Oosterweelverbinding “Juridische” stand van zaken Procedures en inspraak 28 april 2014 Horta
Projectverloop (cf. BAM)
Voorwaarden om de Oosterweelverbinding te kunnen bouwen : plan-MER - GRUP - project-MER en stedenbouwkundige vergunning ???
Wat is … Plan-MER – Project-MER (milieueffectenrapportage) Beiden : ► ► ► ►
Wetenschappelijke beoordeling van de gevolgen voor mens en milieu Onderzoek redelijke alternatieven Inspraak van en informatie aan het publiek vóór plan of project wordt aangenomen (als alle opties nog open zijn …)
Schaal verschilt: ► Plan-MER – in functie van basiskeuze tussen alternatieven ► Project-MER – detailniveau: keuze in uitvoeringswijzen, plaatselijke aspecten, … (type geluidswering, exacte ligging, wegdek, aankleding, …) Regering moet in haar beslissing rekening houdend met de resultaten van het plan-/project-MER Zo niet kan de Raad van State (RvV) het GRUP of de vergunning vernietigen!
Wat is … Hét GRUP (gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan) Cf. ‘Gewestplan’: grondbestemming, stedenbouwkundige voorschriften, ev. onteigeningen, … GRUP bepaalt wat waar mag Moet voldoende Precies zijn (Rechtszekerheid)
Deeltje uit ontwerp-GRUP Oosterweel, deelplan 3
Belang van GRUP GRUP = juridische vertaling van de politieke beslissing voor Oosterweel-tracé Is de “Valentijnsbeslissing” “juridisch” bindend ? Neen ‘Juridische’ tracé-keuze gebeurt bij “definitieve vaststelling” GRUP Raad van State toetst: ►
of deze beslissing voldoende rekening houdt met het plan-MER,
►
of het plan-MER wel mocht worden goedgekeurd,
►
of voldoende rekening werd gehouden met de bezwaren en adviezen,
►
of problemen niet worden doorgeschoven naar de vergunning
►
…
Openbaar onderzoek GRUP: 16 juni 2014 – 15 augustus 2014 gaat ook over de keuze tussen de alternatieven! (publiek moet zich ook over de milieueffecten kunnen uitspreken)
Project-MER en stedenbouwkundige vergunning Na(ast) GRUP nog twee openbare onderzoeken te gaan (zie schema): “Inspraak van het publiek” ►
Project-MER
►
Stedenbouwkundige vergunning
Belangrijk om bv. geschikte, lokale milderende maatregelen en hinderbeperkende uitvoeringsmethodes te bepleiten
Openbaar onderzoek Iedereen (= hét “publiek”) kan correct en nuttig inspreken: ►
elk type opmerking is nuttig: technisch, vanuit de eigen ervaring, details, grote lijnen, …
►
De vorm is niet van belang (enkel juiste adres en op tijd)
►
Alle informatie (MER-rapport, beslissingen, plannen, toelichting, …) is in beginsel te raadplegen bij de betrokken gemeentebesturen, maar ook gewoon online (www.ruimtevlaanderen.be – openbare onderzoeken)
►
Ademloos zal ook een collectief bezwaarschrift opstellen dat kan worden onderschreven
Vlaamse Regering heeft definitief beslist? Sluiten 'Kleine Ring' en scheiden 1995 doorgaand en lokaal verkeer Oosterweelverbinding met viaduct 2000
2010 Oosterweelverbinding met tunnel
Opstart plan-MER procedure 2003
2011 Opstart plan-MER procedure
mei: goedkeuring plan-MER 2005 juni: keuze Oosterweel met viaduct Okt-dec: openbaar onderzoek GRUP opstart project-MER
2014 10/2 goedkeuring plan-MER 14/2 keuze Oosterweel met gedifferentieerde tol
april - project-MER afgewerkt 2007 jan. - 47.000 handtekeningen voor 2009 volksraadpleging op 18 oktober maart: voorakkoord met Noriant 24/09 - tunnel ipv viaduct 2010
juni-aug: openbaar onderzoek GRUP … …
ADDENDUM : “knelpunten” 2014 Is er (nog) afdoende rechtsbescherming ? ►
Openbaarheid van bestuur ( 0 € ? – “Tijdwinst ?” – Juridische procedure )
►
Formele motivering (cfr. walvisvangst wegens wetenschappelijk onderzoek)
►
Inspraak : Verdrag van Aarhus (Informatie + Inspraak + Toegang tot rechter)
►
Bemiddeling (Geen formalisme – Behoorlijk bestuur – Optreden & beslissingen)
►
Unus iudex ? (Nieuwe rechtscolleges : A + B + C, enz. – € : A + B + … – Bemanning : collegiale formaties?)
►
Rolrecht : 175 € / verzoeker – Collectieve verzoekschriften
►
RPV : rechtsplegingsvergoeding
►
“Bestuurlijke lus”
►
“Handhaving gevolgen”
►
Nieuwe decreten : “omgevings-vergunning”, “handhaving”, …
