Tiszaszentmárton község Önkormányzati Képviselőtestületének 2013. február megtartott ülésének: a.) jegyzőkönyve b.) tárgysorozata c.) határozatai: 5- 8 d.) rendeletei: 2/2013.
Napirendi pontok
1./ Szabolcs Szatmár Bereg megyei Kormányhivatal Záhony Járási hivatal vezetőjének bemutatkozása. Kovács Lajosné hivatalvezető 2./ Előterjesztés az önkormányzat 2013. évi költségvetésének jóváhagyására Előadó : Szücs Dezső polgármester 3./ Előterjesztés a központi orvosi ügyelet működési megállapodásának elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester
4./ Megbízás adása helyettesítő jegyzői feladatok ellátására Előadó:
Szűcs Dezső polgármester
5./ Egyebek
Tiszaszentmárton, 2013. február 8.
Szűcs Dezső Polgármester
14-én
-11-
JEGYZŐKÖNYV Készült: Tiszaszentmárton község Önkormányzati képviselőtestületének 2013. február 14-én 14.oo órakor megtartott testületi ülésén. Jelen vannak: Szűcs Dezső polgármester, Boros Gyula alpolgármester, Leskovics Gáborné, Kovács Gábor, Orbán Ferencné, Szabó Károly Szélné Pap Aranka, önkormányzati képviselők. Tanácskozási joggal megjelent: Kovács Lajosné Záhony Járási Hivatal vezetője Szabó Zoltánné költségvetési előadó Szűcs Dezső polgármester megállapítja, hogy az ülésen jelen van 7 fő, nem hiányzik senki az ülés határozatképes, azt megnyitja. Javasolja a meghívóban közölt napirendi pontok megtárgyalását, javasolja, hogy a soron következő napirendi pontként vegyék fel a szociális célú tűzifa kérelmek elbirálását. Megkérdezi van-e más napirendi pont felvételére javaslat. Javaslat nem volt a napirendi pontok egyhangúlag egyetértett.
megtárgyalásával a képviselőtestület
T á r g y: /1.tsp./ Szabolcs Szatmár Bereg megyei Kormányhivatal Záhonyi Járási Hivatal Vezetőjének bemutatkozása. Szücs Dezső polgármester köszönti Kovács Lajosnét a Záhonyi Járási Hivatal vezetőjét, felkéri a bemutatkozásra. Kovács Lajosné köszöni a meghívást, köszönti a képviselő-testületet, bemutatkozásában elmondja, hogy 2012. december 31-ig a Magyar Államkincstár irodavezetőjeként dolgozott Nyíregyházán él a családjával és onnan jár naponta Záhonyba.
Január 1-től indultak a járási hivatalok . Ők 11 településsel vannak napi kapcsolatban. Nagyon fontos részéről hogy jó munkakapcsolat alakuljon ki a járási dolgozók és a 11 település önkormányzatai, polgármesteri hivatalai
-12között. Ezért is látogat el valamennyi településre és tart szinte napi kapcsolatot a polgármesterekkel. Folyamatosan lehet a járási hivatalhoz fordulni: az ügyeket beviszik , postázzák, beküldik , szinte zökkenőmentes kapcsolat alakult ki közöttük Beindult az ügysegédi szolgálat is , jelenleg két településen Mándokon és Tuzséron már működik és fokozatosan kívánják bevezetni a többi településen is. A lakosoknak módjukban áll naponta 8-16- óráig ügyüket elintézni. Kéri is a jelenlévőket, hogy szíveskedjenek tájékoztatatni a lakosságot, hogy a délután folyamán is lehet ügyüket intézni. Bármikor bárki bekopogtathat hozzájuk senkinek nem kell dolgavégezetlenül távozni a hivatalból, mindenkinek segítenek, kedvesen mosolygósan fogadják az ügyfeleket.Jó két kollegát kaptak erről a településről is, mindkét kollegával meg van elégedve, ügyesek. Tervezik, hogy a hét egy napján este is lesz ügyfélfogadás, legalább két órával megnövelik az ügyfélfogadási időt. Nagyon kéri a képviselőket, hogy mondják el a lakosoknak , hogy ügyintézéskor legyenek türelmesek hiszen van olyan ügy amelynek intézése 40 percet is igénybe vehet. A beinduláskor nem akarta elhinni, hogy az első nap 82 ügyfelük volt, és már postát is kaptak. Január 2-tól működik a POST MASTER. Ha bárkinek bármi problémája van kéri üljenek le és beszéljék meg együtt a problémát, komolyan gondolta hogy minden településen jelen legyenek. Kéri ha bárhol fennakadás van jelezzék. Interneten, telefonon is lehet időpontot kérni , segítik az őstermelőket is. Szücs Dezső polgármester ismerteti a hivatalvezetővel, hogy közös szennyvízberuházás kezdődik Zsurkkal és Záhonnyal , reméli sikeres lesz és rendben fog lezajlani. Szabó Károly képviselőnek jó a tapasztalata, 15 nap alatt készült el az útlevele és jó ötlet volt a kártyás fizetési módszer. Látja hogy sok a honosítási ügy, látszik-e a vége. Leskovics Gáborné képviselő elmondja, hogy a régi járási hivatalról jó a
tapasztalata minden szakszolgálat ki volt építve, segítséget adott maximálisan, segítették őket, mint dolgozókat és segítették az ügyfeleket is. Féltek a járástól de nagyon nagy segítség volt számukra. Reméli a mostani járás is ilyen segítséget fog adni a településeken. Szeretné felvetni, hogy Záhonyban a
buszváró nincs megfelelően kiépítve, ott állnak az emberek az esőben hóban télen és nyáron is. Régen legalább beálltak az állomás épületébe most pedig a szabad ég alatt kell várakozniuk. Kéri hogy legalább ebben segítsenek az embereknek.
-13A másik problémája, hogy nincs hétvégén gyógyszer a városban. Orvos van az ügyeleten, de ha beteg valaki akkor bizony Kisvárdáig kell menni az ügyeletes gyógyszertárba a gyógyszerért. Papp Imre Roma Nemzetiségi Önkormányzat Elnöke gratulál a kinevezéshez. Szélné Pap Aranka képviselő kérdésként teszi fel, hogy mik azok amit a gyermekjóléti szolgálatnak tudni kell a járással kapcsolatban. Kovács Lajosné hivatalvezető elmondja, hogy nekik minden település egyforma minden településnek egyformán akarnak segíteni. Ismerteti a képviselőkkel, hogy Dr Nagy Anita a helyettese. Pénteken 13. oo óráig van ügyfélfogadás de ügyfélfogadási időn túl is fogadják az ügyfeleket, 27 ügyfelet nem küldtek el legutóbb pénteken, Ügyfélfogadási időn túl is fogadták őket. Az okmányirodába változás történt Vincze Ágica dolgozik ott a szülési szabadságra távozó dolgozó helyett-. A gyámhivatal vezetője Eszterhainé Erika ők külön sorszámot osztanak. Formanyomtatványokat osztottak ki minden településen kéri adják át az ügyfelek részére . Működik továbbra is a költségmentesség. A képviselő-testület megköszönte a bemutatkozást, bemutatást. Kovács Lajosné az ülésről eltávozott. Tárgy: 2.tsp.Előterjesztés az önkormányzat 2013. évi jóváhagyására Előadó: Szücs Dezső polgármester
költségvetésének
Az előterjesztés írásban történt az alábbiak szerint: Tisztelt Képviselő-testület! Az Államháztartásról szóló többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény 71. §-a előírja, hogy az önkormányzatoknak az adott évi költségvetési rendelettervezetet be kell terjeszteni a Képviselő-testület felé. A 2013. évi költségvetés előkészítése a jogszabályi előírásoknak megfelelően a költségvetési koncepció összeállításával indult, majd a bizottsági ülésen elhangzott
-14-
vélemények, valamint a Képviselő-testületi javaslatok figyelembe vételével folytatódott. Tiszaszentmárton Község Képviselő-testülete a 68/2011./XI.28./ számú határozatával elfogadta az Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepcióját és abban meghatározta azokat a célokat illetve feladatokat, amelyeket a költségvetés készítés további szakaszaiban meg kell valósítani. A 2013. évi költségvetés összeállításánál számos jogszabályi változás történt, melyet a költségvetés tervezésénél be kell tartani. Lényeges változás, hogy 2013-tól megváltozott az önkormányzatok állami támogatásának rendszere. A támogatási rendszer feladatlapú támogatásra épül, ami azt jelenti, hogy az önkormányzat által ellátandó kötelező feladatokat finanszíroz le az állami költségvetés. A bevételi oldalon, mint jogcím eltűnt a Személyi jövedelemadó bevétele, a gépjárműadóból befolyt bevételnek csak a 40%-a marad az önkormányzatnál, a 60%-ot be kell utalni a központi költségvetésbe, az iparűzési adó bevételből korrekciós tényezőként csökkenti a központi költségvetésből befolyt bevételt. A kötelező feladatok finanszírozása maga után vonja, hogy a kiadási oldalon is tovább szigorodott a kiadások rangsorolása, melyet a költségvetésbe ennek megfelelően tagolni kell. Az I. csoportba az önkormányzati törvényben meghatározott kötelező feladatok ellátása tartozik, a II. csoportba az önként vállalt feladatok tartoznak, melyet a képviselő-testület a saját bevételei terhére vállalhat, III. csoportba az igazgatási feladatok tartoznak. A költségvetésbe továbbra sem tervezhető hiány illetve működési célú hitel, az esetlegesen jelentkező forráshiányt elsősorban az előző évi pénzmaradvány igénybevételével kell kezelni. Költségvetésünket a fentiek figyelembevétele alapján állítottuk össze, bevételeink jelentős részét továbbra is a központi költségvetési kapcsolatokból származó források teszik ki, kisebb jelentőséggel bírnak a saját bevételek. Bevételek alakulása A.) Központi költségvetéstől kapott támogatások Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 1. Önkormányzati hivatal működésének támogatása 15.114.000,-Ft Az önkormányzati hivatal működésének támogatására 3,3 főre I.
-15kaptunk létszámot 4 hónapra 4.580 e Ft/fő előirányzattal, ami korrigálásra kerül a további hónapokban a költségvetési törvényben számított összeggel. 2. Település üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása 5.676.193,-Ft - Zöldterület gazd.kapcs.feladatok tám. 3.029.722,-Ft - Közvilágítás feladatának támogatása 2.029.722,-Ft - Köztemető fenntartásával kapcs.felad. 100.000,-Ft - Közutak fenntartásának támogatása 525.500,-Ft - Korrekció összege(Iparűzési adó alapján) 578.340,-Ft 3. Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása 3.337.200,-Ft II. Települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása 1. Hozzájárulás pénzbeli szociális ellátásokhoz 14.324.086,-Ft III. Könyvtári és közművelődési feladatok támogatása 1. Települési önkorm.tám.könyvtári és közmüv.feladatokhoz 1.409.040,-Ft Normatív támogatások összesen: 39.844.535,-Ft IV. Központosított előirányzat 1. Kereset kiegészítés támogatása 562.356,-Ft V. Jövedelempótló támogatások 1. Szociális feladatok támogatása 33.256.000,-Ft Központi költségvetéstől kapott támogatás összesen: B.) Átvett pénzeszközök 1. OEP támogatás egészségügy finanszírozására 2. Közfoglalkoztatás támogatása 2. Zsurktól hozzájárulás eü.feladatokhoz Átvett pénzeszközök összesen: C.) Önkormányzat saját bevételei 1. Intézményi működési bevétek 2. Helyi adó bevételek
73.100.535,-Ft 14.644.000,-Ft 9.231.000,-Ft 400.000,-Ft 24.275.000,-Ft 1.414.000,-Ft 1.900.000,-Ft
-163. Gépjárműadó 40%-a Saját bevételek összesen:
1.120.000,-Ft
Költségvetési bevételek összesen:
101.809.535,-Ft
4.434.000,-Ft
Az átvett pénzeszközök között a közfoglalkoztatás támogatásaként a 2012-ről áthúzódó Start-programban és a januárban közfoglalkoztatásra behívott foglalkoztatott dolgozók bértámogatása szerepel. A jövedelempótló támogatások - szociális feladatok támogatása - a szociális jellegű kiadásokra (szoc. segély, ápolási díj, lakásfenntartási támogatás) a MÁKtól megigényelt támogatást tartalmazza. A Költségvetési szerveknél foglalkoztatottak bérkompenzációja soron, a 2012.évi személyi jövedelemadó változása miatti kompenzáció összegét tervezzük, melyet központilag lefinanszíroznak. A saját bevételek között szerepelnek a bérleti díjak, kamatbevételek, alkalmazottak térítése. Ezen felsorolt bevételeken túlmenően a Költségvetési rendelet-tervezet tartalmazza a lekötött betét bevételét 24.000 e Ft-ot, valamint finanszírozási célt szolgálva 55.534 e Ft-ot, melyet az önkormányzat ad át az önkormányzati hivatal részére működési célra, illetve szociális ellátásokra. Ez utóbbi bevételek kiadási oldalon is feladattal terhelten megjelennek. Továbbá tartalmazza még a Szennyvízberuházáshoz kapott BM és EU Önerő (50.993 e Ft) támogatást és az Üzemeltetői forrás (21.814 e Ft) bevételét, mely kiadási oldalon is megjelenik, mint átadott pénzeszköz. Kiadások alakulása I. Önkormányzati kötelező feladatok ellátása feladatonként 1.) Közutakfenntartása/siktalanítás,kátyúzás/ 525.000,-Ft 2.) Közvilágitás 2.160.000,-Ft 3.) Köztemetőüzemeltetése 100.000,-Ft 4.) Településüzemeltetésifeladatok 5.265.000,-Ft 5.) Egyébkötelezőönkorm.feladat(önkorm.jogalkotás) 5.677.000,-Ft 6.) Közművelődésiéskönyvtárifeladatok 295.000,-Ft 7.) Egészségügyialapellátás 17.626.000,-Ft 8.) Szociálisésgyermekjólétiszolgáltatásokésellátások 43.278.000,-Ft 9.) Sajáttulajdonúlakás-éshelyiséggazdálkodás 750.000,-Ft 10.)Közfoglalkoztatásellátása 9.665.000,-Ft Kiadások összesen: II.
-17Önként vállalt feladatok
85.341.000,-Ft
1. Állatorvosi ügyeletre átadás 2. Egészségügyben Erzsébet utalvány 3.Egészségügyben önkormányzati bérkiegészítés Kiadások összesen: III. Önkormányzati igazgatási feladatok 1. Önkormányzati hivatal működtetése Ft /ebből pénzeszköz átadás 3.713 e Ft/ Működési kiadások mindösszesen:
100.000,-Ft 610.000,-Ft 305.000,-Ft 1.015.000,-Ft 15.453.000,-
101.809.000,-Ft
A személyi juttatások javasolt előirányzata fedezetet nyújt az intézmény munkavállalóinak éves alapilletményeire és pótlékaira, kötelező átsorolásaira a 2013. január 1-jén érvényes bértábla és minimálbér szerint. A rendszeres és nem rendszeres személyi juttatások után 27% Szociális hozzájárulást kell fizetni, ez egy új fogalom, mely az eddigi TB, Nyugdíj és Eü. járulékokat váltja fel, a %-os mértéke nem változott. A 2013. évi dologi kiadások tervezésénél figyelembe vettük az elmúlt év felhasználásait. Kalkuláltunk az Start munkaprogram keretében dologi kiadásokra pályázott összegekkel, úgy mint a munkálatokhoz szükséges üzemanyag, permetszer és egyéb eszközök. A pályázat mindezekre biztosított fedezetet, ezért ilyen irányú kiadást nem terveztünk előirányzat szinten. Ez kiadási oldalon jelentős megtakarítást eredményez. A szociális jellegű kiadások a 2013. évre várható előirányzatok alapján lettek tervezve, melyek évközben módosításra kerülhetnek a tényleges felhasználás alapján, valamint az FHT esetében befolyásolhatja az évközben közfoglalkoztatásra behívottak létszáma. Az átadott pénzeszközök között lett megtervezve az egyes kistérségi hozzájárulások, a hétvégi orvosi ügyelethez történő hozzájárulás, mely utóbbi 690 e Ft-al szerepel költségvetésünkben. A kiadások felsorolása kötelező feladatonként látható, az - 5.) pontban az önkormányzati jogalkotás soron a polgármester illetményét, cafatéria juttatását és ezek járulékait. Az önkormányzati finanszírozás és a saját bevételek nem nyújtottak fedezetet a polgármester költségtérítésére, jubileumi jutalmára, valamint a képviselők tiszteletdíjára. Ezen jogcímeken nem lettek előirányzatok tervezve. -18-
A polgármester illetménye a 2012. évben elfogadott mértékben került tervezésre. - 6.) Közművelődési és könyvtári feladatokon a teleház kiadása és a közművelődésre fordítható kiadások lettek megtervezve. - 7.) Egészségügyi alapellátás tartalmazza a háziorvosi szolgálat, védőnői szolgálat és iskola egészségügyi ellátás kiadásait. A háziorvosi szolgálat kiadásainak tervezésénél számoltunk Dr. Berényi István háziorvos nyugdíjba vonulásával, ezért a felmentési idejére szóló személyi juttatás megtervezésével és az új orvos munkába állásával is számoltunk, valamint szabadság idejére a helyettesítés összegét (500eFt) is terveztük. Továbbra is betervezésre került 2 fő részére az önkormányzati bérkiegészítés összege és annak járuléka, valamint dolgozónként 8 e Ft/hó Erzsébet utalvány adásával számoltunk. Ezen kiadási jogcímek bekerültek az önként vállat feladatok közé, amennyiben évközben nem nyújt fedezetet az OEP által leutalt finanszírozás úgy azt ki kell egészíteni a saját erő terhére. Az Egészségügy finanszírozását a 2012. évben leutalt támogatás összegével terveztük be, ennek figyelembevételével az orvos váltás többletköltségei miatt nem lesz elegendő a finanszírozás összege, ezért a megosztható kiadások alapján hozzájárulást kérünk Zsurk Önkormányzattól, melynek összege 400 e Ft-al betervezésre került. -10.) Közfoglalkoztatás kiadásai között a Start programban dolgozók december havi, valamint a januárban munkába állók személyi juttatása és járulékai lettek megtervezve. Önkormányzati hivatal működtetése feladaton a Polgármesteri Hivatal dolgozóinak személyi juttatásai és járulékai valamint a működéshez szükséges dologi kiadások lettek tervezve. A központi költségvetés az első négy hónapra 3,3 létszám alapján biztosított forrást a működéshez. Számoltunk a hivatali társulás miatti feladatok ellátásával, így 2 fő főállású és 1 fő 4 órás foglalkoztatásával. A közös önkormányzati hivatal felállásával átszerveződésre kerülnek a feladatok, ezért a kiadások csak a gesztor településen fognak megjelenni. A támogatást Tiszaszentmárton Önkormányzata kapja melyet át kell adni a gesztor településnek. Jelenleg a közös feladat ellátáshoz 3.713 e Ft pénzeszközátadással számoltunk. Fejlesztési kiadások előirányzataira külön forrás a központi költségvetés előirányzataiban nem szerepel. Mint a kötelező feladatok finanszírozásából látható a működésre nyújtott támogatás összege nem nyújt fedezetet mindenre, azt saját forrásból kell kiegészíteni. A saját forrás összege
-19-
minimális így nem tudtunk fejlesztést tervezni, azt a pénzmaradvány terhére illetve az év közben jelentkező plusz bevételek terhére lehet. A kiadások főösszegét növeli az Önkormányzati hivatal részére intézményfinanszírozásként átadandó 55.534 e Ft, valamint az Szennyvízberuházáshoz átadandó, a bevételeknél is említett összegeket, mint átadott pénzeszközt. Az ez évi Költségvetési saját bevételek nem nyújtanak fedezetet az oktatási intézménynél megjelenő jubileumi jutalomra, melynek összege 3.105 e Ft, ez nem került betervezésre. A költségvetési kiadásokon túlmenően fejlesztési célú céltartalékként került betervezésre a 24.000 e Ft lekötött betét. Mindezek figyelembevételével a 2013. évi költségvetésben általános tartalékot nem tudtunk tervezni.
működési célú
A Pénzügyi Bizottság a 2013. évi költségvetés tervezetét megvitatta, a döntésről a határozatot az előterjesztéshez csatoltam. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, szíveskedjenek az előterjesztést megvitatni és a csatolt rendelet-tervezet alapján az önkormányzat 2013. évi költségvetését elfogadni szíveskedjenek. Az előadó az írásbeli előterjesztéshez szóbeli kiegészítést fűz: Részletesen ismerteti mi esett ki a költségvetésből : Nincs forrása a képviselők tiszteletdíjának, nincs forrása a polgármester bérének. Az átadott közalkalmazott dolgozók jubileumi jutalmának kifizetésére a közoktatási megállapodásban foglaltak szerint nincs forrása. Ami még fájóbbnak tűnhet nincs fejlesztési keret a költségvetésben. Számolni kell a pénzmaradvánnyal amely akkor fog realizálódni amikor elfogadják a 2012. évi beszámolót. Addig biztosat nem tudnak mondani. Tudják jól a képviselők, hogy a mezőgazdasági termékekből ebben az évben is várható némi bevétel, mint pl. az alma, kukorica. megjelent az elmúlt évben a bérbeadásból származó bevétel, de vajon lesz-e bevétel 2013-ban is ezekből . Tavasszal kezdődik a szennyvízberuházás melyből az adóbevétel a településen fog megjelenni. A beruházás a tavasz folyamán el fog indulni.
-20Az egészségügyi szakfeladaton többlet kiadás mutatkozik ami abból adódik hogy háromszoros bért kell fizetni az orvosoknak, mármint az elmenő és a
belépő háziorvosnak. Ezt valószínűleg a társtelepüléssel Zsurkkal meg fogjuk osztani. Pénzmaradványa lesz az önkormányzatnak amelynek egy része feladattal terhelt más része szabad felhasználású A kiküldött anyagban szereplő főösszeg változni fog mert még a szennyvízberuházás pontos összegét nem tudtuk szerepeltetni . Orbán Ferencné képviselő : pénzügyi bizottság elnöke ismerteti a képviselőtestülettel a pénzügyi bizottság véleményét, mely az előterjesztés melléklete is. Szélné Pap Aranka képviselő javaslata, hogy a jubileumi jutalom ügyében nem lehetne e különbséget tenni a nyugdíjba menő dolgozók esetében. Leskovics Gáborné képviselő is a jubileumi jutalom mellett áll ki. Javasolja a
megadását. Szabó Károly képviselő kéri frissítsék fel a közoktatási megállapodás ide vonatkozó pontját. Boros Gyula alpolgármester : Az látszik, hogy az önkormányzat bevételei és az önkormányzat korábbi feladataira kapott előirányzatok nem egyeznek. Nem egyformák a korábbi 2012. és a mostani a 2013. évi feladatok sem és a feladatokra leosztott pénz sem. Tudjuk hogy feladatfinanszírozás van , de gondolkodjunk el azon, hogy mostantól olyan költségvetést kell készíteni, hogy ami maradványa van az önkormányzatnak azt mindig be kell forgatni a működésbe. A működéshez hitelt nem vehetünk fel . A hivatal működéséhez ezt alkalmaztuk. Javasolja részletesen menjenek végig a költségvetésen és vezessék végig mi az amire nincs forrás a költségvetésben, mi az amire nem ad támogatást az állami költségvetés. Ezt követően a képviselők részletesen áttekintették a költségvetés kiadási oldalát és úgy határoztak, hogy a hiányzó tételeket a rendelet szöveges részébe megfogalmazzák és számszerűsítve kimutatják. Javasolja, hogy a képviselők tiszteletdíját a pénzmaradvány terhére folyósítsák, a végleges döntést a hiányzó előirányzatokra s pénzmaradvány kimutatásakor hozzák meg.
-21Javaslatával a képviselő-testület egyetértett, a képviselők tiszteletdíja beépül a költségvetésbe. Vita után 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület az alábbi rendeletet alkotta: TISZASZENTMÁRTON ÖNKORMÁNYZATÁNAK
2/2013. (II.14.) számú rendelete az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről Az önkormányzat képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, továbbá figyelembe véve a pénzügyi bizottság írásos véleményét a 2013. évi pénzügyi tervéről (költségvetéséről) az alábbi rendeletet alkotja. 1. § A rendelet hatálya (1) A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre terjed ki. 2. § A költségvetés bevételei és kiadásai (1) A képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését: 257.237 E Ft
Költségvetési bevétellel
257.237 E Ft
Költségvetési kiadással
állapítja meg. (2) Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat a rendelet 1.1. melléklete alapján határozza meg a képviselőtestület. (3) A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. melléklet részletezi. (4) A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban az 1.2., 1.3., 1.4. mellékletek részletezik. (5) A működési hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő-testület az előző évi költségvetési maradványának igénybevételét rendeli el.
-223. § A költségvetés részletezése A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg: (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 3. melléklet részletezi. (2) Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 4. melléklet tartalmazza.
(3) Az önkormányzat 2013. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 5. melléklet részletezi. (4) Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 6. melléklet szerint határozza meg. (5) Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 7. melléklet szerint részletezi. (6) Az EU-s támogatással megvalósuló programokat és projekteket, valamint az önkormányzaton kívül megvalósuló projektekhez való hozzájárulást a 8. melléklet szerint hagyja jóvá. (7) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását, és az éves létszám előirányzatot és a közfoglalkoztatottak létszámát költségvetési szervenként, feladatonként a 9., 9.1-..9.7., 10-1., 10-2.. mellékletek szerint határozza meg. (8) Az önkormányzat a kiadások között 24.000 E Ft céltartalékot állapít meg. 1 A tartalékkal való rendelkezés jogát a képviselő-testület fenntartja magának 2. 4. § A költségvetés végrehajtásának szabályai (1) Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős. (2) Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős. (3) A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit. (4) A költségvetési szerveknél a jutalmazásra fordítható és kifizethető összeg nem haladhatja meg a rendszeres személyi juttatások előirányzatának 5 %-át. Ennek fedezetére a személyi juttatások évközi megtakarítása és a személyi juttatások előirányzatának növelésére fordítható forrás szolgálhat 3. (5) Amennyiben a költségvetési szerv 30 napon túli, elismert tartozásállományának mértéke eléri az éves eredeti kiadási előirányzatának 10%-át, vagy a 150 millió forintot, és a tartozását egy hónapon belül nem tudja 30 nap alá szorítani, akkor az irányító szerv a költségvetési szervnél – az egészségbiztosítási szerv által finanszírozott költségvetési szerv esetén az egészségbiztosítási szerv kérésére, vagy -23ha az egészségbiztosítási szerv azt nem kérte, véleményének előzetes kikérésével – önkormányzati biztost jelöl ki. 4. (6) A költségvetési szerv vezetője e rendelet 15. mellékletében foglalt adatlapon köteles a tartozásállományról adatot szolgáltatni. A költségvetési szerv az általa elismert tartozásállomány tekintetében – nemleges adat esetén is – havonta a tárgyhó 25-i állapotnak megfelelően a tárgyhónapot követő hó 5-ig5 az önkormányzat jegyzője részére köteles adatszolgáltatást teljesíteni.
(7) Kiegészítő támogatás igényléséről a működőképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, külön képviselő-testületi döntés alapján. (8) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselőtestület gyakorolja. 5. § Az előirányzatok módosítása (1) Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt. (2) A képviselő-testület a jóváhagyott kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát minden esetben fenntartja magának. (3) A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. (6) A képviselő-testület a költségvetési rendelet 5. § (2) és (5) bekezdés szerinti előirányzatmódosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével negyedévenként de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását. (7) A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére szolgáló kiadási előirányzat csak a személyi juttatások terhére növelhető. (8) Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja. (9) A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után.
-246. § A gazdálkodás szabályai (1) A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek. (2) Az önállóan működő költségvetési szerv az alapfeladatai ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben a képviselő-testület döntése után rendelkezhet. (3) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv által a (önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő) költségvetési szerv számára ellátott feladatok fedezetéül az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv nyilvántartásaiban
elkülönített előirányzatok szolgálnak, amelyet az önállóan működő költségvetési szerv érdekében használ fel. (4) Az önállóan működő költségvetési szerv feladatai ellátásáról, munkafolyamatai megszervezéséről oly módon gondoskodik, hogy az biztosítsa az önállóan müködő és gazdálkodó költségvetési szerv költségvetésében részére megállapított előirányzatok takarékos felhasználását. (5) A költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli. (6) A köztisztviselői illetményalap 2013. évben 38.650 Ft. (6) A polgármesteri (önkormányzati) hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni. 7. § A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése (1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős. (2) Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról kistérségi társulás keretében gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.
8. § Záró és vegyes rendelkezések (1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2013január 1-től kell alkalmazni.
Tiszaszentmárton 2013.02.14. Szabó Zoltánné megbízott jegyző
Szűcs Dezső polgármester
-60A költségvetési rendelethez kapcsolódóan a költségvetést érintően az alábbi határozatok születtek 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 5 /2013. /II. 14./ Határozata a 2013. évi költségvetési rendelethez kapcsolódóan Képviselő-testület: A képviselők tiszteletdíjának forrásaként a 2012. évi pénzmaradványt jelöli meg, mely miatt a képviselők tiszteletdíja kifizetést nyerhet január 1-től. Hiányzik a forrása az alábbi feladatoknak a 2013. évi költségvetésből: Jubileumi jutalom az átadott dolgozók részére 3.105 eFt Jubileumi jut. dolgozónak 630 eFt Költségtérités polgármesternek 1.067 eFt Jubileumi jutalom polgármester részére 2.278 eFt és járuléka 630 eFt Idősek napja 500 eFt Továbbtanulók támogatása 1.000 eFt Civil szervezetek támogatása 200 eFt A tartalékkeretre vonatkozóan a 2012. évi költségvetési beszámoló elfogadásakor fog dönteni tekintettel a pénzmaradvány összegére. Tiszaszentmárton Önkormányzata Képviselő-testülete a saját bevételei összegét, valamint az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek három évre várható összegét a mellékelt táblázatban bemutatottak szerint (1. melléklet) változatlan formában jóváhagyja. Tárgy: /3/ Tsp. Előterjesztés a központi orvosi ügyelet működési megállapodásának elfogadására Előadó: Szücs Dezső polgármester Az előterjesztés írásban történt, melyet az előadó kiegészít azzal, hogy Záhony és Térsége Kistérségi Társulás működteti a hétvégi orvosi ügyeletet és a szociális központot is. Beszéltek már arról, hogy ha a társulás megszűnik, mi lesz a további működtetéssel. A térség polgármesterei úgy látják, hogy szükség van a társulásra ezeknek a feladatoknak az ellátása kapcsán, csak az a kérdés milyen formában . Van az önkormányzatoknak egy korábbi társulása, a Felső-Szabolcsi Társulás és az veszi át a működtetést. A hétvégi orvosi ügyelet működtetéséhez Tiszaszentmártonnak éves szinten 620 e Ft –tal kell hozzájárulni.
-61Vita nélkül a képviselő-testület 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a következő határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 6/2012. /II. 14./ Határozata Megállapodás elfogadása központi orvosi ügyelet működésére Képviselő-testület: Megismerte és elfogadja a Záhony és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás által működtetett központi orvosi ügyeleti ellátásról szóló megállapodást, megbízza a polgármestert a megállapodás aláírására. /a megállapodás a jegyzőkönyv melléklete/ T á r g y : / 4 tsp./ Megbizás adása helyettesitő jegyzői feladatok ellátására Előadó: Szücs Dezső polgármester Az előterjesztés szóban történik, melyben az előadó ismerteti, hogy sajnos Tiszabezdéd nem javasolta február 1-től létrehozni a társulást arra hivatkozással, hogy fogadják el előtte az éves költségvetést és aztán dolgozzanak a társulási megállapodáson . Erre való tekintettel Szabó Zoltánné megbízatását meg kell hosszabbítani, és az igazgatási előadónak kinevezett felsőfokú végzettséggel rendelkező Takács Edinát megbízni a helyettesítési feladatok ellátásával. Március 1-től létrejöhet a társulás, a közös önkormányzati hivatal társulási megállapodásában hivatkozni lehet a jegyzőt segítő aljegyző munkakörre, aminek pályázatát ki is kell írni .Szeretné ha a településen aljegyző lehetne. Szélné Pap Aranka kérdésként teszi fel, nem kellene-e Szabó Zoltánné részére megállapítani valamilyen támogatást. Vita nélkül 7 igen szavazattal ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTON KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 7/2012. /II. 14./ Határozata Megbizás jegyzői feladatok ellátására
-62Képviselő-testület: Szabó Zoltáné megbízatását január 31-ről február 15-re módosítja. A közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáig a jegyzői feladatok ellátásával megbízza a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőjét Takács Edina igazgatási előadót. A megbízás 2013. február 15. napjától 2013. február 28. napjáig tart.
-
Zártülés–
Tárgy: 5. Tsp. Előterjesztés Szociális tűzifa iránt benyújtott kérelmek elbirálására Előadó: Szücs Dezső polgármester
-63-
-- Z Á R T
Ü L É S --
Tárgy: 5. Tsp. Előterjesztés Szociális tűzifa iránt benyújtott kérelmek elbirálására Előadó: Szücs Dezső polgármester Előadó ismerteti a képviselő-testület tagjaival, hogy szociális tűzifa iránti kérelmet nyújtottak be Tiszaszentmártoni lakosok . A helyi rendelet úgy szabályozta a támogatás megállapítását, hogy elsősorban lakásfenntartási támogatásban részesülő helyi lakosok részesülhetnek ebben a támogatási formában. A benyújtott kérelmek alapján javasolja a képviselő-területnek, hogy az alábbiakban felsorolt lakosok részére állapítsa meg a tüzelőt: Vita nélkül 7 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül a képviselő-testület a következő határozatot hozta: TISZASZENTMÁRTONKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 8/2012. /II. 14./ Határozata szociális tűzifa természetbeni juttatás megállapításáról Képviselő-testület: A szociális célu tüzifa juttatásáról szóló 1/2013. (II.12.) önkormányzati rendelet 1. §-ában biztositott jogkörében eljárva 1. Balogh Imre Táncsics u. 108., 2. Kovács Gyula Táncsics u. 84. 3. Pongó Ferenc Petőfi u. 98. 4. Bernát László Ady u. 5. Porvázsnyik Lászlóné Táncsics u. 59. 6. Kovács Elemér Petőfi u. 84. 7. Kovács Gézáné Táncsics u. 86. 8. Andrási Árpádné Petőfi u.14. 9. Balogh Gábor Táncsics u. 108. 10. Balogh Kálmán Táncsics u. 71. 11. Balogh Mihályné Damjanich u. 48. 12. Balogh Zoltánné Petőfi u. 107. 13. Bandor Zsoltné Petőfi u. 76. 14. Bódi Józsefné Petőfi u. 79. 15. Boros Erzsébet Petőfi u. 83. -64-
16. Boros Gábor Táncsics u. 17. 17. Böröcz János Táncsics u. 9. 18. Horváth Imre petőfi u. 73. 19. Horváth László Táncsics u. 90. 20. Kacsari Józsefné Táncsics u. 120. 21. Kacsari Zoltán Petőfi u.89. 22. Balogh Kálmánné Petőfi u.102. 23. Kovács Ferenc Petőfi u.86. 24. Kovács Istvánné Táncsics u.100. 25. Bori Józsefné Kossuth u. 1. 26. Kovács Sándorné Petőfi u. 100. 27. ifj.Horváth Imre Petőfi u. 126. 28. Lakatos Tiborné Petői u. 134. 29. Máté Zoltán Attiláné Petőfi u. 104. 30. Mónus István Dózsa u. 53. 31. Nagy Béláné Ady u. 6. 32. Néma László Kossuth u. 12. 33. Oláh Lajosné Petőfi u.105. 34. Orbán Miklós Dózsa u. 41. 35. Papp Zoltánné Táncsics 9. 36. Pap József Táncsics u. 12. 37. Pap Károly Ady u. 19. 38. Pongó István Petőfi u. 81. 39. Pongó Zoltán Petőfi u. 109. 40. Pongó Zoltán Táncsics u. 114. 41. Porvázsnyik Gyuláné Damjanich u. 63. 42. Oláh Péterné Petőfi u. 126. 43. Reha Attila Táncsics u. 19. 44. Rostás Ádámné Petőfi u. 96. 45. Szabó Albert Táncsics u. 79. 46. Szabó Andrásné Petőfi u. 10. 47. Szabó Béla Petőfi u. 80. 48. Szabó Bertalanné Petőfi u.74. 49. Szabó László Petői u. 123. 50. Szabó Tibor Petőfi u. 108. 51. Szabó Zoltánné Táncsics u. 21. 52. Szántó Tiborné Damjanich u. 18. 53. Szántó Zoltán Táncsics u. 38. 54. Szarvas László Dózsa u. 5. 55. Orbán Józsefné Kossuth u. 14. 56. Tóth Gábor Petőfi u.136. 57. Tóth Géza Damjanich 49. 58. Veres né Szóka Klára Ady u. 55. 59. Szabó Attila Damjanich u. 6. 60. Kovácsné Dancs Ilona Damjanich u.1. 61. Pongó Sándor Táncsics u.118. 62. Kovács Barna Petőfi u.132. 63. Horváth Józsefné Petőfi u. 20. 64. Kovács Tibor Petőfi u. 77. 65. Kovács Zoltán Petőfi u. 95/a.
-6566. Nagy István Ady u. 25. 67. Szabó József Táncsics köz 3.
………………………… / sz. an.:Tiszaszentmárton út sz. alatti lakos részére kérelmére – melyben tűzifa természetbeni juttatását kérte 1 m3 mennyiségű, a Nyírerdő Zrt. Baktalórántházi Erdészetétől beszerzett szociális tűzifa természetbeni juttatást állapit meg. Megkeresi a Polgármesteri Hivatal gazdálkodási előadóját, hogy a megállapított természetbeni juttatás könyveléséről gondoskodjon. A szociális célú tűzifa kiszállításáról az önkormányzat gondoskodik. A Képviselő-testület tájékoztatja a jogosultat, hogy amennyiben az ingyenesen biztosított tűzifát értékesíti, köteles 17.780 Ft valamint a kiszállítás költségének visszafizetésére. A Képviselő-testület határozata a szociális célú tűzifa juttatásáról szóló 1/2013. (02.12.) rendeletén alapul. Az ügyben eljárási költség nem merült fel. Az eljárás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 16 §-a alapján költség és illetékmentes. A képviselő-testület a határozat indokolását és a jogorvoslatról szóló tájékoztatást ellenérdekű ügyfél hiányában a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 72.§. (4) bekezdése alapján mellőzte.
-
zárt ülés vége –
-66Tárgy: 6. Tsp. Egyebek
Szücs Dezső polgármester ismerteti a jelenlévőkkel, hogy - a start közmunka program március 1-től indul és 2014. február 28-ig tart, 70 ember kerül foglalkoztatásra, melynek megbontása 52 ember 1 évre, határozott időre, 9 ember pedig 6 hónapra augusztus - 31-ig . szeptember 1-től újabb 9 ember 6 hónapra mezőgazdasági program foglalkoztatására. Belvíz illegális hulladék program egyenlőre nem kerül indításra. -Ismerteti, hogy a Járási hivatalnál tájékoztatón vett részt ahol Guti László ismertette , hogy a Magyar Államkincstárnál is lehet állampapírba fektetni az önkormányzatoknak vagy akár a lakosoknak a megtakarításra szánt pénzeket. Mentőautóba légzésfigyelő monitor beszerzéséhez kérnek segítséget, sajnos költségvetésünkben még a működésre sincs elegendő forrás ezért javasolja később térjenek vissza rá. Leskovics Gáborné ismerteti a képviselőkkel, hogy Kádár Zsuzsa kereste meg
annak érdekében, hogy Záhonyban a Nők hete záró rendezvényére ismételten magyar nóta gálát szerveznek, amelyhez kérik tájékoztassák a lakosokat akiket érdekel részt vehetnek a rendezvényen. A képviselő-testület úgy foglalt állást, hogy a rendezvényre biztosítja a résztvevők részére a busz költségét a közművelődési keret terhére. Több napirend nem volt Szücs Dezső polgármester az ülést berekesztette. kmf. Szücs Dezső polgármester Szélné Pap Aranka jegyzőkönyv hitelesitő
Szabó Zoltánné megbizott jegyző
21.oo órakor
