NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE. E L Ő T E R J E S Z T É S NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK április 28-i ülésére

NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE ELŐTERJESZTÉS NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 2011. április 28-i ülésére

Napirend címe:

Javaslat az oktatási rendszer további működtetésére

Készítette:

Rubyné Fehér Ildikó ügyintéző Nagy Gábor ügyintéző

Ellenőrizte:

Szmodics Józsefné osztályvezető

Tárgyalja:

Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sportbizottság, Ügyrendi, Jogi és Közrendi Bizottság, Pénzügyi Bizottság, Érdekegyeztető Fórum, Cigány Kisebbségi Önkormányzat, Zala Megyei Közgyűlés Hivatala, Zala Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, Nagykanizsai Kereskedelmi és Iparkamara Kanizsa TISZK, Bolyai János Általános Iskola, Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola, Péterfy Sándor Általános Iskola, Zrínyi Miklós Általános Iskola, Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola, Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola, Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó- és Idegenforgalmi Szakképző Iskola, Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola nevelőtestülete, alkalmazotti közössége, szülői munkaközössége, diákönkormányzata Dénes Sándor alpolgármester Karádi Ferenc alpolgármester Gazdálkodási Osztály Valamennyi érintett intézmény vezető Bolyai János Általános Iskola, Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola, Péterfy Sándor Általános Iskola Zrínyi Miklós Általános Iskola Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola, Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola, Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó- és Idegenforgalmi Szakképző Iskola, Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola Igazgatója megszüntető alapító okiratok, alapító okirat, vélemények

Véleményezi:

Egyeztetve: A Közgyűlésre meghívott:

Melléklet:

Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr.

Tuboly

Marianna jegyző

Tisztelt Közgyűlés! Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata 9 alapfokú és 5 középfokú oktatási intézmény fenntartásával biztosítja a város közoktatási feladatellátását. Az intézmények szakmai munkáját, fenntartásának gazdasági vonatkozásait jelentős mértékben befolyásolják a magyar közoktatásban bekövetkezett és várhatóan bekövetkező változások. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény az eltelt időszakban többször is módosult. Korábban a 2006. évi LXXI. törvény, valamint a 2007. évi LXXXVII. törvény rendelkezett ezekről a módosításokról. A 2010. évben több változtatás, módosítás is érintette a közoktatást, melyek a 2010. évi XLII. törvény, LI. törvény, LXIII. törvény, LXXI. törvény és a LXXII. törvény szövegeiben fogalmazódtak meg. Ezek mellett a 2010. évi LXVI. törvény is érintette a közoktatást a tankötelezettség teljesítésének új szabályozása és elmulasztásának törvényi szankcionálása következtében. A finanszírozás tekintetében a költségvetési törvény 3. számú melléklete szabályozza az alapfeladatok ellátására szolgáló hozzájárulások mértékét. Ennek hatékony felhasználását nagyban befolyásolja a mindenkori ellátottak köre. Mindezek ismeretében természetesen jelentős hatással bír Nagykanizsa Megyei Jogú Város oktatási intézményeinek gazdaságossági mutatóira a folyamatosan, tendenciaszerűen megvalósuló, nem csak helyi problémaként jelentkező gyermeklétszám csökkenés. Ez a jelenség már régóta előrevetíti a csökkenő tanulólétszámhoz képest lényegesen nagyobb férőhelyszám fenntarthatatlanságát. A jelenlegi helyzetben a finanszírozási problémák, a lecsökkent tanuló létszám már a teljes intézményhálózat megfelelő színvonalú működtetését nehezítheti meg. Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése 2011. március 31-i ülésén tárgyalta és fogadta el Közoktatási Feladat-ellátási, Intézményhálózat-működtetési és Fejlesztési Tervét. Ebben a tanulmányban megfogalmazásra kerül az a szándék, hogy a város oktatásszervezés hatékonyságának javítása érdekében a fenntartásban lévő nevelési-oktatási intézmények további működtetésének racionalizálása. Jelenleg a közoktatás átalakulóban lévő jogszabályi környezete nem teszi lehetővé a helyi közoktatás egészére alkalmas következtetések levonását. A jogszabály előkészítő munka jelenlegi állásából még nem tervezhetőek annak városi oktatáspolitikára gyakorolt hatásai. A teljes oktatási rendszer átalakítása folyamatban van, ezért ezek alapján szükség lesz ezen törvényi változások után a fejlesztési terv valamint intézményi alapdokumentumok felülvizsgálatára.

Általános iskolai feladat-ellátás Helyzetelemzés Nagykanizsa Megyei Jogú Város jelenlegi alapfokú oktatási intézményhálózata több változtatást, intézményi átszervezést követően alakult ki. Mindezeket a már korábban is jelentkező tanulólétszám csökkenés, magas finanszírozási költség, az intézményhálózati rendszer túlméretezettsége idézte elő. Ezeket figyelembe véve fokozatos átszervezések történtek az alábbiak szerint:

2

Közgyűlési határozat 19/1996 121/1996 162/1998 82/2003 55/2003 271/2003

Döntés következménye Petőfi Sándor Általános Iskola és a Vécsey Zsigmond Általános Iskola közös igazgatás alá vonása Nagyrác utcai és Templom téri általános iskolák összevonása Hunyadi János Általános Iskola jogutód nélküli megszüntetése Általános Iskola Kiskanizsa tagintézményeinek megszüntetése Péterfy Sándor Általános Iskola és a Zemplén Győző Általános Iskola szervezeti összevonása A Vécsey Zsigmond Általános Iskola és a Zrínyi Miklós Általános Iskola szervezeti összevonása

A fenti átszervezések mellett az intézményekben működő csoport, valamint osztály számok folyamatosan változtak (döntően csökkentek) az iskolahasználói igényekhez, valamint a törvényi előírásokhoz igazodva. Az intézmények a gazdaságosabb működés és a jobb kihasználtság érdekében a fenntartói döntések erre vonatkozó határozatai alapján a csoport és osztálylétszámokat közelítették az optimális mérték irányába, azonban ezek az intézkedések a működési költségeket nem csökkentették olyan ütemben, ahogy a létszámcsökkenések növelték az egyes intézmények 1 főre kiszámított bekerülési költségét. A városban ezeket az átszervezéseket követően tehát jelenleg 9 alapfokú közoktatási intézmény látja el az általános iskolai feladatokat, ezek mellett a Szivárvány EGYMI is bekapcsolódik speciális feladat-ellátással a közoktatási tevékenységbe. A tanulólétszám csökkenés napjainkban is valós problémaként nehezíti meg a közoktatási feladatellátás hatékony és gazdaságos finanszírozását. Ezt jól bizonyítják azok az adatok, melyek több év viszonylatában mutatják a tanulólétszám csökkenés következményeit. Tanév 1982/1983 1987/1988 1992/1993 1997/1998 2002/2003 2007/2008 2010/2011

Tanuló létszám 6786 7709 6147 4906 4256 3651 3256

Tanulócsoport szám 232 268 250 208 176 146 136

Pedagógus létszám 445 528 516 448,5 381 290 + 10 részmunkaidős 271 + 12 részmunkaidős

A táblázat jól mutatja, hogy a gyermek létszám csökkenés egy fokozatosan végbemenő folyamat, ami a csoportszámok és pedagógus álláshelyek csökkenésén túl abban is megmutatkozik, hogy az átlagos csoport létszám is folyamatosan csökkent. Az 1982/1983-as tanévben az átlagos csoport létszám 29,25 fő/tanulócsoport, míg a jelenlegi 2010/2011-es tanévben ugyanez a mutatószám 23,94 fő/tanulócsoport. A fenti táblázat adataiból az is látható, hogy az 1 tanárra, tanítóra jutó gyermekszám is csökkent az évek során. A T/P kvóciens 15,24 értékről 3

12,01 értékre csökkent, ami szintén a gazdasági hatékonyság romlását mutatja. Ez az arányszám jelenleg az EU országaiban átlagosan kb. 15. Ezek az adatok azt is jelzik, hogy minden eddigi racionalizálási, átszervezési tevékenység ellenére az alacsony tanulócsoport létszámmal, nagyobb költséggel, kisebb gazdasági hatékonysággal működtetett általános iskolai oktatás jellemzi az alapfokú intézményhálózat feladat-ellátását. Az önkormányzati fenntartású intézmények tanulólétszám csökkenését némileg felgyorsította a Piarista rend fenntartásában működtetett egyházi intézmény alapítása, mely évenként kb. 30-35 fős első évfolyamot indít. Ez azonban jelenleg már stagnáló mutatókkal rendelkezik. Javaslat a szerkezeti átalakításra Az idei tanév statisztikai vizsgálatai azt jelzik, hogy Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata alapfokú oktatási-nevelési intézményhálózatának átszervezése szükségszerűvé vált. Ennek legfontosabb irányvonalai: • A peremterületi általános iskolák (Nagykanizsa-Palin, Nagykanizsa-Miklósfa, Kiskanizsa) átalakítása, összevonásuk földrajzi távolságukból fakadóan sem javasolt. Az intézmények több funkciót is ellátnak, az ellátási kör szociológiai, társadalmi szempontból is eltérő. • A település lakótelepi részén is 3 általános iskola működik, mely összességében 1315 főt lát el a 2010/2011-es októberi statisztikai adatok alapján. A három iskola 2011/2012-es beiskolázási mutatóit tekintve az figyelhető meg, hogy csökkent a beiratkozottak száma, miközben azonosnak tekinthető területről kerülnek ki a 3 lakótelepi intézményt választók köre. Az alacsony beiratkozási mutató első sorban a Péterfy Sándor Általános Iskolát érinti, mely szinte minden évfolyamát tekintve alacsony osztálylétszámokkal működik. A három iskola esetén már az új, 2011/2012-es tanévben automatikus csoportmegszűnés következik be, ami nem csak a beiratkozottak alacsonyabb száma, hanem a Hevesi Sándor Általános Iskolában történő csoportmegszűnésből fakadó létszám csökkenéssel további problémákat okoz a finanszírozás, a kihasználtság tekintetében. Éppen ezért javasolt a 3 lakótelepi intézmény esetében 2 iskola összevonása, így 2 alapfokú intézmény gazdaságosan, költséghatékonyan képes magas szakmai színvonalú ellátásra. Intézményi adatok összehasonlítása Gyermek és csoportszám Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola és Péterfy Sándor Általános Iskola Beiratkozások, létszám adatok Intézmény Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola

Péterfy Sándor Általános Iskola

2008/2009 48

2009/2010 54

2010/2011 52

2011/2012 64

50

39

35

40

4

Tanuló létszám

8.-asok száma

Beiratkozott

Elutasítottak

Fellebbezők

Átirányítással érkező 1. osztályosok

1. osztályosok száma összesen

Létszámváltozás a 2011/2012-es tanévre

Kőrösi Csoma Sándor Általános iskola

425

48

64

2

2

-

64

+ 16

Péterfy Sándor Általános Iskola Összesen:

336

37

40

-

-

2

42

+5

761

85

104

2

2

2

106

+ 21

Intézmény

Az adatok azt mutatják, hogy a beiskolázási tekintetében egymással ellentétes tendenciát mutató két intézmény kerül egy intézményi vezetés alá. A Péterfy Sándor Általános Iskola évek óta alacsonyabb beiskolázási mutatókkal rendelkezik, míg a Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola esetében magas az idejelentkező gyermekek száma. Mindez biztosíthatja, hogy a létszámok vonatkozásában kiegyensúlyozottabb csoportbeosztások valósulhassanak meg. Ez szakmai és gazdaságossági szempontból is előnyére válhat az intézményeknek. Intézmény

2010/2011-es tanév 2011/2012-es tanév 2012/2013-as tanév bejövő kimenő bejövő kimenő bejövő kimenő Kőrösi Csoma S. 56 48 64 61 kb. 90 53 Általános Iskola Péterfy Sándor 38 37 42 37 45 Általános Iskola Csoportszám 0 0 0 1 alsós + 1 csökkenés 0 0 1+1 napközis Létszámváltozás +21 -9 A közös igazgatás alá kerülő két intézményben leghamarabb a 2012/2013-as tanévben jelentkezhet létszámcsökkenés, melyet a demográfiai adatok, a harmadik intézmény, a Hevesi Sándor Általános Iskola kapacitása, valamint a bejáró tanulók csekély száma magyaráz. Ez egyben csoportcsökkentést is von maga után, amely a mai mutatóknál jóval pozitívabb gazdálkodási hatékonysággal jár. Ezt jól bizonyítja a következő táblázat jelenlegi T/P kvóciensét (1 pedagógusra jutó tanulók száma) tartalmazó adat, mely a Péterfy Sándor Általános Iskola tekintetében nagyon alacsony értéket mutat. Rögtön szembe tűnő a két intézmény pedagógusai közötti létszám különbség, a közel 90 gyermekkel alacsonyabb létszámmal működő Péterfy Sándor Általános Iskolában magasabb a pedagógus foglalkoztatottak száma. Ezt csak részben magyarázza a sajátos nevelési igényű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeknek magas száma ebben az iskolában. A két intézmény összesített adatai azonban már kiegyenlítettebb arányokat mutatnak az egy főre jutó tanulók számát illetően is, 11,53 tanuló jut egy pedagógusra.

5

Kőrösi Csoma Sándor Péterfy Sándor Általános iskola Általános iskola Főállás Részmun- Főállás Részmunkaidő kaidő 32 2 34 1

Pedagógus létszám

Pedagógus munkát 1 segítők száma Tanulók létszáma: 425 T/P kvóciens 13,37 tanuló/ pedagógus

1

1

Összesen:

1

336 9,82 tanuló/ pedagógus

66

3

2

2

761 11,53 tanuló/ pedagógus

Pedagógusok életkori megoszlása Intézmény Kőrösi Cs. S. Ált. Isk. Péterfy S. Ált. Isk. Két intézmény összesen

-25 0

25-29 0

30-34 0

35-39 1

40-44 8

45-49 10

50-54 9

55-59 6

60-64 0

0

0

1

2

7

5

13

7

0

0

0

1

3

15

15

22

13

0

rajz

3

1

2

1

1

5

gyógypeda gógia

biológia

1

drámapeda gógia

informatika

1

tanító

földrajz

5

kémia

matematika 1

fizika

3

angol

Fő

történelem

magyar

A táblázat azt mutatja, hogy a tantestületek jelentősebb csoportja az 50 év felettiek közé tartozik. Az 55-59 éves korcsoporthoz tartozó pedagógusok – akik 2-4 év között, egy kivételével nők lévén a nyugdíjba menetel szempontjából lényeges 40 éves szolgálati időt betölthetik – viszonylag nagy száma azt feltételezi, hogy az esetleges gyermeklétszám és csoportszám csökkenésből adódó pedagógus létszám csökkenést természetes módon levezethetik az összevont intézményen belül. Szakos ellátottság tekintetében nem kiegyensúlyozott ezen életkori csoport, ami esetleg más iskolákból felszabaduló munkaerő felvételét is elképzelhetővé teszi egyes szakok esetében.

1

1

A táblázat az utolsó életkori csoportba (55-59) tartozó pedagógusok szakos beosztását mutatja, mely nem azonos a létszámmal, hisz 2, illetve 3 szakos pedagógusok vannak a fent nevezett korcsoportban. Az azonban látható, hogy az 5 tanító szakkal rendelkező kolléga néhány éven belüli nyugdíjba vonulása az alacsonyabb gyermeklétszámból fakadó csoportszám csökkenés következményeként megjelenő pedagógus munkaerő felesleg természetes megoldása lehet az intézmények számára. Ugyanezek a jellemzők érvényesek a felső tagozatos szakos ellátottság tekintetében is, itt azonban a matematika, kémia tantárgyak esetén pedagógus igény merülhet fel, 6

ami más intézmények felszabaduló szakos végzettséggel rendelkező pedagógusai számára lehet alternatíva. Vezetői és egyéb álláshelyek ifjúságvédel mi felelős

szabadidőszervező

élelmezés vezető

428 32

1

2

2

1

1

1

0,5

1

1

Péterfy Sándor Általános Iskola Összevont intézmény igénye:

334 34

1

2

4

1

1

1

0,5

1

1

1+1

2

4

1

2

2

1

1

2

gazdasági titkár gazdasági ügyintéző iskolatitkár

munkaköz. vezető

Kőrösi Cs. S. Általános Iskola

tanuló létszám pedagógus létszám igazgató

igazgató helyettes

Intézmény

Itt is igaz, hogy a vezetői, az adminisztratív és egyéb álláshelyek tekintetében nem jelentkezik látványosan nagymértékű költség csökkenés. Azonban a különböző vezetői álláshelyek (pl. igazgató-helyettes), szakszervezeti és közalkalmazotti tanács tagjait érintő órakedvezmények felülvizsgálata jelentős óraszám megtakarítást jelent, aminek természetesen költségvetést csökkentő hatása van. Az adminisztratív feladatok ellátása a megnövekedett tanuló és dolgozói létszám következtében némiképp többlet munkaerőt igényel, azonban ezt a két intézmény összevonásából fakadó adminisztratív munkaerő többlet fedezi, sőt bizonyos feladatköröknél munkaerő felesleg is jelentkezhet pl. gazdasági titkár. Élelmezés vezető tekintetében a két iskola 1-1 álláshelye megmarad, a Zöld-tábor, valamint a Balatonmáriai Tábor működtetéséből adódó plusz feladatok miatt. A munkaközösség vezetők száma megállapításának alapja: 20 fő pedagógus/ 1 munkaközösség vezető. Megtakarítások, gazdasági mutatók A fenti táblázat összevont intézménye egy székhelyintézménnyel és tagintézménnyel rendelkezik, ahol a következő tanulólétszám alakulás várható: Tanév Tanuló létszám

2010/2011 762 fő

2011/2012 783 fő

egy

2012/2013 774 fő

Székhelyintézmény: Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola Tagintézmény: Péterfy Sándor Általános Iskola A székhelyintézmény kijelölése szempontjából legfontosabb szakmai és gazdasági indokok: • A Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola több évre visszamenőleg kiemelkedő mutatókkal rendelkezik az 1. osztályosok beiskolázását illetően. A Péterfy Sándor Általános Iskola viszont folyamatosan csökkenő létszámmal működő 1. osztályokkal rendelkezik, ami a székhelyintézmény kijelölésének szempontjából fontos érvként fogalmazódott meg. 7

•

•

•

A Péterfy Sándor Általános Iskola tanulólétszáma fokozatos csökkenést mutat minden évfolyamon, ami bizonyos esetekben már az évfolyamonkénti 2 osztály indítását is megkérdőjelezte. Egy évfolyamon sem rendelkezik 25 főnél nagyobb osztálylétszámmal, jellemzően 20-23 fős osztályokkal működik, így kihasználtsága alacsony. A Péterfy Sándor Általános Iskola elhelyezkedése a lakótelepi környezetben hasonló iskolahasználói kört feltételez a Hevesi Sándor Általános Iskolával, többek között ezzel is magyarázható a tanulói létszám csökkenés a Péterfy Iskolában. Így székhelyintézményi megerősítése az iskolának nem jelent szakmailag racionális és indokolható, gazdaságilag költség-hatékony megoldást. A Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola székhelyintézményként való megjelenése lehetővé teszi a későbbiek folyamán a felvételi körzetek módosítása során a kiegyensúlyozottabb tanulólétszámmal rendelkező általános iskolai feladat-ellátás megszervezését.

Tervezett vezetői álláshelyek, pótlékai: • 1 igazgató (pótlékalap 300 %-a) • 1 igazgató helyettes pótlékalap (130 %-a) • 1 tagintézmény-vezető (pótlékalap 230 %-a) • 1 tagintézmény-vezető helyettes (pótlékalap 130 %-a) Az összevonás után a 6 vezető beosztás helyett 4 vezető beosztású közalkalmazotti foglalkoztatásra lesz szükség. Érdekképviseleti megtakarítások:

szervezetek

órakedvezményeinek

csökkenéséből

adódó

• Közalkalmazotti Tanács összevonása Intézmény

KÖTA elnök

Kőrösi Cs. S. 1fő Általános Iskola Péterfy Sándor 1 fő Általános Iskola Összevont 1 fő intézmény:

Köta tagok 2 fő

Órakedvezmény Álláshely összesen: kedvezmény 5 óra/hét 0,23

2 fő

7 óra/hét

0,32

2 fő

7 óra/hét

0,32 álláshely

A Közalkalmazotti Tanács összevonása következtében tehát további 0,23 álláshely csökkenéssel kell számolni Az összevonásból fakadó órakedvezmények, valamint 1 szabadidő-szervezői állás megszűnése következtében 2,50 álláshely csökkenéssel kell számolni. Azonban a pedagógus álláshelyek tekintetében a két intézmény a jelenlegi adatokat szem előtt tartva összesen 107óra/hét túlóra kerettel rendelkezik, ami 4,87 álláshelynek felel meg. Mindez azt mutatja, hogy korrekt, körültekintő tantárgyfelosztás készítésével a pedagógus álláshelyek csökkenését az intézmények együttes túlóra keretének 55 óra csökkentéssel megoldható, így a 2011/2012-es tanévben elbocsátásra ebben az összevont intézményben sem lesz szükség.

8

Infrastrukturális adottságok Péterfy Sándor Általános Iskola

Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola

Osztályterem Szaktanterem Fejlesztőterem Felnőtt felkészülési terem

16 6 1 -

16 6 1 -

Orvosi szoba Táncterem Szabadidős terem Könyvtár Olvasószoba Tanári könyvtár Könyvtáros iroda Tornaszoba Tornaterem Konditerem Konyha Étterem Melegítő konyha Főzőkonyha Iroda Ebédlő Szertár Tároló Irattár, raktár Raktár Közösségi terem

1 1

1

1

1

1

1 2

1

1 1 1 4 2

4

2 1

-

Irodák Igazgatói iroda Igazgató helyettesi iroda Gazdasági iroda Tantestületi szoba Élelmezés vezetői iroda Tanári szoba Testnevelők nevelői szoba Fénymásoló Titkárság Klubszoba Iskolarádió stúdió

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1

A táblázat adatai jól mutatják, hogy a két intézmény jó kihasználtsággal, a megfelelő szakmai elvárásokat megvalósítva képes ellátni tanulócsoportjait. Az iskolák 16-16 tanulócsoporttal működnek, minden osztály saját tanteremmel rendelkezik, valamint a szaktantermi ellátottság is biztosított. Az intézmények rendelkeznek főzőkonyhával, éttermi résszel, kapacitásuk későbbiekben az összevont intézmény számára is kielégítő.

9

Várható becsült megtakarítások: • 2 igazgató-helyettesi pótlék 2 X 26 000 Ft + 27 % járulék/hó 2011. évben 4 hónapra 4X52 000 Ft + 56160 Ft járulék = 264160 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 52 00 Ft + 168 480 Ft járulék =792 480 Ft • 2 igazgató-helyettesi órakedvezmény megszűnés miatt 2X14 óra/hét = 1,27 álláshely 28 óra /hét havi 112 óra X 2000 Ft bruttó óradíj = 224 000 Ft 2011. évben 4 hónapra 4 X 224 000 Ft = 896 000 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 224 000 Ft = 2 688 000 Ft • 1 szabadidő-szervező álláshely ( F/5) 2011. évben 4 hónapra 4X140 000 Ft + 4 X37 800 Ft járulék = 711 200 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X140 000 Ft+12 X 37 800 Ft járulék = 2 133 600Ft • 1 gazdasági titkár álláshely (D/5) 2011. évben 4 hónapra 4 x 86 900 Ft + 4X 23 463 Ft járulék= 441 452 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 86 900+12X23 463 Ft járulék = 1 324 356 Ft • 2 munkaközösség vezető pótlék 2 X 2 400 Ft + 27% járulék/hó 2011. évben 4 hónapra 4X 4 800 Ft + 5 184 Ft járulék = 24 384 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 4 800Ft + Ft 15 552 Ft járulék = 73 152 Ft • A Közalkalmazotti Tanács összevonása következtében tehát további 0,23 álláshely csökkenéssel kell számolni Heti 5 óra Havi 20 óra X 2000 Ft bruttó óradíj = 40 000 Ft 2011. évben 4 hónapra 4 X 40 000 Ft = 160 000 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 40 000 Ft = 480 000 Ft A Kőrősi Csoma Sándor Általános Iskola és Péterfy Sándor Általános Iskola összevonásából adódóan becsült adatok alapján az alábbi megtakarítás várható 2011. évben 4 hónapra 2 497 196 Ft 2012 évben 12 hónapra 7 491 588 Ft Bolyai János Általános Iskola és Zrínyi Miklós Általános Iskola Beiratkozások, létszámadatok Intézmény 2008/2009 Bolyai János 55 Általános Iskola Zrínyi Miklós 62 Általános Iskola

2009/2010 47

2010/2011 47

2011/2012 51

43

48

61

10

Beiratkozott

Elutasítottak

Fellebbezők

Átirányítással érkező osztályosok

1.osztályosok száma összesen

Létszám változás a 2011/2012-es tanévre

Bolyai János 465 Általános Iskola Zrínyi Miklós 405 Általános Iskola Összesen: 870

8.-osok száma

Tanuló létszám

1.

Intézmény

74

51

-

-

+3

54

-20

50

61

8

1

-

54

+4

124

115

8

1

3

108

- 16

A beiratkozási és egyéb intézményi létszámadatok azt mutatják, hogy a két intézmény a vezetői összevonást követően is közel egy osztálylétszámnyi gyerekkel csökken már a 2011/2012-es tanévben. Ennek magyarázata a Bolyai János Általános Iskolában megvalósuló automatikus csoport csökkenés, a kimenő 8. osztályosok és a leendő 1. osztályosok közötti létszám különbsége. Intézmény

2010/2011-es tanév 2011/2012-es tanév bejövő kimenő bejövő kimenő Bolyai János 51 74 54 67 Általános Iskola Zrínyi Miklós 49 50 54 56 Általános Iskola Csoportszám 1 felsős 1 1 felsős csökkenés 0 0 Létszám változás

2012/2013-as tanév bejövő kimenő kb. 80 68 47

2+1 1 felsős alsós + 0 napközis -57

-16

+1 1

A további tanévek előrejelzéseit tekintve - figyelembe véve a gyermekszám csökkenést, a korfa adatait, a harmadik belvárosi iskola, a Rozgonyi úti Általános Iskola kapacitását és létszám mutatóit, a vidékről bejáró gyermekek számának stagnálását és várható csökkenését - az látható, hogy már a beiskolázás vonatkozásában is csoport csökkentést okoz a beiratkozottak várhatóan alacsonyabb száma. Így a két iskola előre láthatóan 3 első osztály indítását tervezheti a 2012/2013-as tanévben.

Pedagógus létszám

Bolyai János Általános Iskola

Zrínyi Miklós Általános Iskola

Főállás

Főállás

Részmunkaidő

Főállás

Részmunkaidő

32

2

72

3

1

2

2

3

40

Részmunkaidő 1

Pedagógus 1 1 munkát segítők száma Tanulók létszáma: 465 T/P kvóciens 11,6 tanuló/ pedagógus

405 12,6 tanuló/ pedagógus 11

870 12,08 tanuló/ pedagógus

Az intézményi összevonás gazdálkodási szempontból nagyobb hatékonyságot feltételez, amit a T/P kvóciens adatai is mutatnak. A Zrínyi Miklós Általános Iskola magasabb mutatója az összevonást követően kiegyensúlyozottabbá teszi az 1 pedagógusra jutó diákok számát, mely szintén finanszírozásban von maga után pozitív következményt. Pedagógusok életkori megoszlása Intézmény -25 25-29 30-34 35-39 40-44 Bolyai J. 0 0 2 2 6 Ált. Isk. Zrínyi M. 0 1 0 4 5 Ált. Isk. Összesen 0 1 2 6 11

45-49 13

50-54 14

55-59 4

60-64 0

4

13

8

0

17

27

12

0

történelem

matematika

angol

német

kémia

földrajz

biológia

tanító

testnevelés

Fő

magyar

A táblázat azt mutatja, hogy a tantestületek jelentősebb csoportja az 50 év felettiek közé tartozik. Az 55-59 éves korcsoporthoz tartozó pedagógusok – akik 2-4 év között, egy kivételével nők lévén a nyugdíjba menetel szempontjából lényeges 40 éves szolgálati időt betölthetik – viszonylag nagy száma azt feltételezi, hogy az esetleges gyermeklétszám és csoportszám csökkenésből adódó pedagógus létszám csökkenést természetes módon levezethetik az összevont intézményen belül. A következő, 50-54 éves korosztályba még jelentősebb számú pedagógus tartozik, ami már azt feltételezi, hogy a nagy számú együttes kilépés a foglalkoztatásból akár nehézséget is okozhat a szakos ellátottságban.

2

1

3

1

2

3

2

1

4

1

A fenti táblázat a két intézmény 55-59 éves korcsoportba tartozó pedagógus kollégák szakos megoszlását mutatja. A táblázat a jellemző tendenciákat követi, azaz a matematika, kémia tantárgyak tekintetében inkább létszámhiányra lehet számítani, amit azonban más alapfokú oktatást végző iskolák létszám többlete kompenzálhat. A 4 fő tanító közeli nyugdíjba vonulása viszont a csoportszám csökkenésből fakadó pedagógus többletet oldhatja meg természetes módon, ugyanis ez a 4 fő 2 alsó tagozatos osztály osztályfőnöki és napközis nevelői álláshelyét jelenti. Vezetői és egyéb álláshelyek igazgató helyettes

munkaköz. vezető

gazdasági titkár

gazdasági ügyintéző

iskolatitkár

ifjúságvédel mi felelős

szabadidőszervező

élelmezés vezető

Bolyai J. Általános 465 40 Iskola Zrínyi Miklós 405 32 Általános Iskola Összevont 870 intézmény igénye:

igazgató

pedagógus létszám

tanuló létszám

Intézmény

1

2

3

1

1

1

0,5

1

1

1

2

3

1

1

1

1

1

0

1+1 2

4

1

2

2

1

1

1

12

A vezetői, az adminisztratív és egyéb álláshelyek tekintetében nem jelentkezik látványosan nagymértékű költség csökkenés. Azonban a különböző vezetői álláshelyek (pl. igazgató-helyettes), szakszervezeti és közalkalmazotti tanács tagjait érintő órakedvezmények felülvizsgálata jelentős óraszám megtakarítást jelent, aminek természetesen költségvetést csökkentő hatása van. Az adminisztratív feladatok ellátása a megnövekedett tanulói és dolgozói létszám következtében némiképp többlet munkaerőt igényel, azonban ezt a két intézmény összevonásából fakadó adminisztratív munkaerő többlet fedezi, sőt bizonyos feladatköröknél munkaerő felesleg is jelentkezhet pl. gazdasági titkár. A munkaközösség vezetők száma megállapításának alapja: 20 fő pedagógus/ 1 munkaközösség vezető. Az ifjúságvédelmi szakember 0,5 álláshely tekintetében átszervezés valósul meg, az álláshely a Rozgonyi Úti Általános Iskolába kerül át, amely jelenleg csak 0,5 ifjúságvédelmi felelős álláshellyel rendelkezik. Megtakarítások, gazdasági mutató A fenti táblázat összevont intézménye 1 székhelyintézménnyel és 1 tagintézménnyel rendelkezik, ahol a következő tanulólétszám alakulás várható: Tanév 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Tanuló létszám 870 fő 854 fő 797 fő Székhelyintézmény: Zrínyi Miklós Általános Iskola Tagintézmény: Bolyai János Általános Iskola A székhelyintézmény kijelölése szempontjából legfontosabb szakmai és gazdasági indokok: • A Bolyai János Általános Iskola és az átszervezésben nem érintett Rozgonyi úti Általános Iskola rendkívül közel fekszik egymáshoz, hasonló iskolahasználói kör veszi igénybe. Mindez a tanuló létszám fokozatos csökkenését figyelembe véve gazdaságtalanná teszi a két intézmény párhuzamos fenntartását oly módon, hogy a Bolyai János Általános Iskolát az átszervezés során székhelyintézményként megerősíti. Jellemző a Bolyai János Általános Iskola tanulói összetételére a bejáró tanulók nagy száma, valamint a Nagykanizsán belül busszal közlekedő tanulók jelenléte. Ezt a feladatot a későbbiekben át tudja venni a Rozgonyi úti Általános Iskola, amely szintén központi elhelyezkedésű, oktatási és kulturális intézmények szomszédságában elhelyezkedő modern iskola. • A Zrínyi Miklós Általános Iskola szintén belvárosi elhelyezkedésű, fekvése mégis lehetővé teszi, hogy olyan felvevő körzetet is ellásson, mely a belvárosi rész mellett egyéb területeket is ellásson. Ennek megfelelően egyenletes elosztást biztosíthat a fenntartó a két belvárosi intézmény beiskolázását tekintve. • A Zrínyi Miklós Általános Iskola Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata mellett két település, Surd és Sormás Önkormányzatával kötött intézményfenntartó megállapodás értelmében intézményfenntartó társulásban működik, ellátva Surd és Sormás általános iskolás korú tanulóit. Ez a megállapodás jelentős hangsúllyal jelenik meg a székhelyintézmény kijelölése során.

13

•

A Zrínyi Miklós Általános Iskola az általános iskolai feladatellátás mellett alapfokú művészetoktatással is foglalkozik, mely tánc művészeti ágban felmenő rendszerben került kialakításra. Jelenleg még 1 évfolyam belépése valósul meg, így válik teljessé a művészeti oktatás.

Tervezett vezetői álláshelyek, pótlékai: • 1 igazgató (pótlékalap 300 %-a) • Tagintézmény-vezető (pótlékalap 230 %-a) • Igazgatóhelyettes (pótlékalap 130 %-a) • Tagintézmény-vezető helyettes (pótlékalap 130 %-a) Az összevonás után a 6 vezető beosztás helyett 4 vezető beosztású közalkalmazotti foglalkoztatásra lesz szükség. Érdekképviselet egységesüléséből adódó megtakarítások: • Közalkalmazotti Tanács összevonása Intézmény

KÖTA elnök

Bolyai János 1fő Általános Iskola Zrínyi Miklós 1 fő Általános Iskola Összevont 1 fő intézmény:

KÖTA tagok 2 fő

Órakedvezmény összesen: 7 óra/hét

Álláshely kedvezmény 0,32

2 fő

7 óra/hét

0,32

2 fő

7 óra/hét

0,32 álláshely

A Közalkalmazotti Tanács összevonása következtében tehát további 0,32 álláshely csökkenéssel kell számolni Az összevonásból fakadó órakedvezmények, valamint 1 szabadidő-szervezői állás megszűnése következtében 2, 59 álláshely csökkenéssel kell számolni. Azonban a pedagógus álláshelyek tekintetében a két intézmény a jelenlegi adatokat szem előtt tartva összesen 72,5 óra/hét túlóra kerettel rendelkezik, ami 3, 29 álláshelynek felel meg. Mindez azt mutatja, hogy korrekt, körültekintő tantárgyfelosztás készítésével a pedagógus álláshelyek csökkenését ebből fedezni lehet, így a 2011/2012-es tanévben elbocsátásra nincs szükség. Infrastrukturális adottságok Osztályterem Szaktanterem Fejlesztőterem Felnőtt felkészülési terem Orvosi szoba Táncterem Szabadidő terem Könyvtár Olvasószoba Tanári könyvtár Könyvtáros iroda Tornaszoba Tornaterem Konditerem

Zrínyi Miklós Általános Iskola 16 5 1 1

Bolyai János Általános Iskola

1 1 1 1 1 1 1 -

1 3 1 1 1 1 1

14

17 11 1 -

Konyha Étterem Melegítő konyha Főzőkonyha Iroda Ebédlő Szertár Tároló Irattár, raktár Raktár Közösségi terem

1

1 1 1 1 1 6 2 2 5

1 2 3

3

Irodák Igazgatói iroda Igazgatóhelyettesi iroda Gazdasági iroda Tantestületi szoba Élelmezés vezetői iroda Tanári szoba Testnevelők nevelői szoba Fénymásoló Titkárság Klubszoba Iskolarádió stúdió

1 1 1 1 1

1 1 1 4 1

1

A táblázat adatai jelzik, hogy a két intézmény nem azonos kihasználtsággal működik, közülük a Zrínyi Miklós Általános iskola közelít az optimális mértékhez, ami a szakmai munka zavartalansága mellett még gazdaságosan működtethető. A Zrínyi Miklós Általános Iskola 16 tanulócsoportja 21 tanteremben (osztályterem, szaktanterem, stb.) kerül ellátásra, míg a Bolyai János Általános Iskola 19 tanulócsoportjára 29 tanterem (osztályterem, szaktanterem, stb.) jut. Ez jóval alacsonyabb kihasználtságot eredményez, ami költséghatékonyság szempontjából elmarad a Zrínyi Miklós Általános iskola ezen mutatójától. A táblázat mutatói azt jelzik, hogy az intézmények a kihasználtságban megmutatkozó eltérések mellett, kiemelkedő színvonalú szolgáltatást nyújtanak használóiknak. Várható becsült megtakarítások: • 2 igazgató-helyettesi pótlék 2 X 26 000 Ft + 27 % járulék/hó 2011. évben 4 hónapra 4X52 000 Ft + 56160 Ft járulék = 264160 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 52 00 Ft + 168 480 Ft járulék =792 480 Ft • 2 igazgató-helyettesi órakedvezmény megszűnés miatt 2X14 óra/hét = 1,27 álláshely 28 óra /hét havi 112 óra X 2000 Ft bruttó óradíj = 224 000 Ft 2011. évben 4 hónapra 4 X 224 000 Ft = 896 000 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 224 000 Ft = 2 688 000 Ft • 1 szabadidő-szervező álláshely ( F/5) 2011. évben 4 hónapra 4X140 000 Ft + 4 X37 800 Ft járulék = 711 200 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X140 000 Ft+12 X 37 800 Ft járulék = 2 133 600Ft • 1 gazdasági titkár álláshely (D/5) 2011. évben 4 hónapra 4 x 86 900 Ft + 4X 23 463 Ft járulék= 441 452 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 86 900+12X23 463 Ft járulék = 1 324 356 Ft

15

• •

2 munkaközösség vezető pótlék 2 X 2 400 Ft + 27% járulék/hó 2011. évben 4 hónapra 4X 4 800 Ft + 5 184 Ft járulék = 24 384 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 4 800Ft + Ft 15 552 Ft járulék = 73 152 Ft A Közalkalmazotti Tanács összevonása következtében tehát további 0,32 álláshely csökkenéssel kell számolni, mely heti 7 óra. Havi 28 óra X 2000 Ft bruttó átlag óradíjjal = 56 000 Ft 2011. évben 4 hónapra 4 X 56 000 Ft = 224 000 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 56 000 Ft = 672 000 Ft

A Bolyai Általános Iskola és Zrínyi Miklós Általános Iskola összevonásából adódóan becsült adatok alapján az alábbi megtakarítás várható: 2011. évben 4 hónapra 2 561 196 Ft 2012 évben 12 hónapra 7 683 588 Ft 2011/2012 tanév beiskolázási adatai, álláshely szükségletek A 2011/2012-es tanévben 410 tanköteles tanuló választotta az önkormányzati fenntartású általános iskolákat. A beiratkozásoknál a szülők egy része előnyben részesítette a Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskolát, ahol jelentős túljelentkezés történt, azonban a jelentkezők 3 kivétellel mind körzeten belüli jelentkezők voltak, így elutasításuk nem volt lehetséges. Túljelentkezés mutatkozott még a Zrínyi Miklós Általános Iskolában 9 fővel, a miklósfai iskolában 6 fővel. A kötelező felvevő körzetbe jelentkező minden igényt ki tudtunk tehát elégíteni. Néhány tanuló esetében - a szülő által választott iskolában lévő túljelentkezés miatt – másik iskolát javasoltunk. Közülük hatan fellebbezéssel éltek. Az ő esetükben a fellebbezések lebonyolítása folyamatban van, de az indítandó tanulócsoportok számát ez nem befolyásolja. Így pontos adatokkal csak a fellebbezések lezárása után rendelkezünk. Az átcsoportosítás és a fellebbezések lezárulása után a tanulócsoportok száma, illetve az osztályok létszáma várhatóan az alábbiak szerint alakul: Felvehető maximális létszám

1. osztályba várhatóan felvettek létszáma

1

26

32

1

26

22

2

52

39

2 2

52 52

54 56

2

52

63

2 2 2

52 52 52

42 40 55

Általáno 1. osztályok száma s iskola

Általános Iskola és Óvoda Nagykanizsa-Miklósfa Általános Iskola és Óvoda Nagykanizsa-Palin Általános Iskola és Óvoda Kiskanizsa Bolyai János Általános Iskola Hevesi Sándor Általános Iskola Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola Péterfy Sándor Általános Iskola Rozgonyi Úti Általános Iskola Zrínyi Miklós Általános Iskola Szivárvány Fejlesztő Központ

1

Összesen:

17

16

6 416

410

Ezek a beiskolázási adatok azt is jelentik, hogy a Hevesi Sándor Általános Iskolában 1 alsó tagozatos tanulócsoport automatikusan megszűnik, mert a 2010/2011-es tanév 3 első osztályával szemben a 2011/2012-es tanévben csak 2 első osztály indítható a jelentkezők száma alapján, a felső tagozatba lépő jelenlegi 4. évfolyamról pedig 3 osztály lép a felső tagozatba. Ez álláshely csökkenést is jelent. Az intézmény a feladatellátás megszűnéséből származó álláshely-csökkenést 3 pedagógus nyugdíjba vonulásával tudja levezetni, így pedagógus elbocsájtásra nincs szükség. Automatikus tanulócsoport megszűnés történik a Bolyai János Általános Iskolában, ahol a 3 kimenő nyolcadik osztály helyett csak 2 ötödik osztály lép be a felső tagozatra. Ez a szaktanári álláshelyet érinti német és technika tantárgyak vonatkozásában. Ez az álláshely csökkenés a vezetői átszervezéstől független, a fent említett csoportszám csökkenés következménye. Az Általános Iskola és Óvoda Kiskanizsa intézményben csoportszám emelkedés következik be a 2011/2012-es tanévben. Az egy kimenő 8. osztály helyére kettő 5. osztály lép be a felső tagozatos oktatásba, ami álláshely növekedést is okoz, mivel az alsó tagozaton változás nem várható a álláshely tekintetében. Ugyanis a bejövő kettő 1. osztály és az alsó tagozatról kilépő kettő 4. osztály kiegyenlíti egymást óra és álláshely számban. A Zrínyi Miklós Általános Iskola keretén belül felnőttoktatás, felnőttképzés is működik azon felnőtt korúak részére, akik általános iskolai tanulmányaikat nem fejezték be. Ennek a képzési területnek a kiemelése javasolt az intézmény tevékenységéből, amit az igények alapján a Kanizsa TISZK szervezésében lehet megvalósítani a későbbiek folyamán. Ez óraszám elvonást jelent a Zrínyi Miklós Általános Iskola órakeretéből, ami 0,27 álláshelynek felel meg.

Nem szakmai álláshelyek száma

Összes álláshely

Tanulócsoportok számának változása

Szakmai álláshelyek száma

Nem szakmai álláshelyek száma

Összes álláshely

Általános Iskola és Óvoda Miklósfa Általános Iskola és Óvoda Palin

27,38

17

44,38

0

27,38

17

44,38

0

23,39

13

36,39

0

24,37

13

36,39

0

Általános Iskola és Óvoda Kiskanizsa

41,47

26,75

68,22

+1

42,89

26,75

69,64

+1,42

Iskola

1. 2. 3.

2011/2012-es tanévben

Szakmai álláshelyek száma

Sorszám

2011. január 1-én

Álláshelyek számának változása

A beiskolázási adatokat, valamint a fenti intézményi szükségleteket, változásokat figyelembe véve az egyes intézményekben az alábbi szakmai és nem szakmai álláshelyekre van szükség.

17

4.

Bolyai János Általános Iskola

41,64

20,5

62,14

-1

40,052

20,5

60,552

-1,588

5.

Hevesi Sándor Általános Iskola

49,38

21

70,38

-1

46,79

21

67,79

-2,59

6.

Kőrösi Csoma Sándor Általános Iskola

37,55

15

52,55

0

37,55

15

52,55

0

7.

Péterfy Sándor Általános Iskola

36,83

19

55,83

0

36,83

19

55,83

0

8.

Rozgonyi úti Általános Iskola

34,46

10,5

44,96

0

34,46

10,5

44,96

0

9.

Zrínyi Miklós Általános Iskola

37,23

12,5

49,73

-1

36,96

12,5

49,46

- 0,27 - 3,028

Általános iskolák összesen:

Az intézményektől bekért adatok alapján tervezhető az oktatási-nevelési intézményekben várható nyugdíjazások alapján az átszervezés hatásaként esetleg jelentkező álláshely többlet levezetése. A leadott munkaerő-gazdálkodási tervek alapján a következő álláshelyek szabadulnak fel nyugdíjazás miatt: Intézmény Általános Iskola és Óvoda Kiskanizsa Hevesi Sándor Általános Iskola Kőrösi Cs. S. Általános Iskola Péterfy Sándor Általános Iskola Bolyai János Általános Iskola Általános Iskola és Óvoda Miklósfa Összesen:

Szakmai álláshelyek Fő/ munkakör Várható ideje

Nem szakmai álláshelyek Fő / munkakör Várható ideje 1 fő takarító 2011.08.10.

1 fő tanító 3 fő tanár

1 fő takarító 1 konyhalány 2 konyhalány

2011.07.31.

2 fő takarító

2011. nyár

1 fő dajka

2011.12.28.

1 fő tanár

1 fő tanár

2011. 09.hó

2011.09. hó

2011.12.15.

2011.08.01.

1 tanító 5 tanár

4 takarító 3 konyhalány 1 dajka

Ezek az álláshelyek további biztosítékot jelentenek arra vonatkozóan, hogy az általános iskolai feladatellátás területén az összevonás következtében elbocsátásra nem kell számítani. Középfokú oktatás Az elkövetkezendő években bekövetkező létszám csökkenés is szükségessé teszi az integrációt, melyet a fenti grafikonnal is szemléltetünk. Már a 2011/2012-es tanévben is nagymértékben csökken a 9. évfolyamra belépő tanulók száma.

18

77%

73%

69%

50%

43%

45%

58%

76%

74% 57%

60%

54%

75% 58%

68%

70%

81% 73% 77%

78%

91% 84% 80%

97%

106%

69%

80%

92% 98% 85% 96%

90%

78%

101%

100%

84%

110%

100% 100%

A középiskola 9. osztályában kezdõk aránya

Vidék

Nagykanizsa

Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése 2011. március 31-i ülésén tárgyalta és fogadta el Közoktatási Feladat-ellátási, Intézményhálózat-működtetési és Fejlesztési Tervét. Ebben a tanulmányban megfogalmazásra kerül az a szándék, hogy a város oktatásszervezés hatékonyságának javítása érdekében a fenntartásban lévő középfokú nevelési-oktatási intézmények további működtetésének racionalizálása szükséges. I. Helyzetelemzés Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata által fenntartott középfokú nevelési-oktatási intézmények helyi, megyei, regionális, és kismértékben országos feladatokat is ellátnak. A város jelenlegi közoktatási intézményhálózata több változtatást, intézményi átszervezést követően alakult ki. Mindezeket a már korábban is jelentkező tanulólétszám csökkenés, magas finanszírozási költség, az intézményhálózati rendszer túlméretezettsége, valamint a párhuzamos képzések megszűntetése idézte elő. Ezeket figyelembe véve fokozatos átszervezések történtek, melyet az alábbi táblázatban foglaltunk össze: Közgyűlési határozat Döntés következménye 51/1995 Széchenyi kollégium megszűntetése 83/1999 Középfokú oktatás és működési szakképzés átszervezése 83/2000 a Zsigmondy – Winkler Műszaki Középiskola és a Széchenyi István Ipari Szakmunkásképző és Szakközépiskolákat megszüntette, és jogutódként létrehozta a Belvárosi Szakképző Iskolát, mai nevén Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskolát. 106/2003 145/2004

Zsigmondy kollégium jogutóddal történő megszüntetése Középiskolai kollégiumok átszervezése

19

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

40%

Intézményi változások Nagykanizsa középfokú oktatásának 2000-ben történt felülvizsgálata során átszervezésre került három szakképző intézmény. A nagyszabású átszervezésre a gyermekek számának csökkenése és a Zsigmondy – Winkler Műszaki Középiskola Sugár u. 13. alatti épületének a Piarista Rend számára történő átadása miatt volt szükség az 1064/1997. (VI.11) számú Kormányhatározatnak megfelelően. Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése 83/2000.(III.7.) számú határozatával 2000. július 1. hatállyal a Zsigmondy – Winkler Műszaki Középiskola és a Széchenyi István Ipari/ Szakmunkásképző és Szakközépiskolákat megszüntette, és jogutódként létrehozta a Belvárosi Szakképző Iskolát, mai nevén Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskolát. Az intézmények telephelyeiben történtek változások. Megszűnt a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola Nagykanizsa, Fő út 21. szám alatti tanműhelye, és a Zárda u. 2. szám alatti kollégium. A Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola két telephelye 2004. január 1-től a Nagykanizsa, Zárda u. 2. szám alatti volt kollégium épület, és a Vécsey u. 6. szám alatti – jelenleg Vécsey Zsigmond Általános Iskola – épület. 2003. júliusában átadásra került a Zárda u. 2. szám alatti fiú kollégium a Veszprémi Egyetem nagykanizsai képzési helyének. 2006. január 31-vel átadásra került a Piarista Rend tulajdonát képező, a város által oktatási célra használt utolsó épület is a Sugár u. 13. szám alatt. Ezzel zárult le a közel tíz éve folyó tulajdon átadási folyamat. A Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola Hunyadi u. 18. szám alatti épület bővítéseivel, illetve a Vécsey Általános iskola épületének átadásával – a Vécsey Általános iskola a Zrínyi Általános iskolával összevonásra került – képzései végleges helyükre kerültek. A város megállapodott a Piarista Renddel a tornacsarnok jogi státusára is. A 33 évre szóló megállapodásban rögzítették a tornacsarnok alatti tulajdonukban lévő terület ingyenes használatát az önkormányzat részére. Tanulók, tanulócsoportok, pedagógusok létszám változásai A tanulólétszám kedvezőtlen alakulásában a 14 éves korosztályú népesség csökkenése a meghatározó. A középiskolai létszámban az 1990/1991. és az 1993/1994. tanévben emelkedés, majd 1994/1995-től lassú csökkenés következett be. Ennek magyarázata a tankötelezettség felső határának kitolása 14 éves kortól első lépcsőben 16 éves korra, illetve az 1998/1999. tanévben 1. osztályos tanulónak már 18 éves korra. Az önkormányzati fenntartású intézményekben középfokú, nappali tagozatos oktatásban résztvevő tanulók 1991/1992 tanév időszakától a létszámváltozásait az alábbi táblázat mutatja.

20

Tanév

1991/92 1998/99 2001/02 2007/08 2010/11

PedagóguGimnázium SzakközépSzakmunkás Összesen sok iskola (szakisk szá ola) ma tanuló Tanu- Tanu- Tanu- tanuló Tanu- tanuló Tanuc l l l c l c l s ó ó ó s ó s ó o k k o k o k c p s s s p s p s o z o z o z o z r á á r á r á t m p m t m t m a o a a a r t 372 34 1033 79 2160 64 1697 177 4890 365 32 984 93 2644 30 907 155 4676 370 33 1184 97 2827 36 1035 169 5132 366 39 1269 81 2446 57 1440 177 5314 359 42 1318 81 2370 53 1316 176 5004

A táblázat adatai alapján megállapítható hogy a 2007/2008. tanévtől kezdődően a középiskolákat is elérte a tanulólétszám csökkenése. Ez alól kivételt képez a gimnáziumi oktatás, mely emelkedést mutat. Középiskolai feladat-ellátás módja, formái A korábbi intézményátszervezéseket, karcsúsításokat követően a városban hét közoktatási intézmény látja el a középiskolai feladatokat. (öt önkormányzati fenntartású, egy a Magyarországi Piarista Rend által fenntartott, és a Kanizsa TISZK). Önkormányzati fenntartású intézmények Batthyány Lajos Gimnázium és Egészségügyi Szakközépiskola

Dr.Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakközépiskola Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István

Képzési formák 8 évfolyamos gimnázium, 4 évfolyamos gimnázium, NYEK, Szakközépiskola, Felnőttoktatás/esti 4 évfolyamos gimnázium, NYEK, Szakközépiskola Szakközépiskola, Szakiskola, NYEK, Kollégium Szakközépiskola, Szakiskola Szakközépiskola,

21

Szakképző Iskola

Szakiskola Arany János Kollégiumi Program, Felnőttoktatás/esti Kanizsa TISZK felnőttoktatási Intézménye Felnőttoktatás/esti Nem önkormányzati fenntartású Képzési Formák Intézmény NYEK Piarista Általános Iskola, Gimnázium, 6 évfolyamos gimnázium Diákotthon és Boldog Donáti Celesztina Kollégium Óvoda A középfokú képzés intézménytípusonkénti megoszlása a 2010/2011-es tanévben kissé eltér az országos adatoktól: Terület Gimnáziumi Szakközépiskola Szakiskola Országos 34,6% 41,6% 23,8% Győr 25 35 39 Zalaegerszeg 29 52 19 Nagykanizsa 33,3% 38,2% 28,5% Látható, hogy a gimnazisták aránya és a szakközépiskolások aránya is alatta marad az országos átlagnak, aminek következménye, hogy a szakiskolások aránya viszonylag jelentősen meghaladja az országos átlagot. 1. Gimnáziumi képzés A gimnáziumi oktatás – felkészítés a felsőfokú tanulmányokra, valamint az általános műveltség magas szintű elsajátítása – változatlanul igen fontos társadalmi célok teljesítését szolgálja, hiszen a leendő értelmiségi réteg jelentős hányada tanult (tanul) ebben az iskolatípusban. Nagykanizsa Megyei Jogú Város fenntartásában tiszta profilú gimnázium nem működik. Két vegyes, gimnázium és szakközépiskola típusú intézménye van, a Batthyány Lajos Gimnázium és Egészségügyi Szakközépiskola és a Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola. A gimnáziumi képzés iránti igény folyamatosan nagy, a jelentkezők száma minden évben több, mint a férőhelyek száma.

22

Intézmény

képzés

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Tan

Tanuló ö s s z e s

16

514

8

250

5 29

140 904

8

257

63

62

5 13

157 414

32 95

27 34 37 27 89 100 103 27

Batthyány 4évfolyamos gimn áziu m 8évfolyamos gimn áziu m

Dr. Mező

NYEK Összesen 4 évfol yam os gimn áziu m NYEK Összesen

134 115 133 132

32

32

32

32

31

34

31

33

29

31

34 25 30 24 27 34 199 180 192 184 27

66

28

66

2. Szakközépiskola, szakiskola A szakképzés szervezésében meghatározó szerepet játszik a Kanizsa TISZK, melynek minden városi fenntartású középiskola tagja. A Kanizsa TISZK Felnőttoktatási Intézményének maga Kanizsa TISZK mint gazdasági társaság a fenntartója, amelynek meghatározó (70%-os) tulajdonosa Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata. Nagykanizsán a tanulók szakiskolai, szakközépiskolai képzésben, négy-, hat- és nyolcosztályos gimnáziumban, illetve nyelvi előkészítő évfolyamon kezdhetik meg középfokú tanulmányaikat. A városi szintű képzési kínálatot színesíti a Hátrányos Helyzetű Tanulók Arany János Kollégiumi Programban való továbbtanulás lehetősége. Emellett hagyományos középiskolai kollégiumi elhelyezés is biztosított. Országos tendenciák, a szakképzés várható, de hosszútávra még nem tervezhető változásai nem abba az irányba mutatnak, hogy a tanulókat középfokon az eddiginél hosszabb ideig lehetne benntartani az iskolapadban. Sőt, az előrehozott szakképzés lehetőségével a tanulmányi idő várhatóan rövidülni fog. A képzések koordinálatlansága, szétaprózottsága korlátozza a képzési színvonal, a tárgyi, személyi feltételek fejlesztésének lehetőségét, a fejlesztési források hatékony felhasználását, a gazdaság, a munkaerőpiac igényeivel történő harmonizációt. A csökkenő létszámú szakmunkásképzés komoly feszültséget teremt a munkaerőpiacon, s ezen túlmenően a kontraszelekcióból fakadóan itt a legnagyobb a lemorzsolódás, a képzésből sikeresen kikerülők tudásszintje sok esetben nem megfelelő. A jelenlegi rendszer alkalmas ugyan arra, hogy egy-egy iskolában a szakképzés egy-egy részlete a lehető legmagasabb szintű legyen, viszont a

23

szétaprózódott intézményrendszer nem biztosítja az egész szakképzést átfogó korszerű eszközpark beszerzésének lehetőségét. Kevés a középfokú végzettségű, munkaerőpiacra kikerülő szakember, ehelyett a gimnáziumból és a szakközépiskolából egyre nagyobb arányban tanulnak tovább a fiatalok a felsőoktatásban. A munkaerőpiacon egyszerre van jelen a szakképzetlen, illetve a túlképzett munkaerő, ugyanakkor a szükségesnél kevesebb az igényeknek megfelelő képzettségű szakember. A munkaerőpiac, a gazdasági kamarák egyértelműen jelzik, hogy növelni kell a szakiskolába beiskolázott tanulók számát. A szakiskolák 9. osztályaiban igen nagy mértékű a lemorzsolódás, ezért bővíteni kell a szakiskolai férőhelyek számát. A szakközépiskolák rendelkeznek azokkal a tárgyi és személyi feltételekkel, amelyek megteremtik a szakiskolai osztályok indításának és a szakmaszerzésnek a lehetőségét. A Térségi Integrált Szakképző Központ létrehozása volt az első lépcső egy, a munkaerő-piaci igényekre jobban reagáló, versenyképes szaktudást biztosító, fenntartható intézményrendszer felé, azonban ez a lépés önmagában nem biztosítja a hatékony, jól működő intézményrendszert. 3. Kollégium Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata a középiskolai tanulók részére a kollégiumi ellátást 2003. július 1-ig három középiskolai kollégiumban biztosította. A középiskolás tanulók körében évről évre csökken a kollégiumi férőhely iránti igény, így az épületek kihasználtsága folyamatosan csökkent. 2003. szeptemberétől a Zsigmondy Kollégium, majd 2004. szeptemberétől a Mező kollégium lakói is a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégiumába költöztek. A középiskolai tanulók létszámának alakulása a kollégiumokban: Cserháti kollégium Zsigmondy kollégium Mező kollégium Férőhely 216 231 95 1997/1998 160 164 60 2000/2001 130 167 39 2003/2004 106 126 0 2004/2005 0 193 0 2010/2011 0 152 0 A Közgyűlés 106/2003. (IV.22.) számú határozatával a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola kollégiumát 2003. június 1. határidővel megszüntette, jogutódja a Cserháti Sándor Műszaki és Mezőgazdasági Szakképző Iskola. A Közgyűlés 145/2004. (VI.30.) számú határozatával a Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola kollégium tagintézményét megszüntette, jogutódja a Cserháti Sándor Műszaki és Mezőgazdasági Szakképző Iskola. A kollégista tanulók a kollégiumi ellátást - függetlenül attól, hogy melyik középiskolába járnak - a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégiumban vehetik igénybe.

24

A kollégiumi ellátás a városban biztosított, hiszen a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégiumban 183 férőhely áll az ez évben jelentkezett 152 tanuló rendelkezésére. A kollégiumi férőhely biztosítása a meglévő épületben megoldható. A középiskolai kollégiumi igények változása mellett a helyi főiskola kollégiumi férőhelyigényét is figyelembe véve a feladat hosszú távon is gazdaságos ellátására kell törekedni. Arany János Kollégiumi Program Az Arany János Kollégiumi Program az Oktatáskutató és Fejlesztő Intézettel kötött szerződés értelmében a 2010/2011-es tanévben indult először Nagykanizsán a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola és Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola Kollégiumának együttműködésében. A program célja, hogy a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók egyéves felkészítő oktatás után négyéves szakközépiskolai képzésben sikeres érettségi vizsgát tegyenek. Ennek érdekében az első tanévben 25 fő belépő tanuló a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskolában a program kerettanterve alapján felkészítő oktatásban vesz részt, az ezt követő tanévben pedig a programban résztvevő 25 fő tanuló a város középiskoláiban kezdi meg tanulmányait. A tanulók a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola Kollégiumában laknak a felkészítő év alatt éppúgy, mint az azt követő négy tanévben. Ezért a Kollégium tanévenként emelkedő létszámmal vesz részt ebben a kiemelt támogatású programban. Mivel az osztályok 25 fő tanuló támogatásával indulhatnak, a program teljes ideje – 5 tanév – alatt akár 125 fő is részesülhet kollégiumi elhelyezésben. A Fenntartó által elvárt eredmény, hogy a lemorzsolódás 20-25% alatt maradjon, azaz hozzávetőleg 100 fő hátrányos helyzetű tanuló szerezzen érettségi bizonyítványt. Javaslat a szerkezeti átalakításra I. Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola és a Thúry György Kereskedelmi , Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola vezetői szintű összevonása 1. Intézményi adatok összehasonlítása (2010. októberi statisztika alapján)

25

Intézmény

képzés

Ped l é t s z á m

Dr. Mező

4.évfolyamos gimnázi um Nyelvi előkészí tő Szakközépiskol a (Kermarketin g szakmacsoport) Szakköz épiskola (Közgaz dasági szakma csoport) Szakképzés techniku s (Ker ügy OKJ) Szakképzés techniku s (Pénz szám OKJ) Szakképzés techniku s (Gazd info OKJ)

Thúry

26

24

Tanuló ö s s z e s e n

9

10

11

12

8

257

63

62

66

66

5

157

32

27

34

37

4

133

32

33

34

34

4

133

33

32

34

34

1

26

26

1

16

16

1

9

Tanuló cs op ort sz á m

13

27

9

Összesen

50

24

731

160

154

168 171 69

Szakközépiskol a (Ker– marketin g szakma csoport)

40

12

138

30

33

37

26

14

38

9

Szakközépiskol a (Vendl.– ideg.f szakma csoport) Szakközépiskol a (Élelm.ip . szakma csoport) Szakiskola (Ker– marketin g szakma csoport) Szakiskola ( Vendl.ideg.f ) Szakképzés techniku s (vendégl ős) Szakképzés techniku s (logisztikai ügyi.) Szakképzés techniku s (kereske dő ) Szakképzés techniku s (sütő éscukr.)

Szakképzés szakmu nkás (élelm. vegy.el adó) Szakképzés szakmu nkás (ruházati elad )

233

34

66

37

37

77

43

34

92

60

32

69

64

6 21

59

33

26

28

14

14

5 15

15

8

8

27

8

31

20

11

33

13

20

Szakképzés szakmu nkás (cukrás z) Szakképzés szakmu nkás (pincér ) Szakképzés szakmu nkás (szakác s) Szakképzés szakmu nkás (pékcukrász )

20

10

10

54

23

16

15

88

39

29

20

17

17

Összesen 61 31 930 204 165 218 188 100 55 A két intézmény azonos szakmacsoportban (Kereskedelem-marketing) oktatja a szakközépiskolába jelentkező tanulókat. A Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola 4 tanulócsoportjában 133 főnek, a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola szintén 4 tanulócsoportban 138 főnek oktatja, melynek átlaglétszáma 33,8 fő/tanulócsoport. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 3. számú melléklete határozza meg az osztály és csoport létszámokat. Ez alapján maximum 35 fő engedélyezett. Egy pedagógusra jutó tanuló létszám Intézmény Dr.Mező Thúry

Pedagógus Tanulócsoport léts száma zám 50 24 61 31

Tanulólétszám

Tanulólétszám/Pedagógus létszám

731 930

14,62 15,24

Összesen 111 56 1661 14,96 A jelenlegi T/P kvóciensét (1 pedagógusra jutó tanulók száma) tartalmazó adat mindkét intézmény tekintetében magas. A két intézmény összesített adatai azonban már kiegyenlítettebb arányokat mutatnak az egy főre jutó tanulók számát illetően is, 14,96 tanuló jut 1 pedagógusra, mely az Eu-s átlagnak megfelelő érték. 1. Vezetői létszámadatok

28

Mkv Intézmény

Dr.Mező Thúry

Igazgató

1 1

Igazgató Gazdasá Gyak Egyéb he gi ok ve ly üg t.v ze ett yvi ez tő es tel 2 2

1 1

1 2

3 4

11 10

v e z Osztályfőnök e t ő 24 31

A vezetői struktúra kialakítására két lehetőséget terjesztünk a képviselő-testület elé: a) Az összevont intézmény székhelyintézmény (Dr.Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola) és tagintézményként (Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforrgalami Szakképző iskola) működik tovább. A vezetői feladatok ellátására a szervezetileg egységes iskoláért felelős igazgató irányítaná. Munkáját segítené egy tagintézmény vezető, egy igazgató helyettes, egy tagintézmény vezető helyettes és két gyakorlati oktatásvezető. Az egyéb vezetői feladatokat ellátók további alkalmazását a több szakmacsoportban történő szakmai oktatás teszi szükségessé. b) Az összevont intézmény főigazgatói irányítással két tagintézménnyel (Dr.Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola, valamint Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző iskola tagintézmény) működik, az alábbi szervezeti ábra szerint: Főigazgató

Főigazgató helyettes Tagintézmény-vezető

Tagintézmény-vezető

Tagintézmény-vezető helyettes

Tagintézmény-vezető helyettes

Az új struktúrában a vezetői létszám nem változik. A pótlékok tekintetében a főigazgató pótléka a pótlékalap (20 000 Ft) 250 %-a helyett 300 %-ra emelkedik az átszervezés miatt megnövekedett vezetői teendők ellentételezésére. 2. Nevelő-oktatómunkát közvetlenül feladatot ellátó alkalmazottak:

segítő

29

és

egyéb

nevelési-oktatási

Szabadidő Ifjúságvédelmi Könyvtáros sze felelős Intézmény rve ző Dr.Mező 1 0,5 1 Thúry 1 1 1 Összevont intézményi 2 1,5 2 javaslat

A két könyvtáros további alkalmazását a tagintézmény távolsága, a könyvtári órák kötelező megtartása indokolja. Fontos a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskolába járó halmozottan hátrányos helyzetű tanulók magas száma miatt a jelenleg foglalkoztatott ifjúságvédelmi felelősök további foglalkoztatása. A szabadidő hasznos eltöltésének megszervezésére szükséges a szabadidő-szervezők megtartása a magas tanuló létszám az iskolai és városi szintű rendezvények rekreációs programok szervezése érdekében. 4. Konyha típusa, konyhai alkalmazottak létszáma Intézmény

Konyha Élelmezés típ vez us ető a

Dr.Mező főző Thúry melegítő Összevont inté zm ény i jav asl at

Konyhavezető

Szakács

0 0 0

2 0 2

1 0 1

Konyhai do lg oz ó 6 2 6

Mivel a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola csak melegítőkonyhával rendelkezik, ezért az élelmezési feladatokra biztosított létszám nem csökkenthető. 5. Intézmények infrastruktúrája

30

Intézmény

Dr.Mező Thúry Összesen

Osztályterem

Szaktanterem

21 36 57

Tanulócsop. kistan terem

Tanári,

0 4 4

9 2 11

10 8 18

Tornaszoba

Tornaterem

1 0 1

1 1 2

s z e r t á r

Az elkövetkező években a középiskolákba járó diákok száma fokozatosan csökkenő tendenciát mutat, ami várhatóan ezen összevont intézmény tanuló létszámának csökkenésében is jelentkezik. Ebből következik, hogy a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola udvari épületére (a volt Munkásőrség épülete) oktatás-nevelés céljából várhatóan 2015-től nem lesz szükség, ezáltal a működési költségek is csökkennek ami megtakarítást fog eredményezni. Az üressé váló épületet a város értékesíteni tudja, ami a költségvetés számára bevételt jelenthet. A teljes épület együttes 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 491 722 E Ft. A teljes épület komplexumhoz viszonyítva a felszabaduló épület becsült értéke kb. 170 000 E Ft. A Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola épülete a szakképzési támogatások bizonyos hányadának felhasználásával bővíthető, aminek során a jelenlegi problémák is ( a tető beázása) megoldódhatnak. 6. Diákönkormányzat, szakszervezet, közalkalmazotti tanács Intézmény

Dr.Mező Thúry

KT elnök

KT tagok

1 1

Összevont 1 intézmén y A közalkalmazotti tanács csökkenéssel kell számolni.

Álláshely kedvezmény

2 4

Órakedvezmén y összese n 5óra/hét 11óra/hét

4

11óra/hét

0,5

összevonása

következtében

0,23 0,5

tehát

0,23

álláshely

Várható becsült megtakarítások: A munkaközösség vezetők számának megállapítási alapja: 10 fő pedagógus/ 1 munkaközösség vezető. Ez alapján az összevont intézményben 2011. szeptemberétől 10 munkaközösség-vezetői pótlék takarítható meg. • 10 munkaközösség vezető pótlék 10 X 2 400 Ft + 27% járulék/hó 2011. évben 4 hónapra 4X 24 000 Ft + 25 920 Ft járulék = 121 920 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 24 000 Ft + 77 760 Ft járulék = 365 760 Ft

31

• 1 gazdasági titkár álláshely (D/5) 2011. évben 4 hónapra 4 x 86 900 Ft + 4X 23 463 Ft járulék= 441 452 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 86 900+12X23 463 Ft járulék = 1 324 356 Ft 1 fő gyakorlati oktatásvezetői álláshely 2011. évben 4 hónapra 4 x 174 600 Ft + 4 x 47 142 Ft = 886 968 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 x 174 600Ft + 12 x 47 142 = 2 660 904 Ft Közalkalmazotti tanács tagjainak biztosított órakedvezmény az összevont intézményben csökken, így itt heti 5 óra kedvezmény, azaz 0,23 álláshely szabadul fel Havi 20 óra X 2000 Ft bruttó óradíj = 40 000 Ft 2011. évben 4 hónapra 4X 40 000 Ft = 160 000 Ft 2012 évben 12 hónapra 12 X 40 000 Ft = 480 000 Ft A Dr. Mező Ferenc Gimnázium és Közgazdasági Szakközépiskola és a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola vezetői szintű összevonásával megtakarítás: 2011 évben: 1 610 340 Ft 2012 évben : 4 831 020 Ft Hosszú távú megtakarítást eredményez a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola udvari épületének (a volt Munkásőrség épülete) más célra történő hasznosítása. Az üressé váló épületet a város értékesíteni tudja, ami a költségvetés számára bevételt jelenthet. 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyonkataszter nyilvántartása alapján a Thúry György Kereskedelmi, Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakképző Iskola teljes épület együttese 491 722 E Ft a teljes épület komplexumhoz viszonyítva a felszabaduló épület becsült értéke kb. 170 000 E Ft Az intézmény működési költségei ezen épület üzemeltetési költségeivel is csökken, ami megtakarítást fog eredményezni. II. Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium és a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola 1. Intézményi adatok összehasonlítása (2010. októberi statisztika alapján)

32

Intézmény

képzés

Ped l é t s z á m

Cserháti

NYEK Szakközépiskol a (Elektro nika szakma csoport) Szakközépiskol a (Informa tika szakma csoport) Szakközépiskol a (Gépész et szakma csoport) Szakképzés techniku s (Gépgyá rt techológ us) Szakképzés techniku s (Autósz erelő) Szakképzés techniku s (Elektro nikai t.) Szakképzés techniku s (Autótec hnikus)

Tanuló cs op ort sz á m

Tanuló ö s s z e s e n

9

10

11

12

13

23

19

14

2

42

5

133

3

97

8

218

2

45

26

19

2

47

22

25

2

48

23

25

1

9

9

56

63

30

25

22

40

28

29

60

60

35

61

33

Szakiskola (közleke dés szakma csoport) Szakiskola (gépész et szakma csoport) Szakiskola (elektrot echnika szakma csoport) Szakképzés szakmu nkás (gépi forgácso ló) Szakképzés szakmu nkás (gépkez gépszer) Szakképzés szakmu nkás (géplaka tos) kollégium

Összesen Zsigmondy Szakközépiskol a (Gépész szakma csoport) Szakközépiskol a (Informa tika szakma csoport) Szakközépiskol a Könnyűi par szakma csoport)

1

1

1

10

10

10

10

1 3

29

1

9

1

13

9

12

5

12

9

13

154* 13

71

31

711

140

130

65

12

65

21

17

14

13

40

15

9

8

8

46

15

13

11

7

34

123 111 69

Szakközépiskol a környez etvédel mi szakma csoport SZIT + AJKP szakköz épiskola Szakközépiskol a Felnőtto kt/esti Szakiskola (gépész szakma csoport) Szakiskola (elektrot echnika szakma csoport) Szakiskola (informa tika szakma csoport) Szakiskola (építész et szakma csoport) Szakiskola (könnyűi par szakma csoport Szakiskola (faipar szakma csoport) Szakiskola (egyéb szolg. szakma csoport)

Szakképzés technik us (környv éd.)

10

56

16

14

13

13

104

25

38

26

15

295

67

80

442

13

4

59

36

23

42

25

17

41

25

16

60

40

20

57

38

19

66

38

28

37

21

16

12

35

4

8

Szakképzés technik us (megúj uló energ..) Szakképzés technik us (mélyfú ró.) Szakképzés szakmu nkás (gázfog y.) Szakképzés szakmu nkás ( hegesztő) Szakképzés szakmu nkás (járműfényező )

18

36

19

17

42

20

22

4

45

4

31

10

Szakképzés szakmu nkás ( kar.lak.) Szakképzés szakmu nkás ( kárpitos) Szakképzés szakmu nkás (kőműve s) Szakképzés szakmu nkás (női szabó) Szakképzés szakmu nkás (számító gép kez.)

36

14

10

33

22

11

20

16

39

26

5

8

41

19

17

5

23

16

7

4

Szakképzés szakmu nkás (szerk.l ak) Szakképzés szakmu nkás (vill.szer ) Szakképzés szakmu nkás ( vízvez. szer.) Szakképzés szakmu nkás ( ács-állv.) Szakképzés szakmu nkás ( burkoló.) Szakképzés szakmu nkás ( bútoraszt..) Szakképzés szakmu nkás ( energhaszn.) Szakképzés szakmu nkás ( festő) Szakképzés szakmu nkás ( fodrász) Előrehozott szakkép zés szakmu nkás (ács – álv.) Előrehozott szakkép zés szakmu nkás (kárpitos )

51

27

15

9

24

9

10

5

10

10

14

10

4

23

18

5

40

18

12

12

14

32

1

37

10

13

13

10

10

12

10

9

5

10

12

Előrehozott szakkép zés szakmu nkás (hegeszt ő)

Összesen

109

59

12

12

1675

350

525

37

260 120 47

*A kollégium létszámadata a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola esetében nem tartozik bele. 2. Egy pedagógusra jutó tanuló létszám Pedagógu s Tanulócsoport Intézmény Tanulólétszám léts száma zá m Cserháti 71* (62) 31 711** Zsigmondy 109 59 1233 Összevont 180* (62) 90 1944

Tanulólétszám/ Pedagógus létszám 11,46 11,31 11,36

intéz mén yi

*Tartalmazza a 9 kollégiumi pedagógus számát is. ** Nem tartalmazza a kollégisták számát A tanulók létszáma a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskolában a legmagasabb (1675 fő), mely tartalmazza az esti tagozat létszámát, amely a 2010/2011-es tanévben 442 fő. 3. Vezetői létszámadatok

Intézmény

Cserháti

Egyéb Igazgató Gyak h o e k l t Igazgató y . e v tt e e z s

1 3* 1 1 3 1 *Tartalmazza a kollégium vezetőjét is ** tagozatvezető

Zsigmondy

1 2**

Mkv v Gazdasá e gi z üg e yvi t tel ő i

4 5

11 19

v e z Osztályfőnök e t ő

35 59

A vezetői struktúra kialakítására két lehetőséget terjesztünk a képviselő-testület elé:

38

a.) Az összevont intézmény székhelyintézmény (Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola) és tagintézményként (Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium) működik tovább. A szervezetileg egységes iskolát igazgató irányítaná. Munkáját segítené egy tagintézmény vezető, egy igazgató helyettes, egy tagintézmény vezető helyettes és két gyakorlati oktatásvezető. Az egyéb vezetői feladatokat ellátók további alkalmazását a több szakmacsoportban történő szakmai oktatás teszi szükségessé. b.) Az összevont intézmény főigazgatói irányítással két tagintézménnyel (Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola, valamint Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium) működik tovább. A vezetői feladatok ellátását az alábbi szervezeti ábra mutatja: Főigazgató

Főigazgató helyettes Tagintézmény-vezető

Tagintézmény-vezető Kollégium-vezető

Tagintézmény-vezető helyettes

Tagintézmény-vezető helyettes

Ezzel a vezetői struktúrával a jelenlegi vezetők száma eggyel csökken. A pótlékok tekintetében a főigazgató pótléka a pótlékalap (20 000 Ft) 250 %-a helyett 300 %-ra emelkedik az átszervezés miatt megnövekedett vezetői teendők ellentételezésére. A kollégium a város valamennyi középfokú intézményében tanuló és kollégiumi ellátást igénylő részére biztosítja a lehetőséget a szolgáltatás igénybevételére. 4. Nevelő-oktatómunkát közvetlenül segítő és egyéb nevelési-oktatási feladatot ellátó alkalmazottak Intézmény Cserháti Zsigmondy Összevont esetén

intézmény

Szabadidő szerv ező 1 1 2

39

Ifjúságvédel mi felelő s 0,5 1 1,5

Pedagógiai asszi szten s 0 1 1

könyvtáros

1 1 2

A nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő alkalmazottak létszámát 2011. szeptember 1-től nem csökkentjük. Ennek indoka, hogy a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskolában nagyon magas a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók száma és várhatóan az előrehozott szakképzésbe belépőkkel is a hátrányos helyzetűek száma nő.

5. Konyha típusa, konyhai alkalmazottak létszáma Intézmény

Konyha típ us a

Cserháti főző Zsigmondy melegítő Összevont intézm ényi javasla t

Élelmezés Konyhavezető Szakács vez ető 1 0 1

0 0 0

1 0 1

Konyhai do lg oz ó 7 1 8

Az élelmezési feladatok ellátásánál jelenleg nem történik változás, mert a főző- és melegítő konyha további működése szükséges a két tagintézmény közötti távolság és a kollégiumi ellátást igénylők, valamint az Arany János Kollégiumi Program további működtetése miatt. 6. Technikai dolgozó létszámadatai Intézmény Takarító

Cserháti Zsigmondy Összevont inté zm ény i jav asl at

11 18 29

Karbantartó

Gondnok

4 2 6

1 1 2

Laboráns Portás

0 1 1

40

3 2 5

Olajipari m un ká s 0 2 2

Oktatás te ch ni ku s 1 0 1

Intézmény Rendszergazda Hivatalsegéd Raktáros

Cserháti Zsigmondy Összevont inté zm ény i jav asl at

1 1 2

1 1 2

0 1 1

Műszaki üg yi nt éz ő 0 2 2

Adminisztrátor

Anyagbeszerző

1 3 4

0 1 1

Jelenleg a két intézmény alapterülete nem csökken, így továbbra is szükséges a jelenleg engedélyezett technikai dolgozók foglalkoztatása. 7. Intézmények infrastruktúrája Intézmény

Osztályterem

Szaktanterem

Tanuló csop. kistan terem

Cserháti Zsigmondy Összevont inté zm ény i jav asl at

22 42 64

9 24 33

2 10 12

Tanári, Tornaszoba s z e rt á r

11 18 29

1 1

Tornaterem

1 2 3

A Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola valamint a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium összevonása kapcsán a telephelyek tekintetében az alábbi racionalizálási lehetőségekkel számolhatunk: Az elkövetkező években a középiskolákba járó diákok száma fokozatosan csökkenő tendenciát mutat ami várhatóan ezen összevont intézmény tanuló létszámának csökkenésében is jelentkezik. Ebből következik, hogy a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola Vécsey utcai épületének oktatási-nevelési célú hasznosítására már a 2012/2013. tanévtől kezdődően nem lesz szükség. 2012. szeptember 1-ig: a Vécsey úti telephelyen lévő eszközrendszer egy része elhelyezhető a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium területén.

41

Ezzel a Vécsey úti telephely a város részére felszabadul, annak további hasznosítása, esetleges eladása további közgyűlési döntést igényel. 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 254 596 E Ft. 2013. szeptember 1-ig: alapos előkészítés után megvalósíthatónak látszik a Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola Petőfi út 3, Petőfi út 5 sz. alatti épületegyüttesben működő szakképzés elhelyezése a Cserháti Sándor Szakképző Iskola területén. Ennek anyagi vonzata jelen pillanatban nem meghatározható, alapos előkészítés után a megvalósítás előnyeit, hátrányait megvizsgálva lehet kidolgozni a konkrét ütemtervet. A szabaddá vált területnek további hasznosítása szintén közgyűlési döntést igényel. A Petőfi út 3. szám alatti épület 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 48 976 E Ft. A Petőfi út 5. szám alatti épületegyüttes 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 470 749 E Ft. Mindkét terület hasznosítása az önkormányzat részére komoly pénzbevételi forrást jelenthet. Az intézmény működési költségei ezen épületek majdani átadásával az üzemeltetési költségekkel is csökken, ami hosszú távon megtakarítást fog eredményezni. 8. Diákönkormányzat, szakszervezet, közalkalmazotti tanács Intézmény

KT elnök

KT tagok

Órakedvezmény összesen

Cserháti Zsigmondy Összevont intézmén yi javaslat

1 1 1

3 4 4

9 11 11

A közalkalmazotti tanács csökkenéssel kell számolni.

összevonása

következtében

tehát

Álláshely kedvez mény 0,4 0,5 0,4

0,5

álláshely

Várható megtakarítások: A munkaközösség vezetők számának megállapítási alapja: 10 fő pedagógus/ 1 munkaközösség vezető. A jelenlegi 30 munkaközösség vezető helyett 16 munkaközösség további működését javasoljuk. Ez alapján 14 munkaközösség-vezetői pótlék vonható vissza melynek összege • 14 munkaközösség vezető pótlék 14 X 2 400 Ft + 27% járulék/hó 2011. évben 4 hónapra 4X 33 600 Ft + 36 288 Ft járulék = 170 687 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 33 600 Ft +108 864 Ft járulék = 512 060 Ft •

1 fő igazgató helyettesi pótlék 30 000 Ft/hó 2011. évben 4 hónapra 4X 30 000 Ft+ 32 400 Ft járulék = 152 400 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 30 000 Ft+ 97 200 Ft járulék = 457 200 Ft Közalkalmazotti tanács tagjainak biztosított órakedvezmény az összevont intézményben csökken, így itt heti 11 óra kedvezmény, azaz 0,5 álláshely szabadul fel 42

Havi 44 óra X bruttó 2000 Ft óradíj = 88 000 Ft 2011. évben 4 hónapra 4X 88 000 Ft = 352 000 Ft 2012 évben 12 hónapra 12X 88 000 Ft = 1 056 000 Ft A Zsigmondy Vilmos és Széchenyi István Szakképző Iskola valamint a Cserháti Sándor Műszaki Szakképző Iskola és Kollégium összevonása kapcsán várható, becsült megtakarítás összesen: 2011. évben 675 087 Ft 2012. évben 2 025 260 Ft Későbbiekben, hosszútávon várható megtakarítás Az alábbi felsorolt épületek az iskola kiköltözését követően eladásra kerülhetnek, vagy a város számára más célra hasznosíthatóak. • A Vécsey úti telephely a város részére felszabadul, annak további hasznosítása, további közgyűlési döntést igényel. 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 254 596 E Ft. • A Petőfi út 3. szám alatti épület 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 48 976 E Ft. • A Petőfi út 5. szám alatti épületegyüttes 2003. évi becsült értéke az Önkormányzati Ingatlanvagyon-kataszter nyilvántartása alapján 470 749 E Ft. Az eladásból származó bevételek konkrét összege most nem határozható meg. Az átszervezés előnyei: A középfokú intézmények vonatkozásában az átszervezés célja a képzési párhuzamosságok megszüntetése és az iskolák közötti profiltisztítás, ami hatékonyabbá teszi az erőforrás-gazdálkodást, racionalizálja az eszközök kihasználását, segíti a munka-erőpiaci igények jobb kielégítését és az alábbi előnyökkel jár: Szakképzés hatékonyságát biztosító előnyök: · szakértelem, a tárgyi és anyagi eszközök koncentrálódása · az intézmény profilja szélesedik, a kapcsolatok rendszere sokrétűvé válik · egységesebb szakmai elvárások, intézményirányítás · külső partneri kapcsolattartás megváltozása, egyszerűsödése · azonos feltételrendszer szerinti működés · hatékonyabb képzési kínálat és képzési rendszer kialakítása Szervezési előnyök: · rokon szakmák közötti átjárhatóság · munkamegosztás az intézmények között · vezetői szintek közötti nagyfokú munkamegosztás · menedzsment típusú intézményvezetés · a szakképzés szereplői közötti információáramlás gyorsabb és hatékonyabb · rugalmas és hatékony szervezeti-irányítási modell kerül bevezetésre · az önkormányzati fenntartású középfokú szakképző intézmények fenntartóval kialakított kapcsolata koncentrálódik és egyszerűsödik Gazdasági előnyök:

43

· · ·

pedagógus álláshelyek kihasználtsága, és a helyettesítési rendszer minőségi javulása a pedagógusok rugalmasabb foglalkoztatásának lehetősége költséghatékonyabb működés

Pedagógiai előnyök: · hasonló szakmákban képző intézmények összehangolhatják pedagógiai programjaikat · a tagintézményi jó tapasztalatok beintegrálása · a tagintézmények szakmai és módszertani együttműködése · minőségi képzést nyújtó tagintézmények/pedagógusok húzó hatása Az új intézmények létrehozásánál elsősorban az azonos vagy hasonló képzési profil volt a meghatározó. A tagintézmények szakmailag továbbra is önállóan, nevüket és egyéni arculatukat megtartva, hagyományaikat ápolva működhetnek tovább. Az integrált intézmények kialakítása a rendszerben lévő tanulókat, valamint szüleiket előnyösen érinti, hiszen miközben az oktatás helyszíne az esetek többségében nem változik, addig nagyobb lehetőség nyílik az intézmények közötti átjárhatóságra, a képzési kínálat bővül, jobban igazodik a munkaerő-piaci igényekhez és ez a tanulók későbbi munkába állási esélyeit is növelheti. Tekintettel arra, hogy az új intézmények jogutódként látják el feladatukat a jogilag megszüntetett intézmények vonatkozásában, a jelenleg érvényben levő szerződéses kötelezettségeket továbbra is teljesítik. Az új iskolák élén igazgatók/főigazgatók állnak, akik egy évre, határozott idejű megbízással látják el munkájukat. A tagintézményeket tagintézmény vezetők irányítják, akik esetében a munkáltatói jogokat a igazgató/főigazgató gyakorolja. A zökkenőmentes átmenet érdekében indokolt az eddigi vezetők további megbízása. A létrejövő új intézményrendszerrel szemben elvárás a kapacitások jobb kihasználása, szoros kapcsolat kiépítése a piaci szereplőkkel, így sokkal gyorsabban képesek reagálni a piaci igényekre. Ezt segíti a legkorszerűbb technológia alkalmazása a gyakorlati oktatásban. Kialakításra kerülnek olyan képzőhelyek, melyek valós munkakörülményeket mutatnak, lehetőséget teremtve a valós munkaerőpiaci kompetenciák elsajátítására. Az összevont intézményekben lehetőség nyílik olyan szakemberek foglalkoztatására is, amire az elaprózott intézményrendszerben – elsősorban méretgazdaságossági, finanszírozási okok miatt - nem volt mód. Ugyancsak bővül a vezetés és az adminisztráció területén is a kor követelményeinek megfelelő eljárások és eszközök alkalmazási lehetősége. III. Batthyány Lajos Gimnázium és Egészségügyi Szakközépiskola Célként fogalmazódott meg, hogy önkormányzati fenntartásban egy tiszta profilú gimnáziumot hozzunk létre. Ennek szükségességét indokolja, hogy nincs igény nappali középfokú oktatásban szervezett egészségügyi képzésre. 44

Az intézményben 1969 óta működött egészségügyi szakközépiskolai képzés – ezt a formát napjainkban ún. régi típusú egészségügyi szakközépiskolának nevezzük. Az itt végzett tanulók érettségi – képesítő bizonyítványt kaptak, mellette pedig általános ápolói és asszisztensi képesítést szerezhettek. Ez a képesítés nem hatalmazta fel őket fekvőbeteg-intézeti ellátás végzésére; utána lehetőségük volt valamilyen szakápolói képesítést szerezni (pl. felnőtt, körzeti szakápoló). Az 1990-es évek elején a szakképzés teljes átalakítása kezdődött el – így az ún. régi típusú egészségügyi szakközépiskolák fokozatosan megszűntek, helyüket az ún. új típusú egészségügyi szakközépiskolák vették át. Ezekben az osztályokban a 9. és 10. évfolyamon orientációs tantárgyakat, a 11. és 12. évfolyamon pedig szakmai alapozó tantárgyakat tanultak. A választható érettségi tantárgyak közé bekerült az „egészségügyi alapismeretek” tantárgy, természetesen szakképesítést itt nem szerezhettek. Az elképzelés az volt, hogy a tanulók érettségi után bekapcsolódnak az új rendszerű – OKJ-ra épülő szakképzésbe. Ezt sajnos nem sikerült megvalósítani, mert a tanulók nagy része a főiskolai szakokat választotta továbbtanulásra. Ez a helyzet nem csak iskolánkra volt jellemző, hanem országosan is ez a helyzet alakult ki. Ezért ezt a típusú osztályt 2006-ban megszüntettük. Az egészségügyi szakképzés jelenlegi rendszere a napjainkig többször módosított Országos Képzési Jegyzékre épül. Iskolánkban hagyományainkat követve ápolóképzést folytatunk (iskolarendszerű nappali, levelező, esti tagozaton, moduláris rendszerben). Az új rendszerre történő átállás óta több tantervi reformot kellett átélnünk, amely napjainkban is tart. Kezdeti időszakban lehetőség volt az ún. HÍD-képzésre. Ez a forma a régi típusú egészségügyi szakközépiskolában végzetteknek nyújtott lehetőséget, hogy rövidebb idő alatt (1 év, 1,5 év, 2 év alatt) megszerezhették az új emelt szintű ápolói végzettséget levelező tagozaton attól függően, hogy milyen előképzettséggel rendelkeztek. A hallgatók főleg a Kanizsai Dorottya Kórházból és a házi betegellátás intézményeiből kerültek ki. Jelenleg két levelező (3 év) évfolyamon folyik a képzés. A 13. évfolyamon 30 fő, a 14. évfolyamon 22 fő tanul. A hallgatók közül többen már munkalehetőséget kaptak a Kanizsai Dorottya Kórházban, így a jelenlegi létszámhiányon enyhíteni tudott a kórház vezetősége. Egészségügyi képzést az igényeknek megfelelően továbbra is biztosítjuk a Kanizsa TISZK keretein belül. Ennek következtében az egészségügyi szakoktató munkaviszonya az átszervezés miatt megszűnik. Felmentési ideje 8 hónap, ebből 4 hónap munkavégzés alóli felmentés: bére: 982 000Ft+ járulék 265 000Ft, végkielégítése 8 hónap bére: 1 963 000Ft+ járulék 530 000Ft Összesen: bér: 2 945 000Ft+ járulék 795 000Ft Mindösszesen: 3 740 000 Ft A képzés áthelyezésével az alábbi várható megtakarítás jelentkezik: 2012. évben 4 691 000 Ft bért járulékkal nem kell kifizetni, ez megtakarítás lesz.

45

Intézmény részére a képzésben résztvevők tandíj befizetésének elmaradása körülbelül 900 000 Ft kiesést jelent az intézményben évente.

IV. Az átszervezés jogi háttere: Az intézményfenntartás racionalizálására, a város közoktatási intézmény szerkezetének átalakítása során hozott döntések előkészítése és megvalósítása felelősségteljes előkészítést igényel, amihez alapos és pontos jogszabályi ismeretekre van szükség. A Közoktatási törvény szerint a fenntartó (önkormányzat) dönt a közoktatási intézmény létesítéséről, átszervezéséről, megszüntetéséről, az intézmény nevének megállapításáról. A fenntartó tanítási évben (szorgalmi időben), továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével – nevelési/tanítási évben óvodát/iskolát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át, óvodai/iskolai csoportot nem szervezhet át és nem szüntethet meg, az óvoda/iskola feladatait nem változtathatja meg. A helyi önkormányzat közoktatási intézményt akkor létesíthet, a meglevő intézmény feladatát akkor bővítheti, ha a működés megkezdéséhez, illetve az új feladatok ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételek, valamint a költségvetési fedezet rendelkezésre áll, illetve megteremthető. A helyi önkormányzat a közoktatási intézményét akkor szüntetheti meg, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. A Közoktatási törvény a következők szerint határozza meg az aránytalan teher fogalmát: ha a gyermek, tanuló az óvodai nevelést, iskolai nevelést és oktatást lényegesen nehezebb körülmények között vagy jelentős költségnövekedés mellett tudja igénybe venni, figyelembe véve a gyermek, tanuló életkorát, fogyatékosságát (pl. a változás miatt a nevelési-oktatási intézmény eléréséhez szükséges időtartam jelentősen megnövekszik). A megfelelő színvonalon való további gondoskodás fogalma a Kt. szerint: ha az új feltételek között folyó óvodai nevelés, iskolai oktatás, kollégiumi nevelés személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a szabványoknak, előírásoknak, s továbbra is biztosított a meglévő pedagógiai szolgáltatások igénybevétele (pl. nem szűnik meg tagozatos oktatás, fogyatékos gyermekek, tanulók sajátos nevelése és oktatása, tanulási nehézséggel küzdők nevelése, oktatása). A döntéshez be kell szerezni a megyei önkormányzat - Fejlesztési tervre épített szakvéleményét. A fenntartó a közoktatási intézmény megszüntetésével, átszervezésével, feladatának megváltoztatásával, nevének megállapításával, költségvetésének meghatározásával és módosításával, vezetőjének megbízásával és megbízásának visszavonásával összefüggő döntése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közösségének, az iskolaszéknek, a szülői szervezetnek (közösségnek) a véleményét. Egyeztetési kötelezettségeket tartalmaz a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (továbbiakban: Kjt.), amely kimondja, hogy a munkáltató a döntése előtt a közalkalmazotti tanáccsal véleményezteti a közalkalmazottak nagyobb körét érintő munkáltatói intézkedés tervezetét, illetve az önkormányzat döntése előtt az érintett megfelelő szintű szakszervezetekkel véleményezteti a közalkalmazottak nagyobb csoportját érintő intézkedés tervezetét. A Kjt. alapján a területi és a települési jelentőségű kérdésekben az önkormányzat az érintett megfelelő szintű szakszervezetekkel Önkormányzati Érdekegyeztető Fórumban 46

egyeztet. A létszámcsökkentést eredményező döntést megelőzően az önkormányzat az Érdekegyeztető Fórummal tárgyalást kezdeményez. A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (továbbiakban: Mt.) további egyeztetési kötelezettséget ír elő. E szerint a munkáltató döntése előtt a munkáltatónál képviselettel rendelkező szakszervezettel véleményezteti a munkavállalók nagyobb csoportját érintő munkáltatói intézkedések tervezetét. A munkáltatónak jogutódlással történő megszűnése nem vezet a közalkalmazotti jogviszony megszűnéséhez, az a jogutód munkáltató és a közalkalmazott között változatlanul fennáll. A jogutódláshoz a közalkalmazott hozzájárulására nincs szükség. Jogutódlás esetén tehát nincs szükség arra, hogy az új munkáltató újra kinevezze a közalkalmazottat, miután a közalkalmazotti jogviszony ennek hiányában is az eredeti feltételekkel áll fenn. A munkáltató jogutódlással történő megszűnésének (átalakulásának) a felmentési idő és a végkielégítés mértéke szempontjából van jelentősége, ugyanis a jogelőd munkáltatónál munkában töltött időket a felmentési idő és a végkielégítés mértékének megállapításánál közalkalmazotti jogviszonyban töltött időként (jogszerző időként) kell figyelembe venni A véleménynyilvánításra jogosult szervezetek részére a nevelési-oktatási intézményhálózat átalakításának tervezetét az érintett intézmények vezetőinek meg kell küldeni, hogy az intézményvezetők biztosítsák az intézményekben a véleményezésre jogosult szervezeteknek alkalmazotti közösség, óvodaszék, iskolaszék, szülői szervezetek, közalkalmazotti tanács, munkáltatónál képviselettel rendelkező szakszervezet, hogy a fenntartói intézkedés tervezetét megismerhessék, és arról véleményt nyilváníthassanak A településrészi önkormányzatok testületét is véleményezési jog illeti meg az óvodai, iskolai ügyekben, illetve intézmény alapítása, megszüntetése, átszervezése esetén, ha az a településrészi önkormányzat működési területét érinti. A közgyűlési döntés alapos előkészítése érdekében célszerű a város vezetőinek, a Polgármesteri Hivatal szakosztályának, illetve az Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sportbizottságnak az intézményekben a véleménynyilvánításra jogosultak részvételével személyes konzultációt (egyeztetőfórumot) tartani. A közoktatási intézmények integrációjával létrehozott egységes, új intézmények esetén a megszüntetett intézmények jogalanyiságukat elvesztik - azok központi intézményként és tagintézményként az új intézmény szerves részét képezik, a megszűnő intézmények szakmai önállóságának továbbvitelével, meghagyásával, Ez a szakmai önállóság a pedagógiai program és a helyi tanterv megalkotásával érvényesülhet. Az intézmény a saját pedagógia tevékenységét teljes egészében maga határozza meg az alapító okiratának figyelembe vételével. Az önállóság az egységes program és tanterv esetében a központi- és tagintézményre lebontott szakmai program megalkotásával valósul meg. Az új intézmény megalapításával a megszüntetett intézmények jogi személyiségüket elvesztik, így az iskolákhoz szervesen kötődő név használata nem alkalmazható tovább önállóan. A névváltozás további egyeztetéseket és feladatokat von maga után. Az integrált intézmények esetén az alapító okiratok rendelkeznek a székhely meghatározásáról, valamint a központi és tagintézmény kijelöléséről, azzal, hogy a név megtartása így valósulhat meg, mely döntés kizárólag fenntartói mérlegelésen alapul. Az intézmények elnevezésére javaslatot tehetnek az állampolgárok, a településen működő állami szervek és társadalmi szervezetek, az intézmények dolgozói.

47

Ki kell kérni a nevelőtestület, az alkalmazotti közösség, a szülői munkaközösség, az iskolaszék véleményét. Az elnevezéssel kapcsolatos eljárásban a fentiek érdekében biztosítani kell, hogy a település lakossága, az intézmények dolgozói a javasolt elnevezés tekintetében véleményt nyilváníthassanak. Ezért célszerű a sajtóban felhívást megjelentetni annak érdekében, hogy a javaslattételre, véleménynyilvánításra jogosultak élhessenek e jogaikkal, továbbá ennek biztosítása érdekében megkeresni az érintett (összevonásra kerülő) intézmények magasabb vezetőit is. Az intézmények egységes irányítás alá vonása során az intézményvezetők kinevezése megszűnik, és egyidejűleg lehetősége van az önkormányzatnak arra, hogy a székhelyintézmény vezetőjét egy nevelési évre megbízza a magasabb vezetői feladatok ellátásával, majd pályázatot ír ki a magasabb vezetői álláshelyre a magasabb vezetői állás kinevezéssel történő ellátása céljából. A másik lehetőség az, hogy a testület arról dönt, hogy a székhelyintézménynek kijelölt intézmény vezetője látja el továbbra is kinevezett magasabb vezetőként az új intézmény magasabb vezetői feladatait. Harmadik lehetőség, hogy gyorsított eljárással, pályázat kiírásával történik a magasabb vezetői feladat ellátása. Az intézményekben létszámcsökkenés csak közgyűlési döntés alapján következhet be, úgy, hogy a döntésben az integráció során létrejövő új intézmény közalkalmazotti létszáma, vagy a létszámleépítéssel érintett közalkalmazottak száma kerül meghatározásra. A létszámcsökkentés azon közalkalmazottak számára tekintettel, akiknek a közalkalmazotti jogviszonya megszüntetésre kerül, csoportos létszámcsökkentésnek minősülhet, amelynek egyeztetési és tájékoztatási szabályaira az alábbiak vonatkoznak: a Mt. 94/B. § (1), (3)-(6) bekezdései alapján (amely rendelkezéseket a közalkalmazotti jogviszony tekintetében is alkalmazni kell), ha a munkáltató csoportos létszámcsökkentés végrehajtását tervezi. A döntést megelőzően legalább 15 (tizenöt) nappal köteles a közalkalmazotti tanáccsal konzultációt kezdeményezni és azt a döntésének meghozataláig vagy a megállapodás megkötéséig folytatni; a konzultációt megelőzően legalább 7 (hét) nappal a munkáltató köteles a munkavállalók képviselőivel írásban közölni: a tervezett csoportos létszámcsökkentés okait, foglalkoztatási csoportok szerinti megosztásban a tervezett létszámcsökkentéssel érintett, illetve a 947A. § (1) bekezdésében meghatározott időszakban foglalkoztatott munkavállalók létszámát. A konzultáció során a munkáltató megfelelő időben köteles a munkavállalók képviselőivel írásban közölni a létszámcsökkentés végrehajtásának tervezett időtartamát és időbeni ütemezését, a kiválasztás szempontjait, valamint a munkaviszony megszüntetésével járó, a jogszabályban, illetve a kollektív szerződésben meghatározottól eltérő juttatás feltételeit, mértéke meghatározásának módját. A konzultációnak - a megállapodás érdekében - ki kell terjednie a csoportos létszámcsökkentés elkerülésének lehetséges módjára, eszközére, elveire, következményeinek enyhítését célzó eszközökre, valamint az érintett munkavállalók számának csökkentésére. Ha a munkáltató és a munkavállalók képviselői a konzultáció során megállapodást kötnek, azt írásba kell foglalni és meg kell küldeni az illetékes munkaügyi központnak. Ha a konzultációt követően a munkáltató a csoportos létszámcsökkentés végrehajtásáról dönt, a döntésben meg kell határozni: az intézkedéssel érintett munkavállalók létszámát foglalkoztatási csoportok szerinti megosztásban, a csoportos létszámcsökkentés végrehajtásának kezdő és befejező időpontját, illetve végrehajtásának időbeni ütemezését. Az Mt. 94/D. § (1) bekezdése alapján a munkáltató a csoportos létszámcsökkentésre vonatkozó szándékáról, valamint a 94/B. § (3)-(4) bekezdésében meghatározott adatokról és körülményről írásban értesíti az érintett telephely szerinti illetékes munkaügyi központot. Az 48

értesítést a munkavállalók képviselői részére történő tájékoztatással [94/B. § (3)-(4) bekezdés] egyidejűleg kell megküldeni a munkaügyi központnak, és ennek másolatát a munkavállalók képviselőinek át kell adni. A közalkalmazottak jogviszonyának megszüntetésére a Kjt. 30. § (1) a.) pontja alapján kerül sor felmentéssel. Az intézményátszervezést a Kormányhivatal által kijelölt szakértővel véleményeztetni kell. Az intézményrendszer átalakításából származó megtakarításoknak és az átstrukturált költségvetés hatékonyabb felhasználásából eredő felújítási, fejlesztési lehetőségek eredményeinek a megújult intézményhálózat fenntartásában, működtetésében az első év után már éreztetniük kell a hatását.

Nagykanizsa, 2011. április 11. Cseresnyés Péter

49