LEMBAR PENGESAHAN
Judul
: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM PENGUATAN PEMBANGUNAN
PERDESAAN
(P4)
DALAM
MENINGKATKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA DAYEUHKOLOT KECAMATAN DAYEUHKOLOT KABUPATEN BANDUNG TAHUN 2009 Sub Judul
:Suatu Studi pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Bandung
Nama
: CHANDRA YUDIANA EFENDI
NIM
: 4.17.07.011
Bandung, November 2010 Menyetujui, Pembimbing,
Mahasiswa,
TATIK ROHMAWATI, S.IP. NIP. 4127.3531.007
CHANDRA YUDIANA. E NIM. 4.17.07.011
Disahkan oleh,
Kepala Sub Bidang Pengembangan Partisipasi Masyarakat dan Pemantapan data Profil Desa/ Kel
Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan
A.M HASANUDIN, S.Sos NIP. 19620705 1983031 015
NIA KARNIAWATI, S.IP., M.Si. NIP. 4127.3531.002
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan puja bagi Allah SWT, Pencipta langit dan bumi serta segala apa-apa yang ada disekitarnya. Shalawat dan salam semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhamad SAW, keluarganya, para sahabatnya dan kepada seluruh pengikutnya hingga hari qiamat. Dengan rasa penuh syukur kehadirat Allah SWT atas segala karunia
dan
hidayahNya,
penulis
telah
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan Laporan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) dengan judul “IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN
PERDESAAN
PEMBANGUNAN
PROGRAM
PENGUATAN
(P4)
DALAM
MENINGKATKAN
INFRASTRUKTUR
DESA
DAYEUHKOLOT
KECAMATAN DAYEUHKOLOT KABUPATEN BANDUNG TAHUN 2009 (Suatu
Studi
pada
Badan
Pemberdayaan
Masyarakat
dan
Pemerintahan Desa Kabupaten Bandung)”. Maksud yang akan dicapai oleh penulis dalam tulisan ini adalah diajukan
sebagai
Laporan
Kuliah
Kerja
Lapangan
di
Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Bandung pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia. Penulis sadari tidak sedikit hambatan yang dihadapi dalam penyusunan Laporan KKL ini. Atas bantuan dan dorongan yang telah diberikan, maka tanpa ragu penulismengucapkan terimakasih yang tidak terhingga kepada pihak yang telah banyak membantu baik moril maupun materil. Ucapan terimakasih ini terutama disamaikan kepada : 1. Prof.Dr. J. M. Papasi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia. 2. Nia Karniawati, S.IP., M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan di Universitas Komputer Indonesia. 3. Tatik Rohmawati, S.IP, selaku dosen wali sekaligus Pembimbing Utama yang telah memberikan bimbingan, dan saran-saran serta motivasinya kepada penulis.
iii
4. Dewi Kurniasih, S.IP., M.Si, selaku dosen Mata Kuliah Metode Penelitian Sosial. 5. Airinawati, Amd, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan. 6. Sahabat-sahabat Ilmu Pemerintahan angkatan 2007 dan 2008. 7. Para Pegawai Pemerintah BPMPD Kabupaten Bandung. 8. Semua
pihak
yang
telah
mendukung
dan
membantu
terselesaikannya Laporan KKL ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu, semoga menjadi amal baik di hari nanti. Akhir kata penulis ucapkan mohon maaf yang sebesar-besarnya atas segala kekurangan dalam penyusunan Laporan KKL, besar harapan penulis semoga Laporan KKL ini dapat berguna umumnya bagi kita semua dan khusunya penulis sendiri. Bandung,
November 2010
Penulis,
iv
DAFTAR ISI
Hal LEMBAR PENGESAHAN ................................................................... ii KATA PENGANTAR ........................................................................... iii DAFTAR ISI ........................................................................................ v DAFTAR TABEL ................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................
x
DAFTAR BAGAN ...............................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Laporan KKL..........................................
1
1.2 Identifikasi Masalah.........................................................
5
1.3 Maksud dan Tujuan Laporan KKL...................................
5
1.4 Kegunaan Laporan KKL..................................................
6
1.5 Kerangka Pemikiran........................................................
7
1.6 Metode dalam Laporan KKL...........................................
20
1.6.1 Metode dalam Laporan KKL...................................
20
1.6.2 Teknik Pengumpulan Data.....................................
21
1.6.3 Teknis Analisis Data...............................................
22
1.7 Lokasi dan Waktu Laporan KKL.....................................
23
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 KebijakanPublik..............................................................
25
2.1.1 Pengertian Kebijakan Publik.................................
25
2.1.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kebijakan Publik....................................................................
29
2.2 Implementasi Kebijakan Publik......................................
30
2.3 Program Penguatan Pembangunan Perdesaan (P4)....
37
2.4 Pembangunan................................................................
38
2.4.1 Pengertian Pembangunan....................................
38
2.4.2 Tujuan Pembangunan..........................................
42
2.4.3 Tahap-Tahap Pembangunan...............................
42
v
2.4.4 Cara-Cara Melangsungkan Pembangunan.........
43
2.5 Infrastruktur...................................................................
44
2.6 Desa..............................................................................
46
BAB III OBYEK LAPORAN KKL 3.1 Gambaran Umum Kantor Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Bandung....................................................... 48 3.1.1 Sejarah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Bandung................................................................. 48 3.1.2 Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Bandung................................................................. 48 3.1.3 Tugas dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Bandung..............................................
49
3.1.3.1 Kepala Badan............................................
49
3.1.3.2 Sekretariat.................................................
50
3.1.3.3 Bidang Penguatan Kelembagaan dan Pengembangan Partisipasi masyarakat...
51
3.1.3.4 Bidang Pemberdayaan Adat dan Pengembangan Sosial Budaya Masyarakat...............................................
53
3.1.3.5 Bidang Pemberdayaan Usaha Masyarakat...............................................
55
3.1.3.6 Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna............. 3.1.3.7 Bidang Pemerintahan Desa.......................
57 58
3.1.3.8 Struktur Organisasi BPMPD Kabupaten Bandung...................................................
60
3.2 Gambaran Umum Desa Dayeuhkolot Kecamatan Dayeuhkolot Kabupaten Bandung.................................
vi
61
3.2.1 Letak Geografis Desa Dayeuhkolot....................
61
3.2.2 Keadaan Orbitasi Desa Dayeuhkolot..................
61
3.2.3 Keadaan Fisik Desa Dayeuhkolot.......................
62
3.2.4 Keadaan Sosial Ekonomi Desa Dayeuhkolot.....
62
3.2.5 Tugas, Kewenangan, dan Kewajiban Pemerintahan Desa Dayeuhkolot Kecamatan Dayeuhkolot Kabupaten Bandung....................... 63 3.2.5.1 Badan Permusyawarahan Desa(BPD)
63
3.2.5.2 Kepala Desa............................................
65
3.2.5.3 Sekretaris Desa.......................................
67
3.2.5.4 Kepala Urusan Umum.............................
69
3.2.5.5 Kepala Urusan Keuangan.......................
70
3.2.5.6 Seksi Pemerintahan................................
70
3.2.5.7 Seksi Ketentraman dan Ketertiban.......... 71 3.2.5.7 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Dayeuhkolot............................................ 72 3.3 Program Penguatan Pembangunan Perdesaan (P4) BPMPD Kabupaten Bandung.........................................
72
3.3.1 Organisasi Pelaksana Program Penguatan Pembangunan Perdesaan(P4).............................
73
3.3.1.1 Tim Pengarah Tingkat Kabupaten............. 73 3.3.1.2 Tim Pembina P4 Tingkat Kabupaten......... 74 3.3.1.3 Kesekretarisan Tingkat Kabupaten...........
75
3.3.1.4 Tim Pembina P4 Tingkat Kecamatan........
76
3.3.1.5 Tim Pelaksana Kegiatan Desa (TPKD).....
77
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN LAPORAN KKL 4.1 Kondisi Lingkungan dalam Mempengaruhi Implementasi Kebijakan P4 dalam Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur di Desa Dayeuhkolot Tahun 2009.................................................................. 4.2 Hubungan Antar Organisasi Pelaksana Kebijakan P4dalam Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur di
vii
79
Desa Dayeuhkolot Tahun 2009.................................... 4.3
82
Sumber Daya Organisasi untuk Implementasi P4 dalam Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur di Desa Dayeuhkolot tahun 2009.....................................
96
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan......................................................................
101
5.2 Saran...............................................................................
102
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................
104
viii
DAFTAR TABEL
Hal Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan Kuliah Kerja Lapangan..........................
24
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Menurut Agama.................................
62
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian.........
63
Tabel 4.1 Peran Serta Masyarakat dalam Pembangunan................
80
Tabel 4.2 Jumlah Tenaga Kerja.......................................................
81
Tabel 4.3 Rincian Dana Kegiatan P4 Desa Dayeuhkolot.................
90
Tabel 4.4 Alokasi Dana Pembangunan Infrastruktur Desa Dayeuhkolot Tahun 2009................................................
ix
98
DAFTAR GAMBAR
Hal Gambar 1.1
Model Kerangka Pemikiran Penulisan...................... 19
Gambar 2.1
Hubungan antara Sistem Sosial, Ekonomi, Infrastruktur dan Lingkungan Alam yang Harmoni..
Gambar 4.1
45
Alur Koordinasi Pelaksanaan Program Penguatan Pembangunan Perdesaan (P4)...............................
x
89
DAFTAR BAGAN
Hal Bagan 3.1 Struktur Organisasi BPMPD Kabupaten Bandung.......
60
Bagan 3.2 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Dayeuhkolot Kecamatan Dayeuhkolot Kabupaten Bandung.............
xi
72
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat ijin Kuliah Kerja Lapangan dari Kampus UNIKOM kepada
Badan
Pemberdayaan
Masyarakat
Desa
(BPMPD) Kabupaten Bandung. Lampiran 2
Surat ijin Kuliah Kerja Lapangan dari Kesbangpol Linmas kepada BPMPD Kabupaten Bandung.
Lampiran 3
Surat Keterangan telah melakukan Kuliah Kerja Lapangan dari BPMPD Kabupaten Bandung.
Lampiran 4
Daftar Absensi.
Lampiran 5
Riwayat Hidup.
xii
