LCR- congres 2013 ‘Samenhang en Samenspel’ Lokaal en regionaal arbeidsmarktbeleid van gemeenten vanuit cliëntenoptiek Rob de Krieger
Cliëntenraden meer betrokken bij beoordeling lokaal en regionaal arbeidsmarktbeleid Verdere impuls door Participatiewet en quotumregeling Opstelling cliëntenraden volgend en initiërend Ter ondersteuning van de oordeelsvorming checklist gemeenten en UWV Vandaag vooral de checklist gemeenten
Gemeenten steeds meer verantwoordelijk om de arbeidsdeelname van al dan niet uitkeringsgerechtigde werkzoekenden te bevorderen en te ondersteunen (werk boven uitkering) Activerings- en arbeidsmarktbeleid en werkgeversbenadering Checklist LCR over arbeidsmarktbeleid: 14 aandachtspunten, gegroepeerd rondom 8 thema’s
Thema’s: • Cliëntenparticipatie • Informatie over het werkzoekendenbestand • Informatie over de vraagzijde van de arbeidsmarkt • Doel- en taakstellingen • Dienstverlening voor de werkzoekende • Dienstverlening voor de werkgever • Instrumentatie • Samenwerking
Aandachtspunt 1: Tijdige en voldoende betrokkenheid van de cliëntenraad?
Tijdige raadpleging bij de vormgeving van het gemeentelijk arbeidsmarktbeleid en van verordeningen in deze sfeer Periodieke informatie over de uitvoering van het gemeentelijk arbeidsmarktbeleid en over de daarmee behaalde resultaten
Aandachtspunt 2: Bestaat er een actueel arbeidsmarktgericht inzicht in de omvang en de samenstelling van het werkzoekendenbestand?
Relevante gegevens: • Leeftijd • Geslacht • Opleidingsniveau • Werkervaring • Werkloosheidsduur • Type uitkering of nugger • Positie op de participatieladder • Indien van toepassing arbeidsgehandicapt • Indien van toepassing aangewezen op beschutte werkomgeving Actueel houden
Het UWV heeft de wettelijke taak om alle werkzoekenden te registreren in één landelijk, digitaal gegevensbestand Gemeenten moeten met het UWV afspreken hoe ze over de inschrijvingsgegevens van hun werkzoekenden kunnen beschikken
Het UWV publiceert iedere maand per arbeidsmarktregio vrij toegankelijke informatie over de stand van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt Nog niet alle gemeenten hebben voldoende arbeidsmarktgericht inzicht in het werkzoekendenbestaand Tot 1 februari 2014 verbetertraject met financiële ondersteuning mogelijk op het niveau van de arbeidsmarktregio’s
Aandachtspunt 3: Is er een actuele beschrijving van de situatie aan de vraagzijde van de arbeidsmarkt?
Relevante gegevens: • Aantal bedrijven en instellingen en aantal werknemers • Wat zijn groei- en krimpbranches en sectoren • Omvang en niveau van beschikbare en te verwachten vacatures Op regionaal niveau samen met andere gemeenten en het UWV
Naast de maandelijkse vrij toegankelijke informatie over de stand van vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt publiceert het UWV periodiek sectorbeschrijvingen (met voor die sectoren -te verwachten- economische en arbeidsmarktontwikkelingen)
Aandachtspunt 4: Wat zijn de uitgangspunten en doelstellingen van het gemeentelijk arbeidsmarktbeleid? En wat zijn de met dit beleid te behalen resultaten?
Gebaseerd op de gegevens over de situatie aan de aanbod- en de vraagzijde van de -regionalearbeidsmarkt en de hoeveelheid beschikbare financiële middelen Waar mogelijk gekwantificeerde en dus controleerbare taakstellingen
Aandachtspunt 5: Heeft iedere werkzoekende een actueel activeringsen arbeidsinpassingsplan?
Individueel activerings- en arbeidsinpassingsplan: rechten, plichten en in te zetten instrumenten Maatwerk Arbeidsinpassingsplan: vraaggerichte of meer aanbodgerichte bemiddeling Periodiek actualiseren
Aandachtspunt 6: Inhoud van de dienstverlening voor de werkzoekende
Te beoordelen aspecten: • Herkenbare en goed bereikbare plaats • Vaste contactpersoon • Zo nodig ondersteuning bij inschrijving UWV • Eigen regie op het arbeidsinpassingstraject • Eenvoudig raadpleegbaar en actueel bestand van beschikbare vacatures/wettelijke taakopdracht voor gemeenten en het UWV om per arbeidsmarktregio tot een gezamenlijk bestand van vacatures te komen
• Mogelijk beroep op voorzieningen door zelfredzame werkzoekenden • Actieve bemiddeling en -waar vereist- nazorg • Ondersteuning richting het zelfstandig ondernemerschap • Periodiek klanttevredenheidsonderzoek
Aandachtspunt 7: Onderbouwde keuze van de partij die belast is met de uitvoering van de dienstverlening voor de werkzoekende?
Kwalitatief hoogwaardige dienstverlening: uitkeringsgerechtigden kunnen er niet op vrijwillige basis van afzien Uitvoering in eigen beheer, geheel of gedeeltelijke uitbesteding, samenwerkingsconstructie om gebruik te maken van de voorzieningen van andere organisaties
Aandachtspunt 8: Hoe wordt de gecoördineerde werkgeversdienstverlening vorm gegeven?
Wettelijke taakopdracht voor het UWV en de gemeenten om op het niveau van de arbeidsmarktregio’s samen te werken bij de werkgeversdienstverlening, het regionaal arbeidsmarktbeleid en de registratie van vacatures Gecoördineerde werkgeversdienstverlening: één gezicht naar de werkgever, één regionaal werkgeversloket (werkgeversservicepunt)
Hoe? In overleg tussen partijen op regionaal niveau Meerdere partijen actief richting werkgever: gecoördineerde werkgeversdienstverlening onderdeel van het regionaal arbeidsmarktbeleid Groei- en ontwikkelingstraject: vinger aan de pols
Aandachtspunt 9: Inhoud van de dienstverlening voor de werkgever
Te beoordelen aspecten: • Dienstverlening die inspeelt op de wensen en behoeften van werkgevers • Interventie op minder realistische functievereisten • Marktbewerkingsplan • Betrokkenheid werkgevers bij de inkleuring van arbeidsinpassingstrajecten • Eenvoudig raadpleegbaar en actueel bestand van werkzoekenden
• Ondersteuning van de regionale werkgeversbenadering door afspraken met sociale partners of O&O-fondsen in branches en sectoren op landelijk niveau • Periodiek klanttevredenheidsonderzoek Ook goede werkgeversdienstverlening in het groei- en ontwikkelingstraject
Aandachtspunt 10: Onderbouwde keuze van de partij die belast is met de uitvoering van de dienstverlening voor de werkgever?
Kwalitatief hoogwaardige dienstverlening: werkgevers kunnen wel van publieke bemiddeling afzien Consulenten die de taal van de werkgevers spreken en over de competenties beschikken om vraag- en aanbodgericht te bemiddelen Uitvoering door publieke partijen in eigen beheer of geheel of gedeeltelijke uitbesteding bij private intermediairs
Aandachtspunt 11: Welke instrumenten worden in het kader van het arbeidsmarktbeleid ingezet?
Vormgeving instrumentarium moet passen bij de kenmerken, eigenschappen en samenstelling van het werkzoekendenbestand dat een geheel of gedeeltelijke stap naar betaalde arbeid kan maken Vastleggen in verordening Instrumenten zijn op grond van hun arbeidsinpassingsplan gekoppeld aan werkzoekenden die een zetje in de rug nodig hebben om op een vacature geplaatst te worden, maar moeten ook voor werkgevers voldoende aantrekkelijk zijn
Instrumenten ook voor niet-uitkeringsgerechtigden Gemeenten hebben de vrijheid om een breed scala aan instrumenten in te zetten Maatwerk, maar… Tekortschietende financiële middelen? Relatie met UWV-instrumentarium: preventief beleid?
Aandachtspunt 12: Zijn de werkgeversgerichte instrumenten van de gemeente in het kader van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening voldoende afgestemd op die van de andere gemeenten in de regio en van het UWV?
Instrumentarium van de samenwerkende partijen moet vraaggerichte en meer aanbodgerichte bemiddeling kunnen faciliteren Op het niveau van de arbeidsmarktregio voor werkgevers uniforme tegemoetkomingen in de financiële sfeer Ook in het groei- en ontwikkelingstraject
Aandachtspunt 13: Binnen de gemeente afstemming van het arbeidsmarktbeleid op andere beleidsterreinen?
Arbeidsmarktbeleid op snijvlak van de beleidsterreinen werk, economie, onderwijs en zorg Dus intern gecoördineerde aanpak om tot integrale werkzoekenden- en werkgeversdienstverlening te komen
Aandachtspunt 14: Goede samenwerking met andere relevante externe partijen?
Partijen: • Het UWV • Andere gemeenten in de arbeidsmarktregio • Branches en sectoren en O&O-fondsen
• Uitzend- en detacheringsbureaus: Ø benutten uitstroomkanalen uitzend- en detacheringsbureaus (uitzendwerk als opstap naar een vaste baan) Ø door uitzendwezen te financieren scholing en leerwerktrajecten en daarna betaald werk Ø detacheringspools Ø uitvoering van het gemeentelijk arbeidsmarktbeleid door uitzend- en detacheringsbureaus
• Andere
private intermediairs
• Onderwijs- en opleidingsveld
Vragen en discussie
