LAPORAN KEGIATAN BULAN AGUSTUS
DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS 2014
1
DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................................................................................
4
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................................................
4
DAFTAR SINGKATAN ........................................................................................................................................................
5
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................................................
9
BAB II KEGIATAN INTERNAL ....................................................................................................................................... 10 2.1.
Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang .......................................................................... 10
2.1.1 RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang........................................................................................ 10 2.1.2 Perencanaan Tahun 2015 .................................................................................................................. 10 2.1.3 Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah ................................................................... 10 2.1.4 Pedoman sinkronisasi RTR dan Rencana Pembangunan (RP) ........................................ 11 2.1.5 Koordinasi Bidang Tata Ruang ........................................................................................................ 11 2.2.
Kegiatan Utama Subdit Pertanahan ......................................................................... 11
2.2.1 Penyusunan Profil Pertanahan ........................................................................................................ 11 2.2.2 Rapat Pembahasan Usulan Perubahan Kegiatan BPN Tahun 2014-2015 .................. 12 2.3.
Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi ................................................... 14
2.3.1 Berbagi Pembelajaran Penerapan MP dengan Yayasan BaKTI........................................ 14 2.3.2 Pengelolaan Media Informasi dan Sosialisasi TRP................................................................. 16 2.4.
Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional ............ 18
2.4.1 Penyelesaian Isu RZWP-3-K.............................................................................................................. 18 2.4.2 Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademik Rancangan UndangUndang Pengelolaan Ruang Udara Nasional (RUU PRUN)................................................. 21 2.4.3 Pembahasan Draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 ........................ 22 2.4.4 Sosialisasi Penggunaan e-BKPRN................................................................................................... 23 2.5.
Kegiatan Utama Sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN) .............................. 24
2.5.1 Proyek Percontohan Reforma Agraria Nasional ..................................................................... 24 2.6.
Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan...................................... 25
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL ................................................................................................................................... 27 3.1
Preliminary Report Kebijakan Perumahan dan Permukiman ................................. 27
3.2
Konsultasi Penyusunan Raperda RZWP-3-K, RDTR, dan Reklamasi Pantai untuk Pengembangan Kota Baru kota Palopo .................................................................... 27
3.3
Lokakarya Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang ................................................................................................................ 29 2
3.4
FGD RTBL Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor .............................. 30
3.5
Tata Cara Penyusunan Anggaran Kegiatan UKE-II TA 2015 ................................... 31
3.6
Rapat Dengar Pendapat Dewan Sumber Daya Air (Hearing).................................. 32
3.7
Peluncuran RT RPJMN 2015-2019 dan Penjelasan Penyusunan Renstra K/L ...... 33
3.8
Lokakarya Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan ................................................................................................................... 34
3.9
Rapat Pembahasan APBN Perubahan BPN TA 2014 ............................................... 35
3.10 Pameran Foto Pembangunan.................................................................................... 36 3.11 Persiapan Peluncuran PNPM PISEW II pada tanggal 12-13 Agustus 2014 ........... 36 3.12 Rapat Redaksi Khusus Pembahasan Butaru Edisi III dan IV ................................... 37 3.13 Rapat Pengharmonisasian Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi RPerpres RTR KSN Selat Sunda......................................................................................................... 38 3.14 Tukar Pikiran Isu Strategis Kemandirian Pangan ................................................... 38 3.15 Penyusunan Peta Jalan Pertumbuhan Hijau ............................................................ 40 3.16 Rapat Klarifikasi Perda No. 1 Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ Provinsi DKI Jakarta ........................................................................................................................ 42 3.17 Pertemuan Perdana Revisi PP No. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan ............................................................................................. 42 3.18 Kajian Evaluasi Pembangunan Bidang Perekonomian: Indonesia dalam menghadapi MIT........................................................................................................ 43 3.19 Penetapan Kinerja Indikator Kementerian PPN/Bappenas dan Eselon I .............. 43 3.20 Penyempurnaan Indikator Kinerja Eselon I Kementerian PPN/Bappenas ........... 45 3.21 FGD Kegiatan Adaptasi KL di Daerah Percontohan RAN API ................................. 45 3.22 Pembahasan Grand Strategy Penataan Ruang Daerah ............................................ 46 3.23 Seminar dan Peluncuran Buku “Key Indicators for Asia and the Pasific 2014” ...... 46 3.24 Evaluasi Pemanfaatan Lahan Pertanian Untuk Optimalisasi Penanggulangan Kemiskinan ................................................................................................................ 48 3.29 Persiapan Kunjungan Pihak Bank Dunia ke BPN terkait Kajian Bank Tanah ........ 49 3.30 Permasalahan Konflik Kawasan Hutan dalam Penetapan Tata Ruang Nasional ... 50 3.31 Rapat Evaluasi Konsep P2KPB.................................................................................. 51 3.32 Konsultasi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ................................. 52 3.33 Diskusi Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Kampung Perkotaan .............. 53 3.34 Rapat Pembahasan Format Monev 8K Program Penyusunan Perpres dan PP Tahun 2014 Berdasarkan Keppres 19/2014 dan Keppres 20/2014 ................................ 53
3
3.35 Konsep Perluasan Kawasan Industri dan Permukiman Tanpa Alih Fungsi Lahan Pertanian Guna Menjaga Keberlanjutan Pembangunan dalam Rangka Ketahanan Nasional ..................................................................................................................... 54 3.36 Sinkronisasi Pelaksanaan UU No. 26 Tahun 2007 dengan UU lainnya .................. 54 3.37 Pembahasan Penyusunan Kerangka Regulasi dalam Dokumen Perencanaan Pembangunan ............................................................................................................ 55 3.38 Pemaparan TAPKIN Deputi Polhukhankam (sebagai acuan penyempurnaan TAPKIN Eselon I dan II Tahun 2014) ....................................................................... 56 3.39 Evaluasi Akhir Tahun (EAT) RKP 2013 dan pembahasan rencana evaluasi TA 2014 ....................................................................................................................................................... 57 3.40 Rapat Konsolidasi Pansus III .................................................................................... 58 3.41 Diskusi SRRED-FI P2KPB di Wilayah Koridor RIMBA ............................................. 59 3.42 Rakor Tindak Lanjut Percepatan Penetapan RPerpres Revisi Keppres No. 150 Th. 2000 tentang KAPET ................................................................................................. 59 BAB IV RENCANA KEGIATAN ....................................................................................................................................... 61 BAB V PENUTUP ................................................................................................................................................................ 65 LAMPIRAN .............................................................................................................................................................................. 66
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang..................................................................................................... 61 Tabel 2 Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan .................................................................................................... 61 Tabel 3 Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi ........................................................................ 62 Tabel 4 Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN ................................................................................................... 63 Tabel 5 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN ......................................................................................................... 64
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Berbagi MP Bersama Yayasan BaKTI ................................................................................................ 15 Gambar 2 FGD RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional ............................................................................... 22 Gambar 3 Sosialisasi e-BKPRN ................................................................................................................................... 24 Gambar 4 Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai dengan Bulan Agustus 2014 ... 26 Gambar 5 Konsultasi DPRD dan Pemda Kota Palopo ...................................................................................... 29
4
DAFTAR SINGKATAN
ADB AKG ALKI AMDAL APIP ARG BAPPEDA BAPPENAS BIG BIROREN BKPRD BKPRN BLU BNPB BP BPBD BPHN BPN BPS BTOR BUMN BUTARU CBA DAS DIRJEN DISTANBEN DIT DITJEN DJBM DJCK DPCLS DPR DPRD EAT EKPS FIR FGD GGGI ICLEI IKK IKU IO INPRES INFOSOS IRIO IRTAMA
: Asian Development Bank : Angka Kecukupa Gizi : Alur Laut Kepulauan Indonesia : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan : Aparatur Pengawa Internal Pemerintah : Anggaran Responsif Gender : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional : Badan Informasi Geospasial : Biro Perencanaan : Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional : Badan Layanan Umum : Badan Nasional Penanggulangan Bencana : Badan Pengembangan : Badan Penanggulangan Bencana Daerah : Badan Pembinaan Hukum Nasional : Badan Pertanahan Nasional : Badan Pusat Statistik : Back to Office Report : Badan Usaha Milik Negara : Buletin Tata Ruang : Cost Benefit Analysis : Daerah Aliran Sungai : Direktur Jenderal : Dinas Tanggap Bencana : Direktorat : Direktorat Jenderal : Direktorat Jenderal Bina Marga : Direktorat Jenderal Cipta Karya : Dampak Penting dan Cakupan Luas serta Bernilai Strategis : Dewan Perwakilan Rakyat : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah : Evaluasi Akhir Tahun : Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral : Flight Information Region : Focus Group Discussion : Global Green Growth Institute : International Council for Local Environmental Initiatives : Indikator Kinerja Kegiatan : Indikator Kinerja Utama : Input Output : Instruksi Presiden : Informasi dan Sosialisasi : Inter Regional Input Output : Inspektur Utama 5
JABODETABEKPUNJUR JICA K/L KAK KANTAH KANWIL KAPET KDB KDH KEK KEMHUT KEMDAGRI KEMENHUB KEMENKO KEMENKUMHAM KEMEN PU KEP KH KKDT KKP KLB KLH KLHS KORPRI KPBPB KPH KPJM KP3EI
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
KSN KSST KTB KWH KWT KZB KZH LAPAN LAKIP LIPI LP2B LH LS LSM MDG’S MIT MONEV MP MPI MP3EI
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur Japan International Cooperation Agency Kementerian/Lembaga Kerangka Acuan Kerja Kantor Pertanahan Kantor Wilayah Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Koefisien Dasar Bangunan Koefisien Dasar Hijau Kawasan Ekonomi Khusus Kementerian Kehutanan Kementerian Dalam Negeri Kementerian Perhubungan Kementerian Koordinator Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Kementerian Pekerjaan Umum Kawasan Ekonomi Potensial Kesatuan Hidrologi Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal Kementerian Kelautan dan Perikanan Koefisien Lantai Bangunan Kementerian Lingkungan Hidup Kajian Lingkungan Hidup Strategis KORPS Pegawai Republik Indonesia Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Kesatuan Pengelolaan Hutan Kinerja Pengeluaran Jangka Menengah Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia Kawasan Strategis Nasional Kerjasama Selatan Selatan dan Triangular Koefisien Tinggi Bangunan Koefisien Wilayah Hijau Koefisien Wilayah Terbangun Koefisien Zona Terbangun Koefisien Zona Hijau Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Lingkungan Hidup Lungsum Salary Lembaga Swadaya Masyarakat Millenium Development Goals Middle Income Trap Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Pengetahuan Mitigasi Perubahan Iklim Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia 6
MUSRENBANGNAS NGO NMT NSPK OTDA ORTALA PANJA PAN – RB PDT PEMKOT PEMPROV PERDA PERKABAN PERMEN PERMEN KP PERPRES PISEW PK PMD PMK PNPB PNPM POKJA POLHUKAM PP PPH PPP PPK PPNS PRB PROLEGNAS PRUN PUSDATIN P2KPB P4T RAINPRES RAKORNAS RAKORTEK RAN RAN - API RAPERDA RDTR RENAKSI RENSTRA RIMBA RKA RKP RM RP
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional Non Government Organization Non Motorized Transportation Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Otonomi Daerah Organisasi dan Tata Laksana Panitia Kerja Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pembangunan Daerah Tertinggal Pemerintah Kota Pemerintah Provinsi Peraturan Daerah Peraturan Kepala Badan Peraturan Menteri Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan PeraturanPresiden Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah Peninjauan Kembali Pemberdayaan Masyarakat Desa Peraturan Menteri Keuangan Penerimaan Negara Bukan Pajak Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Kelompok Kerja Politik, Hukum, dan Keamanan Peraturan Pemerintah Pola Pangan Harapan Public Private Partnership Pejabat Pembuat Komitmen Penyidik Pegawai Negeri Sipil Pengurangan Resiko Bencana Program Legislasi Nasional Pengelolaan Ruang Udara Nasional Pusat Data dan Informasi Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan Penguasaan, Pemilikan, Pemanfaatan, dan Penggunaan Tanah Rancangan Instruksi Presiden Rapat Koordinasi Nasional Rapat Koordinasi Teknis Reforma Agraria Nasional Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim Rancangan Peraturan Daerah Rencana Detail Tata Ruang Rencana Aksi Rencana Strategis Riau, Jambi, dan Sumatera Barat Rencana Kerja dan Anggaran Rencana Kerja Pemerintah Rupiah Murni Rencana Pembangunan 7
RPI2JM RPJMN RPJPD RT RTBL RTH RTR RTRW RTRWK RTRWN RTRWP RUU RZR RZWP3K R&D SARBAGITA SATKER SCDRR SCP SDA SDM SESMEN/SESTAMA SETKAB SK SKP SKPD SMART SOP SPM SRRED – FI SUBDIT TR TA TAPKIN TGHK TOL TRP TUP UMP UKP4 UP UU UUPA WAMEN/WAKA
: Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah : Rancangan Teknokratik : Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan : Ruang Terbuka Hijau : Rencana Tata Ruang : Rencana Tata Ruang Wilayah : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional : Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi : Rancangan Undang-Undang : Rencana Zonasi Rinci : Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil : Research and Development : Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan : Satuan Kerja : Safer Community through Disaster Risk Reduction : Sustainable Consumption and Production : Sumber Daya Alam : Sumber Daya Manusia : Sekretaris Menteri/Sekretaris Utama : Sekretaris Kabinet : Surat Keputusan : Sasaran Kerja Pegawai : Satuan Kerja Perangkat Daerah : Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-Bound : Standard, Operating and Procedure : Standar Pelayanan Minimum : Sustainable Rural and Regional Development Forum Indonesia : Sub Direktorat Tata Ruang : Tahun Anggaran : Penetapan Kinerja : Tata Guna Hutan Kesepakatan : Tanah Objek Landreform : Tata Ruang dan Pertanahan : Tambahan Uang Persediaan : Usaha Kecil Menengah : Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan : Uang Persediaan : Undang-Undang : Undang-Undang Pokok Agraria : Wakil Menteri/Wakil Kepala
8
BAB I PENDAHULUAN Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan memiliki 2 jenis kegiatan, yang dibagi menjadi: 1) kegiatan internal; dan 2) kegiatan eksternal. Kegiatan internal adalah kegiatan yang diselenggarakan oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sesuai dengan rencana kegiatan direktorat yang telah disusun pada awal tahun 2014. Khusus untuk kegiatan internal, kegiatan ini dijelaskan ke dalam bentuk kegiatan utama dan sub-kegiatan. Sedangkan kegiatan eksternal adalah kegiatan yang mengundang Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak luar. Umumnya, kegiatan ini bersifat koordinasi lintas sektor. Di Bulan Agustus 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah menyelenggarakan kegiatan, yaitu: (i) penyusunan profil tata ruang dan pertanahan; (ii) pembahasan usulan perubahan kegiatan BPN Tahun 2014-2015; (iii) berbagi MP dengan Yayasan BaKTI; (iv) pembahasan isu tertunda mengenai RZWP3K; (v) kilas balik urgensi dan proses penyusunan naskah akademik RUU Pengelolaan Ruang Udara; (vi) pembahasan draf laporan BKPRN Semester I Tahun 2014; (vii) sosialisasi e-BKPRN; dan (viii) proyek percontohan reforma agraria nasional. Kegiatan yang masih berlanjut pelaksanaan kegiatannya, antara lain: (i) penyusunan RPJMN 2015-2019; (ii) penyusunan profil tata ruang dan pertanahan; (iii) koordinasi perencanaan; (iv) pembahasan perubahan IKK (Indikator Kinerja Kegiatan) BPN; (v) pembahasan RUU pengelolaan ruang udara; (vi) isu tertunda RZWP3K; (vii) penerapan MP; dan (viii) proyek percontohan Reforma Agraria Nasional. Secara umum, kegiatan yang telah terselesaikan menghasilkan capaian yang memuaskan. Pada laporan ini dijelaskan secara rinci pelaksanaan kegiatan yang telah dilaksanakan selama Bulan Agustus 2014 oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. Laporan ini merupakan tanggung jawab pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam mengelola perencanaan pembangunan bidang Tata Ruang dan Pertanahan, yang dijabarkan ke dalam kegiatan Sub Direktorat Tata Ruang, Sub Direktorat Pertanahan, Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi, Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN), dan sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN).
9
BAB II KEGIATAN INTERNAL Untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat pencapaian kinerja atas kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan secara rutin melaksanakan evaluasi kinerja seluruh bagian melalui mekanisme rapat rutin internal yang diselenggarakan setiap minggu dan setiap bulan. Evaluasi kinerja dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana kerja dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan dimasa mendatang. Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (output) dari pelaksanaan rencana kerja. Berikut rangkuman laporan pelaksanaan kegiatan internal baik kegiatan utama maupun kegiatan pendukung.
2.1.
Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang
2.1.1
RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Dalam proses penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, selama Bulan Agustus 2014 telah dilakukan perbaikan terhadap RT RPJMN 2015-2019 untuk Buku I dan Buku II, serta penyusunan Buku III RT RPJMN 2015-2019. Perbaikan dilakukan berupa penambahan matriks masukan dan matriks indikasi pembiayaan, serta perbaikan terhadap narasi buku I dan II. Sebagai tindak lanjut dari kegiatan ini, akan dikirimkan masukan dari Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019. 2.1.2
Perencanaan Tahun 2015
Dalam lingkup perencanaan, subdit tata ruang telah melaksanakan 3 kegiatan, yaitu 1) penyusunan nota keuangan, pencapaian dari kegiatan penyusunan Nota keuangan adalah telah tersusunnya konsep jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015. Selain itu, Subdit TR juga mengkoordinasikan pengumpulan bahan untuk pembahasan nota keuangan dengan Panja DPR. Tindak lanjutnya adalah pemantauan dari konsep jawaban yang telah diberikan; 2) penyusunan Renstra 2015-2019 Ditjen Bina Bangda Kemdagri, hasil yang telah dicapai adalah telah tersusunnya masukan terhadap Renstra 2015-2019 Bangda; dan 3) penelaahan RKA K/L Kemen PU Tahun 2015, pencapaian kegiatan ini adalah disepakatinya target dan anggaran Tahun 2015. Ke depan, Subdit TR akan melakukan pemantauan RKA K/L Kemen PU Tahun 2015. 2.1.3
Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Untuk menyusun profil penyelenggaran penataan ruang daerah, telah dilakukan persiapan, antara lain: 1) menyusun kuesioner profil penyelenggaraan penataan ruang daerah; 2) menyusun outline buku profil; dan 3) menyiapkan surat permohonan pengisian kuesioner ke daerah. Terjadi penundaan jadwal pengiriman surat menjadi tanggal 8 September 2014.
10
2.1.4
Pedoman sinkronisasi RTR dan Rencana Pembangunan (RP)
Untuk kegiatan penyusunan pedoman sinkronisasi RTR dan RP, hingga Bulan Agustus telah tersusun KAK pedoman sinkronisasi RTR dan RP. Kegiatan ini direncanakan akan dilaksanakan Tahun 2015 2.1.5
Koordinasi Bidang Tata Ruang
Pada bulan Agustus, telah dilaksanakan rapat-rapat koordinasi Bidang Tata Ruang. Untuk Bulan Agustus, rapat yang dihadiri adalah koordinasi penyusunan pedoman pengawasan penataan ruang. Kendala dalam pelaksanaan kegiatan ini, diantaranya waktu undangan rapat yang sering berbenturan satu sama lain, pengiriman surat undangan oleh K/L mitra sering kali mendadak. Untuk itu, K/L mitra diharapkan menghubungi terlebih dahulu terkait pengiriman surat undangan.
2.2.
Kegiatan Utama Subdit Pertanahan
2.2.1
Penyusunan Profil Pertanahan
Tujuan penyusunan profil pertanahan adalah tersedianya data-data yang berkaitan dengan kebijakan pertanahan baik data yang bersifat umum maupun pembelajaran dari isu pertanahan yang ada dan berkembang di daerah. Ke depan, profil pertanahan ini dapat menjadi basis data dan informasi yang mudah diakses, mampu mendokumentasikan isu pertanahan yang terstruktur, dan menjadi dokumen yang terpercaya untuk digunakan oleh pemangku kepentingan. Dalam proses penyusunan profil pertanahan ini, pada bulan Agustus telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan pendukung.
A. Rapat Koordinasi dengan BPN Rapat diselenggarakan pada 8 Agustus 2014. Rapat ini bertujuan untuk menyepakati outline dan kedalaman buku profil pertanahan (apakah dibuat setiap provinsi atau kluster wilayah), untuk kemudian dapat dilakukan penyebaran kuisioner ke daerah. Dari rapat ini, Dit. TRP memperoleh masukan, sebagai berikut: a. Untuk menghindari kesalahpahaman perlu ditambahkan keterangan dalam poin Tanah Terlantar bahwa penggunaan tanah terlantar tidak hanya digunakan sebagai tanah objek landreform (sumber redistribusi). tapi juga menjadi tanah cadangan umum. Dalam pendayagunaan tanah terlantar terdapat tim nasional yang menentukan peruntukan penggunaan tanah tersebut. b. Profil pertanahan yang disusun diharapkan mengggambarkan seluruh aktivitas pertanahan dalam kurun waktu tertentu sehingga tidak hanya menggambarkan keberhasilan. Ini dapat dijadikan bahan evaluasi kebijakan bidang pertanahan melalui data-data yang disajikan, dan diharapkan juga dapat masuk kedalam data statistik BPN yang dapat diperbaharui. c. Terkait dengan data yang mangharuskan mencantumkan jumlah luasan kawasan hutan untuk menghindari konflik sebaiknya data tersebut menggunakan yang versi BIG sehingga disepakati oleh berbagai pihak. d. Pada tabel sertipikasi tanah sebaiknya dibagi berdasarkan jenis hak misal Hak Milik, Hak Guna Bangunan, Hak Guna Usaha. Hal ini berkaitan dengan ketersediaan data di Kantor
11
Pertanahan Daerah yang hanya terdapat data sertipikat berdasarkan hak milik bukan berdasarkan program pelaksanaan sertipikasinya. e. Pada tabel peta dasar pertanahan sebaiknya dipisahkan berdasarkan data wilayah yang telah dipetakan dan belum dipetakan, sedangkan untuk data yang telah dipetakan dibagi kedalam 2 bagian yaitu terdigitasi dan belum terdigitasi. f. Untuk data kasus dan sengketa pertanahan, pada data kasus yang telah selesai perlu dilakukan kategorisasi berdasarkan kategori penyelesaian kasus pertanahan yang telah digunakan oleh BPN. Tindak lanjut dari rapat ini adalah: 1) perbaikan outline profil pertanahan dengan tingkat kedetailan yang telah disesuaikan dengan hasil rapat; dan 2) sebelum dilakukan pengiriman permohonan data ke daerah akan dilakukan 2 (dua) pertemuan bersama dengan BPN untuk dapat menyepakati dan memverifikasi outline dan kuisioner yang akan dirikimkan. B.
Rapat Koordinasi Penyusunan Profil Pertanahan
Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 27 Agustus 2014 di Ruang Rapat SG-3, Bappenas. Rapat koordinasi ini bertujuan untuk menyepakati format outline Buku Profil Pertanahan sebagaimana tindaklanjut dari rapat sebelumnya. Dalam rapat tersebut dipaparkan perbaikan terhadap draf outline dan format tabel sesuai dengan masukan dari peserta rapat sebelumnya. Berdasarkan hasil diskusi, disepakati format Buku Profil Pertanahan yang telah disusun dengan beberapa perbaikan minor dan tampilan pada tabel. Selain itu, Buku Profil Pertanahan perlu mencantumkan bahwa kegiatan tersebut merupakan Kerjasama BPN (Biroren dan KL, Pusdatin) dengan Bappenas. Dengan demikian pada surat permohonan data ke Kanwil BPN juga perlu dicantumkan format yang sama. Melalui rapat ini, dapat disimpulkan bahwa: 1) BPN menyepakati drat Buku Profil Pertanahan yang telah disusun dengan perbaikan minor; 2) perlu mencantumkan bahwa kegiatan tersebut dilakukan atas kerjasama BPN dengan Bappenas. Tindak lanjut dari kegiatan ini adalah memperbaiki draf kuesioner (daftar isian) dan mengirim ke seluruh Kanwil BPN seluruh Indonesia. 2.2.2
Rapat Pembahasan Usulan Perubahan Kegiatan BPN Tahun 2014-2015
Rapat ini dilaksanakan pada 11 Agustus 2014 di Ruang Rapat 203 – Bappenas. Rapat dimaksudkan untuk menyepakati usulan perubahan Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) BPN RI Tahun 2014 dan 2015. Beberapa hal yang mengemuka antara lain: 1. Bappenas menyampaikan: a) usulan perubahan kegiatan BPN Tahun 2014 dan 2015 perlu penyesuaian arsitektur program, kegiatan dan indikator kinerja kegiatan; b) penyesuaian arsitektur tersebut perlu dilakukan dengan melakukan analisa kesesuaian mulai dari tingkat sasaran strategis K/L-Program-Kegiatan dan masing-masing indikatornya; c) usulan perubahan IKK yang diajukan BPN juga perlu disesuaikan dengan aplikasi yang ada; d) beberapa outcome dan output yang diajukan BPN perlu diubah agar sesuai dengan kaidah logic model; e) beberapa indikator kegiatan yang diusulkan BPN perlu diubah agar kegiatan dapat diukur dengan prinsip SMART (specific, measurable, achievable, relevant, time-bound); f) indikator-indikator kegiatan pada level Eselon II agar tidak berupa ‘laporan’; dan g) perubahan IKK RKA-KL BPN tahun 2014 sesuai dengan struktur baru perlu didiskusikan dan dilaporkan pada pengawas internal BPN agar tidak menjadi temuan dalam pemeriksaan internal. 12
2. Kemenkeu menegaskan: 1) penataan Arsitektur dan Informasi Kinerja dalam RKA-K/L sesuai kaidah logic model Program, akan diberlakukan pada saat penyusunan anggaran tahun 2016, sedangkan untuk tahun anggaran 2014 dan 2015 masih menggunakan sistem aplikasi RKAK/L yang ada selama ini; 2) beberapa Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) pada RKA-K/L BPN masih menggunakan indikator yang lama sehingga belum sesuai dengan nomenklatur kegiatan, tugas dan fungsi sesuai Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2014; c) dalam penyusunan IKK, perlu mencermati tugas dan fungsi BPN yang baru, sesuai dengan Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2014; d) keluaran adalah barang atau jasa yang dihasilkan dari pelaksanaan sebuah kegiatan untuk mendukung pencapaian outcome program dan/atau outcome fokus prioritas serta bersifat spesifik dan terukur, sehingga satuan keluaran berupa persentase agar diubah; e) perubahan IKK dalam rangka penyusunan anggaran tahun 2015 agar segera disampaikan kepada Kementerian Keuangan paling lambat bulan September 2014, untuk dapat diakomodir pada database RKA-K/L DIPA. 3. Tanggapan BPN adalah: a) usulan perubahan kegiatan dan IKK di BPN 2014 dan 2015 dilakukan sesuai Perka BPN 1/2014 karena adanya perubahan struktur BPN; b) secara umum struktur BPN yang baru tidak menambah unit baru tetapi merubah unit yang ada selama ini dan menyesuaikan dengan tupoksi masing-masing unit yang ada; c) untuk Tahun 2014 sebagai tahun transisi diusulkan agar kegiatan-kegiatan yang benar-benar baru sesuai dengan Perka BPN 1/2014 dapat diakomodir dalam RKA-KL walaupun masih menggunakan IKK yang lama. Sedangkan untuk tahun 2015-2019 akan diupayakan menggunakan nomenklatur kegiatan dan IKK yang baru seusai dengan Renstra BPN yang sedang disusun; d) untuk kegiatan-kegiatan di tingkat unit kerja pusat memang lebih kepada pembinaan sehingga lebih banyak IKK berupa laporan dan kebijakan kecuali Deputi I dan III; e) Terdapat perubahan nomenklatur kegiatan unit kerja Eselon II Deputi Bidang III, menjadi: 1) Pemantauan dan Pembinaan Pertanahan; 2) Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar. f) Deputi Bidang IV terdapat perubahan nomenklatur kegiatan unit kerja eselon II, menjadi: 1) Pengadaan Tanah Wilayah I; 2) Pengadaan Tanah Wilayah II. g) Terdapat perubahan/penggabungan nomenklatur kegiatan unit kerja Eselon II Deputi Bidang V, menjadi: 1) Penanganan dan Penyelesaian Sengketa dan Konflik Pertanahan; 2) Informasi Strategis dan Bantuan Hukum. Sedangkan untuk IKK yang digunakan masing-masing kegiatan di atas masih mengacu pada IKK lama. 4. Keseluruhan usulan perubahan kegiatan dan IKK 2015-2019 dengan mengacu pada Perkaban 1/2014 akan dilakukan secara resmi sebagai lampiran dari Renstra BPN 20152019 yang diharapkan selesai pada pertengahan September 2014. Kesimpulan dari pertemuan ini adalah: a) usulan perubahan kegiatan dan IKK RKA-KL BPN Tahun Anggaran 2014 sepakat untuk disetujui dan akan diajukan kepada Direktorat Alokasi Pendanaan Pembangunan Bappenas agar dapat diubah pada aplikasi sesuai dengan usulan dari BPN yang terdapat beberapa kegiatan baru tetapi masih menggunakan IKK lama; b) untuk RKAKL tahun 2015-2019 perlu dilakukan pembahasan lebih lanjut secara mendetail bersamaan dengan penyusunan Renstra BPN 2015-2019 dan diusahakan dapat diselesaikan pada bulan September 2014 sesuai dengan jadwal pengajuannya kepada Kemenkeu. Dalam pembahasan detail perlu memperhatikan prinsip-prinsip dalam logic model termasuk kaidah SMART dalam menentukan indikator kinerja kegiatan (IKK); dan c) apabila penyusunan RKA-KL BPN 20152019 tidak dapat diselesaikan sampaikan dengan Bulan September 2014 maka akan dilakukan
13
pembahasan revisi IKK lebih lanjut bersama Kemenkeu, Bappenas dan BPN sampai dengan Bulan Desember 2014. Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah: a) Kemen PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan BPN akan menandatangani dokumen kesepakatan pembahasan; dan b) apabila dokumen kesepakatan tiga pihak sudah ditandatangan, Dit. TRP akan menyampaikan dokumen kepada Dit. Alokasi Pendanaan Pembangunan untuk selanjutnya dilakukan perubahan IKK.
2.3.
Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi
2.3.1
Berbagi Pembelajaran Penerapan MP dengan Yayasan BaKTI
Pada tanggal 15 Agustus 2014, Subdit Infosos menyelenggarakan diskusi bersama Yayasan Bakti di Ruang Sekretariat BKPRN. 1. Diskusi dihadiri oleh perwakilan dari Yayasan BaKTI, yakni Caroline selaku Direktur dan Stevent selaku stafnya, serta Staf Infosos. 2. Diskusi ini bertujuan untuk berbagi informasi mengenai penerapan MP di TRP dan MP di Yayasan BaKTI. Dengan adanya berbagi informasi, dapat dijadikan sebagai referensi bagi pengembangan aplikasi MP di TRP. 3. Reviu singkat mengenai MP di TRP:
MP TRP yang telah berjalan saat ini lebih fokus kepada proses pengumpulan pengetahuan/substansi yang dimiliki oleh Direktorat TRP. MP TRP yang disusun memiliki fungsi untuk mendukung aktivitas Direktorat. Sistem MP TRP yang dibangun merupakan langkah awal dari aplikasi untuk berbagi pengetahuan/substansi dari masing-masing subdit/sekretariat di Direktorat TRP. Salah satu yang dijadikan media untuk berbagi di Dit. TRP yaitu melalui BTOR yang disiapkan staf Dit. TRP. BTOR tersebut menjadi bahan menarik untuk didiskusikan lebih lanjut. Saat ini BTOR dilengkapi pula dengan foto-foto kegiatan. Peta jalan untuk 5 tahun mendatang, Sistem MP TRP diharapkan dapat dikembangkan dengan baik hingga tingkatan Bappenas. Untuk tahun 2014 ini masih termasuk pada tahap Getting Started (penyusunan dan pengembangan awal). Dalam pelaksanaan MP ini, harus didukung oleh kebijakan, SOP serta dukungan dan komitmen dari pimpinan, sehingga dapat diaplikasi ke seluruh staf yang ada di Direktorat. Dalam pengembangannya, Dit. TRP dapat bekerjasama dengan mitra pendukung, yakni Pusdatin. Dit.TRP saat ini telah memiliki berbagai media informasi dan sosialisasi mengenai bidang Tata Ruang dan Pertanahan, di antaranya: (i) buletin; (ii) situs internet; (iii) portal; (iv) milis; (v) newsletter; dan (vi) leaflet.
4. Reviu singkat mengenai MP di Yayasan BaKTI:
Di awal mula pendiriannya, Yayasan BaKTI fokus pada pengumpulan informasi dan database melalui scanning dengan target pengumpulan 10.000 dokumen. Tujuan awalnya pengumpulan pengetahuan diharapkan dapat mewujudkan kesamaan pengetahuan. Saat ini di Yayasan BaKTI telah memiliki 7000 data dan dimanfaatkan oleh pemangku kepentingan juga (baik itu instansi pusat, kelompok, maupun perseorangan). Yayasan BaKTI memiliki sistem “Client Response” untuk menjawab semua pertanyaan dari setiap orang mengenai Yayasan BaKTI dan informasi lain berkenaan dengan 14
Kawasan Timur Indonesia. Setiap pertanyaan tersebut wajib dijawab dalam waktu 2 minggu. Adapun jika memang pertanyaan tersebut tidak dijawab secara maksimal, setidaknya diarahkan pada narasumber yang lebih terpercaya. Yayasan BaKTI juga mengadakan Forum Kawasan Timur Indonesia dalam jangka waktu 1 tahun sekali. Pada mulanya kegiatan tersebut sering berfokus pada masalah sehingga dirasa kurang optimal, maka di kegiatan berikutnya berubah menjadi fokus kepada solusi. Yayasan BaKTI pula memiliki media informasi untuk berbagi pengetahuan dan informasi di Kawasan Timur Indonesia, yakni BaKTI news, newsletter, dan situs internet. Newsletter yang dimiliki oleh Yayasan BaKTI ini didaftarkan pula ke ISBN agar tercatat di Perpustakaan Nasional. 5. Beberapa hal yang dibahas pada diskusi tersebut: Di LSM, pucuk pimpinan merupakan tonggak utama sebagai sumber pengetahuan, sehingga sumber informasi dari pimpinan perlu didistribusikan dengan baik kepada para staf di bawahnya. Dalam penyusunan maupun pengembangan manajemen pengetahuan, tiga hal yang perlu diperhatikan, yakni: (i) teknologi; (ii) strategi komunikasi; dan (iii) SDM. Kita juga perlu merangkul para pakar/SDM yang memang memiliki pengetahuan untuk berbagi. Kemauan untuk berbagi dengan orang lain merupakan salah satu faktor yang sangat penting untuk mendukung kegiatan manajemen pengetahuan ini. Foto-foto yang dimiliki sebagai dokumentasi dapat menjadi Bank Foto untuk foto maupun kegiatan tertentu. Begitu pula dengan setiap BTOR yang ada dapat pula dikumpulkan dan menjadi Bank Data. Kesimpulan yang didapat dari rapat tersebut, adalah (i) secara tidak langsung, Dit.TRP telah melakukan kegiatan-kegiatan Manajemen pengetahuan, seperti penulisan BTOR yang kemudian dilaporkan dan penyusunan media informasi dan sosialisasi (buletin, newsletter, situs internet, portal, milis, dan leaflet); dan (ii) hasil dari BTOR dapat dijadikan sebagai bahan untuk diskusi lebih lanjut. Tindak lanjut dari rapat tersebut, yaitu: (i) hasil diskusi akan menjadi referensi untuk pengembangan MP di Dit. TRP; dan (ii) Yayasan BaKTI menjadi salah satu lokasi yang dapat dijadikan contoh studi banding untuk MP di Dit. TRP ke depan.
Gambar 1 Sharing MP bersama Yayasan BaKTI
15
2.3.2
Pengelolaan Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Direktorat TRP memiliki 4 media informasi dan sosialisasi online, yaitu: 1) portal TRP (tataruangpertanahan.com); 2) situs internet TRP (trp.or.id); 3) milis TRP; dan 4) FB TRP. Pengelolaan media ini merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan setiap harinya, mulai dari penambahan konten, perbaikan sistem, penambahan menu, dan evaluasi. Umumnya, kendala dalam pengelolaan media ini adalah menurunnya kemampuan server sehingga seluruh media tidak dapat diakses. Berikut evaluasi dari masing-masing media: A. Portal TRP (tataruangpertanahan.com) Hingga Agustus 2014, telah dilakukan pemutakhiran pada beberapa menu portal dan setiap hari dilakukan penambahan konten, terutama berita kegiatan dan kliping berita. Menu portal dapat dilihat pada Gambar 1. Menu berita berisi berita kegiatan internal dan eksternal Bidang TRP. Menu pustaka berisi beragam jenis tulisan dan di dalam menu majalah, terdiri atas buletin TRP, land, dan majalah bidang TRP lainnya. Menu regulasi berisi peraturan formal yang berlaku seputar tata ruang dan pertanahan di Indonesia. Menu data berisi data dan informasi, baik data dasar, kemajuan status penyelesaian RTRW dan RRTR, serta informasi seputar tata ruang dan pertanahan. Sementara kliping berisi berita dari berbagai media cetak yang membahas seputar tata ruang dan pertanahan. Gambar 2 Menu Portal Tata Ruang dan Pertanahan
Beranda
Berita
Pustaka
Regulasi
Data
Kebijakan
Ketetapan MRP
Fakta
Panduan
UU/ Perpu
Buku Disertasi/Thesis
Kegiatan
PP Perpres
Kertas Kerja
Kliping
Data Statistik Status RTRW Prov/Kab/Kota
Inpres Majalah Artikel
Permen/Perkaban
Bahan Tayangan
Kepmen/ Kepkaban
Buklet
Perda
Leaflet
SNI
Status RRTR Hari Penting Profil Penataan Ruang
Berdasarkan data statistik, jumlah pengunjung portal TRP cenderung meningkat setiap bulannya, termasuk pengunjung baru, seperti terlihat pada Gambar 2 di bawah ini. Jumlah pengunjung pada bulan Agustus mencapai 3789 jumlah kunjungan dengan 1263 pengunjung baru dan 14.600 hit.
16
Tabel 1 Statistik Portal TRP (tataruangpertanahan.com)
Bulan Feb Mar Apr Mei Jun Juli Agst
Pengunjung Unik 208 183 196 247 276 847 1,263
Jumlah Kunjungan 361 392 383 346 412 2,541 3,789
Halaman 1,530 3,049 1,531 1,019 1,892 2,402 2,920
Hit 10,817 15,757 10,949 8,625 10,755 12,010 14,600
Gambar 3 Perkembangan Jumlah Kunjungan Portal TRP
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Apr
Mei
Jun
Jul
Agst
Jumlah Kunjungan
383
346
412
2541
3789
Pengunjung Baru
196
247
276
847
1263
B. Situs TRP (trp.or.id) Setiap harinya, Subdit Infosos terus mengelola situs internet TRP. Pengelolaan situs dimulai dari penambahan konten dan evaluasi situs. Konten di dalamnya, meliputi: kegiatan internal TRP dan berita seputar tata ruang dan pertanahan dari media cetak dan situs berita. Proses ini dilakukan bertahap dan bersamaan dengan penambahan konten pada portal TRP. Berdasarkan data statistik, jumlah pengunjung situs TRP cenderung meningkat setiap bulannya, termasuk pengunjung baru, meskipun pengunjung terbanyak terjadi pada bulan April, seperti terlihat pada Gambar 3. Jumlah pengunjung pada bulan Agustus mencapai 168 jumlah kunjungan dengan 116 pengunjung baru dan 18.916 hit.
17
Tabel 2 Statistik Situs TRP (trp.or.id)
Bulan Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust
Pengunjung Unik 8 39 41 99 103 107 111 116
Jumlah Kunjungan 23 119 155 208 149 155 161 168
Halaman 237 508 891 775 429 891 927 965
Hit 2,568 7,510 6,817 15,198 9,551 17,475 18,181 18,916
Gambar 4 Perkembangan Jumlah Kunjungan Situs TRP
350 300 250 200 150
100 50 0
Apr
Mei
Jun
Jul
Agust
Jumlah Kunjungan
208
149
155
161
168
Pengunjung Baru
99
103
107
111
116
2.4.
Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional
2.4.1
Penyelesaian isu RZWP-3-K
Pembahasan dilaksanakan pada 11 Agustus 2014 di Ruang Direktur KKP. Pokok-pokok pembahasan dan kesepakatan adalah: a. Kedalaman Materi RZWP-3-K Berdasarkan Hierarki Rencana Tata Ruang (UU Penataan Ruang) dan Hierarki Rencana Zonasi (UU PWP-3-K), RZWP-3-K setara dengan RTRW namun memiliki materi pengaturan berbeda. RZWP-3-K berisi informasi struktur dan pola ruang yang lebih detail daripada RTRW hingga kedalaman sub zona (pada RZWP-3-K Kab/kota) walaupun skala peta yang digunakan sama dengan RTRW. Lebih lanjut perlu penyamaan persepsi dengan Kementerian PU tentang kedalaman materi dan peta dalam RZWP-3-K dan RZR.
18
b. Kedudukan RZR dan RDTR Berdasarkan Hierarki Rencana Tata Ruang (UU Penataan Ruang) dan Hierarki Rencana Zonasi (UU PWP-3-K), hirarki RZR tidak sama dengan RDTR serta memiliki materi yang sama sekali berbeda. RZR memuat arahan daya dukung dan daya tampung pemanfaatan ruang yang selanjutnya digunakan sebagai dasar pemberian izin pengelolaan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil. Prioritas penyusunan RZR serupa dengan RDTR, diprioritaskan pada wilayah tertentu saja, yakni yang strategis/wilayah yang akan dikembangkan. Bila pengaturan zonasi suatu wilayah telah detail pada RZWP-3-K, maka RZR tidak perlu disusun. Hal yang perlu dibahas lebih lanjut adalah bagaimana integrasi perencanaan matra darat dan laut pada RDTR yang zona/sub zona-nya berada pada wilayah pesisir/berbatasan dengan perairan (contohnya menyangkut kawasan bakau). c. Pengaturan Wilayah Kecamatan Pesisir Pengaturan wilayah kecamatan pesisir disepakati sepenuhnya mengikuti ketentuan pengaturan matra darat dalam RTRW, termasuk penggunaan nomenklatur, simbol serta warna pada peta. Untuk pengaturan pada wilayah tertentu di kecamatan pesisir contohnya sempadan pantai, ketentuan teknis tetap mengacu pada peraturan perundangan yang telah disusun yaitu Rancangan Perpres tentang Sempadan Pantai. Pemda tidak wajib menyusun Perda tersendiri untuk penetapan garis sempadan pantai, tetapi RTRW di wilayah pesisir harus mencakup penetapan batas sempadan pantai. d. Pengaturan pada Pulau-Pulau Kecil Pengaturan Pulau-Pulau Kecil terkait izin lokasi dan pengelolaan mengacu kepada RZWP3-K karena keterkaitan antara ekosistem Pulau-Pulau Kecil dengan perairan disekitarnya. Izin Lokasi untuk daratan Pulau-Pulau Kecil dilakukan melalui mekanisme teknis BPN. Disepakati bahwa penyusunan rencana detail untuk daratan Pulau-Pulau Kecil menggunakan RZR. e. Pemenuhan data dan peta Data dan peta dalam penyusunan RZWP-3-K yaitu 12 set data terdiri dari Baseline Dataset (Terestrial dan Bathimetri) dan Thematic Dataset (Geologi dan Geomorfologi, Oseanografi, Ekosistem Pesisir dan Sumberdaya Ikan, Penggunaan Lahan dan Status Lahan, Pemanfaatan Wilayah Laut Eksisting, Sumberdaya Air, Infrastruktur, Sosial Budaya, Ekonomi Wilayah, dan Risiko Bencana dan Pencemaran). Pemenuhan kebutuhan data dan peta RZWP-3-K dapat mengacu pada data dan peta yang digunakan dalam penyusunan RTRW. Dari 12 set data, 3 data dapat mengacu langsung pada data yang digunakan RTRW yaitu: data Terestrial, Penggunaan Lahan dan Status Lahan, serta Sumberdaya Air. Sementara 9 data lainnya wajib dipenuhi dengan memperhatikan kondisi dan tipologi wilayah, berdasarkan rekomendasi teknis. Pada kawasan reklamasi diperlukan tambahan yaitu data Geoteknik. Survei diperlukan jika 12 data set tidak memenuhi kriteria pemutakhiran, terutama Bathimetri, Salinitas dan Demersial. 19
f. Penyesuaian Peran Pokja RZWP-3-K menjadi BKPRD Rancangan revisi Permen KP No. 16 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil telah memuat bahwa dalam penyusunan RZWP-3-K, peran Pokja RZWP-3-K diganti dengan lembaga yang mengoordinasikan penataan ruang. g. Pemberian Tanggapan dan/atau Saran terhadap Dokumen Final RZWP-3-K Tanggapan dan/atau Saran terhadap Dokumen Final RZWP-3-K diberikan melalui forum BKPRN dengan KKP sebagai leading sector. Hal ini sebagaimana Kementerian PU dalam memberikan Persetujuan Substansi terhadap Materi Teknis RTRW. Bahasa “Pemberian Tanggapan dan/atau Saran” dianggap lebih lunak daripada “Persetujuan Substansi”. Namun apabila Pemda tidak mengikuti Tanggapan dan/atau Saran terhadap Dokumen Final RZWp-3-K maka Pemerintah Pusat tidak ikut bertanggung jawab. Terkait pelibatan BKPRN/BKPRD dalam proses Pemberian Tanggapan dan/atau Saran, perlu penyesuaian terhadap Peraturan Menteri Dalam Negeri terkait. h. Pengintegrasian RTRW dan RZWP-3-K Di negara lain, belum pernah terjadi pengintegrasian rencana tata ruang darat dan laut karena adanya perbedaan materi muatan. Namun kebutuhan pengintegrasian akan disesuaikan dengan aspirasi daerah, apakah dalam 1 Perda atau terpisah. Pemerintah Pusat perlu menyiapkan NSPK/Protokol terhadap: i) Muatan RZWP-3-K yang terintegrasi ke dalam RTRW; dan ii) RZWP-3-K yang disusun terpisah dengan RTRW. Guna akselerasi penyusunan RZWP-3-K, KKP mendorong daerah yang tengah menyusun RTRW sekaligus menyusun tata ruang wilayah pesisirnya. Hal yang belum disepakati adalah apakah Rencana Tata Ruang Laut Nasional (RTRLN) akan ditetapkan dengan Perpres. Jika RUU Kelautan ditetapkan, maka RTRLN diusulkan menjadi Peraturan turunan UU tersebut, yaitu PP (sebagaimana halnya RTRWN). Tindak lanjut dari pembahasan ini adalah akan dilaksanakannya Pertemuan tiga pihak(KKP – Bappenas – Kementerian PU) pada 27 Agustus 2014, dengan agenda penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3-K meliputi: (i) Pengaturan Wilayah Kecamatan Pesisir; (ii) Penyusunan NSPK/Protokol pengintegrasian RTRW dan RZWP-3-K; dan (iii) Untuk memudahkan penyamaan persepsi, diharapkan dalam pertemuan tersebut KKP membawa contoh dokumen RZWP-3-K dan RZR. Setelah ada kesepakatan pertemuan tiga pihak tersebut, diusulkan dilakukan pertemuan dengan BIG terkait pemenuhan kebutuhan peta dan kebijakan satu peta; dan pertemuan dengan Kemendagri membahas penyesuaian Permendagri. Terkait rencana pertemuan dengan BIG, diusulkan KKP dapat memberikan data prioritas daerah penyusunan RZWP-3-K sehingga penyediaan peta akan diprioritaskan pada wilayah tersebut. Selain itu, secara simultan, KKP akan memberikan pelatihan mengenai penyusunan RZWP-3-K kepada staf di Kementerian PU dan Bappenas. Dan Sekretariat BKPRN akan melengkapi matriks “Uraian Kegiatan dan Pembahasan Agenda Tertunda RZWP-3-K”.
20
2.4.2
Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Pengelolaan Ruang Udara Nasional (RUU PRUN)
FGD dilaksanakan pada 7 Agustus 2014 di Ruang Makara 3, Hotel Double Tree Jakarta. Rapat dibuka dan dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas. Paparan materi disampaikan oleh narasumber, Prof. Dr. I B R Supancana. Rapat ini merupakan tindak lanjut dari Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon I dengan agenda pelaporan inisiasi penyusunan RUU yang telah diselenggarakan pada tanggal 18 Agustus 2014. Tujuan dari rapat ini adalah: 1) mendapatkan informasi dan pembelajaran seputar Naskah Akademis RUU PRUN tahun 2006, meliputi: (a) Urgensi dan tujuan penyusunan RUU PRUN; (b) Substansi dalam naskah akademik RUU PRUN; (c) Proses penentuan pemrakarsa; dan (d) Proses penyusunan naskah akademik. 2) mendapatkan informasi mengenai hal-hal strategis dan perkembangan terkini terkait ruang udara, meliputi: (a) Batas ruang udara; (b) Definisi pengelolaan; (c) Subjek dan objek dalam pengelolaan ruang udara; (d) Pemetaan regulasi terkait ruang udara; (e) Keterkaitan ruang udara dengan ruang laut dan ruang darat; serta (f) Pengelolaan ruang udara berdasarkan aspek-aspek terkait. Terdapat beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan ini, diantaranya: 1. Pada mulanya, RUU PRUN merupakan satu kesatuan dengan RUU Antariksa yang tergabung dengan RUU Kedirgantaraan, dengan pertimbangan belum jelasnya batas vertikal antara ruang udara dan antariksa sehingga kepentingan nasional terkait dengan ruang udara dan antariksa diatur dalam satu RUU Kedirgantaraan. Namun, dikarenakan adanya perbedaan rezim hukum antara ruang udara dan antariksa maka akhirnya RUU ini dipecah menjadi dua. 2. Inisiasi penyusunan RUU PRUN sudah dilakukan semenjak tahun 2003 sampai 2007 dengan LAPAN sebagai pemrakarsa, namun LAPAN memutuskan untuk tidak diteruskan, dan fokus pada penyelesaian UU Keantaariksaan. 3. Pembelajaran yang dapat diambil dari telaah naskah akademik RUU PRUN 2006: Masih adanya kekosongan hukum dalam aspek-aspek tertentu pengelolaan ruang udara nasional yang belum diatur secara komprehensif dalam UU lain seperti UU Penerbangan (UU No. 1 tahun 2009); UU tentang Wilayah Negara (UU No. 43 tahun 2008); UU tentang Pertahanan Negara (UU No. 32 tahun 2002); UU tentang TNI (UU No. 34 tahun 2004); Aspek-aspek yang belum diatur secara tuntas meliputi namun tidak terbatas pada: belum jelasnya batas vertikal dan horisontal dari ruang udara nasional; pengaturan pengamanan wilayah udara negara; pengaturan tentang kewenangan penyidik di luar Polisi dan PPNS terkait pelanggaran wilayah udara; dan tindak pidana di/melalui ruang udara; pemanfaatan ruang udara untuk kepentingan internasional (misal ALKI); pengendalian kegiatan di ruang udara di atas wilayah konflik; masalah FIR; pengaturan tentang kewenangan daerah dalam pengaturan ketinggian bangunan (bangunan tinggi dan menara); pembagian kewenangan Pusat dan Daerah dalam pengelolaan ruang udara; pengaturan tentang sumber energi angin; pengaturan pengelolaan ruang udara untuk kepentingan Iptek; pengaturan olah raga dan wisata dirgantara. 4. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RUU PRUN: Diperlukan kajian ilmiah yang mendalam tentang masalah-masalah terkait pengelolaan ruang udara nasional yang belum diatur oleh undang-undang lainnya. 21
Dipandang dari segi amanat UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 6 ayat 5, jika mengikuti teori hukum posisif, maka RUU PRUN ini memang wajib untuk disusun. Namun, sesuai dengan regulatory reform, perlu dilakukan kajian mendalam apakah masalah-masalah yang belum diatur tersebut memerlukan intervensi regulasi dalam bentuk undang-undang. Jika dipandang perlu intervensi regulasi, maka haruslah bersifat melengkapi (complementary) dan tidak tumpang tindih dengan UU yang sudah ada (seperti misalnya UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan UU No. 21 Tahun 2013 tentang Keantariksaan). Perlu pemutakhiran naskah akademik dan RUU sesuai dengan ketentuan UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Perlu penetapan Kementerian/Lembaga yang akan menjadi inisiator dan bagaimana mekanisme pengalihannya jika Kementerian/Lembaga tersebut di luar LAPAN. Perlu diperhatikan juga mengenai mekanisme pengalihan pemrakarsa secara formal dari LAPAN kepada pemrakarsa yang baru. Perlu dimasukkannya muatan pengaturan mengenai integrasi/harmonisasi pengelolaan ruang udara dengan ruang darat dan ruang laut dalam naskah akademik RUU PRUN. Dalam penyusunan naskah akademik RUU PRUN perlu dipikirkan pula mengenai materi untuk peraturan turunan dari RUU PRUN sehingga saat RUU PRUN telah disahkan, peraturan turunan yang terkait dapat segera disusun, serta dibutuhkan dukungan dari Kementerian/Lembaga berupa dokumen/studi yang pernah dilakukan terkait dengan PRUN. Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah penyusunan peta jalan yang berisi langkah-langkah penyiapan RUU PRUN oleh Sekretariat BKPRN.
Gambar 5 FGD RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional 2.4.3
Pembahasan Draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Penyusunan Laporan Kegiatan BKPRN merupakan kegiatan rutin Sekretariat BKPRN setiap 6 bulan sekali. Rapat pembahasan draf laporan kegiatan BKPRN Semester I/2014 diselenggarakan pada 19 Agustus 2014 di Ruang SS 1-2, Kementerian PPN/Bappenas. Rapat ini diselenggarakan dengan tujuan mengonfirmasi dan menyepakati outline serta substansi Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 bersama K/L terkait, yaitu Kementerian PU, Kementerian Dalam Negeri, dan Kemenko Perekonomian. Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 akan membahas kemajuan kegiatan BKPRN periode Januari-Juni 2014 yang terbagi 22
kedalam 3 isu utama, yaitu penyelesaian peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang; penguatan kapasitas kelembagaan; serta penyelesaian konflik pemanfaatan ruang. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat ini, antara lain: 1. Saat ini, Rancangan Perpres RTR Kepulauan Maluku dan KSN Danau Toba tengah dalam proses penandatanganan Presiden RI dan ditargetkan ditetapkan sebelum masa jabatan beliau berakhir. 2. Dari 5 Rancangan Perpres KSN Perbatasan yang tengah dalam proses finalisasi oleh Setkab, 3 diantaranya akan segera ditetapkan. 3. Sesuai dengan kesepakatan sebelumnya, beberapa KSN dengan karakteristik serupa diusulkan untuk ditetapkan dalam 1 Perpres, antara lain 13 KAPET, 12 Taman Nasional, KSN Teknologi Tinggi, serta KSN Pariwisata. 4. Pada tahun 2014, kemajuan penyusunan RTR KSN Kedung Sepur, Gerbangkertosusila, dan Cekungan Bandung tengah dalam proses penandatanganan oleh Kepala Daerah dan ditargetkan untuk pembahasan dalam Forum BKPRN. 5. Proses revisi Perpres RTR Kawasan Jabodetabekpunjur pada tahun 2014 difokuskan pada penyusunan Materi Teknis. 6. Dalam laporan sebaiknya dibahas pula tentang penyusunan RTR KSN Laut Lepas, akselerasi penyusunan RRTR dan RDTR salah satunya terkait adanya pemberian Dekon persetujuan substansi Menteri PU kepada Gubernur. Tindak lanjut dari rapat ini adalah perbaikan draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 sesuai dengan masukan rapat. 2.4.4
Sosialisasi Penggunaan e-BKPRN
Sosialisasi diselenggarakan pada 19 Agustus 2014 di Ruang Rapat SS 1-2 Bappenas dan dihadiri oleh Staf Asdep Urusan Penataan Ruang dan PDT, Kemenko Perekonomian; Staf Direktorat Penataan Ruang Wilayah Nasional, Kementerian PU; Staf Direktorat Tata Ruang Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, KKP; Staf Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas. Pertemuan ini bertujuan untuk mensosialisasikan penggunaan e-BKPRN kepada K/L anggota BKPRN khususnya untuk Sekretaris Pokja BKPRN. Sehingga focal point yang ditunjuk mewakili unit kerja selaku Sekretaris Pokja BKPRN memahami dan mampu mengaplikasikan e-BKPRN. Arahan Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas dalam rapat ini adalah : a. Sebagai implementasi Kepmen PPN/Kepala Bappenas selaku Sekretariat BKPRN No. KEP. 46/M.PPN/HK/03/2013 tentang Pedoman Tata Kerja Sekretariat BKPRN (SOP BKPRN), eBKPRN berfungsi sebagai wadah komunikasi berbasis internet antarorgan BKPRN. Sehingga BKPRN dapat melaksanakan fungsinya lebih optimal. b. Peserta diharapkan aktif menggunakan eBKPRN untuk meningkatkan komunikasi kerja. c. Selanjutnya pengembangan e-BKPRN diharapkan juga menjangkau BKPRD melalui e-BKPRD, sehingga komunikasi antar BKPRD dan Pemerintah Pusat lebih efisien. d. e-BKPRN juga akan bertautan (www.tataruangpertanahan.com)
dengan
Portal
Tata
Ruang
dan
Pertanahan
23
Beberapa point pembahasan untuk pengembangan e-BKPRN: a. Focal point yang ditunjuk oleh unit kerja masing-masing diharapkan akan menjadi akselerator penggunaan e-BKPRN pada unit kerjanya. b. Agar agenda kegiatan BKPRN dilengkapi dengan notifikasi kepada email user. Hal ini dikarenakan sifat kegiatan BKPRN yang dinamis (mendadak dilaksanakan atau dibatalkan); c. Agar kapasitas ukuran file yang diunggah diperbesar. Disisi lain penambahan kapasitas ukuran file dapat menyebabkan memori database e-BKPRN semakin besar sehingga akses eBKPRN dengan jaringan internet yang tidak memadai akan menjadi lambat; d. Kementerian PU merasa kesulitan dalam menggunakan fitur Agenda, karena kegiatan BKPRN di unit kerja Dirjen Penataan Ruang terbagi dalam 6 Direktorat sehingga cukup sulit untuk memonitor kegiatan tersebut. Sekretariat BKPRN berpandangan bahwa hal tersebut dikembalikan kepada mekanisme internal untuk menentukan siapa yang akan menjadi focal point eBKPRN. Sejauh ini pengembangan e-BKPRN mengacu kepada SK Anggota BKPRN bahwa Direktur Penataan Ruang Nasional adalah Sekretaris Pokja 1 BKPRN; e. KKP mengusulkan agar focal point dari masing-masing unit kerja ditetapkan dalam Surat Keputusan. Menindaklanjuti hasil sosialisasi ini, Sekretariat BKPRN dan Subdit Infosos akan melakukan evaluasi penggunaan e-BKPRN selama 3-4 bulan mendatang. Usulan saran perbaikan terhadap e-BKPRN akan diselesaikan dalam kurun waktu tersebut. Setelah itu akan dilakukan sosialisasi penggunaan e-BKPRN kepada seluruh anggota BKPRN.
Gambar 6 Sosialisasi e-BKPRN
2.5.
Kegiatan Utama Sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN)
2.5.1
Proyek Percontohan Reforma Agraria Nasional
Rapat koordinasi proyek percontohan RAN dilaksanakan pada 14 Agustus 2014 di Ruang 2013 Bappenas dalam rangka persiapan dan penyepakatan materi rapat pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria yang akan dilakukan di Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bangka Belitung. Hasil pembahasan rapat ini sebagai berikut: 1. Kebijakan redistribusi tanah dan reforma akses akan dilaksanakan hingga Tahun 2018 dengan output draf pedoman pelaksanaan redistribusi tanah dan reforma akses. Kegiatan yang telah dilakukan dan akan dilakukan dalam kurun waktu 5 tahun (2013-2018) terdiri 24
2.
3.
4.
5.
dari identifikasi potensi rinci TORA dan program K/L, pengembangan teknologi pangan, interkoneksi kegiatan dengan UMP dan industri, dan penyusunan draf final pedoman pelaksanaan kebijakan redistribusi dan reforma akses. Pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria yang akan dilakukan di Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bangka Belitung melibatkan BPN Pusat, Kanwil BPN, Kantah BPN, Kementerian/Lembaga, Bappeda Provinsi, Balai Provinsi, Dinas Provinsi dan Dinas Kabupaten/kota. Reforma akses tidak hanya dapat disediakan oleh K/L tetapi juga dapat dilakukan oleh Pemerintah Daerah. Contohnya yang dilakukan di Provinsi Bangka Belitung yaitu dengan program Satam Emas. Selain itu apabila memungkinkan kebijakan redistribusi tanah dan reforma akses dapat dilaksanakan melalui kerja sama antarprogram salah satunya PNPMPISEW. BPN akan menjadi koordinator dengan bekerjasama dengan Bappeda Provinsi dan Kabupaten/kota dalam melakukan koordinasi teknis di tingkat provinsi dan kabupaten/kota untuk menentukan bidang-bidang tanah yang akan menjadi target lokasi skema I (akses mengikuti aset) dan skema II (aset mengikuti aset). Selain itu, BPN perlu mempersiapkan paket sosialisasi tentang kriteria clean and clear untuk dilakukan sosialisasi di tingkat kabupaten/kota, dan perlu melakukan identifikasi komoditas unggulan dan pemetaan sosial ekonomi pada lokasi reforma agraria untuk mendapatkan orientasi pemberdayaan yang sesuai dengan karakteristik lokal Dari pelaksanaan koordinasi teknis di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota diharapkan baik BPN Provinsi, Bappeda Provinsi, maupun Dinas Provinsi mampu mengoordinasikan lokasi-lokasi aset dan akses baik kegiatan skema I maupun skema II dalam bentuk data tabular dan data spasial.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah Bappenas akan terus melakukan koordinasi dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama BPN dan Pusat Hukum dan Hubungan Masyarakat BPN terkait dengan informasi kriteria clean and clear. Selain itu, pelaksanaan koordinasi teknis di tingkat provinsi akan dilakukan dengan segera dengan jadwal tentatif pada tanggal 27 Agustus 2014 pada Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bangka Belitung.
2.6.
Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan kinerja penyerapan anggaran pada akhir Juli 2014, Direktorat TRP hanya mampu menyerap anggaran sebesar 40 persen atau sebesar Rp. 1.902.898.800,- yang hanya naik 2 persen dari penyerapan anggaran di bulan Juli 2014 sebesar 38 persen. Memasuki bulan Agustus 2014, realisasi penyerapan juga mengalami sedikit peningkatan. Realisasi anggaran Direktorat TRP pada bulan Agustus 2014 hanya mencapai 42 persen atau dengan penambahan penyerapan anggaran sebesar 911.501.750,- Kondisi pada kedua bulan ini dirasakan sangat kurang dari Rencana Penyerapan Anggaran (RPA) yang telah disusun dibulan Juli sebesar 46%. Hal ini disebabkan karena pada bulan Juli dan Agustus dihadapkan pada kegiatan menjelang bulan suci Ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri, sehingga aktivitas dari kegiatan rapat maupun perjalanan dinas sedikit berkurang (kurang optimal). Namun demikian, kinerja anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan pada akhir Agustus 2014 sudah mulai berjalan normal, diantaranya terlaksananya kegiatan Rapat Kerja Regional BKPRN di kota Surabaya, Kegiatan Reforma Agraria, Forum Group Discussion (FGD) di kota Semarang, Jawa Tengah, dan Propinsi Bangka Belitung dan rapat-rapat koordinasi lainnya.
25
Realisasi penyerapan tersebut dikontribusikan dari pencapaian pelaksanaan masing-masing kegiatan yang meliputi: (i) Kajian sebesar 48 persen, (ii) Koordinasi penyusunan rencana sebesar 91 persen, (iii) Koordinasi Reforma Agraria sebesar 39 persen, (iv) Koordinasi Strategi BKPRN sebesar 65 persen, (v) Manajemen Pengetahuan (MP) sebesar 83 persen dan (vi) Pemantauan dan Evaluasi sebesar 74 persen. Berikut merupakan diagram rencana dan realisasi penyerapan anggaran Direktorat TRP sampai dengan bulan Agustus 2014: 120
100
100
79
80
68.5 56
60
42.5 46 30 26 38 40 42 19.5 24
40 20
5 0
90
11
1 3
12
% Rencana % Realisasi
15
Gambar 7 Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai dengan bulan Agustus 2014
26
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL Pada bab ini dijelaskan ulasan singkat mengenai partisipasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak eksternal direktorat, baik oleh unit kerja/unit organisasi di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas ataupun kementerian/lembaga lain, pada Bulan Agustus2014. Kegiatan ini dihadiri secara langsung oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan atau didisposisikan ke Kepala Sub Direktorat maupun Staf.
3.1 Preliminary Report Kebijakan Perumahan dan Permukiman Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Perumahan dan Permukiman, Kementerian PPN/Bappenas pada 13 Agustus 2014 di Ruang SS 1-2 Bappenas, dalam rangka persiapan international expert mission dan pembahasan progres preliminary dan interim report, serta pembahasan arahan kebijakan dari setiap pilar dalam penyusunan peta jalan kebijakan perumahan dan permukiman. Masukan yang disampaikan dalam rapat ini terkait pilar kebijakan pertanahan perkotaan sebagai berikut: 1. Hal penting yang perlu diperhatikan adalah pembentukan bank tanah, serta penunjukan/pembuatan keputusan untuk menentukan lembaga mana yang akan bertindak sebagai bank tanah. 2. Hingga saat ini peran dari international expert belum banyak membantu dan belum memberikan kontribusi yang optimal. Untuk itu diharapkan kedepan international expert dapat memberikan bantuan untuk mendapatkan data detail mengenai Bank tanah di beberapa negara seperti Cina sehingga dapat memperkaya pengetahuan dalam pembentukan bank tanah. 3. Pembentukan bank tanah kedepan diharapkan dapat dijalankan secara paralel antara pembentukan jangka menengah dan jangka panjang yang lebih banyak melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Tindak lanjut dari rapat ini adalah: 1) akan dilakukan pertemuan terkait pembahasan instansi yang akan dilimpahi kewenangan untuk mengelola bank tanah dalam jangka menengah; dan 2) dilakukan penyusunan jadwal untuk masing-masing pilar dalam menentukan waktu diskusi secara mendalam dengan international expert
3.2 Konsultasi Penyusunan Raperda RZWP3-K, RDTR, dan Reklamasi Pantai untuk Pengembangan kota Baru kota Palopo Sesuai tugas dan fungsinya, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan melaksanakan kegiatan dengan konsultasi DPRD dan Pemerintah Daerah. Pada 15 Agustus 2014 di Ruang SG 3, Dit. TRP melayani konsultasi dari DPRD dan Pemda kota Palopo perihal penyusunan Raperda RZWP3-K, RDTR, dan Reklamasi Pantai untuk Pengembangan kota Baru kota Palopo. Rapat ini dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas, serta dihadiri oleh Pansus DPRD kota Palopo, Staf Direktorat Perkotaan KemenPU, serta Staf Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas. Poin – poin yang disampaikan dalam pertemuan tersebut, antara lain: 1. RTRW kota Palopo sudah disahkan dalam Perda No. 9 Tahun 2012 tentang RTRW kota Palopo Tahun 2012-2032.
27
2. Saat ini kota Palopo sedang menyusun 3 Perda, yaitu: a) Perda Rencana Zonasi wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3-K) kota Palopo; b) Perda Reklamasi pantai untuk pengembangan kota Baru; dan c) Perda Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kota Palopo. 3. Penyusunan ketiga Raperda tersebut sebenarnya dilatarbelakangi oleh adanya rencana pengembangan kawasan reklamasi kota Palopo yang merupakan salah satu visi dari Walikota Palopo terpilih. 4. Rencana Pengembangan Kawasan Reklamasi: a. Perlu diperhatikan lebih lanjut mengenai rencana pengembangan kawasan reklamasi di kota Palopo dengan pilihan: (i) Jika memang reklamasi dilakukan di wilayah laut maka dapat disusun RZWP3-K kota Palopo untuk mengakomodir rencana pengembangan kawasan reklamasi tersebut, yang kemudian dirinci ke dalam rancangan detail kawasan reklamasi; (2) Jika reklamasi dilakukan di wilayah darat maka harus menunggu waktu peninjauan kembali (PK) RTRW kota Palopo yaitu pada tahun 2017 untuk memasukkan rencana pengembangan kawasan reklamasi, yang kemudian didetailkan dalam RDTR kawasan reklamasi. b. Perlu dilakukan studi kelayakan untuk persolan-persoalan yang dihadapi dalam rencana pengembangan kawasan reklamasi di kota Palopo seperti rencana pemindahan kawasan bakau untuk pembangunan jalan di daerah pesisir, pemilihan lokasi untuk pembuangan sedimentasi hasil reklamasi, dan sebagainya. c. Tanah hasil reklamasi dikuasai oleh negara (berdasarkan PP No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah), namun perlu diketahui lebih lanjut mengenai mekanisme perizinan untuk pemanfaatan tanah di kawasan reklamasi, khususnya bagi lahan hasil reklamasi yang akan dimanfaatkan oleh sektor privat. d. Pengembangan kawasan reklamasi tidak harus dituangkan ke dalam peraturan daerah (Perda) tersendiri. Namun tidak ada batasan jika kota Palopo ingin mem-Perdakan perihal ini, dengan catatan bahwa rencana pengembangan kawasan reklamasi sudah tercantum dalam RTRW dan/atau RZWP3-K kota Palopo. e. Demikian juga dengan Rencana Pembangunan jangka Panjang Daerah (RPJPD), mengingat RPJPD merupakan rencana pembangunan yang bersifat arahan maka rencana pengembangan kawasan reklamasi tidak perlu dicantumkan dalam RPJPD kota Palopo dan sudah termasuk ke dalam arahan optimalisasi pemanfaatan ruang wilayah yang ada dalam RPJPD. 5. Rencana Penyusunan RZWP3-K: a. Saat ini tengah dilakukan pengintegrasian RTRW dengan RZWP3-K oleh BKPRN dengan kesepakatan pengaturan darat termasuk kecamatan pesisir dilakukan berdasarkan rezim pengaturan matra darat dan tercantum dalam RTRW, sementara pengaturan laut dan pulau-pulau kecil dilakukan berdasarkan rezim pengaturan matra laut dan tercantum dalam RZWP3-K. b. Jika RZWP3-K kota Palopo akan diperdakan pada tahun 2014 ini perlu dipikirkan: (1) Bagaimana mengintegrasikan RTRW dan RZWP3-K yang dihadapkan pada kondisi perbedaan waktu PK; dan (2) Pemberian tanggapan Raperda RZWP3-K kota Palopo oleh Walikota Palopo kepada Menteri Kelautan dari Perikanan yang dihadapkan pada
28
keterbatasan waktu pengesahan Perda (Perda RZWP3-K kota Palopo ditargetkan selesai dalam 12 hari mendatang). 6. Rencana Penyusunan RDTR: dalam penyusunan RDTR Kawasan Reklamasi, khususnya pengaturan di kecamatan pesisir nantinya akan mengacu pada pengaturan dalam RTRW kota Palopo (sesuai dengan kesepakatan pengintegrasian RTRW dan RZWP3-K). 7. DPRD kota Palopo akan melakukan: (1) Studi kelayakan pengembangan kawasan reklamasi yang ditargetkan selesai tahun 2014; (2) Penyusunan RDTR kawasan reklamasi; dan (3) Penyusunan Rancangan detail kawasan reklamasi yang akan dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan kota Palopo. Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah: (i) Dit. TRP akan memasilitasi Pansus DPRD kota Palopo untuk mendapatkan informasi lebih lanjut mengenai status kepemilikan lahan dan mekanisme perizinan untuk pemanfaatan tanah hasil reklamasi; dan (ii) menyampaikan draf Rancangan Teknis RPJMN 2015-2019.
Gambar 8 Konsultasi DPRD dan Pemda kota Palopo 3.3
Lokakarya Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang
Lokakarya diselenggarakan oleh Badan Geologi – Kementerian ESDM bekerjasama dengan Georisk Jerman, pada 13 Agustus 2014 di Hotel Horison Bandung. Bertujuan mengenalkan Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang yang telah disusun oleh Badan Geologi, dan sebagai tahap awal untuk memperoleh masukan bagi perbaikan pedoman tersebut. Kegiatan ini dilatarbelakangi oleh kondisi perencanaan tata ruang yang belum mengintegrasikan kebencanaan geologi di dalam rencana tata ruang, dengan juga mempertimbangkan keterbatasan data (terutama data geologi), koordinasi, dan awareness. Pedoman ini disusun untuk mengatasi keterbatasan tersebut sehingga para perencana, terutama perencana tata ruang di daerah tetap dapat menyusun rencana tata ruangnya yang telah mengintegrasikan kebencanaan geologi dan memasukan upaya mitigasi bencana di dalamnya. Masukan yang disampaikan oleh Dit. TRP, antara lain: 1.
Penerjemahan rancangan pedoman ke dalam bahasa indonesia masih harus diperbaiki, karena beberapa susunan kata masih sulit dipahami.
2.
Peta menjadi isu utama dalam penyusunan rencana tata ruang, terutama saat ini sudah eranya RDTR. Penyediaan peta dengan skala besar perlu mendapat perhatian dari semua pihak baik pemerintah pusat maupun pemda, untuk segera diselesaikan.
29
3.
Perlu koordinasi dengan BIG sebagai instansi yang diamanatkan untuk menjamin kualitas peta, mengenai mekanisme baku penterjemahan peta kebencanaan geologi skala kecil ke skala besar untuk penyusunan rencana tata ruang, peta dengan skala berbeda tidak dapat langsung ditumpang susun.
4.
Pada bagian koordinasi, selain koordinasi antara BKPRN dan BNPB, serta BKPRD dengan BPBD, perlu dipertajam dan ditambahkan pula koordinasi dengan BIG, BPN, dan Dinas ESDM/Distanben, terutama dalam penyusunan peta skala rinci. BPN bekerja dengan skala peta yang sangat detail untuk kawasan-kawasan perkotaan yang sangat dibutuhkan dalam penyusunan peta risiko bencana geologi di perkotaan.
5.
Untuk meningkatkan kepedulian dapat pula memanfaatkan media sosial seperti FB, situs internet, ataupun milis untuk menginformasikan informasi kebencanaan geologi ini, terutama dalam hal pemanfaatannya.
6.
Payung hukum untuk pengesahan pedoman dapat berupa surat edaran bersama yang merujuk pada pedoman tersebut sebagai petunjuk teknis, dalam rangka pengarusutamaan pengurangan risiko bencana dalam penyusunan rencana tata ruang.
Pertemuan ini merupakan pertemuan pertama. Untuk itu, pihak badan geologi dan georisk akan menyelenggarakan pertemuan lanjutan dengan waktu yang belum ditentukan. Tindak lanjut dari kegiatan ini adalah: 1) Dit. TR akan juga memberikan masukan tertulis terhadap pedoman tersebut; dan 2) sesuai arahan Direktur TRP, Bappenas perlu mengadakan pertemuan tindak lanjut SCDRR dengan mengundang pihak terkait termasuk Badan Geologi - ESDM, dengan agenda pemaduan pedoman kebencanaan.
3.4 FGD RTBL Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor Kegiatan diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah Kab. Sumedang, pada 14 Agustus 2014, Hotel Puri Khatulistiwa, Jatinangor. Rapat bertujuan mendengarkan masukan seluruh pemangku kepentingan yang hadir untuk merumuskan rekomendasi kepada Bupati Sumedang terkait perlu atau tidaknya revisi Peraturan Bupati No. 12 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor. Pada FGD ini, Direktur Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas menjadi narasumber. Poin pembahasan, antara lain: 1) RDTR termasuk peraturan zonasi berfungsi sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL bagi zona-zona prioritas RDTR; 2) menurut Bappeda Sumedang beberapa masalah yang dapat teridentifikasi di Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor antara lain kemacetan dan kecelakaan, banjir, minimnya air bersih, pengelolaan sampah, kekacauan tipologi dan morfologi kawasan, kawasan heritage terabaikan, serta tidak terkendalikannya pertumbuhan permukiman. Hal-hal yang perlu direview pada RTBL KSP Pendidikan Jatinangor berdasarkan hasil diskusi, adalah: 1. Delineasi wilayah dalam RTBL KSP Pendidikan Jatinangor. Delineasi wilayah yang terlalu luas, menyulitkan kedetailan skala peta 1:1000 di setiap wilayah 2. Kelembagaan dalam RTBL KSP Pendidikan Jatinangor perlu diatur melalui SOP mekanisme pembagian tugas, alur pertanggung jawaban, dan pembagian wewenang harus jelas.
30
3. Perlu disusun KLHS untuk menilai daya dukung lingkungan pada kawasan tersebut. Hal ini akan sangat mempengaruhi penentuan Intensitas pemanfaatan ruang. 4. Penentuan Intensitas pemanfaatan ruang (KDB, KLB, Tinggi Bangunan, KDH, KTB, dsb) harus dapat mempertimbangkan seluruh aspek terkait secara menyeluruh yang dapat menjaga daya dukung lingkungannya. Tindak lanjut dari FGD ini adalah perlunya mereview Peraturan Bupati No. 12 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor dengan melihat permasalahan-permasalahan yang terjadi di kawasan tersebut, terutama dalam pengaturan penentuan intensitas pemanfaatan ruang yang dapat menjaga daya dukung lingkungan.
3.5 Tata Cara Penyusunan Anggaran Kegiatan UKE-II TA 2015 Rapat Tata Cara Penyusunan Anggaran Kegiatan UKE-II TA 2015 diselenggarakan oleh Direktorat Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral pada 13Agustus 2014 di Hotel Lumire – Jakarta. Rapat bertujuan untuk menjelaskan tata cara penyusunan keluaran kegiatan dalam RKA-KL Tahun Anggaran 2015 sesuai dengan nomenklatur anggaran berbasis kinerja. Dalam rapat tersebut disampaikan beberapa hal sebagai berikut: 1. Realisasi anggaran Direktorat TRP sampai dengan Bulan Juli adalah 38,5%. 2. Sampai dengan Bulan Juli 2014 telah dilakukan revisi anggaran sebanyak 5 (lima) kali dan direncanakan akan dilakukan revisi anggaran kembali khusus untuk kegiatan yang dibiayai oleh PHLN. 3. Setiap Unit Kerja Eselon (UKE) II dalam rangka koordinasi perencanaan dan anggaran tahun 2015-2019 diharapkan dapat melakukan: (i) Penyesuaian arsitektur anggaran menurut keluaran; (ii) Identifikasi keluaran yang termasuk dalam keluaran tematis; (iii) Penyusunan indikator keluaran dan target; (iv) Penyusunan usulan konsep Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) 2015-2019; dan (v) Penyesuaian usulan keluaran dalam RKA-K/L 2015 (transisi). 4. Dalam menyusun RKA-KL TA 2015 terdapat program muatan tematik yang merupakan indikator kinerja kegiatan (IKK) yang mendukung kegiatan: (i) Kerjasama pemerintah swasta (PPP); (ii) Anggaran responsif gender (ARG); (iii) Kerjasama selatan selatan dan triangular (KSST); dan (iv) mitigasi perubahan iklim (MPI). 5. RKA-KL yang disusun oleh Unit Kerja Eselon (UKE) II akan direview oleh APIP (Aparatur Pengawas Internal Pemerintah) dari masing-masing K/L. 6. Besaran anggaran masing-masing Kedeputian di Kementerian PPN/Bappenas akan ditetapkan dan untuk pembagian kepada UKE II diserahkan kepada setiap UKE I. Pada rapat ini disimpulkan bahwa terdapat penyesuaian dalam penyusunan dan penelaahan RKA-K/L sebagaimana yang diatur dalam PMK No. 136/PMK.02/2014, dan anggaran Tahun 2015 merupakan anggaran transisi dalam RPJMN 2015-2019. Tindak lanjut dari rapat ini adalah Dit. TRP perlu menyusun indikator keluaran dan target (menunggu memorandum dari Biro Renortala), Kinerja Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) 2015-2019, serta penyesuaian keluaran dalam RKA-K/L 2015.
31
3.6 Rapat Dengar Pendapat Dewan Sumber Daya Air (Hearing) Rapat ini diselenggarakan oleh Ditjen SDA – Kementerian PU pada 12 Agustus 2014 di Ruang Rapat Ditjen SDA Lantai III - Gedung Ditjen SDA. Rapat bertujuan untuk mendengarkan masukan dari narasumber-narasumber, mengenai pengintegrasian urusan wajib lainnya yang menjadi amanat UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ke dalam Dokumen Perencanaan Daerah dan Pengintegrasian Rencana Tata Ruang Wilayah dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai. Poin pembahasan dalam rapat ini, sebagai berikut: 1.
2.
Terdapat peluang pengintegrasian Isu Sumber Daya Air ke dalam Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah dapat melalui Pilkada 164 Kepala Daerah Baru. Menyadarkan daerah-daerah tersebut bahwa isu SD Air sangat mendesak. Salah satu cara pengintegrasian pengelolaan SDA ke dalam Dokumen Perencanaan Daerah, menurut Kemendagri ialah melalui pencapaian target SPM. Kondisi saat ini perencanaan transportasi sungai/danau beberapa waktu yang lalu cenderung lebih memperhatikan sebagai bagian dari Rencana Tata Ruang dan belum mempertimbangkan keberadaan Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air di sungai/danau.
3.
Permasalahan pengintegrasian RTRW dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai antara lain: i) Perbedaan Nomenklatur antara Pola/Rencana PSDA dengan RTRW; ii) Perbedaan Skala yang digunakan antara Pola/Rencana PSDA dengan RTRW; iii) Perbedaan tingkat Kedetailan informasi thd Infrastruktur dan jaringannya antara Pola/Rencana PSDA dengan RTRW; iv) Perbedaan waktu penyusunan dan Penetapan Pola/Rencana PSDA dengan RTRW; v) Aspek Sumber Daya Air dipandang sebagai salah satu sektor yang hanya dianggap sebagai bagian dari “Jaringan” dalam RTRW
4.
Kendala yang dihadapi dalam pengintegrasian RTRW dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai: i) RTRW Prov/Kab yang berada dalam satu DAS/WS belum tentu sinkron terkait pengelolaan SDA; ii) Rencana Pengelolaan DAS yang berada dalam satu WS belum tentu harmonis Kesatuan Hidrologi (KH) menjadi basis dalam Pendekatan Sumber Daya Air Wilayah Sungai, karena pengelolaan di satu bagian pada suatu KH akan berpengaruh pada bagian lain dari KH yang bersangkutan, yang menggambarkan interkonektivitas kawasan karena faktor-faktor biofisik dan hidrologis.
5.
Perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan dimungkinkan untuk dilakukan melalui Penelitian Terpadu. Perubahan peruntukan kawasan hutan yang akan menimbulkan DPCLS sehingga harus dilakukan KLHS, memerlukan persetujuan DPR untuk penetapannya.
6.
Hutan Lindung seharusnya dikelola oleh Pemerintah Daerah, namun ada pengkhususan untuk Pulau Jawa yang dikelola oleh Perhutani.
7.
Pengembangan tata ruang kawasan industrial, pertambangan, dan komoditas ekonomi sebaiknya diarahkan memanfaatkan alur sungai untuk kepentingan transportasi barang/komoditas.
32
Dari rapat ini dapat disimpulkan bahwa permasalahan substansi dalam pengintegrasian RTRW dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai tidak menjadi permasalahan yang besar. Permasalahan tersebut dapat difasilitasi melalui BKPRN. Untuk itu, tim perlu menyusun Peta jalan integrasi RTRW dengan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.
3.7 Peluncuran RT RPJMN 2015-2019 dan Penjelasan Penyusunan Renstra K/L Pertemuan ini dipimpin oleh Wamen PPN/Waka Bappenas dan diselenggarakan pada 12 Agustus 2014 di Ruang SG 1-5 Bappenas. Poin – poin yang dibahas dalam pertemuan ini, antara lain: 1. Penjelasan justifikasi disusunnya RT RPJMN 2015-2019. 2. Penjelasan umum isi RT RPJMN 2015-2019 Buku I. Materi RT RPJMN 2015-2019 yang dipaparkan hanya untuk kalangan pemerintah dan belum dikomunikasikan dengan lembaga tinggi negara. Penyampaian kepada lembaga tinggi negara akan dilakukan oleh Presiden RI Periode 2015-2019. 3. Penyusunan Renstra K/L Tahun 2015-2019: a. Penyusunan Renstra yang terkoordinasi untuk menjaga konsistensi antarrencana pembangunan. b. Rancangan awal renstra disusun berdasarkan rancangan awal RPJMN 2015-2019 yang akan disusun pada Oktober 2014. c. Rancangan awal renstra akan ditelaah pada akhir Oktober 2014 untuk selanjutnya menjadi bahan pembahasan dalam Musrenbang RPJMN 2015-2019 pada November 2014. d. Rancangan akhir RPJMN 2015-2019 akan difinalkan pada Desember 2014. e. Penyempurnaan arsitektur program, kegiatan dan kinerja salah satunya dengan inisiasi program lintas. Program lintas adalah program yang bersifat mewadahi kegiatan-kegiatan prioritas untuk mencapai sasaran strategis yang bersifat lintas K/L. Penanggung jawab program lintas adalah menko atau kementerian utama yang melaksanakan program lintas. Kegiatan yang berada dalam program lintas adalah kegiatan teknis yang dimiliki K/L. Alokasinya adalah penjumlahan alokasi seluruh kegiatan teknis yang berada di dalamnya. Program lintas ditetapkan oleh Bappenas. f. Selain program lintas, ditetapkan pula kegiatan prioritas strategis. Kegiatan ini adalah kegiatan baru yang bersifat strategis dan ditetapkan dalam upaya pencapaian prioritas pembangunan nasional dan/atau isu yang diinstruksikan oleh Presiden yang berdampak besar bagi masyarakat. Kegiatan prioritas strategis adalah bagian dari kegiatan prioritas nasional atau bidang. g. Penyesuaian terminologi yang diajukan adalah: (1) fokus priotias menjadi program prioritas yang dijabarkan menjadi sasaran strategis K/L dan indikator sasaran strategis K/L; (2) outcome menjadisasaran program; (3) IKU menjadi indikator kinerja program; (4) keluaran menjadi sasaran kegiatan; (5) IKK tetap. Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah melakukan persiapan pembahasan Renstra dan persiapan Musrenbangnas RPJMN 2015-2019.
33
3.8 Lokakarya Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan Lokakarya ini diselenggarakan oleh Direktorat Perkotaan, Ditjen Penataan Ruang, Kementerian PU pada tanggal 12 Agustus 2014 di Hotel Ambhara. Lokakarya ini bertujuan menggali masukan, terutama dari Pemerintah Daerah yang diundang yaitu Pemda Kabupaten Bogor. DJPR, Kemen PU sedang melakukan kajian formulasi perhitungan Koefisien Wilayah Terbangun (KWT), Koefisien Zona Terbangun (KZB), dan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) dalam RTR KSN Perkotaan. Hasil akhir dari kajian ini adalah berupa Pedoman Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN Perkotaan dan diharapkan dapat selesai pada akhir tahun 2014. Dalam rangka kajian ini, direncanakan akan diadakan 2 lokakarya dan 3 FGD (telah dilaksanakan 1 FGD dan 1 lokakarya yaitu pada saat ini). Salah satu permasalahan yang menyebabkan perlunya kajian ini adalah adanya penggunaan istilah tidak seragam, sebagai contoh: KWT di KSN Sarbagita, Mebidangro, Mamminasata dan KZB di KSN Jabodetabekpunjur, sehingga perlu dicari kesamaan persepsi. Beberapa hal yang menjadi materi diskusi: Koefisien Wilayah Terbangun (KWT) adalah angka perbandingan luas ruang yang dapat dibangun terhadap luas wilayah keseluruhan yang ditetapkan. Sementara Koefisien Zona Terbangun (KZB) adalah angka perbandingan luas ruang yang dapat dibangun terhadap luas zona yang ditetapkan. Sebenarnya keduanya merupakan hal yang serupa, yang digunakan untuk wilayah yang luas seperti KSN atau DAS, sehingga untuk kedepannya mungkin akan cukup 1 nomenklatur sesuai kesepakatan saja Koefisien Daerah Terbangun (KDB) adalah angka perbandingan luas lantai dasar bangunan terhadap terhadap luas persil yang dikuasai/direncanakan. Nomenklatur ini diterapkan untuk skala besar yaitu tingkat persil, dan merupakan kewenangan Pemerintah Daerah dalam RDTR nya Penetapan formulasi perhitungan KWT, KZB, dan KDB diharapkan dapat diterapkan di KSN dan beberapa RDTR di kabupaten/kota dalam KSN yang membutuhkan arahan nasional karena lokasinya yang strategis Selain KWT, KZB, dan KDB yang sudah menjadi istilah umum, ada juga Koefisien Wilayah Hijau (KWH), Koefisien Zona Hijau (KZH), dan Koefisien Dasar Hijau (KDH). Nomenklatur ini merupakan kebalikan dari KWT, KZB, dan KDB, yang berupa perbandingan luas tidak terbangun terhadap luas keseluruhan. Ada usulan apakah sebaiknya yang dijadikan acuan dalam perencanaan adalah luas minimal KWH, KZH, dan KDH saja, sehingga KWT, KZB, dan KDB adalah merupakan sisanya Dalam melakukan perhitungan KDB, diusulkan bahwa perhitungannya tidak hanya tapak bangunan tapi juga meliputi fisik lainnya seperti jalan setapak yang berupa infrastruktur terbangun, sehingga bukan merupakan on-top dari tapak bangunan Masih belum ditentukan bagaimana cara memantau pemanfaatan ruang apakah telah melebihi koefisien untuk KDB, karena untuk persil merupakan hal milik perseorangan Masih belum dapat ditentukan juga apabila setelah ditetapkan pedoman ini, bagaimana dengan kondisi pemanfaatan ruang eksisting yang sudah melebihi koefisien yang telah ditetapkan
34
Tim konsultan dengan Tenaga Ahli Denny Zulkaidi dari ITB akan menampung masukan dan diskusi sebagai input dalam lokakarya dan FGD selanjutnya.
3.9 Rapat Pembahasan APBN Perubahan BPN TA 2014 Rapat ini diselenggarakan oleh Kementerian Keuangan pada tanggal 8 Agustus 2014 di Ruang Rapat DJA, Kemenkeu. Rapat bertujuan untuk membahas perubahan volume keluaran (target) dan anggaran kegiatan di BPN RI TA 2014 karena adanya pemotongan alokasi anggaran (efisiensi) dan adanya tambahan pagu anggaran untuk remunerasi. Poin-poin yang disampaikan dalam rapat ini adalah sebagai berikut: 1. Pemotongan alokasi anggaran (efisiensi) dilakukan pada anggaran Rupiah Murni (RM) dan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP). 2. Dengan adanya penambahan alokasi anggaran untuk renumerasi pegawai BPN maka secara umum alokasi anggaran untuk setiap kegiatan juga berkurang karena tidak ada lagi komponen biaya untuk honorarium kegiatan tersebut. 3. Dalam perubahan RKA-K/L TA 2014 BPN terjadi pengurangan volume keluaran dan anggaran. Beberapa kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang mendukung pencapaian prioritas nasional seperti: kegiatan legalisasi aset (sertipikasi), Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Pemanfaatan, dan Penggunaan Tanah (P4T), redistribusi tanah, inventarisasi dan identifikasi tanah terindikasi terlantar, dan peta dasar pertanahan. 4. Alasan perubahan volume keluaran tersebut menurut BPN dilakukan karena terbatasnya jumlah bidang tanah yang dapat dijadikan obyek kegiatan legalisasi aset terutama di Pulau Jawa dan harus dipindahkan ke daerah lain sehingga berimplikasi pada penurunan keluaran karena biaya satuan yang lebih besar. 5. Berikut beberapa volume keluaran dan anggaran kegiatan yang mengalami perubahan: a.
Legalisasi Aset Kategori IV, sebelum revisi 185.743 Bidang (Rp. 73.897.200.000); setelah revisi 185.927 Bidang (Rp. 71.059.363.000)
b.
Legalisasi Aset Kategori V, sebelum revisi 332.852 Bidang (Rp. 99.660.000.000); setelah revisi 328.655 Bidang (Rp. 94.918.356.000)
c.
Redistribusi Tanah Kategori IV, sebelum revisi 25.060 Bidang (Rp. 14.160.000.000); setelah revisi 23.690 Bidang (Rp. 12.872.248.000)
d.
Layanan Pertanahan, sebelum revisi 195.465.678 Bidang (Rp. 883.486.283.000); setelah revisi 15.370.833 Bidang (Rp. 743.386.476.000)
e.
Pembuatan Peta Dasar Pertanahan, sebelum revisi 2.830.000 Ha; setelah revisi 2.730.000 Ha
6. Pada kesempatan tersebut disampaikan agar kegiatan-kegiatan yang mendukung pencapaian prioritas nasional tidak dikurangi keluaran dan alokasi anggarannya. Pemotongan anggaran harus dilakukan pada kegiatan-kegiatan lain yang tidak mendukung prioritas nasional seperti perjalanan dinas, rapat-rapat, pembelian ATK dan sebagainya. Untuk kegiatan program prioritas nasional yang volume keluarannya dikurangi oleh BPN, perlu dilakukan penghitungan (exercise) ulang oleh BPN. Dari rapat ini, diperoleh kesimpulan bahwa: 1) dalam perubahan RKA K/L BPN TA 2014 terdapat pengurangan volume keluaran dan anggaran pada beberapa kegiatan yang mendukung prioritas nasional; dan 2) BPN akan 35
menyampaikan alasan perubahan volume dan anggaran kegiatan prioritas nasional kepada Dit. TRP, Bappenas sebelum diajukan kepada Dit. Anggaran II, Kemenkeu.
3.10 Pameran Foto Pembangunan Pameran foto pembangunan direncanakan akan diselenggarakan di Kementerian PPN/Bappenas, dengan KORPRI Kementerian PPN/Bappenas sebagai koordinator pameran. Telah dilaksanakan rapat koordinasi pada tanggal 11 Agustus 2014 di Ruang Rapat 204. Tema Pameran Foto Pembangunan adalah “Indonesia yang Elok dan Maju” (The Awesome and Advanced Indonesia), yang akan diselenggarakan pada tanggal 17 – 22 Agustus 2014, di lobi utama depan Ruang Rapat SG 1 – 5. Pameran Foto ini akan diikuti oleh Sesmen; Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan; Deputi Bidang Polhukhankam; Deputi Bidang Ekonomi; Deputi Bidang Kemiskinan, Ketenagakerjaan dan Usaha Kecil Menengah; Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; Deputi Bidang Sarana dan Prasarana; Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah; Deputi Bidang Pendanaan; Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan; dan Inspektorat Utama dan SAHLI. Poin – poin yang disampaikan dalam pertemuan ini, adalah sebagai berikut: 1.
Foto-foto yang akan ditampilkan merupakan produk-produk yang telah dihasilkan Bappenas yang merepresentasikan Pembangunan menuju Indonesia yang Elok dan Maju. Foto-foto tersebut bisa berupa kegiatan-kegiatan yang telah dilaksakan oleh Kedeputian, maupun kajian, monev, dan lain sebagainya.
2.
Setiap Kedeputian diberikan alokasi tempat yang terdiri dari 4 panel partisi dengan 8 bidang sisi. Ukuran partisi tersebut memiliki tinggi (panjang) 2,5 m dan lebar 1,22 m.
3.
Pemasangan partisi mulai dilakukan pada Kamis sore (14 Agustus 2014) dan pemasangan foto dilakukan oleh masing-masing Kedeputian, Jumat sore (15 Agustus 2014).
4.
Konsep pemasangan foto tersebut diserahkan kepada kreativitas masing-masing dari Kedeputian.
5.
Untuk Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah mendapat urutan ke-3 di jajaran kiri lobby utama.
Selanjutnya, Dit. TRP akan menindaklanjuti dengan mengirimkan memo kepada 4 direktorat di Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, untuk meminta foto kegiatan yang akan ditampilkan pada Pameran Foto tersebut. 3.11 Persiapan Peluncuran PNPM PISEW II pada tanggal 12-13 Agustus 2014 Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Pengembangan Wilayah – Bappenas, pada 07 Agustus 2014 di Ruang Ubud I, Hotel Puri Denpasar – Jakarta. Rapat bertujuan untuk: 1) Melaporkan status Loan PISEW II dan sosialisasi Jadual Kegiatan 2014; 2) Pembahasan kesiapan Peluncuran pada tanggal 12-13 Agustus 2014. Rapat ini dipimpin langsung oleh Direktur Pengembangan Wilayah, Bappenas, Arifin Rudiyanto. Rapat dihadiri oleh Direktur Pengembangan Wilayah, Ditjen Bina Bangda, Kemendagri, Binar Ginting. Poin – poin yang disampaikan dalam rapat ini, antara lain: 1.
Dilaporkan bahwa dalam acara peluncuran, Eselon I yang memberikan konfirmasi untuk hadir (sementara ini) adalah : Deputi Pengembangan Regional dan Otda, Bappenas, Dirjen Bina Bangda, dan Dirjen PMD. 36
2.
LIPI mengusulkan agar Deputi LIPI dapat juga diundang hadir, mengingat pada PISEW II akan difokuskan pada pemanfaatan Teknologi Tepat Guna sehingga diharapkan pusatpusat terkait akan dapat lebih mudah berkoordinasi dan bekerjasama.
3.
Disampaikan bahwa Dit TRP, Bappenas melalui Sekretariat RAN, memiliki kegiatan Reforma Agraria di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang juga wilayah kerja PISEW II. Untuk itu diharapkan agar kedua kegiatan tersebut dapat berkolaborasi.
4.
Anggota Tim Teknis PISEW II setuju untuk berkolaborasi dan mengundang Sek RAN untuk dapat memberikan paparan penjelasan pada acara Orientasi Pelaku dan Pelaksana PNPM PISEW pada tanggal 18-22 Agustus 2014 di Cisatua, Bogor.
Selanjutnya, PNPM PISEW II dapat berkolaborasi dengan kegiatan Reforma Agraria di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Untuk itu, Sekratariat RAN perlu melakukan paparan penjelasan pada acara Orientasi Pelaku dan Pelaksana PNPM PISEW pada tanggal 18-22 Agustus 2014 di Cisarua, Bogor.
3.12 Rapat Redaksi Khusus Pembahasan Butaru Edisi III dan IV Rapat ini diselenggarakan oleh SubBidang Lintas Sektor, DJPR Kementerian PU, pada tanggal 14 Agustus 2014 di Hotel Grand Kemang. Rapat ini membahas kemajuan penyelesaian Butaru Edisi III (Mei-Juni) dan rancangan Rubrik Butaru Edisi IV (Juli-Agustus). Hal – hal yang disampaikan, antara lain: 1.
Butaru Edisi III terlambat diterbitkan, terkendala sulitnya mengatur jadwal wawancara dengan Eselon I Setkab (rubrik profil tokoh) dan beberapa artikel dari kontributor yang belum diserahkan kepada redaksi. Saat ini masih terus di follow up oleh pihak redaksi.
2.
Selain itu, untuk rubrik sekilas info tentang SOP BKPRD diganti dengan Permendagri tentang pelibatan masyarakat sebagai turunan dari PP No. 68/2010 tentang bentuk dan tata cara pelibatan masyarakat dalam penataan ruang.
3.
Tema Edisi IV diubah, yang sebelumnya KAPET diubah menjadi Selayang Pandang Tim Pelaksana BKPRN mengingat sudah 25 tahun usia BKPRN dan Menteri PU telah menjabat selama 2 periode sebagai ketua tim pelaksana BKPRN
Secara umum, Edisi IV akan membahas kelembagaan BKPRN, terutama mengenai pelaksanaan tugas Tim Pelaksana BKPRN 2009-2014. Rubrik pada Edisi IV tersebut sedikit mengalami perubahan, diantaranya terdapat rubrik profil BKPRN dan testimoni. Selanjutnya, untuk mengisi Butaru EdisI III dan IV tersebut, beberapa informasi dan tulisan yang harus disampaikan Direktorat TRP kepada redaksi, antara lain: 1) rancangan teknokratik RPJMN Bidang Tata Ruang 2015-2019 (r. sekilas info); 2) konsep peta jalan RZWP3K dan LP2B (rubrik wacana); 3) sejarah terbentuknya BKPRN sampai dengan sekarang, termasuk foto-foto, sidang menteri BKPRN tahun 2010, hasil pembahasan, pembahasan PP 15/2010 pasal 31; 4) pelaksanaan tugas Tim Pelaksana BKPRN 2009-2014, terutama Kegiatan Pokja 3 (r. topik utama); dan 5) menyampaikan laporan BKPRN versi presiden dan versi lengkap, serta contact person aktor BKPRN yang sudah terjun di BKPRN sejak awal terbentuk, termasuk dokumen dan foto-foto kegiatan rakernas BKPRN (2011,2013), raker regional BKPRN.
37
3.13 Rapat Pengharmonisasian Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi RPerpres RTR KSN Selat Sunda Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Harmonisasi Peraturan Perundang-Undangan, Kemenkumham pada 15 Agustus 2014 di Ruang Rapat C Lantai 4 - Kemenkumham. Tujuan rapat adalah untuk menanggapi dan mengklarifikasi masukan-masukan K/L terkait terhadap Rperpres RTR KSN Selat Sunda yang telah disampaikan pada rapat sebelumnya. Poin – poin yang dibahas, antara lain: 1. Klarifikasi tim teknis terhadap masukan dari Bappenas: a. Nomenklatur KEP tidak akan digunakan dalam Rperpres. Kawasan yang ditunjuk sebagai KEP pada Rperpres RTR KSN Selat Sunda selanjutnya akan disebutkan dengan nama lokasinya saja. Aspek kewenangan akan diperjelas di dalam Lampiran Indikasi Program Pemanfaatan Ruang. b. Terkait dengan urgensi dari pemrosesan penetapan yang dipercepat dan ketidaksesuain rencana penetapan dalam tahapan RTRWN masih belum dapat terjawab. c. Masih diperlukannya pemetaan materi Rperpres RTR KSN Selat Sunda agar dapat terlihat keselarasan konsep pengembangan yang telah disusun dengan muatan rencana tata ruang yang telah ditetapkan atau yang sedang berlangsung penyusunannya. 2. Menurut Setkab, arahan dari Bapak Presiden SBY adalah bahwa Rencana Pembangunan Jembatan Selat Sunda tidak akan dilaksanakan pada masa periode pemerintahan beliau. Sehingga penetapan Rperpres KSN Selat Sunda sebaiknya diproses pada periode Presiden terpilih selanjutnya, namun penyelesaian penyempurnaan Rperpres tetap berjalan dan menyesuaikan dengan materi yang dibawa oleh Presiden terpilih. 3. Menurut Kemenko perekonomian, masih banyak materi dalam Rperpres RTR KSN Selat Sunda yang belum mengakomodir muatan Perpres MP3EI 4. Dikarenakan KLH, Kemenhub, dan Kemen Kehutanan berhalangan hadir, klarifikasi terhadap masukan akan dilakukan dalam rapat berikutnya. 5. Pembelajaran dari RTR KSN yang telah ditetapkan, sering terdapat perbedaan antara peta kawasan hutan dalam RTR KSN dengan Peta Penetapan Kawasan Hutan oleh Kemenhut. Substansi kelembagaan dalam Rperpres Selat Sunda harus disesuaikan dengan Perpres No.86 Tahun 2011 tentang Pengembangan Kawasan Strategis dan Infrastruktur Selat Sunda. Selanjutnya, Tim teknis PU akan melakukan pembahasan bilateral dengan Kemenko terkait MP3EI dan dengan Kehutanan (beserta BIG jika diperlukan) terkait dengan penetapan delineasi kawasan hutan dalam KSN, dan akan dilaksanakan rapat lanjutan yang membahas pemetaan materi Rperpres Selat Sunda dengan rencana tata ruang lainnya; dan klarifikasi terhadap masukan yang masih belum dapat terjawab.
3.14 Tukar Pikiran Isu Strategis Kemandirian Pangan Pertemuan ini diselenggarakan oleh Staf Khusus Menteri PPN/Ka Bappenas pada tanggal 12 Agustus 2014 di Gedung Pusdiklatren Bappenas. Pada pengantar diskusi oleh Dr. Budi Santoso, disampaikan bahwa: a) 2014-2015: Indonesia mengimpor 20% kebutuhan pangan; b) Salah satu program aksi berdikari dalam bidang ekonomi (Jokowi-JK): Membangun kedaulatan pangan berbasis pada Agribisnis Kerakyatan, melalui: i) Pengendalian impor; ii) 38
Penanggulangan kemiskinan pertanian; iii) Implementasi reforma agraria. Hal – hal yang disampaikan pada pertemuan diskusi ini adalah sebagai berikut: 1. Pokok-Pokok Paparan Isu Strategis Kemandirian Pangan (Sesditjen Pertanian Tanaman Pangan): a. Kedaulatan pangan: hak negara dan bangsa menentukan kebijakan pangan; Kemandirian pangan: Kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan; Ketahanan pangan: Kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan b. Salah satu prasyarat pencapaian surplus beras 10 juta ton pada tahun 2014 adalah penambahan area sawah seluas 65.000 ha/th. Sementara alih fungsi lahan pertanian tercatat rata-rata 100.000 ha/th. c. Dalam konteks otonomi daerah, komitmen dan peran pemda sangat berpengaruh terhadap upaya mewujudkan kemandirian pangan. d. Teridentifikasi 10 permasalahan peningkatan produksi pangan, yang terutama adalah: i) Sumberdaya lahan dan air; ii) Sarana produksi; iii) Penerapan Teknologi; iv) Infrastruktur; dan v) SDM e. Permasalahan tanah mencakup: i) Konversi lahan tidak terkendali; ii) Keterbatasan dalam pencetakan lahan baru; iii) Penurunan kualitas lahan; iv) Rata-rata kepemilikan lahan yang sempit; v) Ketidakpastian status kepemilikan lahan f. Implementasi UU No. 41/2009 tentang LP2B memerlukan dukungan regulasi: i) Pengendalian harga; ii) Pengaturan Tata Niaga; iii) Pengaturan Ekspor-Impor, tarif bea masuk; iv) Pengendalian dan pengawasan pangan. 2. Tantangan Ketahanan dan Swasembada Pangan 2015-2019 (Direktur Pangan dan Pertanian, Bappenas): a. Arah RPJMN 2015-2019: Ketahanan pangan menuju kemandirian pangan b. Kondisi suplai pangan: SDA terbatas, lahan rentan konversi; Produksi skala kecil; Sistem logistik tidak memadai. Di sisi lain, jumlah penduduk terus meningkat. c. Saat ini Kementan-Kemenkeu-Bappenas-JICAtengah menjajagi asuransi untuk petani. Di Jepang, 50% asuransi pertanian dibiayai oleh Pemerintah, terutama untuk pertanian padi. d. Proyeksi kebutuhan lahan untuk produksi beras pada tahun 2015-2019 berkisar : 8,5 juta ha/th. Yang menjadi pertanyaan adalah apakah lahan yang ada dapat dipertahankan untuk memenuhi kebutuhan 5 tahun ke depan. e. Strategi peningkatan ketersediaan padi mencakup: pengamanan lahan padi beririgasi teknis dan perluasan areal baru (terlantar, transmigrasi, marjinal) diiringi dengan perbaikan target dalam penyaluran subsidi. f. Arah kebijakan dan strategi dalam RPJMN pada dasarnya sudah sejalan dengan program Jokowi-JK. Terkait dengan program aksi reforma agraria, Kementan perlu bekerjasama dengan BPN, terutama untuk mendapatkan data mengenai ketersediaan dan lokasi lahan yang akan didistribusikan.
39
3. Pokok-Pokok Diskusi, meliputi: a) agar ikan juga dimasukkan ke dalam skenario ketahanan pangan; b) pembangunan pertanian pada intinya berkenaan dengan pendapatan petani; c) tata niaga produk pertanian perlu dibenahi agar value added lebih banyak diniMPati oleh hulu; d) ukuran ketahanan pangan adalah: a) AKG: Angka Kecukupan Gizi; b) PPH: Pola Pangan Harapan; dan e) harga melalui impor biasanya lebih murah karena produksinya tidak tersebar. Dari diskusi ini disimpulkan bahwa implementasi LP2B sangat dipengaruhi oleh regulasi tata niaga pertanian. Dengan demikian perlu dikaji regulasi tata niaga mana yang perlu dikoreksi. Selain itu, nilai ekonomi usaha pangan tidak setinggi perkebunan, oleh karenanya subsidi pangan perlu tetap diberlakukan, dan meskipun melalui impor lebih murah, perlu keberpihakan kepada petani dengan cara tetap menggunakan stock penyangga yang ada di dalam negeri, walaupun lebih mahal.
3.15 Penyusunan Peta Jalan Pertumbuhan Hijau Pertemuan ini diselenggarakan oleh Global Green Growth Institute (GGGI) Indonesia pada 14 Agustus 2014 di Ruang Rapat PWC Training Centre, The East Building Lt. 10.Pertemuan ini dilatarbelakangi oleh adanya inisiasi The Indonesia Green Growth Program yang telah diresmikan pada bulan Juni 2013, sebagai bentuk kerjasama Pemerintah RI dengan Global Green Growth Institute (GGGI) Indonesia. Rapat bertujuan untuk menjaring informasi dan masukan sebagai bahan pertimbangan dalam penyusunan Green Growth Peta jalan di Indonesia. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat: 1. Konsep Green Growth: a. Secara umum, green growth merupakan pengembangan dari konsep pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Namun, berbeda dengan konsep pembangunan berkelanjutan yang memerhatikan pembangunan dari tiga aspek (environmental quality, economic growth, dan social progress), pembangunan dalam konsep green growth didasari pada pendekatan terhadap environmental quality. b. Terdapat tiga jenis green growth: Weak Green Growth; hanya berfokus kepada pengurangan dampak negatif yang ditimbulkan dari pembangunan terhadap lingkungan; Moderate Green Growth; tidak hanya berfokus pada pengurangan dampak negatif tetapi juga berupaya meningkatkan dampak positif pembangunan untuk lingkungan meskipun belum secara menyeluruh; Strong Green Growth; merupakan konsep green growth yang memiliki tujuan akhir sampai kepada tranformasi ekonomi sebagai hasil dari pembangunan yang mengedepankan aspek lingkungan; Telah dilakukan kajian awal oleh Tim GGGI Indonesia untuk menyusup konsep Green Growth yang cocok diterapkan di Indonesia. Berdasarkan kajian tersebut, dihasilkan pengelompokkan aspek-aspek utama yang menjadi fokus pembahasan dalam penyusunan Green Growth Peta jalan, yaitu: i) Extractives (oil and gas, non-renewable power generation,mining); ii) Manufacturing (production and processing industries, green manufacturing technology, recycling waste); iii) Renewable Nature Resources (forestry, agriculture, fisheries and other land and marine based activity); iv) Connectivity (transportation, telecommunication, infrastructure, construction); v) 40
Emerging Value of Natural Capital (REDD+, eco tourism, ecosystem services, other emerging activities based on valuing natural capital). c. Penjaringan informasi dan masukan terkait Green Growth Peta jalan dalam lokakarya ini dilakukan melalui diskusi kelompok yang dibagi berdasarkan aspek-aspek tersebut. Diskusi kelompok lebih bersifat pada knowledge berbagi mengenai program-program yang pernah dilakukan oleh lembaga-lembaga bersangkutan terkait dengan pembangunan berbasis lingkungan. Adapun beberapa informasi dari hasil diskusi tim kecil infrastructure – connectivity adalah: Adanya program pengembangan biogas rumah (Indonesia Domestic Bioga Programme) yang sudah dikembangkan dibeberapa daerah khusunya di Pulau Jawa. International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI) sedang mengembangkan program pelayanan untuk perencanaan kota berbasis lingkungan, dan sudah diterapkan di kota dan Kabupaten Bogor (penyediaan pedestrian, penerapan kebijakan Non-Motorized Transportation (NMT), serta pemilihan pemakaian alat-alat hemat energi dalam pembangunan dan operasionalisasi gedunggedung pemerintahan/green building) serta kota Balikpapan (inisiasi pemakaian alatalat hemat energi dalam pembangunan dan operasionalisasi gedung-gedung pemerintahan). Penerapan konsep sustainable consumption and production (SCP) berupa penambahan kriteria ‘green’ dalam dalam pengadaan barang pemerintahan oleh Switch Asia yang sudah diterapkan di Pemkot Surabaya, Pemprov dan Pemkot Yogyakarta, serta Kementerian Lingkungan Hidup. Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas saat ini sedang menggagas program percepatan penyelesaian Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) sebagai alat pengendalian pemanfaatan ruang, RDTR salah satunya mengatur mengenai kewajiban penyediaan ruang terbuka hijau (RTH) sebesar minimal 30% dari luas wilayah. Lessons Learned dari beberapa penerapan program berbasis lingkungan, diantaranya: (i) perlunya pengaturan mekanisme insentif disinsentif bagi pihak-pihak yang melakukan ataupun melanggar pembangunan berbasis lingkungan; (ii) perlunya penyamarataan pengetahuan antarpemerintah sebagai pelaku utama program pembangunan berbasis lingkungan; (iii) perlunya capacity building bagi masyarakat yang dikenai program sehingga keberlanjutan program dapat terjamin; serta (vi) dibutuhkannya keterlibatan masyarakat untuk menumbuhkan sense of belonging yang tinggi sebagai pihak yang dikenakan program. Disimpulkan bahwa perlunya dilakukan pembahasan lebih lanjut mengenai pengelompokan aspek-aspek yang menjadi fokus utama pembahasan penyusunan Green Growth Roadmap. Selain itu, perlunya penjelasan mengenai kriteria klasifikasi aspek-aspek tersebut serta perlunya pertimbangan-pertimbangan lain dalam klasifikasi aspek seperti: (i) Keterlibatan masyarakat dalam Green Growth; (2) Pertimbangan aspek sustainable consumption and production (SCP); serta (3) Keterkaitan (linkage) antar aspek. Kegiatan selanjunya dari pertemuan ini adalah akan dilakukan pembahasan selanjutnya untuk merumuskan Green Growth Roadmap oleh GGGI.
41
3.16 Rapat Klarifikasi Perda No. 1 Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ Provinsi DKI Jakarta Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup, Kemendagri pada 15 Agustus 2014 di Hotel Bidakara. Rapat bertujuan untuk melakukan klarifikasi awal terhadap butir-butir yang berbeda antara draf Perda RDTR dan PZ Provinsi DKI pada saat tahap evaluasi di Kemendagri dengan Perda No. 1 Tahun 2014 yang telah ditetapkan. Terdapat beberapa butir-butir perbedaan yang diidentifikasi oleh Kemendagri (antara lain perbedaan luas kecamatan, penambahan/pengurangan zona, pengurangan rencana pengembangan jalan). Perubahan yang ada merupakan: (1) koreksi atas masukan-masukan yang ditampung pada saat evaluasi, dan (2) akomodasi dari berbagai peraturan perundangan yang pernah ditetapkan sebelumnya, agar tidak bertentangan dengan RDTR dan PZ ini. Perubahan tersebut dimungkinkan, karena itu merupakan kewenangan daerah, selama tidak bertentangan dengan kepentingan pusat, dan fungsi ruang yang ingin dicapai tidak terganggu. Menindaklanjuti rapat ini, Pemprov DKI akan mengirimkan surat jawaban kepada Kemendagri, yang akan menjelaskan seluruh perubahan butir-butir yang ditanyakan. Dari hasil rapat ini diketahui bahwa Provinsi DKI (dan juga daerah lain) membutuhkan pedoman tentang sinkronisasi RTRW dan RPJMD, termasuk pedoman untuk sinkronisasi periodisasi waktu. Selain itu, masih terdapat perbedaan persepsi tentang jangka waktu RDTR, apakah 20 tahun atau disesuaikan dengan RTRW yang telah diperdakan.
3.17 Pertemuan Perdana Revisi PP No. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Pertemuan perdana diselenggarakan oleh Biro Hukum Bappenas pada tanggal 19 Agustus 2014 di Hotel Ibis Tamarin. Tujuan rapat adalah untuk penyamarataan pandangan terhadap rencana Perubahan PP No. 40/2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan. Urgensi kegiatan dilakukan adalah: 1) dirasakan masih ada beberapa kendala dalam penyusunan Rencana Pembangunan Nasional baik bersifat substansi, proses, maupun kelembagaan; 2) masih berlakunya PP No. 20/2004 tentang RKP yang substansinya diatur pula dalam PP No. 40/2006, sehingga dapat menimbulkan ketidakpastian hukum, khususnya dalam pelaksanaan Penyusunan RKP; dan 3) perlu penambahan dan perubahan pengaturan, yang diharapkan dapat meningkatkan kualitas perencanaan dalam pencapaian prioritas pembangunan nasional. Perubahan PP No. 40/2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan itu terdapat pada: i) Substansi; ii) Proses; iii) Pelaksanaan Koordinasi; iv) Kelembagaan (terdapat di paparan kepala biro). Beberapa informasi dan hal yang didiskusikan, antara lain: a) usulan revisi PP belum tersampaikan kepada Tim Inti Prolegnas (Komite regulasi); b) tantangan ke depan adalah bagaimana menggabungkan PP No. 20/2004 dan PP No. 90/2010 sebagai amanat dari UU No. 17/2003 dan UU No. 25/2004 yang substansinya akan masuk dalam Rencana Perubahan PP No. 40/2006; c) kerangka Regulasi periode tahun 2015-2019 berasal dari kebutuhan Regulasi K/L akan mengacu pada RPJMN dan RKP; d) masa program 100 hari terakhir Presiden SBY, kegiatan ini hanya sebatas konsep perubahan PP No. 40/2006; e) diharapkan perubahan PP No. 40/2006 harus mencerminkan perubahan organisasi Bappenas dan dapat mendorong Bappenas memiliki fungsi penganggaran; f) perubahan PP diharapkan dapat mempertahankan wibawa Perencanaan Pembangunan Nasional; g) menurut Direktorat Alokasi Pendanaan diperlukan mengubah UU No. 17/2003, UU No. 25/2004 dan UU No. 32/2004 dan harus dilakukan pemetaan potensi dan kelemahan masing-masing aturan tersebut, sehingga regulasi 42
dapat berfungsi untuk mengintegrasikan permasalahan; h) pada dasarnya peran regulasi lebih besar daripada anggaran, karena regulasi dapat menggerakkan daerah; i) integrasi Rencana Pembangunan dari tingkat Pusat sampai Daerah pada kenyataannya masih banyak yang belum terjadi; dan j) munculnya dokumen-dokumen perencanaan lain lain (RAN, MP3EI) karena RPJM tidak dapat menampung kegiatan-kegiatan yang terdapat didalam dokumen tersebut.
3.18 Kajian Evaluasi Pembangunan Bidang Perekonomian: Indonesia dalam menghadapi MIT Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral pada 13 Agustus 2014 di Hotel Aryaduta. Rapat bertujuan untuk merumuskan metode evaluasi dampak perencanaan pembangunan untuk sektor ekonomi. Salah satu studi kasus yang diambil adalah evaluasi hasil perencanaan pembangunan di bidang ekonomi untuk melihat arah pembangunan ekonomi di masa yang akan datang. Selain itu, salah satu kesimpulan utama yang diharapkan muncul dari kajian ini adalah posisi Indonesia pada Tahun 2025: mampu atau tidak keluar dari MIT. Dari hasil diskusi, rekomendasi yang diharapkan muncul adalah: (a) bila berada dalam MIT, rekomendasi untuk keluar dari MIT; (b) bila berhasil keluar dari MIT: percepatan agar dapat dicapai sebelum 2015. Metode yang akan digunakan adalah analisis kualitatif dan kuantitatif. Faktor penting yang akan dipertimbangkan adalah peran institusi serta R&D yang telah dilaksanakan selama ini, dan proyeksi 10 tahun ke depan dengan menggunakan RT-RPJMN dan visi-misi Presiden terpilih. Masukan Dit. TRP dalam diskusi: a.
Menemukenali potensi sumberdaya alam yang nonekstraktif (sustainability of natural resources) yang belum masuk ke dalam matriks IO dan IRIO yang telah dibuat selama ini.
b.
Pertimbangan antara pertumbuhan dan pemerataan. Pertumbuhan tanpa pemerataan (equality) akan menimbulkan masalah di masa yang akan datang.
c.
Evaluasi dampak tidak membutuhkan survei mandiri, bisa menggunakan data hasil survey yang sudah ada saat ini. Kebutuhan data bisa didekati dengan pendekatan (proxy).
Selanjutnya, akan dilaksanakan pertemuan lanjutan untuk persiapan seminar internal Kementerian PPN/Bappenas.
3.19 Penetapan Kinerja Indikator Kementerian PPN/Bappenas dan Eselon I Rapat ini diselenggarakan oleh Sekretaris Utama Kementerian PPN/Bappenas pada tanggal 15 16 Agustus 2014 di Hotel Bidakara. Agenda pertemuan membahas penetapan indikator kinerja Kementerian PPN/Bappenas dan indikator kinerja Eselon I Kementerian PPN/Bappenas untuk menyusun LAKIP 2014. Pembahasan penetapan kinerja Kementerian PPN/Bappenas tahun 2014, sebagai berikut: 1. Terdapat perubahan terhadap sasaran strategis yang telah disusun sebelumnya. Berdasarkan kesepakatan antara Kementerian PPN/Bappenas dengan Kementerian PAN-RB, terdapat 5 sasaran strategis Kementerian PPN/Bappenas, yaitu: a.
Tercapainya perencanaan yang terintegrasi, sinkron dan sinergis, antardaerah antarwaktu, antarfungsi pemerintah, dengan penganggarannya; 43
b.
Terlaksananya program-program pembangunan sesuai dengan rencana;
c.
Meningkatnya peran Kementerian PPN/Bappenas terkait koordinasi kebijakan pembangunan nasional lainnya;
d.
Terlaksananya peningkatan kapasitas kelembagaan Kementerian PPN/Bappenas; dan
e.
Tingkat kepercayaan pemangku kepentingan terhadap produk perencanaan.
2. Untuk sasaran 4 dan 5, serta indikatornya, akan dibahas lebih rinci oleh Sestama dan Irtama karena substansinya sangat kontekstual dengan tupoksi Sestama dan Irtama. 3. Pembahasan penetapan kinerja untuk Eselon I tahun 2014, sebagai berikut: a.
Dari 5 sasaran strategis K/L, Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah bersama Kedeputian lainnya, bertanggungjawab atas 3 sasaran, yaitu sasaran 1,2, dan 3.
b.
Dari 3 sasaran tersebut beserta indikatornya, terdapat beberapa catatan penting untuk sasaran 1, yaitu: i. Indikator persentase (%) kesesuaian rancangan RKA K/L dengan target dan sasaran Renja K/L, Kedeputian Pendaan yang menjadi penanggungjawab utama, dan Kedeputian lainnya hanya turut memastikan kesesuaian tersebut. ii. Indikator persentase (%) kesesuaian RPJMD Provinsi dengan RPJMN 2010-2014 adalah sepenuhnya tanggungjawab Kedeputian Pengembangan Regional dan Otda. Indikator ini dibuat untuk melihat sejauhmana RPJMN di elaborasi ke daerah Mengingat adanya perbedaan kurun waktu antara RPJMD Provinsi dengan RPJMN, maka kesesuaian hanya diukur pada kurun waktu yang sesuai dan berlaku (tahun 2014). iii. Indikator persentase (%) K/L/P yang memiliki SDM Perencana yang berkualitas bukan indikator yang menjadi tanggungjawab Kedeputian.
c. d.
Masing-masing Eselon I harus menentukan persentase target untuk setiap indikator kinerja yang menjadi tanggungjawabnya. Indikator K/L otomatis menjadi indikator di tingkat Eselon I, dan terdapat penambahan indikator di tingkat Eselon I yang tidak menjadi indikator K/L. Salah satu indikator tersebut yang telah disepakati adalah persentase (%) kesesuaian antara muatan antarlingkup (kedeputian) dalam RKP.
e.
Pembahasan indikator kinerja tambahan untuk tingkat Eselon I ini belum selesai karena keterbatasan waktu, dan akan dilanjutkan pada pertemuan selanjutnya.
f.
Dikarenakan tahun 2014 ini merupakan masa transisi, maka target tersebut dapat ditentukan sesuai dengan kondisi saat ini (yang ada/data tersedia).
4. Berdasarkan masukan dari Kementerian PAN-RB, penyusunan LAKIP 2014 ini sebaiknya mulai dicoba pada Bulan September 2014. 5. Dengan telah ditetapkannya kinerja Kementerian PPN/Bappenas tahun 2014, otomatis berpengaruh juga terhadap penyusunan SKP. Pembahasan perihal SKP, sebagai berikut: a. SKP yang disusun harusnya berhubungan dengan indikator K/L (organisasi), sehingga tidak putus hubungannya/kegiatannya. Tidak seperti SKP yang selama ini digunakan. b.
Kementerian PAN-RB sedang menyusun format SKP berdasarkan kompetensi dan integritas. 44
c.
Untuk menyusun SKP perlu diketahui uraian tugas secara jelas dan alur/proses kegiatan.
d.
SKP Eselon II merupakan keluaran organisasi. Sementara SKP Eselon III dan IV merupakan keluaran dari proses.
e.
Untuk Eselon I dan II harus ada indikator manajerial dan tindak lanjut dari pengawasan.
Menindaklanjuti rapat ini, perlu diselenggarakan penyepakatan indikator kinerja Eselon I dan target di tahun 2014 Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah bersama para Direktur. Selanjutnya, akan dilaksanakan pembahasan indikator kinerja lanjutan pada Selasa, 19 Agustus 2014
3.20 Penyempurnaan Indikator Kinerja Eselon I Kementerian PPN/Bappenas Rapat ini diselenggarakan oleh Sekretaris Utama Kementerian PPN/Bappenas pada tanggal 19 Agustus 2014 di Hotel Bidakara. Rapat merupakan lanjutan dari rapat sebelumnya. Agenda pertemuan bertujuan untuk menyempurnakan indikator kinerja eselon I dan menentukan target indikator kinerja untuk tahun 2014. Hasil pertemuan, antara lain: 1.
Terdapat perubahan indikator kinerja Eselon I untuk sasaran 1, yaitu persentase (%) kesesuaian rancangan RKA K/L dengan target dan sasaran Renja K/L menjadi persentase (%) kesesuaian rancangan RKA K/L dengan target dan sasaran RKP.
2.
Masing-masing Eselon I diminta untuk menyusun target setiap indikator tahun 2014 yang dilengkapi dengan analisis perumusan target, untuk kemudian dilakukan cascading hingga Eselon II.
3.
Perumusan target dan cascading disepakati menggunakan format dan cara yang dilakukan oleh Kedeputian Polhukamhan.
4.
Penyelesaian indikator dan target tahun 2014 hingga Eselon II di masing-masing Eselon I diharapkan selesai pada Jumat, 22 Agustus 2014. Untuk dilakukan asistensi kembali dengan Tim Kementerian PAN-RB pada Rabu, 27 Agustus 2014.
Menindaklanjuti rapat ini. Dit. TRP secara resmi, telah mengusulkan penambahan indikator kinerja Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah untuk sasaran 1, yaitu persentase (%) Pemerintah Daerah yang memanfaatkan e-Musrenbang, dan perubahan indikator kinerja Eselon I untuk: 1) sasaran 3.1 menjadi persentase (%) dokumen perencanaan atau pelaporan lainnya yang diselesaikan sebagai penugasan khusus; dan sasaran 3.2 menjadi persentase (%) program-program penugasan khusus yang telah ditindaklanjuti oleh K/L/P, kepada Kabiro Ortala Kementerian PPN/Bappenas. Selanjutnya, akan diselenggarakan pembahasan Perbaikan Indikator dan Target Kinerja Tahun 2014 Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah pada Kamis, 21 Agustus 2014.
3.21 FGD Kegiatan Adaptasi KL di Daerah Percontohan RAN API Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Lingkungan Hidup pada 20 Agustus 2014 di Hotel Aryaduta.Tujuan rapat ini adalah untuk meminta masukan mengenai matriks Kegiatan Adaptasi K/L di daerah percontohan RAN-API, dan matriks diharapkan dapat diisi oleh KL terkait. Hal – hal yang disampaikan dalam rapat ini adalah sebagai berikut: 1.
Kriteria seleksi lokasi percontohan: i) ketersediaan kajian kerentanan (VA); ii) ketersediaan strategi dan rencana aksi yang terinklusi ke dalam perencanaan dan 45
penganggaran (sebagai salah satu bukti komitmen daerah); iii) adanya kegiatan adaptasi yang telah dan sedang berjalan (baik dengan pembiayaan APBD ataupun non-APBD); iv) Keberadaan Kelompok Kerja Iklim Daerah; v) Kesesuaian dengan RAN API. 2.
Lokasi percontohan RAN-API dalam RPJMN 2015-2019 mendatang: provinsi Bali, Jawa Barat, Jawa Timur, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, dan NTB; kabupaten Malang; kota Semarang, Pekalongan, Blitar, Bandar Lampung, Batu, Malang, dan Tarakan; Pulau Lombok yang terdiri dari: kabupaten Lombok Tengah, Lombok Timur, Lombok Utara; dan kota Mataram.
3.
Target Kegiatan Adaptasi RAN API pada RKP 2015 hanya akan dilakukan di 2 lokasi percontohan.
4.
Kendala yang dihadapi: i) dalam proses pengintegrasian yaitu perbedaan nomenklatur antara dokumen VA dengan dokumen RAN API; ii) Dalam analisis resiko dampak perubahan iklim, perlu penyepakatan penentuan skala yang dipakai.
5.
Perlunya menginventarisir kegiatan LSM dan NGO dalam mendukung kegiatan RAN API di lokasi proyek percontohan.
6.
Perlunya berkomunikasi dengan daerah secara berkala agar kegiatan dapat didukung dan update terhadap VA dari masing-masing lokasi percontohan.
3.22 Pembahasan Grand Strategy Penataan Ruang Daerah Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat FPRLH, Kemdagri pada 18 Agustus 2014 di Hotel Ayuda Bogor. Rapat bertujuan untuk mendapatkan masukan atas draf yang sedang disusun. Masukan Dit. TRP adalah: 1.
Keserasian antarrencana sangat penting untuk memastikan indikasi program yang disusun mendapatkan biaya yang cukup dari APBN/APBD ataupun sumber-sumber pembiayaan lain. Pembentuk pola pemanfaatan ruang adalah seluruh sektor yang menggunakan ruang. Diperlukan SOP di dalam BKPRD untuk penyerasian antarrencana;
2.
Sistem informasi penataan ruang sangat penting untuk mendukung proses perencanaan dan juga proses pengendalian pemanfaatan ruang. Sebagai langkah untuk mempercepat pembangunan sistem informasi spasial dan untuk mendukung BIG, diperlukan komunikasi antara Kantah dan Kanwil BPN dengan BKPRD sehingga BKPRD dapat menggunakan data peta dasar pertanahan yang telah disusun oleh BPN;
3.
Untuk mitigasi bencana, sebelum disusun permendagri untuk integrasinya antara RTRWP/K, perlu dilakukan komunikasi dengan BNPB dan Kementerian PU yang sedang dalam proses penyusunan panduan penyerasian. Komunikasi ini penting untuk mencegah duplikasi NSPK yang ditetapkan oleh K/L.
Sebagai tindak lanjut, Dit. TRP dapat menggunakan bahan yang telah disampaikan sebagai masukan untuk perbaikan RT RPJMN 2015-2019.
3.23 Seminar dan Peluncuran Buku “Key Indicators for Asia and the Pasific 2014” Seminar ini diselenggarakan oleh Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan, Bappenas pada tangga 20 Agustus 2014 di Ruang Rapat SG 2-4, Bappenas. Tujuan seminar adalah menyampaikan hasil studi yang dilakukan oleh ADB untuk memperkaya indikator kemiskinan dalam rancangan teknokratik RPJMN 2015-2019. 46
Dalam seminar tersebut disampaikan paparan oleh Prof. Shang-Jin Wei dari ADB mengenai Key Indicators for Asia and the Pasific 2014 dan oleh Prof. Suahasil Nazara dari TNP2K yang menyampaikan tanggapan dari apa yang disampaikan oleh Prof. Shan-Jin Wei. Berikut beberapa hal yang disampaikan narasumber dalam seminar tersebut. a. Buku “Key Indicators for Asia and the Pasific 2014” merupakan hasil publikasi dari ADB mengenai tabel analisis dan statistik sasaran pembangunan millenium (MDG’s) yang fokus membahas tentang arah dan laju kemiskinan di Asia Pasifik. b. Laju pertumbuhan ekonomi di Asia Pasifik yang pesat menyebabkan penurunan tingkat kemiskinan yang drastis di Asia Pasifik. Tingkat kemiskinan ekstrem turun dari 54,7% pada 1990 menjadi 20,7% pada Tahun 2010 sehingga dengan tren angka tersebut maka kemiskinan ekstrem di Asia akan berhasil diberantas sampai angka 1,4% ditahun 2030. c. Namun banyak yang berpendapat bahwa dengan angka garis kemiskinan $1,25 yang dipergunakan saat ini sudah tidak memadai karena kurang memperhitungkan biaya yang diperlukan kelompok miskin untuk mempertahankan standar kehidupan minimum. Hal ini akan jauh lebih sulit bila terjadi kerawanan pangan, kerentanan bencana alam, perubahan iklim, krisis ekonomi, dan guncangan lainnya. Untuk itu, angka garis kemiskinan di Asia yang ideal diperkirakan sebesar $1,51/orang/hari. d. Dengan menggunakan angka kemiskinan tersebut maka menjadikan tingkat kemiskinan Asia pada tahun 2010 bertambah 9,8% dari 20,7% menjadi 30,5%. Dengan demikian, jumlah orang yang mengalami kemiskinan ekstrem juga bertambah menjadi 343,20 juta orang dan khusus untuk Indonesia tingkat kemiskinan akan bertambah sebesar 9,9%. Pada tahun 2030 kemiskinan akan menjadi sebesar 17,1%. e. Kemudian bila dampak kerawanan pangan ikut dipertimbangkan maka tingkat kemiskinan ekstrem di Asia pada 2010 akan naik 4,0% atau tambahan kelompok miskin sebesar 140,52 juta orang. Hal ini disebabkan harga pangan di negara berkembang Asia meningkat lebih cepat daripada Indeks Harga Konsumen umum di kebanyakan negara. f. Apabila kerentanan terhadap berbagai resiko seperti bencana alam, perubahan iklim, krisis ekonomi, dan sakit ikut diperhitungkan maka tingkat kemiskinan ekstrem tahun 2010 bertambah 11,9% atau sebesar 417,99 juta orang. Hal ini dikarenakan rumah tangga miskin dan berpenghasilan rendah umumnya tidak memiliki tabungan yang cukup sehingga kondisi tersebut maka dapat dengan mudah jatuh kembali kedalam kemiskinan. g. Dengan mempertimbangkan semua faktor tersebut, maka diperlukan kebijakan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, dan mengurangi kerawanan pangan serta kerentanan terhadap berbagai resiko. h. Untuk kasus Indonesia angka kemiskinan mengalami penurunan, namun tingkat kesenjangan semakin membesar. Hal ini ditandai dengan semakin membesarnya indeks gini. Kemudian jumlah warga Indonesia yang berada dalam kerentanan jumlah sekitar 40%. i. Usulan kebijakan untuk menghadapi kerentanan tingkat kemiskinan adalah: (i) pengurangan resiko bencana, dan perubahan iklim; (ii) pemberian perlindungan sosial; dan (iii) penganekaragaman sumber pendapatan.
47
3.24 Evaluasi Pemanfaatan Lahan Pertanian Untuk Optimalisasi Penanggulangan Kemiskinan FGD diselenggarakan oleh Direktur Penanggulangan Kemiskinan pada tanggal 20 Agustus 2014 di Hotel Morrissey. FGD ini merupakan tahap awal dari pelaksanaan kajian yang dilaksanakan oleh Direktorat Penanggulangan Kemiskinan. Secara umum kajian tersebut dilakukan untuk (i) Mengidentifikasi sejauhmana realisasi dan capaian pelaksanaan program pembaruan agraria nasional yang diperuntukan bagi peningkatan akses masyarakat miskin terhadap lahan pertanian; (ii) Mengidentifikasi dan memetakan berbagai permasalahan terkait implementasi dan pencapaian program tersebut; (iii) Merumuskan rekomendasi-rekomendasi untuk penyempurnaan kebijakan, strategi pelaksanaan program dan kelembagaaan serta mempercepat proses pencapaian target pengurangan kemiskinan di Indonesia. FGD bertujuan untuk menggali pendapat dan masukan dari berbagai K/L terkait di pusat berkenaan dengan konsepsi, kebijakan dan kelembagaan reforma agraria, serta gambaran mengenai pelaksanaan reforma agraria. Berikut beberapa hal yang disampaikan oleh Tim Kajian pada sesi paparan temuan awal kajian sebagai berikut: 1.
Konteks Penanggulangan Kemiskinan di Indonesia, dirumuskan tiga persoalan pokok, yaitu: Kesenjangan dan ketegangan penguasaan, pemilikan dan pemanfaatan tanah antara unitunit penguasaan tanah skala besar (perusahaan, badan kehutanan, dll) berbanding dengan unit rumah tangga petani skala kecil (petani gurem, petani tak bertanah,atau buruh tani). Kemiskinan terjadi melalui proletarisasi di pedesaan sebagai hasil dari konsentrasi penguasaan tanah oleh unit-unit usaha pertanian skala besar dan laju konversi lahan pertanian menjadi non-pertanian. Total jumlah anggaran program-program penanggulangan kemiskinan meningkat, namun penurunan kemiskinan melambat, dan kesenjangan membesar.
2.
Dari luas tanah terlantar di Indonesia yang mencapai 7,3 juta Ha, selama 2013. BPN telah menerbitkan Surat Keputusan Penetapan Tanah Terlantar sebanyak 95 SK yang lokasinya tersebar di 18 provinsi dengan luas mencapai 68.953,267 Ha dari luas hak 239.275,6527 Ha.
Pada sesi diskusi beberapa hal yang disampaikan oleh peserta diskusi antara lain: 1.
Direktur Penanganan Tanah Terlantar, BPN menyampaikan bahwa BPN telah melakukan identifikasi terhadap tanah yang terindikasi terlantar dan telah ditetapkan sebanyak 104 SK tanah terlantar. Dari jumlah tersebut 60 SK diantaranya digugat oleh pemegang hak ke PTUN, sedangkan sisanya tidak melakukan gugatan. Berdasarkan penetapan BPN saat ini sudah ditetapkan sebanyak 160.000 Ha tanah terlantar. Selain itu disampaikan juga bahwa Peraturan Pemerintah terkait Tanah Terlantar mengatur agar pemegang hak melakukan optimalisasi penggunaan atas lahan dengan memberikan peringatan pertama dan kedua, namun apabila tanah masih belum dimanfaatkan juga dapat ditetapkan sebagai tanah terlantar. Pemanfaatan tanah terlantar tidak hanya diperuntukan bagi pelaksanaan Reforma Agraria tetapi juga untuk kegiatan strategis negara.
2.
Perwakilan dari Kemenhut menyampaikan bahwa salah satu dukungan dari sektor kehutanan dalam pengentasan kemiskinan dapat dilakukan penggunaan kawasan dengan skema pinjam pakai untuk ketahanan pangan dan energi sesuai dengan Permenhut 48
16/2014, namun sampai saat ini belum ada badan hukum yang mengajukan usulan pinjam pakai tersebut. 3.
Perwakilan BPS menyampaikan bahwa BPS meluncurkan data jumlah penduduk miskin pada bulan Maret 2014 sebesar 11,25%, dengan 60% diantaranya bekerja di sektor pertanian dan sebagian besar pertanian pangan. Di sisi lain pertumbuhan ekonomi sektor pertanian di bawah rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional yaitu hanya 2% per tahun.
Pada kesempatan tersebut Dit. TRP menyampaikan bahwa: Kegiatan Reforma Agraria melalui redistribusi tanah menjadi salah satu kebijakan yang diusulkan dalam RT RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan. Namun kegiatan redistribusi tanah perlu ditindaklanjuti dengan kegiatan pemberdayaan masyarakat dari Kementerian atau Lembaga, karena pelaksanaan redistribusi tanah selama ini dinilai kurang efektif. Selain itu kami juga menyampaikan berapa luas tanah yang dapat di redistribusikan baik berasal dari tanah terlantar maupun dari pelepasan kawasan hutan. Selanjutnya pelaksanaan reforma agraria kedepan disusun kerangka waktu dalam pelaksanaan dan pencapaian target ke depannya. Kedepan kami mengusulkan juga agar dalam FGD diundang semua K/L yang memberikan program pemberdayaan masyarakat sehingga teridentifikasi jenis program access reform yang dapat dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan redistribusi tanah. Menindaklanjuti FGD ini, disimpulkan bahwa diperlukan kebijakan Reforma Agraria yang lengkap untuk mengatasi “the cronic poperty”. FGD ke depan perlu melibatkan orang-orang yang terlibat di dalam proses Reforma Agraria ini.
3.29 Persiapan Kunjungan Pihak Bank Dunia ke BPN terkait Kajian Bank Tanah Rapat diselenggarakan oleh Biro Perencanaan dan Kerjasama – BPN pada tanggal 21 Agustus 2014 bertempat di Ruang Rapat BPN. Tujuan pertemuan adalah menyampaikan pelaksanaan studi bank tanah yang sedang dilakukan oleh Bappenas dan Bank Dunia kepada pihak BPN sekaligus menyampaikan rencana kedatangan pihak Bank Dunia ke BPN pada tanggal 29 Agustus 2014. Dalam kesempatan tersebut, Bappenas menyampaikan beberapa hal sebagai berikut: a. Kajian/studi bank tanah dilakukan dengan bantuan Bank Dunia dan sudah berjalan selama 3 (tiga) bulan. Kemudian telah dilakukan FGD yang juga dihadiri oleh BPN yaitu Direktorat Pengadaan Tanah I. b. Tahap studi bank tanah yang dilakukan masih dalam tahap mencari model bank tanah di berbagai negara dan sudah teridentifikasi seperti di Cina, India, Philipina, dan Bogota, Kolombia. c. Lembaga bank tanah merupakan lembaga yang mewakili negara untuk menyediakan tanah bagi pembangunan kepentingan umum dengan tidak mencari keuntungan atau mengambil keuntungan hanya untuk membiayai unit organisasi tersebut. Berdasarkan hasil studi selama ini terdapat beberapa pilihan bentuk bank tanah seperti BLU, BUMN, atau bentuk lain seperti ditandemkan dengan bank konvensional. d. Bank tanah yang akan dibentuk bukan untuk menggantikan UU 2/2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum melainkan untuk mendukung pelaksanaan UU tersebut.
49
e. Pada tanggal 29 Agustus 2014pihak Bank Dunia akan melakukan kunjungan ke BPN dan diharapkan BPN bersedia menerima kunjungan tersebut dan berperan aktif untuk mendukung serta mendorong pembentukan bank tanah tersebut. Pada kesempatan tersebut, BPN menyampaikan masukan sebagai berikut: a. Secara prinsip bank tanah sangat baik keberadaanya, namun dari segi terminologi penamaan bank tanah cenderung dimaknai dengan kapitalis sehingga perlu dipikirkan nama lain b. Pembentukan bank tanah harus disesuaikan dengan semangat UUD 1945 dan UUPA yang menyebutkan bahwa tanah sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. c. Bank tanah tidak boleh mengambil untung dari selisih harga tanah yang dijual kembali dan juga perlu diatur pihak mana saja yang boleh membeli dari bank tanah sehingga keberadaan bank tanah tidak ditunggangi kepentingan swasta. Apabila bank tanah akan ditandemkan dengan bank konvensional maka dapat dilakukan dengan Bank Syariah d. Pelaksanaan UU 2/2012 secara penuh baru akan dimulai pada Tahun 2015 sehingga pembentukan bank tanah diharapkan dapat menunggu pelaksanaan UU tersebut secara penuh e. Telah diidentifikasi bahwa salah satu penghambat pelaksanaan UU 2/2012 adalah proses perencanaan pada K/L yang membutuhkan tanah terhambat sehingga bila ada lembaga bank tanah diharapkan dapat membantu proses tersebut. Tindak lanjut dari rapat ini adalah Dit. TRP akan mendampingi pihak Bank Dunia melakukan kunjungan ke BPN pada tanggal 29 Agustus 2014. Untuk itu perlu disiapkan segala bahan dan surat untuk kunjungan tersebut.
3.30 Permasalahan Konflik Kawasan Hutan dalam Penetapan Tata Ruang Nasional Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air Kementerian PPN/Bappenas pada tanggal 20 Agustus 2014 di Hotel Oria. Tujuan dari diskusi terbatas adalah untuk menjaring informasi dan masukan terkait konflik kawasan hutan dan penataan ruang sebagai bahan pertimbangan dalam penyusunan RPJMN 2015-2019. Paparan disampaikan oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas dan Kasie Pengukuhan Hutan Maluku dan Papua, Direktorat Pengukuhan, Penatagunaan dan Tenurial Kawasan Hutan, Dirjen Planologi Kehutanan, Kementerian Kehutanan. Hal - hal penting yang dibahas dalam pertemuan ini, antara lain: 1. Transformasi pengelolaan kehutanan dilakukan dengan lebih bergerak di tingkat tapak, yaitu Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH); 2. Saat ini terdapat dua hal utama yang menjadi isu penting dalam penataan ruang dan pertanahan terkait dengan bidang kehutanan, yaitu: a) belum terselesaikannya penetapan kawasan hutan di beberapa daerah; dan b) skala peta yang tidak rinci; kebanyakan menggunakan skala 1:100.000 atau 1:250.000 dan tersedia paling rinci beberapa menggunakan skala 1:50.000. 3. Isu-isu tersebut terjadi dikarenakan beberapa hal, diantaranya: (i) Terdapat perbedaan dalam penetapan kawasan hutan: a) masih dipakainya Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) yang disepakati pada tahun 1993 sebagai acuan penyusunan rencana tata ruang yang mana terdapat ketidaksesuaian dengan data penetapan kawasan hutan oleh Kementerian Kehutanan; b) pemakaian TGHK sebagai acuan penyusunan rencana tata ruang 50
ini berdampak pada pemberian perizinan pemanfaatn yang berakibat terjadinya perbedaan fungsi eksisting untuk pemanfaatan non-hutan dengan kawasan hutan yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kehutanan di kawasan tersebut; (ii) Kekuatan hukum pengaturan kawasan hutan melalui UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan; (iii) Pertukaran informasi pada level teknis di kabupaten/kota antara Kemenhut dengan instansi lain; (iv) Kualitas rencana tata ruang yang masih belum optimal; (v) Keberadaan masyarakat adat yang belum teridentifikasi dengan baik menghambat proses penetapan kawasan hutan dan adanya ketidakjelasan pengaturan status masyarakat hukum adat; serta (vi) Keberadaan infrastruktur pemerintah dalam kawasan hutan yang menjadi salah satu faktor terjadinya perubahan kawasan hutan. 4. Beberapa usulan penyelesaian konflik kehutanan dan tata ruang dan pertanahan antara lain: (i) Perlunya alokasi efisien untuk penetapan luasan minimal dari masing-masing fungsi kawasan hutan di suatu wilayah. Perlu dilakukan kajian lagi apakah memang 30% dari luas wilayah merupakan batas yang sesuai untuk mempertahankan kawasan hutan di Indonesia; (ii) Perlunya transparansi dalam pengambilan keputusan penetapan kawasan hutan (argumen menyetujui/menolak rekomendasi Timdu); (iii) Penyusunan SOP untuk pelepasan parsial kawasan hutan sebagai dasar acuan bagi pihak-pihak yang ingin mengajukan permohonan pelepasan parsial; (iv) Kejelasan batasan waktu dalam penyelesaian penetapan perubahan kawasan hutan, misalnya berupa penyesuaian dengan waktu peninjauan kembali rencana tata ruang; (v) Publikasi Batas Kawasan Hutan dan melakukan integrasi dengan sistem Pendaftaran Tanah Geo KKP Kantor Pertanahan BPN; (vi) Penguatan peran PPNS dalam pengendalian pemanfaatan ruang; (vii) Nota kesepakatan bersama merupakan langkah maju yang mengamanatkan percepatan penyelesaian pengukuhan kawasan hutan dan juga mengintroduksi ‘Participatory Mapping Application‘ dalam rangka mempercepat pengukuhan tersebut. Tindak lanjut penyelesaian penetapan kawasan hutan dalam bentuk program: (i) Pengukuhan kawasan hutan sebesar 100% selesai pada tahun 2015; (ii) Launching Participatory Map Application oleh BIG untuk memudahkan pembaharuan informasi perpetaan oleh masyarakat dalam mendukung penyediaan peta skala rinci; (iii) Akan dilakukan proyek percontohan Publikasi Batas Kawasan Hutan yang merupakan program kerjasama antara Direktorat Tata Ruang dan Kehutanan, Direktorat Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air, Kementerian PPN/Bappenas, dan BPN; dan (iv) Akan dilakukan sosialisasi mengenai tanah masyarakat hukum adat pada tahun 2015.
3.31 Rapat Evaluasi Konsep P2KPB Rapat ini dipimpin oleh Direktur Bina Program dan Kemitraan, DJPR, Kemen PU, yang diselenggarakan pada 27 Agustus 2014 di Hotel Ambhara. Rapat ini bertujuan mengidentifikasi masukan dari berbagai pihak terhadap penyelenggaraan P2KPB selama ini. Beberapa hal yang dirasa belum terlihat dari P2KPB adalah: (1) Identifikasi pemangku kepentingan kunci yang seharusnya ikut dari awal, siapa melakukan apa; (2) pemetaan masalah secara bottom-up oleh daerah; (3) Masih kurangnya promosi, sehingga kedepannya harus lebih disebarluaskan; (4) Atribut lain dari 7 atribut utama P2KPB harus dibangun secara seimbang, jangan hanya fokus pada infrastruktur; (5) Kejelasan posisi DJPR Kementerian PU dalam P2KPB, harusnya berupa fungsi koordinasi agar sektor tidak jalan masing2 di lokasi P2KPB tersebut. Namun jangan mengambil porsi pembangunan sektor lain seperti DJCK, DJBM dan K/L lain, cukup sebagai proyek percontohan saja; (6) Kegiatan (salah satunya pembangunan infrastruktur) harus 51
dilaksanakan secara terpadu, jangan duplikasi antar K/L; (7) Kepeloporan masyarakat; (8) Outreach ke K/L lain atau pemda; (9) Peran pengendalian, akan lebih baik apabila dapat dilembagakan; dan (10) Bagaimana P2KPB dapat mendukung koridor ekosistem dan restorasi ekosistem, salah satunya melalui jasa lingkungan
3.32 Konsultasi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Rapai ini dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan yang diselenggarakan pada 28 Agustus 2014 di Ruang Kabiro Humas, Bappenas. Rapat diselenggarakan dalam rangka konsultasi Pemerintah Kabupaten Bangka dalam penyusunan Rancangan Perda RDTR Sungailiat. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat, antara lain: (a) Proses penyusunan RDTR Kabupaten Bangka; (b) permasalahan dalam delineasi RDTR kota Sungailiat terdapat wilayah pesisir namun dalam Raperda belum mengakomodasi arahan RZWP-3-K; (c) dalam wilayah delineasi RDTR terdapat beberapa kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi yang dimiliki oleh perseorangan dan bersertipikasi sehingga menyulitkan dalam penetapan zonasi. Namun kawasan hutan tersebut telah menjadi bagian tapak pariwisata dan telah disusun masterplan yang akan dikonsultasikan dengan Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; dan (d) wilayah kabupaten Bangka, sebagian besar kawasan pertambangan dimiliki oleh PT. Timah dan masih beroperasi hingga saat ini. Dalam rancangan RDTR, kegiatan pertambangan telah dihilangkan namun kegiatan produksi tambang masih tetap dilakukan. Rekomendasi yang disampaikan adalah sebagai berikut: 1. Pemerintah kabupaten Bangka diharapkan melakukan konsultasi dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan terkait pengaturan wilayah pesisir serta ketentuan sempadan pantai dalam RDTR. 2. Dalam penyusunan RDTR, penggunaan peta dengan tingkat keakuratan tinggi sangatlah penting sehingga Pemerintah Kabupaten Bangka diharapkan melanjutkan konsultasi terkait penyediaan data citra satelit terbaru dengan LAPAN dan penyediaan peta dasar dengan BIG. 3. Terkait pembebasan tanah, Pemda dapat mengacu kepada PP No. 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Publik. 4. Perubahan peruntukan kawasan hutan dapat dilakukan selama tidak termasuk kedalam hutan lindung dan/atau hutan konservasi, dengan pengajuan pelepasan kawasan hutan secara parsial dari Bupati Bangka kepada Menteri Kehutanan sesuai arahan PP No. 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan, dengan catatan peruntukkan lahan hutan ini jelas dan kegiatan yang berlangsung di dalamnya sesuai dengan kaidah tata ruang. 5. Dalam pelaksanaan konsultasi publik, sebaiknya dipublikasikan kepada masyarakat melalui media lokal untuk meningkatkan akuntabilitas dengan mengacu pada PP No. 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang. 6. Terkait kegiatan pertambangan, jika izin pertambangan berakhir dalam periode pelaksanaan RDTR maka izin dapat dihentikan dan diubah peruntukannya. Namun jika izin pertambangan berakhir diluar periode pelaksanaan RDTR maka termasuk kategori “peruntukan lainnya” dan wajib dilakukan KLHS, menyusun AMDAL, dan izin lingkungan lain yang akan muncul begitu Perda RDTR ditetapkan.
52
Dalam substansi RDTR ada bentuk matriks yang berisikan peraturan zonasi mengenai izin, persyaratan serta zonasi yang memang sama sekali tidak boleh dirubah peruntukkannya. Dalam penerapan Perda RDTR ke depan, Pemerintah kab. Bangka wajib memerhatikan hal tersebut.
3.33 Diskusi Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Kampung Perkotaan Rapat ini dipimpin oleh Deputi II Menko Kesra yang diselenggarakan pada 28Agustus 2014di Hotel Royal Kuningan. Tujuan rapat adalah untuk menghimpun masukan dalam rangka Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Kampung Perkotaan. Dalam rapat Dit. TRP menyampaikan beberapa hal berikut ini: 1.
Terkait Bidang Tata Ruang, dalam perlindungan hak bermukim masyarakat kampung perkotaan tidak mengakomodasi kebutuhan yang informal karena bisa menurunkan pelayanan kepada masyarakat umum, kekhawatirannya adalah jika difasilitasi, maka perumahan formal yang dikorbankan.
2.
Perlunya penguatan pada sistem kelembagaan mulai dari aparat hingga masyarakat
3.
Program-program terkait perlindungan hak bermukim masyarakat kampung perkotaan sebaiknya diintegrasikan ke dalam lampiran Indikasi Program Pemanfaatan Ruang RTRW
4.
Perlunya merubah cara pengelolaan permukiman perkotaan dari kampung yang melekat ke tanah ke vertikal.
5.
Serta perlu dipertimbangkan konsolidasi tanah untuk penambahan Fasos dan Fasum bagi masyarakat.
6.
Perlunya kreativitas Pemerintah Daerah sangat dibutuhkan untuk mencari kegiatan yang tepat dalam rangka melakukan perlindungan hak bermukim masyarakat kampung perkotaan.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah Tim teknis akan menganalisis peluang apa saja yang didapatkan dari hasil diskusi hari ini agar perlindungan hak bermukim masyarakat kampung perkotaan dapat terlaksana.
3.34 Rapat Pembahasan Format Monev 8K Program Penyusunan Perpres dan PP Tahun 2014 Berdasarkan Keppres 19/2014 & Keppres 20/2014 Rapat ini dipimpin oleh Direktur Analisa Pearturan Perundang-undangan, Bappenas yang diselenggarapan pada 26 Agustus 2014 di Hotel Aryaduta. Rapat bertujuan untuk mengonfirmasi status penyusunan Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) sebanyak 80 RPP dan Rancangan Peraturan Presiden (Rperpres) sebanyak 20 RPerpres yang telah diusulkan oleh masing-masing K/L sesuai dengan Keppres 19/2014 dan Keppres 20/2014. Rapat dibagi dalam tiga kelompok bidang yaitu: Bidang Polhukam, Bidang Kesra, dan Bidang Perekonomian. Poin penting dalam pertemuan ini antara lain: 1) Bappenas (Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan/ Dit. APP) memasilitasi UKP4 dan BPHN serta K/L untuk memastikan penyusunan RPP dan RPerpres berjalan sesuai perencanaan pembangunan; dan 2) Direktur APP menyatakan kedepan direncanakan pengusulan RPP dan RPerpres akan ditetapkan diawal tahun melalui Keputusan Presiden dan proses penyusunannya akan dipantau melalui aplikasi yang sudah disiapkan oleh Dit. APP. Setiap K/L yang mengusulkan harus memperbaharui status penyusunan RPP dan Rperpres setiap tiga bulan melalui aplikasi tersebut.
53
Dalam kesempatan tersebut Direktorat TRP diundang sebagai mitra Kemen PU. Namun, Biro Perencanaan, Kemen PU tidak hadir sehingga belum diketahui status terakhir penyusunan RPP dan Rperpres yang diusulkan. Diharapkan Kemen PU dapat berkoordinasi dengan Dit. APP, Bappenas dan BPHN untuk menyampaikan status terkahir penyusunan RPP dan Rperpres yang telah diusulkan untuk diselesaikan pada tahun 2014. Selanjutnya, Dit. APP kembali akan mengundang K/L pada minggu depan untuk memberikan pelatihan kepada K/L menggunggah berkas sebagai bukti status dan kemajuan penyelesaian penyusunan RPP dan Rperpres yang diusulkan masing-masing K/L.
3.35 Konsep Perluasan Kawasan Industri dan Permukiman Tanpa Alih Fungsi Lahan Pertanian Guna Menjaga Keberlanjutan Pembangunan dalam Rangka Ketahanan Nasional FGD ini diselenggarakan oleh Direktorat Pengkajian Ekonomi, Deputi Bidang Pengkajian strategik, Lemhanas RI di Ruang Gatotkaca, Gedung Astagatra, Lemhannas RI pada 26 Agustus 2014. Tujuan dari diskusi ini adalah untuk menjaring masukan untuk kajian aktual “Konsep Perluasan Kawasan Industri dan Permukiman Tanpa Alih Fungsi Lahan Pertanian Guna Menjaga Sustainable Development dalam Rangka Ketahanan Nasional”. FGD ini menghadirkan tim kajian, narasumber, dan penanggap. Dalam FGD ini Direktur Tata Ruang dan Pertanahan menjadi penanggap menggantikan Deputi Regional. Tanggapan Dir. Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas, adalah sebagai berikut: 1. Alih fungsi lahan bukan hanya persoalan tata ruang. Faktor push and pull sangat berperan dalam pengendalian alih fungsi lahan. 2. Sebenarnya yang perlu didorong bukan lagi ketahanan pangan melainkan kedaulatan pangan, karena kedaulatan pangan merupakan harga mati negara dalam penyediaan pangan untuk rakyat. 3. Segala persoalan yang disebutkan sebenarnya dapat teratasi jika RTRW dan RDTR sudah diselesaikan dengan kualitas yang baik. Selama ini penyusunan RTRW terkendala pada penetapan pemanfaatan lindung (kehutanan). 4. Penerapan LP2B ke dalam RTRW belum bisa dijadikan jaminan perizinan, diperlukan RDTR untuk daerah-daerah LP2B. Selain itu perlunya dukungan peta untuk LP2B serta skema insentif dan disinsentif dalam mengendalikan pemanfaatan lahan LP2B. 5. Bank tanah menjadi salah satu solusi optimal dalam pengendalian pemanfaatan ruang, dan pelaksanaanya harus sejalan dengan RDTR. Tindak lanjut dari FGD ini adalah akan dilaksanakan round table discuss. Tim kajian akan memaparkan hasil kajian yang telah disesuaikan dengan masukan-masukan dari pertemuan ini. Round table discuss akan mengundang para narasumber dan penanggap serta pihak-pihak lain untuk mengkritisi hasil pemaparan tim kajian.
3.36 Sinkronisasi Pelaksanaan UU No. 26 Tahun 2007 dengan UU lainnya Rapat ini dipimpin oleh Ketua Komisi I DPD RI di Ruang Rapat Komite I, Gedung B DPD RI pada 25 Agustus 2014. Pertemuan diselenggarakan untuk menjalankan fungsi pengawasan DPD RI yang berkeinginan untuk menyerasikan pelaksanaan UU No. 26 Tahun 2007 dengan UndangUndang lainnya, yaitu UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan, UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan dan UU 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Poin-poin penting yang disampaikan dalam rapat ini adalah: 54
1. DPD memandang masih banyak konflik pemanfaatan ruang yang belum terselesaikan di daerah sehingga perlu dilakukan konfirmasi upaya penyelesaian konflik dari K/L terkait. Dalam rapat, perwakilan daerah menyampaikan beberapa konflik pemanfaatan ruang meliputi: i) Kegiatan tambang yang banyak dilakukan di kawasan konservasi, terutama di kawasan hutan dan pulau-pulau kecil (Kasus Prov. Maluku); ii) Hutan Produksi yang terdapat di dalam delineasi Kawasan Taman Nasional Gunung Halimun Salak; serta iii) Perkebunan sawit milik PT. Perkebunan Nusantara V yang berada pada kawasan hutan produksi di Prov. Riau; iv) Desakan masyarakat untuk mencabut Hak Pengelolaan Hutan yang dimiliki pihak swasta di Pulau Yamdena, Prov. Maluku; dan v) Pembangunan Gedung PPATK di kawasan konservasi, Kecamatan Cipanas, Kab. Cianjur. 2. Dalam upaya pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang, perlu dilakukan peningkatan jumlah dan kewenangan PPNS di daerah serta diusulkan agar jabatan PPNS berada 1 tingkat di atas Kepala Daerah sehingga memudahkan PPNS menjalankan wewenangnya. 3. Dalam konteks sinkronisasi implementasi UU No. 26 Tahun 2007, Kementerian PPN/Bappenas menyampaikan bahwa: a. Sesuai dengan arahan RPJMN 2015-2019, pada tahun 2015, penyelenggaraan penataan ruang nasional difokuskan pada aspek pengendalian pemanfaatan ruang. Salah satu upaya yang dilakukan yaitu melalui penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR). b. Belum tuntasnya pengesahan RTRW di beberapa daerah, sebagian besar disebabkan oleh kondisi yang tidak dapat dikendalikan oleh Pemerintah Pusat seperti proses legislasi di daerah. c. Dalam upaya penyelesaian konflik pemanfatatan ruang di daerah, proses teknis diserahkan kepada K/L terkait namun DPD dapat memberikan dukungan politik.
3.37 Pembahasan Penyusunan Kerangka Regulasi dalam Dokumen Perencanaan Pembangunan Rapat ini dipimpin oleh Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan, Kementerian PPN/Bappenas pada 26 Agustus 2014 di Hotel Aryaduta, Jakarta. Pertemuan diselenggarakan untuk menginformasikan urgensi Kerangka Regulasi dalam Dokumen Rencana Pembangunan kepada Biro Hukum dan Biro Perencanaan K/L sehingga terwujud sinergi prakarsa regulasi dengan kebijakan khususnya pendanaan yang diusulkan oleh K/L tersebut. Beberapa point diskusi yang dibahas, yaitu: 6. Pembatalan UU melalui Putusan MK seringkali kurang diperhatikan oleh K/L karena UU yang sudah batal masih sering dijadikan rujukan. Beberapa usulan yang diajukan dalam forum: (i) Diusulkan agar UU yang telah direview oleh MK ditambahkan footnote yang menjadi bagian dalam narasi UU tersebut namun usulan ini perlu diperdalam dengan adanya penyepakatan siapa yang akan secara resmi melakukan penerbitan UU; dan (ii) Masih diperlukan pemikiran bagaimana cara agar masyarakat mengetahui dan bisa melaksanakan putusan MK yang perlu ditindaklanjuti. 7. Kendala dalam implementasi Kerangka Regulasi adalah siklus penyusunan anggaran yang berbeda dengan siklus Prolegnas dan juga siklus penyusunan RPJMN.
55
8. Kebijakan seharusnya tidak bebas norma karena suatu kebijakan tidak boleh melanggar batas atas yaitu Peraturan Perundang-Undangan tertinggi (UUD 1945), dan juga batas bawah yaitu HAM. 9. Agar dalam penyusunan regulasi menggunakan analisa CBA, terutama untuk regulasi bidang sarana dan prasarana. a. Diharapkan focal point Kerangka Regulasi Direktorat Sektor Kementerian PPN/Bappenas dapat memastikan bahwa regulasi yang dibutuhkan/diusulkan oleh mitra telah sesuai dengan RPJMN-RKP-Renstra K/L-Renja K/L. Sehingga dapat terakomodir dalam Kepres tentang Program Penyusunan PP berikutnya. b. Usulan penyelesaian tidak sinkronnya periode penyusunan/siklus penyusunan anggaran dengan Prolegnas: (i) Perubahan siklus; atau (ii) Tetap menggunakan siklus yang ada tetapi Prolegnas yang diajukan adalah untuk 2 tahun berikutnya. Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah Dit. Analisa Peraturan Perundang-Undangan, Kementerian PPN/Bappenas akan melakukan pertemuan bilateral dengan MK untuk: i) menyisir Putusan MK yang perlu untuk ditindaklanjuti dengan penyusunan/perubahan UU dan ii) menyusun mekanisme penyebarluasan informasi hasil putusan MK tersebut. Selanjutnya, akan diadakan pertemuan serupa dan lebih intensif dengan mengundang Biro Hukum dan Biro Perencanaan K/L bersama dengan focal point Kerangka Regulasi Direktorat Sektoral Bappenas.
3.38 Pemaparan TAPKIN Deputi Polhukhankam (sebagai acuan penyempurnaan TAPKIN Eselon I dan II Tahun 2014) Pertemuan ini diselenggarakan oleh Biro Renortala, Bappenas pada 26 Agustus 2014 di SG 3. Rapat bertujuan untuk mendiskusikan dan menyepakati indikator kinerja Eselon I dan II dengan TAPKIN Deputi Polhukhankam sebagai acuan. Rapat dipimpin oleh Kepala Biro Renortala. Dalam pembukaannya, disampaikan bahwa baru Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah yang telah menyampaikan secara informal target kinerjanya kepada Biro Renortala. Dalam pembahasan diskusi, terdapat beberapa catatan penting sebagai berikut: 1.
Revisi TAPKIN dilakukan agar target dapat sesuai dengan capaian, dan target yang ditetapkan adalah target yang realistis (dapat dipertanggungjawabkan).
2.
Perhitungan persentase kesesuaian tidak dilihat dari kesamaan nomenklatur tapi dilihat substansi/kontennya. Polhukhankam menggunakan metode content analysis.
3.
Indikator 5 (kesesuaian muatan RPJMD Provinsi dengan RPJMN) tetap dituliskan tapi targetnya di strip (-) untuk 2014 karena kegiatannya telah dilakukan di 2010, dan akan digunakan kembali pada tahun 2015, dikarenakan adanya RPJMN yang baru periode 20152019.
4.
Kekuatan hukum untuk penyesuaian RPJMD dengan RPJMN, lemah. Dapat dilihat dalam Surat Edaran Menteri Dalam Negeri 050/2020/SJ (yang disusun bersama-sama dengan Bappenas) bahwa Daerah diminta untuk menyusun RPJPD dengan mengacu pada RPJPN, sedangkan untuk menyusun RPJMD daerah diminta memperhatikan RPJMN.
5.
Indikator kesesuaian RPJMD dengan RPJMN ini hanya bisa dilaksanakan ketika ada pelaksanaan Musrenbang RPJMN (seperti yang terjadi di 2010). Untuk itu, baru dapat dilaksanakan kembali di tahun 2015 setelah musrenbang RPJMN 20150-2019, karena pada 56
saat itu seluruh Gubernur dikumpulkan untuk diminta menyesuaikan dengan RPJMN yang baru. Untuk itu, yang dapat dilakukan setiap tahun ada penyesuaian RKP dengan RKPD saat musrenbang RKP. 6.
Telah disepakati penambahan indikator baru, indikator 6 yaitu persentase (%) kesesuaian RKPD Provinsi dengan RKP 2014, karena telah dilaksanakan oleh Deputi Regional melalui kegiatan pangripta nusantara dengan muatan-muatan yang telah ditetapkan. Menyampaikan TAPKIN Eselon I dan II kepada Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah untuk disetujui.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah (i) menyampaikan TAPKIN Eselon I dan II yang telah disetujui Deputi kepada Sesmen/Sestama Bappenas melalui memo dengan tembusan kepada Irtama, dan dikirimkan juga melalui email ke
[email protected], maksimal Jumat, 29 Agustus 2014 jam 16.00; dan (ii) penyampaian Renstra Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah yang sudah direvisi kepada renortala.
3.39 Evaluasi Akhir Tahun (EAT) RKP 2013 dan pembahasan rencana evaluasi TA 2014 Rapat ini dipimpin oleh Direktur Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral (EKPS) pada 26 Agustus 2014 di Hotel Sari Pan Pacific. Tujuan pertemuan untuk menyosialisasikan hasil Evaluasi Akhir Tahun (EAT) RKP 2013 dan penyampaian Rencana Evaluasi Tahun 2014: (i) Evaluasi Kinerja Kementerian 2011-2013; dan (ii) Evaluasi Bidang Pembangunan RPJMN 20102014. Hasil Reviu EAT RKP 2013, sebagai berikut: (i) Capaian indikator program dari 20 Kementerian secara umum telah menunjukkan hasil yang cukup baik; (ii) Dari 209 program RKP 2013 dengan total 1431 indikator, 67,42% indikator berhasil mencapai target yang ditetapkan; (iii) Tiga kementerian dengan target indikator tercapai (T) adalah Kementerian Agama (99,51%), Kementerian kelautan dan Perikanan (90,70%), dan Kementerian Pertahanan (90,20%); dan (iv) Sebanyak 58,00 persen indikator meningkat (pada periode 2011-2013) Evaluasi Bidang Pembangunan RPJMN TA 2010 - 2014: (i) Mengevaluasi capaian bidang pembangunan dalam RPJMN 2010 – 2014 berdasarkan indikator utama/penting dari sasaran yang ditetapkan; (ii) Fokus evaluasi pada selektif indikator (utama/penting) yang merepresentasikan capaian bidang pembangunan yang terdiri dari (1) pencapaian bidang pembangunan SDA-LH (Ketahanan pangan), wilayah dan tata ruang (Daerah tertinggal), Sosial Budaya (Kesehatan) dan Hukum Aparatur (Pelayanan publik) dengan mengunjungi daerah untuk mengenali kondisi dan permasalahan pembangunan daerah menggunakan referensi indikator yang dilaporkan dalam MTR RPJMN 2010 – 2014; dan (iii) Evaluasi tidak dilakukan untuk seluruh sasaran dan indikator Buku II RPJMN 2010 – 2014. Hasil evaluasi mitra kerja Direktorat TRP yaitu Kementerian PU. Kinerja Kementeria PU berada pada Kondisi 1 yaitu rata-rata realisasi fisik dan anggaran diatas/sama dengan rata-rata 20 Kementerian. Perbandingan antara capaian indikator (125,74 persen) dengan realisasi anggaran (106,95 persen) dikategorikan dalam Kombinasi 8 yang secara umum program Kemen PU: (i) cenderung tidak efektif dalam perencanaan target indikator (pesimis); (ii) cenderung tidak efisien dalam perencanaan anggaran (tidak realistis); (iii) menunjukkan kemungkinan terdapat kelebihan anggaran. Jika anggaran yang ditetapkan lebih realistis, maka kelebihan anggaran tersebut dapat dialokasikan untuk program lainnya; (iv) peningkatan 57
realisasi anggaran baik persentase maupun riil tidak mampu menghasilkan peningkatan capaian indikator. Selanjutnya, Direktorat Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral akan melakukan pemetaan evaluasi bidang vs penginian evaluasi paruh waktu dengan mengunjungi beberapa daerah sesuai dengan bidang yang telah didiskusikan di atas.
3.40 Rapat Konsolidasi Pansus III Rapat ini dipimpin oleh Wakil Ketua Pansus III pada 25 Agustus 2014 di Ruang Rapat Ditjen SDA, KemenPU. Tujuan rapat adalah untuk menginventarisir isu permasalahan berdasarkan rapat dengar pendapat dengan narasumber terkait serta merumuskan penyelesaiannya. Poinpoin penting dalam pembahasan ini, adalah: 1.
2.
3.
4.
Isu yang dapat diinventarisir dalam rangka pengintegrasian urusan wajib lainnya yang menjadi amanat UU No.7 Thn 2004 ke dalam Dokumen Perencanaan Daerah: (i) Isu SDA kurang dipahami sehingga tidak dimasukan dalam dokumen perencanaan daerah sehingga perencanaan daerah belum semuanya memunculkan isu-isu SDA; (ii) Program SDA di daerah belum seluruhnya mengakomodasi isu-isu strategis SDA yang ada di daerah; (iii) Isu-isu strategis SDA belum semua tercantum dalam RPJMD; (iv) Belum ada konsistensi antara dokumen RPJMN dengan RPJMD, dan RKP dengan RKPD. Penyelesaian yang dirumuskan untuk isu permasalahan nomor 2, adalah: (i) Perlu dilaksanakan roadshow melalui kegiatan : diseminasi , sosialisasi advokasi, dan fasilitasi, agar isu-isu strategis SDA menjadi prioritas daerah; (ii) Menyusun modul pelaksanaan Roadshow antara lain urusan seperti yang tercantum dalam Permenko No. 7 Thn 2012 tentang Matrik Tindaklanjut Pelaksanaan Kebijakan Nasiona PSDA; (iii) Melakukan evaluasi dokumen RPJMD apakah sudah sesuai dengan potensi dan kondisi daerah; (iv) Menjaga konsistensi antara dokumen RPJMN dengan RPJMD, dan RKP dengan RKPD dalam memuat isu isu strategis SDA. Isu yang dapat diinventarisir dalam rangka Pengintegrasian Rencana Tata Ruang Wilayah dengan Rencana Pengelolaan SDA WS: (i) Kualitas substansi rencana pengelolaan SDA belum memadai sehingga sulit diakomodir ke dalam dokumen RTRW; (ii) Ketentuan sebagaimana dimaksud Pasal 59 ayat 4 UU No. 7/2004 masih belum sepenuhnya dilaksanakan dalam penyusunan RTRW; (iii) Pembangunan transportasi sungai dan danau belum terakomodasi dalam dokumen Pola dan Rencana PSDA WS sehingga tidak termuat dalam RTRW. Penyelesaian yang dirumuskan untuk isu permasalahan nomor 4: (i) Meningkatkan kualitas dokumen rencana pengelolaan SDA agat dapat diakomodir ke dalam dokumen RTRW; (ii) Penyusunan, peninjauan, dan penyempurnaan Rencana Tata ruang Wilayah harus memperhatikan Pasal 59 ayat 4 UU No. 7 /2004; (iii) Meningkatkan efektifitas BKPRN/ BKPRD dalam mengkoordinasikan penyusunan RTRW untuk mencantumkan Rencana Pengelolaan SDA; (iv) Penyusunan Pola dan Rencana PSDA WS harus secara timbal balik mengakomodir rencana pembangunan transportasi sungai dan danau terutama di pulau-pulau besar antara lain Sumatera, Kalimantan, Papua.
Rapat selanjutnya akan membahas rancangan rencana kerja dari masing-masing penyelesaian isu permasalahan
58
3.41 Diskusi SRRED-FI P2KPB di Wilayah Koridor RIMBA Rapat ini dipimpin oleh Direktur Penataan Ruang Wilayah Nasional, DJPR, Kementerian PU pada 21 Agustus 2014 di Hotel Mercure, Padang, Sumatera Barat. Rapat ini bertujuan untuk menjaring masukan dalam rencana penerapan Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan (P2KPB) di koridor Riau, Jambi dan Sumatera Barat (RIMBA), yaitu koridor ekosistem yang diamanatkan dalam Perpres No 13/2012 Tentang RTR Pulau Sumatera Poin-poin penting dalam pembahasan adalah sebagai berikut: 1.
2. 3. 4.
5. 6.
7.
8.
Sustainable Rural and Regional Development Forum Indonesia (SRRED-FI) adalah wadah komunikasi dan kemitraan dalam pengembangan wilayah yang berfokus pada isu perdesaan, kawasan hulu-hilir, kawasan terpencil, kawasan konservasi dan lindung. Komunikasi dan kemitraan dijalin dengan akademisi, LSM, dan masyarakat termasuk masyarakat madani. Perlu ada satu sistem yang dapat mensinkronkan perencanaan kehutanan, pertanian, sumber daya air dan perdesaan yang berbeda-beda. Perlu disusun rumusan tata kelola pengelolaan sumber daya air yang dimulai dari level desa. Rencana yang disusun harus memberikan manfaat terhadap masyarakat desa, salah satunya melalui pelatihan sehingga diperoleh nilai tambah bagi masyarakat desa yang mengelola. Perlu ada konsep penggunaan dana desa (sesuai UU Desa) yang akan berbeda di tiap desa sesuai kebutuhan. Dalam forum ini diharapkan dapat diusulkan 1 lokasi uji coba untuk percontohan P2KPB, dengan syarat prioritas di kabupaten yang mempertahankan lahan pertanian, berupa desa berkembang/mandiri, sudah menetapkan perda RTRW, berada di lingkup KSN, dan ada komitmen dari Pemda. Terdapat syarat mikro yaitu mempertimbangkan kebutuhan provinsi, dengan kriteria mendukung pangan atau energi. Salah satu alternatif dalam mendukung keberlanjutan lingkungan adalah penerapan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro-Hidro yang dapat dimanfaatkan dalam P2KPB. Dari diskusi, secara tentatif telah terpilih kabupaten Kerinci di provinsi Jambi. Yang belum diputuskan dalam rapat ini adalah mengerucutkan ke lokasi, berupa desa di kabupaten Kerinci yang dipilih dari kriteria desa mandiri (ada sekitar 200 desa di Kabupaten Kerinci) sesuai dengan penggolongan oleh Dit Perkotaan dan Perdesaan
Beberapa hal yang dikemukakan oleh Bappenas dalam diskusi (antara lain adalah perlu adanya evaluasi dari pelaksanaan P2KPB sebelumnya, dan unsur kemitraan harus dilibatkan sejak awal) juga akan dikemukakan dalam diskusi evaluasi P2KPB yang akan diselenggarakan pada tanggal 27 Agustus 2014.
3.42 Rakor Tindak Lanjut Percepatan Penetapan RPerpres Revisi Keppres No. 150 Th. 2000 tentang KAPET Rapat ini dipimpin oleh Plt. Deputi Bidang Koordinasi Industri Inovasi Teknologi dan Kawasan Ekonomi pada 22 Agustus 2014 di Ruang Rapat Kemenko Perekonomian Lantai 4. Tujuan rapat adalah untuk membahas tindak lanjut arahan Menteri Koordinator Perekonomian dan Menteri terkait tentang Percepatan Penetapan RPerpres Revitalisasi Keppres No. 150 Tahun 2000 tentang KAPET. 59
Pembahasan dalam diskusi Rapat: (1) Bappenas diwakili oleh Direktur KKDT menyampaikan: i) Bahwa dalam RPJMN 2015-2019 salah satu upaya mengurangi kesenjangan wilayah BaratTimur dilakukan melalui pengembangan KAPET, KEK, dan KPBPB, dan pola pengembangan kawasan yang lain; ii) Bentuk kelembagaan dalam KAPET perlu dilakukan simplifikasi kelembagaan agar tidak membingungkan Pemerintah Daerah dan perlu mempertahankan konsepsi desentralisai; (2) Tujuan akhir dari KAPET disepakati adalah untuk mendukung pertumbuhan ekonomi lokal; (3) Setkab berpendapat bahwa tidak perlu membentuk kelembagaan (Dewan Nasional dan Sekretariat Nasional KAPET), sebaiknya dimasukkan ke dalam BKPRN/ KP3EI. Karena kelembagaan KAPET tidak akan jauh dari clustering MP3EI dan pembentukan BKPRN; (3) Kementerian Pekerjaan Umum berpendapat bahwa pembentukan Kelembagaan baru diperlukan, karena memiliki Tupoksi yang berbeda dari BKPRN/MP3EI dan kelembagaan akan sangat fokus untuk mengimplementasikan Rencana yang ada dalam KAPET sehingga dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi lokal; (4) Tugas-tugas Badan Pengembangan KAPET harus ditinjau kembali apakah tugas-tugas yang dibebankan bukan merupakan fungsi perangkat struktural Provinsi maupun Kabupaten/kota. Dalam rapat ini, dapat disimpulkan bahwa bentuk kelembagaan dalam Konsep KAPET perlu dipertimbangkan kembali keberadaanya, akan lebih baik jika menggunakan kelembagaan yang sudah ada. Misalkan BKPRN yang memiliki keanggotaan dengan lingkup tugas yang sama yang tertulis dalam rancangan Perpres KAPET hanya memerlukan penambahan Pokja di bawah tim pelaksana BKPRN. Tindak lanjut dari hasil pertemuan ini adalah Plt. Deputi Bidang Koordinasi Industri Inovasi Teknologi dan Kawasan Ekonomi akan menyampaikan hasil rapat hari ini kepada Menko Perekonomian. Diharapkan akan mendapatkan arahan dari Bapak Menko Perekonomian, apakah: i) akan mempertimbangkan kelembagaan KAPET dengan kelembagaan yang sudah ada atau ii) tetap memproses Percepatan Penetapan RPerpres Revitalisasi Keppres No. 150 Tahun 2000 tentang KAPET.
60
BAB IV RENCANA KEGIATAN Berdasarkan hasil evaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan pada Bulan Agustus 2014, disepakati agenda penting sebagai tindak lanjut kegiatan yang akan dilaksanakan di Bulan September 2014. Rencana kegiatan Bulan September 2014, adalah sebagai berikut: Tabel 3 Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang No. 1
Kegiatan Utama RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
2
Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
3
Koordinasi Bidang Tata Ruang
Sub Kegiatan Penyusunan Buku III RT RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Penyusunan Paparan; Penyusunan Bahan Rapat; Penyusunan Masukan
Target Menyusun masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 • Pengiriman Surat Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah • Merekap Kuesioner dari Daerah • Menyusun Buku Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah (Disesuaikan dengan undangan yang masuk)
Waktu Minggu II September 2014 Minggu III-IV September 2014
September 2014
Tabel 4 Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan No. 1
Kegiatan Utama Profil Pertanahan
Sub Kegiatan Pengumpulan data dan informasi profil pertanahan Penyusunan Buku Profil Pertanahan
2
Kajian Bank Tanah
Koordinasi intensif dengan BPN perihal kajian Bank Tanah Koordinasi dengan Tenaga Ahli dan Pokja Peta jalan Reformasi Kebijakan Sektor Perumahan
Target Buku Profil Pertanahan
Laporan dan peta jalan kelembagaan bank tanah
Waktu Minggu IV September 2014 Minggu IV September 2014 Minggu I September 2014 Minggu III September 2014
61
No. 3
Kegiatan Utama Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pertanahan (Prioritas Bidang Reforma Agraria)
Sub Kegiatan Penyusunan laporan pemantauan dan evaluasi
Target Laporan Pemantauan dan evaluasi
Waktu Minggu III September 2014
Tabel 5 Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi No. 1
2
Kegiatan Utama Sosialisasi kegiatan Sekretariat BKPRN
Sub Kegiatan
Target
Waktu
Partisipasi dalam Rapat Kerja Regional I BKPRN di Surabaya
Minggu I September 2014
Buletin TRP
Distribusi Buletin Edisi I Tahun 2014
Terkumpulnya informasi kegiatan Rakereg BKPRN sebagai bahan tulisan untuk Buletin Edisi II Tahun 2014 Terdistribusikannya Buletin Edisi I Tahun 2014 ke beberapa perpustakaan universitas di Indonesia Tersusunnya draf wawancara, surat dan memo permohonan sebagai narasumber
3
Newsletter
4
MP
Wawancara Narasumber untuk Artikel Utama Buletin Edisi II Tahun 2014 Penyusunan dan penerbitan Newsletter edisi September 2014 Penyusunan laporan Manajemen pengetahuan Serial Diskusi I : Teknik Jurnalistik dan Teknik fotografi
5
Kajian SCDRR
Revisi akhir Laporan Akhir
6
e-BKPRN
7
Media Sosialisasi
Koordinasi bersama Sekretariat BKPRN Kegiatan rutin: a. Update portal b. Update situs internet c. Update milis d. Update FB
Tersusunnya Newsletter edisi September 2014 Tersusunnya Draft Laporan Akhir MP Berbagi ilmu mengenai teknik jurnalistik dan teknik fotografi di lingkungan Dit. TRP Tercetaknya Laporan Akhir Kajian siap dicetak e-BKPRN dipergunakan secara aktif Bertambahnya dan update konten pada media-media TRP
September 2014 Minggu III-IV September 2014 Minggu II-IV September 2014 September 2014 Minggu III-IV September 2014 Minggu I-II September 2014 September 2014 September 2014
62
Tabel 6 Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN No. 1
Kegiatan Utama Rakereg BKPRN
Sub Kegiatan
Target
Pelaksanaan Rakereg BKPRN Wilayah II (Surabaya)
-
3
5
Percepatan RDTR
Penyebaran manual book e-BKPRN kepada • Sekretaris Pokja BKPRN Pelaksanaan evaluasi • penggunaan e-BKPRN Pencetakan Laporan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 Penyampaian Laporan dari Menteri PPN/Kepala • Bappenas kepada Menko Perekonomian Penyampaian Laporan dari Menko Perekonomian kepada Presiden RI Rapattindak lanjut percepatan RDTR
6
Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Konsinyasi Tim Teknis Kajian Penyusunan Regulasi PRUN
7
Percepatan Perda RZWP3-K
Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU
8
Koordinasi antar K/L
Bilateral Meeting dengan Dir. Tarwilnas KemenPU
4
E-BKPRN
Laporan BKPRN
Evaluasi Agenda Kerja BKPRN 2014-2014 Wilayah I Semester I Pembahasan Isu-isu penataan ruang untuk ditindaklanjuti sebagai bahan Rakernas BKPRN 2015 Manual book Evaluasi e-BKRPN
Tersampaikannya laporan BKRPN
Penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3-K
-
3-5 September 2014
Minggu I September 2014 Juli-Nov 2014 Minggu I September 2014 15 September 2014 Minggu III September 2014
Pembahasan Peta jalan Akselerasi Penyusunan RDTR - Pembahasan penyediaan Peta RDTR pada 16 September 2014. Pemetaan Masalah dan Isu Sektoral terkait Pengelolaan Ruang Udara Nasional
-
Waktu
Pembahasan integrasi RTRW dengan RZWP3K, Pembahasan RTRLN Pembahasan percepatan penyelesaian RDTR
Minggu III, tentatif 18 September 2014
Minggu IV, tentatif 25-26 September 2014) menunggu konfirmasi waktu pihak terkait menunggu konfirmasi waktu pihak terkait
63
Tabel 7 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN No.
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
1
Kebijakan Redistribusi Tanah dan Access Reform (Reforma Agraria)
Rapat Koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah Penyusunan outline pedoman pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria Rapat koordinasi penyepakatan target sertipikasi PRODA di Kalimantan Timur Verifikasi data dan informasi peta dasar pertanahan dan cakupan bidang tanah bersertipikat
Terkumpulnya data subyek dan obyek untuk kegiatan reforma agraria
Rapat koordinasi dengan biro SDM dan biro perencanaan BPN
2
3
4
Koordinasi lintas sektor dan daerah Program Agraria Daerah Pembaharuan Peta Dasar Pertanahan dan Cakupan Bidang Tanah Bersertipikat Kebijakan SDM Bidang Pertanahan
Waktu Pelaksanaan Minggu I September 2014
Tersusunnya outline pedoman pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria
Minggu IV September 2014
Target sertipikasi PRODA Tahun 2015 di Provinsi Kalimantan Timur Tersusunnya peta cakupan dasar pertanahan dan cakupan bidang tanah bersertipikat
Minggu I September 2014
Teridentifikasinya jumlah kebutuhan ideal SDM bidang pertanahan (juru ukur) dan mekanisme pemenuhannya (peta jalan)
Minggu III September 2014
Minggu IV September 2014
64
BAB V PENUTUP Secara umum pada bulan Agustus 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah melaksanakan kegiatan dengan baik sesuai dengan rencana pencapaian tahapan-tahapan kegiatan yang telah ditetapkan. Secara individu, seluruh staf dan kasubdit telah memenuhi target kinerja yang ditetapkan oleh pimpinan seperti kehadiran dan jam kerja serta tanggungjawab atas kegiatan tertentu. Untuk menjaga efektifitas pelaksanaan kegiatan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan perlu mempertahankan pola kerja yang sistematis dan berkelanjutan. Disamping itu, perlu mengoptimalkan kerjasama dengan instansi lain, baik di lingkup internal maupun eksternalKementerian PPN/Bappenas dalam rangka percepatan dan optimalisasi pencapaian target kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan di masa mendatang. Hal-hal yang perlu diperhatikan dan ditingkatkan ke depan di lingkup internal Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan adalah, sebagai berikut: 1. Disiplin mengikuti mekanisme pemantauan dan evaluasi kegiatan dari setiap bagian yang biasa dilaksanakan secara mingguan dan bulanan; 2. Koordinasi dan kerjasama antar bagian sehubungan banyaknya kegiatan yang dilaksanakan secara serentak; 3. Pembagian beban kerja yang lebih proporsional sesuai dengan kapasitas perorangan dan penciptaan suasana kerja yang kondusif dalam rangka persiapan menghadapi jadwal kegiatan-kegiatan yang padat; 4. Melanjutkan keberlangsungan hubungan baik dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, baik di lingkup internal maupun eksternal instansi di luar Kementerian PPN/Bappenas.
65
LAMPIRAN RINCIAN PENCAPAIAN KEGIATAN DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN BULAN AGUSTUS 2014 1. No 1
SUBDIT TATA RUANG Kegiatan Utama RPJMN 20152019 Bidang Tata Ruang
Sub Kegiatan Perbaikan RT RPJMN 20152019 (Buku I dan II) Bidang Tata Ruang
Target • • • •
Penyusunan RT • RPJMN 20152019 (Buku III) Bidang Tata Ruang 2
3
Perencanaan 2015
Penyusunan Nota keuangan
Profil
Penyusunan • Renstra 20152019 Bangda Penelahaan RKA KL Kemen PU Th. 2015 Persiapan •
Matriks masukan Matriks indikasi pembiayaan Perbaikan narasi Buku I dan II Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-2019 Masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 20152019 Tersusunnya konsep jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015 Masukan terhadap Renstra 2015-2019 Bangda Penyepakatan target dan anggaran Tahun 2015 Kuesioner Profil
Realisasi dan Hasil
Kendala
Tersusunnya matriks masukan Tersusunnya matriks indikasi pembiayaan Tersusunnya perbaikan narasi Buku I dan II Tersusunnya Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-2019 Tersusunnya masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019
• • • • •
Perbaikan narasi RT RPJMN 2015-2019 (Buku I dan II) Bidang Tata Ruang
Pengiriman masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 20152019 • Pemantauan konsep jawaban yang telah diberikan
Jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015 • mengkoordinasikanpengumpul an bahan untuk pembahasan nota keuangan dengan Panja • Tersusunnya masukan terhadapRenstra 2015-2019 Bangda •
Disepakatinya target dan anggaran Tahun 2015 •
Tersusunnya Kuesioner Profil
Tindak Lanjut
Pemantauan
•
Pengiriman surat
Pemantauan RKA KL Kemen PU Th. 2015 Pengiriman surat 66
No
Kegiatan Utama Penyelenggara an Penataan Ruang Daerah
Sub Kegiatan
Target
Penyusunan Profil Penyelenggaraan• Penataan Ruang • Daerah
Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah Outline Buku Profil Surat Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah
4
Pedoman sinkronisasi RTR dan RP
KAK Pedoman • Sinkronisasi RTR dan RP
5
Koordinasi Bidang Tata Ruang
Penyusunan KAK• pedoman sinkronisasi RTR dan RP Kegiatan Rapat • Koordinasi • Bidang Tata • Ruang •
Penyusunan Paparan; Penyusunan Bahan Rapat; Penyusunan Masukan; Keikutsertaan dalam Rapat;
Realisasi dan Hasil
Kendala
Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah Tersusunnya Outline Buku Profil Tersusunnya Draft Surat Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah
• •
Tersusunnya KAK Pedoman Sinkronisasi RTR dan RP • • • •
Tersusunnya Paparan; Tersusunnya Bahan Rapat; Tersusunnya Bahan Masukan; Hadir dalam Rapat Koordinasi Rapat yang dihadiri antara lain: Pedoman Pengawasan Penataan Ruang
-
Tindak Lanjut
Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah belum dilaksanakan
Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah akan ditargetkan pada tanggal 8 September 2014 Kegiatan direncanakan dilaksanakan Tahun 2015) • Waktu undangan K/L mitra rapat sering diharapkan berbenturan satu menghubungi sama lain terlebih dahulu • Pengiriman surat terkait pengiriman undangan oleh surat undangan K/L mitra sering kali mendadak
67
2. No 1
SUBDIT PERTANAHAN Kegiatan Utama RPJMN 20152019 Bidang Pertanahan
Sub Kegiatan Perbaikan RT RPJMN 20152019 (Buku I dan II) Bidang Pertanahan
• • • •
2
2
Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Koordinasi Perencanaan Pembangunan
Persandingan RT• RPJMN dengan Visi Misi Presiden Terpilih Pembahasan APBN Perubahan BPN RI TA 2014
Target Matriks masukan terhadap RT RPJMN Matriks indikasi pendanaan 20152019 Perbaikan narasi Buku I dan II Perbaikan Paparan RT RPJMN 20152019 Matriks persandingan RT RPJMN dengan Visi Misi Presiden Terpilih • Penyepakatan APBNP BPN TA 2014
Pembahasan RKA K/L BPN 2015 secara Online
•
Penyusunan Nota Keuangan RAPBN 2015
•
Realisasi dan Hasil Tersusunnya buku masukan terhadap RT RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan • Tersusunnya matriks indikasi pendanaan 2015-2019 • Tersusunnya Narasi Buku I dan II hasil perbaikan/revisi • Tersusunnya Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-2019 •
Tersusunnya matriks persandingan RT RPJMN dengan Visi Misi Presiden Terpilih
•
Rapat dilaksanakan tanggal 8 Agustus 2014 dengan hasil • Anggaran BPN bertambah untuk remunerasi • Terdapat penurunan target pada kegiatan PN Penyepakatan • Terdapat perubahan terget target dan anggaran kegiatan antara dokumen RKP Tahun 2015 dan RKA K/L
Tersusunnya konsep jawaban atas pertanyaan
•
Jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015 mengenai Reforma Agraria
Kendala -
Tindak Lanjut • Penyusunan Buku masukan terhadap RT RPJMN • Perbaikan narasi RT RPJMN 2015-2019 (Buku I dan II) Bidang Pertanahan
-
•
Sinkronisasi kegiatan RT RPJMN dengan Prioritas Presiden Terpilih
Beberapa kegiatan • PN volume targetnya berkurang
Penandatanganan kesepakatan pembahasan anggaran BPN RI TA 2014 dan 2015
Pembahasan online belum sepenuhnya efektif karena masih tergantung pihak lain
•
-
•
BPN perlu merevisi RKA K/L sesuai dokumen RKP Penandatanganan kesepakatan pembahasan RKA K/L 2015 Pemantauan konsep jawaban yang telah diberikan
•
68
No 3
4
5
Kegiatan Utama Bidang Pertanahan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Sub Kegiatan
Penyusunan Profil Pertanahan
Rapat penyusunan outline profil pertanahan Rapat penyusunan kuisioner profil pertanahan Koordinasi Kegiatan Sertipikasi Tanah Lintas K/L 2015-2019
Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Koordinasi Usulan Perubahan IKK BPN TA 2014 dan 2015
Target Realisasi dan Hasil DPR mengenai RAPBN 2015 • Penyepakatan Rapat dilaksanakan tanggal 11 perubahan IKK BPN Agustus 2014 dengan hasil TA 2014 dan 2015 • Perubahan IKK TA 2014 disepakati dan akan disampaikan ke APP untuk dirubah dalam aplikasi • Perubahan IKK TA 2015 akan dibahas lebih lanjut • Tersusunnya outline Rapat dilaksanakan pada 8 profil pertanahan Agustus dengan hasil penyepakatan outline profil pertanahan • Tersususnnya Rapat dilaksanakan pada 27 kuisioner profil Agustus 2014 dengan hasil pertanahan penyepakatan kuisioner profil pertanahan • Tersusunnya Rapat dilaksanakan pada 25 kesepakatan target Agustus 2014 dengan hasil kegiatan sertipikasi• Kesepakatan kegiatan pra tanah lintas K/L sertipikasi oleh K/L Tahun 2015-2019
Kendala Terdapat usulan perubahan IKK BPN yang tidak sesuai kaidah SMART
Tindak Lanjut •
•
Pemantauan perubahan IKK BPN dalam aplikasi pendanaan Dit. APP Pembahasan lanjutan IKK TA 2015-2019
-
Penyusunan kuisioner profil pertanahan
-
Penyebaran kuisioner profil pertanahan kepada 34 Provinsi
Terdapat beberapa K/L yang tidak mengaloka-sikan pendanaan untuk kegiatan prasertipi-kasi
•
•
•
K/L diminta menyerahkan data subyek, obyek dan hubungan subyek obyek kepada BPN sesuai koridor waktu perencanaan K/L perlu mengalokasikan pendanaan untuk kegiatan prasertipikasi Target sertipikasi tanah lintas K/L akan dialihkan ke program PRONA apabila tidak 69
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
6
Penyusunan Kajian Bank Tanah
Rapat Pokja Peta • jalan Reformasi Kebijakan Sektor Perumahan • Kunjungan tenaga ahli kajian Bank Tanah ke BPN
•
Realisasi dan Hasil
Tersusunnya Rapat dilaksanakan tanggal 13 laporan Agustus 2014 dengan hasil pendahuluan Pillar • Terpilihnya tenaga ahli kajian : 2 : Improving Urban Mrs. Rumana Land Management • Draf Laporan pendahuluan for Settlement Pillar 2 Pemilihan tenaga ahli kajian Konfirmasi data dan Rapat dilaksanakan tanggal 27 menggali informasi Agustus 2014 dengan hasil terkait Bank Tanah • Informasi tentang proses pengadaan tanah yang berlangsung selama ini • Cakupan sertipikasi tanah di Indonesia
Kendala Diperlukan konfirmasi kepada BPN terkait data dan informasi yang dibutuhkan
Tindak Lanjut tercapai Akan dilakukan kunjungan ke BPN
Koordinasi • dengan pihak BPN •
Perlu dilakukan koordinasi secara intensif dengan BPN Tenaga ahli akan melaporkan hasil kunjungan kepada Bappenas
70
3.
SUBDIT INFORMASI DAN SOSIALISASI
No 1
Kegiatan Utama Buletin TRP
Sub Kegiatan Rapat Redaksi Buletin
2
Newsletter
Penyusunan dan penerbitan Newsletter edisi Agustus 2014 Rapat penyusunan laporan MP
Target Tersusunnya tema Buletin Edisi II Tahun 2014 secara detail dan terstruktur. Pembagian tugas kepada Anggota Redaksi untuk tiap Rubrik Tersusunnya Newsletter edisi Agustus 2014
3
MP
Tersusunnya Draft Laporan Akhir MP
4
Kajian SCDRR
Penyusunan Laporan akhir
Laporan Akhir Kajian selesai dan siap dicetak
5
E-bkprn
Sosialisasi eBKPRN
Tersosialisasikannya aplikasi e-BKPRN kepada 4 kementerian
Realisasi dan Hasil Tersusunnya tema Buletin Edisi II Tahun 2014 Terlaksananya pembagian tugas untuk setiap rubrik
Kendala Penyesuaian waktu agenda rapat dengan kepadatan kerja anggota redaksi
Tersusunnya Newsletter edisi Agustus 2014
Aplikasi Adobe Indesign yang terbatas
Tindak Lanjut Mempersiapkan draf wawancara untuk artikelartikel utama beserta surat dan memo permohonan sebagai narasumber
Tersusunnya draf awal Laporan Akhir MP Implementasi Aplikasi MP di Dit. TRP
Tersusunnya laporan akhir kajian. Perbaikan dan pencetakan masih menunggu dari tim SC-DRR Phase II Terlaksananya kegiatan Sosialisasi e-BKPRN kepada empat Kementerian (Kemenko, Kemdagri, KemenPU, dan KKP)
Database sistem yang sempat mengalami eror sehingga maintenance sistem menjadi penting
Menunggu kepastian dan koordinasi dari internal tim SC-DRR Phase II -
Perbaikan newsleter edisi Agustus 2014 Distribusi Newsletter di Milis dan Portal
Penerapan MP di TRP Penyusunan dan perbaikan draf awal Laporan Akhir kegiatan MP Perbaikan database sistem MP Perbaikan dan Pencetakan Laporan Akhir Kajian
Perbaikan sistem eBKPRN e-BKPRN akan dievaluasi setelah penggunaan 3-4 bulan 71
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
6
Renstra Tahun 2010- 2014 D7
Tersusunnya revisi Renstra dan TAPKIN UKE I dan UKE II
Terselesaikannya penyempurnaan Renstra, & indikator & target kinerja tahun 2014
7
Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Rapat koodinasi dengan Biro Ortala & 4 Direktorat di D7 Kegiatan rutin: 1. Update portal 2. Update situs internet 3. Update milis 4. Update FB
Kurang jelasnya arahan dari Biro Ortala dan belum maksimalnya PIC yang ditunjuk koordinasi antarDirektorat di D7 Saat ada maintenance oleh pusdatin maupun server down, portal dan situs internet tidak dapat diakses
Bertambahnya konten pada mediamedia TRP
Bertambahnya konten pada mediamedia TRP Bertambahnya pengunjung mediamedia TRP
Tindak Lanjut terhitung sejak sosialisasi Sosialisasi penggunaan e-BKPRN kepada seluruh anggota BKPRN. Penyerahan Bahan Revisi RENSTRA dan revisi Penetapan Kinerja UKE I dan UKE II ke Biro Renortala Diperbaharuinya mediamedia TRP
72
4. No 1
SEKRETARIAT BKPRN Kegiatan Utama Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Sub Kegiatan FGD Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademis RUU PRUN
Pertemuan Teknis Tindak Lanjut Penyusunan RUU PRUN
2
Percepatan Perda RZWP3-K
Bilateral Meeting Tingkat eselon II dengan KKP
Target Kamis, 07 Agustus 2014 Pendalaman urgensi penyusunan RUU PRUN sebagai bahan masukan dalam penyiapan kerangka kajian awal penyusunan RUU PRUN Kamis, 28 Agustus 2014 Pembahasan Peta jalan Penyusunan Regulasi PRUN dan persiapan Konsinyasi I (Pemetaan Masalah dan Isu Sektoral) Senin, 11 Agustus 2014 Pembahasan daftar inventarisasi masalah terkait akselerasi penyusunan RZWP3K
Realisasi dan Hasil Didapatkannya informasi dan pembelajaran seputar Naskah Akademis RUU PRUN tahun 2006 Didapatkannya informasi mengenai hal-hal strategis dan perkembangan terkini terkait ruang udara Disepakatinya peta jalan penyusunan regulasi PRUN Didapatkannya masukan substansi dan teknis untuk konsinyasi I Disepakatinya penyelesaian agenda tertundaakselerasi penyusunan RZWP3-K di tingkat Eselon II
Kendala -
-
-
Tindak Lanjut Penelusuran terkait proses formal peralihan pemrakarsa RUU PRUN dari LAPAN kepada pemrakarsa yang baru. Pengumpulan kajian/studi terdahulu terkait dengan PRUN Penyusunan peta jalan yang berisi langkah-langkah penyiapan RUU PRUN oleh Sekretariat BKPRN. Akan dilaksanakan Konsinyasi Tim Teknis Kajian Penyusunan Regulasi PRUN untuk Pemetaan Masalah dan Isu Sektoral terkait Pengelolaan Ruang Udara Nasional pada minggu IV September 2014.
Sekretariat BKPRN akan melengkapi matriks “Uraian Kegiatan dan Pembahasan Agenda tertundaRZWP-3-K”. Akan dilaksankan Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU pada September 2014 dengan agenda penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3K. Pertemuan dengan BIG terkait pemenuhan kebutuhan peta 73
No
3
4
Kegiatan Utama
E-BKPRN
Laporan BKPRN
Sub Kegiatan
Target
Realisasi dan Hasil
Kendala
Ketersedia an waktu Kementan yang tidak sesuai dengan agenda Terdapat perbedaan struktur di dalam Pokja (untuk DJPR Kemen PU)
Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU
Terjadwal 27 Agustus 2014 Penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3-K
Tertunda
Sosialisasi Penggunaan eBKPRN kepada K/L BKPRN (terbatas)
Rabu, 19 Agustus 2014 Tersosialisasikannya penggunan e-BKPRN kepada kepada K/L anggota BKPRN khususnya untuk Sekretaris Pokja BKPRN.
Finalisasi Penyusunan Manual Book eBKPRN
Minggu I-IV Agustus 2014 Pencetakan manual book e-BKPRN pada Agustus 2014 Rabu, 19 Agustus 2014 Konfirmasi dan penypakatan outline
Terlaksana: K/L anggota BKPRN khususnya untuk focal point (Sekretaris Pokja BKPRN) memahami dan mampu mengaplikasikan eBKPRN. Didapatkannya masukan mengenai eBKPRN dari K/L anggota BKPRN Tercetaknya manual book e-BKPRN sebanyak 10 eksemplar pada minggu IV agustus 2014
Pembahasan Draft Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1
Terlaksana:Didapatkannya masukan untuk Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 dari K/L
Tindak Lanjut dan kebijakan satu peta Pertemuan dengan Kemendagri terkait dengan penyesuaian Permendagri terkait Pelaksanaan Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU pada Minggu III September 2014
Pelaksanaan evaluasi penggunaan e-BKPRN selama 3-4 bulan mendatang. Sosialisasi penggunaan eBKPRN kepada seluruh anggota BKPRN.
-
Pengiriman manual book eBKPRN kepada Sekretaris Pokja BKPRN pada 15 September 2014
-
Perbaikan draft Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 sesuai dengan masukan dalam rapat.
74
No
Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Tahun 2014
Finalisasi Draft Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
5
Percepatan RDTR
Pembahasan Teknis terkait Konfrimasi Data RDTR dengan KemenPU
Target serta substansi Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 kepada K/L terkait Minggu III-IV Agustus 2014 Finalisasi draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 berdasarkan masukan dari K/L terkait Kamis, 28 Agustus 2014 Didapatkannya mkelengkapan data terkait Peta jalan Akselerasi Penyusunan RDTR
Realisasi dan Hasil terkait
Kendala
Terlaksana:Terselesaikann ya draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 berdasarkan masukan dari K/L terkait
-
Terlaksana:Didapatkannya konfrimasi mengenai kebutuhan jumlah dan lokasi RDTR di masingmasing provinsi di Indonesia
-
Tindak Lanjut
Pencetakan draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 pada Minggu I September 2014 Penyerahan draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 kepada Kemenko Perekonomian Sesditjen KemenPU akan menyampaikan surat resmi mengenai informasi RRTR kepada Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/ Bappenas Setelah penyampaian surat tersebut, akan dilakukan rapat pembahasan Peta jalan Akselerasi Penyusunan RDTR serta Penyediaan Peta RDTR tentatif 18 September 2014.
75
5.
SEKRETARIAT RAN
No 1
Kegiatan Utama Kebijakan Redistribusi Tanah dan Access Reform (Reforma Agraria)
Sub Kegiatan Rapat persiapan proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Bangka Belitung dan Jawa Tengah
Target Disepakatinya materi rapat koordinasi proyek percontohan reforma agraria
Koordinasi pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria
Koordinasi lintas sektor dan daerah Program Agraria Daerah
Rapat Koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Bangka Belitung Rapat Koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah Rapat koordinasi penyepakatan target sertipikasi PRODA di Kalimantan Timur
2
Koordinasi pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria Disepakatinya target awak sertipikasi PRODA di Provinsi Kalimantan Timur
Realisasi dan Hasil Rapat dilaksanakan pada 14 Agustus 2014 dengan hasil tercapainya kesepakatan materi rapat koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah dan Bangka Belitung Rapat dilaksanakan pada 27 Agustus dengan hasil terkoordinasinya pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Bangka Belitung Belum telaksananya jadwal
Kendala -
Tindak Lanjut Pelaksanaan rapat koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah dan Bangka Belitung
Belum terdapat data pemda mengenai lokasi pemberdayaan masyarakat -
Akan dilaksanakan koordinasi kembali di Provinsi Bangka Belitung untuk menyepakati lokasi Diagendakan pada 1 September
Belum dapat dilaksanakan karena Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur belum selasai menentukan target sertipikasi
-
Akan diagendakan ulang pada 4 September
76
