MODEL PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PESISIR MELALUI PENGUATAN KELEMBAGAAN KOPERASI NELAYAN BERKELANJUTAN. Iin Indarti

Model Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Pesisir Melalui Penguatan Kelembagaan Koperasi Nelayan Berkelanjutan

Iin Indarti

MODEL PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PESISIR MELALUI PENGUATAN KELEMBAGAAN KOPERASI NELAYAN BERKELANJUTAN Iin Indarti STIE Widya Manggala Semarang email : [email protected] Kata kunci: Kesejahteraan, Koperasi, Lingkaran Kemiskinan

Abstrak Penelitian ini secara umum bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan melalui penguatan kelembagaan koperasi nelayan yang berkelanjutan. Selain itu penelitian ini menemukan model dalam rangka mengurai lingkaran kemiskinan di wilayah pesisir kota Semarang. Responden dalam penelitian ini adalah nelayan di wilayah pesisir kota Semarang. Pengumpulan data primer dilakukan dengan metode Participatory Rural Appraisal (PRA) langsung kepada nelayan, juragan dan bakul ikan. Hasil penyebaran questioner kemudian dianalisa secara deskriptif serta SWOT Matrix. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Manajemen koperasi dikelola apa adanya, cenderung statis, tidak maksimal dilingkungan sumber daya yang melimpah. Koperasi tidak mampu sebagai motor penggerak perekonomian, motivasi anggota koperasi untuk berkembang sangat rendah, cenderung masa bodoh. Penguatan kelembagaan koperasi nelayan berkelanjutan merupakan langkah strategis dalam mengurai lingkaran kemiskinan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir Kota Semarang.

Abstract Keywords: welfare, economic cooperation, coasted area

This research generally aimed to increase the welfare of fisherman community through the strengthening of fisherman cooperation institution sustainably. Moreover, this research attempts to find the model to disentangle the poverty circle in the coastal area of Semarang. Respondents of this research are fishermen in the coastal area of Semarang. The collection of primary data is conducted trough Participatory Rural Appraisal (PRA) method directly to the fishermen, fish traders and fishermen’s bosses. The result of the questionnaires distribution is then analyzed descriptively and by SWOT matrix. The result of this research reveals that cooperation management is managed unprofessionally, tend to be static and not maximal although located in the rich resources area. This situation causes the cooperation cannot act as the locomotive of the economy, the motivation of cooperation members to move ahead is very low and tend to be apathetic. The strengthening of the fishermen cooperation institution sustainably is the strategic action in disentangling the poverty circle to increase the welfare of coastal Semarang community.

Vol. 12 No. 1 Maret 2015


Iin Indarti

juta km2 yang terdiri atas 0,3 juta km2 laut

Pendahuluan Indonesia adalah negara maritim

territorial, 2,8 juta km perairan nusantara

yang mempunyai luas laut sekitar 70% dari

dan 2,7 juta km perairan Zona Ekonomi

total

Eksklusif

luas wilayah

Indonesia. Potensi

(ZEE).

Sehingga

secara

sumberdaya alam yang melimpah semakin

ekonomis sangat logis bila pada masa yang

menambah keyakinan bahwa negara ini

akan

adalah negara maritim. Di balik nama besar

diarahkan

itu, masih banyak penduduk yang tidak

perikanan.

atau

bahkan

pada

bidang

nasional

kelautan

dan

Kata pembangunan bagi sebagian

pembangunan yang telah lama digalakkan

masyarakat pesisir adalah kata asing yang

di

pesisirnya

tidak terdeteksi oleh pemikiran masyarakat

dalam

yang sehari-hari hanya bergulat dengan

ini.

kebanyakan

merasakan

pembangunan

udara

negara

belum

datang

Masyarakat

masih

hidup

kemiskinan. Oleh karena itu diperlukan

alam

upaya untuk meningkatkan pemberdayaan

maksimal dengan pola kerja dan peralatan

masyarakat pesisir, salah satunya melalui

yang minimal. Masyarakat pesisir identik

hukum atau kebijakan pemerintah yang

dengan individu yang hidup di areal sekitar

mempertimbangkan budaya dan nilai-nilai

pantai yang terkadang terlupakan oleh

yang dianut masyarakat.

pembangunan sebab kebijakan pemerintah

Selama tiga dasawarsa terakhir pembangunan

hasil

yang

yang hanya terfokus pada pembangunan wilayah pesisir. Kehidupan nelayan yang

selalu diposisikan sebagai sektor yang

masih menggantungkan nasib kepada hasil

dipinggirkan (peripheral sector) dalam

laut, yang semakin sulit dan sebagai sarana

pembangunan ekonomi nasional. Hal ini

para

berarti

hidupnya.

bidang

dan

mendapatkan

perikanan

bahwa

kelautan

untuk

kelautan

yang

didefinisikan sebagai sektor perikanan, pariwisata

bahari,

pertambangan

laut,

nelayan

memperbaiki

kualitas

Selain itu, sebagian besar anggota keluarga

masyarakat

pesisir

termasuk

industri maritim dan jasa-jasa kelautan,

anggota keluarga yang tidak produktif,

bukan merupakan tujuan utama (main

terutama dari segi ekonomi, karena hanya

stream) kebijakan pembangunan ekonomi

menggantungkan

nasional.

ironis,

pendapatan suami dari melaut, semata-mata

mengingat bahwa hampir 70% wilayah

istri hanya berfungsi sebagai ibu rumah

Indonesia merupakan lautan dengan potensi

tangga. Di sisi lain hasil tangkapan yang

ekonomis yang sangat tinggi. Luas perairan

merupakan sumber utama dijual bukan

laut Indonesia diperkirakan mencapai 5,8

kepada konsumen langsung tapi kepada

Kondisi

ini

sangat

Jurnal Dinamika Ekonomi & Bisnis

pola

hidupnya

dari

Iin Indarti


tengkulak atau kepada nelayan lain yang

yang didalamnya mengandung 2 pengertian

kondisi ekonominya lebih baik (bakul ikan

yaitu pengertian secara kelembagaan dan

atau pedagang ikan), yang mempunyai 2

pengertian

fungsi yaitu sebagai pedagang ikan dan

Pengertian secara kelembagaan terdiri dari

rentenir. Nelayan harus menjual ikannya

hal yang lebih abstrak yang menentukan

dengan harga yang sangat murah sebagai

jiwa dari organisasi itu sendiri, yang

kompensasi pinjaman yang telah diberikan.

menyengkut

Kondisi ini yang menjerat leher nelayan,

berbaagai hal yang terkait atau berbagai

yang mau tidak mau harus dijalani demi

aturan yang tertulis, yang berkaitan dengan

kehidupan dan di sisi lain mereka harus

system kepercayaan, moral, ide, gagasan,

membayar bunga yang cukup tinggi

doktrin, keinginan, kebutuhan, orientasi

Pola-pola pekerjaan sebagai nelayan

secara

nilai,

keorganisasian.

norma,

etika

dan

dan lain-lain (Syahyuti, 2005).

membatasi aktivitas ke sektor pekerjaan

Sedangkan

jika

berhubungan

lain, mengingat nelayan sangat terikat

dengan aspek keorganisasian menunjukkan

dengan pekerjaan menangkap ikan di laut

sesuatu yang lebih statis, yaitu struktur,

sehingga nelayan membatasi aktivitas ke

penetapan peran, tujuan, keanggotaan dan

sektor pekerjaan lain. Hal inilah yang

lain-lain, yang difokuskan pada struktur,

menjadi penyebab banyaknya kemiskinan

peran, aktivitas, hubungan antar peran,

di

integritas

kehidupan

memberikan

nelayan. model

Penelitian

ini

peningkatan

sosial,

perbandingan

struktur

kesejahteraan masyarakat pesisir sebagai

struktur

salah satu pengembangan dari program

kekuasaan, hubungan

pengembangan masyarakat pesisir yang

tujuan,

kurang maksimal berjalan dan kurang

kekuasaan dan lain-lain.

menyentuh masyarakat

wilayah paling

riel,

dengan

kewenangan

kegiatan dengan

solidaritas,

tahun

umum,

tekstual

struktur

aspek

Pada

struktur

profil,

2001,

pola

program

ujung.

Pemberdayaan

Ekonomi

Masyarakat

Tinjauan Pustaka

Pesisir

dilakukan

pemerintah

Kelembagaan

satu

mengalami berbagai penyempurnaan oleh

konsep yang belum memperoleh pengertian

pemerintah melalui pemberian masukan

yang

dan

jelas,

dalam

merupakan

yang

pengertian

bahasa

evaluasi

dari

berbagai

pihak,

keilmuan, organisasi formal dan organisasi

masyarakat, LSM maupun instansi-instansi

non formal, lembaga formal dan lembaga

yang terlibat langsung dan tidak langsung.

non formal, institusi, asosiasi, maupun

Akhirnya

pada

kelembagaan disebut dengan kelembagaan,

Ekonomi

Pengembangan Pesisir Mikro

tahun

2004

Lembaga



Iin Indarti

Mitra Mina yang pada awalnya organisasi

kesejahteraan

kecil

menekankan konsep pemberdayaan, oleh

milik

nelayan

wilayah

pesisir

ditingkatkan statusnya menjadi koperasi.

karena

Perubahan

Pemberdayaan

status

ini

diimbangi

pula

itu

masyarakat

program

dengan

jangka

Ekonomi

panjang

Masyarakat

perubahan sistem penyaluran dan status

Pesisir ini bertujuan untuk :

DEP (Dana Ekonomi Produktif) yang

1. Meningkatkan kemandirian masyarakat

semula berstatus sebagai dana bergulir

pesisir melalui pengembangan kegiatan

yang dikelola oleh LEPP-M3 menjadi dana

ekonomi, peningkatan kualitas SDM,

hibah yang diberikan kepada koperasi yang

partisipasi

dijaminkan kepada perbankan., artinya

kelembagaan

yang

pesisir.

sebelum

tahun

2004

sebelum

dinaikkan menjadi bentuk koperasi DEP

masyarakat, ekonomi

penguatan masyarakat

2. Peningkatan kemampuan masyarakat

yang langsung disalurkan kepada Program

pesisir

Pemberdayaan ke nelayan, tapi setelah

memanfaatkan sumberdaya pesisir dan

menjadi koperasi dana diberikan melalui

laut secara optimal, berkelanjutan dan

perbankan

sesuai

dan

harus

sesuai

dengan

prosedur yang telah ditetapkan, dengan mulai memperkenalkan adanya bunga dan agunan.

untuk

mengelola

dengan

kaidah

dan

kelestarian

lingkungan. 3. Pengembangn kemitraan masyarakat pesisir dengan lembaga swasta dan

Mitra yang diajak kerjasama oleh

pemerintah.

pemerintah dari unsur perbankan adalah BRI atau BPD Jawa Tengah dalam

Pengembangan unit usaha Koperasi

pemberian kredit. Kredit sendiri merupakan

LEPP-M3 diarahkan pada unit usaha

penyerahan sesuatu yang mempunyai nilai

keuangan dan sektor riil, beberapa unit

ekonomi pada saat sekarang, atas dasar

yang dikembangkan oleh program PEMP

kepercayaan, sebagai pengganti sesuatu

adalah :

yang mempunyai nilai ekonomi yang

1. LKM Swamitra Mina merupakan salah

sepadan di kemudian hari (UU No.

satu

20/2008),

bergerak

yang

Kepercayaan

(trust),

memenuhi pertukaran

unsur

unit

usaha di

LEPP-M3

bidang

yang

pelayanan

nilai

permodalan bagi masyarakat pesisir,

ekonomi , kelak di kemudian hari (futurity)

terutama untuk segmen usaha mikro.

dan risiko (risk)

Unit usaha ini bermitra dengan BRI

Perubahan sistem ini, pemerintah bertujuan

untuk

meningkatkan


dengan permodalan.

bertujuan

pemenuhan

Iin Indarti


2. Unit simpan Pinjam merupakan unit

pelaksanaan

Program

usaha LEPP-M3 yang begerak dalam

Ekonomi

pelayanan permodalan terutama untuk

Umum Organisasi pengelola PEMP kota

segmen

Semarang dalam pelaksanaannya dikelola

usaha

mikro

melalui

mekanisme simpan pinjam.

Masyarakat

Pemberdayaan Pesisir.

Struktur

oleh :

3. Bank Perkreditan Rakyat Pesisir, unit

a. Pemerintah Pusat, yaitu Departemen

usaha ini merupakan bagian dari

Kelautan dan Perikanan (DKP) melalui

program

Direktorat Jeneral Kelautan, Pesisir

pemerintah

mendekatkan

untuk

lembaga

perbankan

kepada masyarakat pesisir.

dan

pulau-pulau

kecil,

bertugas

menyusun pedoman umum, sosialisasi nasional dan regional, pelatihan skala

Koperasi adalah kepribadian yang merupakan ciri, sifat dan watak koperasi

nasional dan monitoring serta evaluasi. b. Pemerintah

Daerah

yaitu

yang membedakannya dengan lembaga

Bupati/Walikota sebagai penanggung

ekonomi lain, dengan kata lain koperasi

jawab program di daerah, sedangkan

dalam pemikiran, sikap dan tindakannya

penanggungjawab langsung di daerah

tidak sesuai dengan perumusan jati diri

adalah Kepala Dinas Kelautan dan

tersebut maka dapat dikatakan bahwa

Perikanan Kabupaten/Kota bertugas

koperasi

menetapkan

yang

bersangkutan

telah

Konsultan

manajemen

menyimpang atau kehilangan jati dirinya,

Kabupaten/Kota,

sehingga jati diri koperasi meliputi tiga

publikasi

bagian, yang satu sama lain tidak dapat

menetapkan

dipisahkan-pisahkan, yaitu definisi, nilai—

recruitment tenaga pendamping desa,

nilai dan prinsip-prinsip (Soedjono, 2002)

pelatihan, monitoring dan evaluasi.

Koperasi

sendiri

merupakan

c. Tenaga

sosialisasi

tingkat

dan

kabupaten/kota,

koperasi

pendamping

pelaksana,

Desa

perkumpulan otonom dari orang-orang

bertugas

yang

secara terus menerus selama kegiatan

bersatu

memenuhi aspirasi

secara

sukarela

kebutuhan-kebutuhan

ekonomi,

dan

dan

program

dalam

bentuk

masyarakat

menyusun

budaya

perencanaan, pelaksanaan dan tindak

bersama melalui perusahaan yang dimilki

lanjut, penyiapan rencana usaha dan

bersama

pengelolaannya.

dan

sosial

untuk

mendampingi

(TPD),

dikendalikan

secara

demokratis.

d. Koperasi,

Koperasi merupakan salah satu organisasi

yang

dilibatkan

dalam

merupakan

representasi

holding company milik masyarakat pesisir dengan berbagai unit usaha, Vol. 12 No. 1 Maret 2015


Iin Indarti

yang diharapkan mampu berperan dalam

pemberdayaan

Metode Pengumpulan Data

masyarakat

Data yang dikumpulkan berupa data

pesisir melalui pengembangan unit

primer dan data sekunder. Pengumpulan

usaha lain.

data primer dilakukan dengan metode

e. Bank pelaksana, bertugas menyalurkan kredit

kepada

LEPP-M3

dan

Participatory dengan

Rural

Appraisal

menggunakan

(PRA)

kuesioner

dan

melakukan pendampingan teknis dan

wawancara. Responden yaitu stakeholder

administratif kepada koperasi

yaitu juragan kapal, Bakul ikan dan nelayan

Metode Penelitian

itu sendiri.

Waktu dan Tempat Penelitian

Teknik Analisis Data

Penelitian dilakukan pada tahun

Penelitian ini menggunakan análisis

2014, dengan pengambilan data dilakukan

deskriptif untuk menilai implikasi dari

selama 5 bulan dengan lokasi pengambilan

Koperasi nelayan terhadap peningkatan

data di wilayah pesisir Kota Semarang yang

pendapatan nelayan serta menggunakan

meliputi 4 kecamatan yaitu Kecamatan

juga analisis kondisi internal dan eksternal

Tugu,

kelembagaan.

Kecamatan

Kecamatan

Semarang

Semarang

Utara

Barat, dan

Analisis

kondisi

internal

dan

Kecamatan Genuk, dan tersebar dalam 11

eksternal kelembagaan Koperasi di wilayah

Kelurahan, yaitu kelurahan Mangunhardjo,

pesisir Kota Semarang yang meliputi empat

Kelurahan Mangkang wetan, Kelurahan

Kecamatan

Randugarut,

dan

tersebar

dalam

11

Kelurahan

Karanganyar,

kelurahan menggunakan metode Internal

Kelurahan

Tugurejo,

Kelurahan

Factors Analysis Summary (IFAS) dan

Tambakhardjo,

Kelurahan

TanjungMas,

bandarhardjo,

Kelurahan

Kelurahan

eksternal (EFAS).

Factor

Analysis

Analisis

IFAS

Summary untuk

Terboyo Kulon, Kelurahan Terboyo Wetan

mengidentifikasi strategi-strategi alternatif

dan Kelurahan Trimulyo.

kelembagaan yang bisa dikembangkan

Adapun tempat penelitian adalah

sehingga

program

pemberdayaan

kelurahan Tanjung Mas dan Kelurahan

masyarakat pesisir dapat berjalan dengan

Bandarhardjo Kecamatan Semarang Utara.

maksimal. Penilaian dengan metode ini

Dua kelurahan tersebut mewakili seluruh

didasarkan pada nilai penting suatu atribut

kecamatan pesisir Kota Semarang karena

dan pengaruh atribut tersebut terhadap

terdapat kesamaan sosial-ekonomi, kultur,

atribut yang lainnya dalam satu faktor

budaya dan demografi.

(Marimin, 2008).


Iin Indarti


Pengelompokkan atribut ke dalam 4

c. Diversifikasi sistem kelembagaan dan

faktor, yaitu kekuatan, kelemahan, peluang

usaha sesuai dengan potensi dan

dan ancaman. Pengelompokkan atribut

permasalahan koperasi

yang termasuk dalam faktor kekuatan adan kelemahan

berdasarkan

pada

kondisi

lapangan, yaitu atribut yang kondisinya sangat buruk atau kurang baik masuk dalam faktor kelemahan sedangkan yang optimal

d. Peningkatan

pengelolaan

koperasi baik dari sisi anggota, usaha maupun keuangannya. e. Meningkatkan komunikasi internal dan eksternal lembaga

sampai sangat baik masuk dalam faktor kekuatan.

usaha

Berikut adalah gambar fungsi dan hubungan lembaga PEMP dan koperasi wilayah pesisir.

Gambar 1 Fungsi dan Hubungan Lembaga PEMP dan Koperasi Wilayah Pesisir BANK PELAKSANA

dkp

TINGKAT PUSAT

DINAS KELAUTAN DAN PERIKANANPROPINSI

KM

TPD

KANTOR CABANG BANK PELAKSANA DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN KAB/KOTA

KOPERASI

MASYARAKAT PESISIR

Sumber : Koperasi LEPP-M3 Hasil dan Pembahasan

Berdasarkan

Analisis SWOT Berdasarkan penguatan

dan

kelembagaan koperasi dan PEMP serta

analisis

SWOT,

kelembagaan

strategi

Koperasi

di

wilayah pesisir Semarang, meliputi : a. Optimalisasi

fungsi

peranan

dan

hasil

evaluasi

internal

dan

eksternal

keberadaan dan peranan koperasi nelayan di wilayah pesisir Semarang memiliki

kinerja

kelembagaan koperasi b. Perluasan jaringan kelembagaan dan

potensi sebagai kekuatan dan peluang serta memiliki kendala sebagai kelemahan dan ancaman. Berdasarkan perkembangan dan

usaha Vol. 12 No. 1 Maret 2015


Iin Indarti

keadaan koperasi nelayan mulai berdiri

mengembangkan kekuatan dan peluang

sampai sekarang, maka :

yang dimiliki, meminimalkan kelemahan

1. Kekuatannya meliputi tenaga kerja

dan

yang

dihadapi,

yang

cukup tersedia, usia potensial, motivasi

dirumuskan dalam matriks SWOT. Hasil

untuk

analisis

mendirikan

koperasi

serta

SWOT

dirumuskan

alternatif

dorongan pemenuhan kebutuhan modal

perbaikan strategi sebagai berikut :

untuk menjalankan hidup.

1. Pengembangan pengetahuan tentang

2. Peluang, meliputi potensi sumber daya ikan yang masih tersedia, kesempatan

perkoperasian 2. Pengembangan jiwa motivasi untuk

kerja di bidang perikanan, keberadaan perkumpulan

keagamaan,

serta

mendirikan koperasi 3. Pengembangan ketrampilan nelayan

dukungan pemerintah. 3.

ancaman

Kelemahannya,

terutama tentang perkoperasian.

meliputi

rendahnya

4.

taraf pendidikan, rendahnya sumber daya

manusia,

keterbatasan

Pengembangan

perkoperasian

yang

berjiwa koperasi dan padat karya

akses

5.

Pengembangan akses permodalan

permodalan,

keterbatasan

akses

6.

Pengembangan akses pemasaran

pemasaran,

keterbatasan

akses

7.

Penguatan

hubungan

dengan

ketergantungan

pihak

dengan

luar,

rentenir,

peranan

kelompok

masyarakat pesisir serta keterbatasan

informal

dalam masyarakat 8.

keterbatasan jiwa wirausaha, belum maksimalnya

Kelembangan

Pembangunan sarana penunjang usaha perikanan

9.

Pengelolaan sumber daya perikanan berbasis masyarakat.

fasilitas penunjang. 4.

Ancamannya, meliputi tidak ada daya

Dengan demikian, keseriusan dan

tawar hasil ikan, harga ikan rendah,

ketulusan

harga BBM tinggi, pekerjaan yang

kepentingan nelayan merupakan syarat

menanggung resiko, cuaca dan musim

mutlak

buruk,

manajemen

kesejahteraan dan kemandirian sehingga

tdk

akan menimbulkan kebanggaan sebagai

illegal

keuangan

fishing,

keluarga,

ada

diversifikasi pekerjaan

nelayan, bahwa

Berdasarkan penilaian internal dan eksternal diatas maka dirumuskan strategi perbaikan kelembagaan koperasi dengan Jurnal Dinamika Ekonomi & Bisnis

untuk

untuk

berpihak

bisa

sehingga faktor-faktor

kepada

meningkatkan

dapat

disimpulkan

yang

menjadi

penyebab lemahnya kelembagaan koperasi nelayan, antara lain:

Iin Indarti


1.

Belum adanya komitmen dari pihak

kelembagaan koperasi nelayan dengan

terkait untuk penguatan kelembagaan

indikasi

koperasi nelayan, khususnya tentang

ketergantungan

minimnya pendidikan dan pelatihan

terhadap bantuan dana pemerintah.

perkoperasian bagi para pengurus dan

2.

3.

semakin

meningkatnya

koperasi

nelayan

Pengurus dan anggota koperasi nelayan

anggota koperasi nelayan.

belum mempunyai pengetahuan yang

Belum adanya komitmen dari pihak

memadai tentang perkoperasian yang

terkait untuk memberikan kesempatan

benar

sepenuhnya kepada koperasi nelayan

4.

Rendahnya kesadaran nelayan terhadap

untuk mengelola program pemerintah

pentingnya

pendidikan

sehingga

secara mandiri. Program pemerintah

menimbulkan perilaku yang negatif

yang ada justru semakin melemahkan

dan kredibilitas yang rendah

Tabel 1 Matrik SWOT Strategi Perbaikan Kelembagaan Koperasi Kekuatan (Strengths) Faktor Internal

Faktor Eksternal Peluang(Opportunities)

1. 2. 3. 4.

Kelemahan(Weakness)

Tenaga Kerja cukup tersedia Usia Potensial Motivasi mendirikan koperasi Dorongan alternatif sumber pendanaan Strategi S-O

Strategi W-O

1. Potensi SDI masih bisa 1. Pengembangan pengetahuan dan dimanfaatkan maksimal ketrampilan nelayan 2. Peluang kesempatan kerja 2. Pengembangan perkoperasian di sampingan wilayah pesisir untuk akses 3. Mendirikan koperasi modal kerja 4. Dukungan Pemerintah Ancaman (Threats) 1. 2. 3. 4.

Harga ikan rendah Daya tawar nelayan rendah Harga BBM tinggi Kerusakan sunber daya alam

1. Pengetahun nelayan ttg koperasi masih sgt rendah 2. Lemahnya sumber modal 3. Akses pemasaran terbatas 4. Keterbatasan fasilitas penunjang

Strategi S-T Pengolahan masyarakat, pengetahun manajerial

1. 2. 3. 4.

Pengembangan teknologi Pengembangan akses permodalan. Pengembangan akses pemasaran Penguatan kelembangaan koperasi nelayan 5. Pembangunan sarana dan prasarana Strategi W-T

koperasi berbasis 1. Pengembangan akses pemasaran pengembangan 2. Pengembangan pengetahuan dan dan ketrampilan ketrampilan nelayan 3. Pengembangan sumber daya perikanan berbasis nelayan



Iin Indarti

Gambar 2 Lingkaran Kemiskinan Nelayan Pesisir Kota Semaran Karakte negative nelayan : a. Kesadaran Pendidikan rendah. b. Kesadaran kesehatan rendah. c. Sifat konsumtif rumah tangga nelayan d. Suka menunda pembayaran pinjaman e. Manajemen Keuangan Rumah tangga kacau f. Perempuan nelayan tidak optimal

Tingkat kesejahteraan nelayan Masa Paceklik (4 bulan krn musim hujan) dan 2 bulan kemarau panjang

Tidak ada alternative mata pencaharian /Differensiasi pekerjaan

Kebutuhan Modal

a. Koperasi nelayan tidak berfungsi karena kelembagaan koperasi nelayan lemah. b. Tidak ada motivasi dari nelayan untuk berkoperasi c. Pendampingan hanya berlaku setahun d. Pembinaan menjelang ada tamu penting

Tidak ada alternativepermodalan

Lembaga keuangan formal tidak terjangkau oleh nelayan 1. Ketidakpastian pendapatan. 2. Tidak mempunyai jaminan 3. Prosedur rumit 4, Kemampuan menulis dan membaca 5. Bunga tinggi 6. Kredibitas diragukan

Ketergantungan pada rentenir

Daya tawar nelayan di pasar input rendah

Kredibilitas & daya kerjasama nelayan dengan pihak eksteren rendah

Daya tawar nelayan di pasar out put rendah

Kelembagaan koperasi tdk efisien

Biaya Produksi nelayan tinggi

Perkembangan usaha nelayan rendah

Pendapatan nelayan rendah

Koperasi macet / tidak ada

Kemiskinan Nelayan

Sumber: Analisis Situasi Wilayah Kampung Nelayan di pesisir Semarang

nelayan sangat sulit berkembang karena Model

Penguatan

Kelembagaan

Koperasi Nelayan Pemberdayaan

lemahnya kekuatan pasar yang dimiliki. Tetapi secara kolektif melalui manajemen

ekonomi

nelayan

melalui penguatan kelembagaan koperasi nelayan merupakan solusi yang sangat

koperasi yang profesional, kekuatan pasar nelayan di pasar input dan output akan meningkat. Dengan demikian kesejahteraan nelayan juga meningkat.


Iin Indarti


sosial budaya, teknologi, Gambarperikanan, 3 Alur Model Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Pesisir melalui Penguatan Kelembagaan ekonomi dan kelembagaan masyarakat Koperasi Nelayan pesisir kota Semarang, maka diperoleh

Revitalisasi fungsi koperasi nelayan melalui Model Penguatan potensi, kekuatan, Kelembagaan Koperasi Nelayan

Potensi

dan

kelemahan dan ancaman.

kekuatan

harus

tetap

dipertahankan dan dimanfaatkan secara optimal untuk mengatasi kelemahan dan ancaman. Peningkatan daya tawar nelayan di pasar input

Peningkatan Kredibilitas & daya kerjasama nelayan dengan pihak ekstereng pihak eksteren rendah

Program

PEMP

merupakan

Peningkatan Pengembangan program tentunya implementasi di Daya nasional, tawar Kelembagaan nelayan di pasar koperasi efisien daerah menghadapi kendala aspek lokalitas out put

dan tipologi, sehingga program ini perlu mengakomodasi inisiatif-inisiatif bersifat

a. Penurunan Biaya produksi nelayan b. Sistem rantai dingin c. Program motorisasi d. Sarana dan prasarana perikanan

Peningkatan Perkembangan usaha nelayan dan pemberdayaan perempuan pesisir pihak ekstern rendah

a. Peningkatan

a. Peningkatan Pendapatan sumber permodalan nilainelayan pemberdayaan pada nelayan dapat b. Manajemen b. Koperasi motor berjalan dengan baik dan penggerak berkelanjutan. Ekonomi rumah tangga Model PEMP ekonomi mengedepankan c. Pemanfaatan pendekatan kelembagaan sosial, tetapi kelompok masyarakat menjadi justru aspek kelembagaan

lokalitas, agar dalam transformasi nilai-

kelemahan, teerutama kelompok-kelompok masyarakat

dan

koperasi

terbentuk Peningkatan Kesejahteraan Ekonomikurang Rakyatmendapat program, Sumber: Analisa data, 2014

Model

penguatan

sehingga

yang

telah

perhatian pasca

koperasi-koperasi

nelayan sulit untuk mandiri atau bahkan kelembagaan

bergeser

dari

tujuan

awal

untuk

koperasi tidak bisa berjalan maksimal

menyejahterakan nelayan. Berdasarkan hal

apabila lembaga yang mempelopori juga

inilah maka perlu adanya program atau

tidak melakukan perubahan, dibawah ini

model

ada strategi yang harus dilakukan sehingga

kelembagaan

pemberdayaan masyarakat pesisir melalui

berkembang

penguatan kelembagaan dapat maksimal

berkelanjutan.

dalam pencapaian kesejahteraan nelayan di

Simpulan

wilayah pesisir kota Semarang. Berdasarkan hasil analisa implikasi program PEMP terhadap aspek sumberdaya

untuk agar

penguatan bisa

secara

Berdasarkan

kapasitas

tumbuh mandiri

uraian

dan dan

sebelumnya,

maka beberapa kesimpulan yang dapat dikemukakan adalah sebagai berikut: Vol. 12 No. 1 Maret 2015


Iin Indarti

1. Apabila sekelompok nelayan bergabung

1. Setiap program pemerintah hendaknya

membentuk kerjasama koperasi, maka

bersifat terpadu antar instansi terkait,

mereka dapat meraih manfaat dari

sehingga

pencapaian

kesalahpahaman

skala

ekonomi

dan

tidak

menimbulkan diantara

para

penguatan daya tawar di pasar input dan

pelaksana program serta mendorong

output.

kemandirian

Manfaat-manfaat

ekonomi

tersebut

dari

skala

diperoleh melalui

economies of materials, economies of machinery,

economies

organized

buying

of

and

highly

selling

dan

economies of skill.

dan

partisipasi

masyarakat secara optimal. 2. Pengurus

dan

anggota

koperasi

sebaiknya diberi bekal pendidikan dan pelatihan tentang perkoperasian yang memadai

2. Manfaat koperasi merupakan output dari pelaksanaan

fungsi-fungsi

kegiatan

koperasi di dalam melayani anggota. Koperasi

melaksanakan

produksi

yang

aspek

kegiatan

menekankan

kepada

kewirausahaan

pengorganisasian

dan

(entrepreneurial-

organisational aspects). 3. Skala

kegiatan

melalui

ekonomis

koperasi

karena

tercapai koperasi

merupakan kerjasama kegiatan ekonomi yang sama dari seluruh anggota yang tergabung

di

dalamnya.

Dengan

demikian, pembentukan suatu koperasi merupakan

keputusan

Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik, Semarang dalam Angka 2009/2010, Semarang ___________________, Semarang dalam Angka 2011/2012, Semarang Bapermas, Jateng, 2012, Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Pantai Direktorat Pemberdayaan Masyarakat Pesisir, 2003, Pedoman Umum Pemberdayaan Ekonomi Ekonomi masyarakat Pesisir PEMP, Departemen Kelautan dan Perikanan Dwi,

2009, Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisisr (PEMP) di Propinsi Daerah Istemewa Yogyakarta Tahun 2008, Kompas, 18 Februari 2009

Fajar,

Mukti ND, 2011, Kebijakan pemberdayaan Masyarakat Pesisir Hendaknya Pertimbangkan Nilai Masyarakat, UMY

untuk

membangun suatu aliansi strategis atau intercompany cooperation di antara nelayan guna mencapai keunggulan kompetitif. Saran Berdasarkan uraian maka

beberapa

saran

sebelumnya, yang

dapat

dikemukakan adalah sebagai berikut: Jurnal Dinamika Ekonomi & Bisnis

Fedriansyah, Andi Muhammad, 2008, Evaluasi Kinerja Program Pemberdayaan Ekonomi


Masyarakat Pesisir (PEMP) di Kecamatan Tugu, Semarang, UNDIP Joenita, JD, 2012, “Evaluasi Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEPM) di Kabupaten Muna”, S2PPUNS Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 18 Tahun 2004, tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pemberdayaan Masyarakat Pesisir (PEMP), 2009 Nikijuluw, Victor P.H., 2001, Populasi dan Sosial Ekonomi Masyarakat Pesisir serta Strategi Pemberdayaan Mereka dalam Konteks Pengelolaan Sumberdaya Pesisir Secara Terpadu, Makalah Pelatihan Pengelolaan Pesisir Terpadu, Proyek Pesisir, Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan, IPB Nurani, TW, 2003, Proses Hierarki Analitik (Analytical Hierarchy Process), Suatu Metoda untuk Analisis Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan, Konsep Pengembangan Sektor Perikanan dan Kelautan di Indonesia, Bogor, Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan & Ilmu Kelautan, IPB

Iin Indarti

_____________, 2003, InstrumenInstrumen Pengembangan Koperasi, LSP2I, ISBN:979-959185-6, Jakarta Subyantoro, Arief, 2008, Strategi Pengembangan Koperasi dalam Upaya Meningkatkan Ketahanan Ekonomi Bangsa, UPN Veteran, Yogyakarta Suyanto, Igit, 2012, Studi Implementasi Program Pemberdayaan Masyarakat Pesisir (PEMP) Studi Kasus Masyarakat Pesisir Kelurahan Tanjungmas Kota Semarang. Diakses di core.ac.uk/download/pdf/11708253. pdf pada 27 Desember 2014 Syahyuti, 2005. “Peran Kelembagaan dalam Upaya Pemulihan Sosial Ekonomi Masyarakat Poso Pasca Konflik” diselenggarakan oleh Balai Besar Pengembangan Teknologi Tepat Guna, LIPI. Subang Umar, Husein, Metode Penelitian Sosial, 2004, PT. Grafindo Persada, Jakarta Undang-Undang No. 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Sumber Daya Alam antara Pusat dan Daerah. Undang-Undang No. 22 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah.

Ranupandojo, Heiddjirachman, 1992, Aspek Kelembagaan Koperasi, Makalah Seminar, FE-UGM, Yogyakarta Soedjono, Ibnoe, 2003, Hubungan Gerakan Koperasi dengan Pemerintah ditinjau dari Pandangan Internasional, Penerbit Lembaga Studi Pengembangan Perkoperasian Indonesia (LSP2I), Jakarta


MODEL PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PESISIR MELALUI PENGUATAN KELEMBAGAAN KOPERASI NELAYAN BERKELANJUTAN. Iin Indarti

Recommend Documents