Management samenvatting

HOGESCHOOL INHOLLAND

De combinatiefunctionaris Beleidsrapport gemeente Barneveld

Door: Erwin van der Meij Robin van Leeuwen Dave Duijn

14/01/2010

Management samenvatting. Jeugdigen worden steeds dikker, leven ongezond en bewegen te weinig. Geschat wordt dat in 2007 ongeveer 44% van de Nederlandse bevolking van 12 jaar en ouder niet aan de NNGB voldoet. De maatschappelijke kosten hiervan zijn hoog. Onderwijs, sport en cultuur kunnen een positieve bijdrage leveren ten opzichte van het gedrag van jeugdigen. Het aanbod van onderwijs, sport en cultuur aan jeugdigen biedt mogelijkheden waarin zij de kans krijgen om sociale vaardigheden op te doen, zich te ontwikkelen en plezier met elkaar te hebben. De doelgroep zal uitgedaagd moeten worden om te gaan sporten en bewegen, dit is de eerste stap naar een zinvolle manier van vrijetijdsbesteding. Op allerlei niveaus worden daarom plannen ontwikkeld ter bestrijding van overgewicht. Deze mooie plannen dragen echter hoge kosten voor de uitvoering met zich mee. Om de plannen te realiseren worden er combinatiefuncties gerealiseerd. De combinatiefunctionaris (CF) moet van meerdere markten thuis zijn. Ze dienen te beschikken over organisatorische en managementvaardigheden. De combinatiefunctionaris moet de brug zijn tussen het onderwijs, sport en cultuur, kinderopvang en welzijn. De combinatiefunctionaris is iemand die binnen de gemeente op wijkniveau de centrale spin in het web is. De doelen die een combinatiefunctionaris heeft zullen een bijdrage moeten leveren aan het beleid ten aanzien van de sport. Het gaat om de inzet van sportverenigingen voor het onderwijs, de naschoolse opvang in de wijk en het vergroten van het percentage sportende jeugdigen. Maar het belangrijkste is dat sport voor iedereen een sportieve, gezonde en veilige omgeving moet bieden. Sport is één van de belangrijkste vrijetijdsbestedingen van mensen. De overheid ziet sport als een belangrijke bijdrage aan de maatschappij als gemeenschap. Dit stelt nogal wat eisen aan de groep werkzame personen in de sportsector als het gaat om de combinatiefunctionaris. Van hen wordt niet alleen sportinhoudelijke kennis gevraagd, maar ook kennis van het onderwijs, beleidsvorming binnen een gemeente, en kennis van bedrijfsvoering. Het vormen van een meerwaarde wordt een belangrijke taak voor de combinatiefunctionaris. Het goed uitvoeren van een combinatiefunctie vereist door de inzet in twee verschillende sectoren bepaalde competenties. De Taskforce komt tot de volgende eigenschappen waar een combinatiefunctionaris over moet beschikken: oriëntatie op de omgeving, organiserend vermogen, goede omgang met kinderen, flexibiliteit en professionaliteit. In 2010 kunnen ook kleine gemeenten in Nederland, zoals gemeente Barneveld, intekenen op de beschikbare financiën. De gemeenten worden gedurende 4 jaar ondersteund door de overheid om de verbinding tussen school en sport te realiseren.

2

Inhoudsopgave H 1. Inleiding. .................................................................................................................. 5 H 2. De combinatiefunctionaris. ....................................................................................... 7 2.1 Functies en profielen.............................................................................................. 8 2.2 Competenties en opleidingen............................................................................... 10 2.3 Adviezen over de te hanteren functieprofielen voor combinatiefuncties. .............. 13 2.4 Rechtpositie van de combinatiefunctionaris. ........................................................ 15 H. 3 Gemeente Barneveld. ............................................................................................ 17 3.1 Interne organisatie. .............................................................................................. 18 3.2 Bevolking. ............................................................................................................ 20 3.3 Voorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, cultuur en naschoolse opvang. .................................................................................................................................. 24 H 4. Combinatiefuncties in de praktijk. .......................................................................... 32 4.1 Visie, missie, doelstellingen en effecten. .............................................................. 32 4.2 Financiën. ............................................................................................................ 35 4.3 Plaats van het beleid van combinatiefuncties in het totale sportbeleid van de gemeente. ................................................................................................................. 37 4.4 Actoren ( wie zijn betrokken) en linken met andere beleidsterreinen. ................... 39 4.5 Organisatie, praktisch en theoretisch. .................................................................. 40 4.6 Communicatie Intern en Extern. ........................................................................... 42 4.7 Evaluatie; het realiseren van een evaluatie product. ............................................ 43 H. 5 Strategische analyse gemeente Barneveld. ........................................................... 44 5.1 Interne analyse. ................................................................................................... 44 5.1.1 Startpositie gemeente Barneveld. ..................................................................... 44 5.1.2 Huidig sportbeleid. ............................................................................................ 45 5.2 Externe analyse. .................................................................................................. 46 5.2.1 Marktanalyse. ................................................................................................... 46 5.2.2 Omgevingsanalyse. .......................................................................................... 48 3

5.2.3 Vijf krachten analyse. ........................................................................................ 51 5.3 SWOT analyse combinatiefuncties gemeente Barneveld. .................................... 53 H. 6. Conclusies en aanbevelingen. .............................................................................. 54 H. 7 Implementatie. ....................................................................................................... 63 7.1 Tijdspad van implementatie. ................................................................................ 63 7.2 Omschrijving startsituatie. .................................................................................... 65 7.3 Positie van de gemeente. .................................................................................... 67 7.4 Omschrijving van de doelen, processen en verschillende actoren. ...................... 68 7.5 Positie van de combinatiefunctionaris. ................................................................. 70 7.6 Omschrijving CAO problematiek. ......................................................................... 71 7.7 Begeleiding en Scholing. ..................................................................................... 72 7.8 Aansturing. .......................................................................................................... 73 7.9 Financiële onderbouwing. .................................................................................... 74 Bronnenlijst. .................................................................................................................. 75 Bijlagen. ........................................................................................................................ 77 Bijlage 1. Verslaglegging raadsvergadering. ................................................................. 78 Bijlage 2. Standpunten politieke partijen ten aanzien van sport. .................................... 79 Bijlage 3: beoordeling eindrapport strategisch beleidsplan ........................................... 83

4

H 1. Inleiding. Uit onderzoek is gebleken dat jeugdigen steeds zwaarder worden(bron). De jeugd moet gestimuleerd worden om meer te sporten en bewegen. Sportverenigingen en onderwijsinstellingen moeten hierbij in de toekomst een rol gaan spelen. De gemeente Barneveld wil dat jeugdigen meer aan sport en bewegen gaan doen (www.loketgezondleven.nl). Dit wil de gemeente bereiken door het sport- en beweegaanbod te vergroten en de jeugd te voorzien in de benodigde sportfaciliteiten. Echter zal de gemeente ook gaan bezuinigen op sport. Dit gebeurt onder andere door minder subsidies te verstrekken aan sportverenigingen en topsporters. De combinatiefuncties, die deels gesubsidieerd worden door het rijk, voorzien in de beleidsplannen van de gemeente Barneveld om de jeugd meer te laten sporten en bewegen. Om de combinatiefuncties succesvol te implementeren binnen de gemeente Barneveld is er onderzoek gedaan. Doelstelling van het onderzoek is; het inzichtelijk maken welke mogelijkheden er zijn voor implementatie van de combinatiefuncties binnen de gemeente Barneveld. Het onderzoek naar de gemeente Barneveld bestaat uit een beschrijving van de volgende componenten: ligging, grootte, aantal inwoners, aantal jeugdigen, voorzieningen op het gebied van onderwijs, sport en cultuur. Aan de hand van een strategische analyse zijn de sterke en zwakke punten van de gemeente Barneveld in kaart gebracht. Daarnaast is er onderzoek gedaan naar de inhoud van een combinatiefunctionaris. Dit deel van het onderzoek bestaat uit het vergelijken van de implementatie van combinatiefuncties binnen gemeente die al gestart zijn met de combinatiefuncties. Ook is er een profielschets gemaakt van de verschillende typen combinatiefuncties die mogelijk zijn. Aan de hand van de onderzoeksresultaten is dit beleidsplan inclusief implementatieplan opgesteld. Met het beleidsplan zijn de doelstellingen en resultaten van de combinatiefuncties binnen de gemeente Barneveld duidelijk in kaart gebracht. Het implementatieplan geeft een duidelijk overzicht van de benodigde activiteiten die uitgevoerd moeten worden om de combinatiefuncties succesvol te implementeren. Het beleidsrapport is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken. In hoofdstuk 1 wordt de inleiding van het beleidsrapport beschreven en de inhoud van het onderzoek. In hoofdstuk 2 wordt beschreven wat een combinatiefunctionaris inhoud. Hierin wordt uitgelegd wat de combinatiefunctionaris doet, waar deze werkzaam is en wat de verschillende typen combinatiefunctionarissen doen en waarom de combinatiefunctionarissen dit doen. In hoofdstuk 3 is beschreven waar de gemeente Barneveld ligt, wat voor gemeente Barneveld is, wat de gemeente doet op het gebied van sport en over wat voor sportvoorzieningen de gemeente beschikt. Hoofdstuk 4 gaat over combinatiefuncties in de praktijk. Hierin worden verschillende gemeenten uit de eerste en tweede tranche, die al gestart zijn binnen het programma combinatiefuncties, met elkaar vergeleken op het gebied van: visie, missie, doelstellingen, beleidseffecten 5

en financiën. Hoofdstuk 5 bestaat uit de strategische analyse. In hoofdstuk 6 worden conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan. In hoofdstuk 7 is het implementatieplan van de combinatiefunctionaris binnen de gemeente Barneveld.

6

H 2. De combinatiefunctionaris. Vanuit de overheid is er een ´´impuls´´ opgesteld. Deze Impuls is ontwikkeld door VWS, OCW, VNG, NOCNSF, verenigde bijzondere scholen en de cultuur formatie. De impuls is geheel vrijwillig en wordt niet gedwongen door de overheid om deel te nemen. De impuls start in 2008 en eindigt in 2012. De impuls is gericht op jongeren tot 18 jaar. De Impuls die vanuit de overheid wordt geregeld stelt 2500 combinatiefunctionarissen beschikbaar. Deze combinatiefunctionarissen worden verdeeld over de gemeenten binnen Nederland. Hierbij wordt gekeken naar de demografische gegevens van de jeugdigen onder de 18 jaar binnen 1 gemeente. De overheid financiert het eerste jaar 100% en financiert het tweede jaar 40%. De gemeente moet voorzien in de resterende 60%. Het doel van de Impuls is om sportverenigingen sterker te maken, dat er meer naschoolse activiteiten worden georganiseerd vanuit scholen en sportverenigingen. Ook moet het aantal brede scholen worden uitgebreid. Het sporten en bewegen moet meer worden gestimuleerd op en rond scholen voor leerlingen tot 18jaar. Een combinatiefunctie is een functie die een gemeente invult. Een combinatiefunctionaris is in dienst van één werkgever maar er worden door verschillende instanties en of verenigingen werkzaamheden in het leven geroepen die nodig zijn of die men nodig acht. Omdat combinatiefunctionarissen in verschillende sectoren kunnen werken zijn hun werkzaamheden zeer divers. Een combinatiefunctionaris wordt ingezet binnen het onderwijs, sport en/of cultuur. Bestaande functies worden niet bekostigd uit de Impuls maar dienen door de gemeente zelf betaald te worden. Combinatiefunctionarissen krijgen veelal coördinerende taken. Combinatiefunctionarissen zorgen voor samenwerking tussen verschillende sectoren, zowel onderwijs met sport als onderwijs met cultuur. Er worden door de Impuls 2500 nieuwe combinatiefuncties gerealiseerd en deze combinatiefuncties worden ingevuld door de combinatiefunctionarissen. Per combinatiefunctionaris is er €45.000,gereserveerd. Deze kosten zijn alleen voor de combinatiefunctionaris en dus niet voor de overige kosten. De overige kosten dienen betaald te worden door de gemeente zelf. Er zijn verschillende combinatiefuncties mogelijk zijn binnen een gemeente. Om een beschrijving te geven over de verschillende combinatiefuncties volgen hieronder enkele voorbeelden; ‘‘een combinatiefunctie kan bestaan uit een pedagogisch medewerker, een trainer, een sportleider of sportbegeleider, een onderwijsassistent, leraren ondersteuner, activiteiten coördinator, medewerker kunst, leraar lichamelijke opvoeding, leraar en of een stafmedewerker onderwijs of manager onderwijs’’(Philip Geelkerken, 2008).

7

2.1 Functies en profielen. Duidelijk is te zien dat een combinatiefunctie voor veel verschillende onderdelen kan worden ingezet. Zo zijn er coördinatoren binnen brede scholen, zijn er coördinatoren binnen buurt, onderwijs en sport en zijn er verschillende medewerkers actief in buurt, onderwijs of sport. Denk hierbij aan vrijwilligers die een nieuwe taak op zich nemen zoals het uitvoeren van een nieuwe functie binnen het kader van buurt, onderwijs en sport. Het is belangrijk om alle functieprofielen uit te werken zodat er een breed netwerk van functies beschreven is en dat er geen onderwerpen binnen de gemeenten ‘’over het hoofd’’ worden gezien. We spreken van; programma uitvoerder, kaderfuncties van verenigingen of instellingen die moeten zorgen voor een sterkere organisatie en organisator van het samenwerken van verschillende onderdelen binnen gemeente; denk aan onderwijs, sport en cultuur. Binnen de combinatiefuncties is het goed om bestaande medewerkers binnen het veld op te nemen en hun een combinatiefunctie aan te bieden. Dit omdat de medewerker bekend is met het terrein en de mensen binnen de gemeente, denk aan school, buurt en sport. Hierdoor is het makkelijker om contacten te leggen en te fungeren als de “spin in het web”. De Taskforce verwacht dat de gemeente overlegt en samenwerkt met de organisaties binnen de gemeente voor onderwijs, sport en cultuur. Door afspraken te maken en met goed overleg zal de gemeente zelf kunnen kiezen voor welke combinatiefuncties er plaats is binnen de gemeente. De gemeente Barneveld krijgt 5,4 fte’s dat wil zeggen dat er voor alle omliggende woongemeenschappen van Barneveld er 5,4 fte’s zijn. Het aantal fte’s is gebaseerd op het aantal inwoners tot 18 jaar. Doordat er veel verschillende instanties en verenigingen bestaan binnen de gemeente Barneveld moeten de functies zorgvuldig onderzocht worden. Welke organisaties kunnen we dit eerste jaar het beste helpen? Welke kunnen het meeste betekenen voor de gemeente als er gedacht wordt aan; onderwijs, buurt en sport? Dit zijn vragen die meegenomen moeten worden met het besluit van de gemeente. De Taskforce heeft de taak gekregen om de functieprofielen te verklaren en te beschrijven zodat alle gemeente binnen Nederland kunnen bekijken waaraan ze de combinatiefuncties toe kunnen schrijven. Door er richtlijnen aan te geven kunnen gemeente op een heldere en overzichtelijke wijze de combinatiefuncties verdelen. Dit gezegd te hebben is er wel degelijk een ‘houvast’ voor gemeente zodat zij niet willekeurig een functie toeschrijven. De Taskforce heeft een functie profiel opgesteld welke hieronder kort beschreven wordt. Ondersteuner en activiteiten begeleider1. (aangegeven zijn de generieke functies en de referentie functies beschreven); hier kan onder worden verstaan; Klassenassistent en pedagogisch medewerker, pedagogisch medewerker en activiteitenleider, klassenassistent en sport- en bewegingsleider, pedagogisch

8

medewerker en sport- en bewegingsleider, klassenassistent en instrumentaal begeleider, sport- en bewegingsleider en instrumentaal begeleider. Er zijn dus elke keer twee functie profielen beschikbaar welke elkaar kunnen ondersteunen. Denk aan een gymleraar die zijn klas na school meeneemt voor naschoolse opvang bij een sportvereniging. Hier kan men denken aan niveau 3 en 4. Denk aan assistentie, begeleiding van activiteiten, informatie-uitwisseling en professionalisering. Ondersteuner en activiteitenleider 2. (aangegeven zijn de generieke functies en de referentie functies beschreven); hier kan onder worden verstaan; Lerarenondersteuner en sport- en bewegingsleider, onderwijsassistent en pedagogisch medewerker, onderwijsassistent en trainer sport/amateurkunst, lerarenondersteuner en trainer sport/amateurkunst. Hieronder worden functies beschreven die van een hoger niveau zijn dan de functies ondersteuner en activiteitenbegeleider 2. Hier kan men denken aan niveau 4+. Denk aan; Ondersteuning, Begeleiding van activiteiten Informatie-uitwisseling, Professionalisering en Samenwerking. Leraar en programma uitvoerder. (aangegeven zijn de generieke functies en de referentie functies beschreven); hier kan onder worden verstaan; Leraar lichamelijke opvoeding en trainer, leraar en programma uitvoerder Kunst en Cultuur, lijnstaffunctie en docent en kaderfunctie en omgevingsmanager, leraar en consulent en organisator samenwerking onderwijs, opvang, sport, cultuur, directeur (incl. docenttaken of staffunctie en of kaderfunctie vereniging/instelling. Hier is te zien dat het niveau hoger licht dan die van ondersteuner en activiteiten leider 1 en 2. Hier kan men denken aan niveau 5 of hoger. Denk aan; Onderwijs en leer opvoeding en ontwikkelingsprogramma’s en Ontwikkeling en afstemming van leer opvoeding en ontwikkelingsplannen. Ook kan gedacht worden aan niveau 5 en 6. Denk aan; Deskundigheidsontwikkeling en professionalisering, Onderwijs en leerlingbegeleiding, Organisatie van samenwerking en afstemming, Ontwikkeling en professionalisering organisatie en bedrijfsvoering

9

2.2 Competenties en opleidingen. De Taskforce heeft ook een competentie profiel opgesteld. Dit om de gemeenten uit voorzorg te helpen kiezen voor een bekwame combinatiefunctionaris. Bij competent gericht werken in en met een combinatiefunctionaris is het belangrijk te weten voor de gemeente waar een goede en bekwame combinatiefunctionaris aan moet voldoen. Te denken valt aan een medewerker die flexibel is, goed kan samenwerken, goed kan plannen en kan organiseren, de medewerker moet creatief kunnen omgaan met de functie, moet initiatief tonen, moet weten wat er in de omgeving speelt, moet professionaliteit uitstralen en moet goed kunnen motiveren en stimuleren. Van belang is ook dat de medewerker niet alles ‘voorkauwt’, hij of zij moet laten leren en ontwikkelen, ook dient de medewerker zich te kunnen inleven in een persoon en als laatste competentie wordt het netwerk genoemd. Zoals eerder beschreven in dit stuk is het belangrijk dat de medewerker een breed netwerk heeft en weet wat er afspeelt in de omgeving (Combinatie functies in Almere, 2009). Voor elke competentie zijn er drie verschillende niveaus te onderscheiden. Zoals hierboven is beschreven is deze onder te verdelen in MBO, HBO en Universitair niveau. Bij niveau A is de combinatiefunctionaris bewust en taakgericht om zelfstandig invulling te kunnen geven aan de functie. Bij niveau B is de combinatiefunctionaris bewust en resultaatgericht om zelfstandig invulling te geven aan het eigen functioneren en zelfstandig kunnen werken aan de verbindingen tussen de organisaties. In niveau C is de combinatiefunctionaris doelgericht en effect gericht. Daar komt bij dat de combinatiefunctionaris zelfstandig invulling kan geven aan het eigen functioneren. Ook weet de combinatiefunctionaris hoe er wordt samengewerkt tussen de organisatie en zijn of haar professionaliteit. Voorkomende functies en bijbehorende bevoegdheid, kwalificatieniveau of opleidingseis per sector: Functies niveaus. Primair onderwijs. Leraar basisonderwijs Vakleraar bewegingsonderwijs Leraarondersteuner Onderwijsassistent Klassenassistent Voortgezet onderwijs.

HBO PABO-5 HBO ALO-5 MBO-4 MBO-4 MBO-3

Docent HBO Lerarenopleiding Vakleraar bewegingsonderwijs

HBO 5 HBO ALO 5 10

Leraarondersteuner Docentassistent

MBO 4 MBO 4

Voor de functies leraar basisonderwijs en vakleraar bewegingsonderwijs en docent is de opleidingseis/bevoegdheidseis wettelijk vastgelegd. Sport. Verenigingsmanager/sportmanager op scholen Trainer Sport en bewegingscoördinator Sport en bewegingsleider Sport en bewegingsbegeleider

HBO of MBO-4 MBO-4 MBO-4 MBO-3 MBO-2

Cultuur. Programma-uitvoerder/acteur Adviseur Medewerker amateurkunst Docent (bv. dans, drama, theater) Medewerker informatie en advies

geen opleidingseis vastgesteld HBO-5 HBO-5 MBO-niveau

Kinderopvang. Teamleider/locatieleider Pedagogisch werker kinderopvang Pedagogisch medewerker Helpende zorg en welzijn

HBO-5 MBO-4 MBO-3 MBO-2

11

Opleidingen en aanvullende modulen. Er zijn veel opleidingen te noemen die in meer of mindere mate aansluiten bij een combinatiefunctie, respectievelijk bij de te verwachten samenstellende delen van een combinatiefunctie. Opleidingen die aansluiten bij combinatiefuncties met kwalificatieniveau HBO-5: PABO Lerarenopleiding ALO Opleiding Sport, Management en Ondernemen Pedagogisch Manager Kinderopvang (per september 2008) Kunstvakopleidingen (zoals docent drama, docent dans, theaterdocent, kunstenaar) HBO bibliotheekopleiding Opleidingen die aansluiten bij combinatiefuncties met kwalificatieniveau MBO-2, 3 of 4: Opleiding Sport- en Bewegingscoördinator (niveau 4) Opleiding Recreatie (niveau 4) Opleiding Onderwijsassistent (niveau 4) Opleiding Sociaal en Cultureel Werk (niveau 4) Kunstopleidingen (niveau 3 en 4) Sociaal Pedagogisch Werker (niveau 3 en 4) Opleiding Pedagogisch Werker (niveau 3, uitstroommogelijkheden in niveau 4) Opleiding Sport- en Bewegingsleider (niveau 3) Opleiding Sport- en Bewegingsbegeleider (niveau 2)

12

2.3 Adviezen over de te hanteren functieprofielen voor combinatiefuncties. Het is belangrijk om de functieprofielen in te vullen bij de gestelde doelen van de gemeente. Er moet gelet worden op de visie en de missie van de gemeente. De gemeente Barneveld wil zorgen voor een verbetering in het bewegingsonderwijs, de naschoolse activiteiten, sport clinics, ondersteuning sportverenigingen en of instellingen en gehandicapte sport. De combinatiefunctionarissen moeten dicht bij deze doelstellingen staan. In verband met wettelijke aansprakelijkheid zijn er een aantal functies waarbij de combinatiefunctionaris minimaal HBO geschoold moet zijn. Denk hierbij aan het werken met specifieke doelgroepen zoals gehandicapten. Er wordt geadviseerd om voor de coördinerende rollen en management taken combinatiefunctionarissen aan te stellen met HBO niveau. Dit in verband met het kennisniveau. Het begeleiden, uitvoeren, het trainen van vrijwilligers, het assisteren van stagiaires en informatie verstrekken aan de verschillende doelgroepen binnen de gemeente Barneveld dienen MBO niveau 3 of 4 of HBO+ geschoold te zijn (Philip Geelkerken, 2008). Een combinatie functionaris die ondersteuning biedt aan een sportvereniging of dergelijke instanties dient niveau MBO 4+ te hebben. De combinatiefunctionaris diens taak is het begeleiden en assisteren van sportverenigingen of dergelijke andere instanties heeft niveau MBO 3 of 4 nodig. Om een programma op te zetten (welke een doel is van de gemeente Barneveld) is er niveau HBO 5+ nodig. Ook voor de juridische onderdelen van sportverenigingen is een combinatiefunctionaris nodig met niveau HBO 5+. Een training verzorgen voor vrijwilligers en het trainen van trainers heeft de combinatiefunctionaris een niveau nodig van MBO4. (Philip Geelkerken, 2008) Om de gestelde doelen te realiseren worden de combinatiefunctionarissen verdeeld per taakgebied. Om duidelijkheid te verkrijgen naar de taakgebieden en de niveaus die nodig zijn om de taakgebieden te voltooien is er vervolgens een lijst gemaakt voor welk taakgebied welke combinatiefunctionarissen wordt ingezet. Bewegingsonderwijs; Uitvoeren, assisteren en begeleiden; MBO 3 en 4. Ontwikkelen, onderzoeken, organiseren, innoveren, managen; HBO+ Naschoolse activiteiten; Uitvoeren, assisteren en begeleiden; MBO 3 en 4. Ontwikkelen, onderzoeken, organiseren, innoveren, managen; HB0+

13

Sport clinics; Uitvoeren, assisteren en begeleiden; MBO 3 en 4. Ontwikkelen, onderzoeken, organiseren, innoveren, managen; HB0+ Ondersteuning sportverenigingen en of instellingen; Uitvoeren, assisteren en begeleiden; MBO 3 en 4. Ontwikkelen, onderzoeken, organiseren, innoveren, managen; HB0+ Gehandicapte sport; Uitvoeren, assisteren en begeleiden; MBO 3 en 4. Ontwikkelen, onderzoeken, organiseren, innoveren, managen; HB0+ De combinatiefunctionarissen welke HBO of hoger geschoold zijn managen en coördineren de MBO niveau 3 en 4. Er moet overzicht zijn over de functie profielen. Ook is het van belang dat elke niveau goed communiceert met elkaar. Feedback geven en evaluaties uitvoeren zijn één van de mogelijkheden om te zorgen voor een optimale samenwerking. Ook het bij elkaar komen en afspreken om te vergaderen zijn belangrijke punten die de combinatiefunctionarissen mee kunnen nemen (Combinatie functies in Almere, 2009). Functie profielen voor sport zoals te lezen is bij de verschillende combinatiefuncties die zijn beschreven en verklaard zijn; Verenigingsmanager/sportmanager op scholen HBO of MBO-4 Trainer MBO-4 Sport en bewegingscoördinator MBO-4 Sport en bewegingsleider MBO-3 Sport en bewegingsbegeleider MBO-2 Elk taakgebied van de gemeente Barneveld bestaat uit MBO (2), 3, 4 en HBO+. De verschillende functieprofielen maken uit bij welke functie welk niveau hoort. Dit is door de gemeente, de (sport) verenigingen en of instellingen deels zelf in te vullen maar het niveau zal altijd bepalen waar de combinatiefunctionarissen voor worden ingezet. Het is niet mogelijk een MBO 4 een functieprofiel aan te laten schrijven voor HBO+ niveau.

14

2.4 Rechtpositie van de combinatiefunctionaris. Vanuit de Impuls is er aan de Taskforce gevraagd om onderzoek te doen naar de rechtpositie van de verschillende sectoren. De sectoren bestaan uit de primaire scholen, het voortgezet onderwijs, sport en cultuur. Hieronder zal per sector de rechtpositie besproken worden. Bij het primaire onderwijs bestaat er de CAO-PO. Hierin wordt ingegaan op de consequenties van de combinatiefunctionaris. Voor het deel dat in de school wordt gewerkt gelden de bepalingen uit de CAO-PO. Indien de combinatiefunctionaris buiten de school wordt ingezet dan worden er een aantal CAO bepalingen buiten werking gezet. Bij de sector voortgezet onderwijs is er nog geen duidelijkheid over de CAO bepalingen. Wel wordt bekeken wat de CAO-PO doet bij het primaire onderwijs. Wellicht wordt deze CAO-PO gebruikt om de CAO voor het voortgezet onderwijs te ontwikkelen. Bij de sector sport heb je in Nederland twee verschillende CAO overeenkomsten namelijk; CAO-sport en CAO voor sportverenigingen. In de Taskforce wordt uitgelegd dat de CAO-sport voor werknemers is die werkzaam zijn bij landelijke of regionale sportverenigingen. Bij de CAO voor sportverenigingen geldt dat de werknemer via een sportservice bureau is geplaatst bij een sportvereniging. Indien een werknemer is ingezet bij de gemeente Barneveld als combinatiefunctionaris zal de CAO overeenkomsten en contracten getekend worden naar de CAO bepalingen van de vereniging of organisatie die het werkgeverschap op zich zal nemen. De primaire bepalingen zullen ondertekend worden en de secundaire bepalingen zullen naar overleg opgeschreven en ondertekend worden. Bij de sector cultuur is er ook nog geen sprake van een duidelijke CAO bepaling voor de combinatiefunctionaris. Voor de CAO cultuur bestaan er al diverse bepalingen. Gedacht kan worden aan; CAO kunsteducatie, CAO Bibliotheken, CAO CAR UWO en CAO amateur kunst. Daarnaast zijn er een aantal landelijke cultuur instellingen; CAO Nederlands theater, CAO Nederlandse orkesten, CAO voor de dans, CAO Nederlandse podia en CAO poppodia. Voor de CAO bepalingen Cultuur binnen de combinatiefunctionaris zal gebruik gemaakt worden van deze bestaande CAO bepalingen. Indien de combinatiefunctionaris zijn of haar werkzaamheden uitvoert in een museum zal hij of zij te maken krijgen met CAO bepalingen van de gemeente. Dit omdat musea vaak in verband staan met de gemeenten. De richtlijnen uit de Taskforce geven aan dat iedere vereniging werknemers in loondienst kan nemen en deze kan contracteren naar aanleiding van overleg tussen de sportorganisaties en de werknemers. Ook is er de mogelijkheid om de werknemers te contracteren door middel van gemeentelijke werkgeversvoorzieningen of sportservice bureaus (2008). Impuls brede scholen, sport en cultuur. Hieronder zal worden toegelicht welke bepalingen van toepassing kunnen zijn voor de combinatiefunctionaris. 15

Aandachtpunten bij onderwijs als inlener. Gedacht kan worden aan maximum lestaak, deskundheidsbevordering, detachering, onregelmatigheidstoelagen, spaarverlof vakantieverlof. Aandachtpunten bij sportvereniging als inlener. Gedacht kan worden aan; salarisverschillen verkleinen, pensioensregeling, stellen van bekwaamheidseisen, functieprofielen koppelen aan salaris (dus hogere opleiding meer salaris). Aandachtspunten bij cultuur als uitlener. Gedacht kan worden aan; lesgebonden en nietlesgbonden werktijden, arbeidsrusttijden, aantal uren werk, toelage onregelmatige uren, kostenvergoedingen en contract vorm.

16

H. 3 Gemeente Barneveld. De gemeente Barneveld is een gemeente uit de derde tranche (www.combinatiefuncties.nl). Gemeente uit de derde tranche zijn gemeente die als derde groep Nederlandse gemeente recht hebben op overheidssubsidie voor de combinatiefuncties. Wanneer de combinatiefuncties gestart is bij gemeente uit de eerste en tweede tranche is het de beurt aan gemeente uit de derde tranche om deel te nemen aan de impuls. Voor de gemeente Barneveld betekend dit dat er vanaf 2010 overheidssubsidie beschikbaar is. De gemeente Barneveld is centraal gelegen in Nederland (zie figuur 1). De gemeente bestaat uit negen woongemeenschappen (zie figuur 2). De totale oppervlakte is 176,60 km2 en het inwonersaantal bedraagt 50.488

(www.startbedrijf.nl).

Figuur 1. Landkaart Nederland. De rode stip geeft aan waar in Nederland de gemeente Barneveld ligt.

Figuur 2. Woongemeenschappen gemeente Barneveld. Dit zijn: Barneveld, De Glind, Garderen, Kootwijk, Kootwijkerbroek, Stroe, Terschuur, Voorthuizen en Zwartebroek

17

3.1 Interne organisatie. In de interne organisatie wordt beschreven hoe de gemeente Barneveld te werk gaat. Bestuur. Het dagelijks bestuur van de gemeente Barneveld bestaat uit het college van burgemeester en wethouders. De burgemeester is de voorzitter van het college. Daarnaast zijn er vier wethouders. Iedere wethouder heeft zijn eigen taken en verantwoordelijkheden. Wekelijks vergadert het college van B en W eenmaal. Deze vergadering is niet openbaar, wel worden de besluiten en voorstellen wekelijks gepubliceerd (www.barneveld.nl). De gemeenteraad. De gemeenteraad van Barneveld bestaat uit de politieke partijen die binnen de gemeente actief zijn. Het aantal vertegenwoordigers per politieke partij is gelijk aan het aantal zetels dat de partij draagt. De gemeenteraad van Barneveld bestaat uit de SGP, CDA, Pro 98, Christen unie, VVD, Burger initiatief en lijst 8. Deze zeven politieke partijen tellen in totaal 31 leden. De gemeenteraad is verantwoordelijk voor de hoofdlijnen van het beleid vast. Ook worden er beslissingen genomen over de gemeentebegroting. De gemeenteraad controleert het college van B en W. Leden van de gemeenteraad worden elke vier jaar door de barneveldse bevolking gekozen. Gemeentelijke organisatie. Verantwoordelijk voor de voorbereiding en de uitvoering van het beleid zijn de ambtenaren. In totaal zijn er 480 mensen werkzaam bij de gemeente Barneveld, waarvan 300 fulltime. De gemeente bestaat uit een driehoofdige directie, ontwikkelingsbedrijf en 13 afdelingen (zie figuur 3 organogram gemeente Barneveld).

18

Figuur 3. Organogram gemeente Barneveld.

19

3.2 Bevolking. Hoe de bevolking is verdeeld binnen een gemeenschap heeft gevolgen voor het uit te voeren beleid. Wanneer de gemeente te maken heeft met meerdere culturen zal het beleid hier aandacht aan moeten besteden. Ook het aandeel jongeren of ouderen heeft invloed op de financiering die voor een bepaalde groep beschikbaar moet zijn. Inwoners. Het totaal aantal inwoners van de gemeente Barneveld bedraagt 50.488. De verdeling van het aantal inwoners over de verschillende woongemeenschappen is als volgt opgebouwd (www.cbs.nl). Woongemeenschap Barneveld Voorthuizen Kootwijkerbroek Garderen Zwartebroek Terschuur Stroe De Glind Kootwijk

Aantal inwoners 28.640 9.710 4.870 2.060 1.260 1.480 1.500 630 280

Barneveld heeft veruit het meest aantal inwoners gevolgd door Voorthuizen. Daarna komen de zeven kleinere woongemeenschappen waarvan Kootwijk het minst aantal inwoners heeft.

20

Samenstelling van bevolking. In de tabel 1 valt te lezen hoe de samenstelling naar geslacht van het aantal inwoners van de gemeente Barneveld, Gelderland en Nederland is verdeeld. In tabel 2 is te lezen hoe de samenstelling naar herkomst van het aantal inwoners van de gemeente Barneveld, Gelderland en Nederland is verdeeld. Bevolking naar geslacht Barneveld

Gelderland

Nederland

Tot. bevolking

50488

1975704

16334210

Mannen

25114

974987

8077407

Vrouwen

25334

1000717

8256803

Tabel 1.

Bevolking naar herkomst Autochtoon Allochtoon Westerse allochtoon Niet westerse allochtoon Marokko Ned. Antillen en Aruba Suriname Turkije Overige niet-westerse allochtonen

Aant. 46754 3694 2046 1648 213 39 110 672 614

Barneveld % 92.6 7.4 4.1 3.3 0.4 0.1 0.2 1.3 1.2

Aant. 1704206 271498 148315 123183 18941 8209 11024 37636 47373

Gelderland % 86.3 13.7 7.5 6.2 1.0 0.4 0.6 1.9 2.4

Aant. 13186595 3147615 1427565 1720050 323239 129683 331890 364333 570905

Tabel 2.

21

Nederland % 80.7 19.3 8.7 10.5 2.0 0.8 2.0 2.2 3.5

In tabel 3 valt te lezen hoe de samenstelling naar leeftijd van het aantal inwoners van de gemeente Barneveld, Gelderland en Nederland is verdeeld. Voor de gemeente Barneveld is het aantal jongeren tot 18 jaar van belang bij het aanstellen van combinatiefunctionarissen. Het aantal combinatiefunctionarissen dat door het rijk wordt gesubsidieerd wordt bepaald aan de hand van het inwonersaantal van mensen tot 18 jaar. In tabel 4 valt te lezen dat het grootste gedeelte van de Barneveldse inwoners bestaat uit kinderen tot 10 jaar, jongeren van 10-19 jaar en ouderen in de leeftijd van 4049 jaar. In totaal vertegenwoordigen Barnevelders van 0-19 jaar 31,4% van het totale Barneveldse inwonersaantal. Bevolking naar leeftijd

<5jaar 5-10 jaar 10-15 jaar 15-20 jaar 20-25 jaar 25-45 jaar 45-65 jaar 65-80 jaar 80 jaar of ouder

Aant. 3816 4007 4009 4028 3328 13408 11664 4765 1423

Barneveld %

Aant.

Gelderland %

Aant.

Nederland %

7.6 7.9 7.9 8.0 6.6 26.6 23.1 9.4 2.8

120590 125288 125217 123177 112369 556186 527876 215408 69593

6.1 6.3 6.3 6.2 5.7 28.2 26.7 10.9 3.5

988152 998577 997855 991042 964744 4739793 4323588 1743443 587016

6.0 6.1 6.1 6.1 5.9 29.0 26.5 10.7 3.6

Tabel 3.

Bevolkingspiramide gemeente Barneveld naar geslacht en leeftijd. In tabel 4 valt te lezen hoe de bevolking naar leeftijd en geslacht is opgebouwd binnen de gemeente Barneveld. De grootste groep inwoners bestaat uit jongeren in de leeftijd van 0-19 jaar. Dit geldt zowel voor jongens als meiden.

Tabel 4. (www.wikipedia.nl).

22

Ontwikkelingen. In tabel 5 valt te lezen hoe de bevolking van gemeente Barneveld, Gelderland en Nederland tot 2025 zal groeien. De prognose is gebaseerd op de bevolkingsgroei in het verleden. De mogelijke veranderingen hebben als gevolg dat bij een groei van het aantal jongeren tot 18 jaar de gemeente Barneveld in de toekomst recht heeft op meer combinatiefuncties. Bevolkingsgroei tussen 2006 en 2025 (prognose).

Tabel 5.

23

3.3 Voorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, cultuur en naschoolse opvang. In deze paragraaf worden de voorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, cultuur en naschoolse opvang in de gemeente Barneveld beschreven. Ook wordt er informatie gegeven over de participatie binnen het onderwijs onder Barneveldse jongeren. Basisscholen per woongemeenschap: Barneveld. Openbare basisschool ’t Valkhof. Openbare voorschool en basisschool De Zonnebloem. Openbare basisschool De Lijster. Openbare basisschool De Zandberg. N.H. Kon. Julianaschool. N.H. Prins Willem-Alexanderschool. N.H. Prins Mauritsschool. N.H. Willem van Oranjeschool. Ds. J. Fraanjeschool (Gereformeerde Gemeente). Eben-Haëzerschool (Ger. Gem. in Ned.). Antoniusschool (R.K.) Katholiek. Jenaplanonderwijs. Prot. Chr. basisschool “De Spreng”. Prot. Chr. basisschool “De Fontein”. Prot. Chr. basisschool “De Branding”. Geref. basisschool “De Bron”. Openbare basisschool Lange Voren.

Voorthuizen. Openbare basisschool De Regenboog. Chr. basisschool De Wheemschool. N.H. Koningin Wilhelminaschool. Prot. Chr. basisschool Dr. W. van den Bergh. Prot. Chr. basisschool De Hoeksteen.

Kootwijkerbroek. Koningin Beatrixschool voor Prot. Chr. Basisonderwijs. Rehobothschool - Reformatorische school. School met de Bijbel “De Lichtboei”.

Garderen. Prins Bernhardschool voor Prot. Chr. Basisonderwijs.

Stroe. Chr. basisschool “De Bron”.

24

Terschuur. N.H. basisschool “De Zaaier”.

Zwartebroek. Prot. Chr. basisschool “Het Anker”.

De Glind. N.H. Prinses Beatrixschool. M.J.C. Besselaarschool - Prot. Chr. Basisschool.

Voortgezet Onderwijs per woongemeenschap: Barneveld. De Meerwaarde Groenhorst College Barneveld Johannes Fontanus College

Speciaal Onderwijs per woongemeenschap: Barneveld. Chr. Speciale School voor basisonderwijs “De Vogelhorst”.

De Glind. Prot. Chr. J. H. Donnerschool.

25

Sportverenigingen per woongemeenschap. Barneveld: Badmintonclub Barneveld Basketballvereniging "Tower Jumpers" Bowling Vereniging Barneveld Bridgeclub Barneveld Barneveldse Dam- en Schaakvereniging (BDSV) Dansgroep Mondial Damesgymvereniging Barneveld Gymnastiekvereniging "D .O .V .E .S ." Run2day runners Barneveld Hengelsportvereniging "Barneveld" Jeu de Boulesvereniging "Jan van Schaffelaar" Kegelclub "De Natte Spons" Kegelclub 't Onder Onsje Kegelclub "Uit Losse Pols" Kegelvereniging ''De Laagvliegers'' Chr . Korfbalvereniging "O .D .I .K ." Loopgroep Barneveld Mixed Hockey Club Barneveld Ponyclub "De Schaffelaartjes" Landelijke Rijvereniging "De Schaffelaar" Rijvereniging en Ponyclub "De Burght" Barneveldse Sjoelclub De Treffers Sloeproeivereniging Ekiep' Kisport Taekwon-Do Barneveld Tafeltennisvereniging "Barneveld" Lawn Tennis Club "Barneveld" Turnvereniging Dynamique Voetbalvereniging S .D .V .Barneveld Voetbalvereniging V .V . Barneveld Volleybalvereniging SSS Wielervereniging "Tour de Force" Barneveldse Zwem- en Poloclub D .W .K .-XCESS

26

Voorthuizen: Badminton Vereniging “De Treffers” Biljartvereniging B .V . Buitenlust Stichting Bridge Leren Bridgeclub Voorthuizen Countrydansclub “Common Country Dancers” Damvereniging Voorthuizen (DVV) Duivenvereniging “De Voordevliegers” Golfvereniging Edda Huzid Chr . Gymnastiekvereniging “sport Staalt Spieren” Gymnastiekvereniging D .O .B . IJs- en Skeelervereniging ’t Grieze Veen Jeu de Boulesvereniging “Jeu de Plaisir” Stichting Karate-Do Gortmans Kegelclub “De Bunckmanrollers” Chr . Korfbalvereniging “Spirit” Stichting Loopsport Voorthuizen Landelijke Rijvereniging en Ponyclub “Veluweruiters” Tafeltennisvereniging “Voorthuizen” Tennisclub “De Harremaat” Trimclub D .O .B . Voetbalvereniging “De Kieviten” Voetbalvereniging V .V .O .P . Volksdansgroep Steppin’out Volleybalvereniging “De Steenkamp” Volleybalvereniging “De Wheem” Volleybalvereniging S .D .S .

Kootwijkerbroek: Badmintonclub “De Meulewiek” Fietscrossclub “Flying Bikes” Korfbalvereniging c .k .v . “D .W .S .” Landelijke Rijvereniging, Ponyclub en Menvereniging Voorwaarts, Essen e .o . Mensociëteit “Onder de Kastanje” Volleybalvereniging Kootwijkerbroek “VoKo” Recreatieve Volleybalclub

Garderen: Badmintonclub “De Sjeve Sjuttels” Biljartvereniging Garderen Biljartvereniging “Veluwe” Garderense sportvereniging G .S .V . Jeugdgymnastiek Garderense sportvereniging G .S .V . Volleybal Paardensportvereniging “De Garderruiters” Ponyclub “De Garderreentjes” Voetbalvereniging “Veluwse Boys”

27

Terschuur: Jeu de Boules “Terschuur” Korfbalvereniging “Revival” Voetbalvereniging “Terschuurse Boys”

Zwartebroek: Jeu de Boules “Zwartebroek” Tafeltennisclub “De Belleman”

Stroe: Gymnastiekvereniging “W .I .K .” Landelijke Rijvereniging Stroe e .o . Tafeltennisvereniging “Sorry” Tennis Vereniging “Stroe” Voetbalvereniging Stroe

Kootwijk: Landelijke Rijvereniging “De Paalhoeve”

De Glind: Voetbalvereniging S .V . “De Glind”

28

Cultuur binnen de gemeente Barneveld. Literatuur: Bibliotheek gemeente Barneveld.

Theater: Toneelgroep podium. Toneelgroep WIK en jeugd-WIK. Theatervereniging no fake. Dramagroep Diorama.

Beeldende kunst (beelden in de gemeente Barneveld): Emotion Arts. Atelier Julia Borsboom. Jan. Atelier ADV. Galerie ’in oude school’. Galerie 8. Mirjan Koldeweij.

Cultuureducatie: Bureau cultuureducatie. Volksuniversiteit Barnevue. Museum Nairac.

Dans: Balletschool Desiree Nillesen Barneveld. Jazz Dance Yvon Tomosoa.

Film: Filmhuiz Villa 29.

29

Naschoolse opvang per woongemeenschap. Barneveld: Buitenschoolse Opvang De Inktvis Kinderdagverblijf Benjamin Kinderdagverblijf Dol-fijn Regionaal Gastouderbureau Harlekijn Peuterspeelzaal De Ontdekkertjes Peuterspeelzaal BuitenGewoon Peuterspeelzaal Klimop Peuterspeelzaal De Bereboot

Voorthuizen: Peuterspeelzaal Kameleon Peuterspeelzaal Kiekeboe Kinderdagverblijf Dol-fijn Chr. Peuterspeelzaal “De Lampionnetjes”

Garderen: Peuterspeelzaal Dreumesland Peuterspeelzaal De Bengels

Kootwijkerbroek: Peuterspeelzaal De Rakkertjes

Zwartebroek: Peuterspeelzaal De Belhameltjes

De Glind: Peuterspeelzaal Dribbel

30

Onderwijs participatie. In de gemeente Barneveld zijn verschillende vormen onderwijs mogelijk. In tabel 6,7 en 8 is weergegeven welke vormen onderwijs er door Barneveldse jongeren wordt gevolgd binnen de gemeente Barneveld. Leerlingen primair onderwijs gemeente Barneveld Aantal Basisonderwijs 6580 Speciaal onderwijs 230 Expertisecentra 160 Tabel 6.

Leerlingen beroepsonderwijs gemeente Barneveld Aantal Beroepsopleidende leerweg 1370 Beroepsbegeleidende leerweg 560 Tabel 7.

Leerlingen voortgezet onderwijs gemeente Barneveld Aantal Voortgezet onderwijs 3600 Hoger beroepsonderwijs 940 Wetenschappelijk onderwijs 210 Tabel 8.

31

H 4. Combinatiefuncties in de praktijk. Binnen de gemeente Almere en Soest is al gestart met de invoering van combinatiefunctionarissen. De praktijkervaring van andere gemeente op dit gebied is voor de gemeente Barneveld een goed hulpmiddel om een goede invulling aan de combinatiefunctionaris te geven binnen de eigen gemeente. In dit hoofdstuk worden de combinatiefuncties binnen de gemeente Almere en Soest met elkaar vergeleken. De gemeente Almere is een gemeente uit de eerste tranche en heeft recht op 36,3 fte’s combinatiefuncties. De gemeente Soest is een gemeente uit de derde tranche en heeft recht op 7,5 fte’s combinatiefuncties, daarmee is de gemeente Soest vergelijkbaar met de gemeente Barneveld. De combinatiefuncties binnen de gemeente Almere en Soest worden onderzocht op de volgende onderwerpen; visie, missie doelstellingen, effecten, financiën, plaats van het beleid, organisatie, actoren en evaluatie. 4.1 Visie, missie, doelstellingen en effecten. Visie. Gemeente Soest; Door een bijdrage te leveren aan het realiseren van een ‘sportieve daginvulling’ voor Kinderen en het versterken van scholen en sportverenigingen in de wijk levert een Combinatiefunctionaris een positieve bijdrage aan de leefbaarheid in deze wijk en aan het beweeggedrag van kinderen. (2008). Impuls brede scholen, sport en cultuur Soest). Gemeente Almere; • • •

•

• •

Uitbreiding van het aantal brede basisscholen van 9 naar 12. Versterking van de brede scholen. Op brede scholen kunnen regisseurs aangesteld worden en bij de dagarrangementen activiteitenleiders. Er komt ruimte voor ontwikkeling brede scholen in het voortgezet onderwijs. Het aanbod naschoolse activiteiten bij het voortgezet onderwijs, zoals dat tot nu toe uit het beleid Jeugd en Vrije Tijd werd gefinancierd, wordt vernieuwd en uitgebreid waardoor het beter kan inspelen op de actuele behoeften. Het sportaanbod voor kinderen en jongeren van ca. 4-18 jaar wordt uitgebreid. De verworvenheden van het BOS-project Almere Haven worden gecontinueerd na afloop van het project in 2010, en uitgebreid naar andere stadsdelen. De sportverenigingen maken een professionaliseringsslag en krijgen meer mogelijkheden om actief te zijn op maatschappelijk gebied. Het cultuuraanbod voor kinderen en jongeren wordt uitgebreid, in alle stad delen. En uitbreiding van de werkgelegenheid. (2009). Combinatie functies in Almere.

32

Missie. Gemeente Soest; De gemeente Soest streeft erna dat de jeugd via verschillende sport en beweeg organisaties worden gestimuleerd om te sporten en bewegen. Gemeente Soest wil dat de sport en beweeg organisaties sportactiviteiten aanbiedt aan alle jeugdigen. Door middel van samenwerking tussen de organisaties hoopt gemeente Soest dat de wensen en behoefte van de jeugdigen binnen gemeente Soest zijn afgestemd en in kaart zijn gebracht. Ook wil de gemeente ervoor zorgen dat de samenwerking tussen de organisatie gaat leiden tot sociale cohesie in de buurt. Gemeente Almere; Binnen gemeente Almere is het de bedoeling dat de combinatiefunctionarissen worden ingezet bij brede school ontwikkeling, sportstimulering, cultuur stimuleren en zorgen voor een vrijetijdsbesteding van de jeugdigen door verschillende naschoolse activiteiten te organiseren. De combinatiefunctionarissen worden zoveel mogelijk in de buurt, de wijk en of stadsdelen geplaatst. De gemeente wil door middel van de combinatiefunctionarissen ervoor zorgen dat de ontwikkelen van de jeugdigen verbeterd. Doelstellingen. Gemeente Soest; De gemeente Soest wil dat er door middel van het inzetten van combinatiefunctionarissen het bewegingsonderwijs versterken, het naschoolse aanbod vergroten zodat de vrije tijd van de jeugdigen beter ingevuld kan worden. Er moeten sterkere sportverenigingen ontstaan door middel van de combinatiefunctionarissen. (2008). Impuls brede scholen, sport en cultuur Soest). Gemeente Almere; De gemeente Almere wil meer brede scholen realiseren door middel van de combinatiefunctionarissen. Ook wil de gemeente Almere dat de sportvereniging versterkt worden zodat er betere prestaties behaald worden bij de organisaties. Gemeente Almere wil ervoor zorgen dat het naschoolse sport en beweeg aanbod versterkt en uitgebreid wordt. Tevens wil de gemeente Almere zorgen voor een beter kunst en cultuur aanbod op en rond de scholen. (2009). Combinatie functies in Almere.

33

Beleidseffecten. Gemeente Soest; Gemeente Soest wil het bewegingsonderwijs versterken door het aantal coachings gesprekken te vergroten, willen meer vakbekwame leerkrachten zodat de variatie in lessen toeneemt. Ook wil gemeente Soest ervoor zorgen dat de kinderen worden gescreend op motorische vaardigheden. Gemeente Soest wil het naschoolse sport en beweeg aanbod vergroten door meer activiteiten te laten organiseren. Meer deelnemers te werven voor de activiteiten. Meer Sportorganisaties die zich willen inzetten voor de kinderen benaderen en laten samenwerken met de combinatiefunctionarissen. Door middel van het verbeteren van het naschoolse aanbod wil de gemeente Soest ervoor zorgen dat er meer kinderen voldoen aan de beweegnorm. Gemeente Soest wil er voor zorgen dat de sportverenigingen worden versterkt. Het middel dat de gemeente hiermee wil gebruiken bestaan uit adviesgesprekken tussen combinatiefunctionarissen en sport en of beweegorganisaties. Hierdoor de knelpunten in kaart brengen en deze proberen op te lossen. Ook moeten er meer plannen komen van sport en beweeg verenigingen om het aantal jeugdigen bij sportverenigingen te laten toenemen. Gemeente Almere; Zijn nog geen beleidseffecten opgemaakt tijdens het schrijven van dit beleid.

34

4.2 Financiën. Gemeente Soest; Per fte wil de gemeente Soest €60.000,- uitgeven. Gemeente Soest gaat ervan uit dat de combinatiefunctionaris €10.000,- kwijt is aan zijn of haar werkzaamheden. Men kan hierbij denken aan; •

Spel en sportmateriaal, huur van ruimte en communicatiekosten.

Gemeente Soest gaat ervan uit dat ze €5.000,- kunnen besparen indien gebruikt gemaakt wordt van bestaand materiaal. Kosten die worden gemaakt door trainers van sportverenigingen kunnen €15,- per uur krijgen. Gemeente Soest wil 2.50,- in rekening brengen bij de kinderen die deel willen nemen aan de activiteiten. Zodoende is het laagdrempelig voor de jeugdigen en zal er meer deelname zijn bij de activiteiten.

De gemeente wil deelnemen aan de Impuls en krijgt eenmalig een bedrag van €163.312,-. Daarbij kom dat de gemeente Soest €92.600,- beschikbaar heeft gesteld. Omdat de gemeente zich heeft aangemeld bij de Impuls heeft de gemeente eenmalig een bedrag beschikbaar van € 163.312 Daarnaast heeft de gemeenteraad € 92.600 beschikbaar gesteld.

35

Gemeente Almere; Gemeente Almere heeft nog geen financieel plan opgesteld. Wel krijgen ze de financiering die elke gemeente ontvangt bij deelname aan de Impuls. Ze verwachten dat er €45.000,- beschikbaar komt per fte. Ook verwacht gemeente Almere dat er in 2010 een plan opgesteld is om de cofinanciering rond te krijgen. De kosten zullen bestaan uit loonkosten en financieringskosten zoals; materiaal en of scholingskosten. De gemeente Almere hoopt ook op sponsoring door bedrijven.

36

4.3 Plaats van het beleid van combinatiefuncties in het totale sportbeleid van de gemeente. Gemeente Soest; Versterkt bewegingsonderwijs; • • • •

Lesgeven in bewegingsonderwijs Coachen van vakleerkrachten bewegingsonderwijs Het bijhouden van een leerlingvolgsysteem Het voeren van gesprekken met ouders

Naschools sportaanbod; • • •

Een programma samenstellen van verschillende naschoolse sport en beweegactiviteiten die ook uitgevoerd dienen te worden. Contacten leggen met sportverenigingen en het aanstellen van uitvoerders van het programma. Specifieke doelgroepen, allochtonen meisjes, gehandicapten en kinderen met een beperking.

Versterken sportgemeenten; • • • •

Fungeren van vraagbaak voor sport verenigingen. Opstellen van verenigingsplannen. Begeleiden van trainers. Levert een bijdrage aan het verminderen van knelpunten. (2008). Impuls brede scholen, sport en cultuur Soest).

37

Gemeente Almere; Gemeente Almere heeft drie verschillende takken beschreven waaraan zij verbetering willen geven. Hieronder zal er kort toegelicht worden over de punten. Het basisonderwijs zal bestaan activiteiten coördinatoren binnen brede scholen. De combinatiefunctionarissen in het voortgezet onderwijs moeten zorgen voor meer deelname aan vrijetijdsactiviteiten door scholieren en willen hierdoor ook de identiteit van de stad verbeteren. Ook moeten zij voor sterkere en betere sport en beweegvoorzieningen zorgen. De combinatiefunctionarissen moeten er ook voor zorgen dat er meer participatie van de jeugd is bij de activiteiten. De combinatiefunctionarissen moeten zorgen voor laagdrempelige sport en beweegactiviteiten, dicht in de buurt van kinderen. Gemeente Almere wil zorgen dat het overgewicht bij kinderen afneemt. De sociale cohesie van Almere moet worden versterkt door middel van verschillende activiteiten. De combinatiefunctionarissen moeten ervoor zorgen dat cultuur dicht bij de mensen terecht komt. Er moeten betere samenwerkingen plaatsvinden wat ervoor zorgt dat er meer kinderen naar kunst en cultuur komen kijken. Ook moeten de combinatiefunctionarissen ervoor zorgen dat cultuur meer op scholen voorkomt. Conclusie; •

• • • • •

Gestructureerde samenwerkingsverbanden tussen scholen en sportverenigingen. Dit zal leiden tot een evenwichtig, breed verspreid aanbod van sportactiviteiten in de stad. Meer inactieve kinderen en jongeren gaan sporten. Versterking van verenigingen (en verbetering van hun financiële positie). Sportverenigingen zetten zich in voor maatschappelijke doelen. Verbetering van de gezondheid van de Almeerse jeugd. Versterking van de sociale cohesie in de buurt. Talentscouting voor verenigingen; talentontwikkeling voor kinderen en jongeren.

38

4.4 Actoren ( wie zijn betrokken) en linken met andere beleidsterreinen. Gemeente Soest; De Egelantier (openbaar). 3e Van der Huchtschool (neutaal bijzonder). Prof. J. Waterinkschool (protestant christelijk). Danielschool (reformatorisch). De Startbaan (openbaar). De Postiljon (protestant christelijk). St. Carolusschool (rooms katholiek). AGAVS (volleybal en badminton). Badso** (badminton). Laetitia (gym en judo). k.v. Oranje (korfbal). L.t.v. Soesterberg (tennis). v.v. ’t Vliegdorp (voetbal). Show- en Twirlteam S’berg. Gemeente Almere; Gemeenteraad. College B&W. Teammanager vrije tijd. Teammanager leren en werken. Beleidsadviseurs. Verschillende scholen en besturen van scholen. Verschillende sportverenigingen. Sportbedrijven. Culturele instellingen. Woning bouw corporaties.

39

4.5 Organisatie, praktisch en theoretisch. Hoe zijn andere samenwerkingen tot stand gekomen bij de gemeenten? Gemeente Soest; 2 brandweer korpsen Ieder korps heeft 1 postcommandant Deze geven leiding aan 12 vaste medewerkers en 85 vrijwilligers. Vrijwilligers. De vrijwilligers worden ingezet voor repressieve taken (daadwerkelijke bestrijding van branden, ongevallen en rampen). Zij zijn goed getraind en kunnen burgers in nood adequaat hulp bieden. Vaste medewerkers. De vaste medewerkers werken vanuit de kazerne in Soest. Zij hebben naast de repressieve taken nog diverse andere taken. Verantwoordelijkheid. Burgemeester en wethouders zijn verantwoordelijk voor de brandweer. De brandweer maakt onderdeel uit van de organisatie van de gemeente Soest en haar taken zijn wettelijk vastgelegd. Gemeente Almere; Uit de nota ‘’gezondheidsbeleid, Almere een gezonde gemeente’’ is de beleidsgroep voor de inhoudelijke prioriteiten om de nota vorm te geven, verschillende organisaties die de gemeente ondersteunen. Medewerkers van Bureau Jeugdzorg, onderwijs, Meregaard (volwassenpsychiatrie), Fornhese (kinder-jeugdpsychiatrie), GGD, Zorggroep Almere, Zorgbelang Flevoland en Agis. De Nota is vervolgens voorgelegd aan de commissie Gezondheidsbeleid. Deze organisaties werken samen met de gemeente en houden onderling contact met elkaar maar vooral met de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk voor het gezondheidsbeleid in Almere. De rol van de gemeente over het gezondheidsbeleid betreft het volgende; •

•

De gemeente stimuleert of heeft een verbindende rol om verschillende organisatie, stichtingen samen te laten werken. Ook moet de gemeente ervoor zorgen dat er voldoende voorzieningen aanwezig zijn. De gemeente heeft hier voorrang op andere beleidsterreinen. De gemeente heeft een grote eigen verantwoordelijkheid op het gebied van sturen en coördineren. Te denken valt hierbij aan de Openbare Gezondheidszorg, wet collectieve preventie volksgezondheid en de rampenbestrijding. Ook zorgt de gemeente er voor dat er voldoende financiële middelen zijn. 40

• • •

•

De gemeente draagt zorg voor de samenwerking tussen de verschillende organisaties en andere instellingen in de Gezondheidszorg. De gemeente moet ook zorgen voor de afstemming tussen andere beleidsterreinen. Ook zorgt de gemeente voor het facetbeleid. De gemeente heeft ook de taak om een informatie systeem te ontwikkelen indien er gezondheidsproblemen optreden. Hierbij ook zorg dragen voor de evaluatie van het systeem en de voortgang van het systeem. De gemeente moet zorgen voor de faciliteiten binnen de gemeente.

41

4.6 Communicatie Intern en Extern. Gemeente Soest; De gemeente Soest heeft nog niet de Impuls geregeld als je denkt aan de structurele regeling van de overheid. Ook het inzetten van de combinatiefunctionarissen zijn nog niet vastgesteld. Gemeenten Soest is vooral praktijk gericht en er is nog niet iets vastgesteld binnen de gemeenten. Er worden al wel verschillende contacten gelegd met verschillende scholen, verenigingen etc. Zo is er een informatie bijeenkomst gehouden waar veel verschillende organisaties bij betrokken waren. Er is nog geen plan hoe er wordt omgegaan met werkgeverschap en de verschillende varianten ervan zijn nog niet bekend. Gemeente Almere; Bij de gemeente Almere is er meer duidelijkheid over het werkgeverschap van de combinatiefunctionarissen. Ook zijn er al meer regelingen getroffen met betrekking tot de Impuls regeling van de overheid. Hieronder zal duidelijk worden gemaakt hoe de gemeente Almere om zal gaan met het werkgeverschap van de combinatiefunctionarissen. Er zijn 4 varianten beschikbaar voor de gemeente en de organisaties die werken met de combinatiefunctionarissen.

42

4.7 Evaluatie; het realiseren van een evaluatie product. Gemeente Soest; Niet bekend
nog in ontwikkeling. Gemeente Almere; Begin 2011 zal een tussenevaluatie aan het college worden aangeboden. Dit tijdstip is gekozen om tijdig te kunnen bijsturen voordat het maximale aantal combinatiefunctionarissen wordt aangesteld. In de evaluatie worden de volgende vragen beantwoord: Wat is de vraag naar en de behoefte aan combinatiefunctionarissen? Wat is het effect van de inzet van de combinatiefunctionarissen? Worden de landelijke en Almeerse beleidsdoelstellingen behaald? Blijven de kosten binnen de geraamde kaders? Is voortzetting van de regeling wenselijk? Zijn er afwijkingen met betrekking tot de richtlijnen verdeling over de sectoren? Welke projectorganisatie is nodig voor 2011 en 2012?

43

H. 5 Strategische analyse gemeente Barneveld. Aan de hand van een strategische analyse, bestaande uit een interne analyse en een externe analyse, zal het uiteinde sportbeleid voor de gemeente Barneveld worden ontwikkeld. De strategische analyse geeft inzichten in de startpositie van de gemeente, het huidige sportbeleid, de markt waarin de combinatiefuncties zich bevindt en de omgeving waarmee rekening mee moet worden gehouden. 5.1 Interne analyse. De interne analyse moet inzicht geven in de startpositie van de gemeente Barneveld en het sportbeleid van de gemeente Barneveld. 5.1.1 Startpositie gemeente Barneveld. Uit onderzoek blijkt dat in de regio Gelderland-Midden één op de zes á 7 schoolgaande kinderen te dik is (www.barneveldsekrant.nl). Kinderen krijgen op steeds jongere leeftijd te kampen met overgewicht. En kinderen met overgewicht worden nog zwaarder. Overgewicht kan leiden tot meer kinderen met fysieke en psychische klachten (www.dietenlijst.nl). Binnen de gemeente Barneveld zijn geen cijfers beschikbaar over sportparticipatie en het aantal jongeren dat voldoet aan de NNGB. De gemeente Barneveld is in 2007 gestart met het project BOS Impuls. Het BOS Impuls is gericht op jongeren tot 18 jaar. Het project richt zicht op het verbeteren van de leefstijl van jongeren. Dit gebeurt door middel van een integrale aanpak. Zowel het sportaanbod moet verbeterd worden en er moet meer educatie/voorlichting zijn wat een gezonde leefstijl is (www.projectenbanksportenbewegen.nl). Dankzij het BOS impuls is er een start gemaakt met de organisatie van de volgende sport- en beweegactiviteiten voor jongeren: •

Op de schoolpleinen worden minimaal twee keer per week naschoolse sport en spel activiteiten georganiseerd. Hiermee wil de gemeente verminderen dat jongeren gaan rondhangen of thuis gaan computeren.

•

Minimaal twee keer per maand is er een sportclinic worden gehouden door een sportvereniging uit de gemeente Barneveld. De clinic zal plaatsvinden na schooltijd. Door middel van de sportclinics komen jongeren in aanmerking met verschillende sporten.

•

Met de inzet van de sport en spel bus is er wekelijks op een vooraf bekendgemaakte locatie binnen de gemeente Barneveld de mogelijkheid voor de kinderen om twee uur gebruik te maken van sport en spel materialen.

44

5.1.2 Huidig sportbeleid. Visie. De gemeente Barneveld streeft naar een hoge en duurzame kwaliteit van leven van alle inwoners. Daarom stimuleert de gemeente: • Participatie, welzijn en gezondheid. • Gemeenschapsgezin waarbij sport een middel is voor versterking en sociale cohesie. • Kwalitatief goede accommodaties. Beleid. Het sportbeleid van de gemeente Barneveld kenmerkt zich door: • Zorgdragen voor adequate sportvoorzieningen van goede kwaliteit. • Behouden en versterken van sportverenigingen als maatschappelijke organisaties. • Gericht stimuleren van sportdeelname. • Behouden van structuren van communicatie, overleg en samenwerking met sportverenigingen. • Een transparant subsidie en tarievenbeleid. • Een integrale benadering van sport, recreatie, onderwijs, welzijnsinstellingen en wijkwerk. Waar binnen past het nieuwe beleid bij het bestaande beleid. Het nieuwe strategische sportbeleid dat voortkomt uit het plan impuls brede scholen sluit goed aan op het behouden en versterken van sportverenigingen als maatschappelijke organisaties en het gericht stimuleren van sportdeelname. Door het nieuwe beleid zal de gemeente Barneveld sportverenigingen versterken als maatschappelijke organisatie. De combinatiefuncties zullen verenigingen ondersteunen bij het managen en organiseren van activiteiten op en rond de sportverenigingen. Hierdoor krijgt de sportvereniging meer structuur en wordt het sportaanbod voor jongeren vergroot. De impuls sluit aan bij de stimulatie van welzijn en gezondheid van jongeren binnen de gemeente Barneveld. Ook zal het nieuwe beleid er op gericht zijn sportdeelname te stimuleren. Dit zal gebeuren voor de doelgroep tot en met 18 jaar. De combinatiefuncties zullen voor deze doelgroep verschillende activiteiten organiseren zodat de jeugd in aanraking komt met sport- en beweegactiviteiten. Dit gebeurd door middel van een integrale benadering van sport, recreatie, onderwijs, welzijnsinstellingen en wijkwerk. Door de sport- en beweegactiviteiten ontstaat er cohesie onder jongeren. Samen sporten en bewegen draagt bij aan een gevoel van saamhorigheid. Hiermee draagt de impuls bij aan het behalen van gemeenschapszin binnen de gemeente Barneveld.

45

5.2 Externe analyse. In deze paragraaf wordt de externe omgeving geanalyseerd. Dit gebeurt door middel van een marktanalyse, omgevingsanalyse en een vijf krachten analyse. 5.2.1 Marktanalyse. In de marktanalyse wordt onderzocht wat de ontwikkelingen binnen de markt zijn. Nationale en regionale ontwikkelingen invoering combinatiefuncties. Bij een groot aantal gemeenten zijn de combinatiefuncties al ingevoerd. Uit onderzoek van NOCNSF blijkt dat de combinatiefuncties niet altijd de vooraf gewenste doelstellingen behaalt. De volgende resultaten zijn voortgekomen uit het onderzoek: • Aantal gerealiseerde functies blijft achter bij verwachtingen. De verwachting was dat er in 2008 in totaal 376 aantal combinatiefuncties moeten zijn gerealiseerd. Er wordt verwacht dat dit aantal beoogde arbeidsplaatsen niet per eind 2008 gerealiseerd wordt. • Verdeling over sectoren niet conform afspraken. Er is vooraf nadrukkelijk vastgesteld dat 50% van de fte’s aan de sportsector is toebedeeld. In een aantal grote gemeente bedraagt het aantal functies voor de sport slechts 25% • Combinatiefuncties leiden niet tot versterking van de vereniging. De doelstelling om 10% van de verenigingen te versterken wordt niet behaald aangezien er in de praktijk invullingen worden gehanteerd die niet of nauwelijks leiden tot een meerwaarde voor de verenigingen. Risico’s van een verkeerde invulling zijn: o Ongewijzigde voortzetting BOS impuls. o Inzet uitsluitend op maatschappelijke doelstellingen. o Inzet uitsluitend op extra of coördinerende activiteiten. • Versnippering van activiteiten. Het risico bestaat dat een combinatiefunctie over te veel verenigingen wordt verspreid. Het gevolg hiervan is dat elke vereniging slechts een aantal uur per week de beschikking heeft over de combinatiefunctionaris. Deze aanpak zorgt ervoor dat er geen structurele versterking van de vereniging op lokaal niveau wordt gerealiseerd.

46

Relevante trends met betrekking tot sportstimulering. -

Sportvriendelijke scholen. Dit zijn scholen die verschillende sporten aan bieden op school in plaats van het reguliere beweegonderwijs. Beweegteams. De combinatiefunctionaris heeft een beweegteam onder zich die hij aan stuurt. Het beweegteam is verantwoordelijk voor uitvoerende taken om jongeren in beweging te krijgen. Beweeggames. Nieuwe games op de markt waarbij jongeren gamen en bewegen tegelijk. WK 2010. Tijdens het WK 2010 komt sport veel in de media. Door hier creatief mee om te gaan ontstaan er nieuwe mogelijkheden om sporten en bewegen in beeld te brengen bij jongeren.

47

5.2.2 Omgevingsanalyse. De omgevingsanalyse zal factoren in kaart brengen die niet te beïnvloeden zijn, maar waar wel rekening mee moet worden gehouden (www.kvk.nl). Wet- en regelgeving. De impuls brede scholen, sport en cultuur loopt van 2008 tot en met 2012. De regie ligt bij de gemeente. De rijksoverheid zal in het eerste jaar 100% financieren. In de jaren daaropvolgend financiert het rijk ca. 40% en zal de gemeente de overige 60% moeten bekostigen. In 2008 is de eerste tranche gemeente beschikbaar. Na 2009 volgen nog drie tranches waarbij alle overige Nederlandse gemeenten aan de beurt komen, waaronder gemeente Barneveld. Deelname aan de impuls is vrijwillig. Om deel te nemen aan de impuls zal de gemeente een verklaring ondertekenen. Om elk jaar recht te blijven hebben op de overheidssubsidie zal de gemeente moeten voldoen aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de ondertekende verklaring (www.combinatiefuncties.nl). Politieke ontwikkelingen. In de gemeente Barneveld zijn zeven politieke partijen actief betrokken bij de vaststelling van het uit te voeren beleid. Zoals eerder vermeld in de interne organisatie zijn de volgende politieke partijen voor tenminste vier jaar gekozen in de gemeenteraad van Barneveld: SGP, CDA, Pro 98, Christen unie, VVD, Burger initiatief en Lijst 8. Standpunten van de politieke partijen ten aanzien van sportstimulering zijn belangrijk bij het vaststellen van het sportbeleid. Hieronder volgt een kort overzicht van de standpunten van de politieke partijen in Barneveld. SGP. De SGP vindt recreatie en sport in de eerste plaats een particuliere verantwoordelijkheid. De taak van de overheid hierin is de zorg voor de totstandkoming van recreatiemogelijkheden. Soberheid, doelmatigheid en veiligheid zijn belangrijke uitgangspunten bij het realiseren hiervan. CDA. Sporten is gezond. Sport is zeker voor kinderen en jongeren van belang omdat het eigenwaarde opbouwt. Daarnaast leren kinderen en jongeren bij sporten in teamverband regels in acht te nemen, te delen in sportiviteit en het belang van respect voor elkaar en de tegenstander. Sportverenigingen krijgen naast hun primaire functie in toenemende mate een maatschappelijke rol bij de aanpak van sociale problemen en het bevorderen van gezondheidsbewustzijn. Pro 98.

48

PRO’98 vindt dat kunst en cultuur voor iedereen toegankelijk moet zijn. Meer uitgaansmogelijkheden moeten gestimuleerd worden. Sporten is niet alleen gezond en gezellig, maar leidt ook tot verbondenheid en zorgt ervoor dat mensen (jong en oud) ergens bijhoren. Christen unie. Sporten is belangrijk, omdat het gezond is, het gezellig is en omdat het een goede tijdbesteding is. Sport brengt burgers met elkaar in aanraking. Hier leren ze samen te werken en oefenen ze om respect voor elkaar te hebben (www.cubarneveld.nl). VVD. De VVD heeft geen standpunten ten aanzien van sport opgenomen in hun lokale verkiezingsprogramma. In het landelijke verkiezingsprogramma van VVD wordt het volgende beschreven: Sport, cultuur en het verenigingsleven zijn belangrijk voor de binding in de samenleving. Mensen zijn sociaal en zoeken elkaar op, op basis van vrije keuze. Ook mensen met een lichamelijke beperking moeten kansen krijgen om deel te nemen. De VVD-Buren steunt dit actief. Sport is belangrijk voor de individuele ontwikkeling van schoolgaande jeugd, het zorgt voor doorzettingsvermogen, teamwork, omgaan met winnen en verliezen e.d. Sporten en bewegen is goed, gezond en leuk. Een breder sportaanbod en meer samenwerking tussen clubs wordt door de VVD aangemoedigd. Burger initiatief en Lijst 8. De twee kleinste partijen in de gemeenteraad, Burger initiatief en Lijst 8, hebben geen standpunten ten aanzien van sportstimulering opgenomen in hun verkiezingsprogramma.

49

Technologische ontwikkelingen. De ontwikkeling van gameconsoles is zich gaan richten op sport, bewegen en gezondheid. Tijdens het spelen van moderne computergames worden deelnemers gestimuleerd te gaan bewegen. Een voorbeeld is E-fit zone Eindhoven. E-fit zone bestaat uit een hal waarin diverse beweeggames staan. Jongeren kunnen hier bewegen en gamen tegelijk. Demografische ontwikkelingen. In tabel 3 en 4 (H3 beschrijving gemeente) wordt beschreven dat de gemeente Barneveld voor 31,4% bestaat uit jongeren tot 20 jaar. De combinatiefuncties richten zich op de doelgroep tot en met 18 jaar. Het aantal jeugdigen in de gemeente Barneveld tot en met 18 jaar is het bereik van de combinatiefuncties. Het aantal jongeren in de leeftijd van <5 jaar, 5-10 jaar, 10-15 jaar en 15-20 jaar is ongeveer evenredig verdeeld. De leeftijdscategorieën hebben allen een aandeel van 7,5 tot 8% van de totale bevolking van de gemeente Barneveld. In tabel 5 (H3 beschrijving gemeente) wordt een prognose gemaakt van de bevolkingsgroei tot en met 2025. Verwacht dat de bevolking van gemeente Barneveld met 5,2% zal groeien. Dit betekend dat de bevolking ongeveer met 2500 zal toenemen.

50

5.2.3 Vijf krachten analyse. Het vijf krachtenmodel van Porter onderscheidt vijf krachten waarmee de concurrentie onderzocht wordt. Het vijf krachtenmodel bestaat uit: bedreiging van nieuwe toetreders, kracht van leveranciers, kracht van afnemers, bedreiging door substituten en de concurrentie intensiteit (zie figuur 4 het vijf krachtenmodel van Porter).

Figuur 4: Het vijf krachtenmodel van Porter.

Bedreiging door nieuwe toetreders. Door het rijk is vooraf bepaald hoeveel combinatiefuncties er per gemeente beschikbaar worden gesteld. Er is geen dreiging van nieuwkomers aangezien het rijk heeft vastgesteld hoeveel combinatiefuncties de gemeente Barneveld toegewezen krijgt. Kracht van de afnemers. De sport- en spelactiviteiten die jongeren in beweging gaat krijgen moeten aansluiten bij de behoefte van de doelgroep. Afnemers kunnen vrijwillig deelnemen aan sport-en spelactiviteiten. Wanneer de activiteiten voldoen aan de behoefte van de doelgroep zal de groep afnemers groter zijn. Bedreiging door substituten. Naast sport kunnen de combinatiefuncties zich ook richten op cultuur en onderwijs. Door het rijk is vooraf een verdeling gemaakt dat 50% van de combinatiefuncties zich moeten richten op de sportsector. Een goede implementatie is hierbij van belang. Wanneer er geen goede implementatie is dreigt het gevaar dat de combinatiefuncties zicht teveel inzetten op de verkeerde substituten. 51

Kracht van de leveranciers. De leverancier is in dit geval de gemeente Barneveld. De gemeente heeft veel macht aangezien zij het beleid bepalen. In zoverre is de gemeente ook verantwoordelijk zijn voor een goede uitvoering van het beleid. Concurrentie intensiteit. De combinatiefuncties wordt gesubsidieerd door het rijk en de gemeente. Gevolg hiervan is dat doelgroepen relatief goedkoop in aanmerking komen met verschillende sporten. Voor andere sportaanbieders is het niet mogelijk om voor een langere termijn relatief goedkoop sporten aan te bieden. Daarom is er een lage concurrentie intensiteit.

52

5.3 SWOT analyse combinatiefuncties gemeente Barneveld. Uit de resultaten van voorgaande analyses is de SWOT analyse gemaakt. De sterkten en zwakten zijn ontstaan vanuit de interne analyse. De kansen en bedreigingen zijn ontstaan vanuit de externe analyse. Sterkten. • •

Behoefte vanuit de markt. Voortzetting van het ingezette beleid.

Zwakten. •

Geen vooronderzoek naar sportparticipatie en gezondheid van jeugd binnen de gemeente Barneveld.

Kansen. • • • •

Subsidie door het rijk. WK voetbal 2010. Sport, bewegen en gezondheid zijn actuele onderwerpen waar veel aandacht wordt besteedt. Nieuwe ontwikkelingen beweeggames.

Bedreigingen. • • • •

Combinatiefuncties zijn nieuw, hierdoor kans op verkeerde implementatie met als gevolg niet behaalde doelstellingen en resultaten. Het sporten en bewegen moet niet worden opgedrongen aan jongeren, maar plezier moet centraal staan. Partijen die niet willen deelnemen (scholen, sportverenigingen) door veel onzekerheid rondom combinatiefuncties. Uit onderzoek van de vereniging sport en gemeente blijkt dat 85% van de gemeente gaat bezuinigen op sport. Er zal voornamelijk op accommodaties en subsidies worden bezuinigd (www.sportengemeente.nl).

H 6. Conclusies en aanbevelingen. Aan de hand van desk research, vergelijkend onderzoek en een strategische analyse is er informatie verzameld dat relevant is voor het te bepalen sportbeleid van de gemeente Barneveld met betrekking tot de in te voeren combinatiefuncties. In dit hoofdstuk wordt het vernieuwde strategisch sportbeleid voor de gemeente Barneveld beschreven. Strategisch doel en resultaten. In het strategisch doel van de gemeente wordt de missie, visie, doelstellingen, te verwachte resultaten, prestatiemetingen en evaluatieafspraken beschreven. Missie. De gemeente Barneveld zal met de invoering van combinatiefuncties een bijdrage leveren aan het welzijn van de jeugd en jongeren uit de gemeente Barneveld. Er is een geschikt dagelijks sport- en beweegaanbod voor jeugd en jongeren. Hierdoor komen meer jongeren in aanraking met sport en bewegen en zullen meer jongeren zich aansluiten bij sportverenigingen. Sportverenigingen organiseren niet alleen activiteiten voor de eigen leden, maar richt zich ook op de maatschappij. Visie. De gemeente Barneveld zal de komende jaren extra aandacht geven aan sportstimulering voor de jeugd. De combinatiefuncties passen binnen dit beleid. De combinatiefuncties moeten ertoe leiden dat er meer beweegaanbod en sportactiviteiten worden georganiseerd voor de jeugd. Deze activiteiten zullen plaats vinden op en rond de barneveldse scholen en bij sportverenigingen. De combinatiefunctionaris zal sportverenigingen ondersteunen bij hun maatschappelijke functies. Zo zullen sportverengingen de komende jaren niet alleen activiteiten organiseren voor hun leden, maar ook voor de jeugd uit de gemeente Barneveld. Hiermee wordt de maatschappelijke functie van de sportverenigingen versterkt. De combinatiefuncties heeft tijdens de uitvoering van het sportbeleid een coördinerende rol. Hij communiceert met doelgroepen, ontwikkeld nieuwe ideeën en komt met initiatieven. De combinatiefunctionaris is de bruggenbouwer tussen het onderwijs en de sport.

Landelijke doelstellingen impuls. Met de Impuls brede scholen, sport en cultuur worden vier belangrijke doelstellingen nagestreefd. Voor het strategisch sportbeleid van de gemeente Barneveld zijn drie doelstellingen relevant: • •

•

Uitbreiden van het aantal brede scholen met sport- en cultuuraanbod in zowel het primair als voortgezet onderwijs. Het versterken van circa 10% van de sportverenigingen met oog op hun maatschappelijke functies en de inzet van sportverenigingen voor het onderwijs, de naschoolse opvang en de wijk. Het stimuleren van een dagelijks sport- en beweegaanbod op en rond scholen voor alle leerlingen.

Aanvullende doelstellingen voor gemeente Barneveld. • Verbeteren van de lichamelijke gezondheidstoestand onder jongeren. Bevorderen fitheid en conditie, verminderen overgewicht. • Bevorderen van gezond gedrag onder jongeren. Voldoende lichamelijke activiteit. • Structureel beweegaanbod voor jongeren. Voldoende naschoolse sport- en beweegactiviteiten voor jongeren. • Minder overlast door jongeren. Jongeren actief betrekken bij projecten. Meetbare doelstellingen. • • • • •

Toename van het aantal jongeren dat voldoet aan de NNGB met 10%. Toename van de sportparticipatie binnen de gemeente Barneveld met 5%. 10% van de sportverenigingen is dusdanig versterk dat zij niet alleen oog hebben voor eigen leden, maar zich ook richten op de wijk en naschoolse activiteiten. Structureel naschools sportaanbod voor jongeren in de gemeente Barneveld. Minimaal 2x per week is er een naschoolse activiteit. Jongeren nemen actief deel aan georganiseerde activiteiten.

Te verwachte resultaten. Met de inzet van combinatiefunctionarissen wordt getracht de gestelde doelen te behalen. Wanneer de doelstellingen worden behaald zijn de volgende resultaten zichtbaar: • • • •

Toename sportparticipatie onder jongeren van de gemeente Barneveld. Meer naschoolse activiteiten voor jongeren. Verminderde overlast door jongeren. Toename van het aantal jongeren dat voldoet aan de NNGB.

55

Prestatiemetingen. Alvorens de combinatiefuncties van start gaan vindt er een nulmeting plaats. Tijdens deze nulmeting wordt een analyse gemaakt van de sportparticipatie en het percentage jongeren dat voldoet aan de NNGB. De cijfers die hieruit volgen worden gebruikt als evaluatie instrument. Na het eerste jaar van uitvoering zal er een nieuwe meting plaatsvinden. Resultaten hieruit worden vergeleken met de nulmeting. De onderzoeken bestaan uit dataverzameling aan de hand van enquêtes. Door middel van interviews met betrokken partijen, scholen en sportverenigingen, worden de effecten van de combinatiefuncties binnen het onderwijs en sportverenigingen gemeten. Evaluatieafspraken. De combinatiefunctionaris zal eenmaal per kwartaal met de betrokken partijen evalueren. Aan het eind van het jaar vindt er een complete evaluatie plaats met gemeente, combinatiefuncties en betrokken partijen. Hiervan zal verslaglegging plaatsvinden. Aan de hand hiervan worden beleidsbepalingen eventueel bijgesteld. Tijdens de evaluatie zullen de volgende onderwerpen worden onderzocht: • • • • • •

Is er voldoende behoefte voor combinatiefunctionarissen. Wat is het effect van de combinatiefunctionarissen. Worden hiermee de gestelde doelen behaald. Blijven de kosten van georganiseerde activiteiten binnen budget. Is er een goede verdeling van de combinatiefuncties binnen sectoren en wijken. Zijn er beleidsveranderingen nodig voor komend jaar.

56

Aanpak. Deelnemende actoren zijn peuterspeelzalen, scholen uit het primair onderwijs, het voortgezet onderwijs en sportverenigingen binnen de gemeente Barneveld. Geïnteresseerde actoren worden ingelicht over de combinatiefuncties en kunnen zich vervolgens aanmelden bij de gemeente om gebruik te maken van de beschikbare combinatiefuncties. Hiervoor zal een overeenkomst worden getekend tussen de gemeente en de betrokken partijen. Wanneer meerdere sportverenigingen zich aanmelden worden de combinatiefuncties in eerste instantie verdeeld aan de verenigingen die er de meeste behoefte aan hebben en waarbij de baten het grootst zijn. Dit wordt vooraf geïnventariseerd aan de hand van de organisatie van de vereniging, ledenaantal, ledengroei en activiteiten die bij de vereniging plaatsvinden. Peuterspeelzalen. De peuterspeelzalen hebben behoefte aan opvang voor de kinderen na reguliere openingstijden. De accommodaties van sportverenigingen kunnen fungeren als kinderopvang. De combinatiefunctionaris is verantwoordelijk voor de organisatie en realisatie hiervan aangezien sportverenigingen zelf niet over de middelen beschikken. Primair onderwijs. Binnen het primair onderwijs is de combinatiefunctionaris verantwoordelijk voor de invoering en uitvoering van goed bewegingsonderwijs voor jeugdigen in de leeftijd van 412 jaar. Deelnemende actoren zijn alle basisscholen binnen de gemeente Barneveld. Rondom het schoolplein worden sportclinics georganiseerd om de jeugd op vroege leeftijd kennis te laten maken met verschillende sporten. Gevolg hiervan is dat de jeugd op jonge leeftijd in aanmerking komt met verschillende sporten en zich daardoor eerder aansluit bij een sportvereniging. Voortgezet onderwijs. Binnen het voorgezet onderwijs is de combinatiefunctionaris verantwoordelijk voor het aanbod van naschoolse sport- en beweegactiviteiten voor jongeren in de leeftijd van 1218 jaar. De combinatiefunctionaris gaat in samenwerking met de desbetreffende school en met sportverenigingen structureel naschoolse sport- en beweegactiviteiten aanbieden bij deelnemende sportverenigingen. Sportverenigingen. Binnen de sportverenigingen is de combinatiefunctionaris verantwoordelijk voor naschoolse sport- en beweegactiviteiten waar jongeren aan deel kunnen nemen. Ook zal de combinatiefunctionaris de vereniging versterken op verschillende gebieden. Dit is afhankelijk van de behoefte van de sportvereniging. Per sportvereniging zal de behoefte verschillen. Een sportvereniging kan behoefte hebben aan iemand die een goed vrijwilligersbeleid opstelt of structuur aanbrengt binnen de organisatie. Ook is het mogelijk dat sportverenigingen zich beschikbaar willen stellen voor naschoolse opvang, maar zelf niet de middelen hebben om dit te organiseren. De combinatiefunctionaris ondersteunt de vereniging hierbij. 57

Integrale aanpak. Er is een informatiebijeenkomst georganiseerd voor partijen die recht hebben om gebruik te maken van de combinatiefuncties. Tijdens de bijeenkomst is aan de betrokken partijen een voorstel gedaan of er interesse is om gebruik te maken van de combinatiefuncties. De volgende partijen hebben bevestigd interesse te hebben: Barneveld. • • • •

3 scholen voortgezet onderwijs. 8 scholen primair onderwijs. 6 sportverenigingen. 4 peuterspeelzalen.

Voorthuizen: • •

10 scholen primair onderwijs. 5 sportverenigingen.

Terschuur + Zwartebroek + De Glind. • •

2 scholen primair onderwijs. 4 sportvereniging.

Kootwijkerbroek + Kootwijk + Garderen + Stroe. • •

5 scholen primair onderwijs. 6 sportvereniging.

Verdeling combinatiefuncties. De combinatiefuncties worden verdeeld naar het aantal jongeren tot en met 18 jaar per woongemeenschap. Het eerste jaar wordt er 5.4 fte’s verdeeld over 13745 jongeren. Dit komt neer op 1 fte per 2545 jongeren. De verdeling over de woongemeenschappen is als volgt: Barneveld: 8007 jongeren. 3.1 fte Voorthuizen: 2738 jongeren. 1.1 fte Terschuur + Zwartebroek + De Glind: 950 jongeren. 0.4 fte Kootwijkerbroek + Kootwijk + Garderen + Stroe: 2050. 0.8 fte Verdere uitwerking van de verdeling, taken en verantwoordelijkheden van de combinatiefuncties staan beschreven in H7. Implementatieplan.

58

Middelen, activiteiten: benoem de grote lijn van activiteiten die uitgevoerd moeten worden om de combinatiefuncties tot een succes te laten worden ( organisatie, werving, communicatie). Verdere uitwerking zal plaats vinden in het implementatieplan Activiteiten. Om de combinatiefuncties succesvol te implementeren binnen de gemeente Barneveld is er een goed beleidsplan en implementatieplan ontwikkeld. Hierbij is gekeken naar gemeenten die eerder van start zijn gegaan met de combinatiefuncties en aanbevelingen uit het Taskforce document. Werving. Voor de realisatie van de gestelde doelstellingen die samengaan met de impuls brede scholen worden er combinatiefuncties aangesteld, worden betrokken partijen benaderd, en worden er tijdens de uitvoering jongeren gewervd. Combinatiefuncties. Om combinatiefuncties te werven is er een functieprofiel opgesteld voor combinatiefuncties binnen de gemeente Barneveld. Dit is gebeurd aan de hand van behoefte binnen de gemeente en vooraf gestelde doelstellingen. De gemeente Barneveld heeft recht op 5,4 fte’s. Hiervan wordt circa 2,7 fte’s aan de sportsector toegewezen. De overige 2,7 fte’s zijn voor het onderwijs en cultuur. Hierin wordt een verdeling gemaakt waarbij het overgrote deel voor het onderwijs is en een klein gedeelte voor de sector cultuur. Dit aantal is overgenomen uit de aanbevelingen van het Taskforce document. Hierin wordt beschreven dat 50% van de combinatiefunctionarissen bedoeld is voor de sportsector, 44% voor het onderwijs en 6% voor de cultuur sector. Na het opstellen van de functieprofielen worden er vacatures geplaatst in regionale bladen. Deelnemers hebben één maand de tijd om te reageren. Vervolgens worden de meest geschikte deelnemers aangesteld als combinatiefunctionaris. Betrokken partijen. Betrokken partijen binnen de gemeente Barneveld, scholen, sportverenigingen en culturele instellingen worden vroegtijdig geïnformeerd over de combinatiefuncties. Hiervoor wordt een informatiepakket samengesteld die naar de betrokken partijen wordt verstuurd. Vervolgens is er een informatiebijeenkomst georganiseerd om eventuele vragen te beantwoorden. De laatste stap is het tekenen van samenwerkingsovereenkomst waarmee de betrokken partijen aangeven gebruik te willen maken van de combinatiefuncties. Jongeren. Zodra de combinatiefuncties van start gaan worden er activiteiten georganiseerd voor de jongeren. Door dit op een aantrekkelijk tijdstip te doen, direct na school, en op een 59

aantrekkelijke locatie, in de buurt van woon- of leefomgeving van de jongeren, zal het aantal deelnemers maximaal zijn. Organisatie. De gemeente Barneveld heeft de regie over de combinatiefuncties. Daarom is de gemeente ook verantwoordelijk voor een goede organisatie. Deelnemende scholen en sportverenigingen zullen tijdig en goed geïnformeerd moeten worden over de beschikbare combinatiefuncties. Vervolgens moet het duidelijk zijn hoe geïnteresseerde kunnen deelnemen en wat de verwachte resultaten zijn. Nadat bekend is welke scholen en sportverenigingen geïnteresseerd zijn zullen de combinatiefuncties worden verdeeld. Aangezien er velen sportverenigingen zijn binnen de gemeente Barneveld zullen de sportverenigingen die de meeste behoefte hebben aan combinatiefuncties als eerste aan de beurt zijn. Uit onderzoek van NOCNSF is gebleken dat versnippering van de combinatiefuncties over vele sportverenigingen niet leidt tot een structurele verandering. Binnen de gemeente Barneveld zal de combinatiefuncties zich tijdens een vooraf vastgestelde periode zich inzetten bij één of meerdere vereniging met als voorwaarde dat er per vereniging voldoende beschikbare tijd is. Wanneer de vereniging structureel maatschappelijk versterkt is kan de combinatiefuncties meer tijd besteden aan de volgende groep sportverenigingen die daartoe behoefte aan hebben. Voor scholen zullen de combinatiefuncties voor een langere structurele periode beschikbaar zijn. De combinatiefuncties worden verdeeld over alle geïnteresseerde scholen. Aangezien er minder scholen dan sportverenigingen zijn zal er per school voldoende tijd zijn om ondersteuning te bieden binnen het bewegingsonderwijs.

60

Communicatie. Voor een goede communicatiestructuur is een model ontwikkeld (zie figuur 5). De gemeente heeft de regie over de combinatiefuncties en bepaald of de combinatiefunctie doorgevoerd kan worden, of er aanpassingen moeten worden gedaan of dat het project wordt stopgezet. De combinatiefunctie zal gezamenlijk evalueren met de gemeente of beleidsdoelstellingen zijn behaald. De betrokken partijen, onderwijssector en sportsector communiceren met de combinatiefunctionaris. De combinatiefuncties is de spin in het web tussen onderwijs, sport en gemeente.

Gemeente (regie)

Sportsector

Combinatiefunctie

Onderwijssector

(coördineren)

Figuur 5. Communicatiemodel combinatiefunctie.

61

Financiering. De gemeente Barneveld heeft in het eerste jaar recht op 5.4 fte’s. Dit is gebaseerd op het aantal inwoners tot en met 18 jaar. Bij een gemiddeld MBO/HBO salaris van €45.000 bruto per jaar komt dit op een totaal van 5,4 x €45.000 = €243.000 bruto per jaar. Door het rijk wordt in het eerste jaar 100% gesubsidieerd, de jaren daaropvolgend bedraagt de subsidie 40%. In het eerste jaar bedraagt de subsidie bij een aanstelling van 5,4 fte’s €243.000. Uit eerdere ervaringen is gebleken dat de subsidie dekking geeft aan loonkosten, maar niet aan overige kosten zoals reiskosten, bijscholing, materiaal enz. Vanuit de overheid wordt geadviseerd dat de gemeente rekening moet houden met extra kosten. Door de gemeente worden voldoende financiële middelen beschikbaar gesteld voor de combinatiefuncties. Dit wordt opgenomen in het gemeente beleid. In het tweede jaar en de daaropvolgende jaren bedraagt de subsidie 40%. De overige 60% is voor kosten van de gemeente. De subsidie komt op een bedrag van: 40% van €243.000 = €92.700. De resterende kosten €243.000 - €92.700 = €145.800 moeten beschikbaar worden gesteld door de gemeente. Hierbij komen nog de overige kosten die geschat worden op €25.000 per jaar. Het aantal combinatiefuncties waar de gemeente Barneveld recht op heeft is gebaseerd op een groeimodel. In het eerste jaar heeft de gemeente Barneveld recht op 5.4fte’s dit kan in 2012 oplopen tot 11.2 fte’s. Verdere uitwerking van de financiën staan beschreven in H7 implementatieplan paragraaf 9.

62

H. 7 Implementatie. Naar aanleiding van het vastgestelde beleid is er een implementatie plan ontwikkeld. In het implementatieplan worden er procedures beschreven om de subdoelen te bereiken, ten einde het gestelde doel te bereiken. Het implementatieplan dient als leidraad voor de uitvoering van het vastgestelde beleid. Dit implementatieplan beschrijft het totaal aan activiteiten die worden uitgevoerd. In het implementatie plan worden de volgende onderwerpen beschreven; tijdspad van implementatie, omschrijving startsituatie, positie van de gemeente, omschrijving van de doelen/proces/verschillende actoren, positie van de combinatiefunctionaris, omschrijving CAO problematiek, begeleiding en scholing, aansturing en financiële onderbouwing. 7.1 Tijdspad van implementatie. In het tijdspad van de implementatie wordt beschreven wanneer welke taken voltooid worden voor een succesvolle realisatie van de combinatiefuncties. De implementatie van combinatiefuncties in de gemeente Barneveld loopt van 2010-2012. Planning combinatiefuncties 2010. Eerste kwartaal. •

20-01-2010: Gemeente neemt besluit over deelname aan Impuls.

•

27-01-2010: Verklaring ondertekenen voor overheidssubsidie door gemeente.

Met deze verklaring geeft de gemeente aan gebruik te willen maken van beschikbare subsidies. Mocht de gemeente uiteindelijk toch niet willen deelnemen dan kan de verklaring worden ingetrokken. •

30-01-2010: Informatiepakket versturen naar betrokken partijen.

•

08-02-2010: Informatiebijeenkomst organiseren voor betrokken partijen.

•

14-02-2010: Samenwerkingsovereenkomsten ondertekenen betrokken partijen.

Tweede kwartaal. •

01-04-2010: Nulmeting naar sportparticipatie onder jongeren en het percentage jongeren dat voldoet aan NNGB.

•

21-04-2010: Indeling verdeling van combinatiefuncties binnen gemeente en takenpakket vaststellen. 63

•

01-05-2010: Aanstellen combinatiefuncties 5,4 fte’s.

•

30-06-2010: Nulmeting naar sportparticipatie en percentage jongeren dat voldoet aan NNGB.

Derde kwartaal. •

01-07-2010: Combinatiefuncties aan het werk.

Vierde kwartaal. •

01-12-2010: Monitoring en tussenevaluatie.

Planning combinatiefuncties 2011. Eerste kwartaal. •

07-01-2011: Bijstellen projecten.

•

14-01-2011: Aanstellen combinatiefuncties op vrijgekomen plekken.

Derde kwartaal. •

01-06-2011: Nameting naar sportparticipatie en percentage jongeren dat voldoet aan NNGB.

Vierde kwartaal. •

01-12-2011: Monitoring en evaluatie.

Planning combinatiefuncties 2012. Eerste kwartaal. •

07-01-2112: Bijstellen projecten.

•

14-01-2012: Aanstellen combinatiefuncties op vrijgekomen plekken.

Vierde kwartaal. •

01-12-2012: Monitoring en eindevaluatie 2 ½ jaar combinatiefuncties.

64

7.2 Omschrijving startsituatie. In de omschrijving startsituatie wordt beschreven welke partijen deel gaan nemen aan de invoering van de combinatiefuncties en hoe de 5.4 fte’s verdeeld worden. De verdeling van de combinatiefuncties gebeurt in eerste instantie aan de hand van het aantal jongeren per woongemeenschap en de adviezen van het rijk. De gemeente is niet verplicht de adviezen van het rijk te hanteren, maar het geld als een richtlijn. Wanneer blijkt dat bijvoorbeeld het primair onderwijs binnen de gemeente Barneveld behoefte heeft aan meer combinatiefuncties dan geadviseerd is dan wordt de verdeling aangepast.

Verdeling CF op advies van het rijk. Verdeling gem. Barneveld

Primair onderwijs 34%

Voortgezet onderwijs 10%

Sport

Cultuur

Totaal

50%

6%

100%

1.8 fte

0.6 fte

2.7 fte

0.3 fte

5.4 fte

Woongemeenschap

Aant. Jongeren

Toegewezen CF

Betrokken partijen

Verdeling CF

Taken

Verantwoordelijkheden

Barneveld

2007

3.1 fte

3 scholen VO.

0.4 fte VO

8 scholen PO.

1.1 fte PO

Ondersteunen bewegingsonderwijs. Verzorgen bewegingsonderwijs Versterken sportverenigingen en coördineren naschoolse sport- en beweegactiviteiten. Ondersteunen bewegingsonderwijs. Versterken sportverenigingen en coördineren naschoolse sport- en beweegactiviteiten. Ondersteunen bewegingsonderwijs. Versterken sportverenigingen en coördineren naschoolse sport- en beweegactiviteiten. Ondersteunen bewegingsonderwijs. Versterken sportverenigingen en coördineren naschoolse sport- en beweegactiviteiten.

Bewegingsonderwijs koppelen aan sport clinics. Uitvoeren en ontwikkelen van lesprogramma voor scholen PO. Voldoen aan behoefte van verenigingen. Naschoolse opvang realiseren bij sportverenigingen. Naschoolse sport- en beweegactiviteiten realiseren. Uitvoeren en ontwikkelen van lesprogramma voor scholen PO. Voldoen aan behoefte van verenigingen. Naschoolse sport- en beweegactiviteiten realiseren.

6 sportverenigingen.

1.5 fte sport

4 peuterspeelzalen. (0.2 fte cultuur)

Voorthuizen

2738 jongeren

1.1 fte

10 scholen PO.

0.4 fte PO

5 sportverenigingen.

0,5 fte sport (0.2 fte cultuur)

Terschuur Zwartebroek De Glind

950 jongeren

Kootwijkerbroek Kootwijk Garderen Stroe

2050 jongeren

0.4 fte

0.8 fte

2 scholen primair onderwijs.

0.2 fte PO

4 sportvereniging.

0,2 fte sport

5 scholen primair onderwijs.

0.4 fte sport 0.4 fte PO

6 sportvereniging.

Uitvoeren en ontwikkelen van lesprogramma voor scholen PO. Voldoen aan behoefte van verenigingen. Naschoolse sport- en beweegactiviteiten realiseren.

Uitvoeren en ontwikkelen van lesprogramma voor scholen PO. Voldoen aan behoefte van verenigingen. Naschoolse sport- en beweegactiviteiten realiseren.

7.3 Positie van de gemeente. De gemeente Barneveld is verantwoordelijk voor een goede implementatie en uitvoering van de combinatiefuncties. De gemeente heeft de regie over het proces. Financieel. Het eerste jaar worden de combinatiefuncties voor 100% gesubsidieerd door de overheid. De daaropvolgende jaren bedraagt de subsidie 40%. De gemeente is verantwoordelijk voor de overige 60%. De gemeente zal jaarlijks voldoende financiële middelen beschikbaar moeten stellen voor een goede uitvoering van de combinatiefuncties. Implementatie. De gemeente is verantwoordelijk voor een goede implementatie en uitvoering van de combinatiefuncties. Voor een goede implementatie is door de gemeente een goed geschreven en wordt er vooronderzoek verricht (nulmeting). Ook dienen betrokken partijen voldoende en nauwkeurig ingelicht te worden. Wanneer er een duidelijk plan is en betrokken partijen zijn bekend wordt er door de gemeente een verdeling gemaakt van de combinatiefuncties. Vervolgens is het de rol aan de combinatiefuncties om de functies correct in te vullen. De gemeente zal hierop toezien door monitoring en evaluatie. Werkgeverschap. De gemeente bepaald waar de combinatiefunctionaris in dienst komt. Aangezien de combinatiefunctionaris in meerdere werkvelden actief is, maar voor één werkgever in dienst is, zijn er meerdere werkgeverschapvarianten mogelijk. De gemeente bepaald welke variant het meest geschikt is. Voor de gemeente Barneveld zijn er vier mogelijkheden: • • • •

Werkgeverschap bij de gemeente. Werkgeverschap bij de Gelderse Sportfederatie. Werkgeverschap bij een uitzendbureau. Werkgeverschap bij een sportvereniging of onderwijsinstelling.

7.4 Omschrijving van de doelen, processen en verschillende actoren. De combinatiefuncties binnen de gemeente Barneveld leveren een bijdrage aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen van de gemeente, beoogde doelen zijn; • • • • • • •

Verhoging van de sportparticipatie en bewegingsgraad onder jeugdigen. Verhoging van de bezettingsgraad van beschikbare (sport) accommodaties, sportvelden, jongerencentra, buurthuizen, dorpshuizen en cultuurcentra. Verhoging van kunst en cultuurparticipatie. Versterking van samenwerking in het jeugdbeleid. Versterking van de leefbaarheid en sociale cohesie in de wijk en het stimuleren van jongeren participatie. Versterken van sportverenigingen, sport inzetten voor algemeen belang (bevordering sociale cohesie en integratie). Verstevigen van de samenwerking tussen verschillende maatschappelijke instanties.

In het beleid zijn een aantal taakgebieden opgesteld waar de gemeente extra aandacht aan gaat besteden. In het beleid is opgenomen dat de combinatiefunctionarissen een gezamenlijke taak krijgen binnen de gemeente Barneveld die ervoor gaat zorgen dat de taakgebieden bezet en verdeeld worden. Door de gemeenteraad en betrokken partijen zijn de taakgebieden vastgesteld waarop de combinatiefunctionaris zich op gaat richtten. Er zijn 5 gebieden waarvan is besloten dat daar aandacht aanbesteed wordt namelijk; het bewegingsonderwijs, de naschoolse activiteiten, sport clinics, ondersteuning sportverenigingen en of instellingen en gehandicapte sport. Per taakgebied wordt omschreven wat de inhoud ervan is. •

Bewegingsonderwijs moet ervoor gaan zorgen dat scholen van het primaire onderwijs ondersteuning bieden aan het versterken, door middel van het aanbieden van cursussen en of opleidingen, van het bewegingsonderwijs. Er wordt verwacht van de combinatiefunctionaris dat hij of zij een programma ontwikkeld welke ervoor moet gaan zorgen dat het bewegingsonderwijs wordt versterkt. De taak aan de combinatiefunctionarissen om te inventariseren welke basisscholen ondersteuning nodig hebben voor het versterken van het bewegingsonderwijs en ondersteuning bieden aan de leerkrachten en training verzorgen voor deze leerkrachten in het bewegingsonderwijs.

•

De naschoolse activiteiten moeten uitgebreid worden. Dit kan door het organiseren en uitvoeren van activiteiten met de sport en door uitvoering van kunst, cultuur en bewegingsactiviteiten voor doelgroepen binnen gemeente Barneveld. Het begeleiden van stagiaires vormt een belangrijk punt omdat deze veel verschillende taken weg kunnen nemen zodat er meer taken verdeelt en uitgevoerd kunnen worden. De combinatiefunctionaris kan met behulp van een jaar planning een activiteitenplan opstellen waarin alle sportverenigingen, organisatie en centra beschreven staan.

•

Binnen de gemeente Barneveld is er vanuit het onderwijs veel vraag naar sport clinics. Deze sport clinics moeten als naschoolse activiteiten gaan plaats vinden. De combinatiefunctionaris kan door middel van het contacteren van verschillende 68

sportverenigingen een aanbod creëren om deze vervolgens te kunnen aanbieden aan scholen. •

De ondersteuning van sportverenigingen en of instellingen worden op meerdere gebieden bekeken. De verenigingen krijgen de mogelijkheid om zelf aan te geven waar zij steun bij nodig kunnen hebben. De combinatiefunctionaris kan hier van dienst zijn door middel van het inventariseren van het sportaanbod binnen de gemeente Barneveld.

•

Gemeente Barneveld wil zich inzetten voor de gehandicapte sport. Doel van het inzetten van de combinatiefunctionaris is een mogelijkheid voor sport en bewegen creëren voor mensen met een handicap. De combinatiefunctionaris kan sportactiviteiten organiseren en uitvoeren bij de doelgroep en kan eventueel ondersteuning bieden aan sportverenigingen die aan gehandicapte sport doen.

69

7.5 Positie van de combinatiefunctionaris. De combinatiefunctionaris heeft een coördinerende rol. Dit houdt in dat hij verantwoordelijk is voor de verbindingen tussen scholen, instellingen en verenigingen. De combinatiefunctionaris moet naar wensen en behoefte van de doelgroep sport- en beweegactiviteiten realiseren. Dit kunnen zowel sport activiteiten zijn als culturele activiteiten. De combinatiefunctionaris moet sportverenigingen versterken. Dit kan zowel op juridisch vlak zijn als op andere gebieden binnen de organisatie. De combinatiefuncties moeten zich kunnen inleven in verschillende doelgroepen binnen de gemeente aangezien hij met veel contactpersonen te maken heeft. Ook vindt de gemeente Barneveld het belangrijk dat er voor specifieke doelgroepen activiteiten worden ontwikkeld die aansluiten bij de behoefte en wensen van deze specifieke groepen. De combinatiefunctionarissen moeten het bewegingsonderwijs op scholen versterken door middel van het ondersteunen van vakleerkrachten.

70

7.6 Omschrijving CAO problematiek. Aandachtspunten. De afspraken die gemaakt worden door onderwijs als de uitlenende organisatie moeten een maximale lestaak, een deskundigheidsbevordering, verlof, detachering, onregelmatigheidstoelage OOP, vakantie verlof en spaarverlof opnemen in het contract en zijn aandachtspunten die meegenomen kunnen worden tijdens het sluiten van de overeenkomsten. De afspraken die gemaakt worden door de sportvereniging als uitlenende organisatie moeten als aandachtspunt hebben dat een sportvereniging geen COA heeft. Wel zijn er verschillende overeenkomsten mogelijk door middel van overleg tussen de organisaties. Zo kan de sportvereniging de aanstelling zonder CAO opnemen, kan de sportvereniging de aanstelling als vrijwilliger opnemen of kan de sportvereniging via sportservicebureaus kunnen worden geplaatst. Bij sportverenigingen moet men rekening houden met het volgende; • • • • • •

Er zijn grote verschillen in salaris tussen het onderwijs en de sportverenigingen. Er is geen pensioenregeling. Het niet bevoegd of bekwaam zijn indien men samenwerkt met het onderwijs. Er gebruik gemaakt kan worden van CAO-sport omdat deze samen lijkt te gaan met het primaire onderwijs. De arbeidsvoorwaarden lijken op elkaar. Het koppelen van de salarissen binnen de CAO-sport door middel van sociale partners. De sportverenigingen kunnen op zoek gaan naar een pensioenfonds om een regeling te treffen zodat combinatiefunctionarissen ook onder een pensioenfonds komen te vallen.

De afspraken die gemaakt worden door cultuur als uitlenende organisatie moeten als aandachtspunt letten op de diversiteit van de verschillende CAO’s binnen cultuur. Er dient gelet te worden op de werktijden, de rust en arbeidstijden, de uitbetaalde of indien andere regelingen mogelijk van overwerk, onkostenvergoedingen, werkuren en de contractvormen omdat deze niet altijd samengaat met voltijd werk. Vaak spreekt men een contract af ten aanzien van de flex wet. (flexibele uren werk). De afspraken die gemaakt worden indien de kinderopvang en of de welzijnsinstelling als uitlenende organisatie wordt aangemerkt moet letten de; functie waardering, salarisschalen, opleiding en bekwaamheidseisen, pensioenregeling, werktijden en het werken van het aantal uren, toeslagen en kostenvergoedingen en loonbetaling bij ziekte en of arbeidsongeschikt. In de CAO van de kinderopvang kunnen vaak duurdere overeenkomsten worden gesloten. Daar dient men op te letten tijdens het sluiten van de overeenkomsten (2008) Impuls brede scholen, sport en cultuur.

71

7.7 Begeleiding en Scholing. In dit implementatieplan is ruimte ingebouwd voor teamgerichte begeleiding, training en scholing van de combinatiefunctionaris: dit houdt in dat er een verband wordt gelegd met het aanscherpen en verder ontwikkelen van de combinatiefunctionaris. Dit aanscherpen gebeurt onder andere door een POP (persoonlijk ontwikkelingsplan), een portfolio, een werkplekscan en begeleidingsmodellen. Maar ook door de verdiepende onderwerpen die in de implementatiefase centraal komen te staan: vraagsturing, vormgeving POP, rol van de combinatiefunctionaris, diversiteit, communicatieve vaardigheden, evaluatie van de uitgevoerde taken van de combinatiefunctionaris etc. om zo dicht mogelijk bij de juiste begeleiding van de doelgroep te komen. De volgende onderwerpen dragen bij aan de ontwikkeling van succesvolle combinatiefuncties: • • • •

Bijscholing d.m.v. cursussen. Verbreding en verdieping van het werkterrein: voorbereiding op de POP, optimaliseren lerende werkplek, verbetering werkplek. Documentatie, onderhouden en aanvullen van het netwerk met de buitenwereld en communicatieve scholing. Toename van het aantal betrokken verenigingen en scholen.

Er is vanaf juli gestart met een scholingstraject voor combinatiefunctionarissen dat is opgezet in samenwerking met de Hogeschool Arnhem-Nijmegen (HAN). In deze opleiding gaat het over zaken rond combinatiefuncties als het werken met vrijwilligers bij een vereniging, het opstellen van een financieel plan, bespreken van casussen en het werken aan het eigen competentieprofiel.

72

7.8 Aansturing. Aansturen gebeurd door middel van advies geven over welke maatregelen er genomen kunnen worden om de implementatie van de combinatiefunctie in de gemeente Barneveld bij te sturen, rapportages op te stellen en verwachtingen van de combinatiefunctionaris te managen. De combinatiefunctionaris gaat worden ingezet bij scholen en sportverenigingen. Deze scholen en sportverenigingen gaan hen inhoudelijk aansturen. De combinatiefunctionaris wordt aangestuurd en stuurt aan (vrijwilligers/vakleerkrachten bewegingsonderwijs/trainers). De combinatiefunctionarissen werken ook met jaarplannen, die ook als sturingsinstrument dienen voor het gemeentelijk bestuur. Daarnaast maakt de combinatiefunctionaris deel uit van een samenwerkend netwerk van vakleerkrachten bewegingsonderwijs en andere (buitenschoolse opvang, primair en voortgezet onderwijs). Door de samenwerking tussen veelzijdige verenigingen en scholen in Barneveld worden de banden tussen sportverenigingen en scholen versterkt. Ook het aanpassen van de organisatie, het geven van functies en verantwoordelijkheden, het ontwikkelen van nieuwe vormen van omgang met personeel, manier van leidinggeven, verschillende vormen van samenwerking en het streven naar het stellen en halen van nieuwe doelen hoort bij aansturen. De implementatie van het nieuwe beleid is belangrijk voor het verzuim. Problemen met verzuim kunnen vervelend zijn waardoor het een en ander aangepast dient te worden. Het verminderen van verzuim vraagt om een duidelijk verzuimbeleid. Het managen van ziekteverzuim is belangrijk omdat ziekteverzuim niet alleen betrekking heeft op ziekte, maar ook op het voorkomen van ziekte en arbeidsongeschiktheid. Oorzaken van verzuim kunnen, behalve persoonlijke problemen ook liggen in het werk of de arbeidsorganisatie, de vaardigheden van de betrokken personen en het klimaat waar de betrokkenen in werkzaam zijn.

73

7.9 Financiële onderbouwing. Voor de inzet van een combinatiefunctionaris wordt een gemiddeld jaarsalaris van €45.000 gerekend. In het eerste jaar bedraagt de rijksbijdrage 100%. In het tweede jaar en de daaropvolgende jaren bedraagt de rijksbijdrage 40%. De resterende kosten moeten door de gemeente beschikbaar worden gesteld. Uit onderzoek van de Verenigingen Sport en Verenigingen (VSG) is gebleken dat de berekende kosten van €45.000 per fte voor de gemeente uit de eerste tranche erg krap is geweest. Rekening moet worden gehouden met overige kosten zoals accommodatiehuur, materiaalkosten, bijscholing enz. Deze kosten moeten door de gemeente beschikbaar worden gesteld. In het eerste jaar wordt een schatting gemaakt van €25.000. Naderhand zal een overweging worden gemaakt of het vastgestelde bedrag voor overige kosten moet worden bijgesteld. De kosten die voor rekening van de gemeente zijn moeten uit verschillende financieringsstromen komen. Hierbij kan gedacht worden aan: • • • •

Sponsoring door grote bedrijven in Barneveld. Ouderbijdrage. Bijdrage van overige bevolking. Overige subsidies.

Kosten. Omschrijving Inzet 5,4 fte’s 3de kwartaal + 4de kwartaal Inzet 7.4 fte’s Inzet 11.2 fte’s Overige kosten (scholing, reiskosten, materiaalkosten)

2010

2011

2012

€121.500 €333.000 €12.500

€25.000

€504.000 €25.000

Totaal

€134.000

€358.000

€529.000

Dekking. Omschrijving

2010

2011

2012

Rijksbijdrage Gemeente bijdrage Sponsoring en overige bijdrage

€121.500 €0 €12.500

€133.200 €199.800 €25.000

€201.600 €302.400 €25.000

Totaal

€134.000

€358.000

€529.000 74

Bronnenlijst. Philip Geelkerken, 2008 (2009). Combinatie functies in Almere. Almere. (2008). Impuls brede scholen, sport en cultuur Soest). (2008). Impuls brede scholen, sport en cultuur. Deventer. Onderzoek VSG www.loketgezondleven.nl Inzage: 02 15, 2010 http://www.loketgezondleven.nl/i-database/interventies/b/11461/ www.combinatiefuncties.nl Inzage: 02 15, 2010 …….. www.startbedrijf.nl Inzage: 01 03, 2010 http://www.startbedrijf.nl/artikel/gemeenten-gelderland-tm-e www.wikipedia.nl Inzage: 12 09, 2009 http://nl.wikipedia.org/wiki/Barneveld_(dorp) www.barneveld.nl Inzage: 01 04, 2010 http://www.barneveld.nl/index.php?simaction=content&mediumid=3 www.cbs.nl Inzage: 12 06, 2009 http://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/EDCB577E-DB4A-4571-82F6EBEBA0C271A6/0/Barneveld.pdf www.dietenlijst.nl Inzage: 01 04, 2010 http://www.dietenlijst.nl/overgewicht/kinderen_overgewicht/gevolgen_overgewicht/ www.barneveldsekrant.nl Inzage: 01 03, 2010 http://www.barneveldsekrant.nl/page/Plaatsnamen/Putten/Actieprogramma-B-Fit-voorgezonde.434686.news 75

www.projectenbanksportenbewegen.nl Inzage: 01 09, 2010 http://www.projectenbanksportenbewegen.nl/html/projectinfo.php?ID=1000266 www.kvk.nl Inzage 01 09, 2010 http://www.kvk.nl/bedrijf_starten/markt/marktonderzoek/omgevingsanalyse/ www.combinatiefuncties.nl Inzage: 01 09, 2010 http://www.combinatiefuncties.nl/impuls.html www.cubarneveld.nl Inzage 02 15, 2010 ……… www.sportengemeente.nl Inzage 01 09,2010 http://www.sportengemeenten.nl/berichten.asp?id=vsg_nieuws&i_id=Gemeenten verwachten bezuinigingen op sport

(Bron http://soest.digicity.nl/Sport(verenigingen)

76

Bijlagen.

77

Bijlage 1. Verslaglegging raadsvergadering. Het was een koude, kille dinsdagavond. Na 1,5 uur in de trein gezeten te hebben was ik dan eindelijk op de plaats van bestemming. De raadvergadering in Barneveld begon om 20.00. Om 19.50 sloop ik naar binnen en zag dat er nog precies één plekje vrij was op de tribune. Ik ging er zitten, er werd gelijk een kopje koffie voor me ingeschonken. Net voordat de vergadering begon stroomde nog meer mensen binnen. Het was erg druk, er stonden zelfs een aantal mensen achter de tribune om de vergadering te kunnen volgen. Om klokslag 20.00 werd de vergadering geopend. De burgemeester deed een kort zegje waarna er werd gebeden tot God de Almachtige, of Hij wilde helpen bij het nemen van de juiste beslissingen voor Barneveld. Na 10 minuten al werd de vergadering geschorst voor 20 minuten vanwege onduidelijkheden bij het CDA. Om te beginnen zal ik even kort vertellen wie waar zit en welke partijen bij de vergadering aanwezig waren. De burgemeester van Barneveld zit vlak naast de inspreektafel en wordt continue voorzitter genoemd. Rechts van de burgemeester zit de griffier. De griffier adviseert de burgemeester, raadsleden en het presidium (fractievoorzitters van de gemeenteraad) zowel inhoudelijk als procedureel. Aan de andere kant van de inspreektafel zitten de partijen. Om te beginnen met 4 man van het CDA vervolgens 3 van de Partij Pro ’98, 2 van de BI, 1 van de lijst 8, 5 van de ChristenUnie, 2 van de pro ’98 , 7 van de SGP, 3 van het CDA. Daarnaast zitten de wethouders en de gemeentesecretaris. De wethouders zorgen dat een plan goed worden uitgevoerd en niet meer kost dan echt nodig is. Er zijn verschillende wethouders, die allemaal eigen taken hebben. Ze kunnen de burgemeester ook vervangen bij belangrijke kwesties. Na de opening werd de agenda vastgesteld. Vervolgens werd even teruggeblikt op de vergadering van 27 oktober 2009. Er worden tijdens een nieuw agendapunt van elke partij een aantal leden naar voren geroepen om voor en/of tegen argumenten over het onderwerp naar voren te brengen. Raadsleden van andere partijen mogen reageren bij de interruptiecounter. Telkens na een beslissing van een partij werd de definitieve beslissing uitgetypt en elektronisch ondertekend door alle aanwezigen van de partij. Vervolgens werd dit uitgeprint en onder alle aanwezigen in de zaal verspreid. Nadat alle partijen zijn geweest wordt er gekeken hoeveel partijen voor en hoeveel partijen tegen zijn d.m.v. stemmen. Een raadslid van iedere partij kon het laatste zeggen plus het definitieve besluit van de partij. De meerderheid wint en de burgemeester sluit het onderwerp af door de definitieve beslissing uit te laten printen. Ik ben na 16 agendapunten weer richting huis gegaan omdat ik de trein van 23.00 moest hebben. Er stonden nog drie punten op de agenda waardoor ik het vermoeden kreeg dat als het zo doorging de raadsvergadering tot diep in de nacht zou gaan duren. Na wederom 1.5 uur reistijd was ik weer thuis en een hele ervaring rijker. Het was best interessant om te zien hoe zo een vergadering er aan toe gaat. Alleen de agendapunten die werden besproken waren verschrikkelijk saai en oninteressant voor mij als sport en bewegen student. 78

Bijlage 2. Standpunten politieke partijen ten aanzien van sport. In de gemeenteraad van Barneveld zijn de volgende partijen actief: Christen Unie, SGP, CDA, VVD, Pro 98, Burger Initiatief en Lijst 8. In deze bijlage zijn de standpunten van de politieke partijen ten aanzien van sport beschreven. Christen unie. Sporten is belangrijk, omdat het gezond is, het gezellig is en omdat het een goede tijdbesteding is. Sport brengt burgers met elkaar in aanraking. Hier leren ze samen te werken en oefenen ze om respect voor elkaar te hebben. De gemeente voert een actief beleid doormiddel van een Masterplan sport. Om in te spelen op de gestadige groei van de Barneveldse bevolking en de veranderende wensen wordt het regelmatig herzien. Extra faciliteiten kunnen dan alleen op basis van aantoonbare groei prognoses gerealiseerd worden. In het Masterplan sport moet rekening gehouden worden met onderstaande aandachtspunten: De taak van het gemeentebestuur t.a.v. sport en recreatie is in de eerste plaats voorwaardenscheppend. Financiële medewerking is gericht op de bevordering van de sportieve recreatie en de amateursport. Daarom is de VNG norm als handvat voor sportgebouwen die gefinancierd worden door de gemeente als regel voldoende. De verenigingsvorm is een goede vorm om sportvoorzieningen tot stand te laten komen. Voor zover mogelijk wordt van de gebruikers een bijdrage gevraagd die in redelijke verhouding staat tot de kosten. In de sportkantines moet doormiddel van beleidsplannen en gerichte acties gewerkt worden aan alcohol matiging. De wedstrijd afsluiten met het samen alcohol gebruiken in de kantine moet tegengegaan worden.

79

SGP. In de huidige maatschappij is er een grote behoefte aan ontspanning en recreatie. Een goed evenwicht tussen arbeid of school en vrije tijd is belangrijk voor een gezond lichaam en een gezonde geest. De SGP vindt recreatie en sport in de eerste plaats een particuliere verantwoordelijkheid. De taak van de overheid hierin is de zorg voor de totstandkoming van recreatiemogelijkheden. Soberheid, doelmatigheid en veiligheid zijn belangrijke uitgangspunten bij het realiseren hiervan. Recreatie en sport moeten volgens de SGP op een aantal manieren beperkt worden. In de eerste plaats moet de overheid niet meewerken aan activiteiten waarin de zondag in het geding is. Ook is de SGP een tegenstander van semiprofessionele en professionele wedstrijdsport. In de derde plaats vindt de SGP dat het budget voor sport te hoog is en beperkt moet worden. Doelen die de SGP in Barneveld wil bereiken, zijn: 1. Bevorderen van recreatie. 2. Jongeren moeten meer aan recreatie en sport doen. 3. Meer overgeven aan particulier initiatief. 4. Op een verantwoorde wijze voorzien in sportbehoefte. 5. Er wordt inzichtelijk gemaakt wat de inkomsten en uitgaven betreffende sport zijn.

80

CDA. Sporten is gezond. Het gemeentelijk sportbeleid moet gericht zijn op alle leeftijden. Sport is zeker voor kinderen en jongeren van belang omdat het eigenwaarde opbouwt. Daarnaast leren kinderen en jongeren bij sporten in teamverband regels in acht te nemen, te delen in sportiviteit en het belang van respect voor elkaar en de tegenstander. Sportverenigingen krijgen naast hun primaire functie in toenemende mate een maatschappelijke rol bij de aanpak van sociale problemen en het bevorderen van gezondheidsbewustzijn. Het CDA wil: • Het subsidiebeleid moet sport betaalbaar en bereikbaar houden voor de inwoners; • Het CDA vindt het gewenst de komende periode onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor het samenbrengen van een binnen- en buitenzwembad naar één locatie in het dorp Barneveld; • Het CDA wenst dat een zwemvoorziening in de kern Voorthuizen behouden blijft, en spreekt met de kennis van dit moment haar voorkeur uit voor een 25-meter-bad met buitenbadvoorziening en speelweide; • Zwemlessen zijn voor het CDA in de eerste plaats een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Vermindering van het aantal zwembaden kan volgens het CDA niet plaatsvinden in de gemeente Barneveld; • Speerpunt in het sportbeleid is het werven van vrijwilligers; • Onderhoud en tijdige duurzame vernieuwing van sportaccommodaties vragen blijvende aandacht.

81

Pro 98. PRO’98 vindt dat kunst en cultuur voor iedereen toegankelijk moet zijn. Meer uitgaansmogelijkheden moeten gestimuleerd worden. Sporten is niet alleen gezond en gezellig, maar leidt ook tot verbondenheid en zorgt ervoor dat mensen (jong en oud) ergens bijhoren. PRO’98 vindt het belangrijk dat er veel wordt geïnvesteerd in jongeren en ouderen. Het ontwikkelen van een uitgebreid stelsel van fiets- en wandelpaden is goed voor de toerist, maar ook voor de inwoner van de gemeente. PRO’98 wil dat iedereen de zondag op zijn eigen manier kan invullen. PRO’98 vindt dat iedereen moet kunnen sporten, recreëren en cultuur moet kunnen beleven in onze gemeente, ook op zondag. VVD, Burger initiatief en Lijst 8. Bovenstaande drie punten hebben geen standpunten ten aanzien van sport opgenomen in hun verkiezingsprogramma. In het landelijke verkiezingsprogramma van de VVD wordt het volgende beschreven: Sport, cultuur en het verenigingsleven zijn belangrijk voor de binding in de samenleving. Mensen zijn sociaal en zoeken elkaar op, op basis van vrije keuze. Ook mensen met een lichamelijke beperking moeten kansen krijgen om deel te nemen. De VVD-Buren steunt dit actief. Sport is belangrijk voor de individuele ontwikkeling van schoolgaande jeugd, het zorgt voor doorzettingsvermogen, teamwork, omgaan met winnen en verliezen e.d. Sporten en bewegen is goed, gezond en leuk. Een breder sportaanbod en meer samenwerking tussen clubs wordt door de VVD aangemoedigd.

82

Bijlage 3: beoordeling eindrapport strategisch beleidsplan Formulier beoordeling rapport strategisch beleidsplan Minor Sport en Beleid.

Student: …..……………………………… …..………………………………

Student:

Student: …..……………………………… …..………………………………

Student:

Criteria met betrekking tot de inhoud van het literatuur onderzoek/beoordeling

Weging (max.) 80%

Voorblad met titel, projectgroep, gemeente en jaar

2 punten

1

De inleiding geeft aanleiding, de doelstellingen en de werkwijze van het rapport helder weer.

5 punten

2

Beschrijving : verschillende typen combinatiefunctionarissen zijn beschreven en verklaard.

20 punten

3

Beschrijving gemeente / interne organisatie/ macro analyse (inclusief SWOT)

10 punten

4

Verslag vergelijkend onderzoek praktijkvoorbeelden reeds gestarte combinatiefuncties.

10 punten

5

Opties/ conclusies en aanbevelingen combinatiefuncties voor de gemeente.

25 punten

6

Omschrijving implementatie proces; • Omschrijving van de startsituatie. • Tijdspad van implementatie • Positie van de gemeente. • Omschrijving van de doelen en het proces en de verschillende actoren • Positie combinatiefunctionaris binnen het beleid van de gemeente • Omschrijving CAO problematiek • Begeleiding en Scholing • Aansturing (ziekte, verzuim, pop) • Financiële onderbouwing

25 punten

Bijlagen: • Verslag gemeenteraadsvergadering • Verslag sportvisie politieke partijen

3 punten

Score

OPMERKINGEN

Vormcriteria verslag voorwaardelijk 1

Het verslag ziet er representatief uit met een professionele layout. Is leesbaar als 1 geheel..

v/nv

2

Alle gebruikte kennisbronnen zijn volledig weergegeven in een correcte bronnenlijst .

v/nv

3

Taalgebruik: foutloos Nederlands er is geen sprake van plagiaat.

v/nv

83

4

Het verslag is opgezet volgens een heldere logische structuur van adviesrapporten, voorzien van koppen. • Voorblad met naam en klas • Management samenvatting • Inhoudsopgave • Inleiding • Methode / Resultaten • Conclusies • Advies • Implementatie • Bijlage Verslag gemeenteraadsvergadering / commissievergadering + Verslag sportvisie politieke coalitie partijen

Voorwaardelijke criteria : V/NV Bij een niet voldaan voor de voorwaardelijke criteria volgt een onvoldoende beoordeling en wordt er geen inhoudelijke beoordeling gegeven. Bij een score van minder dan 55 punten is het resultaat onvoldoende en is er gelegenheid tot één herkansing. Zie berekening cijfer.

v/nv

100 punten

Score: …… punten = ….,.. cijfer

Datum: …/……/…… Beoordelaar:

…………………………………

Handtekening: …………………………………

84