 21.239 Aansluiting Caritasstraat – Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen Aquafin, AWV, het gemeentebestuur van Melle en TMVW inzake het samen uitvoeren van prioritaire en niet-prioritaire werken – Goedkeuring; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 20 oktober 2014 houdende actie 5.1.1.5 wegen- en rioleringswerken in de Gontrode Heirweg – Caritasstraat – Heidestraat gecombineerd dossier met Aquafinproject 21.239 – Goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 20 oktober 2014 houdende actie 5.1.1.5 wegen- en rioleringswerken in de Gontrode Heirweg – Caritasstraat – Heidestraat gecombineerd dossier met Aquafinproject 21.239 – Goedkeuring van de dienstverleningsovereenkomst en de bijhorende grondinnemingsplannen voor inneming 1 tot en met 9; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 20 oktober 2014 houdende actie 5.1.1.5 wegen- en rioleringswerken in de Gontrode Heirweg – Caritasstraat – Heidestraat gecombineerd dossier met Aquafinproject 21.239 – Goedkeuring van de lastvoorwaarden, de raming, het veiligheidsen gezondheidsplan, de plannen en de gunningswijze van de werken; Overwegende dat het oorspronkelijk gemeentelijk project na de aanstelling van de dienstverleners is geëvolueerd naar een bovengemeentelijk project omdat meerdere partijen betrokken zijn om er de waterproblematiek te kunnen oplossen namelijk de gemeente Melle, de gemeente Merelbeke, Wegen en Verkeer Oost-Vlaanderen AWV, TMVW, de verkavelaars en Aquafin NV; in het kader van de samengevoegde opdracht werd Aquafin aangeduid om in gezamenlijke naam bij de aanbestedingsprocedure, de sluiting en de uitvoering van de opdracht op te treden als opdrachtgevend bestuur; de afgesloten samenwerkingsovereenkomst voorziet in gelijklopende beslissingen van alle betrokken partijen; Overwegende dat in het kader van deze opdracht een bestek met nr. 21.239 werd opgesteld door de ontwerper, Studiebureau NV Duynslaeger en Co; Overwegende dat de opdracht bij wijze van de open aanbesteding werd gegund aan de laagste regelmatige bieder, zijnde HEIJMANS INFRA NV, Steenwinkelstraat 640 te 2627 Schelle tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 2.055.272,19 excl. btw of € 2.252.163,27 incl. btw; het college van burgemeester en schepenen verklaarde zich in zitting van 17 februari 2015 akkoord met het aandeel van Melle in de gunning van de samengevoegde opdracht voor een bedrag van 1.029.501,42 € incl. BTW;


pagina 19 van 69

Overwegende dat er binnen dit project zowel fietspaden gelegen zijn op het BFF fietsroutenetwerk als op het LFF fietsroutenetwerk met elk een eigen subsidieregeling die gebaseerd is op verschillende Reglementen goedgekeurd door de Provincieraad:  de fietspaden in de Gontrode Heirweg gelegen op het BFF komen op basis van de offerte in aanmerking voor 80 % subsidie zijnde 77.146,17 €: 40 % wordt betaald door de Provincie en 40 % wordt betaald door de Vlaamse overheid;  de fietspaden in de Caritasstraat en het fietspad tussen Melle en Merelbeke langs de Heidestraat, beide gelegen op het LFF komen op basis van de offerte in aanmerking voor 40 % subsidie zijnde 72.618,72 €, betaald door de Provincie; Overwegende dat de uitbetaling van voormelde subsidies in 2 schijven zal gebeuren mits de gemeente Melle formeel alle verbintenissen die opgenomen zijn in de subsidiereglementen voor zowel het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF) als voor het lokaal functioneel fietsroutenetwerk (LFF) onderschrijft en alle noodzakelijke documenten overmaakt aan de Provincie Oost-Vlaanderen, dienst Mobiliteit, in het kader van de principiële aanvraag van de subsidies en van de vaste belofte van de subsidies; Overwegende dat de inkomsten ten gevolge van de ontvangst van de subsidies verrekend zullen worden op actieplan 5.1.1, actie 5.1.1.5, BD 3, BV 0200, BI 00, envelop 26, AR 1500000; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: In het kader van de aanvraag van de Provinciale subsidie, conform artikel 8 van het geldend reglement van 8 oktober 2014 betreffende het toekennen van subsidies voor de aanleg en verbetering van fietspaden op het lokaal functioneel fietsroutenetwerk (LFF), volgende verbintenissen te onderschrijven: 1° alle maatregelen te treffen om het onderhoud van de fietspaden te garanderen; 2° bij elke publiciteit die omtrent deze werken wordt gemaakt, zowel op de werf als in de media, melding te maken van de samenwerking en toevoeging van het logo van de Provincie; 3° elke daartoe gemachtigde afgevaardigde van de Provincie de toestemming te geven om ter plaatse het gebruik van de toegekende subsidie te controleren, toegang tot de werf te verlenen en deel te nemen aan werfvergaderingen; 4° de bestemming van de werken of grondinnemingen waarvoor het een subsidie wenst te bekomen in het kader van onderhavig reglement niet te wijzigen zonder de toelating van de deputatie; 5° medewerking te verlenen aan de plaatsing van de Provinciale signalisatie van het bovenlokaal en het lokaal functioneel fietsnetwerk. Artikel 2: In het kader van de aanvraag van de subsidie van het Fietsfonds (Provincie/Vlaams Gewest), conform artikel 7 van het geldend reglement van 27 februari 2013 betreffende het toekennen van subsidies voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF), volgende verbintenissen te onderschrijven: 1° alle maatregelen te nemen om het onderhoud van de fietsinfrastructuur te garanderen; 2° bij elke publieke communicatie (informatieborden, publicaties, website, persberichten) in verband met de uitvoering en de resultaten van het project op een duidelijke wijze het logo van de provincie en het Vlaamse gewest te gebtuiken en de volgende zin te vermelden: “met de steun van de provincie Oost-Vlaanderen en het Vlaamse Gewest”;


pagina 20 van 69

3° elke daartoe gemachtigde afgevaardigde van de provincie toestemming te verlenen om ter plaatse het gebruik van de toegekende subsidie te controleren, toegang tot de bouwplaats te verlenen en deel te nemen aan werfvergaderingen; 4° voor alle werken de vereiste vergunningen te verkrijgen. Artikel 3: Een afschrift van deze beslissing te bezorgen aan de Provincie. Punt 7:

bestemming van roerende goederen waarvan de gemeente eigenaar is – goedkeuring indeling – goedkeuring wijzen van vervreemding – goedkeuring wijze van ontvangst.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht die toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “In het betoog zie ik staan dat ‘overwegende dat om praktische redenen moet overgegaan worden tot...’ Welke zijn de praktische redenen?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “De diensten hebben gevraagd om dit uit te breiden. Nu wordt er een specifieke indeling gemaakt. Eerder was er geen kader.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Ondanks de wetgeving die daar duidelijk over bestaat.” Schepen Gistelinck antwoordt: “Men dacht altijd dat men iets had, maar dat was alleen maar voor uitvoering van vonnissen tot uitzetting.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Dat begrijp ik. Als ik het goed versta, gaat dit over verkoop van materialen die gevonden worden op onze gronden of verbeurd verklaard zijn. Hoelang is het geleden dat dergelijke verkoop heeft plaatsgevonden?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Dat weet ik niet precies. We hebben al eens oude wrakken verkocht, maar ik zou moeten opzoeken wanneer. Wat we soms verkopen zijn oude brandweerwagens, e.d. Opnieuw: exacte data moet ik nakijken.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Dit wordt nu opgesteld in functie van de verkoop van materialen die zich in het depot bevinden?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt bevestigend. Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Ik zit ‘nog maar’ 9 jaar in de gemeenteraad, het is de eerste keer dat ik dit zie.” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Ik zit er al 20 jaar in en ook voor mij is het de eerste keer dat ik dit zie.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Misschien had u er dan beter moeten op letten?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Men ging van de veronderstelling uit dat dit bestond.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Wanneer was de laatste keer dat zo’n verkoop heeft plaatsgevonden?” Raadslid De Pus (Open VLD) antwoordt: “Dat is van de vorige legislatuur.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Oude wagens, ok, maar papier, oud ijzer, enz. Ik kan me niet voorstellen dat dit ooit verkocht is geweest.” Raadslid Monsieur (GPS Melle) vraagt: “Wij vroegen ons af hoe de verkoop van fietsen en bromfietsen bijvoorbeeld bekend zal gemaakt worden. Via Melle in Beweging?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Als er zijn die echt bruikbaar zijn, wil ik zeker vragen om dat tijdig bekend te maken in het blad.” Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Waar wordt dat materiaal opgeslagen?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Dat wordt gestockeerd op de openbare terreinen, waar er plaats is.”


pagina 21 van 69

De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikels 42 en 43, §2,12° betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de Ministeriële Omzendbrief B.A. 93/11 betreffende de te volgen procedures bij het ter beschikking stellen van gemeentelijke eigendommen aan particulieren en het geven van opdrachten aan het gemeentepersoneel; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht; Gelet op de wet van 30 december 1975 betreffende de goederen buiten particuliere eigendommen gevonden of op de openbare weg geplaatst ter uitvoering van vonnissen tot uitzetting; Gelet op de artikels 537, 538 en 539 van het Burgerlijk Wetboek; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 16 november 1981 houdende goederen buiten particuliere eigendommen gevonden of op de openbare weg geplaatst ter uitvoering van vonnissen tot uitzetting - bestemming; Overwegende dat om praktische redenen moet overgegaan worden tot de bestemming van de roerende goederen waarvan de gemeente eigenaar is geworden op grond van artikel 4 van de Wet van 30 december 1975; het betreft volgende goederen, waarvan de bewaringstermijn (6 maanden) is verstreken:  roerende goederen die kunnen gebruikt worden binnen de gemeentelijke diensten;  roerende goederen met een marktwaarde;  onbruikbare goederen of goederen waarvoor geen koper wordt gevonden;  achtergelaten voertuigen op het grondgebied van Melle die niet meer kunnen gebruikt worden binnen de gemeentelijke diensten;  schroot ontstaan uit afgedankte of onbruikbare voorwerpen; Overwegende dat de indeling wordt gedaan door het college van burgemeester en schepenen op advies van de technische dienst; Overwegende dat het aangewezen is om de opbrengst van deze na prijsaanbod verkochte voorwerpen als ontvangst te verrekenen op het gemeentebudget op BD Algemene Financiering, BV/BI 009000, AR 7000003 voor de verkoop van schroot en oud ijzer; AR 7000004 voor de verkoop van voertuigen; AR 7000005 voor de verkoop van fietsen en bromfietsen; BESLUIT:

Goedgekeurd met 16 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx, Kelly Dermul en Anneleen Monsieur) bij 5 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet).

Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan de verschillende categorieën van bestemming:


pagina 22 van 69



roerende goederen die kunnen gebruikt worden binnen de gemeentelijke diensten, worden behouden;  roerende goederen met een marktwaarde worden verkocht na marktconsultatie aan de meest biedende;  onbruikbare goederen of goederen waardoor geen koper wordt gevonden worden afgevoerd naar een erkende afnemer;  achtergelaten voertuigen op het grondgebied van Melle die niet meer kunnen gebruikt worden binnen de gemeentelijke diensten, moeten ingeleverd worden in een erkend centrum tegen een certificaat van vernietiging;  schroot ontstaan uit afgedankte of onbruikbare voorwerpen wordt verkocht na marktconsultatie aan de meest biedende. Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met het indelen van de te vervreemde goederen op advies van de technische dienst. Artikel 3: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de verkoopsprocedures na marktconsultatie aan de meest biedende waarbij de principes van mededinging en gelijke behandeling worden toegepast. Artikel 4: De ontvangst van de opbrengst van deze na prijsaanbod verkochte voorwerpen als ontvangst te verrekenen op het gemeentebudget op BD Algemene Financiering, BV/BI 009000, AR 7000003 voor de verkoop van schroot en oud ijzer; AR 7000004 voor de verkoop van voertuigen; AR 7000005 voor de verkoop van fietsen en bromfietsen. Punt 8:

uitbreiden van het waterbedelingsnet in functie van de ontwikkeling van het Sport- en Recreatiepark Kouterslag: principiële goedkeuring – vaststelling wijze van gunning en financiering – goedkeuring lastvoorwaarden, plan en kostenraming.

Schepen Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Het is waarschijnlijk in functie van het masterplan dat de plaatsen worden toegewezen. Het is dan ook heel belangrijk dat er een heel gedetailleerde plaatsbeschrijving is, zodat het voor de aannemers van de latere werken heel duidelijk is waar de leidingen lopen zodat ze niet beschadigd raken.” Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Zou het niet goed zijn om dit punt ter goedkeuring nog even uit te stellen net omwille van hetgeen nog niet voorbereid is.” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Dit hebben we sowieso nodig. We zouden kunnen zeggen het kunstgrasveld te besproeien met oppervlaktewater, maar die beslissing kan nog 4-5 maand op zich laten wachten, terwijl dit redelijk snel kan gerealiseerd worden, en absoluut nodig is in het geval een kantine geplaatst wordt. Gezien het masterplan is dat wel zo voorzien. Vandaar dat we dit al zouden willen uitvoeren. Het alternatief is een onderzoek door Aquadomo naar plaats, kostprijs, enz. Dan zijn we goed voor 5-6 maand.” Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Blijft gedurende deze werken alles bereikbaar voor de uitbater?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Ja, de waterleiding ligt al tot voorbij de uitbater, we gaan gewoon doortrekken.” gemeenteraad 21 september 2015

pagina 23 van 69

Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) merkt op: ”Ik zou toch willen aandringen op die alternatieve watervoorziening. Drinkwater is schaars en kost veel geld. Dus toch de vraag om dit snel te realiseren.” De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikels 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° f; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Overwegende dat Farys op het grondgebied van de gemeente actief is als beheerder voor de aanleg van het waterbedelingsnet; Overwegende dat het aangewezen is om in functie van de algehele ontwikkeling van het Sporten Recreatiepark Kouterslag het bestaande waterbedelingsnet uit te breiden; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Uitbreiden van het waterbedelingsnet in functie van de ontwikkeling van het Sport- en Recreatiepark Kouterslag” een raming werd opgesteld door de Domeindiensten van Farys, waaruit blijkt dat de kosten op 32.305,90 € excl. btw of € 39.090,14 incl. 21 % btw worden geraamd waaronder:  Kostprijs externe prestaties: 16.381,19 € bestaan uit: o uitbreiden, sleufwerken en definitieve herstelling berm S6: 285 m x 30,04 €/m 8.561,40 € o uitbreiden, sleufwerken en definitieve herstelling losse bestrating S6: 5 m x 69,27€/m 346,35 € o plaatsen gas/water CAT PE 3: 285 m x 11,90 €/m 3.391,50 € o uurloon werkman: 4 u x 39,17 €/u 156,68 € o forfait drukproeven drinkwaterleiding: 1 x 235,03 €/st 253,03 € o plaatsen waterafsluiter DN #150 mm: 3 x 141,16 €/st 423,48 € o plaatsen bovengrondse hydrant DN 80/100: 3 x 342,33 €/st 1.026,99 € gemeenteraad 21 september 2015

pagina 24 van 69

o

beginvb bestaande leiding in dst DN #150 mm eigen werk: 2 x 483,77 €/st 967,54 € o maken van stutblok: 3 x 212,43 €/m³ 637,29 € o prestaties overige externen: 1 x 634,93 € 634,93 €  Kostprijs prestaties eigen personeel voor studie en controle: 5.520,00 €  Kostprijs materialen: 5.829,20 €  Algemene kosten: toeslag: 4.575,51 €; Overwegende dat de btw te voldoen is door de medecontractant zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat het nodige krediet voor de uitgave van deze opdracht met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 is bijvoorzien op enveloppe 074002-82 subproj 2015-01, AR 2220007, op BD5, BV 0740, BI 02 en dat de uitgave zal gefinancierd worden met eigen middelen; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan de raming en de offerte van Farys d.d. 26/06/2015 voor de opdracht “Uitbreiden van het waterbedelingsnet in functie van de ontwikkeling van het Sport en Recreatiepark Kouterslag”. De raming bedraagt € 32.305,90 excl. btw of € 39.090,14 incl. 21 % btw, waarbij de btw te voldoen is door de medecontractant zijnde de gemeente via haar kwartaalaangifte. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht te verrekenen op enveloppe 074002-82 subproj 2015-01, AR 2220007, op BD5, BV 0740 BI 02, waar de kredieten zijn voorzien met de aangepaste meerjarenplanning 2015/1 en te financieren met eigen middelen. Artikel 4: Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de Domeindiensten van Farys. Punt 9:

kerkfabriek Sint-Martinus – budgetwijziging 2015 – kennisname.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Uiteindelijk zijn de budgetten hier al meerder malen aan bod gekomen. Die bespreking die we hebben met de centrale kerkraad vind ik zeer positief. Daar wordt zeer veel informatie uitgewisseld. We hebben ons ook een goed beeld kunnen vormen van de financiële toestand van elk van de kerkfabrieken, hetgeen heel belangrijk is om, áls het erop aankomt en er moet beslist worden, om dat in eer en geweten te kunnen doen. Ik zou ook de specifieke kerkfabrieken kort willen toelichten. Wat betreft OLV Onbevlekt Ontvangen, de kerk op Vogelhoek, is de vraag naar gemeentelijke middelen voor ons niet van primair belang. Het gaat ons niet alleen om de omvang van het bedrag, maar in het bijzonder om de inhoudelijke invulling en de maatschappelijke relevantie ervan. We zijn er ons van bewust dat gemeenteraad 21 september 2015

pagina 25 van 69

de eigen financiële middelen van deze kerkfabriek eerder beperkt zijn en dat de subsidies gevraagd worden om de afgeslankte vorm van geloofsdiensten te bestendigen. We hebben echter nog steeds geen idee welke alternatieve bestemmingen er aan dit gebouw kunnen worden gegeven die relevant zijn voor het socio-culturele verenigingsleven in onze gemeente. Ik ben ervan overtuigd dat dit gebouw een meerwaarde zou kunnen zijn voor het socioculturele leven in de wijde omgeving van Vogelhoek en Flora en hoop dat hier zo spoedig mogelijk duidelijkheid wordt geboden door zowel het bisdom als de kerkfabriek. Gezien de afwezigheid van de vertegenwoordiger heb ik schriftelijk een aantal vragen gesteld waarop ik een antwoord werd beloofd, maar tot op heden heb ik dat nog niet gekregen, dus ik veronderstel dat dat nog komt. Het is jammer dat de vertegenwoordiger van de kerkfabriek van de Vogelhoek voor een tweede keer niet aanwezig kon zijn. Ik ben ervan overtuigd dat dit een meerwaarde zou betekenen. Ik stel dan ook voor om de besprekingen met het centrale kerkbestuur niet meer om 19u00 aan te vangen maar na de kantooruren zodat alle vertegenwoordigers kunnen aanwezig zijn. Misschien is het ook goed dat de vergaderdata geruime tijd op voorhand worden vastgelegd. Het is een voorstel. Uiteindelijk is het de bedoeling, denk ik, om met zoveel mogelijk mensen rond de tafel te zitten. Wat betreft de SintMartinuskerk: het voorstel heeft evenmin invloed op de toegekende gemeentelijke middelen en zoals eerder gezegd is dat voor ons van ondergeschikt belang. Wij vernamen tijdens het overleg dat de Sint-Martinuskerk de hoofdkerk van Melle zal worden. Hierdoor zullen de meeste geloofsdiensten in Melle in deze kerk plaatsvinden. Naar de schriftelijke en mondelinge info die ik kreeg bij het overleg en de beperkte inkomsten waarover Sint-Martinus beschikt vinden wij ons dan ook volledig terug in zowel de begrotingswijziging als het budget 2016. SintBavokerk in Gontrode is een ander verhaal. Bij de Sint-Bavokerk hebben we ernstige bedenkingen bij de subsidieaanvraag omdat deze kerk financieel zeer gezond is en ons inziens los van de gemeentelijke subsidies kan fungeren. Deze kerk heeft in tegenstelling tot beide andere kerken 123.000 € spaargeld, een aanzienlijk patrimonium en maandelijkse inkomsten uit onder andere huurgelden en vergoedingen. Het is goed dat hierrond transparantie is ontstaan en dat wij onze mening hierop kunnen aanpassen. De diverse vormen van inkomsten en de financiële draagkracht bij de diverse kerken wordt ons langzaamaan duidelijk, hetgeen voordien niet mogelijk was. De Sint-Bavokerk beschikt niet alleen over de financiën, maar tevens over een historisch kunstpatrimonium waar we nog steeds geen zicht op hebben, ook dat is reeds verschillende keren gevraagd. Én de geloofsdiensten en andere activiteiten werden tot een strikt minimum herleid. Al deze argumenten en het feit dat deze kerk een alternatieve invulling zal krijgen die maatschappelijk weinig relevant is voor het verenigingsleven in Melle, maakt dat we ons niet kunnen terugvinden in de subsidieaanvraag van deze kerkfabriek. Er is geen stemming nodig, maar wij vonden het toch belangrijk om even onze mening hier te kennen te geven.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) zegt: “Men heeft meer en meer duiding dat een aantal kerken in Melle in onbruik gaan raken. Sint-Martinus wordt de hoofdkerk. Hoe meer er hierrond duiding is, hoe belangrijker het zal worden dat er duidelijkheid is over de inventaris van het patrimonium van de verschillende kerken. Zoals mijnheer Verween heeft duidelijk gemaakt, is er een aanzienlijk kunstpatrimonium aanwezig in Gontrode, maar ook in andere kerken. Daarbij zijn zilveren, zelfs gouden stukken aanwezig. Het zal belangrijk zijn om dit patrimonium vast te leggen en waarbij duiding bestaat over wat daarmee in de toekomst zal gebeuren. Het is zo dat veelal dat patrimonium is betaald door mensen van Melle. Het zou dan ook goed zijn als dit onder de auspiciën van de gemeente Melle blijft en dit niet naar een andere kerkgemeenschap zou gaan buiten de gemeente. Ik denk dat als men zo’n patrimonium heeft in kerken die niet meer gebruikt worden voor kerkdiensten, het belangrijk is dit ter gemeenteraad 21 september 2015

pagina 26 van 69

beschikking te stellen van de gemeenschap voor andere doeleinden. Die andere doeleinden dienen zo breed mogelijk te worden opengelegd en men moet vermijden zich te beperken tot een nauwe groep personen die gebonden zijn aan de kerkdienst of vrienden. Vermits dit patrimonium onderhouden is door de hele gemeenschap van Melle, vind ik het belangrijk dat de hele gemeenschap en zelfs mensen van buiten Melle daar gebruik van kunnen maken en daarvan kunnen genieten. Het is natuurlijk wel zo dat als het patrimonium en de kerken in gebruik worden gesteld voor andere activiteiten dan kerkdiensten, dat dit kunstpatrimonium brozer kan worden en dat men een inventaris nodig heeft maar ook een manier om ermee om te gaan zodat het patrimonium niet beschadigd raakt of vervreemd wordt.” Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) zegt: “Ik denk dat iedereen kan bevestigen dat de centrale kerkraad een zeer goede zaak is geweest. We hebben een aantal cijfers gezien, er zijn een aantal dingen verduidelijkt, o.a. met betrekking tot Sint-Bavo. Inderdaad, zij staan er goed voor en ze hebben een gebouw dat ze verhuren. We moeten ons inderdaad afvragen of ze niet enkel de exploitatie voor zich moeten nemen, maar ook moeten investeren. We hebben gevraagd om voor de drie kerken op te lijsten wanneer deze gebruikt worden voor niet-liturgische activiteiten. We hebben ook gevraagd wat er allemaal kán gebeuren in een kerk. Daar heb ik geen idee van. Ik vermoed dat er orgelconcerten kunnen zijn in Sint-Bavo, ik ben ooit naar een optreden geweest in Sint-Franciscus en het koor van Melle heeft al dikwijls opgetreden in SintMartinus. Het is belangrijk dat dat eens bekend gemaakt wordt. Ik denk ook dat het belangrijk is om bij eventuele investeringen het algemeen belang te laten primeren. Ik denk aan geluidsinstallaties (i.k.v. optredens), verlichtingen (i.k.v. tentoonstellingen), enz. We wachten inderdaad op antwoord. We hebben intussen al 2 keer een centrale kerkraad gehad. Het is goed dat elke kerk daar vertegenwoordigd is, dat er snel duidelijkheid komt, hetgeen losstaat van ons onthouding straks. Wij onthouden ons steeds bij de kerkfabriek. We vragen dus een duidelijke oplijsting van hetgeen kán naast de liturgische diensten. Sint-Bavo beschikt bijvoorbeeld over een fantastisch orgel. Er zijn ongetwijfeld mensen die daar heel graag zouden op spelen. Waar moet men zich wenden? Wat zijn de voorwaarden? Belangrijke zaken om te weten.” Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Bij de exploitatiekosten zijn er 2 posten: bestuur van erediensten en gebouwen. Bij de Vogelhoekkerk komt dat op 20.000 € ongeveer, bij Sint-Bavo op 22.000 €, en bij Sint-Martinus op slechts 13.000 €. Dit gaat over verwarming en onderhoud. De grootste kerk kost zoveel minder. Ik vraag me af waarom.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) antwoordt: “Ik denk dat de vergaderingen van het centrale kerkbestuur zeer nuttig waren. Ik neem er akte van dat we beter op een later moment vergaderen, zodat ook de vertegenwoordigers aanwezig kunnen zijn. De vergaderingen zijn dan ook het uitgelezen moment om technische vragen te stellen. Ik denk dat we ook hadden afgesproken dat er meer info gegeven zou worden over de algemene context. Wat is de visie? Wat staat er te gebeuren? Ik zal me informeren over de antwoorden die beloofd geweest zijn. Wat patrimonium betreft: voor Sint-Bavo bestaat dat, voor Sint-Martinus is dat in opmaak. Raadslid Vandermeersch heeft verwezen naar andere activiteiten. Met de recente Open Monumentendag, die trouwens een groot succes was, is er in de Sint-Bavokerk een orgelconcert geweest. Er waren ongeveer 75 mensen aanwezig. Via de muziekschool worden daar ook lessen georganiseerd. Het is zeker niet de bedoeling om dat unieke orgel daar te laten staan zonder te bespelen. Voor de rest is het de bedoeling om deze punten ter kennis te nemen. De antwoorden op de vraag van mevrouw De Pus zullen overgemaakt worden. Het patrimoniumoverzicht voor de Vogelhoekkerk moet er duidelijk ook komen. In Gontrode loopt momenteel een project in samenwerking met vzw het Anker. Dat geeft aanleiding tot


pagina 27 van 69

inkomsten en zullen we verder moeten bekijken. Dat zal ongetwijfeld wijzigingen van de meerjarenplanningen in functie van de inkomsten daar met zich meebrengen.” Schepen Gistelinck (CD&V) zegt “Even voor de duidelijkheid: er zijn overal nog kerkdiensten, er zijn geen wekelijkse misvieringen meer.” De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat het Bisdom Gent op 7 juli 2015 gunstig advies verleende; Overwegende de goedkeuring op de kerkraad van 12 mei 2015; Overwegende de indiening bij de gemeente door het centraal kerkbestuur op 13 augustus 2015; Overwegende dat de gemeenteraad binnen de vijftig dagen dient akte te nemen van de budgetwijziging indien deze in het meerjarenplan past; Overwegende dat de budgetwijziging past in het goedgekeurde meerjarenplan; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT: Artikel 1: De raad neemt kennis van de budgetwijziging 2015 van de kerkfabriek Sint-Martinus. Exploitatietoelage

MJP 19.270

Investeringstoelage

MJP 30.000,00

Budget 2015 6.870,46 Budget 2015 30.000,00

Wijziging 0,00 Wijziging -30.000,00

Totaal 6.870,46 Totaal 0,00

Artikel 2: Deze beslissing wordt overgemaakt aan: - de toezichthoudende overheid - het centraal kerkbestuur - de provinciegouverneur. gemeenteraad 21 september 2015

pagina 28 van 69

Punt 10:

kerkfabriek Sint-Martinus – budget 2016 – kennisname.

De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat het Bisdom Gent op 7 juli 2015 gunstig advies verleende; Overwegende de goedkeuring van het budget in de kerkraad op 12 mei 2015; Overwegende de indiening bij de gemeente door het centraal kerkbestuur op 13 augustus; Overwegende dat de gemeenteraad binnen de vijftig dagen dient akte te nemen van het budget indien deze in het meerjarenplan past; Overwegende dat het budget 2016 past in het goedgekeurde meerjarenplan; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT: Artikel 1: De raad neemt kennis van het budget van 2016 van de kerkfabriek Sint-Martinus. Exploitatietoelage (MJP)

Exploitatietoelage budget 2016

20.075,29

11.476,96

Investeringstoelagen budget 2016 40.000,00

Totaal

51.476,96

Artikel 2: Deze beslissing wordt overgemaakt aan Deze beslissing wordt overgemaakt aan: - de toezichthoudende overheid - het centraal kerkbestuur - de provinciegouverneur.


pagina 29 van 69

Punt 11:

kerkfabriek Sint-Bavo Gontrode – budgetwijziging 2015 – kennisname.

De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat het Bisdom Gent op 7 juli 2015 gunstig advies verleende; Overwegende de goedkeuring door de kerkraad van 20 mei 2015; Overwegende de indiening bij de gemeente door het centraal kerkbestuur op 13 augustus 2015; Overwegende dat de gemeenteraad binnen de vijftig dagen dient akte te nemen van de budgetwijziging indien deze in het meerjarenplan past; Overwegende dat de budgetwijziging past in het goedgekeurde meerjarenplan; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT: Artikel 1: De raad neemt kennis van de budgetwijziging 2015 van de kerkfabriek St.-Bavo Gontrode. Exploitatietoelage

MJP 3.334,05

Investeringstoelage

MJP 0,00

Budget 2015 3.724,05

Wijziging -390,00

Totaal 3.334,05

Budget 2015 0,00

Wijziging 0,00

Totaal 0,00

Artikel 2: Deze beslissing wordt overgemaakt aan: - de toezichthoudende overheid - het centraal kerkbestuur - de provinciegouverneur.


pagina 30 van 69

Punt 12:

kerkfabriek Sint-Bavo Gontrode – budget 2016 – kennisname.

De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat het Bisdom Gent op 7 juli 2015 gunstig advies verleende; Overwegende de goedkeuring van het budget in de kerkraad op 20 mei 2015; Overwegende de indiening bij de gemeente door het centraal kerkbestuur op 13 augustus; Overwegende dat de gemeenteraad binnen de vijftig dagen dient akte te nemen van het budget indien deze in het meerjarenplan past; Overwegende dat het budget 2016 past in het goedgekeurde meerjarenplan; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT: Artikel 1: De raad neemt kennis van het budget van 2016 van de kerkfabriek Sint-Bavo Gontrode. Exploitatietoelage (MJP)


0,00

0,00

Investeringstoelagen budget 2016 0,00

Totaal

0,00

Artikel 2: Deze beslissing wordt overgemaakt aan - de toezichthoudende overheid - het centraal kerkbestuur - de provinciegouverneur.


pagina 31 van 69

Punt 13:

kerkfabriek Sint-Bavo Gontrode – meerjarenplanwijziging 2014-2019 – goedkeuring.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen); Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat de meerjarenplanwijziging werd goedgekeurd op de kerkraad in zitting van 20 mei 2015; Overwegende dat het Bisdom Gent gunstig advies verleende op 7 juli 2015; Overwegende de gecoördineerde indiening van de stukken door het Centraal Kerkbestuur aan de gemeente op 13 augustus 2015; Overwegende dat de termijnen van indiening en goedkeuring verschillen naar gelang er sprake is van een budget- of meerjarenplanwijziging, overwegende dat de kerkraad in haar toelichting melding maakt van de meerjarenplanwijziging, overwegende dat er geopteerd wordt om de meerjarenplanwijziging 2015, budgetwijziging 2015 en budget 2016 samen voor te brengen op de gemeenteraad; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT:

Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 2 stemmen voor (Wim Verween en Jan Raepsaet) bij 5 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Lieven Volckaert en Anneleen Monsieur).

Artikel 1: De raad keurt de meerjarenplanwijziging 2014-2019 van de kerkfabriek St.-Bavo Gontrode goed. Voor de totale periode 2014-2019 bedraagt de gemeentelijke exploitatietoelage 10.320,51 euro. Voor de totale periode 2014-2019 bedraagt de gemeentelijke investeringstoelage 0,00 euro. gemeenteraad 21 september 2015

pagina 32 van 69

Exploitatie

2014 6.986,46

2015 3.334,05

2016 0,00

2017 0,00

2018 0,00

2019 0,00

2014-2019 10.320,51

Investering

2014 0,00

2015 0,00

2016 0,00

2017 0,00

2018 0,00

2019 0,00

2014-2019 0,00

Artikel 2: Deze beslissing wordt overgemaakt aan: - de toezichthoudende overheid - het centraal kerkbestuur - de provinciegouverneur. Punt 14:

kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen – budgetwijziging 2015 – kennisname.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat het Bisdom Gent op 18 augustus 2015 gunstig advies verleende; Overwegende de goedkeuring op de kerkraad van 1 juni 2015; Overwegende de indiening bij de gemeente door het centraal kerkbestuur op 13 augustus 2015; Overwegende dat de gemeenteraad binnen de vijftig dagen dient akte te nemen van de budgetwijziging indien deze in het meerjarenplan past; Overwegende dat de budgetwijziging past in het goedgekeurde meerjarenplan; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging;


pagina 33 van 69

BESLUIT: Artikel 1: De raad neemt kennis van de budgetwijziging 2015 van de kerkfabriek Onze Lieve Vrouw Onbevlekt Ontvangen. Exploitatietoelage

Investeringstoelage

MJP 23.126,36 MJP 3.699,80

Budget 2015 19.675,97

Wijziging -565,00

Totaal 19.110,47

Budget 2015 3.699,80

Wijziging 00,00

Totaal 3699,80


kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen – budget 2016 – kennisname.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat het Bisdom Gent op 18 augustus 2015 gunstig advies verleende; Overwegende de goedkeuring van het budget in de kerkraad 1 juni 2015; Overwegende de indiening bij de gemeente door het centraal kerkbestuur op 13 augustus; Overwegende dat de gemeenteraad binnen de vijftig dagen dient akte te nemen van het budget indien deze in het meerjarenplan past; Overwegende dat het budget 2016 past in het goedgekeurde meerjarenplan; Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 34 van 69

BESLUIT: Artikel 1: De raad neemt kennis van het budget van 2016 van de kerkfabriek Onze Lieve Vrouw Onbevlekt Ontvangen. Exploitatietoelage (MJP)


22.325,71

Investeringstoelagen budget 2016

17.894,34

16.953,14

Totaal

34.847,48


kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen – meerjarenplanwijziging 2014-2019 – goedkeuring.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, hierna Eredienstendecreet (met latere wijzigingen); Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten (met latere wijzigingen); Gelet op het Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst; Gelet op de omzendbrief van 01 maart 2013, met referentie BB – 2013/01, aangaande de boekhouding van de besturen van de eredienst en in het bijzonder punt 13 Grensoverschrijdende besturen van de eredienst (betreffende de besturen van de eredienst die erkend zijn met een gebiedsomschrijving die de grenzen van één gemeente overschrijdt); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen; Overwegende dat de meerjarenplanwijziging werd goedgekeurd op de kerkraad in zitting 1 juni 2015; Overwegende dat het Bisdom Gent gunstig advies verleende op 18 augustus 2015; Overwegende de gecoördineerde indiening van de stukken door het Centraal Kerkbestuur aan de gemeente op 13 augustus 2015; Overwegende dat de termijnen van indiening en goedkeuring verschillen naar gelang er sprake is van een budget- of meerjarenplanwijziging, overwegende dat de kerkraad in haar toelichting melding maakt van de meerjarenplanwijziging, overwegende dat er geopteerd wordt om de meerjarenplanwijziging 2015, budgetwijziging 2015 en budget 2016 samen voor te brengen op de gemeenteraad;


pagina 35 van 69

Overwegende het overleg op 1 september tussen gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur; Op voorstel van het college van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT:

Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) bij 7 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Lieven Volckaert, Jan Raepsaet en Anneleen Monsieur).

Artikel 1: De raad keurt de meerjarenplanwijziging 2014-2019 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Onbevlekt Ontvangen goed. Voor de totale periode 2014-2019 bedraagt de gemeentelijke exploitatietoelage 133.786,90 euro. Voor de totale periode 2014-2019 bedraagt de gemeentelijke investeringstoelage 54.718,28 euro. Exploitatietoelage

2014

2015

2016

2017

2018

2019

15.848,81 23.126,36 22.325,71 23.551,37 24.345,25 24.589,40 Investeringstoelagen

2014 1.406,14

2015

2016

3.699,80 16.953,14

2017

2018

2019

6.279,20 13.630,00 12.750,00

2014-2019 133.786,90 2014-2019 54.718,28


aankoop stoelen Studio M – goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze.

Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Is er een verandering in het type stoelen?” Schepen De Vis antwoordt: “Neen, die zijn allemaal hetzelfde gebleven.” Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “In de loop van juni zijn er x-aantal stoelen bijgekomen. Worden die ook allemaal vervangen of worden alle oude verwijderd en die tweede lichting gehouden?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Voor die stoelen hebben we niet betaald, die hebben we gekregen.”


pagina 36 van 69

De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikel 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 105; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 april 2015 betreffende aankoop stoelen Studio M, goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijzen; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 21 april 2015 betreffende aankoop stoelen Studio M – goedkeuren starten procedures en lijst uit te nodigen firma’s; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 juli 2015 betreffende de overheidsopdracht voor levering met als voorwerp aankoop stoelen Studio M – stopzetten procedure; Overwegende dat bij het afhandelen van de gunningsprocedure een aantal gebreken werden vastgesteld, waardoor geen enkele offerte voldeed aan de regelmatigheidsvereisten die in het bestek waren opgenomen; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Aankoop stoelen Studio M” een bestek met nr. 2015/MP/84 werd opgesteld door Afdeling Ontspannen; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 13.223,14 excl. btw of € 16.000,00 incl. 21% btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 2440000/070501-2015 8;


pagina 37 van 69

BESLUIT:

Goedgekeurd met 16 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx, Kelly Dermul en Anneleen Monsieur) bij 5 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet).

Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. 2015/MP/84 en de raming voor de opdracht “Aankoop stoelen Studio M”, opgesteld door Afdeling Ontspannen. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 13.223,14 excl. btw of € 16.000,00 incl. 21 % btw. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 2440000/070501-2015 8. Punt 18:

PDPO-project Tuinbouwverleden – aanpassing.

Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe. Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) merkt op dat in het verslag mevrouw Moeraert nog staat in plaats van raadslid Anneleen Monsieur. De gemeenteraad, Gelet op de wet van 14 november 1983 houdende de controle op de toekenning en op de aanwending van de toelagen; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald artikels 248 tot 260 betreffende het bestuurlijk toezicht op de gemeenten; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, meer bepaald artikels 13 tot en met 24 houdende de oprichting van een projectvereniging; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het decreet van 14 mei 2008 houdende de ontwikkeling, de organisatie en de subsidiëring van het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid, meer bepaald de artikels 69 tot en met 73 houdende het subsidiëren van het lokale erfgoedbeleid door het afsluiten van een cultureel erfgoedconvenant; Gelet op het uitvoeringsbesluit van 18 juli 2008 ter uitvoering van het cultureel erfgoeddecreet van 23 mei 2008, meerbepaald de artikels 12 tot en met 16 houdende het subsidiëren van het lokaal cultuur erfgoedbeleid; Gelet op het decreet van 6 juli 2012 houdende het Vlaams cultureel erfgoedbeleid, meer bepaald artikels 159 tot en met 168 houdende het subsidiëren van het lokale cultureel erfgoedbeleid op basis van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden;


pagina 38 van 69

Gelet op het uitvoeringsbesluit van 14 september 2012 ter uitvoering van het cultureel erfgoeddecreet van 6 juli 2012, meer bepaald artikels 8 tot en met 9 houdende de subsidiëring van het lokaal cultureel erfgoedbeleid; Gelet op het uitvoeringsbesluit van 1 februari 2013 ter uitvoering van het cultureel erfgoeddecreet van 6 juli 2012, meer bepaald artikels 71 tot en met 102 houdende het subsidiëren van een lokaal en regionaal erfgoedbeleid; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2008 houdende de (oprichting van de) intergemeentelijke projectvereniging ‘Viersprong – Land van Rode’ – goedkeuring statuten en aanduiden afgevaardigden; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 30 juni 2014 houdende het intergemeentelijk samenwerkingsverband Erfgoedcel Viersprong – beleidsperiode 2015-2020: goedkeuring; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2014 houdende de goedkeuring van een PDPO-project rond het Tuinbouwverleden; Overwegende dat de gemeenten Melle, Merelbeke, Oosterzele, Sint-Lievens-Houtem, Destelbergen en Lochristi een erfgoedconvenant afsloten met de Vlaamse overheid die voorziet in subsidiëring van een intergemeentelijk erfgoedbeleid; de intergemeentelijke projectvereniging Erfgoedcel Viersprong acht het aangewezen in te zetten op het tuinbouwerfgoed van de streek; Overwegende dat in het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2014 sprake was dat de deelnemende gemeentes zouden optreden als copromotoren; Overwegende dat uit de feedback op het dossier door een technische werkgroep van de subsidiërende overheid blijkt dat de gemeentes beter zouden optreden als partners; dit houdt in dat zij niet 2752, 75 euro BTW inclusief inbrengen waarvan 752,75 wordt teruggestort door de subsidiërende overheid maar wel 2.000 euro inclusief BTW inbrengen zonder dat er iets wordt teruggestort; Overwegende dat de projectvereniging Erfgoedcel Viersprong een subsidiedossier wenst in te dienen in het kader van PDPO III subsidies rond plattelandsontwikkeling binnen het programma Platteland+ waarbij de projectvereniging Viersprong zal optreden als hoofdpromotor en de zes gemeenten dan zullen optreden als partners en niet als copromotoren; Overwegende dat dit project onderzoek omvat naar het tuinbouwverleden van de streek (inclusief ontsluiting van de resultaten), uitwerking van een trefpunt in elke gemeente met integratie van toeristisch-recreatieve belevingsmiddelen, waarbij deze trefpunten verbonden zullen worden door een fietslus en een educatief aanbod rond de huidige tuinbouwbedrijven en met een aantal workshops; Overwegende dat de projectvereniging Erfgoedcel Viersprong op Mels grondgebied voor dit project zal samenwerken met PC Caritas waar een ‘voedselbos’ gestalte zal krijgen en dat ook lokale horeca zal betrokken worden bij de uitwerking; Overwegende dat de totale kost van het project wordt geraamd op 95.817,20 EUR, btw inclusief in plaats van 122.113,80 euro zoals vooropgesteld in het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2014; Overwegende dat voor dit project 35 procent van de middelen dient te worden voorzien via eigen inbreng van de projectvereniging Erfgoedcel Viersprong en de deelnemende gemeenten; Overwegende dat de bijdrage van de gemeente Melle zal bestaan uit de medefinanciering van de aankoop van één audionetic door een bijdrage van 2.000 euro te leveren inclusief BTW; Overwegende dat in het dienstjaar 2016 de nodige kredieten van 2.000 euro BTW inclusief dienen te worden voorzien in het investeringsbudget; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 39 van 69

BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Akkoord te gaan met de samenwerkingsovereenkomst waarbij projectvereniging viersprong instaat voor het ontwerp, de aanbesteding, de gunning, de uitvoering het toezicht en de oplevering van het project rond tuinbouwverleden in het kader van PDPO III – subsidies rond landschapsontwikkeling. Artikel 2: In het budget 2016 de nodige kredieten van 2.000 euro inclusief BTW te voorzien in het investeringsbudget. Punt 19:

retributie uitstappen najaar cultuurdienst.

Schepen De Vis (N-VA) licht toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Zijn die cultuuruitstappen bedoeld voor een bepaald doelpubliek? En worden er sociale correcties voorzien voor mensen die het minder breed hebben?” Schepen De Vis (N-VA) antwoordt: “Elke Mellenaar is welkom. Er worden geen sociale correcties voorzien.” Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) vraagt: “In de gemeenteraad van september vorig jaar, waar we de retributie voor de uitstap naar Luik goedkeurden, uitte ik de bezorgdheid of wel elke inwoner van onze gemeente de kans krijgt gezien de hoge prijs, toen van 25 euro naar 45 euro, deel te nemen aan een uitstap ingericht door onze cultuurdienst. Voor de deelname aan de uitstap naar Laon + Chemin des Dames vragen jullie nu 55 euro. Deelnameprijs voor de uitstap naar Waterloo + fondation: 35 euro, middagmaal niet inbegrepen. Uiteraard zijn dit interessante uitstappen waar éénieder zou moeten kunnen aan deelnemen. Maar ik vermoed dat de steeds stijgende prijs heel wat inwoners uitsluit om deel te nemen. Is er ook gedacht aan een voor ieder toegankelijke programma, aan een voor ieder toegankelijke bus zodat rolstoelgebruikers evenzeer kunnen deelnemen? Vandaar dat wij ons deze keer als Groene Progressieve en Sociale partij van onze gemeente zullen onthouden. We kijken uit naar voor ieder toegankelijke uitstappen georganiseerd door de bestuursmeerderheid.” Schepen De Vis (N-VA) antwoordt: “Dat we een toegankelijk programma moeten organiseren, daar ben ik mee akkoord, dat het betaalbaar moet zijn, daar ben ik mee akkoord. Maar we kunnen niet aan alles toesteken. Die activiteiten moeten zelfbedruipend zijn.” Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) antwoordt: “Dat is een beleidskeuze.” Schepen De Vis (N-VA) antwoordt: “Mensen die het moeilijk hebben kunnen bij het OCMW terecht.” Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) antwoordt: “Dat gebeurt niet. Ook al hebben die mensen interesse. Het is belangrijk om daar alert voor te blijven en de prijs indien nodig naar beneden te halen. Vandaar onze onthouding nu. De uitstappen blijven wel interessant. Als daar dus een wijziging komt, willen we de onthouding gerust herzien.” Raadslid Raepsaet (sp.a) komt tussen: “Als tussenoplossing kan het OCMW wel vermeld worden in de uitnodiging. Dat zou al een grote stap zijn.” De OCMW-voorzitter (CD&V) antwoordt: “Ik ben er altijd over verbaasd hoeveel mensen steun komen vragen voor uitstappen, ook voor sportactiviteiten voor jongeren. Misschien was er in dit geval geen interesse.”


pagina 40 van 69

Schepen Bleyenberg (CD&V) komt tussen: “Er wordt voor de uitstappen publiciteit gemaakt in Melle in Beweging. In diezelfde Melle in Beweging wordt evenzeer publiciteit gemaakt voor de mogelijkheden die bestaan om via het OCMW een tegemoetkoming te krijgen.” De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikels 248 tot en met 264 houdende het administratief toezicht op de gemeenten en artikel 42 en 43 §2 ,15°; Gelet op de gecoördineerde omzendbrief gemeentefiscaliteit BA 2004/03 van de Vlaams minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken; Gelet op het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 26 oktober 2012 ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2013 houdende de goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019; Overwegende dat de gemeente op zaterdag 24 oktober een uitstap per bus wenst te organiseren naar Waterloo gecombineerd met in de namiddag een bezoek aan de fondation Folon (Terhulpen), beide onder begeleiding van gidsen; Overwegende dat de gemeente op zaterdag 14 november in het kader van de vredesweek een uitstap per bus wenst te organiseren naar Laon met in de voormiddag bezoek met gidsen aan de historische binnenstad van Laon, ’s middags een lunch en in de namiddag een bezoek aan de ‘Chemin des Dames’ met loopgraven, herdenkingstekens, kerkhoven en een museum eveneens onder begeleiding van gidsen; Overwegende dat de gemeenteraad hiervoor de deelnameprijs dient vast te leggen; BESLUIT:

Goedgekeurd met 17 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Edouard de Potter d’Indoye, Christine De Pus, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Lieven Volckaert, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) bij 4 onthoudingen (Wim Verween, Dominique Vandermeersch, Jan Raepsaet en Anneleen Monsieur).

Artikel 1: De gemeenteraad keurt het retributiereglement in het kader van de culturele uitstappen in het najaar als volgt goed: artikel Deelname uitstap Waterloo + fondation Folon Deelname uitstal Laon + Chemin des Dames

kostprijs € 35 € 55

Artikel 2: De Financiële Dienst en de Dienst Cultuur zullen een exemplaar van deze beslissing ontvangen. Artikel 3: Deze beslissing wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid en overgemaakt aan het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap.


pagina 41 van 69

Punt 20:

retributie concert Roland Van Campenhout op 21 november 2015.

Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “U zei het net zelf, dergelijke activiteiten moeten zelfbedruipend zijn. Het gaat over 5.000 € kosten en 12 € toegang. Er moeten dus minstens 400 mensen betalend aanwezig zijn, om die 5.000 € te halen. Een aantal mensen (65+) genieten van gratis toegang. Hoe gaat men hier uit de kosten geraken?” Schepen De Vis (N-VA) antwoordt: “Hier is het principe gehanteerd geweest dat we voor zulke optredens geen 20 € kunnen vragen. Dat is onmogelijk. We hanteren dus dezelfde prijs als voor de huiskamerconcerten. Bij de +65-jarigen hebben we sowieso een verlies.” Raadslid Raepsaet (sp.a) zegt: “Dat begrijp ik, maar u zei daarnet dat we zo weinig mogelijk moeten proberen toedragen.” Schepen De Vis (N-VA) antwoordt: “Dat is zo, uiteindelijk moeten we in evenwicht afronden.” De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid artikel 42en 43 § 2, 15°; Gelet op het gemeentedecreet, meer bepaald de artikelen 248 tot en met 264 houdende het administratief toezicht; Gelet op de gecoördineerde omzendbrief gemeentefiscaliteit BA 2004/03 van de Vlaams minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken; Gelet op het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 26 oktober 2012 ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 9 november 2012 houdende bepaling van de Vlaamse beleidsprioriteiten voor het gemeentelijk jeugdbeleid; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2013 houdende de goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019; Overwegende dat de gemeente een concert wil aanbieden en daarbij de 65-jarigen met partner hierop wil uitnodigen en dit in het kader van de seniorenweek; Overwegende dat Roland Van Campenhout werd geëngageerd om dit concert te verzorgen; Overwegende dat de gemeenteraad hiervoor de deelnameprijzen dient vast te leggen; BESLUIT:

Goedgekeurd met 19 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Edouard de Potter d’Indoye, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Lieven Volckaert, Christa Hijsselinckx, Kelly Dermul en Anneleen Monsieur) bij 2 onthoudingen (Wim Verween en Jan Raepsaet).

Artikel 1: De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor het concert van Roland Van Campenhout op 21 november 2015 als volgt goed: Datum 21 november 2015 Voorverkoop


Doelgroep

Prijs 10 euro

pagina 42 van 69

Verkoop aan de kassa -16 jaar Wie in 2015 65 jaar werd of wordt, met partner

12 euro 5 euro Gratis, op uitnodiging

Artikel 2: De Financiële Dienst, de Dienst Cultuur en de Dienst Algemene Zaken zullen een exemplaar van deze beslissing ontvangen. Artikel 3: Deze beslissing wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid en overgemaakt aan het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Punt 21:

goedkeuring rekening 2014.

Schepen Van Heesvelde (N-VA) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid De Pus (Open VLD) merkt op: “Op pagina’s 100 en 101 staat dat de reden van het verschil in de uitgaven en het budget voor prestaties door derden voor wegen en waterlopen een te hoge budgettering was. Dat gebeurt ieder jaar. Kan de technische dienst die dat budget opmaakt daar niet écht op letten? En ook wil ik dat kaderen in het financieel profiel. Ons wegennet (61 km) is aangepast. De cluster geeft 140 als gemiddeld aan kosten. Bij ons, met minder dan de helft van het cluster 161 € per inwoner en we hebben vergelijkbare 119. Wat een verschil. Daar moet een reden voor zijn. Ik geloof dat die reden ligt bij de overbudgettering op die post, jaar na jaar. En dat moeten de mensen allemaal betalen...” Schepen Van Heesvelde (N-VA) antwoordt: “Ik ben daar niet mee akkoord. Overbudgetteren moeten we doen uit voorzichtigheid. Nu hebben we minder moeten uitgeven, maar voor hetzelfde geld is het omgekeerd.” Raadslid De Pus (Open VLD) antwoordt: “Men moet de ontvangsten ook niet overbudgetteren. En inderdaad, men moet voorzichtig zijn. Dit jaar is al beter, we gaan van 13 % realisatiegraad naar 48 %.” Schepen Van Heesvelde (N-VA) antwoordt: “Ik wil er u wel op wijzen dat verschillende bedragen in de rekeningen van 2015 en 2016 gaan komen. De investeringen komen er immers aan.” Raadslid De Pus (Open VLD) antwoordt: “Dit jaar is afgerond 6 miljoen gebudgetteerd en slechts 3 miljoen uitgegeven.... Ook de kampioenenviering kostte 22.000 €, is dat niet heel veel? Als ik het teruggevonden heb, stuur ik het u door.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Net als bij het OCMW zal ik het niet hebben over het boekhoudkundige, maar in het algemeen over het beleidsmatige. Het hele BBC verhaal, het meerjarenplan, is belangrijk omdat het een stand van zaken van de uitgevoerde en nietuitgevoerde beleidsacties weergeeft. Niet alleen om te concluderen of de gemeente in goede of slechte financiële papieren verkeert, maar ook als toetssteen of het vooropgestelde beleid doeltreffend is en de doelstellingen worden gehaald of niet. Ik ga geen uitgebreide evaluatie van jullie beleid van de afgelopen 3 jaar maken, maar zowel bij de gemeente als het OCMW worden diverse beleidsdoelstellingen naar een latere timing verplaatst of zelfs volledig geschrapt. Sommige adviesraden laten ons duidelijk verstaan dat ze op hun honger blijven zitten. De beperkte inspanningen die van de gemeente uitgaan demotiveren deze mensen. Ook Q&A wees op deze valkuil in 2013. Eén van de problemen was toen het sociaal en welzijnsbeleid. Om enkele details uit het seniorenbeleid van 2014 toe te lichten: slechts 5 senioren maakten gebruik van de service ‘bib aan huis’. Tenzij iedere senior voldoende mobiel is om naar de bib te gaan, kan je dit resultaat moeilijk een succes noemen. In hetzelfde kader vonden er opnieuw geen huisbezoeken gemeenteraad 21 september 2015

pagina 43 van 69

plaats om de vereenzamingsgraad van de Melse senior vast te leggen. Uiteindelijk een zeer belangrijke doelstelling. De telefooncirkel werd gereduceerd tot de sneeuwtelefoon. Door de zachte winter in 2014 kreeg dit geen invulling. De vereenzaming van senioren beperkt zich volgens mij niet enkel tot de winter. Er zijn een aantal doelstellingen die verwateren, geschrapt worden of verplaatst worden naar een later moment. Jullie beleidskeuzes zijn duidelijk de onze niet. We stellen ons ook vragen bij jullie waarderingsregels die worden gehanteerd in het BBC. Ik heb daaromtrent duidelijk als antwoord gekregen dat jullie geen rekening houden met de bedragen die moeten gevorderd worden, en dat er inderdaad in sommige gevallen meer geld uitgegeven wordt dan dat er kan teruggevorderd worden. Dergelijke zaken begrijpen wij niet. Nochtans werden jullie er in 2013 bij de Q&A reeds gewezen op het financiële beleid, o.a. het prijzenbeleid. Wij gaan ons op dit punt onthouden en wat betreft de meerjarenplanning tegenstemmen.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) vraagt: “U maakte allusie dat bepaalde adviesraden op hun honger blijven zitten. Kan u dat wat verduidelijken? Wat bedoelt u daarmee?” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Eerst en vooral, er zijn een aantal adviesraden die o.a. administratief ondersteund worden. Bij mijn weten zijn er ook adviesraden die niet administratief ondersteund worden. Die vraag is al gesteld en toen werd gezegd dat dat geen officiële adviesraden zijn. Men moet erkend zijn om administratief te kunnen ondersteund worden. Ik denk dat de primaire taak van een adviesraad is advies te geven, op de best mogelijk manier. Die administratieve ondersteuning is dan ook wenselijk. Het is jammer dat men vanuit de gemeente dat standpunt niet deelt. En ik geef toe: dat kost geld. In de milieuraad hebben wij bijvoorbeeld al verschillende keren gehoord dat er van de gemeente meer inspanningen worden gevraagd. Daar is een antwoord op gekomen, en dat is een goeie zaak, maar ik denk dat deze mensen zeer alert zijn. Vandaar mijn bemerking.” Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) zegt: “In eerste instantie houden we er aan de medewerkers van de financiële dienst te bedanken voor het geleverde werk. Een bijzondere dank aan de ontvanger om steeds onze vragen te beantwoorden en de verduidelijking op de commissie financiën. Net zoals voor hen is zo’n eerste rekening volgens de BBC niet zo makkelijk door te nemen. Maar een goede uitleg helpt! Eindelijk, de eerste evaluatie van de door jullie, de N-VA CD&V bestuursmeerderheid, vooropgestelde prioritaire doelstellingen. Bij de opmaak van deze prioritaire doelstellingen stelden we toen al dat jullie ambitie iets meer mocht zijn dan vanzelfsprekende betrachtingen. Let wel, de doelstellingen om een goed seniorenbeleid te voeren zodoende hen te betrekken en eenzaamheid te voorkomen; om sporten te promoten en Mellenaars hun aandacht aan te wakkeren voor zijn verleden; om jeugd maximale ontplooiingskansen en mogelijkheden voor vrijetijdsbesteding te geven vinden we goed. Zeker de aanpak van de Gontrode Heirweg, die wanneer alles klaar is, verkeerremmend werkt, veel rustiger zou moeten zijn voor bewoners en veiliger voor de fietser. Maar geef toe, op vlak van seniorenbeleid is jullie realisatie dit eerste jaar toch een mager beestje! Maar vijf senioren die gebruik maken van de bib aan huis, geen huisbezoeken uitgevoerd om eenzaamheid op te sporen en nu denken aan een samenwerking met OCMW. Het feest voor de 65-jarigen is een goed initiatief, maar je bereikt enkel die 65-jarigen,.... Er kan meer wil je écht de vooropgestelde doelstellingen bereiken en een degelijk seniorenbeleid voor ogen hebt. In het luik sport is er evidente goede werking van vzw Sp² en vinden we het aantal deelnemers aan verschillende actiepunten. Jammer dat we niet kunnen vergelijken met voordien om te zien of de verschillende acties beter scoren. Op vlak van jeugd zelfde opmerking als bij sport en is de tussenkomst voorzien voor het vervoer naar de kampen voldoende? Bereiken de evenementen georganiseerd door de gemeente voldoende jongeren? Ik denk aan de 2 manifestaties in zaal M: eerste weinig publiek, tweede afgelast door weinig belangstelling? Of zou het niet beter zijn evenementen georganiseerd


pagina 44 van 69

door de jeugd financieel te ondersteunen? Op cultuur zijn de realisaties rond de herdenking van WOI een succes. De herdenking van de Franse Vlootfuseliers, het totale project “Vliegveld Gontrode” met bunker, panoramatafel, picknickruimte, wandel- en fietstocht en nu aangevuld met de stoel zijn geslaagd. De verschillende tentoonstellingen in ons gemeentelijk museum werden druk bezocht, ook door Mellenaars. Jammer van het verdwijnen van Oorkussen en de invulling door huisconcerten waardoor er geringer aanbod en een kleinere groep Mellenaars bereikbaar is. Inzake openbare werken is de vernieuwing van de Gontrode Heirweg duidelijk aanwezig in onze gemeente. Voldoende, tijdige info aan de bewoners is een must. De aanwerving van de mobiliteitsambtenaar is voelbaar en zoals we merken, heeft die persoon zijn handen vol aan het beter en veiliger maken van onze wegen. Iets meer aandacht voor de actieve weggebruiker, de voetganger en fietser mag gerust. Cijfermatig kunnen we stellen dat de rekening 2014 langs exploitatiezijde 10.503.737 duidelijk minder is dan het uiteindelijke budget voorzien voor de exploitatie 12.314.849. Opmerkelijk verschil dat komt door onder meer de bezoldigingen van jobs toen voorzien in het organigram, maar nog niet ingevuld in 2014; het voorziene krediet voor het kunstgrasveld; een te hoge inschatting aan kosten voor onroerende goederen en prestaties geleverd door derden; minder uitgave aan VERKO; minder uitgave aan administratie- en bureaukosten en de zachte winter waardoor de rekening voor gas, elektriciteit, water lager is dan gebudgetteerd. Langs ontvangstzijde, het eerste jaar waar de door jullie verhoogde aanvullende belasting op de persoonsbelasting merkbaar is zien we een meer ontvangst van 315.000 aan opcentiemen op de onroerende voorheffing. De aanvullende belasting op de persoonsbelasting is minder dan voorzien. Dit lijkt zo omdat bij de opmaak van het budget 2014 het door de FOD Financiën berekende bedrag wordt ingeschreven waarvan de gemeente gedurende het jaar een voorschot overgeschreven krijgt, minder dus dan het berekende. Geen nood, het jaar nadien, krijgen we de aanvulling van het voorziene berekende bedrag. Investeringsenveloppes die niet afgesloten zijn vinden we terug in de budgetwijziging I 2015. Het eindsaldo is dus positiever dan voorzien. De inkomsten dekken nog steeds de uitgaven niet. Gelukkig zijn er nog voldoende financiële middelen uit voorbije dienstjaren maar die voorraden raken zijn elk jaar minder en de voorziene leningen in 2017 en 2018, telkens voor 1.000.000 euro staan nog steeds ingeschreven. Jullie kennen ons stemgedrag: als Groene Progressieve Sociale partij hadden we graag meegewerkt aan het schrijven, het bepalen van de prioritaire doelstellingen en het budget 2014 waarvan de rekening het eindresultaat is, maar dit was ons niet gegund, vandaar onze onthouding.” Schepen Van Heesvelde (N-VA) zegt: “We vernamen van verschillende raadleden dat het document zeer moeilijk leesbaar is. Samen met de financieel beheerder hebben we besloten om samen te zitten met de raadsleden om de layout uit te leggen, om dat te verduidelijken. Het gaat niet om een nieuwe commissie financiën, enkel een verduidelijking.” De OCMW-voorzitter (CD&V) zegt: “In het OCMW werken wij volop aan de voorbereiding van een project om de vereenzaming bij ouderen op te sporen. Dat zal in 2016 zeker van start gaan.” Schepen De Vis (N-VA) zegt: “De gemeente werkt nauw samen met Bloso rond sport voor senioren.” De gemeenteraad, Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids-en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;


pagina 45 van 69

Gelet op het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 9 december 2014 houdende goedkeuring van de waarderingsregels; Overwegende dat de jaarrekening 2014 overeenkomstig artikel 30 van voormeld besluit van 25 juni 2010 bestaat uit: - de beleidsnota die de doelstellingenrealisatie, de doelstellingenrekening en de financiële toestand bevat; - de financiële nota die de exploitatierekening, de investeringsrekening en de liquiditeitenrekening bevat; - de samenvatting van de algemene rekeningen die de balans en de staat van opbrengsten en kosten bevat; - de toelichting; Overwegende dat krachtens artikel 174, §2, Gemeentedecreet, het ontwerp van de jaarrekening 2014 tijdig werd bezorgd aan de gemeenteraadsleden; BESLUIT:

Artikel 1: Artikel 2:

Artikel 3: Artikel 4: Artikel 5:

Punt 22:

Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) bij 7 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Lieven Volckaert, Jan Raepsaet en Anneleen Monsieur). Het gecumuleerde budgettaire resultaat 2014 wordt vastgesteld op 7.870.736 euro. Het tekort van het boekjaar bedraagt 643.550 euro en bestaat uit een operationeel tekort van 1.102.243 euro, een financieel overschot van 569.138 euro en een uitzonderlijk tekort van 110.445 euro. De balans op 31 december 2014 wordt vastgesteld op 55.715.904 euro in activa en 55.715.904 euro in passiva. De jaarrekening dienstjaar 2014 wordt goedgekeurd. Een afschrift van het besluit wordt verzonden aan de heer Gouverneur van OostVlaanderen. meerjarenplanwijziging 1/2015.

Schepen Van Heesvelde (N-VA) licht dit punt toe. Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) zegt: “De weerslag in de budgetwijziging I 2015 komt doordat de rekening 2014 langs exploitatiezijde 10.503.737 duidelijk minder is dan het uiteindelijke budget voorzien voor de exploitatie 12.314.849, het overbrengen, wijzigen en enkel nieuwe investeringsenveloppes. Enkel in cultuur zijn er een aantal aangepaste bedragen op te merken. Doordat de autofinancieringsmarge wijzigde dient het meerjarenplan te wijzigen. Dat is alles! Opnieuw een gemiste kans om eventueel nieuwe doelstellingen te formuleren, uit te werken: de nieuwe site voor onze gemeenteschool in Beekstraat-Vossenstraat bekijken en klaar maken voor ingebruikname; het station dat meer en meer instort, een degelijk plan voor zaal M los van alle oplapwerk, Melle op weg naar klimaatneutraal, een goed bestudeerd en realistisch fietspadenplan dat stap per stap gerealiseerd wordt, het sociale luik van onze gemeente grondig


pagina 46 van 69

onder de loep nemen,… Ook hier gaat de Groene Progressieve en Sociale partij zich onthouden. We vinden goede zaken terug, maar hadden dolgraag andere aangereikt.” De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen; Gelet op de omzendbrief d.d. 5 september 2014 (met referentie BB 2014/4) aangaande instructies voor het opstellen van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 15 december 2014 waarbij aanpassing nr.1 van het meerjarenplan 2014-2019 werd goedgekeurd; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 15 december 2014 houdende goedkeuring budget 2015; Overwegende dat het noodzakelijk is verscheidene budgetposten te wijzigen; Overwegende dat daardoor het budget niet meer past in het meerjarenplan aangezien de autofinancieringsmarge daalt t.o.v. deze in het meerjarenplan voor 2015; Gelet op het ontwerp van aanpassing meerjarenplan 2014-2019; BESLUIT:


Punt 23:

Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 5 stemmen tegen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet) bij 2 onthoudingen (Dominique Vandermeersch en Anneleen Monsieur). De aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 wordt goedgekeurd. Afschrift van dit besluit zal aan de toezichthoudende overheid worden toegezonden. gemeentebudget 2015 - investeringsaankopen ten behoeve van diverse diensten voorzien met budgetwijziging 1/2015.

Schepen Van Heesvelde (N-VA) licht dit punt toe. Raadslid Raepsaet (sp.a) vraagt: “Ik zag in de lijst 7.260 € voor een tribune voor Studio M. In het voorgelegde punt staat dat de gemeentelijke diensten volgende aankopen via onderhandelingsprocedure door het college van burgemeester en schepenen dienen te laten uitvoeren. Wij moeten dat hier nog stemmen en de tribune staat er al. Dat begrijp ik niet.” Schepen Van Heesvelde (N-VA) antwoordt: “De tribune is voortijdig afgehaald van de gemeente waar we ze gekocht hebben. Ze moest daar dringend weg. Maar ze is nog niet betaald.“ Raadslid Raepsaet (sp.a) zegt: “Die tribune is redelijk beschadigd, er zijn weinig stoelen die nog volledig gestoffeerd zijn. Waarom betalen we daar ruim 7.000 € voor? Dat is 81 zitplaatsen. Dat vind ik veel geld voor een oude tribune.” Schepen Van Heesvelde (N-VA)antwoordt: “Ja, maar voor een nieuwe tribune voor 81 plaatsen gaat men nog veel meer betalen. Ik denk dat we nu beter af zijn met deze tribune mits een paar kleine herstellingswerken.” Raadslid Raepsaet (sp.a) zegt: “En dan is er nog de opmerking dat de tribune, maar half zo breed is als de zaal. Zo verliest men naast de tribune heel wat zitplaatsen omdat van daaruit niets te zien is.”


pagina 47 van 69

Raadslid Volckaert (Open VLD) zegt: “Daar staat ook iets bij rond koelkasten en gasfornuis voor de cafetaria van de Kouterslag. Wordt dat nu door de gemeente aangekocht? En is dat altijd zo geweest?” Raadslid De Pus (Open VLD) antwoordt: “Ik denk dat niet...” Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Zijn er ook koelkasten voorzien voor verhuur? In de Kouterslag of Studio M? Voor een bedrag van ongeveer 23.000 €.” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt: “Dat was voorzien voor Studio M, maar dat punt staat ter discussie morgen bij het schepencollege. Er is de mogelijkheid om de koelkasten van het GOC te vervangen door nieuwe en deze over te brengen naar Studio M plus een display koelkast.” Raadslid Volckaert (Open VLD) vraagt: “Moeten de mensen die de zaal huren, de koelkasten dan bijhuren? Tot nu toe moesten koelkasten aangeleverd worden.” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt: “Men kan bij de huur gewoon gebruik maken van de koelkasten. Men wordt wel verwacht ze proper achter te laten en de stekkers uit te trekken. Momenteel staan er twee koelkasten, maar die zijn aan vervanging toe.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Ik zie dat er een aankoop is van een onkruidbestrijder. Over welk type gaat het?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Ofwel een onkruidbrander, ofwel met heet water.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Er worden 2 containers gekocht. Waarvoor moeten die dienen?” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Ter vervanging van de huidige containers op het depot.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Er worden ook een beamer, een scherm en een geluidinstallatie aangekocht voor 5.200 €. komen die in de uitleendienst?” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt positief. Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Die klepelmaaier, hebben we die niet al gekocht? Die staat er weer in...” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “We hebben toen beslist op de gemeenteraad dat we dat bij budgetwijziging zouden opnemen. Het is dus dezelfde.” De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 260 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 26; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen in zake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 09 september 2013 houdende vaststellen van het begrip “dagelijks bestuur” en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verplichtingen van het “dagelijks bestuur”; Gelet op alle latere aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren;


pagina 48 van 69

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, inzonderheid artikel 5, § 3; Overwegende dat diverse aankopen dienen te gebeuren ten behoeve van diverse gemeentediensten; Overwegende dat de nodige kredieten voorzien zijn met meerjarenplanwijziging nr. I vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van heden; Overwegende dat het principebesluit voor deze aankopen heden kan gebeuren, onder voorbehoud van de goedkeuring van de kredieten voorzien met deze wijziging; BESLUIT:

Artikel 1:

Goedgekeurd met 16 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx, Kelly Dermul en Anneleen Monsieur) bij 5 onthoudingen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet). Ten behoeve van de gemeentelijke diensten volgende aankopen via onderhandelingsprocedure door het college van burgemeester en schepenen te laten uitvoeren, voorzien met meerjarenplanwijziging nr. I in het investeringsbudget 2015 onder voorbehoud van de goedkeuring van de nodige kredieten:

BELEIDSDOMEIN WONEN,WERKEN

BV/BI AR OMSCHRIJVING 0200 00 2300000 Foorkast Gemeenteplein Env.2 Aankoop wegenismeubilair – banken Aankoop vuilnisbakjes jaagpad Aankoop klepelmaaier multifuntionele werktuigendragen WONEN,WERKEN 0200 00 2250000 Aankoop vuilnisbakjes Env.3 ALGEMEEN BESTUUR 0119 03 2300000 Aankoop mazouttank depot Env.5 Divers materiaal uitvoerend personeel Aankoop vaste bak containerwagen ONTSPANNEN 0709 00 2300000 Aankoop zitbanken bunker Env.6 ONTSPANNEN 0709 00 2300000 Aankoop trapzuil Env.7 ONTSPANNEN 0705 01 2440000 Aankoop stoelen Env.8 ONTSPANNEN 0705 01 2300000 Elektriciteitskabine Env.9 Kapstokken Koelkasten Aankoop tribune WONEN.WERKEN 0340 00 2300000 Aankoop onkruidbestrijder + Env.10 onkruidborstel


BEDRAG 11.000 5.000 2.500 6.000 3.000 2.200 5.000 5.000 1.500 3.000 - 3.000 16.000 30.000 3.600 5.000 7.260 20.000 + 12.500

pagina 49 van 69

ALGEMEEN BESTUUR 0119 99 2400000 Meubilair gemeentehuis Env.11 ONTSPANNEN 0740 02 2300000 Gasfornuis cafetaria Kouterslag Env.14 Klein materieel technisch personeel Sport- en speeltoestellen Kouterslag

2410000 Interactief bord voor omgevingsloket

3.000 + 3.500 2.600 2.000 6.000 + 4.000 4.000 - 4.000 2.500 + 1.800 2.500 -2.500 2.000

2300000 Overdekking fietsenstalling Aankoop containerklassen 2300000 Aankoop twee containers

2.000 74.000 11.000

Divers sportmateriaal LEREN-LEVENWELZIJN

WONEN.WERKEN LEREN-LEVENWELZIJN WONEN WERKEN ONTSPANNEN ONTSPANNEN WONEN WERKEN

0985 00 2300000 AED-toestel – Studio M Env.16 AED-toestel – uitleendienst 0600 00 Env.17 0800 00 Env.18 0309 00 Env.21 0703 00 Env.22 0740 99 Env.24 0990 00 Env.25

2300000 Aankoop beamer,scherm en geluidsinstallatie 2300000 Leveren en plaatsen afsluiting chiro Gontrode 2300000 Aankoop vuilnisbakjes Mellecentrum en Gontrode

5.200 3.750 5.000

Artikel 2:

Afschrift van dit besluit zal aan de toezichthoudende overheid worden toegezonden.

Punt 24:

toekenning subsidies 2015 – aanpassing besluit gemeenteraad 15 december 2014.

Schepen Van Heesvelde (N-VA) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Ik ben daarvoor tussengekomen in mei 2010. Ik zie dat de volgende Zuiddag op 22 oktober 2015 is. Jullie gaan een subsidie toekennen. Wat doet Zuiddag daarvoor in de plaats voor de gemeente? Dat kon ik hier niet uit afleiden.” Schepen Gistelinck (CD&V) antwoordt: “Als ik me niet vergis, komt daarvoor een leerling 1 dag meedraaien op de dienst vrije tijd. Die persoon staat zijn verloning af. Het kan ook op de gemeenteschool. Ik weet niet precies op welke dienst hij gaat werken.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Ik dacht ook dat dat het principe is van Zuiddag. Maar laat ons daar 5 studenten van maken en 250 €. Ik vind het een beetje beschamend om als gemeente maar 50 € te geven.” De gemeenteraad, Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 15 december 2014 houdende verdeling van de toelagen voor het dienstjaar 2015; Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige subsidies; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 meer bepaald artikel 42 en 43; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 50 van 69

Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 meer bepaald de artikels 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Overwegende dat “Zuiddag vzw” een organisatie is voor en door jongeren die het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking wil verbreden; Overwegende dat leerlingen één dag per jaar niet naar school gaan en beroepsmatig meehelpen aan een bepaald project en zij bereid zijn hun “loon” af te staan aan het goede doel; Overwegende dat het gemeentebestuur de projecten van “Zuiddag vzw” wenst te steunen; BESLUIT:

Artikel 1:

BV/BI

Goedgekeurd met 18 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Edouard de Potter d’Indoye, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx, Kelly Dermul en Anneleen Monsieur) bij 3 onthoudingen (Wim Verween, Lieven Volckaert en Jan Raepsaet). De beslissing van de gemeenteraad d.d. 15 december 2014 houdende toekenning subsidies 2015 wordt als volgt gewijzigd :

AR

NAAM VAN DE VERENIGING

090900 6493000

Artikel 2: Artikel 3: Punt 25:

Beleidsdomein : leren, leven en welzijn Zuiddag vzw

BEDRAG 2015 50

De toegekende subsidie zal door de begunstigde uitsluitend gebruikt worden ten bate van de vereniging. Deze beslissing zal aan de toezichthoudende overheid worden toegestuurd. aanpassen retributiereglement sportinfrastructuur d.d. 17 juni 2013 – tarief voetbalterreinen.

Schepen De Vis (N-VA) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 42 en 43 (houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad), 94 (houdende de bevoegdheid van de financieel beheerder inzake debiteurenbeheer) en de artikelen 248 tot en met 264 (houdende het administratief toezicht); Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 juni 2013 houdende retributiereglement sportinfrastructuur; Overwegende dat een voorstel tot aanpassing werd besproken door de sportraad betreffende de retributietarieven voor de huur van de voetbalinfrastructuur; Overwegende dat een bijkomend tarief vereist is voor de huur van een kunstgrasveld; Overwegende dat er geopteerd werd om de huur van het kunstgrasveld en het gewoon graswedstrijdterrein gelijk te schakelen Overwegende dat de verlichting op het kunstgrasveld “wedstrijdverlichting” is; Overwegende dat er geen tariefbepaling was voor de scholen Gelet op het advies van de gemeentelijke sportraad d.d. 26 juni 2015 daaromtrent;


pagina 51 van 69

BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Op 1 oktober 2015 wordt het gemeenteraadsbesluit van 17 juni 2013 - houdende het retributiereglement sportinfrastructuur aangepast voor de tarieven voor de huur voetbalterrein (vroeger artikel 4.d huur voetbalterrein) door het hiernavolgend artikel Artikel 2: Het bedrag van de retributie wordt vastgesteld als volgt: Voor alle scholen van Melle geldt het tarief voor de huur van sportinfrastructuur als lid van de sportraad met jeugdwerking. Huur voetbalterrein:  wedstrijd op het A-terrein of het kunstgrasveld van max. 1,5 uur incl. terrein, kleedkamers, schoonmaak en belijning NIET LID

LID

35,00 EURO

28,00 EURO



wedstrijd op het A-terrein of het kunstgrasveld van max. 1,5 uur incl. terrein, kleedkamers, schoonmaak, belijning en verlichting

NIET LID

LID

43,00 EURO

36,00 EURO



training A-terrein of kunstgrasveld en 2 kleedkamers

NIET LID

LID

JEUGD + LID

5,00 15 EURO PER UUR

3,50 5 EURO PER UUR

1,00 2 EURO PER UUR



training B-terrein en 2 kleedkamers

NIET LID

LID

JEUGD + LID

3,50 EURO PER UUR

2,50 EURO PER UUR

1,00 EURO PER UUR



verlichting A-terrein of het kunstgrasveld

NIET LID

LID

7,50 EURO PER UUR

4,50 EURO PER UUR



verlichting B-terrein

NIET LID

LID

5,00 EURO PER UUR

3,00 EURO PER UUR


pagina 52 van 69

Artikel 3: Een exemplaar van dit besluit zal aan de toezichthoudende overheid, de financiële dienst en de sportdienst worden overgemaakt. Punt 26:

goedkeuring gemeentelijke dotatie 2016 voor hulpverleningszone Centrum.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht toe en vraagt de goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikels 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 260 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, artikelen 67 en 68; Overwegende dat de gemeente Melle samen met 17 andere steden en gemeenten de hulpverleningszone Centrum vormt; Overwegende dat de wet voorziet dat de gemeenteraad jaarlijks de dotaties aan de hulpverleningszones goedkeurt; Overwegende de goedkeuring van de ontwerpbegroting 2016 door het zonecollege van de Hulpverleningszone Centrum op 2 september 2015 na bespreking ervan in het auditcomité d.d. 26.06.2015; Overwegende dat de dotatie door de respectievelijke gemeenten die deel uitmaken van de Hulpverleningszone Centrum moet goedgekeurd worden alvorens de zoneraad de begroting kan vaststellen; Overwegende dat de begroting 2016 dient vastgesteld te worden in de zoneraad van oktober teneinde de in de regelgeving vastgelegde termijnen inzake het goedkeuringstoezicht niet te overschrijden en over een uitvoerbare begroting te beschikken per 01.01.2016; In functie van de ontwerpbegroting 2016 en de door de gemeenten aanvaarde verdeelsleutel dient de gemeente Melle volgende dotaties te betalen voor 2016: - voor exploitaite: 479.394,77 euro - voor investeringen: 36.258,54 euro; BESLUIT: Artikel 1:

Artikel 2:

Artikel 3:

Punt 28:

Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Voor het jaar 2016 worden volgende dotaties toegekend aan de hulpverleningszone Centrum:  voor exploitatie: 479.394,77 euro  voor investeringen: 36.258,54 euro. Deze uitgave zal verrekend worden op beleidsdomein algemeen bestuur en op BV/BI 0410 00 en algemene rekening 6494000 wat het exploitatiebudget betreft en op algemene rekening 6640000 wat de investeringstoelage betreft. Afschrift van dit besluit zal aan de toezichthoudende overheid worden toegezonden. interne controle en organisatiebeheersing – goedkeuring van het kader.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Ik heb dat document zeer aandachtig gelezen en vind het een zeer belangrijk document. Ik wens de secretaris en haar mensen heel veel succes want toen ik dit las, stelde ik me direct de vraag of daar voldoende personeel voor aanwezig is? Het is heel gemeenteraad 21 september 2015

pagina 53 van 69

ambitieus project. Er worden heel wat doelstellingen en beheersmaatregelen vooropgesteld. Wie zal de realisatie bewaken?” De gemeentesecretaris antwoordt: “Ik heb een opleidingstraject gevolgd via de Oost-Vlaamse Bestuursacademie en daar heeft Audit Vlaanderen duidelijk gemaakt dat het niet de bedoeling is om alles ineens aan te pakken, maar stelselmatig te kijken welke doelstellingen vindt de administratie de belangrijkste en waar liggen de grootste risico’s? We pakken eerst deze aan. We gaan stap voor stap. Geen enkele kleine gemeente als Melle kan dergelijk ambitieus controlesysteem aan.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Welke timing wordt vooropgesteld?” De gemeentesecretaris antwoordt: “Met de stuurgroep worden wekelijks vergaderingen belegd en evaluatiemomenten ingelast.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Wie zit in de stuurgroep?” De gemeentesecretaris antwoordt: “Dat zijn in de eerste de leden managementteam, het diensthoofd patrimonium en aanbestedingen, het diensthoofd leven en welzijn, het diensthoofd secretariaat en de OCMW-secretaris.” Raadslid Verween (sp.a) vraagt: “Is het dan ook de bedoeling dat dit geïmplementeerd wordt in het OCMW?” De gemeentesecretaris antwoordt: “Het is in de eerste plaats de bedoeling dat we leren van elkaar.” Raadslid Verween (spa.) zegt: “In het begin van de zitting heb ik mijn vraag gesteld over het jaarlijks klachtenrapport. Op pag. 22 lees ik ‘jaarlijk wordt het overzicht van de klachten op de politieke organen besproken’. Het is dus onvoldoende om het enkel te melden. Het is de bedoeling om het te bespreken en bij te sturen. Ook al is het uw beleidskeuze niet, met dit systeem is het verplicht.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “Ik hoor dat jullie het COSO systeem nog steeds gebruiken, maar er zijn vandaag persberichten verschenen die laten veronderstellen dat er misbruiken geweest zijn. Is dat dan wel functioneel?” De gemeentesecretaris antwoordt:“Wij gaan ons baseren op de leidraad organisatiebeheersing. Wat we momenteel hebben, gaan we niet zomaar overboord gooien. We gaan kijken welke processen goed lopen en we kunnen blijven gebruiken. De leidraad organisatiebeheersing is slechts een zelfevaluatietool om de eigen organisatie kritisch te bekijken. Op latere termijn zullen wij van Audit Vlaanderen een externe audit krijgen en zij zullen zich baseren op de zelfevaluatie die de gemeente heeft gebruikt.” Raadslid De Pus zegt (Open VLD): “We hopen dat het wel functioneel is, maar wij twijfelen daaraan.” De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 99 tot en met 101 betreffende de interne controle, en inzonderheid de artikelen 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Gelet op het decreet van 5 juli 2013 houdende de organisatie van audittaken bij de Vlaamse administratie en de lokale besturen en tot wijziging van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003, het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, het Provinciedecreet van 9 december 2005, het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, het decreet van 8 juli 2011 houdende regeling van de begroting, de boekhouding, de toekenning van subsidies en de controle op de aanwending ervan, en de controle door het


pagina 54 van 69

Rekenhof en het decreet van 13 juli 2012 houdende bepalingen tot begeleiding van de tweede aanpassing van de begroting 2012, hierna geciteerd als het Auditdecreet van 5 juli 2013; Gelet op de nota van de Vlaamse Regering van 23 mei 2014 betreffende goedkeuring van de herwerkte leidraad interne controle/organisatiebeheersing en de managementleidraad interne controle/organisatiebeheersing; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2007 houdende intern controlesysteem – goedkeuring werkwijze; Overwegende dat de gemeenten moeten instaan voor de interne controle van hun activiteiten; Overwegende dat interne controle wordt gedefinieerd als het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: 1° het bereiken van de doelstellingen 2° het naleven van wetgeving en procedures 3° de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie 4° het efficiënt en economisch gebruik van middelen 5° de bescherming van activa 6° het voorkomen van fraude; Overwegende dat het interne controlesysteem wordt vastgesteld door de gemeentesecretaris, na overleg met het managementteam; Overwegende dat het algemene kader van het interne controlesysteem is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad; Overwegende dat het interne controlesysteem bepaalt op welke wijze de interne controle wordt georganiseerd, met inbegrip van de te nemen controlemaatregelen en -procedures en de aanwijzing van de personeelsleden die ervoor verantwoordelijk zijn, en de rapporteringsverplichtingen van de personeelsleden die bij het systeem van interne controle betrokken zijn; Overwegende dat het interne controlesysteem minstens aan het principe van functiescheiding beantwoordt waar mogelijk en verenigbaar is met de continuïteit van de werking van de gemeentelijke diensten; Overwegende dat de gemeentesecretaris instaat voor de organisatie en de werking van het interne controlesysteem en daarover jaarlijks rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen en aan de gemeenteraad; Overwegende dat met de invoering van het Auditdecreet van 5 juli 2013 het intern verzelfstandigd agentschap Audit Vlaanderen per 1 januari 2014 werd opgericht; Overwegende dat het agentschap Audit Vlaanderen zowel de interne audit van de Vlaamse administratie omvat als de externe audit van de lokale besturen; Overwegende dat dit agentschap van de Vlaamse overheid aldus instaat voor de evaluatie van de interne controlesystemen van de lokale besturen en bevoegd is om audits uit te voeren bij de gemeenten, OCMW’s, provincies, autonome gemeentebedrijven, autonome provinciebedrijven en bepaalde OCMW-verenigingen; Overwegende dat de herwerkte leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen, opgemaakt door Audit Vlaanderen en goedgekeurd door de Vlaamse regering op 23 mei 2014, in werking trad op 1 januari 2015; Overwegende dat deze leidraad een instrument is dat interne controle op organisatieniveau of organisatiebeheersing concreet maakt; het is een uitgebreide gids met doelstellingen rond organisatiebeheersing, risico’s en beheersmaatregelen die ondersteuning kan bieden om een systeem van interne controle/organisatiebeheersing uit te bouwen; Overwegende dat deze leidraad zowel een zelfevaluatie-instrument is voor lokale besturen als een auditinstrument voor Audit Vlaanderen; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 55 van 69

Overwegende dat het model van de leidraad bestaat uit volgende 10 thema’s waarvoor telkens doelstellingen op het vlak van organisatiebeheersing en beheersmaatregelen zijn uitgewerkt: 1. Doelstellingen, proces- en risicomanagement 2. Belanghebbendenmanagement 3. Monitoring 4. Organisatiestructuur 5. Personeelsbeleid (HRM) 6. Organisatiecultuur 7. Informatie en communicatie 8. Financieel management 9. Facility management 10. Informatie- en communicatietechnologie (ICT); Overwegende dat de gemeente Melle in de gemeenteraad van 22 oktober 2007 al een intern controlesysteem heeft goedgekeurd, gebaseerd op het COSO-model en opgemaakt door Q&A, waarbij de nadruk lag op de beheersing van financiële processen (provisies en kasverrichtingen, belastingen, facturatie, debiteurenopvolging, geringe dagontvangsten) en uitgavenproces met overheidsopdrachten; Overwegende dat het aangewezen is dat de gemeente afstapt van de vroeger gemaakte keuze om het COSO-model te gebruiken aangezien het agentschap Audit Vlaanderen deze legislatuur alle gemeenten aan een audit wil onderwerpen en daarbij de leidraad organisatiebeheersing hanteert; Overwegende dat door het managementteam wordt voorgesteld om de methodologie van de leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen te gebruiken als kader voor het interne controlesysteem; Overwegende dat dit systeem structureel dient uitgebouwd te worden en niet occasioneel; Overwegende dat het managementteam daarom beslist heeft een stuurgroep op te richten die de zelfcontrole moet uitvoeren en die het veranderingsproces mee vorm moet geven; BESLUIT: Artikel 1:

Artikel 2:


Punt 29:

Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De gemeenteraad keurt het algemeen kader interne controle en organisatiebeheersing goed. De leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen van Audit Vlaanderen dient hierbij als referentiekader. Jaarlijks wordt door de gemeentesecretaris over de voortgang van de acties in het kader van de interne controle en organisatiebeheersing gerapporteerd aan de gemeenteraad. Alle personeelsleden worden op de hoogte gebracht van het nieuwe referentiekader voor interne controle en organisatiebeheersing. Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. vzw Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen – goedkeuring van de ontbinding.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. De gemeenteraad,


pagina 56 van 69

Gelet op de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, zoals ingrijpend gewijzigd door de hoofdstukken I en II van de wet van 2 mei 2002, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 4, 6°, 8 en 20; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 42 en 43, 5°, en de artikelen 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 18 maart 2013 houdende vzw Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen – afvaardiging in de algemene vergadering; Gelet op de statuten van de vzw Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen, verder vzw PBO, laatst gecoördineerd op 16 december 2004 en gepubliceerd in de Bijlagen bij het Belgisch Staatsblad op 23 november 2005, inzonderheid de artikelen 31 en 42; Gelet op het algemeen reglement van het Centrum voor Vorming van Lokaal Overheidspersoneel – Oost-Vlaanderen (CVLO-OV), zoals vastgesteld door de provincieraad op 29 april 2015; Gelet op het protocolakkoord tot overname van de vzw PBO door de provincie OostVlaanderen, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur en de algemene vergadering van de vzw PBO, evenals de provincieraad, op respectievelijk 24 maart 2014, 25 juni 2014 en 4 mei 2015; Gelet op de brief van 18 juli 2014 van de vzw PBO betreffende de nakende overname van de school door de provincie Oost-Vlaanderen; Gelet op de brief van 26 juni 2015 van de vzw PBO bevattende de samenroeping van de leden van de vzw in een buitengewone algemene vergadering op 23 september 2015, met volgende agenda: 1. Verslag van de raad van bestuur 2. Beslissing tot ontbinding van de vzw Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen – indien er een netto-actief overblijft, bestemming van dit netto-actief, overeenkomstig de statuten (4/5-meerderheid van de stemmen van de aanwezige of vertegenwoordigde leden) 3. Jaarrekening en balans – toestand op 15 september 2015 4. Verslag van de verificateur 5. Goedkeuring jaarrekening en balans per 15 september 2015 – kwijting 6. Beslissingen inzake de vereffening: a. Indien uit de balans blijkt dat er noch activa noch passiva zijn: sluiten van de vereffening (2/3-meerderheid van de stemmen van de aanwezige of vertegenwoordigende leden) b. In alle andere gevallen: i. Aanstelling van één of meerdere vereffenaars, met in het tweede geval beslissen of zij al dan niet als college optreden ii. Vaststellen van hun vergoeding 7. Volmachten tot het verrichten van de formaliteiten inzake neerleggingen en publicaties; Overwegende dat de gemeente Melle werkend lid is van vzw PBO, de vereniging die tot doel heeft onderricht te verstrekken inzake het voorkomen en bestrijden van brand en, in het algemeen, alles wat tot de opdrachten behoort van de gemeentelijke brandweerdiensten; Overwegende dat voornoemd protocolakkoord kadert in de integratie van de brandweer- en politieopleiding (de vzw’s PBO en OPAC), de opleiding dringende geneeskundige hulp (ingericht door de vzw MEDOV) en de Oost-Vlaamse Bestuursacademie (OBAC) in één provinciaal Centrum voor Vorming van Lokaal Overheidspersoneel; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 57 van 69

Overwegende dat, volgens de bepalingen van voornoemd protocolakkoord, de provincie OostVlaanderen de activiteiten, de personeelsleden, de financiële middelen, het patrimonium, alsmede alle rechten en plichten van de vzw PBO overneemt op 1 juli 2015; Overwegende dat de vzw PBO bijgevolg haar maatschappelijk doel verliest zodat er aanleiding is deze te ontbinden en desgevallend in vereffening te stellen; Overwegende dat de vzw PBO zo snel mogelijk na 1 september 2015 een algemene vergadering dient bijeen te roepen waarin de ontbinding en de vereffening van de vzw zal worden voorgesteld; Overwegende dat de beslissing tot ontbinding geagendeerd staat op de buitengewone algemene vergadering van de vzw PBO voorzien op 23 september 2015; Overwegende dat burgemeester Dirk De Maeseneer en schepen Dirk Gistelinck in de gemeenteraadszitting van 18 maart 2014 werden aangeduid als respectievelijk vertegenwoordiger en plaatsvervanger in de algemene vergaderingen van de vzw PBO tot de eerstvolgende vernieuwing van de gemeenteraad; BESLUIT: Artikel 1:


Artikel 4:

Artikel 5:

punt 30:

Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De gemeenteraad neemt kennis van de uitnodiging tot de buitengewone algemene vergadering van de vzw Provinciale Brandweerschool van OostVlaanderen op 23 september 2015, evenals van de agenda van deze vergadering. De gemeenteraad stemt in met de ontbinding van deze vzw. De vertegenwoordiger van de gemeente, burgemeester Dirk De Maeseneer, en diens plaatsvervanger, schepen Dirk Gistelinck, in de algemene vergadering van de vzw PBO worden opdracht gegeven op de buitengewone algemene vergadering van 23 september 2015 hun stemgedrag af te stemmen op onderhavige gemeenteraadsbeslissing. Afschrift van deze beslissing zal worden toegestuurd aan de gouverneurvoorzitter van de vzw Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen, Gouvernementstraat 1 te 9000 Gent. Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. vzw Toerisme Oost-Vlaanderen – goedkeuring van de statutenwijziging.

Schepen De Buck (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid De Pus (Open VLD) vraagt: “Hoeveel betalen wij momenteel?” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt: “Een halve euro per inwoner. Dat wordt opgetrokken naar maximum 0,8. We gaan ervan uit dat dat effectief zo zal zijn.” Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “Daar hebben we nog nooit iets van gezien...” Schepen De Buck (CD&V) antwoordt: “Toch wel hoor. Nu zet men bijvoorbeeld zeer sterk in op het bier. Dat is natuurlijk niet alleen voor onze gemeente, al hebben we daar een heel sterke speler in huis. Er bestaat daarrond een heel professionele website. Tussen haakjes: daar staat ook vermeld dat individuen de brouwerij ook kunnen bezoeken elke zondag van november. Wat wij bijvoorbeeld ook niet zien, is de promotie voor zaken in Oost-Vlaanderen buiten de provincie of zelfs buiten België. Wellicht zal in de toekomst trouwens ook Oost-Vlaamse wijn gepromoot worden en in Melle hebben we ook iemand die daarop inzet. Er is bijvoorbeeld een wijnkaart en een wijnroute, die al door Melle loopt. Anderzijds is er het verhaal van de Eerste Wereldoorlog, de bunker en de herdenkingen.”


pagina 58 van 69

Raadslid De Pus (Open VLD) zegt: “We hopen dat er hier ooit een toerist komt door ons lidmaatschap. Wij geloven niet dat de vzw ertoe doet.” De gemeenteraad, Gelet op de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, zoals ingrijpend gewijzigd door de hoofdstukken I en II van de wet van 2 mei 2002, en latere wijzigingen; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 42 en 43, 5°, en de artikelen 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Gelet op het decreet van 6 maart 2009 betreffende de organisatie en erkenning van toeristische samenwerkingsverbanden; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 18 februari 2013 houdende vzw Toerisme OostVlaanderen – afvaardiging in de algemene vergadering; Gelet op de statuten van de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen, inzonderheid artikel 20; Overwegende dat de gemeente Melle werkend lid is van de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen, een paraprovinciale vzw die in opdracht van het provinciebestuur het toerisme en de recreatie in de provincie Oost-Vlaanderen adviseert, ontwikkelt en promoot; Overwegende dat de raad van bestuur van de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen voorstelt een statutenwijziging door te voeren; Overwegende dat de statuten van de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen dienen te worden aangepast naar aanleiding van onderstaande punten: - Gerechtelijk arrondissement: Door de hervorming van de gerechtelijke arrondissementen, moeten vzw’s die hierdoor getroffen worden, de vermelding van het gerechtelijk arrondissement waaronder ze ressorteren in hun statuten aanpassen. - Wijziging adres en maatschappelijke zetel: Eind april 2015 verhuisde vzw Toerisme Oost-Vlaanderen naar het PAC Het Zuid, Woodrow Wilsonplein (tussentijdse huisvesting) wat leidt tot een aanpassing van de zetel in de statuten. - Aanpassingen rekening houdend met wetgevend kader: Er worden een aantal aanvullingen voorgesteld rekening houdend met de wet op de vzw’s en het decreet op de toeristische samenwerkingsverbanden waaronder de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen ressorteert. Een aantal aanvullingen zijn weliswaar geen verplichte vermeldingen in de statuten, maar zijn nuttig omdat aan de regels moet worden voldaan (o.a. organiseren van een open vergadering per jaar, versturen uitnodigingen aan besturen en Toerisme Vlaanderen, specifieke informatieplicht,…). - Positie provinciebestuur: Bedoeling is de rol en het belang van het provinciebestuur in de organisatie en financiering van de vzw beter te duiden en te verankeren. Het provinciebestuur wordt nu expliciet (i.p.v. impliciet) als ‘werkend lid’ opgenomen en de jaarlijkse werkingstoelages worden vermeld. Het overwicht in financiële inbreng wordt doorvertaald in de bestuursorganen. - Mogelijkheden om provinciale en regionale werking beter op elkaar af te stemmen: In artikel 5 wordt ingebed dat leden en kandidaat-leden van de vzw Toerisme OostVlaanderen de doelstellingen van de organisatie (verwijzend naar Oost-Vlaanderen en haar regio’s) onderschrijven en zich engageren hiertoe een actieve bijdrage te leveren. In artikel 6 wordt in brede termen gesproken van ‘bijdragen’ (van werkende leden). Dit laat in principe toe om op een flexibele manier om te gaan met bijdrages gemeenteraad 21 september 2015

pagina 59 van 69

(lidmaatschapbijdrages, eventuele regionale werkingsbijdrages, eventueel combinatie van beide voor bepaalde categorieën leden,…). - Soepele werking garanderen en afstemmen op praktijk: De mogelijkheden tot het toekennen van taken en overdragen van bevoegdheden aan personen of een dagelijks bestuur moet een soepele werking mogelijk maken, maar gebeurt best onder goede afspraken en op een correcte manier. Verdere uitwerking is mogelijk (bijv. in huishoudelijk reglement en/of via interne procedure). - Aanvullen van ontbrekende en verbeteren van onduidelijke en onlogische elementen: De statuten bevatten een aantal onduidelijke bepalingen. Andere belangrijke elementen (bijv. manier van beslissingen nemen in de raad van bestuur en dagelijks bestuur, vrijwillig ontslag bestuurders) ontbraken. Met het voorstel nieuwe statuten wordt gepoogd oplossingen te bieden. Ook werd gestreefd naar een meer logische indeling van de statuten (bijv. volgorde vermelding bestuursorganen) en de artikels. De terminologie wordt aangepast met als doel de leesbaarheid te bevorderen, duidelijkheid te scheppen, werkbaarheid te bevorderen,… Overwegende dat deze statutenwijziging ter goedkeuring zal worden voorgelegd op een buitengewone algemene vergadering die zal plaatsvinden op donderdag 24 september 2015; Overwegende dat de schepen bevoegd voor toerisme, Frederik De Buck, en gemeenteraadslid Isabelle Poelman in de gemeenteraadszitting van 18 februari 2013 werden aangeduid als respectievelijk vertegenwoordiger en plaatsvervanger in de algemene vergaderingen van de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen voor de duur van de volledige legislatuur; BESLUIT: Artikel 1: Artikel 2:


Punt 31:

Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. De gemeenteraad keurt de statutenwijziging van de vzw Toerisme OostVlaanderen goed. De vertegenwoordiger van de gemeente, schepen Frederik De Buck, en diens plaatsvervanger, gemeenteraadslid Isabelle Poelman, in de algemene vergadering van de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen worden opdracht gegeven op de buitengewone algemene vergadering van 24 september 2015 hun stemgedrag af te stemmen op onderhavige gemeenteraadsbeslissing. Afschrift van deze beslissing zal worden toegestuurd aan de vzw Toerisme OostVlaanderen, PAC Het Zuid, Woodrow Wilsonplein 2 te 9000 Gent. Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. protocolakkoord tussen de gemeenteoverheid en de procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Oost-Vlaanderen betreffende de gemeentelijke administratieve sancties bij inbreuken op het Strafwetboek (niet-verkeer) – goedkeuring.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) zegt: “Groen Progressief Melle kan niet akkoord gaan met dit protocolakkoord. In dit akkoord worden een aantal artikelen uit het strafwetboek doorgeschoven naar het GAS-reglement en moeten de gemeenten instaan voor de sanctionering ervan en dat is niet wenselijk. Indien we als maatschappij vinden dat deze misdrijven ernstig moeten worden genomen, dan moeten de parketten dit afhandelen en kan het niet zomaar doorgeschoven worden naar de gemeenten. Dit protocolakkoord lijkt er enkel op gericht om de werkdruk bij het gerecht te verlichten. Afschuiven is geen oplossing. Dat is gemeenteraad 21 september 2015

pagina 60 van 69

een zorgwekkende evolutie die stap voor stap leidt tot een groter aantal misdrijven die op die manier naar de GAS-reglementen wordt verschoven. Wij zijn van mening dat die problemen dààr moeten opgelost worden en niet doorgeschoven naar de gemeenten.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt: “Ik heb aandachtig geluisterd, maar momenteel is het zo dat als wij niet werken zoals nu wordt voorgesteld, een heel aantal zaken gewoon geseponeerd worden. Ik begrijp uw standpunt, maar men moet keuzes maken.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) zegt: “De opmerking van mijn collega is ergens terecht. Ik vind dat er ergens een banalisering is. Als men dit allemaal gaat oplossen met GAS-boetes, brengt dat het verkeerde signaal. Het is niet de oplossing te zeggen dat er anders niets mee gebeurt en dat het wordt geseponeerd. Dat is een verkeerde inschatting van de zaak en moet men van hogerhand de nodige mensen ter beschikking stellen van de parketten en van het gerecht om hun werk te doen. De werklast systematisch en meer en meer van de hogere overheid af te schuiven naar de gemeenten toe is een tendens die zijn grenzen heeft. Ik denk dat het belangrijk is dat wij aan die tendens, ook als lokale mandatarissen, beperkingen stellen. Een aantal zaken uit het verleden hebben aangetoond dat dit ook soms uit de hand kan lopen. Ik denk dat men hier een stapje te ver gaat.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt: “Ik stel vast dat u in feite hetzelfde zegt als raadslid Vandermeersch. Men mag daar inderdaad niet te ver in gaan, vandaar dat er een aantal opmerkingen, bezwaren waren met betrekking tot die twee punten die uiteindelijk niet opgenomen zijn. U zegt verkeerde inschatting, maar het is een realiteit dat bepaalde zaken niet verder afgehandeld worden, vandaar dat we komen tot het agendapunt dat nu ter goedkeuring voorligt.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) vraagt: “Men stelt vast dat het niet gebeurt, maar is de oplossing dan de hete aardappel doorschuiven naar de lokale besturen? Neen. Uiteindelijk moet de hogere overheid haar verantwoordelijkheid nemen en zorgen dat er voldoende personeelsleden zijn om dit wel aan te pakken, maar niet de zaken doorschuiven om ervan af te zijn.” De gemeenteraad, Gelet op de Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, inzonderheid de artikelen 119, 119bis, 130, 130bis, en 133 tot en met 135; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 42 en 64; Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (GASwet), gewijzigd bij de wet van 21 december 2013 houdende diverse bepalingen Binnenlandse Zaken, inzonderheid artikel 23, § 1, eerste lid; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bij artikel 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;


pagina 61 van 69

Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarde en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet bettreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met een automatisch werkende toestellen; Gelet op het Ministerieel Besluit van 5 september 2014 tot bepaling van het model van de identificatiekaart van ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de Omzendbrief nr. COL 1/2006 van het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de Omzendbrief van 23 december 2013 met betrekking tot de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de Omzendbrief van 22 juli 2014 waarbij uitleg verschaft wordt bij de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 maart 2014 houdende algemene politieverordening met zonale gelding (GAS-reglement) – opheffing van de huidige versie – goedkeuring van de aangepaste versie; Overwegende dat de gemeenten tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen; Overwegende dat de inbreuken op de algemene politieverordening (de zogenaamde GAS1inbreuken) niet langer door middel van politiestraffen, maar door gemeentelijke administratieve sancties worden gesanctioneerd; Overwegende dat nog andere inbreuken voorzien in het strafwetboek (de zogenaamde GAS2inbreuken en de zogenaamde GAS3-inbreuken) kunnen worden beteugeld met gemeentelijke administratieve sancties; Overwegende dat recentelijk ook gemeentelijke administratieve sancties kunnen worden opgelegd voor overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen (de zogenaamde GAS4-inbreuken); Overwegende dat de procureur des Konings voor het gerechtelijk arrondissement Gent voorstelt om tussen de gemeenteoverheid en het Parket één of meerdere protocolakkoorden af te sluiten inzake toepassen van gemeentelijke administratieve sancties bij gemengde inbreuken; Overwegende dat het wenselijk is hierop deels in te gaan en een protocolakkoord “nietverkeer” goed te keuren maar, voor wat betreft de inbreuken voorzien onder 3.1.2. (winkeldiefstallen of pogingen daartoe) en 3.1.1. (opzettelijke verwondingen of slagen buiten de familiale sfeer), de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties bij bestraffing voor deze gemengde inbreuken uit te stellen tot op een later expliciet in een afzonderlijke bijlage bij het protocolakkoord te voegen om er, vanaf de datum van ondertekening van de


pagina 62 van 69

bedoelde bijlage, één geheel mee uit te maken overeenkomstig artikel 6 van het protocolakkoord; BESLUIT:

Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 5 stemmen tegen (Edouard de Potter d’Indoye, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Lieven Volckaert en Anneleen Monsieur) bij 2 onthoudingen (Wim Verween en Jan Raepsaet).

Artikel 1: Het protocolakkoord “niet-verkeer” tussen de gemeenteoverheid en de procureur des Konings voor het gerechtelijk arrondissement Oost-Vlaanderen, als bijlage aan deze beslissing gehecht, wordt goedgekeurd en treedt met ingang van 1 oktober 2015 in werking. Artikel 2: Voor wat betreft de inbreuken voorzien onder 3.1.1. (opzettelijke verwondingen of slagen buiten de familiale sfeer met nadeel kleiner of gelijk aan 125,00 euro) en 3.1.2. (winkeldiefstallen of pogingen daartoe met nadeel kleiner of gelijk aan 125,00 euro) wordt de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties bij bestraffing voor deze gemengde inbreuken uitgesteld tot op een later expliciet in een afzonderlijke bijlage bij het protocolakkoord te voegen bijlage om er, vanaf de datum van ondertekening van de bedoelde bijlage, één geheel mee uit te maken. Artikel 3: De burgemeester en het college van burgemeester en schepenen, al naargelang hun respectieve bevoegdheden, worden met de uitvoering van deze beslissing belast. Artikel 4: Afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan: - de heer Gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen, provinciebestuur Oost-Vlaanderen, dienst Juridische Aangelegenheden, cel Administratieve Sancties - de heer procureur des Konings te Gent - de lokale politiezone Regio Rhode & Schelde. Artikel 5: Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 32:

algemene politieverordening regio Rhode & Schelde – goedkeuring.

Burgemeester De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. Raadslid Volckaert (Open VLD) zegt: “Ik vind het nogal vaag opgesteld. Ze spreken over geluidshinder afhankelijk van het terrein. Maar er staat niet bij over welk terrein het gaat. Iemand die op een terrein van 10 x 10 m lawaai gaat maken zal veel mensen storen, terwijl iemand dat gaat doen op een terrein van 10.000 m² in Gontrode bijvoorbeeld, veel minder mensen zal storen. Ook bijvoorbeeld rond honden: honden of andere dieren mogen geen abnormale hinder veroorzaken. Wat is dan normale hinder? Het blijft altijd nogal subjectief. Waartoe gaat die tekst op die manier leiden?” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt: “Ik kan u verzekeren dat daar al veel over gepalaverd is. Er zal inderdaad iemand een vaststelling moeten doen. Het gezond boerenverstand zal moeten zegevieren.” gemeenteraad 21 september 2015

pagina 63 van 69

Raadslid Volckaert (Open VLD) zegt: “Dat is toch subjectief. Als ik mijn wijkagent goed ken, zal ik anders beoordeeld worden als iemand anders.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “De essentie van de zaak is dat sommige dingen vaag zijn.” Raadslid Vandermeersch (GPS Melle) zegt: “Op onze vraag in de verschillende gemeenteraden is er werk gemaakt om de vroegere algemene politieverordening grondig door te nemen. Nu ligt voor ons een beknoptere versie waaruit tal van, vergeef mij het woord “onnozele” bepalingen gehaald zijn én er staat duidelijk te lezen dat geluid van spelende kinderen nooit meer hinderlijk is. Degelijk werk! Met de kennisgevingsperiode van 21 kalenderdagen voor het organiseren van een bijeenkomst met een openbaar karakter (in artikel 2.1.1.) hebben we het nog steeds moeilijk. We vinden de periode te lang. In onze gemeente is er elke dinsdag College van Burgemeester en Schepenen en volstaan, naar wij menen, 5 werkdagen om te beslissen. In vakanties lijkt het College van Burgemeester en Schepen niet elke week door te gaan, maar dan kunnen de leden van dit college die de permanentiedienst verzorgen de beslissing nemen. Maar wat ons stoort is dat de APV zelf bepaalt dat opzettelijke slagen en verwondingen via een protocol worden geregeld. (zie titel 2, hfst. 5). Vernielingen van onroerende goederen en roerende eigendommen ook (zie titel 2, hfst. 4). En dit wordt nog eens herhaald in titel 3, nrs. 3.2. en 3.3. Met andere woorden: de APV en het protocolakkoord vormen eigenlijk één geheel. Om die reden kunnen we dit eveneens niet goedkeuren. En dan nog een bezorgdheid: wij gaan er vanuit dat de algemene politieverordening bekend gemaakt wordt aan de inwoners zodat deze geïnformeerd worden en kennis hebben. Maar, zal of mogen we verwachten dat de politie, regelmatig toezicht doet, voldoende controle kan uitoefenen, vb. grasmaaien op zondag, hondenpoep,…?. Of dienen buren, die misschien tevergeefs zelf de “overtreder” reeds aanspraken, aangifte te doen bij de politie of burgemeester en controle te vragen?” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Toen ik de voorstellen doorlas, stelde ik me de vraag of onze maatschappij zo is ingesteld dat iedereen weet wat we niet mogen doen en op den duur niemand nog weet wat we wel mogen doen. We hebben hier uiteindelijk 2 reglementen: de APV en het GAS reglement. Daar zit volgens mij nog een inconsequentie in. Als men de APV neemt, punt 1.1.3 over het spelen van kinderen (vijfde item): zij maken geen hinderlijk geluid. Dat kan ook niet, dat is zo afgesproken. Op pagina 22, punt 2.6.1 (tweede paragraaf) van het GAS reglement staat ‘in de parken, plantsoenen, speelpleinen en sporttereinen is het zonder voorafgaandelijke toestemming van de burgemeester verboden om te spelen of sport te beoefenen op een wijze die hinderlijk is voor andere bezoekers. Sport en spel wordt enkel toegelaten op de daartoe voorziene en aangeduide pleinen.’ Dat is toch wel verregaand. Én in tegenstrijd met het eerste reglement. De inconsequentie zit er nog altijd in. Misschien heeft de administratie dit over het hoofd gezien, maar ik vind het niet onbelangrijk. Kinderen mogen immers enkel spelen met uw toelating en enkel waar u zegt dat ze mogen spelen. Daar houdt het niet bij op. Ik kan nog een aantal voorbeelden geven. In ieder geval, wij gaan tegen stemmen. Er zitten een aantal zaken in waar wij echt niet kunnen mee leven.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt: “Het is niet de bedoeling dat wij hier een politiestaat maken, verre van. Daar is echt uitvoerig ambtelijk overleg over geweest.” Raadslid Verween (sp.a) zegt: “Zelfs zoektochten zijn niet meer toegelaten op dit grondgebied. Dat staat in het GAS reglement. Pagina 26, 3.1.1: ‘verbiedt onder andere zoektochten op de openbare weg of in openlucht. Er wordt niet bij gezegd over hoeveel deelnemers het gaat. Voor een zoektocht heeft men een vergunning nodig. Uw geliefkoosde hobby, geocaching, kan volgens dit reglement dus niet meer. Als men het letterlijk neemt... Onze maatschappij is zoals u zelf zegt verstandiger en ik denk zo’n reglement met zo’n details echt niet nodig is.” Raadslid de Potter d’Indoye (Open VLD) zegt: “We gaan een beetje tegengas moeten geven.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “U zit in de politieraad, u kan daar iets aan doen.” gemeenteraad 21 september 2015

pagina 64 van 69

Raadslid Volckaert (Open VLD) zegt: “Er staat iets over begraafplaatsen. Een begraafplaats is niet toegankelijk voor honden of andere dieren. Het feit dat daar bijenkorven staan is zeer gevaarlijk. Ik ben naar een dienst geweest waar, terwijl de mensen daar stonden, zo’n bijenkorf was omgevallen. Wat gaat men doen met katten die daar rondlopen?” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Iedereen kan uiteraard veel bedenkingen hebben bij die reglementering. Iemand heeft ooit op de raad gezegd dat we het beter zouden afschaffen. Dan zal het waarschijnlijk ook iets zijn en zal men ernaar vragen. Ik denk dat veel van de zinsneden die erin staan voor discussie vatbaar zijn. Anderzijds is er nu een tekst die voor de 4 gemeenten wordt goedgekeurd. Als we alles gaan moeten specifiëren, dan moeten we een boek schrijven.” Raadslid Volckaert (Open VLD) zegt: “Het gaat erover dat mensen dit ter hand gaan nemen om sancties te betwisten.” Voorzitter Van de Putte (N-VA) zegt: “Daar heeft u gelijk in. Anderzijds, als men gaat specifiëren, gaat het een oneindig verhaal worden.” Burgemeester De Maeseneer (CD&V) zegt: “Er is een verschil tussen de letter van de wet en de geest van de wet.” De gemeenteraad, Gelet op de Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, inzonderheid de artikelen 119, 119bis, 130, 130bis, en 133 tot en met 135; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 42 en 64; Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (GASwet), gewijzigd bij de wet van 21 december 2013 houdende diverse bepalingen Binnenlandse Zaken; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bij artikel 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie; Gelet op het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarde en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet bettreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met een automatisch werkende toestellen; Gelet op het Ministerieel Besluit van 5 september 2014 tot bepaling van het model van de identificatiekaart van ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van gemeenteraad 21 september 2015

pagina 65 van 69

inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de Omzendbrief nr. COL 1/2006 van het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de Omzendbrief van 23 december 2013 met betrekking tot de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de Omzendbrief van 22 juli 2014 waarbij uitleg verschaft wordt bij de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 maart 2014 houdende algemene politieverordening met zonale gelding (GAS-reglement) – opheffing van de huidige versie – goedkeuring van de aangepaste versie; Gelet op het advies van de gemeentelijke jeugdraad van 4 augustus 2015 betreffende de GASreglementering; Overwegende dat een algemene politieverordening de rechtsregels omvat met betrekking tot de openbare orde; Overwegende dat de gemeenten tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen; Overwegende dat het wenselijk is voor het hele grondgebied van de gemeente een algemene politieverordening vast te stellen waaraan elke natuurlijke persoon wordt onderworpen; Overwegende dat na grondige evaluatie de algemene politieverordening werd herschreven op basis van volgende principes:  de tekst terugbrengen tot de essentie en alle overbodige artikels verwijderen;  de tekst leesbaarder maken zowel taalkundig als inhoudelijk;  de tekst actualiseren naar de hedendaagse maatschappelijke noden en fenomenen;  de tekst in overeenstemming brengen met de huidige regelgeving en wetgeving;  de tekst aanpassen aan de opmerkingen/verbeteringen uit de diverse politieke fracties;  de tekst in overeenstemming brengen met de adviezen uit de diverse gemeentelijke adviesraden;  alle dubbelzinnigheden uit de tekst weren;  de tekst aanvullen conform de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (GAS1, GAS2, GAS3 en GAS-Verkeer); Overwegende dat bij de herziening ook rekening werd gehouden met het voorstel van de procureur des Konings voor het gerechtelijk arrondissement Oost-Vlaanderen om één of meerdere protocolakkoorden tussen de gemeenteoverheid en het parket af te sluiten inzake toepassen van gemeentelijke administratieve sancties bij gemengde inbreuken; Overwegende dat deze algemene politieverordening geen eindpunt is, maar dat de inhoud even snel moet aangepast worden als onze maatschappelijke veranderingen; BESLUIT:

Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Christa Hijsselinckx en Kelly Dermul) en 7 stemmen tegen (Edouard de Potter d’Indoye, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Lieven Volckaert, Jan Raepsaet en Anneleen Monsieur).


pagina 66 van 69

Artikel 1: De algemene politieverordening, als bijlage aan deze beslissing gehecht, wordt met ingang van 1 oktober 2015 vastgesteld. Artikel 2: Het gemeenteraadsbesluit van 17 maart 2014 betreffende de goedkeuring van de aangepaste algemene politieverordening met zonale gelding (GAS-reglement) wordt met ingang van 1 oktober 2015 opgeheven. Artikel 3: De inbreuken op de bepalingen van deze algemene politieverordening worden gestraft met een gemeentelijke administratieve sanctie, overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sanctie. Artikel 4: De burgemeester en het college van burgemeester en schepenen worden met de uitvoering van deze beslissing belast. Artikel 5: Afschrift van deze beslissing zal worden toegestuurd aan:  de lokale politie regio Rhode & Schelde  de provinciegouverneur van Oost-Vlaanderen  de Deputatie van Oost-Vlaanderen  de griffie van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Gent  de Politierechtbank te Gent  de burgemeesters van de gemeenten Destelbergen, Oosterzele en Merelbeke. Artikel 6: Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 33:

gemeentelijke werkgroep verkeer – aanstelling van een lid namens de fractie sp.a.

De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en inzonderheid de artikelen 248 tot 260 betreffende het algemeen administratief toezicht op de gemeenten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 januari 2014 houdende opheffing van de gemeentelijke adviescommissie verkeer – oprichting van de gemeentelijke werkgroep verkeer; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 februari 2014 houdende gemeentelijke werkgroep verkeer – invulling; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2014 houdende aanstelling van een nieuw lid namens de fractie CD&V ingevolge het ontslag van mevrouw Annick Breuer; Overwegende dat de gemeentelijke werkgroep verkeer bij gemeenteraadsbesluiten van 17 februari 2014 en 17 november 2014 als volgt is samengesteld: namens de fractie Open VLD – de heer Lieven Volckaert, namens de fractie Gemeentebelangen – mevrouw Christa Hijsselinckx, namens de fractie CD&V – mevrouw Sibylle Moreels, de heer Dirk Gistelinck en de heer Lieven Van Cauwenberghe, namens de fractie GPS Melle – de heer Dominique Vandermeersch, en namens de fractie N-VA – mevrouw Kelly Dermul en de heer Jan Oosterlynck; Overwegende dat de fractie sp.a recht heeft op één lid om te zetelen in de gemeentelijke werkgroep verkeer, maar nog geen kandidaat heeft voorgedragen; gemeenteraad 21 september 2015

pagina 67 van 69

Overwegende dat de fractie sp.a met e-mail van 2 augustus 2015 de heer Tim Dhondt, wonende Vossenstraat 114 te 9090 Melle, voorstelt als vertegenwoordiger in de gemeentelijke werkgroep verkeer; Overwegende dat de leden van de gemeentelijke werkgroep verkeer zowel politieke mandatarissen als niet verkozen vertegenwoordigers van de politieke fracties mogen zijn; Gelet op de uitslag van de geheime stemming luidend als volgt: Tim Dhondt: 15 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 2 blanco stemmen BESLUIT: Artikel 1: Artikel 2: Artikel 3:

Punt 34:

De gemeenteraad stelt de heer Tim Dhondt aan als lid van de gemeentelijke werkgroep verkeer namens de fractie sp.a. Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de heer Tim Dhondt, wonende Vossenstraat 114 te 9090 Melle. Deze beslissing wordt ingeschreven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. gemeentelijke basisschool Melle – goedkeuring nascholingsplan – schooljaar 2015-2016.

Schepen Bleyenberg (CD&V) licht dit punt toe en vraagt de goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 en 43; Gelet op de Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, artikel 104 en 119; Gelet op het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, artikel 28 en 37; Gelet op het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, artikel 21; Gelet op het decreet van 8 mei 2009 betreffende de kwaliteit van onderwijs, inzonderheid de artikels 8 tot en met 12; Gelet op het verslag van de schoolraad van 15 juni 2015 waarbij de schoolraad positief advies geeft over het nascholingsplan 2015-2016; Overwegende dat elke onderwijsinstelling rekening houdend met haar pedagogisch of agogisch project, ervoor verantwoordelijk kwaliteitsonderwijs te verstrekken en het geboden onderwijs kwaliteitsvol te ondersteunen; Overwegende dat elke instelling jaarlijks een nascholingsplan moet opstellen dat op een samenhangende wijze alle vormingsinspanningen die erop gericht zijn de kennis, vaardigheden en attitudes van de personeelsleden van de instelling te ontwikkelen, te verbreden of te verdiepen en begeleidingsinitiatieven die gericht zijn op organisatieontwikkeling; Overwegende dat het nascholingsplan een weerspiegeling van de nascholingsbehoeften van de school; Op voorstel van de schooldirectie en het college van Burgemeester en Schepenen;


pagina 68 van 69

BESLUIT: Artikel 1: Artikel 2:

Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Het opgemaakte nascholingplan schooljaar 2015-2016 in bijlage goed te keuren. Afschrift van dit besluit te bezorgen aan:  de scholengemeenschap Reinaert – t.a.v. de heer Charles D’Heere, coördinerend directeur – Dendermondsesteenweg 462 – 9070 Destelbergen  de directeur van de gemeentelijke basisschool. namens de raad,

in opdracht: de gemeentesecretaris

de voorzitter,

Lena De Smaele

Freddy Van de Putte


pagina 69 van 69

Openbare zitting. gemeenteraad zitting van 21 september aanwezig:

Recommend Documents