Tiszaszentmárton község Önkormányzati Képviselőtestületének 2013. január 16-án megtartott ülésének: a.) jegyzőkönyve b.) tárgysorozata c.) határozatai: d.) rendeletei:
1-4 /2013.
Napirendi pontok 1.)
Megbizás adása helyettesitő jegyzői feladatok ellátására Előadó: Szűcs Dezső polgármester
2.) Előterjesztés Polgárőrség részére átadandó Leaderes pályázat támogatására , pénzeszköz átadásra Előadó: Szücs Dezső polgármester 3.)
Előterjesztés 2013.évi téli közfoglalkoztatás minimálbér kiegészitésére Előadó: Szücs Dezső polgármester 4.) Előterjesztés szociális célu tüzifa rendeletének elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester 5.) Tájékoztatás közös önkormányzati hivatal létrehozásáról Előadó: Szücs Dezső polgármester 6.) Egyebek
Szűcs Dezső Polgármester
-1JEGYZŐKÖNYV Készült: Tiszaszentmárton község Önkormányzati képviselőtestületének 2013. január 16-án megtartott testületi ülésén. Jelen vannak: Szűcs Dezső polgármester, Boros Gyula alpolgármester, Leskovics Gáborné, Kovács Gábor, Orbán Ferencné, Szabó Károly Szélné Pap Aranka, önkormányzati képviselők. Tanácskozási joggal megjelent: Szabó Zoltánné költségvetési előadó
Szűcs Dezső polgármester megállapítja, hogy az ülésen jelen van 7 fő, nem hiányzik senki az ülés határozatképes, azt megnyitja. Javasolja a meghívóban közölt napirendi pontok megtárgyalását, megkérdezi van-e más napirendi pont felvételére javaslat. Javaslat nem volt a napirendi pont megtárgyalásával a képviselőtestület egyhangulag egyetértett. T á r g y :/1.tsp/ Megbizás adása helyettesitő jegyzői feladatok ellátására Előadó: Szücs Dezső polgármester
Szücs Dezső polgármester ismerteti a képviselő-testülettel, hogy a nyugdíjba vonult jegyző helyett a közös önkormányzati hivatal létrehozásáig szükséges, hogy a hivatal egy dolgozóját megbízzák január hónapra vonatkozóan a jegyzői feladatok ellátásával. Hiszen több olyan feladatot kell ellátni ami törvényes keretek között kell hogy történjen. Javasolja a megbízást Szabó Zoltánné költségvetési előadó részére adni. Reméli a tervezett időpontnak megfelelően február 1-vel létre tud jönni a közös önkormányzati hivatal erről bővebbet az 5. napirend kapcsán tud mondani. Szabó Zoltánné: a megbízást elfogadja. Vita nélkül 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta:
TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 1/2012. /I. 16./ Határozata Megbizás adása Helyettes jegyzői feladatok ellátására
Képviselő-testület: A közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáig a jegyzői feladatok ellátásával megbízza a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőjét Szabó Zoltánné költségvetési előadót. A megbízás 2013. január 1. napjától 2013. január 31. napjáig tart. T á r g y :/2.tsp./ Előterjesztés Polgárőrség részére átadandó Leaderes pályázat támogatására, pénzeszköz átadására Előadó: Szücs Dezső polgármester
Ismerteti a képviselő-testülettel, hogy a Leader UMVP IV. tengelye MVH pályázaton nyert a helyi polgárőr szervezet védelmi közbiztonsági szervezetek eszközellátottságának támogatása cimén 2 db térfigyelő rendszer kiépitésére valamint 25 fő részére egyenruha beszerzésére 3.689.191 Fttámogatást. A pályázat utófinanszírozott. A megrendelt eszközöket, ruhát nem tudja kifizetni a polgárőrség ezért – mivel a település közbiztonságát is védi a felszerelt térfigyelő kamera - javasolja, hogy az Önkéntes Polgárőrség Tiszaszentmártoni Egyesülete részére az önkormányzat biztosítsa a pályázat megvalósításához szükséges összeget. Ez a projekt megvalósítási költsége is amely magában foglalja az 5 %-os saját erőt is, mely 184.ooo ft. Ismerteti a képviselő-testülettel, hogy az elmúlt évi önkormányzati támogatást nem vették igénybe, ezért javasolja hogy ezt a 2012. évi költségvetés zárásakor – elszámolásakor vegyék figyelembe. Amennyiben átadja az önkormányzat részükre ezt az összeget, a pályázat elszámolása és helyszíni ellenőrzés megtartása után számlájukra kerül ez az összeg és vissza tudják adni az önkormányzat részére. Az önkormányzatnak nem jelent gondot ennek az összegnek az átadása , hiszen a számlán a pénz rendelkezésre áll. Az átadás írásbeli megállapodás után történne, melynek aláírásával javasolja hogy bízza meg őt a képviselőtestület. Szabó Károly képviselő ismerteti a kép viselő-testülettel, hogy több pályázat elszámolása is folyamatban van, az önkormányzatnak hónapokig kell várni a pénzére míg az MVH átutalja részünkre a pályázat lezárása után. Boros Gyula alpolgármester kérdésként teszi fel, hogy ujjászerveződött-e már a polgárőrség. Szücs Dezső polgármester válaszában elmondja, hogy most folyik az ujjászerveződés. Ezután nem kell hogy az utcán figyeljenek hiszen a kamera figyelő állását nyomon lehet követni a teleházban. Próbaüzemelt az elmúlt időszakban
szilveszter idején is. Javasolja hogy a következő ülésre hívják meg a polgárőrség vezetőjét. Az eszköz egyébként a polgárőrség tulajdona lesz. Vita nélkül 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta:
TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2/2012. /I. 16./ Határozata Polgárőrség helyi szervezetének pénzeszköz átadásáról Képviselő-testület: Az elnyert Leader pályázat megvalósításához 3.689.191 Ft pénzeszközt ad át , melyet a polgárőrség köteles visszatéríteni az önkormányzat részére a pályázat elszámolását követően a számlaszámra érkezést követően 8 napon belül A megállapodás megkötésével megbízza a polgármestert. T á r g y :/3.tsp./ Előterjesztés 2013.évi téli közfoglalkoztatás minimálbér kiegészitésére Előadó: Szücs Dezső polgármester
Szücs Dezső polgármester ismerteti a képviselő-testülettel,hogy az elmúlt év végén két programra vállalt kötelezettséget az önkormányzat: 2 fő fűtő, 3 fő szakmunkás, metszési feladatok ellátására 15 fő és 5 fő szociális feladatok ellátására . A közfoglalkoztatási szerződés megkötésére még az elmúlt évvégén került sor az akkor érvényes 71.800 Ft közfoglalkoztatási minimálbérrel. 2013. január 1-től változott a minimálbér összege ami miatt már a szerződéseket az uj minimálbérrel 75.500 forinttal kellett megkötni. Ez a 25 ember esetében két hónapra számítva 291.045 Ft-ot jelent. A munkaügyi központ ezt nem tudja támogatni , ezt az önkormányzatnak be kell vállalnia. Ehhez kér hozzájárulást, vállalja fel a z éves költségvetésben ezt a többletkiadást a képviselő-testület. Vita nélkül 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta.
TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 3/2012. /I. 16./ Határozata 2013.évi téli közfoglalkoztatás költséghez hozzájárulás Képviselő-testület: A téli közfoglalkoztatás költségéhez 291.045 Ft- többlet költséget felvállal. A költséget a 2013. évi költségvetésben tervezni kell.
T á r g y :/4.tsp./ Előterjesztés szociális célú tűzifa rendeletének elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester
Szücs Dezső polgármester ismerteti a képviselő-testülettel, hogy az elmúlt ülésen nem fogadták el a rendelet tervezetet a tűzifára vonatkozóan. Emlékezteti a képviselőket , hogy az iskolás gyermekek részére a fenntartó biztosított tűzifát melyet ők nyújtották azon családok részére ahol iskolás gyermekek vannak. Tudják azt is, hogy lakásfenntartási támogatásban hány család részesül, valamint azt is hogy foglalkoztatást helyettesítő támogatásban hány fő. A téli tűzifára vonatkozó összeggel el kell számolni de fontosabb hogy február 15-ig ki kell osztani, ezért foglalkozni kell a rendelettel. Megkérdezi van-e másnak javaslata arra vonatkozóan hogyan szabályozzák azt, milyen szempontok szerint . Ismerteti azt is, hogy az elmúlt ülésen ő maga nem kivánta felvállalni a döntésre vonatkozó hatáskört, a szociális bizottságra kívánta rátruházni. Ezt azonban a bizottság Leskovics Gáborné vezetésével nem tartotta jónak és javasolták a képviselő-testület hatáskörébe adni a döntést. Boros Gyula alpolgármester szerint az egyedül élő kisnyugdíjasokat is figyelembe kell venni, véleménye szerint azokat is kell támogatni. Szélné Pap Aranka képviselő szerint inkább kevesebb mennyiséget fél köbmétert kell adni és igy minden család beleférne és elég lenne a 67 m3 tűzifa minden lakásfenntartási támogatásban részesülő család részére. A képviselő-testület a döntést a rendelet megalkotására vonatkozóan elhalasztja a soron következő ülésre. Szélné Pap Aranka az ülésről eltávozott.
Tárgy:/5.tsp./Tájékoztatás létrehozásáról
közös
önkormányzati
hivatal
-4Előadó: Szücs Dezső polgármester Előadó ismerteti a képviselőtestülettel az előzményeket. A képviselőtestület megbízása után Eperjeske irányába indultak el a közös önkormányzati hivatal
társulása ügyében de ez nem vezetett eredményre. Információja szerint Eperjeske Tiszamogyorós és Benk alakit közös önkormányzati hivatalt. Tiszaszentmárton ebben nem kíván részt venni, mivel részünkről a csatlakozás csak akkor áll fenn, ha mi lehettünk volna a székhely település. Tiszabezdéddel folytattak egyeztetést, ők komoly partnerek ebben szívesen fogadnák a települést. A polgármester elmondta, hogy Tiszabezdéd is tárgyalt a társulás lehetőségéről, szívesen fogadták a megkeresést. Az ünnepek után került sor újabb egyeztetésre és a hivatal létszáma és költségvetési támogatása ügyében egyeztettek. 8,3 fő a létszám a közös önkormányzati hivatal esetében. Tiszabezdéd lakosságszáma 2037 fő Tiszaszentmárton 1233 fő ez összesen 3.270 fő. Tiszabezdéd önálló jogán jogosult 6 főre, ha a társulásban meg tudnánk állapodni Tiszaszentmárton 2,3 fő vagy 3 fő létszámmal rendelkezhetne. A feladat alapú támogatással mi is szabadon rendelkezhetünk. Milyen feladatok maradtak az önkormányzatnál? Ez meghatározza, hogy helyben kerüljenek az ügyek intézésére és ne kelljen a lakosságnak utazgatnia. A költségvetése önálló lesz az önkormányzatnak ez meghatározza, hogy egy fő létszám kell erre a feladatra. Az igazgatás a mádodik fő, a hivatalban feladatkör szerint szükség lesz erre a dolgozóra is. Hozzá tartozna a közfoglalkoztatás erre olyan ember kell aki átlátja, képes ellátni ezt a feladatot. 4 órában lehetne ellátni az ügykezelői feladatokat. Ezen kívül itt van a hivatalsegéd is. Mindenképpen meg kell várni amíg tisztázódik a létszám kérdése. Azt még nem lehet tudni, hogy az első 4 hónap után mennyi lehet a tényleges létszám. Készült egy tájékoztató is amely már a költségvetés tervezéséhez kapcsolódó anyagokat is tartalmazza. Az is egy nyitott kérdés, hogy Záhony felé lépjenek-e, hiszen úgy indultak a társulás ügyében el, hogy első Eperjeske, második Tiszabezdéd és végső esetben Záhony.
A záhonyi járási hivatalban volt megbeszélésen ahol találkoztak Tilki Attilával is. Ő örül annak hogy nem a városok felé mennek a települések, a kistelepülések hozzanak létre közös társulásokat, -5hogy a városok mellett létrejöjjenek olyan blokkok amelyek szintén összefogást képviselnek. Erről bővebben az egyebekben kiván szólni. Boros Gyula alpolgármester véleménye, hogy a lakosságnak kiküldött tájékoztató anyagot nem minden lakos úgy gondolta át ahogy azt kellett volna. Leskovics Gáborné képviselő szerint ő találkozik olyan emberekkel akik megkérdezik miért nem Záhony felé megy a testület. Közös lehet az iskola és a vagyon sem mellékes. Szabó Károly képviselő: ő tudja milyen feltételekkel mennek Tiszabezdéd felé és milyen feltételekkel Záhony felé. Véleménye szerint meg kellene kérdezni Záhonyt is. A tisztesség azt követeli, hogy egyerősen túlzott számítással eléjük kellene állni és meglátják mit lépnek. Orbán Ferencné képviselő véleménye, hogy ha meg tudnak állapodni Tiszabezdéddel abban az irányba kell elmenni nem máshová. Kovács Gábor képviselő véleménye, hogy nem kell megkérdezni Záhonyt Tiszabezdéd irányába kell menni. Vita nélkül 5 igen szavazattal egy nem szavazattal Orbán Ferencné képviselő / Záhony város tájékoztatására vonatkozóan / a képviselőtestület az alábbi határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 4/2012. /I. 16./ Határozata Tájékoztató elfogadása közös önkormányzati hivatal létrehozásáról Képviselő-testület: Megismerte a társult önkormányzati hivatal létrehozásának jelenlegi helyzetéről szóló tájékoztatót. Az irányelvekkel egyetért. A Tiszabezdéddel kötendő megállapodás előkésztését megelőzően történjen egyeztetés Záhony polgármesterével, a polgármester tájékoztassa a Tiszabezdéd irányába történő szerződés megkötésének jelenlegi állásáról. T á r gy: /6/ Egyebek
Előadó: Szücs Dezső polgármester
Tájékoztatja a képviselő-testületet arról, hogy a Záhonyi járási hivatal vezetője Kovács Lajosné bemutatkozott a polgármestereknek. Tilki Attila országgyűlési képviselő is ott volt. Elmondta hogy a dolgozók a környező önkormányzatoktól kerültek a járáshoz. Feladatok kerültek át a járáshoz- szociális és gyámügyi feladatok ehhez nyomtatványokat adott minden településnek. Ha szükséges gépkocsi fogja végigjárni a településeket és összegyűjti míg fel nem fog állni az ügysegédi szolgálat. Mándokon és Tuzséron kísérleti jelleggel beindul. Csütörtökön nincs ügyfélfogadás. Egyébként 8.oo-16.oo óra között van ügyfélfogadás de nagyon sokan csak délelőtt mennek, ezért felhivta a figyelmet a délutáni ügyfélfogadásra is.
Szekeres János Tiszaszentmártoni lakos kérte bérbe a szolgálati lakás egy szobáját. Véleménye szerint csak egy szobát lehetne neki odaadni nem tudja biztosan elég lesz e.. Indulni fog a szennyvíz beruházás. Az egyik lakás projekt iroda lesz közösségi célt fog szolgálni. Hónapokig a beruházás befejezéséig használni fogják. A másik lakásban egy szoba a körzeti megbízotté lesz, erre már megállapodást kötött az önkormányzat a rendőrséggel. Véleménye szerint nem biztos hogy jó lesz neki egy szoba. Vita nélkül a képviselő-testület úgy foglalt állást, hogy a szolgálati lakást a szennyvíz beruházásra tekintettel nem adja bérbe, hiszen az a tavasztól közösségi célt fog szolgálni. Tájékoztatta a képviselőket arról, hogy a tájház kerítés épitéséhez deszkát a Tuzséri tsz telepen lehet kapni 3m hosszú 1651 ft és 18x5 cm. 100 méter hosszan kellene a deszkát beszerezni hiszen ennyire van szükség. számolni kell még oszlopokkal 60 db mennyiségben és a szükséges beton alappal. Ennek költsége 300-500 ezer forint lesz. A tájékoztatást a képviselő-testület tudomásul vette, felhatalmazta a polgármestert a beszerzések intézésére. Több tárgy nem volt a polgármester az ülést berekesztette. Kmf. Szabó Zoltánné megbizott jegyző
Szücs Dezső polgármester
Orbán Ferencné képviselő jegyzőkönyv hitelesitő
Tiszaszentmárton község Önkormányzati Képviselőtestületének 2013. február 12-án megtartott ülésének:
a.) jegyzőkönyve b.) tárgysorozata c.) határozatai: d.) rendeletei: 1/2013.
Napirendi pontok
1. / Előterjesztés szociális célú tűzifa rendeletének elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester
Tiszaszentmárton, 2013. február 12.
Szücs Dezső polgármester
-8JEGYZŐKÖNYV Készült: Tiszaszentmárton község Önkormányzati képviselőtestületének 2013. február 12-én 16.oo órakor megtartott testületi ülésén. Jelen vannak: Szűcs Dezső polgármester, Boros Gyula alpolgármester, Leskovics Gáborné, Kovács Gábor, Orbán Ferencné, Szabó Károly Szélné Pap Aranka, önkormányzati képviselők. Tanácskozási joggal megjelent: Szabó Zoltánné költségvetési előadó
Szűcs Dezső polgármester megállapítja, hogy az ülésen jelen van 7 fő, nem hiányzik senki az ülés határozatképes, azt megnyitja. Javasolja a meghívóban közölt napirendi pontok megtárgyalását, megkérdezi van-e más napirendi pont felvételére javaslat. Javaslat nem volt a napirendi pont megtárgyalásával a képviselőtestület egyhangulag egyetértett. T á r g y :/1.tsp/ Előterjesztés szociális célú tűzifa rendeletének elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester Az előadó ismerteti a képviselő-testülettel, hogy a rendelet tervezete már első alkalommal a december 16-án megtartott önkormányzati ülésre be volt terjesztve. Akkor nem került elfogadásra, ezért kéri a képviselő-testületet, hogy az előterjesztést és a rendelet-tervezetet most már átdolgozás után sziveskekdjenek elfogadni. Vita nélkül 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület az alábbi rendeletet alkotta: Tiszaszentmárton község Önkormányzati Képviselő-testületének 1/2013. ( II.12.) Önkormányzati - r e n d e l e t e Szociális célú tűzifa juttatásáról Tiszaszentmárton község Önkormányzatának Képviselő-testülete, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörben, a helyi
önkormányzatokról szóló 2011.évi CLXXXIX. tv.. 10 § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
-91. § Tiszaszentmárton község Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális célú tűzifa juttatásával kapcsolatos valamennyi hatáskört saját maga gyakorolja.
2. § (1) E rendelet alkalmazása során a szociális ellátásokról szóló törvényben és a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, folyósításának szabályairól szóló kormányrendeletben foglaltakat az e rendeletben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) E rendelet alkalmazásában: a) Nyugdíjminimum: a kérelem elbírálásakor érvényben lévő öregségi nyugdíjindenkori legkisebb összege, b) a jövedelem számításánál a havonta rendszeresen mérhető jövedelmeknél a kérelem benyújtását megelőző egy hónapot, egyéb jövedelmeknél a megelőző egy évet kell tekinteni. c) lakóhely, tartózkodási hely: a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvényben meghatározottak, d)
környezettanulmány (helyzetértékelés): a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti helyszíni szemle, amelynek célja a kérelmező szociális, családi és vagyoni viszonyainak, kötelezettségei teljesítésének vizsgálata.
e) Háztartás: az egy lakásban együtt élő és ott bejelentett lakóhellyel rendelkezők közössége, függetlenül ezen személyek rokoni kapcsolatától. A háztartásban együtt élőnek kell tekinteni azt a gyereket is – a teljes ellátást nyújtó bentlakásos intézményben lévő kivételével – aki tanulmányai folytatása miatt átmenetileg nem az igénylő lakásában lakik
3. § (1) Az Önkormányzat térítésmentesen tűzifát biztosít azon szociálisan rászoruló személynek, aki Tiszaszentmártonban bejelentett állandó lakóhelyén életvitelszerűen él és az e rendeletben meghatározott egyéb feltételeknek megfelel. (2) Az azonos lakóingatlanban élő személyek közül csak egy kérelmező részére állapítható meg a támogatás. (3) Tiszaszentmártoni lakóhellyel és tartózkodási hellyel is rendelkező személy csak egy kérelemben - ahol életvitelszerűen él - vehető figyelembe a háztartás tagjaként. 4. § Térítésmentesen, szociális célú tűzifára jogosult, az alábbi feltételek egyidejű fennállása esetén, 1 m3 mennyiség erejéig az:
-10a) aki a szociális célú tűzifa igénylésére vonatkozó kérelmét az e rendeletben meghatározottak szerint 2013. február 20-ig a Polgármesteri Hivatalba (a továbbiakban: Polgármesteri hivatal) benyújtotta. b) akinek a háztartásában együtt élő személyek egy főre eső jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona, valamint a lakását kizárólag vagy részben fával fűti. A kérelmek elbírálásánál előnyt élvez, aki a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény szerint lakásfenntartási támogatásra jogosult. Nem részesíthető támogatásban az a személy ahol a háztartásban legalább két fő havi rendszeres jövedelemmel rendelkezik . 5. § Az ingyenes szociális célú tűzifa igénylésére irányuló kérelem benyújtásának kezdő időpontja 2013. január 2. 6.§ A jogosultság és a kérelemben foglaltak valódiságának ellenőrzésére az eljárás során környezettanulmány végezhető. 7.§. A tüzifa elszállitásáról az önkormányzat gondoskodik. 8.§. Amenyiben a jogosult az ingyenesen biztosított tüzifát értékesiti, köteles 17.780 Ft összeget visszafizetni a Polgármesteri Hivatal pénztárába. 9.§ A jogosultság megállapítása a kérelmek érkezési sorrendjében történik. 10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és 2013. március 31-én hatályát veszti. polgármester
jegyző
Több napirend nem volt Szücs Dezső polgármester az ülést 17.oo órakor bezárta.
Kmf. Szabó Zoltánné megbizott jegyző
Szücs Dezső polgármester
Szabó Károly képviselő jegyzőkönyv hitelesitő
Tiszaszentmárton község Önkormányzati Képviselőtestületének 2013. február 14-én megtartott ülésének: a.) jegyzőkönyve b.) tárgysorozata c.) határozatai: 5- 8 d.) rendeletei: 2/2013.
Napirendi pontok
1./ Szabolcs Szatmár Bereg megyei Kormányhivatal Záhony Járási hivatal vezetőjének bemutatkozása. Kovács Lajosné hivatalvezető 2./ Előterjesztés az önkormányzat 2013. évi költségvetésének jóváhagyására Előadó : Szücs Dezső polgármester 3./ Előterjesztés a központi orvosi ügyelet működési megállapodásának elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester
4./ Megbízás adása helyettesítő jegyzői feladatok ellátására Előadó:
Szűcs Dezső polgármester
5./ Egyebek
Tiszaszentmárton, 2013. február 8.
Szűcs Dezső Polgármester
-11-
JEGYZŐKÖNYV Készült: Tiszaszentmárton község Önkormányzati képviselőtestületének 2013. február 14-én 14.oo órakor megtartott testületi ülésén. Jelen vannak: Szűcs Dezső polgármester, Boros Gyula alpolgármester, Leskovics Gáborné, Kovács Gábor, Orbán Ferencné, Szabó Károly Szélné Pap Aranka, önkormányzati képviselők. Tanácskozási joggal megjelent: Kovács Lajosné Záhony Járási Hivatal vezetője Szabó Zoltánné költségvetési előadó Szűcs Dezső polgármester megállapítja, hogy az ülésen jelen van 7 fő, nem hiányzik senki az ülés határozatképes, azt megnyitja. Javasolja a meghívóban közölt napirendi pontok megtárgyalását, javasolja, hogy a soron következő napirendi pontként vegyék fel a szociális célú tűzifa kérelmek elbirálását. Megkérdezi van-e más napirendi pont felvételére javaslat. Javaslat nem volt a napirendi pontok megtárgyalásával a képviselőtestület egyhangúlag egyetértett. T á r g y: /1.tsp./ Szabolcs Szatmár Bereg megyei Kormányhivatal Záhonyi Járási Hivatal Vezetőjének bemutatkozása. Szücs Dezső polgármester köszönti Kovács Lajosnét a Záhonyi Járási Hivatal vezetőjét, felkéri a bemutatkozásra.
Kovács Lajosné köszöni a meghívást, köszönti a képviselő-testületet, bemutatkozásában elmondja, hogy 2012. december 31-ig a Magyar Államkincstár irodavezetőjeként dolgozott Nyíregyházán él a családjával és onnan jár naponta Záhonyba. Január 1-től indultak a járási hivatalok . Ők 11 településsel vannak napi kapcsolatban. Nagyon fontos részéről hogy jó munkakapcsolat alakuljon ki a járási dolgozók és a 11 település önkormányzatai, polgármesteri hivatalai
-12között. Ezért is látogat el valamennyi településre és tart szinte napi kapcsolatot a polgármesterekkel. Folyamatosan lehet a járási hivatalhoz fordulni: az ügyeket beviszik , postázzák, beküldik , szinte zökkenőmentes kapcsolat alakult ki közöttük Beindult az ügysegédi szolgálat is , jelenleg két településen Mándokon és Tuzséron már működik és fokozatosan kívánják bevezetni a többi településen is. A lakosoknak módjukban áll naponta 8-16- óráig ügyüket elintézni. Kéri is a jelenlévőket, hogy szíveskedjenek tájékoztatatni a lakosságot, hogy a délután folyamán is lehet ügyüket intézni. Bármikor bárki bekopogtathat hozzájuk senkinek nem kell dolgavégezetlenül távozni a hivatalból, mindenkinek segítenek, kedvesen mosolygósan fogadják az ügyfeleket.Jó két kollegát kaptak erről a településről is, mindkét kollegával meg van elégedve, ügyesek. Tervezik, hogy a hét egy napján este is lesz ügyfélfogadás, legalább két órával megnövelik az ügyfélfogadási időt. Nagyon kéri a képviselőket, hogy mondják el a lakosoknak , hogy ügyintézéskor legyenek türelmesek hiszen van olyan ügy amelynek intézése 40 percet is igénybe vehet. A beinduláskor nem akarta elhinni, hogy az első nap 82 ügyfelük volt, és már postát is kaptak. Január 2-tól működik a POST MASTER. Ha bárkinek bármi problémája van kéri üljenek le és beszéljék meg együtt a problémát, komolyan gondolta hogy minden településen jelen legyenek. Kéri ha bárhol fennakadás van jelezzék. Interneten, telefonon is lehet időpontot kérni , segítik az őstermelőket is. Szücs Dezső polgármester ismerteti a hivatalvezetővel, hogy közös szennyvízberuházás kezdődik Zsurkkal és Záhonnyal , reméli sikeres lesz és rendben fog lezajlani. Szabó Károly képviselőnek jó a tapasztalata, 15 nap alatt készült el az útlevele és jó ötlet volt a kártyás fizetési módszer. Látja hogy sok a honosítási ügy, látszik-e a vége.
Leskovics Gáborné képviselő elmondja, hogy a régi járási hivatalról jó a tapasztalata minden szakszolgálat ki volt építve, segítséget adott maximálisan, segítették őket, mint dolgozókat és segítették az ügyfeleket is. Féltek a járástól de nagyon nagy segítség volt számukra. Reméli a mostani járás is ilyen segítséget fog adni a településeken. Szeretné felvetni, hogy Záhonyban a buszváró nincs megfelelően kiépítve, ott állnak az emberek az esőben hóban télen és nyáron is. Régen legalább beálltak az állomás épületébe most pedig a szabad ég alatt kell várakozniuk. Kéri hogy legalább ebben segítsenek az embereknek.
-13A másik problémája, hogy nincs hétvégén gyógyszer a városban. Orvos van az ügyeleten, de ha beteg valaki akkor bizony Kisvárdáig kell menni az ügyeletes gyógyszertárba a gyógyszerért. Papp Imre Roma Nemzetiségi Önkormányzat Elnöke gratulál a kinevezéshez. Szélné Pap Aranka képviselő kérdésként teszi fel, hogy mik azok amit a gyermekjóléti szolgálatnak tudni kell a járással kapcsolatban. Kovács Lajosné hivatalvezető elmondja, hogy nekik minden település egyforma minden településnek egyformán akarnak segíteni. Ismerteti a képviselőkkel, hogy Dr Nagy Anita a helyettese. Pénteken 13. oo óráig van ügyfélfogadás de ügyfélfogadási időn túl is fogadják az ügyfeleket, 27 ügyfelet nem küldtek el legutóbb pénteken, Ügyfélfogadási időn túl is fogadták őket. Az okmányirodába változás történt Vincze Ágica dolgozik ott a szülési szabadságra távozó dolgozó helyett-. A gyámhivatal vezetője Eszterhainé Erika ők külön sorszámot osztanak. Formanyomtatványokat osztottak ki minden településen kéri adják át az ügyfelek részére . Működik továbbra is a költségmentesség. A képviselő-testület megköszönte a bemutatkozást, bemutatást. Kovács Lajosné az ülésről eltávozott. Tárgy: 2.tsp.Előterjesztés az önkormányzat 2013. évi jóváhagyására Előadó: Szücs Dezső polgármester Az előterjesztés írásban történt az alábbiak szerint: Tisztelt Képviselő-testület!
költségvetésének
Az Államháztartásról szóló többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény 71. §-a előírja, hogy az önkormányzatoknak az adott évi költségvetési rendelettervezetet be kell terjeszteni a Képviselő-testület felé. A 2013. évi költségvetés előkészítése a jogszabályi előírásoknak megfelelően a költségvetési koncepció összeállításával indult, majd a bizottsági ülésen elhangzott
-14-
vélemények, valamint a Képviselő-testületi javaslatok figyelembe vételével folytatódott. Tiszaszentmárton Község Képviselő-testülete a 68/2011./XI.28./ számú határozatával elfogadta az Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepcióját és abban meghatározta azokat a célokat illetve feladatokat, amelyeket a költségvetés készítés további szakaszaiban meg kell valósítani. A 2013. évi költségvetés összeállításánál számos jogszabályi változás történt, melyet a költségvetés tervezésénél be kell tartani. Lényeges változás, hogy 2013-tól megváltozott az önkormányzatok állami támogatásának rendszere. A támogatási rendszer feladatlapú támogatásra épül, ami azt jelenti, hogy az önkormányzat által ellátandó kötelező feladatokat finanszíroz le az állami költségvetés. A bevételi oldalon, mint jogcím eltűnt a Személyi jövedelemadó bevétele, a gépjárműadóból befolyt bevételnek csak a 40%-a marad az önkormányzatnál, a 60%-ot be kell utalni a központi költségvetésbe, az iparűzési adó bevételből korrekciós tényezőként csökkenti a központi költségvetésből befolyt bevételt. A kötelező feladatok finanszírozása maga után vonja, hogy a kiadási oldalon is tovább szigorodott a kiadások rangsorolása, melyet a költségvetésbe ennek megfelelően tagolni kell. Az I. csoportba az önkormányzati törvényben meghatározott kötelező feladatok ellátása tartozik, a II. csoportba az önként vállalt feladatok tartoznak, melyet a képviselő-testület a saját bevételei terhére vállalhat, III. csoportba az igazgatási feladatok tartoznak. A költségvetésbe továbbra sem tervezhető hiány illetve működési célú hitel, az esetlegesen jelentkező forráshiányt elsősorban az előző évi pénzmaradvány igénybevételével kell kezelni. Költségvetésünket a fentiek figyelembevétele alapján állítottuk össze, bevételeink jelentős részét továbbra is a központi költségvetési kapcsolatokból származó források teszik ki, kisebb jelentőséggel bírnak a saját bevételek.
Bevételek alakulása A.) Központi költségvetéstől kapott támogatások Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 1. Önkormányzati hivatal működésének támogatása 15.114.000,-Ft Az önkormányzati hivatal működésének támogatására 3,3 főre I.
-15kaptunk létszámot 4 hónapra 4.580 e Ft/fő előirányzattal, ami korrigálásra kerül a további hónapokban a költségvetési törvényben számított összeggel. 2. Település üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása 5.676.193,-Ft - Zöldterület gazd.kapcs.feladatok tám. 3.029.722,-Ft - Közvilágítás feladatának támogatása 2.029.722,-Ft - Köztemető fenntartásával kapcs.felad. 100.000,-Ft - Közutak fenntartásának támogatása 525.500,-Ft - Korrekció összege(Iparűzési adó alapján) 578.340,-Ft 3. Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása 3.337.200,-Ft II. Települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása 1. Hozzájárulás pénzbeli szociális ellátásokhoz 14.324.086,-Ft III. Könyvtári és közművelődési feladatok támogatása 1. Települési önkorm.tám.könyvtári és közmüv.feladatokhoz 1.409.040,-Ft Normatív támogatások összesen: 39.844.535,Ft IV. Központosított előirányzat 1. Kereset kiegészítés támogatása 562.356,-Ft V. Jövedelempótló támogatások 1. Szociális feladatok támogatása 33.256.000,-Ft Központi költségvetéstől kapott támogatás összesen:
73.100.535,-Ft
B.) Átvett pénzeszközök 1. OEP támogatás egészségügy finanszírozására 2. Közfoglalkoztatás támogatása 2. Zsurktól hozzájárulás eü.feladatokhoz Átvett pénzeszközök összesen: C.) Önkormányzat saját bevételei 1. Intézményi működési bevétek 2. Helyi adó bevételek
14.644.000,-Ft 9.231.000,-Ft 400.000,-Ft 24.275.000,-Ft 1.414.000,-Ft 1.900.000,-Ft
-163. Gépjárműadó 40%-a Saját bevételek összesen:
1.120.000,-Ft
Költségvetési bevételek összesen: Ft
101.809.535,-
4.434.000,-Ft
Az átvett pénzeszközök között a közfoglalkoztatás támogatásaként a 2012ről áthúzódó Start-programban és a januárban közfoglalkoztatásra behívott foglalkoztatott dolgozók bértámogatása szerepel. A jövedelempótló támogatások - szociális feladatok támogatása - a szociális jellegű kiadásokra (szoc. segély, ápolási díj, lakásfenntartási támogatás) a MÁK-tól megigényelt támogatást tartalmazza. A Költségvetési szerveknél foglalkoztatottak bérkompenzációja soron, a 2012.évi személyi jövedelemadó változása miatti kompenzáció összegét tervezzük, melyet központilag lefinanszíroznak. A saját bevételek között szerepelnek a bérleti díjak, kamatbevételek, alkalmazottak térítése. Ezen felsorolt bevételeken túlmenően a Költségvetési rendelet-tervezet tartalmazza a lekötött betét bevételét 24.000 e Ft-ot, valamint finanszírozási célt szolgálva 55.534 e Ft-ot, melyet az önkormányzat ad át az önkormányzati hivatal részére működési célra, illetve szociális ellátásokra. Ez utóbbi bevételek kiadási oldalon is feladattal terhelten megjelennek. Továbbá tartalmazza még a Szennyvízberuházáshoz kapott BM és EU Önerő (50.993 e Ft) támogatást és az Üzemeltetői forrás (21.814 e Ft) bevételét, mely kiadási oldalon is megjelenik, mint átadott pénzeszköz. Kiadások alakulása I. Önkormányzati kötelező feladatok ellátása feladatonként 1.) Közutakfenntartása/siktalanítás,kátyúzás/ 525.000,-Ft 2.) Közvilágitás 2.160.000,-Ft 3.) Köztemetőüzemeltetése 100.000,-Ft 4.) Településüzemeltetésifeladatok 5.265.000,-Ft
5.) Egyébkötelezőönkorm.feladat(önkorm.jogalkotás) 6.) Közművelődésiéskönyvtárifeladatok 7.) Egészségügyialapellátás 8.) Szociálisésgyermekjólétiszolgáltatásokésellátások 9.) Sajáttulajdonúlakás-éshelyiséggazdálkodás 10.)Közfoglalkoztatásellátása Kiadások összesen: -17II. Önként vállalt feladatok 1. Állatorvosi ügyeletre átadás 2. Egészségügyben Erzsébet utalvány 3.Egészségügyben önkormányzati bérkiegészítés Kiadások összesen: III. Önkormányzati igazgatási feladatok 1. Önkormányzati hivatal 15.453.000,-Ft /ebből pénzeszköz átadás 3.713 e Ft/ Működési kiadások mindösszesen:
5.677.000,-Ft 295.000,-Ft 17.626.000,-Ft 43.278.000,-Ft 750.000,-Ft 9.665.000,-Ft
85.341.000,-Ft 100.000,-Ft 610.000,-Ft 305.000,-Ft 1.015.000,-Ft működtetése
101.809.000,-Ft
A személyi juttatások javasolt előirányzata fedezetet nyújt az intézmény munkavállalóinak éves alapilletményeire és pótlékaira, kötelező átsorolásaira a 2013. január 1-jén érvényes bértábla és minimálbér szerint. A rendszeres és nem rendszeres személyi juttatások után 27% Szociális hozzájárulást kell fizetni, ez egy új fogalom, mely az eddigi TB, Nyugdíj és Eü. járulékokat váltja fel, a %-os mértéke nem változott. A 2013. évi dologi kiadások tervezésénél figyelembe vettük az elmúlt év felhasználásait. Kalkuláltunk az Start munkaprogram keretében dologi kiadásokra pályázott összegekkel, úgy mint a munkálatokhoz szükséges üzemanyag, permetszer és egyéb eszközök. A pályázat mindezekre biztosított fedezetet, ezért ilyen irányú kiadást nem terveztünk előirányzat szinten. Ez kiadási oldalon jelentős megtakarítást eredményez. A szociális jellegű kiadások a 2013. évre várható előirányzatok alapján lettek tervezve, melyek évközben módosításra kerülhetnek a tényleges felhasználás alapján, valamint az FHT esetében befolyásolhatja az évközben közfoglalkoztatásra behívottak létszáma.
Az átadott pénzeszközök között lett megtervezve az egyes kistérségi hozzájárulások, a hétvégi orvosi ügyelethez történő hozzájárulás, mely utóbbi 690 e Ft-al szerepel költségvetésünkben. A kiadások felsorolása kötelező feladatonként látható, az - 5.) pontban az önkormányzati jogalkotás soron a polgármester illetményét, cafatéria juttatását és ezek járulékait. Az önkormányzati finanszírozás és a saját bevételek nem nyújtottak fedezetet a polgármester költségtérítésére, jubileumi jutalmára, valamint a képviselők tiszteletdíjára. Ezen jogcímeken nem lettek előirányzatok tervezve. -18A polgármester illetménye a 2012. évben elfogadott mértékben került tervezésre. - 6.) Közművelődési és könyvtári feladatokon a teleház kiadása és a közművelődésre fordítható kiadások lettek megtervezve. - 7.) Egészségügyi alapellátás tartalmazza a háziorvosi szolgálat, védőnői szolgálat és iskola egészségügyi ellátás kiadásait. A háziorvosi szolgálat kiadásainak tervezésénél számoltunk Dr. Berényi István háziorvos nyugdíjba vonulásával, ezért a felmentési idejére szóló személyi juttatás megtervezésével és az új orvos munkába állásával is számoltunk, valamint szabadság idejére a helyettesítés összegét (500eFt) is terveztük. Továbbra is betervezésre került 2 fő részére az önkormányzati bérkiegészítés összege és annak járuléka, valamint dolgozónként 8 e Ft/hó Erzsébet utalvány adásával számoltunk. Ezen kiadási jogcímek bekerültek az önként vállat feladatok közé, amennyiben évközben nem nyújt fedezetet az OEP által leutalt finanszírozás úgy azt ki kell egészíteni a saját erő terhére. Az Egészségügy finanszírozását a 2012. évben leutalt támogatás összegével terveztük be, ennek figyelembevételével az orvos váltás többletköltségei miatt nem lesz elegendő a finanszírozás összege, ezért a megosztható kiadások alapján hozzájárulást kérünk Zsurk Önkormányzattól, melynek összege 400 e Ft-al betervezésre került. -10.) Közfoglalkoztatás kiadásai között a Start programban dolgozók december havi, valamint a januárban munkába állók személyi juttatása és járulékai lettek megtervezve. Önkormányzati hivatal működtetése feladaton a Polgármesteri Hivatal dolgozóinak személyi juttatásai és járulékai valamint a működéshez szükséges dologi kiadások lettek tervezve. A központi költségvetés az első négy hónapra 3,3 létszám alapján biztosított forrást a működéshez. Számoltunk a hivatali társulás miatti feladatok ellátásával, így 2 fő főállású és 1 fő 4 órás foglalkoztatásával. A közös önkormányzati hivatal
felállásával átszerveződésre kerülnek a feladatok, ezért a kiadások csak a gesztor településen fognak megjelenni. A támogatást Tiszaszentmárton Önkormányzata kapja melyet át kell adni a gesztor településnek. Jelenleg a közös feladat ellátáshoz 3.713 e Ft pénzeszközátadással számoltunk. Fejlesztési kiadások előirányzataira külön forrás a központi költségvetés előirányzataiban nem szerepel. Mint a kötelező feladatok finanszírozásából látható a működésre nyújtott támogatás összege nem nyújt fedezetet mindenre, azt saját forrásból kell kiegészíteni. A saját forrás összege
-19minimális így nem tudtunk fejlesztést tervezni, azt a pénzmaradvány terhére illetve az év közben jelentkező plusz bevételek terhére lehet. A kiadások főösszegét növeli az Önkormányzati hivatal részére intézményfinanszírozásként átadandó 55.534 e Ft, valamint az Szennyvízberuházáshoz átadandó, a bevételeknél is említett összegeket, mint átadott pénzeszközt. Az ez évi Költségvetési saját bevételek nem nyújtanak fedezetet az oktatási intézménynél megjelenő jubileumi jutalomra, melynek összege 3.105 e Ft, ez nem került betervezésre. A költségvetési kiadásokon túlmenően fejlesztési célú céltartalékként került betervezésre a 24.000 e Ft lekötött betét. Mindezek figyelembevételével a 2013. évi költségvetésben működési célú általános tartalékot nem tudtunk tervezni. A Pénzügyi Bizottság a 2013. évi költségvetés tervezetét megvitatta, a döntésről a határozatot az előterjesztéshez csatoltam. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, szíveskedjenek az előterjesztést megvitatni és a csatolt rendelettervezet alapján az önkormányzat 2013. évi költségvetését elfogadni szíveskedjenek. Az előadó az írásbeli előterjesztéshez szóbeli kiegészítést fűz: Részletesen ismerteti mi esett ki a költségvetésből : Nincs forrása a képviselők tiszteletdíjának, nincs forrása a polgármester bérének. Az átadott közalkalmazott dolgozók jubileumi jutalmának kifizetésére a közoktatási megállapodásban foglaltak szerint nincs
forrása. Ami még fájóbbnak tűnhet nincs fejlesztési keret a költségvetésben. Számolni kell a pénzmaradvánnyal amely akkor fog realizálódni amikor elfogadják a 2012. évi beszámolót. Addig biztosat nem tudnak mondani. Tudják jól a képviselők, hogy a mezőgazdasági termékekből ebben az évben is várható némi bevétel, mint pl. az alma, kukorica. megjelent az elmúlt évben a bérbeadásból származó bevétel, de vajon lesz-e bevétel 2013-ban is ezekből . Tavasszal kezdődik a szennyvízberuházás melyből az adóbevétel a településen fog megjelenni. A beruházás a tavasz folyamán el fog indulni.
-20Az egészségügyi szakfeladaton többlet kiadás mutatkozik ami abból adódik hogy háromszoros bért kell fizetni az orvosoknak, mármint az elmenő és a belépő háziorvosnak. Ezt valószínűleg a társtelepüléssel Zsurkkal meg fogjuk osztani. Pénzmaradványa lesz az önkormányzatnak amelynek egy része feladattal terhelt más része szabad felhasználású A kiküldött anyagban szereplő főösszeg változni fog mert még a szennyvízberuházás pontos összegét nem tudtuk szerepeltetni . Orbán Ferencné képviselő : pénzügyi bizottság elnöke ismerteti a képviselő-testülettel a pénzügyi bizottság véleményét, mely az előterjesztés melléklete is. Szélné Pap Aranka képviselő javaslata, hogy a jubileumi jutalom ügyében nem lehetne e különbséget tenni a nyugdíjba menő dolgozók esetében. Leskovics Gáborné képviselő is a jubileumi jutalom mellett áll ki. Javasolja a megadását. Szabó Károly képviselő kéri frissítsék fel a közoktatási megállapodás ide vonatkozó pontját. Boros Gyula alpolgármester : Az látszik, hogy az önkormányzat bevételei és az önkormányzat korábbi feladataira kapott előirányzatok nem egyeznek. Nem egyformák a korábbi 2012. és a mostani a 2013. évi feladatok sem és a feladatokra leosztott pénz sem. Tudjuk hogy feladatfinanszírozás van , de gondolkodjunk el azon, hogy mostantól olyan költségvetést kell készíteni, hogy ami maradványa van az önkormányzatnak azt mindig be kell forgatni a működésbe. A működéshez hitelt nem vehetünk fel . A hivatal működéséhez ezt alkalmaztuk. Javasolja részletesen menjenek
végig a költségvetésen és vezessék végig mi az amire nincs forrás a költségvetésben, mi az amire nem ad támogatást az állami költségvetés. Ezt követően a képviselők részletesen áttekintették a költségvetés kiadási oldalát és úgy határoztak, hogy a hiányzó tételeket a rendelet szöveges részébe megfogalmazzák és számszerűsítve kimutatják. Javasolja, hogy a képviselők tiszteletdíját a pénzmaradvány terhére folyósítsák, a végleges döntést a hiányzó előirányzatokra s pénzmaradvány kimutatásakor hozzák meg.
-21Javaslatával a képviselő-testület egyetértett, a képviselők tiszteletdíja beépül a költségvetésbe. Vita után 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület az alábbi rendeletet alkotta: TISZASZENTMÁRTON ÖNKORMÁNYZATÁNAK 2/2013. (II.14.) számú rendelete az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről Az önkormányzat képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, továbbá figyelembe véve a pénzügyi bizottság írásos véleményét a 2013. évi pénzügyi tervéről (költségvetéséről) az alábbi rendeletet alkotja. 1. § A rendelet hatálya (1) A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre terjed ki. 2. § A költségvetés bevételei és kiadásai (1) A képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését: 257.237 E Ft
Költségvetési bevétellel
257.237 E Ft
Költségvetési kiadással
állapítja meg. (2) Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat a rendelet 1.1. melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület.
(3) A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. melléklet részletezi. (4) A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban az 1.2., 1.3., 1.4. mellékletek részletezik. (5) A működési hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő-testület az előző évi költségvetési maradványának igénybevételét rendeli el.
-223. § A költségvetés részletezése A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg: (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 3. melléklet részletezi. (2) Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 4. melléklet tartalmazza. (3) Az önkormányzat 2013. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 5. melléklet részletezi. (4) Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások beruházásonkénti részletezését a 6. melléklet szerint határozza meg.
kiadásainak
(5) Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 7. melléklet szerint részletezi. (6) Az EU-s támogatással megvalósuló programokat és projekteket, valamint az önkormányzaton kívül megvalósuló projektekhez való hozzájárulást a 8. melléklet szerint hagyja jóvá. (7) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását, és az éves létszám előirányzatot és a közfoglalkoztatottak létszámát költségvetési szervenként, feladatonként a 9., 9.1-..9.7., 10-1., 10-2.. mellékletek szerint határozza meg. (8) Az önkormányzat a kiadások között 24.000 E Ft céltartalékot állapít meg.1 A tartalékkal való rendelkezés jogát a képviselő-testület fenntartja magának2. 4. § A költségvetés végrehajtásának szabályai (1) Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.
(2) Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
képviselő-testület,
a
(3) A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit. (4) A költségvetési szerveknél a jutalmazásra fordítható és kifizethető összeg nem haladhatja meg a rendszeres személyi juttatások előirányzatának 5 %-át. Ennek fedezetére a személyi juttatások évközi megtakarítása és a személyi juttatások előirányzatának növelésére fordítható forrás szolgálhat3. (5) Amennyiben a költségvetési szerv 30 napon túli, elismert tartozásállományának mértéke eléri az éves eredeti kiadási előirányzatának 10%-át, vagy a 150 millió forintot, és a tartozását egy hónapon belül nem tudja 30 nap alá szorítani, akkor az irányító szerv a költségvetési szervnél – az egészségbiztosítási szerv által finanszírozott költségvetési szerv esetén az egészségbiztosítási szerv kérésére, vagy -23ha az egészségbiztosítási szerv azt nem kérte, véleményének előzetes kikérésével – önkormányzati biztost jelöl ki.4. (6) A költségvetési szerv vezetője e rendelet 15. mellékletében foglalt adatlapon köteles a tartozásállományról adatot szolgáltatni. A költségvetési szerv az általa elismert tartozásállomány tekintetében – nemleges adat esetén is – havonta a tárgyhó 25-i állapotnak megfelelően a tárgyhónapot követő hó 5-ig5 az önkormányzat jegyzője részére köteles adatszolgáltatást teljesíteni. (7) Kiegészítő támogatás igényléséről a működőképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, külön képviselő-testületi döntés alapján. (8) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselőtestület gyakorolja. 5. § Az előirányzatok módosítása (1) Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt. (2) A képviselő-testület a jóváhagyott kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát minden esetben fenntartja magának. (3) A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. (6) A képviselő-testület a költségvetési rendelet 5. § (2) és (5) bekezdés szerinti előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével - negyedévenként de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés
kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását. (7) A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére szolgáló kiadási előirányzat csak a személyi juttatások terhére növelhető. (8) Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja. (9) A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után.
-246. § A gazdálkodás szabályai (1) A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek. (2) Az önállóan működő költségvetési szerv az alapfeladatai ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben a képviselő-testület döntése után rendelkezhet. (3) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv által a (önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő) költségvetési szerv számára ellátott feladatok fedezetéül az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv nyilvántartásaiban elkülönített előirányzatok szolgálnak, amelyet az önállóan működő költségvetési szerv érdekében használ fel. (4) Az önállóan működő költségvetési szerv feladatai ellátásáról, munkafolyamatai megszervezéséről oly módon gondoskodik, hogy az biztosítsa az önállóan müködő és gazdálkodó költségvetési szerv költségvetésében részére megállapított előirányzatok takarékos felhasználását. (5) A költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli. (6) A köztisztviselői illetményalap 2013. évben 38.650 Ft. (6) A polgármesteri (önkormányzati) hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni. 7. § A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése
(1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős. (2) Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról kistérségi társulás keretében gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni. 8. § Záró és vegyes rendelkezések (1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2013január 1-től kell alkalmazni. Tiszaszentmárton, 2013.feburár 14. Szabó Zoltánné megbizott jegyző
Szücs Dezső polgármester
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
-60A költségvetési rendelethez kapcsolódóan a költségvetést érintően az alábbi határozatok születtek 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 5 /2013. /II. 14./ Határozata a 2013. évi költségvetési rendelethez kapcsolódóan Képviselő-testület: A képviselők tiszteletdíjának forrásaként a 2012. évi pénzmaradványt jelöli meg, mely miatt a képviselők tiszteletdíja kifizetést nyerhet január 1-től. Hiányzik a forrása az alábbi feladatoknak a 2013. évi költségvetésből: Jubileumi jutalom az átadott dolgozók részére 3.105 eFt Jubileumi jut. dolgozónak 630 eFt Költségtérités polgármesternek 1.067 eFt Jubileumi jutalom polgármester részére 2.278 eFt és járuléka 630 eFt Idősek napja 500 eFt Továbbtanulók támogatása 1.000 eFt Civil szervezetek támogatása 200 eFt A tartalékkeretre vonatkozóan a 2012. évi költségvetési beszámoló elfogadásakor fog dönteni tekintettel a pénzmaradvány összegére. Tiszaszentmárton Önkormányzata Képviselő-testülete a saját bevételei összegét, valamint az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek három évre várható összegét a mellékelt táblázatban bemutatottak szerint (1. melléklet) változatlan formában jóváhagyja. Tárgy: /3/ Tsp. Előterjesztés a központi orvosi ügyelet működési megállapodásának elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester Az előterjesztés írásban történt, melyet az előadó kiegészít azzal, hogy Záhony és Térsége Kistérségi Társulás működteti a hétvégi orvosi ügyeletet és a szociális központot is. Beszéltek már arról, hogy ha a társulás megszűnik, mi lesz a további működtetéssel. A térség polgármesterei úgy látják, hogy szükség van a társulásra ezeknek a feladatoknak az ellátása kapcsán, csak az a kérdés milyen formában . Van az önkormányzatoknak egy korábbi társulása, a Felső-Szabolcsi Társulás és az veszi át a működtetést. A hétvégi orvosi ügyelet működtetéséhez Tiszaszentmártonnak éves szinten 620 e Ft –tal kell hozzájárulni.
-61Vita nélkül a képviselő-testület 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a következő határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 6/2012. /II. 14./ Határozata Megállapodás elfogadása központi orvosi ügyelet működésére Képviselő-testület: Megismerte és elfogadja a Záhony és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás által működtetett központi orvosi ügyeleti ellátásról szóló megállapodást, megbízza a polgármestert a megállapodás aláírására. /a megállapodás a jegyzőkönyv melléklete/ T á r g y : / 4 tsp./ Megbizás adása helyettesitő jegyzői feladatok ellátására Előadó: Szücs Dezső polgármester Az előterjesztés szóban történik, melyben az előadó ismerteti, hogy sajnos Tiszabezdéd nem javasolta február 1-től létrehozni a társulást arra hivatkozással, hogy fogadják el előtte az éves költségvetést és aztán dolgozzanak a társulási megállapodáson . Erre való tekintettel Szabó Zoltánné megbízatását meg kell hosszabbítani, és az igazgatási előadónak kinevezett felsőfokú végzettséggel rendelkező Takács Edinát megbízni a helyettesítési feladatok ellátásával. Március 1-től létrejöhet a társulás, a közös önkormányzati hivatal társulási megállapodásában hivatkozni lehet a jegyzőt segítő aljegyző munkakörre, aminek pályázatát ki is kell írni .Szeretné ha a településen aljegyző lehetne. Szélné Pap Aranka kérdésként teszi fel, nem kellene-e Szabó Zoltánné részére megállapítani valamilyen támogatást. Vita nélkül 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 7/2012. /II. 14./ Határozata
Megbizás jegyzői feladatok ellátására -62Képviselő-testület: Szabó Zoltáné megbízatását január 31-ről február 15-re módosítja. A közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáig a jegyzői feladatok ellátásával megbízza a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőjét Takács Edina igazgatási előadót. A megbízás 2013. február 15. napjától 2013. február 28. napjáig tart.
-
Zártülés–
Tárgy: 5. Tsp. Előterjesztés Szociális tűzifa iránt benyújtott kérelmek elbirálására Előadó: Szücs Dezső polgármester
-63-
-- Z Á R T
Ü L É S --
Tárgy: 5. Tsp. Előterjesztés Szociális tűzifa iránt benyújtott kérelmek elbirálására Előadó: Szücs Dezső polgármester Előadó ismerteti a képviselő-testület tagjaival, hogy szociális tűzifa iránti kérelmet nyújtottak be Tiszaszentmártoni lakosok . A helyi rendelet úgy szabályozta a támogatás megállapítását, hogy elsősorban lakásfenntartási támogatásban részesülő helyi lakosok részesülhetnek ebben a támogatási formában. A benyújtott kérelmek alapján javasolja a képviselő-területnek, hogy az alábbiakban felsorolt lakosok részére állapítsa meg a tüzelőt: Vita nélkül 7 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTONKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 8/2012. /II. 14./ Határozata szociális tűzifa természetbeni juttatás megállapításáról Képviselő-testület: A szociális célu tüzifa juttatásáról szóló 1/2013. (II.12.) önkormányzati rendelet 1. §ában biztositott jogkörében eljárva 1. Balogh Imre Táncsics u. 108., 2. Kovács Gyula Táncsics u. 84. 3. Pongó Ferenc Petőfi u. 98. 4. Bernát László Ady u. 5. Porvázsnyik Lászlóné Táncsics u. 59. 6. Kovács Elemér Petőfi u. 84. 7. Kovács Gézáné Táncsics u. 86. 8. Andrási Árpádné Petőfi u.14. 9. Balogh Gábor Táncsics u. 108. 10. Balogh Kálmán Táncsics u. 71. 11. Balogh Mihályné Damjanich u. 48. 12. Balogh Zoltánné Petőfi u. 107. 13. Bandor Zsoltné Petőfi u. 76.
14. Bódi Józsefné Petőfi u. 79. 15. Boros Erzsébet Petőfi u. 83. -6416. Boros Gábor Táncsics u. 17. 17. Böröcz János Táncsics u. 9. 18. Horváth Imre petőfi u. 73. 19. Horváth László Táncsics u. 90. 20. Kacsari Józsefné Táncsics u. 120. 21. Kacsari Zoltán Petőfi u.89. 22. Balogh Kálmánné Petőfi u.102. 23. Kovács Ferenc Petőfi u.86. 24. Kovács Istvánné Táncsics u.100. 25. Bori Józsefné Kossuth u. 1. 26. Kovács Sándorné Petőfi u. 100. 27. ifj.Horváth Imre Petőfi u. 126. 28. Lakatos Tiborné Petői u. 134. 29. Máté Zoltán Attiláné Petőfi u. 104. 30. Mónus István Dózsa u. 53. 31. Nagy Béláné Ady u. 6. 32. Néma László Kossuth u. 12. 33. Oláh Lajosné Petőfi u.105. 34. Orbán Miklós Dózsa u. 41. 35. Papp Zoltánné Táncsics 9. 36. Pap József Táncsics u. 12. 37. Pap Károly Ady u. 19. 38. Pongó István Petőfi u. 81. 39. Pongó Zoltán Petőfi u. 109. 40. Pongó Zoltán Táncsics u. 114. 41. Porvázsnyik Gyuláné Damjanich u. 63. 42. Oláh Péterné Petőfi u. 126. 43. Reha Attila Táncsics u. 19. 44. Rostás Ádámné Petőfi u. 96. 45. Szabó Albert Táncsics u. 79. 46. Szabó Andrásné Petőfi u. 10. 47. Szabó Béla Petőfi u. 80. 48. Szabó Bertalanné Petőfi u.74. 49. Szabó László Petői u. 123. 50. Szabó Tibor Petőfi u. 108. 51. Szabó Zoltánné Táncsics u. 21. 52. Szántó Tiborné Damjanich u. 18. 53. Szántó Zoltán Táncsics u. 38. 54. Szarvas László Dózsa u. 5. 55. Orbán Józsefné Kossuth u. 14. 56. Tóth Gábor Petőfi u.136. 57. Tóth Géza Damjanich 49. 58. Veres né Szóka Klára Ady u. 55. 59. Szabó Attila Damjanich u. 6. 60. Kovácsné Dancs Ilona Damjanich u.1. 61. Pongó Sándor Táncsics u.118. 62. Kovács Barna Petőfi u.132.
63. Horváth Józsefné Petőfi u. 20. 64. Kovács Tibor Petőfi u. 77. 65. Kovács Zoltán Petőfi u. 95/a. -6566. Nagy István Ady u. 25. 67. Szabó József Táncsics köz 3.
………………………… / sz. an.:Tiszaszentmárton út sz. alatti lakos részére kérelmére – melyben tűzifa természetbeni juttatását kérte 1 m3 mennyiségű, a Nyírerdő Zrt. Baktalórántházi Erdészetétől beszerzett szociális tűzifa természetbeni juttatást állapit meg. Megkeresi a Polgármesteri Hivatal gazdálkodási előadóját, hogy a megállapított természetbeni juttatás könyveléséről gondoskodjon. A szociális célú tűzifa kiszállításáról az önkormányzat gondoskodik. A Képviselő-testület tájékoztatja a jogosultat, hogy amennyiben az ingyenesen biztosított tűzifát értékesíti, köteles 17.780 Ft valamint a kiszállítás költségének visszafizetésére. A Képviselő-testület határozata a szociális célú tűzifa juttatásáról szóló 1/2013. (02.12.) rendeletén alapul. Az ügyben eljárási költség nem merült fel. Az eljárás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 16 §-a alapján költség és illetékmentes. A képviselő-testület a határozat indokolását és a jogorvoslatról szóló tájékoztatást ellenérdekű ügyfél hiányában a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 72.§. (4) bekezdése alapján mellőzte.
-
zárt ülés vége –
-66Tárgy: 6. Tsp. Egyebek Szücs Dezső polgármester ismerteti a jelenlévőkkel, hogy - a start közmunka program március 1-től indul és 2014. február 28-ig tart, 70 ember kerül foglalkoztatásra, melynek megbontása 52 ember 1 évre, határozott időre, 9 ember pedig 6 hónapra augusztus - 31-ig . szeptember 1-től újabb 9 ember 6 hónapra mezőgazdasági program foglalkoztatására. Belvíz illegális hulladék program egyenlőre nem kerül indításra. -Ismerteti, hogy a Járási hivatalnál tájékoztatón vett részt ahol Guti László ismertette , hogy a Magyar Államkincstárnál is lehet állampapírba fektetni az önkormányzatoknak vagy akár a lakosoknak a megtakarításra szánt pénzeket. Mentőautóba légzésfigyelő monitor beszerzéséhez kérnek segítséget, sajnos költségvetésünkben még a működésre sincs elegendő forrás ezért javasolja később térjenek vissza rá. Leskovics Gáborné ismerteti a képviselőkkel, hogy Kádár Zsuzsa kereste meg annak érdekében, hogy Záhonyban a Nők hete záró rendezvényére ismételten magyar nóta gálát szerveznek, amelyhez kérik tájékoztassák a lakosokat akiket érdekel részt vehetnek a rendezvényen. A képviselő-testület úgy foglalt állást, hogy a rendezvényre biztosítja a résztvevők részére a busz költségét a közművelődési keret terhére. Több napirend nem volt Szücs Dezső polgármester az ülést 21.oo órakor berekesztette. kmf. Szücs Dezső polgármester Szélné Pap Aranka jegyzőkönyv hitelesitő
Szabó Zoltánné megbizott jegyző
Önkormányzat 2013. évi költségvetése ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az I.
Önkormányzat
költségvetési
politikájának
fő
vonásai
Fő cél az önkormányzat működőképességének és önállóságának megtartása. Az önkormányzati működés stabilitásának megőrzése érdekében meghatározó cél, hogy a saját bevételek beszedésre kerüljenek, minimálisra csökkenjenek a kintlévőségek. II. A költségvetés-politika céljai és keretei A 2013. évtől átalakul az önkormányzati feladatellátás, ezzel együtt a finanszírozási rendszer is. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy része az államhoz kerül. Ezzel együtt a feladatellátást szolgáló, eddig az önkormányzatoknak átengedett források nagyobb része, illetve egyéb, feladathoz szorosan nem kötődő támogatások egy része is átirányításra kerül a központi költségvetésbe. Ugyanakkor több törvényjavaslat többletfeladatokat tartalmaz az önkormányzatok részére, melyekhez központi támogatás nem kapcsolódik, azokat a saját források terhére kell finanszírozni. Ezzel együtt a korábban normatívának nevezett központi támogatás helyett új finanszírozási struktúra kerül kialakításra, a feladatfinanszírozás bevezetésével.
III. Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai A helyi önkormányzatok 2013. évi gazdálkodásában az állami költségvetésből származó támogatások az előző éviekhez képest jelentős mértékben csökkennek a törvény alapján. Állami támogatás (feladatfinanszírozás) az alábbi jogcímeken illeti meg a helyi önkormányzatokat. 1. Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása (önkormányzati hivatal működésének támogatása, település – üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása zöldterület gazdálkodás, közvilágítás fenntartása, köztemető fenntartása, közutak fenntartása/ ezen támogatások összegét csökkenti az elvárt bevétel, amely a 2011. évi iparűzési adóalap 0,5 %-a . 2. Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása 3. Települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása (óvodák
bértámogatása, óvodaműködtetés) 4. Ingyenes és kedvezményes gyermek étkeztetés támogatása 5. Települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása (egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése, hozzájárulás pénzbeli szociális ellátásokhoz, egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása) 6. Idős és hajléktalan személyek részére nyújtott szakosított feladatok támogatása 7. Települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása (könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása) Továbbra is a helyi önkormányzatok rendelkezésére állnak a központosított támogatások: Ugyanakkor az átengedett adók közül csak a gépjárműadó és annak is csak a 40 %-a képezheti a források egy részét. Fentieken túl különböző tartalékok is szerepelnek a törvényben (kiegészítő támogatást lehetővé tevő tartalék, megyei önkormányzati tartalék, tartósan fizetésképtelen helyzetbe került helyi önkormányzatok támogatása) Arra törekedtünk a költségvetés összeállitásánál, hogy csak a nagy biztonsággal beszedhető bevételek kerüljenek tervezésre. Saját bevételeink biztosítják a feladatok egy részének ellátását, azonban számolni kell az előző évi pénzmaradvány feladattal nem terhelt összegére is. Külön ki kell térni a polgármesteri hivatal 2013.febr.28-ig történő és a 2013. március 1. napjától létrehozandó közös önkormányzati hivatal költségvetésére is. IV. Az önkormányzat kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatai 1. Kötelező feladatok 1.. településfejlesztés, településrendezés; 2. településüzemeltetés (köztemetők, a közvilágításról, kéményseprő-ipari szolgáltatás, a helyi közutak fenntartása, közparkok, közterületek fenntartása, parkolás biztosítása); • 3. a közterületek, közintézmény elnevezése; • 4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmódot segítő szolgáltatások; • 5. környezet-egészségügy (köztisztaság, rovar- és rágcsálóirtás); • 6. óvodai ellátás; • 7. kulturális szolgáltatás, nyilvános könyvtári ellátás; filmszínház, a helyi közművelődési tevékenység támogatása; • 8. szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások; • 9. lakás- és helyiséggazdálkodás; • 10. hajléktalanná vált személyek rehabilitációja, a hajléktalanná válás megelőzése; • 11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; • 12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; • 13. helyi adóval, gazdaságszervezés, turizmus; 14. a kistermelők, őstermelők számára helyi piac,hétvégi árusítás lehetősége; • 15. sport, ifjúsági ügyek; • 16. nemzetiségi ügyek;
17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; 18. helyi közösségi közlekedés biztosítása; 19. hulladékgazdálkodás; • 20. távhőszolgáltatás; • 21. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül. •
2.Önként vállalt feladatok Wesley J.intézmény dolgozóinak jubileumi jutlma 3.105 eFt Erzsébet utalvány az egészségügy dolgozóinak 605 eFt Egészségügyi dolgozók 10 eft/hó keresetkiegészitése 305 eFt Állatorvosi ügyeleti dij 100 eFt 3. Állami, államigazgatási feladatok közös önkormányzati hivatal müködtetése A/ BEVÉTELEK Önkormányzat közhatalmi bevételei Támogatások, hozzájárulások Támogatás államháztartáson belülről Felhalmozási bevételek Átvett pénzeszközök Finanszírozási bevételek B/ KIADÁSOK Működési költségvetés kiadásai Felhalmozási költségvetés kiadásai Tartalékok Finanszírozási kiadások V. Az Áht. 24. § (4) bekezdése által előírt mérlegek, kimutatások indokolása, ami tartalmazza 1. Az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadást bemutató táblák , 2. előirányzat felhasználási tervét 3. a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve, 4. a közvetett támogatásokat (pl: adóelengedéseket, adókedvezményeket) tartalmazó kimutatást.
TiszASZENTMÁRTON ÖNKORMÁNYZATÁNAK ......./2013. (......) számú rendelete az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről Az önkormányzat képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, továbbá figyelembe véve a pénzügyi bizottság írásos véleményét a 2013. évi pénzügyi tervéről (költségvetéséről) az alábbi rendeletet alkotja.
1. § A rendelet hatálya (1) A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre terjed ki.
2. § A költségvetés bevételei és kiadásai (1) A képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését: 181.343 E Ft
Költségvetési bevétellel
181.343E Ft
Költségvetési kiadással
állapítja meg. (2) Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat a rendelet 1.1. melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület. (3) A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. melléklet részletezi. (4) A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban az 1.2., 1.3., 1.4. mellékletek részletezik. (5) A működési hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő-testület az előző évi költségvetési maradványának igénybevételét rendeli el. 3. § A költségvetés részletezése A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg: (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 3. melléklet részletezi.
(2) Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 4. melléklet tartalmazza. (3) Az önkormányzat 2013. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 5. melléklet részletezi. (4) Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások beruházásonkénti részletezését a 6. melléklet szerint határozza meg.
kiadásainak
(5) Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 7. melléklet szerint részletezi. (6) Az EU-s támogatással megvalósuló programokat és projekteket, valamint az önkormányzaton kívül megvalósuló projektekhez való hozzájárulást a 8. melléklet szerint hagyja jóvá. (7) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását, és az éves létszám előirányzatot és a közfoglalkoztatottak létszámát költségvetési szervenként, feladatonként a 9., 9.1-..9.7., 10-1., 10-2.. mellékletek szerint határozza meg. (8) Az önkormányzat a kiadások között 24.000 E Ft céltartalékot állapít meg.6 A tartalékkal való rendelkezés jogát a képviselő-testület fenntartja magának7. 4. § A költségvetés végrehajtásának szabályai (1) Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős. (2) Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
képviselő-testület,
a
(3) A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit. (4) A költségvetési szerveknél a jutalmazásra fordítható és kifizethető összeg nem haladhatja meg a rendszeres személyi juttatások előirányzatának 5 %-át. Ennek fedezetére a személyi juttatások évközi megtakarítása és a személyi juttatások előirányzatának növelésére fordítható forrás szolgálhat8. (5) Amennyiben a költségvetési szerv 30 napon túli, elismert tartozásállományának mértéke eléri az éves eredeti kiadási előirányzatának 10%-át, vagy a 150 millió forintot, és a tartozását egy hónapon belül nem tudja 30 nap alá szorítani, akkor az irányító szerv a költségvetési szervnél – az egészségbiztosítási szerv által finanszírozott költségvetési szerv esetén az egészségbiztosítási szerv kérésére, vagy ha az egészségbiztosítási szerv azt nem kérte, véleményének előzetes kikérésével – önkormányzati biztost jelöl ki.9. (6) A költségvetési szerv vezetője e rendelet 15. mellékletében foglalt adatlapon köteles a tartozásállományról adatot szolgáltatni. A költségvetési szerv az általa elismert tartozásállomány tekintetében – nemleges adat esetén is – havonta a
tárgyhó 25-i állapotnak megfelelően a tárgyhónapot követő hó 5-ig10 az önkormányzat jegyzője részére köteles adatszolgáltatást teljesíteni. (7) Kiegészítő támogatás igényléséről a működőképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, külön képviselő-testületi döntés alapján. (8) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselőtestület gyakorolja. 5. § Az előirányzatok módosítása (1) Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt. (2) A képviselő-testület a jóváhagyott kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát minden esetben fenntartja magának. (3) A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. (6) A képviselő-testület a költségvetési rendelet 5. § (2) és (5) bekezdés szerinti előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével - negyedévenként de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását. (7) A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére szolgáló kiadási előirányzat csak a személyi juttatások terhére növelhető. (8) Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja. (9) A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után.
6. § A gazdálkodás szabályai (1) A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek. (2) Az önállóan működő költségvetési szerv az alapfeladatai ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben a képviselő-testület döntése után rendelkezhet.
(3) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv által a (önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő) költségvetési szerv számára ellátott feladatok fedezetéül az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv nyilvántartásaiban elkülönített előirányzatok szolgálnak, amelyet az önállóan működő költségvetési szerv érdekében használ fel. (4) Az önállóan működő költségvetési szerv feladatai ellátásáról, munkafolyamatai megszervezéséről oly módon gondoskodik, hogy az biztosítsa az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv költségvetésében részére megállapított előirányzatok takarékos felhasználását. (5) A költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli. (6) A köztisztviselői illetményalap 2013. évben 38.650 Ft. (6) A polgármesteri (önkormányzati) hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni. 7. § A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése (1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős. (2) Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról kistérségi társulás keretében gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni. 8. § Záró és vegyes rendelkezések (1) Ez a rendelet 2013. …………………. lép hatályba.
...........................................
...........................................
jegyző
polgármester
Tiszaszentmárton Önkormányzat polgármestere Szám:217./2013. E L Ő T E R J ES Z T É S Tiszaszentmárton Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek megállapítása Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 29. § (3) bekezdése, a középtávú tervezés keretein belül előírja a Stabilitási tv. 45. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján, hogy az önkormányzatoknak az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII. 30.) Korm. rendeletben meghatározottak szerinti saját bevételeinek, valamint a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek a költségvetési évet követő három évre várható összegét határozatban kell megállapítani. A Képviselő-testületnek a saját bevételei összegét, valamint az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeit – évente – legkésőbb a költségvetési rendelet elfogadásáig kell megállapítani. Ennek részletes bemutatását a határozati javaslat 1. melléklete tartalmazza. Kérem a határozati javaslat elfogadását. Tiszaszentmárton, 2013.február 8. Szücs Dezső polgármester Tiszaszentmárton Önkormányzat ……/2013. (………) ….. határozata az Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek megállapítására Tiszaszentmárton Önkormányzata Képviselő-testülete a saját bevételei összegét, valamint az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek három évre várható összegét a mellékelt táblázatban bemutatottak szerint (1. melléklet) változatlan formában jóváhagyja. Határidő: azonnal Felelős: Polgármester
74
……………….
………………
polgármester
jegyző
P.H.
75
T á r g y : /2.tsp./ Előterjesztés az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettség megállapítására Előadó: Szűcs Dezső polgármester Kérdés, hozzászólás nem volt Vita nélkül a képviselőtestület 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 11/2012. /II.13./ Határozata az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettség megállapítására Önkormányzati Képviselőtestület: Tiszaszentmárton Önkormányzat Képviselő-testülete a saját bevételei összegét, valamint az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek három évre várható összegét a mellékelt táblázatban bemutatottak szerint (1.melléklet) változatlan formában jóváhagyja.
76
E LŐTERJESZTÉS - a Képviselő-testülethez előterjesztés közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló megállapodás megkötésére Tisztelt Képviselő-testület! Jelen előterjesztés a Tornyospálca-Jéke községi önkormányzatok által létrehozandó közös önkormányzati hivatal jogszabályi alapjait, az önkormányzatok tárgyban született döntéseit, végrehajtandó feladatait foglalja össze. Az előterjesztésnek megfelelő, munkaanyag készült a készítés időpontjában hatályos jogszabályok, valamint a BM Önkormányzati Feladatok Főosztálya által kiadott módszertani segédlet alapján készült. A munkaanyag kellő részletezettséggel úgy került összeállításra, hogy az alkalmassá váljon – a megfelelő pontosítások, konkretizálások elvégzésével – a közös önkormányzati hivatalt létrehozni szándékozó képviselő-testületek elé történő terjesztésre. A polgármesterek és a kijelölt bizottság a tárgyban több alkalommal tartottak egyeztető tárgyalásokat, melyek eredményeként, az általuk egyetértéssel megfogalmazott döntési javaslatok illetve a közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló megállapodás-tervezet kerül a képviselő-testületek irányában, előterjesztésre. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet érdemi döntés meghozatalára. Jéke, 2012. december 12. Bogáti János polgármester
77
-
Jéke Község Önkormányzata Képviselő-testületének 75/2012.(XII.27.) határozata közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló megállapodás megkötéséről-
A Képviselő-testület: 1./ Tornyospálca és Jéke községek részvételével, Tornyospálca község székhellyel, 2013. január 1-jével létrejövő közös önkormányzati hivatal létrehozására Jéke község önkormányzatával a határozat melléklete szerint megállapodást köt. 2./ Felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. 3./ Felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt hogy a megállapodásban foglalt, a megállapodás hatályba lépéséhez szükséges feladatok elvégzéséről gondoskodjanak. Felelős: polgármester, jegyző
Határidő: értelemszerűen
Dr. Nagy Ervin körjegyző megbízásából: Bogáti János polgármester
Tátrai Zsoltné aljegyző
78
a 75/2012.(XII.27.) határozathoz MEGÁLLAPODÁS Preambulum 1. Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdésének d) pontja rögzíti, hogy a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között meghatározza szervezeti és működési rendjét; a 33. cikk (1) bekezdése értelmében, a helyi önkormányzat feladat- és hatásköreit a képviselő-testület gyakorolja, a 33. cikk (3) bekezdése pedig kimondja, hogy a testület sarkalatos törvényben meghatározottak szerint hivatalt hozhat létre. 2. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 84. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján, a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában. Az Mötv. keretszabályozása biztosítja, hogy a képviselő-testület a helyi sajátosságok figyelembe vételével alakítsa ki hivatali szervezetét, határozhassa meg működését. Az Mötv. 85. § (1)-(2) bekezdésének szabályai szerint, közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azok a járáson belüli községi
79
önkormányzatok, amelyekközigazgatási területét legfeljebb egy település közigazgatási területe választja el egymástól, és a községek lakosságszáma nem haladja meg a kétezer főt. A kétezer fő lakosságszámot meghaladó település is tartozhat közös önkormányzati hivatalhoz. A közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések összlakosságszáma legalább kétezer fő, vagy a közös hivatalhoz tartozó települések száma legalább hét. 3. Az Mötv. 146. § (3) bekezdése alapján (2010. január 1-jén) a közös hivatalt létrehozó települések lakosságszáma: Tornyospálca: 2701 fő Jéke: 768 fő Összlakosságszám: 3469 fő Jéke község Önkormányzata a Mötv. 85.§ (1) bekezdésében foglalt jogszabályi kötelezés alapján közös önkormányzati hivatal létrehozására, az erre irányuló megállapodás megkötésére kötelezett. A járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012.(VIII.13.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 15.6. pontjában foglaltak szerint, Tornyospálca község és Jéke község a Kisvárdai Járási Hivatal illetékességi területéhez tartozik. A felek megállapítják, hogy az Mötv. 85.§ (1) bekezdésében meghatározott jogszabályi feltételek a társulni kívánó önkormányzatok esetében fennállnak, a közös önkormányzati hivatal alakításának jogszabályi akadálya nincs.
4. Az Mötv. 42. § 2. pontja szerint a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik szervezetének kialakítása. A Megállapodás jóváhagyásához a közös önkormányzati hivatalt létrehozó képviselő-testületek mindegyikének, minősített többséggel meghozott határozata szükséges. Az önkormányzatok képviselő-testületei minderre tekintettel, az alábbi megállapodásban rögzítik a közös önkormányzati hivatal létrehozásának és működésének feltételeit, szabályait. Tornyospálca Község Önkormányzata (székhelye: 4642 Tornyospálca, Rákóczi utca 23., adószáma: 15732028-2-15, törzsszáma: 732022; KSH statisztikai számjele: 15732028-8411-321-15) képviseletében eljár: Lukácsi Attila László polgármester
80
Jéke község Önkormányzata (székhelye: : 4611 Jéke, Dózsa utca 15., adószáma: 15442882-1-15 , törzsszáma: 442880 , KSH statisztikai számjele: 1513143, statisztikai törzsszám: 15442882 8411 15) képviseletében eljár: Bogáti János polgármester - a továbbiakban: Társuló Önkormányzatok – az alulírott napon és helyen, az alábbi megállapodást kötik: 1.) A megállapodás célja: 1.1.) Társuló önkormányzatok a Mötv.84. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján, az Mötv. 85. § (1)-(2) bekezdésének szabályai szerint, közös önkormányzati hivatal létrehozásáról döntenek. a) A közös önkormányzati hivatal létrehozásának célja: - a törvényi előírásoknak való megfelelés, - a társuló önkormányzatok lakosságának a közszolgáltatásokhoz való magas színvonalú, a lehetőségek határai közötti gyors, könnyű és hatékony hozzáférésének megőrzése; - az önkormányzatok megfelelő működésének, a képviselő-testületek, a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésének és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásának biztosítása, az elvárható és elérhető legmagasabb szakmai-igazgatási színvonalon; - a társult önkormányzatok jó együttműködésén, egymás érdekeinek kölcsönös tiszteletben tartásán, megértésén alapuló, konszenzusra, korrektségre, közösen elfogadott szabályozó rendszerre épülő együttgondolkodás lehetősége. 1.2. Társuló Önkormányzatok az Mötv. 85. § (1)-(2) bekezdésében előírtak teljesítése érdekében; önkéntes és szabad elhatározásukból, egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a feladatok hatékony ellátása érdekében, a kölcsönös előnyök és az arányos teherviselés szem előtt tartásával, hozzák létre a közös önkormányzati hivatalt, 2013. január 1. napjától határozatlan időre. 1.3. Társuló Önkormányzatok a közös önkormányzati hivatal működésének finanszírozása kapcsán alapelvként rögzítik, hogy egyik önkormányzat sem juthat a hivatal fenntartása során a másik önkormányzat terhére anyagi-gazdasági előnyhöz. Tekintettel arra, hogy a közös önkormányzati hivatal létrehozásának egyik kiemelt célja a biztonságos feladatellátás, a települések lakosságának érdekében a feladatellátás szakmai színvonalának megőrzése, emelése, ezért Társuló Önkormányzatok kötelezettséget vállalnak arra, hogy feladat-ellátáshoz szükséges, az éves költségvetési rendeleteikben meghatározott mértékű forrást a közös önkormányzati hivatal rendelkezésére bocsátják.
81
2.) A közös önkormányzati hivatal elnevezése: Tornyospálcai Közös Önkormányzati Hivatal. (az Mötv. 84. § (5) bekezdés b. pontjának megfelelően) 2.1. A közös önkormányzati hivatal székhelye: 4642 Tornyospálca, Rákóczi utca 23. 2.2. A közös önkormányzati hivatal kirendeltsége: 4611 Jéke, Dózsa utca 15. 2.3. A közös önkormányzati hivatal, mint költségvetési szerv irányító szerve és annak vezetője: a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti önkormányzat képviselő-testülete és annak polgármestere. [az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 2.§ (1) bekezdés i) pont ib) pontja alapján] 3.) A megállapodás létrehozása, módosítása, megszüntetése: 3.1. A megállapodás létrehozása A Társuló önkormányzatok együttműködése önkéntes. Társuló Önkormányzatok közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló jelen megállapodáshoz, a Társuló önkormányzatok Képviselő-testületeinek, az Mötv. 42. § 2. pontja alapján, az Mötv. 50. §-a szerinti, minősített többséggel elfogadott, jóváhagyó döntése szükséges. 3.1. A megállapodás módosítása: A megállapodás módosítására az általános önkormányzati választások napját megelőzően csak azokban a kérdésekben van lehetőség, melyek nem eredményezik a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések struktúrájának megváltozását, a megállapodás megszűnését vagy megszüntetését, nem jelentik a közös önkormányzati hivatalból való kiválást és az ahhoz történő csatlakozást. A közös önkormányzati hivatal székhelye, az általános önkormányzati választások napját követő 60 napon belül módosulhat. A megállapodás módosításáról, a Társuló Önkormányzatok képviselő-testületei együttesen ülésükön, minősített többséggel döntenek. 3.2. Az Mötv. 85.§ (3) bekezdése értelmében a közös önkormányzati hivatalt a.) megszüntetni, b.) abból kiválni, c.) ahhoz csatlakozni, önkormányzati ciklusonként csak egyszer, az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül lehet. 3.2.a.a. A közös önkormányzati Önkormányzatok megállapodása alapján:
82
hivatal megszűntetése a Társuló
A közös önkormányzati hivatal megszüntetéséről a Társult Önkormányzatok képviselő-testületei az általános önkormányzati választások napját követő 60 napon belül állapodhatnak meg, bármelyik fél ezirányú, az önkormányzati választások napját követő 20 napon belüli képviselő-testületi döntéssel alátámasztott kezdeményezésére. A határidő elmulasztása nem jogvesztő, kikötése a felek kölcsönös együttműködési és tájékoztatási kötelezettségén alapul. A közös önkormányzati hivatal megszüntetéséről a Társuló önkormányzatok képviselőtestületei együttesen ülésükön, minősített többséggel döntenek. Ha a megszüntetés kérdésében a Társult Önkormányzatok képviselő-testületei egyöntetűen megállapodni nem tudnak, a megszüntetést kezdeményező önkormányzat dönthet a kiválásról, mely a 3.2.b. pont szerint, eredményezheti a közös önkormányzati hivatal megszűnését. 3.2.a.b. A közös önkormányzati hivatal megszűnik, ha a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések összlakosságszáma kétezer fő alá csökken. 3.2.b. A közös önkormányzati hivatalból bármelyik Társult Önkormányzat Képviselőtestülete, egyoldalú nyilatkozatával kiválhat. A kiválni szándékozó képviselő-testületnek ezirányú döntését, az önkormányzati választások napját követő 20 napon belül meg kell hoznia és el kell juttatnia ezen határidőn belül a társulásban részt vevő valamennyi önkormányzat képviselőtestületének. . A határidő elmulasztása nem jogvesztő, kikötése a felek kölcsönös együttműködési és tájékoztatási kötelezettségén alapul. Jelen megállapodás alapján közös önkormányzati hivatal létrehozására és működtetésére társult önkormányzatok száma kettő, melyből bármely fél a megállapodás 3.2.b. pontja alapján történő kiválásáról határoz, úgy a közös önkormányzati hivatal megszűnik. 3.2.c. A közös önkormányzati hivatalhoz való csatlakozási szándékát, bármelyik az Mötv. 85.§ (1)-(2) bekezdésének megfelelő községi önkormányzat kezdeményezheti, az önkormányzati választások napját követő, 30 napon belüli képviselő-testületi döntéssel alátámasztott szándéknyilatkozattal, a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti település polgármesterénél. A csatlakozni szándékozó önkormányzat a csatlakozási szándékáról szóló döntésében köteles nyilatkozni arról, hogy a közös hivatal működésére vonatkozó, jelenmegállapodásban foglalt szabályokat elfogadja. Csatlakozni szándékozó önkormányzat tudomásul veszi, hogy a hivatalának szakmai létszámába tartozó köztisztviselők közös önkormányzati hivatalban történő továbbfoglalkoztatása az ellátandó feladatok nagysága, a közös önkormányzati hivatal rendelkezésére álló szakmai állomány és a szakember szükséglet figyelembevételével történhet. A szükséges létszámleépítést a csatlakozni szándékozó önkormányzatnak kell végrehajtani.
83
A közös önkormányzati hivatalhoz való csatlakozásról, a Társuló önkormányzatok képviselő-testületei együttesen ülésükön, minősített többséggel döntenek. 4. A közös önkormányzati hivatal felépítése 4.1. A közös önkormányzati hivatal létrehozásával a Társuló Önkormányzatok valamennyi érintett településen biztosítani kívánják az igazgatási munka folyamatos ellátásához, az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásához, az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésénekösszehangolásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. Társuló Önkormányzatok minderre tekintettel a közös önkormányzati hivatal felépítését az alábbiak szerint határozzák meg, tekintettel az Mötv 85.§ (8)-(9) bekezdéseiben foglaltakra: 4.1.1.A közös önkormányzati hivatal Tornyospálca község székhellyel működik. A közös önkormányzati hivatal címe: 4642 Tornyospálca, Rákóczi utca 23. 4.1.2. A nem hivatali székhely Jéke településen az ügyfélfogadást, a 4.1. pont szerinti feladatok ellátását állandó kirendeltség biztosítja. A közös önkormányzati hivatal kirendeltségének címe: 4611 Jéke, Dózsa utca 15. 4.1.3. Az állandó kirendeltségen biztosítani kell Jéke település lakosságának ügyintézését, a lakosok és az ügyek indokolatlan utaztatását a székhely hivatalba mellőzni kell, arra csak indokolt esetben kerülhet sor (pl. ügyintéző távolléte, sürgősség, megfelelő szakértelem).Ugyanakkor a kirendeltségen atornyospálcai lakosok is intézhetik ügyeiket. 4.2. A közös önkormányzati hivatal (székhely és kirendeltség) működéséhez szükséges tárgyi feltételeket Társuló Önkormányzatok az alábbiak szerint biztosítják: A közös önkormányzati hivatal feladatai ellátásának biztosítása érdekében a korábban is ezen feladatellátást szolgáló önkormányzati vagyon és vagyoni értékű jog, a Társuló Önkormányzatok ingyenes használatába kerül, azon vagyonelemek kivételével, amelyeket a Társuló Önkormányzatok, egyedi megállapodásokban a 2013. január 1-jétől létrejövő kisvárdai járási hivatalhoz kerülő államigazgatási feladatok ellátásának biztosítása érdekében átadtak (használatba adott). 4.2.1. Tornyospálca Község Önkormányzata a közös önkormányzati hivatal működéséhez a Társuló Önkormányzatok ingyenes használatába adja, a 2012. december 31-i állapotot tükröző, a szerződés 1. sz. függelékében foglalt
84
vagyonleltár szerint, a Tornyospálca Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának (4642 Tornyospálca, Rákóczi utca 23. szám alatti, 1 hrsz-ú ) helyet adó ingatlant, a hivatali feladat-ellátást biztosító valamennyi berendezési és felszerelési tárgyával, informatikai- és irodatechnikai eszközével, tárgyi eszközével, készletével (ingóságokkal) együtt. 4.2.3. Jéke község Önkormányzata a közös önkormányzati hivatal működéséhez a Társuló Önkormányzatok ingyenes használatába adja, a 2012. december 31-i állapotot tükröző, a szerződés 2. sz. függelékében foglalt vagyonleltár szerint, a Jéke Községi Önkormányzat Hivatalnak (4641 Jéke, Dózsa György u. 15. 55. hrsz.-ú) helyet adó ingatlant, valamint a önkormányzat vagyonát képező, a hivatali feladatellátást biztosító valamennyi berendezési és felszerelési tárgyat, informatikaiés irodatechnikai eszközt, tárgyi eszközt, készletet (ingóságokat) együtt. 4.2.4. Társuló Önkormányzatok rögzítik, hogy a településeken található a társult önkormányzatok tulajdonában álló egyéb ingatlanok használatba adására nem kerül sor, ugyanakkor időszakos rendszerességgel, vagy alkalmanként helyszínei lehetnek az önkormányzati feladat-ellátáshoz kapcsolódó hivatali tevékenység folytatásának (pl. képviselő-testület működése, közmeghallgatás, segély kifizetése stb.) 4.2.5. Társuló Önkormányzatok kijelentik, hogy a használatba adott vagyontárgyak állaga, a birtokba vétel időpontjakor alkalmas a közös önkormányzati hivatali feladatellátás technikai feltételeinek biztosítására és a rendeltetésszerű használatra. 4.2.6. Az ingatlanok szerkezetét is érintő átalakítások, felújítások, rekonstrukciók elvégzése, a tulajdonos önkormányzat kötelezettsége. 4.2.7. Társuló Önkormányzatok rögzítik, hogy a közös önkormányzati hivatal létrehozása, működése nem eredményezheti a feladat-ellátást szolgáló ingatlanvagyon tulajdonjogi helyzetének megváltozását, nem keletkeztethet közös tulajdont a Társuló Önkormányzatok között. Társuló Önkormányzatok a tulajdonukat képező ingatlanokon megvalósuló beruházásokat, felújításokat saját költségvetésük terhére biztosítják, az így keletkező vagyonnövekmény kizárólag a tulajdonos önkormányzatot illeti meg. A tulajdonos önkormányzat jogosult és köteles a vagyont a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően nyilvántartani. 4.2.8. A közös önkormányzati hivatal működéséhez használatba adott ingóságok fenntartásához, üzemszerű használatához, karbantartásához, javításához, pótlásához szükséges kiadások fedezetét Társuló Önkormányzatok a közös önkormányzati hivatal költségvetésében biztosítják, az általános költségvetési finanszírozási szabályok szerint.
85
4.2.9. Társuló Önkormányzatok rögzítik, hogy a jegyző, vagy a polgármesterek útján kölcsönösen tájékoztatják egymást a vagyonhasználatot érintő minden lényeges körülményről, tényről veszélyről, illetve változásról. 5. A közös önkormányzati hivatal létszáma 5.1. A közös önkormányzati hivatalban foglalkoztatottak a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban. Kttv.) hatálya alá tartozó köztisztviselők vagy a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) hatálya alá tartozó alkalmazottak. 5.1.1. A közös önkormányzati hivatal szakmai álláshelyeinek száma (szakmai létszáma) 8 fő, melyből 1 fő jegyző, 1 fő aljegyző 6 fő ügyintéző, azzal, hogy 1 fő kapcsolt munkakörben ellátja az ügykezelői feladatokat is. Az álláshelyek munkaés feladatkör, valamint feladat-ellátási hely (székhely – kirendeltség) szerinti megoszlását a megállapodás 1. sz. melléklete részletezi. 5.1.2. A közös önkormányzati hivatal állományi létszámát, álláshelyeinek számát Társuló Önkormányzatok szabadon határozzák meg, a jogszabályi előírások és az elvégzendő feladatok függvényében. 5.1.3. Az Mötv. 84. § (4) bekezdése értelmében a hivatal működési költségét az éves költségvetési törvényben meghatározott mértékben, a hivatal által ellátott feladatokkal arányban finanszírozza az állam. Az állami finanszírozás mértékétől és Társuló Önkormányzatok költségvetési teherbírásától függően, Társuló Önkormányzatok jelen megállapodás módosításával, az összlétszám nagyságát módosíthatják, figyelemmel a biztonságos feladat-ellátásra és a munkajogi következményekre. 5.1.4. Társuló önkormányzatok a közös önkormányzati hivatal működéséhez szükséges funkcionális létszámot (hivatalsegéd, takarító, kézbesítő, stb.) nem állapítanak meg, ezen feladatokat a rendelkezésre álló, Kjt., Mt. hatálya alá tartozó, egyéb önkormányzati feladat-ellátást végző alkalmazottakkal, szükség esetén közfoglalkoztatottak bevonásával biztosítják. 6. A közös önkormányzati hivatal munkarendje 6.1. A közös önkormányzati hivatal működése során, a székhely és a kirendeltség viszonylatában egységes irányítás és vezetés érvényesül. A kirendeltség állandó ügyintézői jelenléttel működik, mely azonban nem eredményezheti a hivatal szervezeti és szakmai egységességének indokolatlan elkülönülését, széttagoltságát. 6.1.1. A közös önkormányzati hivatal és kirendeltségének munkarendje azonos.
86
6.1.2. A közös önkormányzati hivatal közszolgálati tisztviselőire érvényes munkarend a következő: Hétfőt - csütörtök 07.30 órától 16.00 óráig, pénteken 07.30 órától 13.30 óráig 6.1.3. A közös önkormányzati hivatal ügyfélfogadásának rendje: Székhely: Hétfő – Kedd – Csütörtök 8:00 – 12:00 Szerda 8:00 – 12:00 13:00 – 16:00 Kirendeltség: Hétfő – Kedd – Csütörtök 8:00 – 12:00 Szerda 8:00 – 12:00 13:00 – 16:00 6.1.4. A közös önkormányzati hivatal jegyzője heti 1 alkalommal (kedd) a Kirendeltségen látja el munkaköréből adódó feladatait. Ezen alkalmakkor ügyfélfogadást biztosít az alábbiak szerint: Jegyző: Kedd 8:00 – 15:30 Az aljegyző Csütörtöki napon 8:00-15:30 óráig tart fogadóórát. 6.1.5. A közös önkormányzati hivatal munkarendjének, a köztisztviselők munkavégzés rendjének (munkaközi szünet, rendkívüli munkavégzés, szabadság nyilvántartása és kiadása, egyéb munkaidő kedvezmények, felelősség- és kártérítés rendje, költségtérítés, közszolgálati jogviszony melletti egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony létesítése, a helyettesítés szabályai, a közisztviselő díjazása, jutalmazása, a béren kívüli juttatás rendje /cafeteria/, képzés, továbbképzés, nyugállományú köztisztviselő támogatása, kegyeleti gondoskodás, stb.) részletes szabályait, a jegyző által elkészítendő egységes közszolgálati szabályzat, illetve a tárgykör szerinti egyéb szabályzatok tartalmazzák. 6.1.6. A közös önkormányzati hivatalban a jegyzői, aljegyzői kinevezésen túlmenően – tekintettel a Társuló önkormányzatok összlakosság-számára – vezetői kinevezés nem adható. (Kttv. 236.§ (5) bek. a.pont)
87
6.1.7. A jogszabályokban meghatározottak szerint a munkáltatói jog gyakorlója felelős a közös önkormányzati hivatalban foglalkoztatott köztisztviselő, illetőleg alkalmazott munkavállaló törvényes foglalkoztatásáért. 6.1.8. A 2012. december 31-én a Társuló Önkormányzatok Hivatalában határozatlan illetve határozott idejű közszolgálati jogviszonnyal rendelkező köztisztviselők, mint a megszűnő polgármesteri hivatalban, tovább foglalkoztatásra kerülnek, 2013.január 1-jétől, (Mötv: 146/C § (3) bekezdése) az alábbi kivételekkel: 6.1.8.a. A közös önkormányzati hivatalnál nem kerül tovább foglalkoztatásra az a köztisztviselő, aki a 2012. október 30-án megkötött egyedi megállapodásokban rögzítettek szerint, a 2013. január 1-jével létrejövő kisvárdai járási hivatalban kerül alkalmazásra; 6.1.8.b. A közös önkormányzati hivatalnál nem kerül továbbfoglalkoztatásra az a köztisztviselő, akinek a jogviszonya határozott idő eltelte, vagy egyéb a 6.1.8.a. ponttól eltérő feltétel bekövetkezte miatt, 2012. december 31-éig megszűnik. A tovább foglalkoztatott köztisztviselő közszolgálati jogviszonya folyamatosnak minősül. 6.1.9. A közszolgálati jogviszonnyal, bérgazdálkodással összefüggő személyügyi feladatok a közös önkormányzati hivatal székhelyére kerülnek át. 7. A közös önkormányzati hivatal irányítása 7.1. A közös önkormányzati hivatallal összefüggő irányítási jogosultságokat a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti település polgármestere gyakorolja. (Mötv.67.§ a, b, d.) 7.1.2. Az irányítási joggal rendelkező polgármester a kirendeltség szerinti település polgármesterével egyeztetve: 7.1.2.a) a képviselő-testület döntései szerint és saját hatáskörében irányítja a közös önkormányzati hivatalt. A közös önkormányzati hivatal irányítása jogkörében a polgármester gondoskodik a hivatal rendeltetésszerű működéséről, meggyőződik a testületi határozatok végrehajtása színvonaláról, tájékozódik az ügyintézés általános helyzetéről az eredményesség és a társadalmi hatás nézőpontjából értékeli a hivatal tevékenységét. Irányító munkáját a hivatali apparátus tekintetében, a jegyző, mint a hivatal vezetőjének közreműködésével végzi. A polgármester, a közös önkormányzati hivatallal szembeni elvárásokat a jegyző közvetítésével juttatja el a hivatal dolgozóihoz.
88
7.1.2.b) a jegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a közös önkormányzati hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában. A polgármester a jegyző javaslatai alapján határozza meg, hogy az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában a közös önkormányzati hivatal hogyan vesz részt, milyen feladatokat lát el. Ez a jogkör azonban nem jelenti a jegyző hatáskörébe tartozó államigazgatási feladatokba, hatósági jogkörökbe való beavatkozást. Az államigazgatási feladatokat, hatósági jogköröket annak jogszabályi címzettje (jegyző, polgármester, közös önkormányzati hivatal ügyintézője) önállóan gyakorolja. A polgármester a közös önkormányzati hivatalnak, mint szervezeti egységnek a feladatait határozza meg, az egyes köztisztviselők munkaköri feladatait nem jogosult meghatározni. 7.1.2. c) a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő-testületeknek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, létszámának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására. 7.2. Az irányítási jogosultságok közül a közös önkormányzati hivatal kirendeltségével összefüggésben a kirendeltség székhelye szerinti polgármestere gyakorolja az alábbiakat: - a kirendeltség rendeltetésszerű működéséről való gondoskodás, - a kirendeltségi ügyintézés általános helyzetéről való tájékozódás, - a kirendeltség tevékenységének értékelése, - a kirendeltség feladatainak jegyző közreműködésével történő meghatározása. 7.3. Az Mötv. 81.§ (4) bekezdése értelmében a polgármester egyetértése szükséges – az általa meghatározott körben – a közös önkormányzati hivatal köztisztviselője, alkalmazottja kinevezéséhez, bérezéséhez, vezetői megbízásához, felmentéséhez, vezetői megbízásának visszavonásához és jutalmazásához. A közös önkormányzati hivatal köztisztviselője, alkalmazottja tekintetében az egyetértési jogot a székhely önkormányzat polgármestere gyakorolja. 7.4.1. Az egyetértési jog gyakorlása során, a jegyző munkáltatói jogkörébe tartozó döntéseket tartalmazó alkalmazási iratokat, a polgármester „A munkáltatói döntéssel egyetértek” záradékkal, keltezéssel és aláírásával látja el. A záradék hiányában a munkáltatói döntés érvénytelen, abból érvényes joghatások nem származnak. 7.4.2. A székhely önkormányzat polgármestere egyetértési jogát a Társuló Önkormányzat polgármesterének előzetes egyeztetésen alapuló, egyetértésével gyakorolja.
89
7.4.3. A Társuló Önkormányzatok polgármesterei a közös önkormányzati hivatal működésével, az irányítási jogosítványok gyakorlásával, az egyetértési jog gyakorlásával, a munkáltatói és egyéb munkáltatói jog (jegyző ill. aljegyző) gyakorlásával kapcsolatos kérdések, tapasztalatok tisztázása, megosztása, a közös álláspont kialakítása, egymás kölcsönös tájékoztatása érdekében évente legalább egyszer, illetve szükség szerint munkaértekezletet tartanak. A polgármesteri munkaértekezlet összehívásáról a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti polgármester, írásban gondoskodik, meghívóval, a tárgyalandó napirendek megjelölésével és írásban ad tájékoztatást az előző munkaértekezlet óta eltelt időszak fontosabb eseményeiről, a meghozott döntések végrehajtásáról. A munkaértekezleten elhangzottak lényegi tartalmáról emlékeztető, szükség szerint, illetve a polgármesterek megítélése alapján pedig jegyzőkönyv készül. Amennyiben a munkaértekezlet végrehajtandó feladatot állapít meg, meg kell jelölni annak felelősét, és határidejét is. A munkaértekezletre meg kell hívni a közös önkormányzati hivatal jegyzőjét és aljegyzőjét, illetve a jegyző javaslatára a tárgy szerint érintett köztisztviselőt. A munkaértekezlet soron kívüli összehívását a kirendeltség szerinti önkormányzat polgármestere is kezdeményezheti, a tárgyalandó napirend megjelölésével, a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti polgármesternél. A székhely szerinti polgármester a kezdeményezés szerinti időpontra és napirenddel köteles a polgármesteri munkaértekezletet összehívni. 7.5. Társuló Önkormányzatok képviselő-testületei az irányítási jogosultság keretében együttes ülést tarthatnak, melyet a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti önkormányzat polgármestere - az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rögzítettek alkalmazásával - hív össze. 8. A jegyző és az aljegyző 8.1. A közös önkormányzati hivatalt alkotó önkormányzatok polgármesterei lakosságszám-arányos, többségi döntéssel megállapodhatnak abban, hogy a megszűnő Tornyospálca Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatala jegyzőjét, a megszűnő Pap-Jéke körjegyzőség aljegyzőjét foglalkoztatják. (Mötv. 146/C § (2) bekezdés) Ebben az esetben nem szükséges pályázatot kiírni és a jegyző, aljegyző közszolgálati jogviszonya folyamatosnak minősül. 8.2. A 8.1. pontban meghatározottak nem teljesülése esetén, a közös önkormányzati hivatal jegyzőjét, a Társuló Önkormányzatok polgármesterei nevezik ki, határozatlan időre – pályázat alapján – lakosságszám-arányos, többségi döntéssel. 8.3. A 8.1. pontban meghatározottak nem teljesülése esetén, a közös önkormányzati hivatal aljegyzőjét – a jegyző javaslatára, pályázat alapján - a Társuló Önkormányzatok polgármesterei nevezik ki határozatlan időre, lakosságszámarányos, többségi döntéssel.
90
8.4. A jegyzői és az aljegyzői kinevezés vezetői megbízásnak minősül, alkalmazni kell rá a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény vezetői megbízásra vonatkozó rendelkezéseit. 8.4.1. A jegyző és az aljegyző esetében a munkáltatói jogokat a Társuló önkormányzatok polgármesterei lakosságszám-arányos, többségi döntéssel gyakorolják. A kinevezés, felmentés, az összeférhetetlenség megállapítása, a fegyelmi eljárás megindítása, valamint a fegyelmi büntetés kiszabása során a Társuló Önkormányzatok polgármesterei lakosságszám-arányos, többségi döntést hoznak. 8.4.1.1. Többségi a döntés akkor, ha – a közös önkormányzati hivatalt létrehozó települések összlakosságát 100%-nak tekintve – a polgármesterek által leadott azonos nemű szavazatok alapján az adott településekre vonatkoztatott százalékarány összesítve meghaladja az 50%-ot (Mötv. 83.§ b. pont) 8.5. A jegyző esetében egyéb munkáltatói jogokat a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti település polgármestere gyakorolja. 8.5.1. A székhely önkormányzat polgármestere az egyéb munkáltatói jogokat a Társult Önkormányzat polgármestere előzetes egyeztetésen alapuló, egyetértésével gyakorolja. 8.6. A közös önkormányzati hivatal jegyzője valamennyi érintett településen ellátja a jegyző feladatait. 8.7. A jegyző az Mötv.81.§ (1) bekezdése, valamint (3) bekezdése értelmében: a) vezeti a közös önkormányzati hivatalt, b) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben; c) gyakorolja a munkáltatói jogokat a közös önkormányzati hivatal köztisztviselői és munkavállalói tekintetében, d) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az aljegyző tekintetében; e) gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról; f) tanácskozási joggal vesz részt a képviselő-testületek, a képviselő-testületek bizottságai ülésén; g) jelzi a képviselő-testületnek, a képviselő-testület szervének és a polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő; h) évente beszámol a képviselő-testületeknek a közös önkormányzati hivatal tevékenységéről; i) döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket; j) dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át; k) dönt a hatáskörébe utalt önkormányzati és önkormányzati hatósági ügyekben; l) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét.
91
8.8. A jegyző az Mötv. 81.§ (1) bekezdés f) pontja szerinti – közös önkormányzati hivatal tevékenységéről köteles a Társuló Önkormányzatok együttes ülésén beszámolni. 8.9 A jegyzőt az aljegyző helyettesíti, ellátja a jegyző által meghatározott feladatokat. 8.10. A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetére – legfeljebb hat hónap időtartamra – a szervezeti és működési szabályzatban kell rendelkezni a jegyzői feladatok ellátásának módjáról. [Mötv. 82.§ (3)]
9. A közös önkormányzati hivatal költségvetése, működésének finanszírozása 9.1. A közös önkormányzati hivatal működési költségét az állam – az adott évi központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértékben, és a hivatal által ellátott feladataikkal arányban – finanszírozza, amelyet a székhelytelepülés e célra elkülönített számlájára folyósít (Mötv.84.§ (4). bek.). A székhelytelepülés a folyósítást követő legkésőbb 3. napon a támogatás összegét, átutalja a közös önkormányzati hivatal számlájára. 9.2. A közös önkormányzati hivatal állami finanszírozással le nem fedett működési költségeit, a Társuló Önkormányzatok lakosságarányosan biztosítják, éves költségvetésük terhére. A Társuló Önkormányzatok a finanszírozást havi egyenlő részletekben utalják, tárgyhó 5. napjáig a közös önkormányzati hivatal számlájára. 9.3. A lakosságszám arányos finanszírozásnál a Társuló Önkormányzatok a tárgyév január 1-jei lakosságszámot veszik alapul. 9.4. Társuló Önkormányzatok megállapodnak abban, hogy a közös önkormányzati hivatal költségvetését akként alakítják ki és fogadják el, hogy a székhely és a kirendeltség működési (dologi) kiadásai, a közös önkormányzati hivatal költségvetésén belül elkülönülten meghatározhatóak legyenek. 9.5. Társuló Önkormányzatok rögzítik, hogy az Áht. rendelkezéseinek megfelelően a közös önkormányzati hivatal önálló költségvetéssel rendelkezik; költségvetését az általuk biztosított önkormányzati támogatások meghatározásával – a társult önkormányzatok képviselő-testületei fogadják el. A közös önkormányzati hivatal költségvetésének bevételei és kiadásai a székhely önkormányzat költségvetésének részét képezik. A feladat-ellátására vonatkozó állami támogatást Tornyospálca Község Önkormányzata igényli
92
A közös önkormányzati hivatal költségvetési koncepcióját, tárgyévi költségvetését, a költségvetés módosítását a székhely önkormányzat polgármesterének előterjesztésére, a Társuló Önkormányzatok képviselő-testületei együttes fogadják el, tekintettel az Áht.-ban rögzített határidőkre. 9.6. Társuló Önkormányzatok megállapodnak abban, hogy a közös önkormányzati hivatal működése alatt az önkormányzati finanszírozás kérdését évente – a közös önkormányzati hivatal költségvetésének meghatározásával egyidejűleg – áttekintik. Társuló Önkormányzatok a hivatali felépítésben és a központi költségvetési hozzájárulások szabályozásában beállott módosításokat követően, azokhoz igazodva, jelen megállapodást a szükséges változtatásoknak megfelelően módosíthatják. 10.Vagyoni rendelkezések 10.1. Társuló Önkormányzatok rögzítik, hogy a feladatellátást szolgáló ingatlanok, ingóságok továbbra is az egyes önkormányzatok kizárólagos tulajdonában maradnak, amelyeket a Társuló Önkormányzatok a 4.2. pont és alpontjaiban foglalt szabályok szerint ingyenes használatába bocsátanak. 10.1.1.A más önkormányzat tulajdonában lévő intézményi ingatlanok, ingóságok vonatkozásában a Társuló Önkormányzatok semmilyen nyilatkozatot, kötelezettségvállalást nem tehetnek, kivéve erre irányuló együttes egyetértő döntés esetén. Vagyonával valamennyi önkormányzat önállóan gazdálkodik. Az önkormányzatok vagyongazdálkodásuk során saját tárgykörben alkotott rendeleteik alapján járnak el. 10.1.2. A közös önkormányzati hivatal vagyongazdálkodási, vállalkozási jogosultságát, Társuló Önkormányzatok az Alapító Okiratban szabályozzák. 10.2. A közös önkormányzati hivatal megszűnésével – illetve valamelyik Társuló Önkormányzat kilépésével - a Társuló Önkormányzatok egymással, a közös önkormányzati hivatal létrehozásából és működtetéséből eredő vagyoni viszonyaik kapcsán elszámolni kötelesek. 10.2.1. Az elszámolás során a 2012. december 31-ei, jelen megállapodás mellékleteit képező eszközleltár szerinti, az elszámolás során meglévő vagyonelemek a tulajdonos önkormányzatokat illetik meg. A megsemmisült, elhasználódott, leselejtezett vagyontárgyak pótlásra, értékük megtérítésre nem kerül. 10.2.2. A közös önkormányzati hivatal létrehozását követően – 2013. január 1-je után – beszerzett ingóságok, lakosságszám arányosan, értékük alapul vételével kerülnek a Társuló önkormányzatok tulajdonába. A vagyon-elszámolás során
93
törekedni kell megteremtésére.
a
megállapodáson
alapuló,
tiszta
tulajdonjogi
helyzet
10.2.3. A közös önkormányzati hivatalból történő kiválásból eredő költségeket (pl: személyügyekkel kapcsolatos kiadások, végkielégítés, szabadságmegváltás stb.) továbbá az okozott kárt, így különösen a társuló önkormányzatok részvételével benyújtott pályázati támogatásból eredő esetleges pénz visszafizetési kötelezettséget a kiválni szándékozó önkormányzat köteles viselni. 11. Nyilvánosság 11.1. A jogállamiság követelménye, hogy érvényesüljön a közös hivatal munkájának átláthatósága, nyilvánossága valamennyi Társuló Önkormányzat településén. 11.2. A lehető legszélesebb körű nyilvánosság biztosítása érdekében a közös önkormányzati hivatal tevékenységére vonatkozó közérdekű adatokat, a hivatal szervezetére vonatkozó szabályzókat, az ügyfélfogadási rendet, az ügyköröket és ügymenet leírásokat közzé kell tenni a Társuló Önkormányzatok hivatalos honlapjain. 11.3. A Társuló Önkormányzatok településeinek lakosságát az önkormányzatok időszaki kiadványaiban tájékoztatni kell a közös önkormányzati hivatalt érintő kérdésekről, a működéséről, a lakosságot érintő fontosabb ügyek intézésének módjáról, lehetőségéről. 11.4. Az éves közmeghallgatások alkalmával, a Társuló Önkormányzatok polgármesterei tájékoztatják a településük lakosságát a közös önkormányzati hivatalban folyó munkáról, tevékenységről, melynek alapja, a jegyző képviselőtestületek által jóváhagyott éves beszámolója. II. 1. A megállapodást a Társuló Önkormányzatok képviselő-testületei, minősített többséggel meghozott határozataikkal hagyták jóvá, az alábbiak szerint: Tornyospálca Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. (…..) Jéke Község Önkormányzat Képviselő-testülete 75/2012. (XII.27.) 2. Társuló Önkormányzatok a megállapodásban foglalt feltételekkel egyetértenek, azokat elfogadják, és azt, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, jóváhagyólag írják alá, a képviselő-testületek II.1. pontban rögzített felhatalmazása alapján. 3. Társuló Önkormányzatok képviselői kijelentik, hogy jelen megállapodás végrehajtása során a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket figyelembe véve, az eljárási cselekmények során jóhiszeműen, együttműködve járnak el.
94
4. A megállapodás 2013. január 1. napján lép hatályba. Tornyospálca, 2012. december 20. Lukácsi Attila János polgármester er
László
Bogáti polgármest
1.
sz.
melléklet A közös önkormányzati hivatal álláshelyeinek munka- és feladatkör, valamint feladat-ellátási hely (székhely – kirendeltség) szerinti megoszlása Munkakör létszám
Összes Székhelyen
Gazdálkodási, költségvetési Adóügyi ügyintéző Igazgatási ügyintéző Aljegyző Jegyző
Kirendeltségen 2 1 2 1 1
1 0 1 1
___________________________________________________________________ _____ Összesen …. 8 6 2 * 1 fő igazgatási ügyintéző kapcsolt munkakörben ellátja az ügykezelési feladatokat a kirendeltségen és a székhelyen
95
96
