Offerteaanvraag Europese aanbesteding volgens de openbare procedure voor de uitvoering van aanvullend onderzoek naar mogelijke risico’s en gevolgen van de opsporing en winning van schalie- en steenkoolgas in Nederland
Publicatiedatum: Status: Referentie:
10 oktober 2012 definitief TN10615
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ....................................................................................................................2 Begripsbepalingen...............................................................................................................4 Leeswijzer ...........................................................................................................................5 1 Organisatie en aan te besteden opdracht ................................................................... 6 1.1 Organisatie ......................................................................................................... 6 1.2 Aanleiding en doel van deze aanbesteding .......................................................... 6 1.3 Beschrijving van de opdracht................................................................................8 1.4 Loopt ijd van de overeenkomst .............................................................................8 1.5 Omvang van de opdracht .................................................................................... 9 2 Procedurele bepalingen en voorschriften ...................................................................10 2.1 Algemeen...........................................................................................................10 2.2 Communicatie....................................................................................................10 2.3 Planning .............................................................................................................10 2.4 Voorbehoud ....................................................................................................... 11 2.5 Algemene voorwaarden ..................................................................................... 11 2.6 Gestanddoeningstermijn inschrijving.................................................................. 11 2.7 Varianten ........................................................................................................... 11 2.8 Kosten van de inschrijving .................................................................................. 11 2.9 Vragen................................................................................................................12 2.10 Rangorde documenten .......................................................................................12 2.11 Informatie over verplichtingen inschrijvers ........................................................12 2.12 Beslechting van geschillen .................................................................................12 2.13 Tegenstrijdigheden ............................................................................................ 13 2.14 Indiening van de inschrijving............................................................................... 13 2.15 Vorm en inhoud van de inschrijving ....................................................................14 2.16 Inschrijven in samenwerking met andere ondernemingen ..................................14 2.16.1 Aanmelden als samenwerkingsverband (combinatie) .................................14 2.16.2 Aanmelden als hoofdaannemer met onderaannemer(s) ............................. 15 2.17 Eén inschrijving .................................................................................................. 15 2.18 Eigen verklaringen.............................................................................................. 15 2.19 Bewijsmiddelen omtrent eigen verklaringen.......................................................16 2.20 Geheimhouding, publiciteit en taal .....................................................................16 2.21 Juistheid van de geleverde informatie ................................................................ 17 2.22 Geen voorbehouden ........................................................................................... 17 2.23 Contractvoorwaarden......................................................................................... 17 2.24 Toelicht ing op en verificatie van inschrijving .................................................. 17 2.25 Verduidelijking van de inschrijving......................................................................18 2.26 Gunningsbeslissing, bewijsmiddelen en definitieve gunning ..........................18 3 Beoordelings- en gunningsprocedure.........................................................................20 3.1 Beoordeling van de inschrijvingen ......................................................................20 3.2 Nadere toetsing van bewijsmiddelen..................................................................20 4 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ................................................................22 4.1 Uitsluitingsgronden............................................................................................22 Pagina 2 van 2
4.2 Geschiktheidseisen .............................................................................................22 4.3 Financiële en economische draagkracht .............................................................22 4.4 Technische bekwaamheid...................................................................................22 4.4.1 Referent iegegevens....................................................................................22 4.5 Bewijsmiddelen .................................................................................................. 23 5 Programma van eisen ................................................................................................26 5.1 Eisen ten aanzien van de opdracht......................................................................26 6 Programma van wensen............................................................................................. 33 6.1 Wensen ten aanzien van de opdracht.................................................................. 33 Bijlage 1 Vragenformulier................................................................................................... 35 Bijlage 2 Tekstvoorstellen concept overeenkomst en ARVODI-2011...................................36 Bijlage 3 Checklist.............................................................................................................. 37 Bijlage 4 Uniforme eigen verklaring aanbestedingen .........................................................38 Bijlage 5 Aanvullende eigen verklaring...............................................................................39 Bijlage 6 Conformiteit met programma van eisen ..............................................................40 Bijlage 7 Prijzen/tarieven....................................................................................................41 Bijlage 8 Concept overeenkomst en ARVODI-2011.............................................................42 Bijlage 9 Beoordelingsformulier ........................................................................................43 Bijlage 10 Adresblad ..........................................................................................................46 Bijlage 11 Te raadplegen bronnen.......................................................................................47 Bijlage 12 Onderzoeksvragen.............................................................................................48
Pagina 3 van 3
Begripsbepalingen Aanbestedende dienst
Het bestuursdepartement van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie Aanvullende eigen verklaring Een verklaring waarin de inschrijver verklaart aan de daarin gestelde eisen te voldoen en de daarin gestelde voorwaarden te accepteren. Inschrijver De ondernemer die een inschrijving heeft ingediend dan wel voornemens is een inschrijving in te dienen. Nota van inlichtingen Een document waarop de door de inschrijvers gestelde vragen geanonimiseerd zijn opgenomen, alsmede de daarop door de aanbestedende dienst gegeven antwoorden. Inschrijving Een door inschrijver ingediende offerte op de door de aanbestedende dienst toegezonden offerteaanvraag voor deze Europese aanbesteding. Offerteaanvraag Het onderhavige document, inclusief bijlagen. Opdrachtgever De Staat der Nederlanden, vertegenwoordigd door de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, die met opdrachtnemer een overeenkomst sluit. Opdrachtnemer De partij met wie opdrachtgever de overeenkomst heeft gesloten. Overeenkomst De schriftelijke overeenkomst tussen opdrachtgever en opdrachtnemer waarin de voorwaarden zijn vastgelegd waaronder de opdracht wordt uitgevoerd. Uniforme eigen verklaring Een verklaring waarin de inschrijver verklaart aan de daarin aanbestedingen gestelde eisen te voldoen en de daarin gestelde voorwaarden te accepteren.
Pagina 4 van 4
Leeswijzer De voor u liggende offerteaanvraag bevat informatie over de openbare aanbesteding voor de uitvoering van aanvullend onderzoek naar mogelijke risico’s en gevolgen van de opsporing en winning van schalie- en steenkoolgas in Nederland. Deze aanbesteding wordt uitgevoerd door het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. U wordt uitgenodigd om op basis van deze offerteaanvraag een inschrijving in te dienen. De opbouw van deze offerteaanvraag is als volgt: In hoofdstuk 1 wordt een beeld gegeven van de organisatie en van de aan te • besteden opdracht. In hoofdstuk 2 worden de procedurele bepalingen en voorschriften van de • aanbesteding beschreven. In hoofdstuk 3 wordt de beoordelings- en gunningsprocedure beschreven. • In hoofdstuk 4 worden de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ten • aanzien van de inschrijver beschreven. In hoofdstuk 5 en 6 worden respectievelijk het programma van eisen en het • programma van wensen ten aanzien van de opdracht beschreven. Ten slotte zijn diverse bijlagen opgenomen waarnaar in deze offerteaanvraag • wordt verwezen.
Pagina 5 van 5
1 1.1
Organisatie en aan te besteden opdracht Organisatie
Het opdrachtgeverschap voor de te verstrekken opdracht berust bij de Staat der Nederlanden, te dezen vertegenwoordigd door de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Het bestuursdepartement van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) is bij deze aanbesteding de aanbestedende dienst. Het ministerie van EL&I staat voor een ondernemend Nederland, met een sterke internationale concurrentiepositie en met oog voor duurzaamheid. EL&I zet zich in voor een uitstekend ondernemersklimaat. Dit doet zij ondermeer door de juiste randvoorwaarden te creëren en ondernemers de ruimte te geven om te vernieuwen en te groeien en door samenwerking te stimuleren tussen onderzoekers en ondernemers. Zo worden de Nederlandse topposities in landbouw, industrie, diensten en energie verder uitgebouwd en wordt geïnvesteerd in een krachtig en duurzaam Nederland. Het directoraat-generaal voor Energie, Telecom en Mededinging (hierna: dgETM) draagt zorg voor ordening van de markten energie en telecom. De Nederlandse samenleving moet hierop kunnen bouwen én vertrouwen. DgETM bevordert onder andere duurzaamheid en vernieuwingen in de energiehuishouding en van een hoogwaardige, veilige en betrouwbare (mobiele) communicatie-infrastructuur tegen betaalbare prijzen. Daarnaast draagt dgETM bij aan een optimale ordening van markten en bevordert dgETM de mededingen in de algemene zin. Ook ontwikkelt dgETM het consumentenbeleid in Nederland en het toezicht daarop. Ten slotte heeft dgETM als taken ervoor te zorg dat de Nederlandse bodemschatten optimaal worden benut en dat er wordt bijgedragen aan het internationale oliecrisisbeleid. Binnen dgETM is de directie Energiemarkt de gedelegeerd opdrachtgever voor de te sluiten overeenkomst. Deze directie richt zich op het zodanig ordenen van energiemarkten dat maximaal wordt bijgedragen aan duurzame economische groei en een betrouwbare en efficiënte energievoorziening. De directie heeft de volgende kerntaken: monitoring en toezicht, marktwerking, internationaal level playing field, leverings- en voorzieningszekerheid, gasgebouw, mijnbouwklimaat, uitvoering Mijnbouwwetgeving en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor wat betreft mijnbouw. 1.2
Aanleiding en doel van deze aanbesteding
Het kabinet wil de Nederlandse gasvoorraden maximaal benutten en kijkt dus ook naar onconventioneel gas zoals schaliegas en steenkoolgas. Schalie- en steenkoolgas zijn gassen die zitten ‘opgesloten’ in gesteenten die een heel dichte structuur hebben (respectievelijk een versteende vorm van klei, ook wel schalie genoemd, en steenkool). Door die gesteenten stroomt het gas niet makkelijk naar een boorput en is het lastig te winnen. Pagina 6 van 6
Dankzij technieken als horizontaal boren en ‘fraccing’ begint winning toch economisch haalbaar te worden. Fraccing is het onder hoge druk injecteren van water in de aardlaag. Hierdoor komen haarscheurtjes in de aardlaag. Aan het water zijn zand en chemische hulpstoffen toegevoegd, die de scheurtjes helpen openhouden. Zo wordt de doorlaatbaarheid van het gesteente kunstmatig vergroot, waardoor het gas makkelijker naar de put kan stromen. De winning van schalie- en steenkoolgas is omstreden vanwege mogelijke milieugevolgen. Daarom wil de EL&I de risico’s terdege laten onderzoeken voordat bedrijven kunnen doorgaan met (proef)boringen. EL&I wil daarom aan een onafhankelijke externe partij opdracht geven voor een onafhankelijk aanvullend onderzoek, waarvan de reikwijdte als volgt is geformuleerd: ‘Mogelijke risico’s en gevolgen van opsporen en winnen van schaliegas en steenkoolgas in Nederland in kaart brengen in termen van veiligheid voor natuur, mens en milieu. Tevens aangeven op welke wijze de Nederlandse wet- en regelgeving de risico’s en gevolgen adresseert en mitigeert.’ Dit onderzoek komt voort uit een toezegging van de minister van EL&I aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Over het onderwerp is al veel bekend en gepubliceerd, zij het dat: o Veel beschikbare informatie aanleiding geeft tot verdere vragen c.q. nader onderzoek; o De beschikbare informatie, door taalgebruik of veronderstelde voorkennis, vaak moeilijk toegankelijk is voor een breed publiek; o Er in de praktijk op verschillende manieren met geconstateerde risico’s wordt omgegaan; o Veel kennis van algemene aard is, dat wil zeggen niet toegesneden op de specifiek Nederlandse situatie of omstandigheden. Dit alles heeft aanleiding gegeven tot de toezegging tot het doen van aanvullend onderzoek. Met de term ‘aanvullend’ beoogt de opdrachtgever aan te geven, dat het onderzoek voortbouwt op de reeds aanwezige (internationale) kennis op dit gebied. Anderzijds is de reikwijdte van het onderzoek nadrukkelijk beperkt tot Nederland. Vragen voor het onderzoek zijn, op uitnodiging van EL&I, gesteld in consultatierondes met burgers, bedrijven, regionale en nationale belangenorganisaties, overheden en andere belanghebbenden. EL&I heeft vervolgens de vragen gebundeld, gecategoriseerd en toegezonden aan zowel de geconsulteerde partijen als aan de Tweede Kamer*. Voor de begeleiding van het onderzoek is uit de betrokken partijen een klankbordgroep gevormd.
*
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012, 28 982, nr. 128 Pagina 7 van 7
Het aanvullende onderzoek moet halverwege 2013 afgerond worden. Tot die tijd worden er geen proefboringen naar schalie- of steenkoolgas geplaatst en verleent de overheid geen nieuwe opsporingsvergunningen voor schalie- of steenkoolgas. Op dit moment zijn in Nederland 2 opsporingsvergunningen voor schaliegas verleend; 1 in Noord-Brabant en 1 in de Noordoostpolder. Er wordt in Nederland nog geen schalie- of steenkoolgas gewonnen. 1.3
Beschrijving van de opdracht
De hoofdopdracht is het uitvoeren van een onafhankelijk aanvullend onderzoek naar de mogelijke risico’s en gevolgen van het opsporen en winnen van schalieen steenkoolgas in Nederland. De resultaten van dit onderzoek moeten worden opgeleverd in de vorm van een rapportage. Deze rapportage zal door de minister van EL&I aan de Tweede Kamer worden aangeboden. In de rapportage zal antwoord moeten worden gegeven op een aantal onderzoeksvragen. De onderzoeksvragen zijn opgenomen in Bijlage 12. Daarbij is de volgende indeling aangehouden: A ‘Status rapport’ A1 Praktijkervaring conventioneel gas A2 Activiteiten onconventioneel gas A3 Risicobeheersing en borging van veiligheid B Onderzoeksvragen B1 Effecten van watergebruik B2 Processen en effecten in de ondergrond B3 Emissies en afvalstromen B4 Mechanische effecten aan oppervlak B5 Regelgeving met betrekking tot veiligheid De onderdelen C (‘vragen ter beantwoording door de Rijksoverheid’) en D (‘vragen die buiten de scope van het onderzoek vallen’) behoren niet tot de uit te besteden onderzoekopdracht. 1.4
Looptijd van de overeenkomst
De aanbestedende dienst zal de te verstrekken opdracht gunnen op basis van het criterium economisch meest voordelige inschrijving (dat wil zeggen de inschrijving met de beste verhouding tussen prijs en kwaliteitsaspecten). De opdracht zal worden gegund aan één opdrachtnemer (of meerdere indien een combinatie van ondernemers gezamenlijk heeft ingeschreven en de economisch meest voordelige inschrijving is gebleken). Voor de uitvoering van de opdracht zal met de winnende inschrijver een overeenkomst worden gesloten. De overeenkomst zal worden aangegaan voor de periode die benodigd is voor het voorbereiden, uitvoeren en afronden van het onderzoek. De voorgenomen ingangsdatum van de overeenkomst is 15 januari 2013. De aanbestedende dienst verwacht van de opdrachtnemer dat deze uiterlijk 1 juli 2013 (dus 6 maanden na aanvang van de opdracht) een definitief eindrapport heeft opgeleverd. Na
Pagina 8 van 8
acceptatie van het eindrapport door opdrachtgever en eventuele activiteiten in het kader van nazorg, eindigt de overeenkomst. 1.5
Omvang van de opdracht
De aanbestedende dienst gaat uit van een geraamde totale opdrachtwaarde van circa 250.000 euro (exclusief btw). Dit is echter slechts een indicatie waaraan geen rechten kunnen worden ontleend.
Pagina 9 van 9
2 2.1
Procedurele bepalingen en voorschriften Algemeen
Deze aanbesteding vindt plaats conform het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (hierna Bao). In dit geval is gekozen voor de “openbare procedure”. Hiertoe is op TenderNed, het online marktplein voor aanbestedingen in Nederland, en in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Unie een aankondiging geplaatst. In deze aanbesteding zal gunning plaatsvinden op basis van het gunningscriterium economisch meest voordelige inschrijving. In het geval dat een inschrijving niet is opgesteld overeenkomstig de in dit hoofdstuk opgenomen bepalingen en voorschriften, kan de aanbestedende dienst de inschrijving terzijde leggen en de inschrijver van verdere deelname aan deze aanbestedingsprocedure uitsluiten. 2.2
Communicatie
Alle communicatie met betrekking tot deze aanbesteding dient te verlopen via: ir. S. (Sander) Klaver (+31 (0)70-3797395 of +31 (0)88-6024658,
[email protected]), senior adviseur bedrijfsvoering bij de afdeling Inkoop Expertise Centrum van Agentschap NL. Vervangend contactpersoon, bij afwezigheid van de hiervoor genoemde eerste contactpersoon, is: mw. drs. C.P. de Zwaan (
[email protected]), beleidsmedewerker bij de Directie Energiemarkt van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Het is niet toegestaan andere dan de hierboven genoemde functionarissen met betrekking tot deze aanbesteding rechtstreeks te benaderen. 2.3
Planning
Met betrekking tot deze offerteaanvraag geldt het navolgende tijdschema: 10 oktober 2012 Verzending publicatie, start inschrijvingstermijn Tot en met 24 oktober 2012, Uiterste datum voor het stellen van vragen door inschrijvers 12.00 uur over de offerteaanvraag en de overeenkomst (inclusief algemene voorwaarden) en voor het doen van tekstvoorstellen door inschrijvers op de concept overeenkomst (inclusief algemene voorwaarden) 31 oktober 2012 Verzenden nota van inlichtingen 20 november 2012, 12.00 Uiterste datum en tijdstip van ontvangst van offertes uur 20 november 2012, 13.00 Opening ontvangen offertes uur 20 november – 16 december Beoordeling offertes Pagina 10 van 10
2012 17 december 2012 Tot en met 7 januari 2013
Tot en met 7 januari 2013
15 januari 2013
Verzenden mededeling gunningsbeslissing Uiterste datum voor het stellen van vragen en/of het vragen om een voorlopige voorziening inzake de mededeling gunningsbeslissing Uiterste datum voor het door de winnende inschrijver(s) aanleveren van de door de aanbestedende dienst gevraagde bewijsmiddelen Ingangsdatum overeenkomst
De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor, indien omstandigheden daartoe aanleiding geven, de in het schema genoemde termijn(en) te wijzigen. De aanbestedende dienst maakt in dat geval de nieuwe termijn(en) tijdig schriftelijk kenbaar aan alle (potentiële) inschrijvers. 2.4
Voorbehoud
De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om tot het moment van ondertekening van de beoogde overeenkomst de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen. Inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. Door het indienen van een inschrijving verklaart de inschrijver zich akkoord met deze voorwaarden en alle overige in deze offerteaanvraag genoemde voorwaarden. 2.5
Algemene voorwaarden
Leverings-, betalings- en/of andere algemene voorwaarden –hoe dan ook genaamd- van inschrijver worden uitdrukkelijk van de hand gewezen. In de overeenkomst zullen de Algemene Rijksvoorwaarden voor het verstrekken van opdrachten tot het verrichten van diensten (ARVODI), versie 2011, van toepassing worden verklaard. 2.6
Gestanddoeningstermijn inschrijving
De door inschrijver ingediende inschrijving dient minimaal drie maanden vanaf de opening van de inschrijving geldig te zijn. Ingeval tegen de mededeling van de gunningsbeslissing bij de daartoe bevoegde rechter te Den Haag een voorlopige voorziening is gevraagd, dienen de inschrijvers hun inschrijving in ieder geval gestand te doen tot vier weken na uitspraak van de voorzieningenrechter in eerste instantie. 2.7
Varianten
Inschrijver is niet vrij om naast een inschrijving conform de offerteaanvraag, een variant aan te bieden 2.8
Kosten van de inschrijving
De aanbestedende dienst vergoedt geen kosten voor het opstellen en uitbrengen van een inschrijving, met inbegrip van eventueel te verstrekken nadere inlichtingen.
Pagina 11 van 11
Eventuele kosten en/of schade welke (kunnen) ontstaan door het niet gunnen van deze aanbesteding (aan inschrijver) zijn voor risico van inschrijver. 2.9
Vragen
Vragen omtrent de aanbesteding dienen per e-mail te worden gericht aan de contactpersoon zoals die staat vermeld in § 2.2. Hiervoor dient het in bijlage 1 bijgevoegde vragenformulier te worden gebruikt. Voor het stellen van vragen over de concept overeenkomst, inclusief algemene voorwaarden, en het eventueel kenbaar maken van opmerkingen (zoals bezwaren en eventuele tekstsuggesties) hierover, dient het in bijlage 2 bijgevoegde reactieformulier te worden gebruikt. Zie ook § 2.22 voor een nadere toelichting hierop. De uiterste datum voor het indienen van vragen is vermeld in de in § 2.3 opgenomen planning. Alle vragen, inclusief de bijbehorende antwoorden, zullen geanonimiseerd in (een) nota(’s) van inlichtingen worden opgenomen. De aanbestedende dienst zal de nota(’s) van inlichtingen doorgaans beschikbaar stellen op www.tenderned.nl. De in de offertefase te verstrekken nota(’s) van inlichtingen maakt integraal onderdeel uit van deze offerteaanvraag. Telefonische vragen zullen niet worden beantwoord. De aanbestedende dienst gaat ervan uit dat met betrekking tot de onderdelen waarover geen vragen zijn gesteld geen onduidelijkheden bestaan. 2.10 Rangorde documenten In geval van tegenstrijdigheden tussen de offerteaanvraag en de nota van inlichtingen, prevaleert de nota van inlichtingen. Indien er meer nota’s van inlichtingen zijn, prevaleert, in geval van tegenstrijdigheden tussen de nota’s van inlichtingen, het bepaalde in de meest recente nota van inlichtingen. 2.11 Informatie over verplichtingen inschrijvers Informatie over de verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland en die gedurende de looptijd van de overeenkomst op de verrichtingen van inschrijver van toepassing zijn, zijn verkrijgbaar bij: Voor bepalingen inzake belastingen: de Belastingdienst; • www.belastingdienst.nl Voor bepalingen inzake milieubescherming: het ministerie van Infrastructuur • en Milieu: www.rijksoverheid.nl Voor bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: het • ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid: www.rijksoverheid.nl. 2.12 Beslechting van geschillen Ieder geschil over deze aanbesteding, zal uitsluitend worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter te ‘s-Gravenhage. Uitsluitend het Nederlandse recht is van toepassing.
Pagina 12 van 12
Onder betrokkenen wordt tevens verstaan een vereniging van ondernemers met volledige rechtsbevoegdheid, die zich ten doel stelt zowel de collectieve als de individuele belangen van haar leden te behartigen. 2.13 Tegenstrijdigheden Het indienen van een inschrijving houdt in dat inschrijver onverkort met de bepalingen, voorwaarden en procedure van de aanbesteding, zoals beschreven in de offerteaanvraag, instemt. Indien enig door de aanbestedende dienst aan inschrijver verstrekt document volgens inschrijver tegenstrijdigheden, onjuistheden of onduidelijkheden bevat, dient inschrijver dat direct, doch uiterlijk negen kalenderdagen vóór de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijving, schriftelijk aan de contactpersoon die staat vermeld in § 2.2 te melden, met opgave van de eventuele consequenties en/of correctievoorstellen. Na deze datum kan inschrijver geen beroep meer doen op tegenstrijdigheden, onjuistheden of onduidelijkheden in de verstrekte documenten en heeft inschrijver zijn rechten verwerkt om daarop enige aanspraak te baseren. Als een inschrijver bezwaren heeft tegen (onderdelen van) de offerteaanvraag, waaronder (maar niet uitsluitend) het voorwerp van de opdracht, de gunningscriteria en de beoordelingsprocedure, dient hij die bezwaren op de kortst mogelijke termijn, doch uiterlijk negen kalenderdagen vóór de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijving, schriftelijk aan de genoemde contactpersoon kenbaar te maken. Na deze datum kan inschrijver geen bezwaren meer maken tegen (onderdelen van) de offerteaanvraag en heeft hij zijn rechten terzake verwerkt. 2.14 Indiening van de inschrijving De uiterste inleverdatum van de inschrijving is vastgesteld op 20 november 2012 om 12:00 uur. Inschrijvingen mogen niet per fax of e-mail worden ingediend. De datum en het tijdstip van indiening dienen als een fataal moment te worden beschouwd. Het risico van vertraging tijdens de (post)verzending of door onjuiste of onvolledige adressering is geheel voor rekening van de inschrijver. Met strafport bezwaarde zendingen zullen worden geweigerd. Stukken die niet op genoemde datum en tijdstip in het bezit van de aanbestedende dienst zijn, worden van de beoordeling van de inschrijvingen uitgesloten. De inschrijving, inclusief bijlagen, moet in een gesloten envelop of pakket, voorzien van het hierna vermelde adresblad, worden verzonden naar/aangeboden op het adres zoals vermeld op het adresblad (bijlage ‘Adresblad’). Bij persoonlijke bezorging van de inschrijving, kunt u deze tijdens kantooruren (09:00 – 16:00 uur) afgeven. Op de sluitingsdag kunt u de inschrijving tot uiterlijk 20 november 2012, 12.00 uur, indienen. Indien gewenst wordt er een ontvangstbevestiging aan u verstrekt. Inschrijvingen die niet op de voorgeschreven wijze en/of na de uiterste inleverdatum en tijdstip door de aanbestedende dienst zijn ontvangen, zullen voor de resterende duur van de aanbestedingsprocedure terzijde worden gelegd. Pagina 13 van 13
De aanbestedende dienst zal de inschrijving niet retourneren. 2.15 Vorm en inhoud van de inschrijving De inschrijving dient in drievoud te worden ingezonden. Eén rechtsgeldig ondertekende (zie het gestelde in de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ en hoofdstuk 4) originele set, losbladig en kopieerbaar, en twee gekopieerde sets. Deze gekopieerde sets hoeven niet ondertekend of losbladig te zijn. In geval van verschillen tussen de papieren originele en de gekopieerde set(s), is de originele set leidend. Daarnaast dient u uw inschrijving op een digitale gegevensdrager, bij voorkeur op een usb-stick, aan te leveren met daarop MS Word (.doc), MS Excel (.xls), Open Office (.odf) of Adobe Acrobat (.pdf) bestanden. Bij verschillen tussen de digitale en de papieren versie, is de papieren versie leidend. Bij het samenstellen van de inschrijving dient dezelfde volgorde en indeling te worden aangehouden als gehanteerd in deze offerteaanvraag. Als hulpmiddel bij het opstellen van uw inschrijving is een bijlage ‘Checklist’ aan deze offerteaanvraag toegevoegd. De inschrijving dient volledig te zijn, dat wil zeggen alle gevraagde bijlagen en gevraagde informatie dienen te zijn bijgesloten. Als er volgens u nog andere zaken van belang zijn, kunt u deze zaken in een afzonderlijke bijlage vermelden. Uw inschrijving, daar waar gevraagd de bijlagen en eventueel door u zelf toegevoegde bijlagen, dienen door een hiertoe rechtsgeldig bevoegde functionaris te worden ondertekend. 2.16 Inschrijven in samenwerking met andere ondernemingen Indien u niet zelfstandig in het gevraagde kunt voorzien, is de mogelijkheid aanwezig om in te schrijven in samenwerking met andere ondernemingen. Inschrijven in samenwerking met andere ondernemingen kan op twee manieren: Ofwel als samenwerkingsverband (‘combinatie’) waarbij elke deelnemer aan het samenwerkingsverband ieder voor zich en gezamenlijk hoofdelijk aansprakelijk is voor de gestanddoening van de verplichtingen die voortvloeien uit de inschrijving alsmede de eventuele uitvoering van de overeenkomst. In de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ dient te worden aangegeven wie de leiding (penvoerder) van het samenwerkingsverband heeft en als verantwoordelijk gemachtigde jegens de aanbestedende dienst mag optreden; Ofwel als hoofdaannemer-onderaannemer constructie waarbij de • hoofdaannemer optreedt als contractpartij en aansprakelijk is voor het nakomen van alle verplichtingen dus inclusief de verplichtingen die in onderaanneming worden gegeven. •
2.16.1 Aanmelden als samenwerkingsverband (combinatie) Indien een inschrijving wordt ingezonden door een samenwerkingsverband dient: iedere deelnemer van het samenwerkingsverband de bijlage ‘Uniforme eigen • verklaring aanbestedingen’ te ondertekenen waarbij alle tot dat Pagina 14 van 14
•
•
samenwerkingsverband behorende ondernemingen ieder voor zich en gezamenlijk hoofdelijke aansprakelijkheid aanvaarden voor de gestanddoening van de verplichtingen voortvloeiend uit de inschrijving, alsmede voor de eventuele uitvoering van de overeenkomst, en dient in de verklaring te worden aangegeven wie de overige deelnemer(s) in het samenwerkingsverband is/zijn (1.5), wie de leiding van het samenwerkingsverband heeft en als verantwoordelijk gemachtigde jegens de aanbestedende dienst mag optreden (1.6) en voor welk deel van de geschiktheidseisen ondergetekende aan de gestelde eisen voldoet, dan wel een beroep doet op (een van) de andere deelnemer(s) aan het samenwerkingsverband (4.4), en dient iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband de bijlage ‘Aanvullende eigen verklaring’ in te vullen en te ondertekenen.
2.16.2 Aanmelden als hoofdaannemer met onderaannemer(s) In deze constructie is de hoofdaannemer de inschrijver. Indien wordt aangemeld als hoofdaannemer dient: in de bijlage ’Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ onder 4.4, te worden • aangegeven voor welke geschiktheidseisen inschrijver een beroep doet op een onderaannemer. De hoofdaannemer is bij deze constructie volledig aansprakelijk voor de gestanddoening van de verplichtingen voortvloeiend uit de inschrijving alsmede de eventuele uitvoering van de opdracht. De hoofdaannemer is ook aansprakelijk voor de nakoming van de verplichtingen van de door hem ingeschakelde onderaannemer(s). 2.17 Eén inschrijving Een natuurlijk persoon, rechtspersoon en/of vennootschap kan slechts éénmaal (hetzij individueel, hetzij in combinatie met andere natuurlijke personen, rechtspersonen en/of vennootschappen) een inschrijving indienen. Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen zich inschrijven, indien zij ieder de inschrijving zelfstandig en onafhankelijk van de andere inschrijvers (waaronder de inschrijvers die deel uitmaken van hetzelfde concern) hebben opgesteld, daarbij de eerlijke mededinging volledig hebben geëerbiedigd en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Door het indienen van een inschrijving verklaart inschrijver zich akkoord met deze voorwaarde. 2.18 Eigen verklaringen Er zijn drie eigen verklaringen die inschrijver naar waarheid dient in te vullen en rechtsgeldig dient te ondertekenen. Door het ondertekenen van deze verklaringen verklaart inschrijver aan de daarin gestelde eisen te voldoen en de daarin gestelde voorwaarden te accepteren. Het betreft de verklaringen die zijn opgenomen in de volgende bijlagen: Aanvullende eigen verklaring (bijlage 5) • Uniforme eigen verklaring aanbestedingen (bijlage 4) • In hoofdstuk 4 zal hier nader op worden ingegaan. Conformiteiten met programma van eisen (bijlage 6). • In hoofdstuk 5 zal hier nader op worden ingegaan. Het: Pagina 15 van 15
niet rechtsgeldig ondertekend indienen van een of meer eigen verklaringen, onder voorbehoud ondertekenen van een of meer eigen verklaringen, aanbrengen van wijzigingen in een of meer eigen verklaringen, en/of verstrekken van onjuiste of onvolledige informatie, leidt tot een onvoorwaardelijke uitsluiting voor de resterende duur van deze aanbestedingsprocedure. • • • •
2.19 Bewijsmiddelen omtrent eigen verklaringen De aanbestedende dienst kan op een later moment verlangen dat inschrijver bewijsmiddelen omtrent de eigen verklaringen overlegt. Het bewijsmiddel bij de Aanvullende eigen verklaring betreft de verklaring omtrent het gedrag. De bewijsmiddelen omtrent de Uniforme eigen verklaring aanbestedingen zijn opgenomen in hoodstuk 4. De bewijsmiddelen die de aanbestedende dienst in het kader van de ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ en de ‘Aanvullende eigen verklaring’ van de winnende inschrijver(s) vraagt, dienen binnen 21 dagen na eerste verzoek hiertoe van de aanbestedende dienst, door de inschrijver(s) aan de aanbestedende dienst te worden aangeleverd. Indien deze bewijsstukken niet overeenkomen met hetgeen in de verklaring wordt verklaard, of indien inschrijver de bewijsstukken niet of niet-tijdig overlegt, leidt dit tot uitsluiting voor de resterende duur van de aanbesteding. Inschrijver komt in dat geval niet meer voor (definitieve) gunning in aanmerking. 2.20 Geheimhouding, publiciteit en taal Inschrijver dient vertrouwelijk om te gaan met alle informatie die in het kader van deze aanbesteding wordt verkregen en geen informatie aan derden beschikbaar te stellen. Een uitzondering kan worden gemaakt voor door inschrijver in te schakelen partners, onderaannemers en hulppersonen en dan slechts uitsluitend in het kader en voor het doel van deze aanbesteding. In een dergelijk geval blijft inschrijver wel (eind)verantwoordelijk voor het nakomen van de geheimhoudingsplicht. Inschrijver zal zich verder onthouden van verklaringen van welke aard dan ook die andere betrokkenen kunnen schaden. Schending van deze voorwaarde kan tot gevolg hebben dat inschrijver van verdere deelname aan deze procedure wordt uitgesloten. De aanbestedende dienst zal vertrouwelijk omgaan met de informatie die door inschrijvers wordt verstrekt. Publiciteit met betrekking tot deze aanbesteding is alleen toegestaan na schriftelijke toestemming van de gemachtigde functionaris van de aanbestedende dienst. Inschrijver dient tijdens het aanbestedingstraject in de mondelinge en schriftelijke communicatie met de aanbestedende dienst uitsluitend de Nederlandse taal te gebruiken. Voorts indien noodzakelijk is dit tevens van toepassing in een eventuele latere fase bij de contractuitvoering.
Pagina 16 van 16
2.21 Juistheid van de geleverde informatie Door het indienen van een inschrijving geeft inschrijver aan borg te staan voor de juistheid en volledigheid van alle door hem overgelegde gegevens en verklaringen. Het risico van het ontbreken van informatie en/of antwoorden en/of van het verstrekken van onjuiste informatie berust volledig bij inschrijver. Afhankelijk van de aard van de omissie of onjuistheid kan dit leiden tot uitsluiting of puntenverlies. Indien in een latere fase blijkt dat onjuiste en/of onvolledige informatie is verstrekt kan inschrijver van verdere deelname worden uitgesloten, dan wel kunnen reeds gemaakte afspraken worden geannuleerd zonder gehoudenheid tot enige financiële vergoeding van welke aard ook aan inschrijver door de aanbestedende dienst. Een schending van de eerlijke mededinging leidt tot uitsluiting van het verdere verloop van de aanbesteding. 2.22 Geen voorbehouden De inschrijving van inschrijver zal geen voorbehoud(en) bevatten. Door het uitbrengen van een inschrijving verklaart inschrijver zijn inschrijving stellig en zonder enig voorbehoud te hebben gedaan en verklaart zich akkoord met alle voorschriften uit deze aanbesteding. Een inschrijving met een of meer voorbehouden zal worden uitgesloten. 2.23 Contractvoorwaarden De teksten van de te sluiten overeenkomst en de bijbehorende ARVODI-2011 (als bijlage hiervan) zijn opgenomen in de bijlage ‘Concept overeenkomst’. Tot en met de uiterste datum voor inlevering van vragen voor de inlichtingenronde (zie § 2.9) hebben de inschrijvers de mogelijkheid om vragen te stellen over en opmerkingen te plaatsen op de concept overeenkomst en de ARVODI-2011. Inschrijver dient hiertoe gebruik te maken van bijlage 2 (tekstvoorstellen). Uiteraard is de inschrijver hiertoe niet verplicht. Tevens hebben inschrijvers hier de mogelijkheid alternatieve tekstvoorstellen te doen, waarbij onderbouwd moet worden dat het aangeboden alternatief minimaal gelijkwaardig is aan -of een voor beide partijen waardevolle toevoeging is op- het verlangde in de oorspronkelijke concept overeenkomst. De aanbestedende dienst is vrij in het al dan niet honoreren van de voorgestelde wijzigingen. In de nota van inlichtingen zal de aanbestedende dienst aangeven of zij de gedane voorstellen heeft geaccepteerd dan wel verworpen. Tevens zal dan de eventueel aangepaste concept overeenkomst worden meegestuurd. Eventuele wijzigingen op de ARVODI-2011, zullen worden verwerkt in de (concept) overeenkomst. Door het indienen van een inschrijving gaat inschrijver akkoord met de (eventueel aangepaste) overeenkomst, inclusief bijlagen. 2.24 Toelichting op en verificatie van inschrijving De aanbestedende dienst kan verlangen dat inschrijver zijn inschrijving nader toelicht en/of voorziet van ondersteunende bescheiden. De aanbestedende dienst is gerechtigd, doch niet gehouden om alle op basis van de inschrijving in te dienen gegevens en verklaringen op hun juistheid te controleren.
Pagina 17 van 17
2.25 Verduidelijking van de inschrijving Inschrijver mag zijn inschrijving na sluitingsdatum en –tijdstip voor het indienen van de inschrijvingen niet meer wijzigen, aanvullen en/of verduidelijken, tenzij de aanbestedende dienst daartoe een verzoek heeft gedaan zoals bedoeld in § 2.24. 2.26 Gunningsbeslissing, bewijsmiddelen en definitieve gunning Gunningsbeslissing Gelijktijdig met het bekendmaken van de gunningsbeslissing aan degene(n) met wie de aanbestedende dienst voornemens is de overeenkomst te sluiten, zullen de afgewezen inschrijvers van die beslissing schriftelijk in kennis worden gesteld. Zij ontvangen daarover een afwijzingsbericht met een motivering voor de reden van afwijzing, de verschillen ten opzichte van de uitgekozen inschrijving en de naam van de begunstigde(n). Door iedere belanghebbende kan voorts nadere informatie worden ingewonnen bij de genoemde contactpersoon van de aanbestedende dienst. Iedere belanghebbende die het, ondanks een eventuele nadere (mondelinge) toelichting door aanbestedende dienst, niet met de mededeling van de gunningsbeslissing eens is, kan hierover een voorlopige voorziening vragen bij de bevoegde civiele rechter te Den Haag. Belanghebbende dient hiertoe over te gaan binnen 21 kalenderdagen na elektronische verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing. Deze termijn is een vervaltermijn. Ingeval belanghebbende een voorlopige voorziening vraagt dient hij, in het belang van een snelle en goede voortgang, de contactpersoon vermeld in § 2.2 hiervan tijdig op de hoogte te stellen door het opsturen van de kopie dagvaarding. Op grond van artikel 55 van het Bao houdt de mededeling van de gunningsbeslissing geen aanvaarding in van een aanbod van de inschrijver(s). Gedurende een periode van 21 kalenderdagen na elektronische verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing, is het de aanbestedende dienst niet toegestaan de opdracht te gunnen en een overeenkomst aan te gaan met de winnende inschrijver(s). Als binnen bovengenoemde termijn een voorlopige voorziening is gevraagd, zal – behoudens bijzondere gevallen- de uitspraak in kort geding in eerste instantie worden afgewacht en (vooralsnog) niet tot definitieve gunning worden overgegaan. Die vormt dan vervolgens de basis voor verdere besluitvorming van de aanbestedende dienst omtrent de gunning. Ingeval tegen de mededeling van de gunningsbeslissing een civiel kort geding aanhangig wordt gemaakt, zal de aanbestedende dienst de inschrijvers hiervan op de hoogte brengen. De inschrijvers dienen in dat geval hun inschrijving in ieder geval gestand te doen tot vier weken na uitspraak in kort geding in eerste instantie. Om de procedure tegen de mededeling van de gunningsbeslissing zo goed mogelijk te coördineren, dient de winnende inschrijver(s) –indien hij wenst tussen te komen- te interveniëren in het aanhangig gemaakte kort geding. Bij gebreke hiervan zal de inschrijver niet ontvankelijk zijn in zijn vorderingen die betrekking hebben op het onderwerp en/of de uitkomst van het hiervoor genoemde kort geding. Overleggen bewijsmiddelen Pagina 18 van 18
In het bericht aan de winnende inschrijver(s) over de mededeling van de gunningsbeslissing, kan de aanbestedende dienst de winnende inschrijver(s) verzoeken om bewijsmiddelen te overleggen. De bewijsmiddelen dienen aan te tonen dat de inschrijver voldoet aan de in de eigen verklaringen en hoofdstuk 4 gestelde eisen. Indien de inschrijver niet binnen 21 kalenderdagen na het verzoek de gevraagde bewijsmiddelen overlegt of de aanbestedende dienst niet akkoord is met de inhoud of geldigheid van een of meer van de door inschrijver overgelegde bewijsmiddelen, kan dat er alsnog toe leiden dat de overeenkomst niet met hem wordt gesloten. In een dergelijk geval zal de aanbestedende dienst de inschrijvers hiervan op de hoogte brengen. De aanbestedende dienst zal dan ook aangeven wat daarvan de gevolgen zijn. Definitieve gunning Als er geen beletselen zijn (er is geen voorlopige voorziening gevraagd en de bewijsmiddelen zijn tijdig overgelegd en ze voldoen) zal in beginsel de opdracht aan de winnende inschrijver(s) worden gegund en wordt er een overeenkomst met die inschrijver(s) gesloten.
Pagina 19 van 19
3
Beoordelings- en gunningsprocedure
De inschrijvingen worden beoordeeld overeenkomstig de volgende procedure. 3.1 •
•
• •
•
3.2
Beoordeling van de inschrijvingen Na ontvangst van de inschrijvingen zal allereerst worden getoetst of is voldaan aan de bepalingen en voorschriften die gesteld zijn in hoofdstuk 2. Inschrijvingen die hier niet aan voldoen, worden afgewezen en niet verder beoordeeld. Hierna wordt gecontroleerd of de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’, de bijlage ‘Aanvullende eigen verklaring’ en de bijlage ‘Conformiteiten met het programma van eisen’ volledig zijn ingevuld en ondertekend, zonder dat daarin voorbehouden en/of wijzigingen in zijn aangebracht. Ingeval als samenwerkingsverband (combinatie) wordt ingeschreven, dient van iedere deelnemer de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ en de bijlage ‘Aanvullende eigen verklaring’ ingevuld en rechtsgeldig ondertekend aan de inschrijving te worden toegevoegd. Ingeval een hoofdaannemer met onderaannemer(s) inschrijft, hoeft alleen de hoofdaannemer de ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ en de ‘Aanvullende eigen verklaring’ in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. Indien hier niet aan is voldaan, zal de inschrijving voor verdere deelname aan deze aanbesteding worden uitgesloten en niet verder worden beoordeeld. Daarna beoordeelt de aanbestedende dienst de mate waarin wordt voldaan aan de in het programma van wensen opgenomen wensen. De beoordeling vindt plaats conform het gestelde in de bijlage ‘Beoordelingsformulier’; er zal worden gegund aan de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van de gunningscriteria, met de daarbij behorende weging, die in de bijlage ‘Beoordelingsformulier’ zijn opgenomen. De economisch meest voordelige inschrijving is de inschrijving met de hoogste definitieve eindscore. De aanbestedende dienst rondt de definitieve totale eindscore van inschrijvers af tot één cijfer achter de komma. Tot het bepalen van deze definitieve totale eindscore worden cijfers niet afgerond. De definitieve totale eindscore van een inschrijver bepaalt de positie van de inschrijver in de rangorde. Indien twee of meer inschrijvers een gelijke definitieve totale eindscore hebben behaald en dit tot gevolg heeft dat de aanbestedende dienst aan meer dan het gewenste aantal inschrijvers zou moeten gunnen, zal de aanbestedende dienst gunnen aan de inschrijver met de hoogste eindscore voor het (sub)gunningscriterium ‘Prijs’. Indien dan nog een gelijke score is behaald, wordt door middel van loting bepaald welke van de gelijkscorende inschrijvers de winnaar wordt. Nadere toetsing van bewijsmiddelen
De aanbestedende dienst kan van de winnende inschrijver(s) een of meer van de in § 2.19 en hoofdstuk 4 vermelde bewijsmiddelen verlangen. De bewijsmiddelen dienen aan te tonen dat de inschrijver voldoet aan de in de eigen verklaringen en hoofdstuk 4 gestelde eisen. De bewijsmiddelen dienen binnen 21 dagen na eerste verzoek hiertoe van de aanbestedende dienst, door de inschrijver aan de aanbestedende dienst te worden aangeleverd. Het niet (tijdig) overleggen van de Pagina 20 van 20
juiste en geldige bewijsmiddelen door de inschrijver leidt tot uitsluiting van de betreffende inschrijver in de aanbestedingsprocedure. De inschrijver komt in dat geval niet voor definitieve gunning in aanmerking. Alle inschrijvers ontvangen dan bericht over de gevolgen hiervan voor de gunning.
Pagina 21 van 21
4
Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen
4.1
Uitsluitingsgronden
Door het ondertekenen van de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ gaat inschrijver akkoord met: de in paragraaf 2 van de betreffende verklaring vermelde verplichte • uitsluitingsgronden de in paragraaf 3 van de betreffende verklaring vermelde uitsluitingsgronden • 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 en 3.6. 4.2 Geschiktheidseisen Via het stellen van geschiktheidseisen moet blijken of de inschrijver naar het oordeel van de aanbestedende dienst geschikt is om de opdracht te verrichten. Door het ondertekenen van de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ gaat inschrijver akkoord met de in paragraaf 4 van de betreffende verklaring vermelde geschiktheidseisen 4.1 en 4.2. Deze eisen zijn in de volgende paragrafen van dit hoofdstuk nader gespecificeerd. Indien inschrijver voor het voldoen aan de geschiktheidseisen een beroep doet op derden, dient inschrijver zelf in paragraaf 4.4 van de verklaring in te vullen voor welke geschiktheidseisen hij een beroep doet op een onderaannemer. 4.3
Financiële en economische draagkracht
Door het ondertekenen van de ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ verklaart inschrijver: a. te beschikken over voldoende financiële- en economische draagkracht voor de nakoming van de verplichtingen die voortvloeien uit de eventuele overeenkomst; b. dat hem geen mogelijke claims bekend zijn of gedurende de periode van de uitvoering van de overeenkomst geen investeringen noodzakelijk zijn die zijn bedrijf in een zodanige positie kan brengen dat de financieel-economische draagkracht of de continuïteit daarvan in gevaar kan worden gebracht; c. dat de laatst afgegeven accountantsverklaring (of in voorkomend geval een beoordelings- of samenstellingsverklaring) geen zogenoemde ‘continuïteitsparagraaf’ bevat; d. dat hij adequaat verzekerd is (beroeps- en/of wettelijke aansprakelijkheidsverzekering) voor de uitvoering van de opdracht en dat hij zich, indien de overeenkomst met hem wordt gesloten, gedurende de duur van de uitvoering van de opdracht(en) adequaat verzekerd houdt. 4.4 4.4.1
Technische bekwaamheid Referentiegegevens
Door het ondertekenen van de ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ verklaart inschrijver minimaal twee referentieopdrachten te hebben uitgevoerd die voldoen aan de volgende minimumeisen: Pagina 22 van 22
•
•
•
De aard en het onderwerp van de referentieopdrachten dienen vergelijkbaar te zijn met onderhavige aanbesteding (artikel 49 lid 2 Bao). Uit het totaal van de referentieopdrachten dient te blijken dat inschrijver ervaring heeft met de volgende onderwerpen (ieder onderwerp dient minimaal één keer te worden aangetoond): • Het uitvoeren van een onderzoek, waarbij bestaande literatuur (w.o. wetenschappelijke publicaties) de belangrijkste bron van informatievoorziening voor het onderzoek is geweest, en het schrijven van een eindrapportage daaromtrent, dat voor een breed publiek (niet alleen voor vakspecialisten) toegankelijk is gemaakt; • Het uitvoeren van een advies- of onderzoeksopdracht op het gebied van olie- of gaswinning. De referentieopdracht waarmee u uw ervaring met het eerste onderwerp aantoont (het uitvoeren van een literatuuronderzoek zoals hiervoor aangeduid), dient minimaal € 130.000,- exclusief btw in omvang te zijn. Bij een reeks van afzonderlijke maar sterk vergelijkbare opdrachten die binnen één jaar voor dezelfde opdrachtgever zijn uitgevoerd, mag de omzet bij elkaar worden opgeteld. De referentieopdrachten moeten uitgevoerd of afgerond zijn in de afgelopen drie jaar voorafgaand aan de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijving. Indien gebruik wordt gemaakt van een nog niet (geheel) afgeronde opdracht mogen alleen de werkelijk behaalde resultaten van de lopende overeenkomst worden opgegeven en kan niet worden volstaan met een prognose van de resultaten.
Het gebruikmaken bij de referenties van ervaring van een of meer onderaannemers is alleen toegestaan indien die onderaannemer(s) bij de uitvoering van de onderhavige overeenkomst wordt/worden ingezet en inschrijver ook daadwerkelijk over de kennis en ervaring van betreffende onderaannemer(s) kan beschikken en hiervan ook feitelijk gebruik zal maken bij de uitvoering van de opdracht. 4.5
Bewijsmiddelen
Door het overleggen van de ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ hoeft de inschrijver in deze fase geen bewijsstukken te overleggen omtrent de op de verklaring gerichte toestand. Wel gaat inschrijver door het ondertekenen van de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ ermee akkoord dat de aanbestedende dienst zich het recht voorbehoudt om op een later moment alsnog de winnende inschrijver(s) te verplichten bewijsstukken omtrent de verklaring te overleggen. De bewijsmiddelen dienen aan te tonen dat de inschrijver voldoet aan de in de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ en aan de in dit hoofdstuk gestelde geschiktheidseisen. Het gaat dan om de volgende bewijsmiddelen:
Bewijsmiddelen
(pas in te dienen indien de aanbestedende dienst hierom
verzoekt) De aanbestedende dienst kan van de winnende inschrijver(s) een of meer van de hieronder vermelde bewijsmiddelen verlangen:
Pagina 23 van 23
Uitsluitingsgronden De bewijsmiddelen zoals die zijn omschreven in artikel 46 van het Bao. http://wetten.overheid.nl/BWBR0018607/12/Artikel46 Uittreksel beroeps- of handelsregister Om de rechtsgeldigheid van de ondertekende (eigen) verklaringen en bewijsmiddelen te kunnen vaststellen is het noodzakelijk om een recent en actueel (maximaal zes maanden oud, terug te rekenen vanaf de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijving) uittreksel(s) uit het Handelsregister of een soortgelijke organisatie conform het gestelde in artikel 47 Bao te overleggen, dat ten minste bevat: 1. het voor- en slotblad van het uittreksel(s); 2. de officiële (handels)naam van de inschrijver; 3. de naam van de ondertekenaar van ondertekende (eigen) verklaringen en bewijsmiddelen; 4. de aan deze persoon toekomende bevoegdheid. Mocht degene die de (eigen) verklaringen en bewijsstukken heeft ondertekend, niet voorkomen op het uittreksel, dan dient uit een door de degene die wel op het uittreksel voorkomt bij wijze van volmacht opgestelde verklaring te blijken dat de ondertekenaar bevoegd is de inschrijver rechtsgeldig te binden. •
Ingeval in samenwerkingsverband (combinatie) wordt ingeschreven, dient iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband afzonderlijk bovenstaande in te dienen.
Financiële en economische draagkracht De financiële en economische draagkracht kan worden aangetoond door middel van: a. passende bankverklaringen of het bewijs van een verzekering tegen beroepsrisico’s; b. overlegging van balansen of van balansuittreksels, indien de wetgeving van het land waar de ondernemer is gevestigd, de bekendmaking van balansen voorschrijft, of c. een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet van de bedrijfsactiviteit die het voorwerp van de overheidsopdracht is, over ten hoogste de laatste drie beschikbare boekjaren, afhankelijk van de oprichtingsdatum of van de datum waarop de ondernemer met zijn bedrijvigheid is begonnen, voor zover de betrokken omzetcijfers beschikbaar zijn. Indien met betrekking tot de financieel-economische draagkracht gebruik wordt gemaakt van de gegevens van de ‘moedermaatschappij/holding’, dient de inschrijver een verklaring van de ‘moedermaatschappij/holding’ te verstrekken waarin wordt verklaard dat de moedermaatschappij/holding zich onvoorwaardelijk garant staat voor de door de dochtermaatschappij op zich te nemen verplichtingen en de eventuele schulden die uit de vereenkomst voortvloeien. De verklaring van de moedermaatschappij/holding dient te zijn ondertekend door een daartoe gemachtigde. Pagina 24 van 23
Referenties Het beschikken over de vereiste referenties dient te worden aangetoond door het overleggen van twee referenties die zowel zijn ondertekend door de referent (de opdrachtgever) als door de rechtsgeldig bevoegde persoon die inschrijver mag vertegenwoordigen. Uit de referenties dient te kunnen worden opgemaakt dat wordt voldaan aan de in de § ‘Referentiegegevens’ (hoofdstuk 4) gestelde eisen. Indien minder dan twee referenties worden opgegeven, zal de inschrijving van verdere beoordeling worden uitgesloten. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor zo nodig referenties op juistheid en volledigheid te controleren en zonder tussenkomst en/of toestemming van inschrijver contact op te nemen met een of meer referenties. Samenwerkingsverband Combinatie Ingeval in combinatie wordt ingeschreven, dienen alle deelnemers aan het samenwerkingsverband ieder afzonderlijk de bewijsmiddelen omtrent: de rechtsgeldigheid van de ondertekende (eigen) verklaringen en bewijsmiddelen te overleggen. Hoofdaannemer-onderaannemer(s) De aanbestedende dienst kan van de winnende inschrijver(s) verlangen dat hij, indien hij gebruik maakt van een of meer onderaannemers om zich te kwalificeren voor de overeenkomst, de bewijsstukken overlegt waaruit blijkt dat hij bij de uitvoering van de opdracht ook werkelijk gebruik kan maken van de betreffende onderaannemer(s) en welk gedeelte van de onderhavige opdracht hij (eventueel) in onderaanneming wil geven. Tevens kan de aanbestedende dienst verlangen dat de winnende inschrijver(s), per onderaannemer, een verklaring van de betreffende onderaannemer overlegt waarin deze aangeeft bereid te zijn de genoemde werkzaamheden uit te voeren.
Pagina 25 van 23
5
Programma van eisen
5.1
Eisen ten aanzien van de opdracht
In dit hoofdstuk zijn de eisen opgenomen die de aanbestedende dienst stelt aan de gevraagde dienstverlening en aan de prijsstelling (zie § 6.1). U dient de bijlage ‘Conformiteit met programma van eisen’ rechtsgeldig te ondertekenen en aan uw inschrijving toe te voegen om hiermee te verklaren dat u akkoord gaat met en voldoet aan de in dit hoofdstuk gestelde eisen. Het niet voldoen aan een of meerdere eisen betekent uitsluiting van verdere beoordeling en de inschrijving valt in dat geval af. 1.
Eisen met betrekking tot de te leveren producten en diensten
1.1.
Uw offerte is gesteld in de Nederlandse taal en bevat een plan van aanpak waarin de opzet en aanpak is beschreven van het onderzoek, gericht op de beantwoording van de in deze offerteaanvraag benoemde onderzoeksvragen (zie bijlage 12), te realiseren onderzoeksdoelstellingen en op te leveren resultaten.
1.2.
Uw diensten met betrekking tot het uit te voeren onderzoek worden uitgevoerd conform (de laatste versie van) het door u opgestelde en door opdrachtgever geaccepteerde plan van aanpak, tenzij door opdrachtgever (i.c. de projectleider of het verantwoordelijke hoofd van dienst) schriftelijke toestemming wordt gegeven om hiervan af te wijken.
1.3.
U dient uiterlijk 1 juli 2013 het definitieve eindrapport op te leveren dat antwoord geeft op de centrale doelstelling van het onderzoek en de hieraan gerelateerde onderzoeksvragen zoals vermeld in bijlage 12 van deze offerteaanvraag.
1.4.
Voorafgaand aan de oplevering van het definitieve eindrapport, levert u een concept eindrapport aan opdrachtgever op, waarmee u opdrachtgever in staat stelt om dit tussenresultaat van commentaar te voorzien. In uw planning houdt u rekening met een voldoende ruime termijn voor het laten becommentariëren en het verwerken van het commentaar.
1.5.
U raadpleegt waar nodig en maakt optimaal gebruik van de door opdrachtgever aangegeven bronnen zoals weergegeven in bijlage 11 van deze offerteaanvraag.
1.6.
Ten aanzien van de vorm en structuur van het eindrapport gelden de volgende eisen:
1.6.1.
Het concept en definitieve eindrapport levert u hardcopy in 40voud op. De hardcopy exemplaren bestaan per product uit één losbladig exemplaar en voor de rest ingebonden exemplaren.
Pagina 26 van 26
1.6.2.
Het concept en definitieve eindrapport levert u daarnaast digitaal op. Alle digitale bestanden zijn in MS Word, MS Excel en/of Adobe Acrobat (pdf) formaat.
1.6.3.
Het eindrapport is opgesteld in de Nederlandse taal. Het eindrapport dient begrijpelijk te zijn voor een breed publiek, buiten de kring van deskundigen op dit gebied. Het is toegestaan om eventuele ondersteunende informatie die is opgesteld voor vakspecialisten - en derhalve niet volledig begrijpelijk is voor een breed publiek - aan de bijlagen van het eindrapport toe te voegen.
1.6.4.
Het eindrapport bevat een managementsamenvatting in zowel de Engelse als Nederlandse taal.
1.6.5.
In het eindrapport is opgenomen: de titel van het onderzoek, samenvatting, aanleiding/probleemstelling en doel van het onderzoek, beschrijving opdrachtgever en opdrachtnemer, verantwoording van de gebruikte onderzoeksmethode(n), kenmerken van de onderzochte objecten/locaties/bedrijven (indien van toepassing), de methode en periode van dataverzameling, onderzoeksresultaten, een synthese waarbij een integraal beeld / integrale afweging van risico’s wordt weergegeven en de uiteindelijke conclusies
1.6.6.
Het eindrapport bevat een antwoord op de gestelde onderzoeksvragen. Daarbij geeft u, duidelijk gescheiden, de geconstateerde feiten, uw waardering daarvan, uw conclusies op grond van de geconstateerde feiten en eventuele aanbevelingen op grond van uw eigen expertise en het totaal van het onderzoek.
1.6.7.
Het eindrapport bevat een accurate vermelding van alle gebruikte en geciteerde bronnen.
1.6.8.
In het eindrapport vermeldt u geen bronnen waarvan de gegevens niet door derden geverifieerd kunnen worden. Indien u gebruik heeft gemaakt van vertrouwelijk materiaal, vermeldt u dit in de voorkomende gevallen.
1.6.9.
Het eindrapport bevat geen gegevens die een individuele natuurlijke persoon kunnen identificeren, tenzij de ondubbelzinnige toestemming van deze persoon hiervoor is verkregen of deze persoon door middel van openbare publicatie/toegankelijkheid van deze gegevens hiermee impliciet zijn toestemming heeft gegeven.
1.7.
De onderzoeksmethodiek, de gebruikte modellen en de onderzoeksresultaten dienen namens opdrachtgever wetenschappelijk gevalideerd te kunnen worden. Bij de keuzes ten aanzien van de onderzoeksmethodiek, de te gebruiken modellen en de uitvoering/aanpak van het onderzoek streeft u ernaar dat deze zo min mogelijk in twijfel worden getrokken door belanghebbende partijen. Daartoe is een discussie met de klankbordgroep voorzien. U streeft er daarnaast naar dat de door u te formuleren antwoorden op de Pagina 27 van 27
onderzoeksvragen een zo zeker, representatief en betrouwbaar mogelijk beeld geven van de feitelijke werkelijkheid en – indien dit niet mogelijk is – de antwoorden een representatieve weerspiegeling zijn van de belangrijkste en meest geaccepteerde zienswijzen. 1.8.
U beoordeelt of de gegevens/bronnen die u gebruikt voor beantwoording van de onderzoeksvragen en derhalve wilt vermelden in het eindrapport, nog voldoen aan de huidige stand der wetenschap en techniek. Indien u voor beantwoording van de onderzoeksvragen in uw eindrapport gegevens/bronnen gebruikt waarvan de actualiteit, zekerheid, betrouwbaarheid of representativiteit in discussie kan worden getrokken, maakt u daarvan melding in uw eindrapport. U vermeldt hierbij tevens het verwachte effect hiervan op de door u op te leveren onderzoeksresultaten.
1.9.
Indien gegevens voor onderzoek rechtstreeks worden verzameld bij een respondent, dient de respondent, op het moment van verzamelen van gegevens bij die respondent, te worden geïnformeerd over (a) het doel van onderzoek, (b) wie de onderzoeksorganisatie is en (c) de naam van de opdrachtgever. Op verzoek van de respondent dient voorts te worden meegedeeld waar nadere informatie kan worden verkregen.
1.10.
U zult in het kader van nazorg en kennisoverdracht, de opdrachtgever (op diens verzoek) moeten kunnen adviseren bij het beantwoorden van eventuele vragen van belanghebbenden over de in de eindrapporten beschreven onderzoeksresultaten en gehanteerde onderzoeksmethodiek.
1.11.
Na afronding van iedere rapportage levert u alle relevante verzamelde onderzoeksgegevens, waaronder in het bijzonder de (eventueel geanonimiseerde) resultaten van enquêtes en onderzoeksrapportages, digitaal (op cd-rom) op aan opdrachtgever. Over de exacte inhoud van de over te dragen onderzoeksgegevens vindt nadere afstemming plaats.
2.
Eisen met betrekking tot de projectorganisatie
2.1.
Uw offerte bevat de namen, functies/rollen en cv’s van de door u voorgestelde leden van de projectorganisatie. U garandeert de volledige inzet en beschikbaarheid van de in uw offerte voorgestelde onderzoekers gedurende de periode van de looptijd van de overeenkomst.
2.2.
Uw projectorganisatie is zo ingericht dat er voor de opdrachtgever één eerste aanspreekpunt is, namelijk de door u in te zetten projectleider.
2.3.
De projectleider, diens eventuele vervanger en de overige onderzoekers hebben aantoonbare ervaring met het opzetten, uitvoeren en analyseren van vergelijkbare onderzoeken. Dit blijkt uit de cv’s die u mede ter beantwoording van wens 3.1 (hoofdstuk 6, programma van wensen) oplevert. In het onderzoeksteam is Pagina 28 van 28
aantoonbare kennis en ervaring aanwezig op de volgende gebieden: • aantoonbare expertise op het gebied van het uitvoeren van een onderzoek, waarbij bestaande literatuur (w.o. wetenschappelijke publicaties) de belangrijkste bron van informatievoo rziening voor het onderzoek is geweest, en het schrijven van een eindrapportage daaromtrent, dat voor een breed publiek (niet alleen voor vakspecialisten) toegankelijk is gemaakt; • aantoonbare expertise op het gebied van mijnbouwgerelateerde activiteiten; • aantoonbare expertise in de aardwetenschappen; • aantoonbare kennis op het gebied van de Nederlandse en Europese wet- en regelgeving met betrekking tot mijnbouw en milieu; • goede beheersing van de Engelse (wetenschappelijke) taal. 2.4.
Opdrachtgever wil ervan verzekerd zijn dat degene die u aanbiedt als projectleider, ook daadwerkelijk deze werkzaamheden verricht, tenzij er sprake is van overmacht. In dat geval dient u bij uw offerte reeds een plaatsvervanger te benoemen. U verstrekt daarom in uw offerte de namen van de personen die optreden als projectleider en diens plaatsvervanger. Indien gedurende de looptijd van de overeenkomst ook de plaatsvervanger door overmacht niet meer ingezet kan worden op deze opdracht, stelt u tezijnertijd andere kandidaten aan opdrachtgever voor die qua deskundigheid, opleiding en ervaring ten minste gelijkwaardig zijn aan de te vervangen projectleider. Vervanging van een persoon kan niet leiden tot een hogere vergoeding.
2.5.
De professionele onafhankelijkheid van de projectleider en de onderzoekers (inclusief hun verantwoordelijke leidinggevenden) en onafhankelijke totstandkoming van (onderzoeks)diensten moet zijn gewaarborgd. Projectteamleden dan wel hun leidinggevenden mogen geen financiële of andere directe persoonlijke belangen hebben bij bepaalde uitkomsten van het te verrichten onderzoek dan wel bij bepaalde antwoorden op de onderzoeksvragen. Een eventuele schijn van afhankelijkheid of belangenconflict probeert u te voorkomen en – indien aan de orde - meldt u terstond aan opdrachtgever. Bij een schijn van persoonlijk belangenconflict vervangt u op verzoek van opdrachtgever de betreffende medewerker terstond. Indien ook na vervanging van één of enkele projectteamleden de schijn van afhankelijkheid niet vermeden kan worden en daardoor volgens opdrachtgever een brede acceptatie van het door u uit te voeren onderzoek onwaarschijnlijk wordt, bent u bereid om op verzoek van opdrachtgever de opdracht tussentijds te beëindigen.
3.
Eisen met betrekking tot afstemming en regie
3.1.
Gedurende de uitvoering van een onderzoek houdt u de opdrachtgever periodiek op de hoogte van de voortgang. In beginsel informeert u de opdrachtgever (i.c. de projectleider) met tweewekelijkse frequentie over de voortgang en (tussen)resultaten.
Pagina 29 van 29
Hiervan kan alleen na onderling overleg tussen de projectleiders van beide partijen van worden afgeweken. 3.2.
Indien u aanleiding ziet om te veronderstellen dat de onderzoeksvragen binnen de overeengekomen termijn niet, of niet met de vereiste zorgvuldigheid en betrouwbaarheid, of niet volgens de overeengekomen methodiek(en), kunnen worden beantwoord, brengt u opdrachtgever hiervan onverwijld op de hoogte. U adviseert de opdrachtgever over de mogelijke consequenties en alternatieve oplossingen. Pas na wederzijdse schriftelijke instemming (van de opdrachtgever én opdrachtnemer) bent u gerechtigd om af te wijken van de afspraken over de te leveren (eind)producten en hieraan gerelateerde diensten.
3.3.
U heeft een proactieve benadering indien gedurende de uitvoering van de opdracht zaken stagneren die een negatieve impact (kunnen) hebben op het realiseren van de doelstellingen van de opdracht. Verwacht wordt dat u gevraagd en ongevraagd adviseert over de gesignaleerde knelpunten.
3.4.
Indien er een brede (maatschappelijke of wetenschappelijke) discussie is – of is te verwachten - over modellen of technieken die u wilt gebruiken bij uitvoering van dit onderzoek of de onderzoeksresultaten/bronnen die u in het eindrapport wil presenteren, maakt u opdrachtgever hierop attent.
3.5.
U bent bereid om de concept- en eindrapporten die u oplevert op nadere uitnodiging van de opdrachtgever mondeling toe te lichten.
3.6.
U dient ermee akkoord te gaan dat opdrachtgever een klankbordgroep zal inzetten. U gaat ermee akkoord dat opdrachtgever de samenstelling van de klankbordgroep zonder uw toestemming kan wijzigen. De klankbordgroep kan tussentijds kennis nemen van de voorgang van het onderzoek en input geven op het lopende onderzoek. De klankbordgroep is als volgt samengesteld: • • •
• • •
• •
De provincie Noord-Brabant namens de provincies in ZuidNederland; De gemeente Boxtel (achtervang: gemeente Haaren) namens de gemeenten in Noord-Brabant; De gemeente Noordoostpolder (achtervang: Stichting Stop Steenkoolgas) vertegenwoordigt de omgeving in MiddenNederland; De nationale natuur- en milieubelangengroepen worden vertegenwoordigd door Milieudefensie; De nationale waterbelangen worden vertegenwoordigd door de Vewin (achtervang: Brabant Water N.V.); De omgeving nabij de gemeenten Boxtel en Haaren wordt vertegenwoordigd door de Stichting SchalieGASvrij Haaren (achtervang: Rabobank Nederland); De gasindustrie wordt vertegenwoordigd door Nogepa; Daarnaast is ook een onafhankelijke deskundige gevraagd om zitting te nemen in de klankbordgroep. Pagina 30 van 30
3.7.
U zult gedurende de looptijd van de opdracht op verzoek van opdrachtgever aanwezig zijn bij bijeenkomsten van opdrachtgever met de klankbordgroep. Tijdens deze bijeenkomsten bent u in staat om een toelichting te geven op de voortgang, het onderzoeksprotocol en de (voorlopige) onderzoeksresultaten. Naar verwachting zult u bij de volgende bijeenkomsten met de klankbordgroep aanwezig moeten zijn: - bij de start van de opdracht c.q. vaststelling van het onderzoeksprotocol; - bij de presentatie van het (concept) eindrapport.
3.8.
U volgt aanwijzigen/adviezen van opdrachtgever over de uitvoering van de opdracht op. Indien hierdoor de opdrachtgerelateerde doelen mogelijk niet binnen de aangegeven kaders kunnen worden behaald, maakt u opdrachtgever daarop attent.
4.
Eisen met betrekking tot de prijzen/tarieven
4.1.
U geeft, door middel van het invullen van bijlage 7 (prijzen/tarieven) van de offerteaanvraag een gedetailleerde kostenopbouw. U levert de prestaties tegen vaste uurtarieven, met een naar de verschillende werkzaamheden gespecificeerde uurbegroting (indien van toepassing: per opgegeven uurtarief). Bandbreedtes of maximum/minimum tarieven worden niet geaccepteerd. De uurtarieven van uw offerte zijn inclusief alle directe en indirecte kosten die voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijk zijn. Uw uurbegroting wordt, tezamen met andere te begroten kosten, gecompleteerd tot een vaste totaalprijs voor uitvoering van de opdracht.
4.2.
De door u te offreren totaalprijs voor het uitvoeren van is niet hoger € 500.000 en niet lager dan € 100.000 inclusief btw.
4.3.
U vrijwaart de aanbestedende dienst voor eventuele aanspraken van een belastingdienst.
4.4.
Indien u aangeeft geen btw in rekening te hoeven brengen, dan dient u de reden hiervoor aan te geven en de hieraan ten grondslag liggende bewijsstukken bij (aan) uw inschrijving (toe) te voegen.
4.5.
U bent aansprakelijk voor de (extra) kosten inzake btw indien u deze ten onrechte niet, of voor een onjuist bedrag bij de aanbestedende dienst in rekening heeft gebracht. De verantwoordelijkheid voor een juiste btw-afdracht ligt, behoudens het gestelde in de hierna genoemde zin, te allen tijde bij u. Wanneer de aanbestedende dienst een dienst afneemt van een buitenlandse onderneming en de prestatie wordt volgens de fiscale regelgeving geacht in Nederland te zijn verricht, dan is de aanbestedende dienst zelf verantwoordelijk voor de afdracht van btw aan de Nederlandse fiscus over deze in Nederland verrichte dienst(en).
4.6.
De prijs dient/de tarieven dienen ‘all-in’ te zijn (daaronder zijn derhalve begrepen: de salariskosten, de overheadkosten (als ondermeer huisvesting en salariskosten van niet productief personeel), de kosten voor ondersteunend werk, de kosten voor het Pagina 31 van 31
gebruik van apparatuur (als ondermeer pc’s en fax), die worden gemaakt ten gevolge van de opdracht en de winst, de verzekeringskosten, reis- en verblijfkosten, etc.). De tarieven en prijzen dienen te worden uitgedrukt in euro’s. 4.7.
De overeengekomen tarieven en prijzen kunnen niet worden aangepast of geïndexeerd.
5.
Milieu eisen
5.1.
Correspondentie en producten (rapportages, brieven, verslagen etc.) in het kader van opdrachten binnen de overeenkomst levert u zoveel mogelijk digitaal aan, tenzij uitdrukkelijk door opdrachtgever anders wordt aangegeven. Indien de producten in hardcopy moeten worden aangeleverd, worden deze stukken zoveel mogelijk dubbelzijdig en op duurzaam papier (voorzien van één van de volgende keurmerken: Milieukeur, Europees Ecolabel, Nordic Swan, Blaue Engel of gelijkwaardig) geprint.
Pagina 32 van 32
6 6.1
Programma van wensen Wensen ten aanzien van de opdracht
In dit hoofdstuk zijn de wensen opgenomen. Een wens is een sub(sub)gunningscriterium, op basis waarvan een inschrijving punten toegekend kan krijgen. Onder de wensen worden ook vragen verstaan die de aanbestedende dienst in het kader van de uitvoering van de opdracht stelt. Het is van belang dat uw inschrijving zoveel mogelijk aansluit op de wensen (en vragen) van de aanbestedende dienst. U dient de antwoorden en reacties op de wensen rechtsgeldig ondertekend aan de inschrijving toe te voegen. Bij het invullen van de gevraagde prijzen/tarieven dient u gebruikt te maken van de tabellen/opbouw zoals gegeven in de bijlage ‘Prijzen/tarieven’. Tevens dient u rekening te houden met de eisen die hieromtrent in de het hoofdstuk 5 (Programma van eisen) zijn gesteld. 1.
Wens ten aanzien van Prijs en tarieven (max. 20 punten)
1.1.
U offreert middels het invullen van het prijzenformat in bijlage 7 (prijzen/tarieven) de per functie te hanteren uurtarieven, de per functie in te zetten uren, eventuele vaste kosten van het onderzoek en de op voorgaande onderdelen gebaseerde vaste totaalprijs voor het uitvoeren van het onderzoek, zoals hoofdstuk 1 benoemd. Deze geoffreerde vaste totaalprijs is zo laag mogelijk.
2.
Wensen ten aanzien van het Plan van aanpak (max. 40 punten)
2.1.
U beschrijft uw plan van aanpak voor de opzet en uitvoering van het onderzoek, waarin de onderstaande onderwerpen worden aangegeven: (a) Welke fasen van het onderzoek u onderscheidt en welke activiteiten (per fase) door u worden ondernomen. Hierbij geeft u ook per fase aan welke mijlpalen u onderscheidt en/of welke tussen/eindproducten door u opgeleverd worden; (b) Een planning van het onderzoek, aansluitend op de door u benoemde fasen, activiteiten, mijlpalen en op te leveren producten. In deze planning geeft u ook aan op welke momenten en voor welke doeleinden partijen worden betrokken (voor bijvoorbeeld informatieuitwisseling, consultatie of besluitvorming); (c) Een motivering van uw keuzes ten aanzien van de door u gekozen onderzoeksmethode(n) en onderzoeksinstrumenten, de wijze van dataverzameling en dataverwerking, de wijze waarop u voornemens bent de data te beoordelen, analyseren en interpreteren;
2.2.
U wordt gevraagd aan te geven welke 5 belangrijkste informatiebronnen per vakgebied u wilt gaan raadplegen (naast de door aanbestedende dienst aangegeven bronnen in bijlage 11) en die benut kunnen worden bij dit onderzoek, alsmede waar u met uw Pagina 33 van 33
onderzoek voortbouwt op eerder uitgevoerd onderzoek. U beargumenteert de waarde van deze bronnen in relatie tot dit onderzoek. 2.3.
U wordt gevraagd om de risico’s of knelpunten die u ziet ten aanzien van dit onderzoek uit te werken. U kunt hierbij zowel procesmatige als inhoudelijke risico’s of knelpunten aangeven. Denk bij inhoudelijke risico’s bijvoorbeeld aan planningstechnische, organisatorische of financiële risico’s. Bij inhoudelijke risico’s/knelpunten kunt u bijvoorbeeld denken aan de politieke gevoeligheid van het onderzoek, het behoud van uw onafhankelijke positie, draagvlak voor het onderzoek, de representativiteit en betrouwbaarheid van de onderzoeksresultaten, etc. Geef daarnaast aan welke maatregelen u voorstelt om deze risico’s of knelpunten te mitigeren.
3.
Wensen ten aanzien van de Projectorganisatie (max. 40 punten)
3.1.
U doet opgave van alle betrokken personen bij deze opdracht (‘het onderzoeksteam’) met vermelding van hun rol en cv’s, waaruit moet zijn af te leiden in hoeverre het onderzoeksteam over onderstaande expertise beschikt. Hierbij geldt dat hoe meer van onderstaande expertise in het onderzoeksteam aanwezig is, hoe beter. Het in te zetten onderzoeksteam heeft bij voorkeur: • aantoonbare ervaring met het uitvoeren van een soortgelijk onderzoek, zijnde een politiek en communicatief gevoelig traject; • aantoonbare expertise op het gebied van het opsporen en winnen van onconventioneel gas; • aantoonbare (praktische) ervaring en expertise met boren en fraccen; • aantoonbare expertise in geologie en geomechanica; • aantoonbare expertise in emissies en afvalstromen; • geen direct belang bij de inhoudelijke uitkomsten van het onderzoek; • aantoonbare kennis van de terzake relevante Nederlandse en Europese wet- en regelgeving; • aantoonbare ervaring in de rol van projectleider voor soortgelijke projecten (geldt alleen voor de projectleider en diens vervanger).
Pagina 34 van 34
Bijlage 1 Vragenformulier Zie separaat bijgevoegd bestand “Bijlage 1 en 2 Vragenformulier en Tekstvoorstellen.xls”. Maak voor het formuleren van uw vragen gebruik van het eerste tabblad in dit bestand
Pagina 35 van 35
Bijlage 2 Tekstvoorstellen concept overeenkomst en ARVODI-2011 Zie separaat bijgevoegd bestand “Bijlage 1 en 2 Vragenformulier en Tekstvoorstellen.xls”. Maak voor het formuleren van uw vragen/reacties en tekstvoorstellen ten aanzien van de concept overeenkomst en ARVODI-2011 gebruik van het tweede tabblad in dit bestand.
Pagina 36 van 36
Bijlage 3 Checklist De inschrijving dient conform onderstaande checklist te worden opgebouwd. Betreft
Omschrijving
In uw inschrijving toevoegen achter tabblad/pagina
Aanbiedings- Brief waarin u uw inschrijving aanbiedt brief
0
Bijlage 4
Uniforme eigen verklaring aanbestedingen*
1
Bijlage 5
Aanvullende eigen verklaring*
1
Bijlage 6 hoofdstuk 5
Conformiteit met Programma van Eisen (akkoordverklaring)
1
Hoofdstuk 6
Reactie/beantwoording programma van wensen
2
Bijlage 7
Prijzen/tarieven (ingevuld prijzenformat)
3
* Ingeval in samenwerkingsverband (combinatie) wordt ingeschreven, dienen van iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ en de bijlage ‘Aanvullende eigen verklaring’ ingevuld en ondertekend aan de inschrijving te worden toegevoegd.
Pagina 37 van 37
Bijlage 4 Uniforme eigen verklaring aanbestedingen Zie separaat bijgevoegd de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’.
Inschrijver dient de Uniforme eigen verklaring aanbestedingen in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en aan de inschrijving toe te voegen. Ingeval in samenwerkingsverband (combinatie) wordt ingeschreven, dient van iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband de bijlage ‘Uniforme eigen verklaring aanbestedingen’ ingevuld en rechtsgeldig ondertekend aan de inschrijving te worden toegevoegd.
Pagina 38 van 38
Bijlage 5 Aanvullende eigen verklaring Aanvullende eigen verklaring Het niet rechtsgeldig ondertekend indienen van deze verklaring en/of het aanbrengen van wijzigingen in deze verklaring leidt tot uitsluiting van deze aanbestedingsprocedure. Ondergetekende verklaart dat: a. hij akkoord gaat met alle in deze fase van de aanbesteding door de aanbestedende dienst verstrekte documenten, aangegeven voorschriften, condities en voorwaarden; b. hij in het bezit is van een door het COVOG afgegeven verklaring omtrent het gedrag van niet ouder dan één jaar en hij deze op eerste verzoek van aanbestedende dienst, aan de aanbestedende dienst zal overleggen; c. hij geen bezwaar maakt tegen een mogelijk uit te voeren antecedentenonderzoek naar de betrouwbaarheid van zijn onderneming en voor de uitvoering van de opdracht door zijn onderneming in te schakelen onderaannemers; d. hij in deze aanbestedingsprocedure niet heeft gehandeld in strijd met de beginselen van de eerlijke mededinging, en dat de aanvraag tot deelneming niet tot stand is gekomen in strijd met de beginselen van de eerlijke mededinging; e. hij zich inspant dat de dienstverlening volledig voldoet aan de bepalingen als vastgelegd in de fundamentele ILO-verdragen. Naam inschrijver/bedrijf: Naam ondertekenaar: Handtekening:
Datum:
Ingeval in samenwerkingsverband (combinatie) wordt ingeschreven, dient van iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband de bijlage ‘Aanvullende eigen verklaring’ ingevuld en rechtsgeldig ondertekend aan de inschrijving te worden toegevoegd.
Pagina 39 van 39
Bijlage 6 Conformiteit met programma van eisen
Door het invullen en ondertekenen van deze bijlage ‘Conformiteit met Programma van eisen’ verklaart inschrijver dat hij akkoord gaat met alle in hoofdstuk 5 van de offerteaanvraag gestelde eisen en verklaart hij dat hij gedurende de looptijd van de overeenkomst aan deze eisen zal voldoen. Naam inschrijver/bedrijf: Naam ondertekenaar: Handtekening:
Datum:
Pagina 40 van 40
Bijlage 7 Prijzen/tarieven Uurtarieven: Functieprofiel
Naam projectlid (optioneel)
Uurtarief (excl.btw)
Uurtarief (incl.btw)
….
….
€
€
….
….
€
€
….
….
€
€
….
….
€
€
Specificatie vaste prijs voor uitvoering van de opdracht: Onderzoekswerkzaamheden Uurtarief per functieprofiel (excl.btw)
Aantal uren
Kosten (uurtarief * aantal uren)
…
€
…
€
… …
€
…
€
€
…
€
€
…
€
… Bijkomende (vaste) kosten Drukwerk/repro en verzending rapporten Reis- en verblijfkosten
-
-
€ €
…
€
Vaste totaalprijs (excl. btw) Vaste totaalprijs (incl. btw)
€ €
Naam inschrijver/bedrijf: Naam ondertekenaar: Handtekening:
Datum:
Pagina 41 van 41
Bijlage 8 Concept overeenkomst en ARVODI-2011 Zie separaat bijgevoegde documenten: - bijlage 8 – concept overeenkomst - bijlage 8 – ARVODI-2011
Pagina 42 van 42
Bijlage 9 Beoordelingsformulier Uniforme eigen verklaring aanbestedingen (bijlage 4) en Aanvullende eigen verklaring (bijlage 5) Getoetst wordt of de uniforme eigen verklaring aanbestedingen en de aanvullende eigen verklaring door de inschrijver zijn ingevuld en ondertekend (ingeval er als combinatie wordt ingeschreven, wordt getoetst of de uniforme eigen verklaring aanbestedingen en de aanvullende eigen verklaring door alle deelnemers zijn ingevuld en ondertekend). -----------------------In een later stadium kan de aanbestedende dienst van de winnende inschrijver(s) om bewijsmiddelen vragen ter ondersteuning van de eigen verklaringen. Indien deze bewijsstukken niet overeenkomen met hetgeen in de verklaring(en) wordt verklaard, of indien inschrijver de bewijsstukken niet of niet-tijdig overlegt, leidt dit tot uitsluiting. Inschrijver komt in dat geval niet voor (definitieve) gunning in aanmerking. Ook leidt het: niet rechtsgeldig ondertekend indienen van (een van) beide genoemde eigen verklaringen, onder voorbehoud ondertekenen van (een van) beide eigen verklaringen, aanbrengen van wijzigingen in (een van) beide eigen verklaringen, en/of verstrekken van onjuiste of onvolledige informatie, tot een onvoorwaardelijke uitsluiting voor de resterende duur van deze aanbestedingsprocedure. ------------------------Vervolgens controleert de aanbestedende dienst of de inschrijving voldoet aan alle in het programma van eisen (hoofdstuk 5) gestelde eisen en inschrijver hiertoe de bijlage ‘Conformiteit met Programma van eisen’ heeft ondertekend en afgegeven. Indien niet akkoord is gegaan met en/of niet wordt voldaan aan een of meer • van de gestelde eisen, wordt de inschrijving uitgesloten en niet verder beoordeeld. -----------------------In een later stadium kan de aanbestedende dienst van de winnende inschrijver(s) om het bewijsmiddel vragen om na te gaan of de bijlage ‘Conformiteit met Programma van eisen’ door de rechtsgeldig bevoegde functionaris is ondertekend. -------------------------
Wensen/vragen, 100 punten te bepalen aan de hand van: Beoordelingsformulier wensen Nr. Wensen/Vragen Max. aantal te
Aandachtspunten/toekenningsmethodiek* Pagina 43 van 43
1.1
Prijs en tarieven
behalen punten 20
Inschrijver levert een vaste totaalprijs op voor de uitvoering van het onderzoek. Deze vaste totaalprijs, inclusief BTW, wordt ‘Ptot’ genoemd. Voor bepaling van de score van inschrijver op dit criterium wordt gebruik gemaakt van de volgende tranches en formule: A. Ptot lager dan € 100.000: niet toegestaan (zie eis 4.2) B. Ptot tussen € 100.000 en € 500.000: een score tussen 0 en 20 punten, waarbij score = 20 – (20/400.000)*(Ptot – 100.000) C. Ptot hoger dan € 500.000: niet toegestaan (zie eis 4.2) De mate waarin: (a) de fasering van het onderzoek logisch is (2 ptn), de activiteiten per onderzoeksfase helder worden omschreven (2 ptn) en de mijlpalen helder worden gesteld (2 ptn); (b) de planning van het onderzoek aansluit op de door u benoemde fasen, activiteiten, mijlpalen en op te leveren producten (3 ptn) en partijen worden betrokken (voor bijvoorbeeld informatie-uitwisseling, consultatie of besluitvorming) (3 ptn); (c) u de keuze motiveert ten aanzien van de door u gekozen onderzoeksmethode(n) en -instrumenten, de wijze van dataverzameling en dataverwerking en de wijze waarop u voornemens bent de data te beoordelen, analyseren en interpreteren (3 ptn);
2.1.
Onderzoekaanpak
15
2.2.
Bronselectie
15
Uw selectie van informatiebronnen per vakgebied (naast de door aanbestedende dienst aangegeven bronnen in bijlage 11) die benut kunnen worden bij dit onderzoek is passend en divers (5 ptn), u overtuigt dat deze bronnen van grote waarde zijn in relatie tot dit onderzoek (6 ptn) en u overtuigt dat uw voorgenomen onderzoek voortbouwt op eerder uitgevoerd onderzoek (4 ptn).
2.3.
Onderzoeksrisico’s
10
De mate waarin u relevante risico’s of knelpunten ten aanzien van dit onderzoek volledig en concreet uitwerkt (5 ptn) en de mate waarin u aannemelijk maakt deze risico’s op een passende wijze te kunnen mitigeren (5 ptn).
3.1
Onderzoeksteam
40
De mate waarin de volgende expertise in het onderzoeksteam aanwezig is (20 ptn) : • aantoonbare ervaring met het uitvoeren van een soortgelijk onderzoek, zijnde een politiek en communicatief gevoelig traject; Pagina 44 van 44
• aantoonbare expertise op het gebied van het opsporen en winnen van onconventioneel gas; • aantoonbare (praktische) ervaring en expertise met boren en fraccen; • aantoonbare expertise in geologie en geomechanica; • aantoonbare expertise in emissies en afvalstromen; • aantoonbare ervaring in de rol van projectleider voor soortgelijke projecten (geldt alleen voor de projectleider en diens vervanger). en de mate waarin u aannemelijk weet te maken dat de leden van het onderzoekteam geen directe belangen bij de uitkomsten van het onderzoek hebben (10 ptn) en de mate waarin aantoonbare kennis aanwezig is over de terzake relevante Nederlandse en Europese wet- en regelving (10 ptn) Totaal
100
* Bij de wensen 2.1 tot en met 3.1 staat aangegeven wat bij het beoordelen de belangrijkste aandachtspunten zijn en wat hierbij per aandachtspunt het maximaal aantal toe te kennen punten zijn. Hieruit kan afgeleid worden welke aandachtspunten bij een wens van belang zijn en welke minder van belang. De leden van het beoordelingsteam hanteren bij het beoordelen van de genoemde wensen/aandachtspunten onderstaande schaalverdeling: Kwaliteit beantwoording
Zeer goed / uitstekend Goed Neutraal Slecht Zeer slecht / niet aanwezig
Percentage van maximum te behalen punten per wens 100% 75% 50% 25% 0%
Pagina 45 van 44
Bijlage 10 Adresblad
Agentschap NL Afdeling Inkoop Expertise Centrum (IEC), t.a.v. Sander Klaver Prinses Beatrixlaan 2 2595 AL Den Haag
NIET OPENEN, bevat informatie inzake EU-aanbesteding ‘Onderzoek Schalie- en steenkoolgas’ REFERENTIE OFFERTEAANVRAAG: TN10615
Sluitingsdatum- en tijdstip
: 20 november 2012, 12.00 uur
Datum ontvangst : Tijdstip :
Pagina 46 van 46
Bijlage 11 Te raadplegen bronnen • •
Staatstoezicht op de Mijnen EBN
De contactgegevens/-personen van deze organisaties zullen te zijner tijd aan de opdrachtnemer kenbaar worden gemaakt.
Pagina 47 van 47
Bijlage 12 Onderzoeksvragen Zie separaat bijgevoegd document.
Pagina 48 van 48
