MEKANISME PERDAGANGAN KARBON: PELUANG DAN TANTANGAN INDONESIA
Dadang Setiawan DISAMPAIKAN DALAM DIALOG PUBLIK & DEKLARASI BINA LINGKUNGAN HIDUP ANINDO Jakarta, 6 Oktober 2013
ISI PRESENTASI
∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗
Perubahan iklim Protokol Kyoto CDM dan perdagangan karbon Indonesia dan perdagangan karbon REDD+ Tantangan dan peluarng
∗ Protokol Kyoto adalah perjanjian di bawah UNFCCC ∗ Set target 5,2% - 7% emisi GRK (level tahun 1990) selama periode 2008-2012 ∗ Mekanisme melalui perdagangan emisi; clean development mechanism (CDM); dan Joint Implementation (JI) ∗ Carbon credit CDM Certified Emission Reduction (CER) ∗ JI Emission Reduction Unit (ERU) ∗ Skema sukarela Voluntary Emission Reductions (VER)
Pentingnya Perdagangan Karbon ∗ Kenaikan konsentrasi GRK semakin bertambah dalam 50 tahun terakhir. Per bulan Mei 2012, konsentrasi CO2 di atmosfer mencapai 400 ppm ∗ Dibutuhkannya mekanisme pendanaan mitigasi yang terukur, transparan, dan berkesinambungan, sehingga memenuhi kriteria sosial, lingkungan dan ekonomi. ∗ Perdagangan karbon lahir sebagai konsekuensi logis dari kewajiban penurunan emisi pada instalasi penyumbang emisi serta adanya kewajiban negara maju untuk menurunkan emisi, sedang negara berkembang belum diwajibkan.
Perkembangan Perdagangan Karbon Global ∗ EU ETS, diikuti oleh 29 negara, terbesar dan yang paling kuat. EU ETS juga memperdagangkan CER dari proyek CDM. ∗ Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI), adalah pasar karbon yang pesertanya pembangkit listrik di atas 25 MW di beberapa negara bagian US. ∗ New Zealand (NZ-ETS), adalah satu-satunya pasar karbon yang memperdagangkan kredit dari land use. Di NZ-ETS tidak dikenal adanya CAP. ∗ California, diikuti oleh beberapa negara bagian di US. ∗ Australia, akan mengoperasikan pasar karbon di tahun 2015 dengan harga karbon yang sudah disepakati. ∗ Jepang, mempunyai beberapa pasar karbon yang bersifat voluntary (J-VET dan J-VER), serta mandatory (Tokyo Metropolitan). ∗ China, mulai menerapkan pasar karbon dengan sistem cap and trade di 7 propinsi. ∗ Korea, yang mengoperasikan pasar karbon sukarela K-VER dan akan mulai mengoperasikan yang cap and trade pada tahun 2015.
Pasar Karbon Sektor Kehutanan
∗ Total $237 juta proyek karbon hutan pada 2011 ∗ Secara nilai naik 33%, secara volume turun 22% dari catatan volume 2010 menjadi 26 MtCO2e ditransaksikan pada 2011
REDD+ dan Pasar Karbon
∗ Indonesia & komunitas global kini memiliki pilihan tidak hanya CDM ∗ Beberapa mekanisme pasar baru dikenalkan sehingga lebih luas peluang untuk menggunakan mekanisme pasar ∗ Beberapa sistem pasar domestik dikembangkan untuk mengurangi biaya mitigasi
REDD+ dan Pasar Karbon
∗ REDD+ membutuhkan pasar khusus untuk menjual “produk”nya tidak hanya karbon ∗ Indonesia mengembangkan Skema Karbon Nusantara untuk memenuhi kebutuhan mekanisme berbasis pasar
Pendanaan REDD+
∗ ∗ ∗
Input-based incentive Output-based incentive Performance-based incentive (market mechanism)
∗ Melalui : Pasar karbon wajib (Mandatory market); Pasar sukarela (Voluntary market)
Pertanyaan Konseptual Pasar Karbon dalam Konteks REDD ∗ Sisi penawaran: Bagaimana mengurangi emisi karbon hutan dengan mempertimbangkan aspek conditionality, additionality, leakage dan performance? ∗ Permintaan: Apakah Voluntary Carbon Standard Voluntary Carbon Standard yang saat ini dijadikan acuan sudah cukup tepat? Dan bagaimana Willingness to pay pembeli potensial untuk ikut serta dalam mekanisme pasar sukarela dalam REDD+?
Potensi Penawaran
Restorasi ekosistem, pengelolaan taman nasional, dan pembangunan KPH merupakan kegiatan-kegiatan yang berpotensi untuk membangun sisi penawaran pasar karbon hutan: ∗ Conditionality adalah kejelasan kawasan ∗ Additionality adalah kegiatan restorasi dan konservasi ∗ Permanence adalah jangka waktu konsesi kawasan sekitar 60 tahun ∗ Leakage adalah peningkatan kesadaran dan pembangunan kapasitas
Potensi Permintaan ∗ Skema Karbon Nusantara. Dimaksudkan untuk menyertifikasi kredit karbon melalui Unit Karbon Nusantara. Skema Karbon Nusantara dapat dijadikan alternatif untuk VCS di pasar domestik ∗ Pembeli kredit karbon dapat berupa pemerintah negara lain (bilateral/multilateral), perusahaan nasional dan multinasional (e.g. Chevron) ∗ Alternatif permintaan adalah dari Corporate Social Responsibility (CSR)
Tantangan ∗ Ketidakjelasan pembeli kredit karbon di tingkat internasional. Walaupun prospek REDD+ diyakini masih bagus terutama dalam membantu konservasi sumberdaya hutan ∗ Masalah hak atas karbon yang melakukan offset (pembeli) adalah perusahaan/lembaga di luar negeri --> sovereignty ∗ Bagaimana menjernihkan kesimpangsiuran antara pasar karbon dengan pendanaan persiapan ∗ Bagaimana formula insentif yang tepat untuk melibatkan perusahaan dalam negeri yang berpotensi menjadi pembeli dalam pasar karbon dari REDD+ (e.g melalui CSR)?
Kebijakan Strategis ∗ Membangun sistem registrasi nasional untuk mengkoordinasikan inisiatif - inisiatif lokal saat ini dan mengarahkannya ke compliance market jika telah ada kesepakatan internasional ∗ Mengingat masih belum banyak pembeli serius di pasar internasional, maka yang bisa dilakukan adalah bagaimana membangun joint credit mechanism seperti dengan Pemerintah Jepang yang serius untuk memindahkan dananya dari CDM ke REDD+ ∗ Karena performance-based incentive tidak hanya berupa pasar karbon, maka perlu dilakukan diversifikasi kegiatan
TERIMA KASIH
