KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM

KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM Pemerintahan ( ‫) الحكم‬, ( ‫ ) الملك‬dan ( ‫ ) السلطان‬adalah terdiri daripada beberapa perkataan yang berlainan tetapi memberikan konotasi erti yang sama iaitu – suatu Kekuasaan yang melaksanakan hukum dan aturan (aktiviti kepemimpinan yg telah diwajibkan syarak ke atas orang Islam). Objektif ‘kekuasaan’ ini adalah sebagai alat kepada pemerintah yg berkuasa menggunakannya untuk mencegah kemungkaran, kezaliman serta menyelesaikan permasalahan dan persengketaan yang berlaku dikalangan manusia. Pemerintah juga disebut sebagai ‘penguasa – wilayatul amri’. Firman Allah : Adnan Yusoff (c) 1

KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM - ‫أطٌعوا هللا وأطٌعوا الرسول وأولى األمر منكم‬ al-Nisaa : 83 - ‫ولو ردوه إلى الرسول وإلى أولى األمر منهم‬ Pemerintah adalah penguasa dan pelaksana kepada segala urusan yang berkaitan aktiviti ummat manusia. al-Nisaa : 59

Sebagai suatu ideologi dan agama bagi sesebuah negara, masyarakat serta kehidupan maka Islam telah meletakkan ‘negara dan kekuasaan’ sebagai asas yang tidak dapat dipisahkan dari kewujudan Islam. Banyak ayat al-Quran berkaitan dengan pemerintahan dan kekuasaan yang memerintahkan supaya orang Islam menjalankan pemerintahan berdasarkan apa yang telah diturunkan Allah swt. Firman Allah : al-Maidah : 48 ‫فاحكم بٌنهم بما أنزل هللا وال تتبع أهواءهم عما جاءك من الحق‬ Adnan Yusoff (c)

2

KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM ‫وأن احكم بٌنهم بما أنزل هللا وال تتبع أهواءهم‬ Al-Maidah : 44 ‫ومن لم ٌحكم بما أنزل هللا فأولئك هم الكافرون‬ .. 45 ‫الظالمون‬ .. 47 ‫الفاسقون‬ // Ayat-ayat ini kesemuanya menerangkan tentang kewajipan melaksanakan hukum-hukum Allah tetapi tidak ada suatu ayat atau nas yang menyatakan secara jelas tentang ‘negara Islam’. al-Maidah: 49

Malah dalam perbincangannya al-Quran memfokuskan tentang konsep pemerintahan dan kekuasaan seperti hukum jenayah, peperangan, muamalah, sosial, politik dan lain-lain. al-Taubah 103, 123, al-Anfal 61, al-Maidah 1, 38, al-Baqarah 188, 3 Adnan Yusoff (c)

KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM Nas al-quran ini merupakan guide kepada sistem pemerintahan yang bakal diwujudkan kerana ia merangkumi seluruh aspek pemerintahan dan berkaitan kehidupan dan permasalahan manusia. Guide inilah yang telah digunapakai oleh para khulafa al-rashidin selepas peninggalan baginda rasul dalam membangun dan melaksanakan pemerintahan mereka. Dengan ini menunjukkan bahawa Islam telah menyediakan falsafah/sistem pemerintahannya sejak dari mula kelahirannya supaya dilaksanakan oleh ummat Islam bagi mengurus dan mentadbir pemerintahan negara secara sistematik, tersusun dan mantap. Adnan Yusoff (c)

4

KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM Al-Quran tidak memberikan model/bentuk Negara Islam yang tertentu tetapi ia menggariskan apa yang sepatutnya wujud dan dilakukan oleh pemerintah Islam dalam usaha melaksanakan perintah Allah. Sehubungan dgn itu sebuah Negara Islam tidak akan lengkap kecuali setelah hukum dan sistem yang digariskannya itu hidup dan dilaksanakan terlebih dahulu.

Pemerintahan dan kewujudan negara Islam adalah suatu yang pasti dan tidak dapat dinafikan oleh sesiapa lagi kerana Negara adalah merupakan satu-satunya cara (modus Operandi) yang diiktiraf syarak dan bertanggungjawab bagi memastikan penerapan hukumhukum dan arahan AllahAdnan dalam kehidupan manusia 5 Yusoff (c) berjalan dengan lancar.

KONSEP PEMERINTAHAN ISLAM Sistem Islam tidak akan wujud sama sekali jika tidak ada negara yang menerapkan konsep pemerintahan dan arahan syarak dalam realiti kehidupan manusia. Daripada perlaksanaan sistem inilah maka wujudnya Negara Islam bertujuan untuk memastikan berlangsungnya hukum-hukum dan perintah Allah dalam kehidupan manusia. Ia bukan sebuah negara Teokrasi (ketuhanan) atau pendewaan tetapi sebuah negara yang yg ‘manusiawi’ memastikan keadilan sejagat. Negara Islam memiliki sistem pemerintahan yang telus di mana ia mempunyai struktur, bentuk, dasar, rukun, dasar2 yang menjadi landasan kepada pemikiran yg rasional disamping memiliki standard yg tersendiri yg 6 Adnan Yusoff (c) digunakan untuk mentadbirurus kehidupan ummat

NEGARA ISLAM Negara Islam merupakan suatu kuasa politik yang berfungsi untuk menerap dan melaksanakan hukumhukum Islam serta mengembangkan dakwah Islam ke seluruh dunia. Negara Islam adalah satu-satunya ‘cara’ yang telah dicipta oleh Islam untuk menerapkan sistem sistem dan hukumnya secara menyeluruh dalam kehidupan masyarakat. Negara Islam merupakan asas utama kepada perlaksanaan sistem Islam dalam kehidupan di mana tanpa adanya negara maka kewujudan Islam sebagai sebuah ideologi dan agama kehidupan agak pudar – kerana yang ada hanyalah amalan yang berbentuk ritual serta akhlak semat-mata. Adnan Yusoff (c)

7

NEGARA ISLAM Akidah Islam adalah unsur tunggak (dasar) kepada pembinaan sebuah negara Islam di mana kecacatan yang berlaku kepada unsur ini akan membawa kepada kezaliman dan persengketaan dalam sistem pemerintahan dan kekuasaan. Dan syahadat ini jugalah yang menjadi motto sebuah negara Islam. Sabda Rasulullah saw : ,‫ وٌقٌموا الصالة‬,‫أمرت أن أقاتل الناس حتى ٌشهدوا أن ال اله إال هللا وأن محمدا رسول هللا‬ .‫ وحسابهم على هللا‬,‫ فإذا فعلوا عصموا منً دماءهم وأموالهم إال بحقها‬,‫وٌؤتوا الزكاة‬

Ini menunjukkan bahawa akidah adalah asas kepada keberlangsungan Negara Islam yang menjadi fardhu ke atas seluruh ummat Islam. Jika akidah tidak dijadikan asas maka kita boleh mengangkat senjata berperang bila nampak kekufuran yang nyata. Rasulullah ditanya tentang pemerintah yang zalim : 8 ‫ما أقاموا فٌكم الصالة‬Adnan , ‫ال‬Yusoff ‫(؟ قال‬c) ‫أفال ننابذهم عند ذلك‬

NEGARA ISLAM Oleh yang demikian Negara Islam tidak boleh memiliki sebarang bentuk pemikiran, ideologi, konsep, hukum atau standard yang tidak berdasarkan kepada akidah Islam bahkan tidak cukup sekadar nama sahaja malahan hendaklah dijelmakan dalam praktis dalam setiap agenda dan tindakan yang dilakukan. Islam bukan suatu sistem demokrasi yang diimpot dari Barat dan kemudiannya diadaptasikan kedalam sistem pemerintahan negara kerana demokrasi tidak bersumberkan Akidah Islamiyyah. Malah sebahagian dari konsep demokrasi seperti patriotisme, nasionalisme wujud diatas asas yang rapuh dan tidak diiktiraf syarak.

Dalam sistem pemerintahan negara Islam tidak terdapat kementerian sebagaimana dalam konsep demokrasi, Adnan Yusoff (c) republik, monarki dan kaisar kerana semuanya tidak

9

NEGARA ISLAM Perundangan atau apa sahaja sistem, konsep dan sebagainya hendaklah pada setiap masa berdasarkan kepada hukum yang telah diturunkan Allah, malahan Allah telah mengcam mereka yang menerapkan hukum selain dari hukum Allah. Syariat Islam telah di jadikan Allah sesuai untuk kegunaan manusia dalam sebarang aktiviti mereka samada hubungan mereka dengan Allah, hubungan dengan manusia atau alam sejagat. Oleh dalam Islam tidak ada ruang untuk manusia membuat undang2 negara yang berdasarkan keinginan akal mereka yang sempit dan terhad dan kemudiannya ingin dilaksanakan kepada masyarakat umumyang akan menimbulkan kekacauan dan tidak puashati. Firman Allah dalam surah al-Ahzab:36 : ‫ورسولُه أمرا أن ٌكون لهم الخٌرةُ من أمرهم‬ َ ُ‫وما كان لموءمن وال موءمنة إذا قضى هللا‬ Adnan Yusoff (c)

10

NEGARA ISLAM Di atas asas inilah Rasulullah membentuk kerajaan Islam Madinah di mana wujudnya dasar, rukun, struktur, dasar hubungan dalam dan luar negara. Di atas dasar ini jugalah baginda melantik para wakil, gabenor, penguasa dan sebagainya di mana baginda memilihnya dengan kualifikasi yang paling sempurna serta memastikan apakah cara yang perlu oleh mereka bagi melaksana dan menjalankan tugas mereka disamping melakukan koreksi jika terdapat aduan serta laporan. Dalam kesah Muadz bin Jabal – Qadhi Yaman – Bagaimana ia akan menyelesaikan permasalahan jika diajukan kepadanya sesuatu permasalahan ? Kitab Allah – Sunnah – Ijtihad.

Adnan Yusoff (c)

11

NEGARA ISLAM Baginda mengatur urusan kehidupan dan pemerintahan dengan baik dengan melantik mereka yang sesuai dengan tugas yang akan diberikan. Ali dilantik sebagai penulis perdamaian dan perjanjian, Muaiqib bin Abi Fatimah – mengurus chop rasmi dan penulis hasil rampasan perang, Hudzaifah – Pencatat hasil pendapatan tanah Hijaz, Zubir alAwwam – pencatat Zakat, Mughirah bin Syukbah – pencatat hutang2 dan transaksi muamalah, Surahbil bin Hasanah – penulis surat kepada raja-raja.

Baginda sentiasa bermusyawarah dengan para sahabat sebelum melakukan apa2 tindakan yang ingin dilakukan yang diwakili oleh 14 orang sahabat: 7 Muhajirin + 7 Ansar (Ahli Mesyuarat-Exco). Dengan ini baginda telah berjaya membangun strukur tersendiri sebuah negara Islam di mana baginda menjadi Ketua Negara dan memiliki pembantu12 Adnan Yusoff (c) pembantunya (wali, amil, qadhi, bahagian2 dll).

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Sistem pemerintahan Islam adalah berbeza dengan sistem pemerintahan yang ada di dunia hari ini samada dari aspek asas/dasar yang menjadi landasan pembinaannya, pemikiran, konsep, standard serta hukum2 yang dilaksanakan bagi menangani permasalahan ummat, aspek undang2 dan perundangan maupun dari aspek bentuk yang menggambarkan kewujudan negara Islam. 1. PEMERINTAHAN ISLAM BUKAN SISTEM MONARKI. MONARKI – ialah suatu pemerintahan yang melaksanakan sistem waris di mana singgahsana kerajaan akan diwariskan kepada seorang putera Mahkota dari Maharaja. Islam tidak memperakui sistem pemerintahan monarki - di mana menurut Islam, pemerintahan negara hendaklah dipegang oleh mereka yang telah dibai’at oleh ummat dengan penuh keredhaan dan kebebasan. Adnan Yusoff (c)

13

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Monarki – memberikan hak tertentu atau hak keistimewaan khusus untuk pemerintah/raja (memiliki kekebalan huku) dan tidak boleh dimiliki oleh orang lain. Dalam sistem ini juga pada sesetengah negara menjadikan maharaja sebagai ‘simbol semata-mata’ dan tidak mempunyai apa-apa kuasa (Eropah). Atau sebaliknya di mana raja mempunyai kuasa yang mutlak serta menjadi sumber hukum sedangkan mereka bebas dari sebarang ikatan hukum (Saudi, Morocco dll). Sistem Pemerintahan Islam tidak pernah sekali-kali memberikan hak khusus atau keistimewaan kepada Khalifah atau gabenornya dan mereka adalah sama dengan rakyat biasa. Khalifah bukan suatu ‘simbol’ umat atau lambang kekuasaan yang boleh melakukan apa sahaja menurut kehendaknya. Adnan Yusoff (c)

14

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Khalifah aadalah wakil rakyat/ummat untuk menguruskan p’tahan dan kekuasaan di mana ia dipertanggungjawab untuk mengurus dan mentadbir pemerintahan dan kekuasaan yang diberikan rakyat supaya melaksanakannya berdasarkan kepada Syariat Allah ke atas ummat. Dengan itu dalam Islam Khalifah adalah terikat kepada hukum-hukum syarak dalam apa jua tindakan mereka.

2. PEMERINTAHAN ISLAM BUKAN SISTEM REPUBLIK. Sistem Republik – adalah berlangsung di atas rukun/asas sistem demokrasi. Dalam sistem Demokrasi kedaulatan sesebuah negara dan kekuasaannya berada ditangan rakyat. Oleh demikian dlm sistem ini rakyat memiliki kuasa penuh/mutlak – memiliki hak memerintah dan membuat aturan, hak menentukan pemerintah/penguasa dan hak memecatnya, hak menggubal undang-undang dan mengubahnya. Dalam Sistem Presiden adalah bertanggungjawab kepada Adnan Yusoff (c) Rakyat atau mewakili rakyat maka dgn itu rakyat berhak

15

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Sistem Republik terbahagi kepada dua struktur pemerintahan yang utama, iaitu : A – Sistem Presiden, dimana seorang presiden memiliki kuasa sebagai ketua negara + Perdana Menteri (kuasa eksekutif dan kuasa pemerintahan) sekaligus dan kemudiannya berhak melantik menteri-menteri. (Amerika). B – Sistem Presiden Berparlimen - Pemerintah terdiri daripada Presiden dan Perdana Menteri tetapi dlm sistem ini Perdana Menteri berkuasa penuh dalam hal-hal berkaitan pemerintahan.

Adnan Yusoff (c)

16

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM I

Khilafah memiliki semua kuasa pemerintahan dan pentadbiran – pemimpin kepada seluruh kaum muslimin serta menegakkan hukum syarak serta pemikiran Islam, menyeru kepada Islam dan berjihad pada jalan Allah. Jawatan Khalifah adalah jalan untuk melaksanakan syariat Allah – mengabdikan diri kepada Allah – berbeza dengan jawatan kenabian kerana ia merupakan jawatan kurniaan Ilahi manakala Khalifah adalah jawatan yang diberikan manusia. Masyarakat boleh melantik siapa sahaja yang dikehendaki mereka bagi menguruskan hal mereka. khilafah adalah merupakan kepimpinan umum bagi keseluruhan kaum muslimin di dunia – jabatan pemerintahan. Khalifah tidak kebal dari kesalahan berbeza dgn rasul kerana ia jawatan Ilahi. Adnan Yusoff (c)

17

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM 4. PEMERINTAHAN ISLAM – SISTEM KHALIFAH . Perkataan Khalifah berasal dari ‘root word’ – ( ‫ف‬ َ َ‫ ) َخل‬Khalafa yang bermaksud pengganti selepasnya. Ia adalah ketua umum yang memerintah dalam urusan agama dan dunia sebagai ganti kepada Rasulullah saw. Apabila kita merujuk kepada al-qur’an dan al-Hadis terdapat beberapa perkataan yang turut memberi konotasi yang sama dengan khalifah iaitu, perkaaan Imamah ( ‫ ) إِ َما َمة‬dan Amirul Mukminin ( ‫ ) أمٌر المؤمنٌن‬iaitu sebagai ketua negara yang bertanggungjawab dalam urusan agama dan keduniaan di mana khalifah memiliki kuasa dalam bidang keagamaan maupun kuasa ekskutif dan legislatif. Adnan Yusoff (c)

18

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Sistem Pemerintahan Islam - adalah berpaksi di atas asas Akidah dan hukum Syarak. Kedaulatan negara dan pemerintahan hanya dimiliki oleh Syarak dan bukannya rakyat – Rakyat atau khalifah tidak berhak membuat aturan sendiri kerana yang berhak menggariskan undang-undang hanya Allah swt (utk mempastikan keadilan dalam sistem pemerintahan berjalan dengan baik). Khalifah adalah bertanggungjawab bagi mengadaptasikan hukum-hukum untuk dijadikan undang-undang dasar dan perundangan yang diambil daripada Kitab Allah dan Sunnah Rasul.

Dalam konteks ini ummat tidak berhak untuk memecat seseorang khalifah yang dilantik dan memiliki syarat yang cukup – rakyat hanya berhak untuk mengangkat (mencari org yang sesuai) kerana mereka diberikan kuasa untuk memilih calon yang sesuai dan menepati kehendak syarak dan seterusnya mereka hendaklah memberi bai’at untuk 19 menguruskan pentadbiranAdnan negara. Yusoff (c)

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Sistem Khalifah – tidak ada menteri atau kementerian yang bernaung di bawah khalifah sebagaimana dalam sistem demokrasi, yang masing-masing memiliki kuasa-kuasa tertentu. Sistem pemerintahan Islam Khalifah hanya mempunyai pembantu-pembantu (Mu’awin) bagi menjalankan tugas khalifah dalam pemerintahan dan juga sebagai pelaksana. (sistem pemerintahan yg berbeza – baik ??). Khalifah bertanggungjawab kepada kepada ummat dan wakilnya, walaubagaimanapun umat dan wakil tidak berhak untuk melucut atau memberhentikannya kecuali jika ia jelas bertentangan dengan hukum Syarak. Pemberhentian Khalifah hanya boleh dilakukan oleh Mahkamah Mazalim. Dengan itu menunjukkan kepada kita bahawa sistem pemerintahan Islam memiliki sistem yg tersendiri dan berbeza dengan sistem republik walaupun terdapat beberapa persamaan antara keduanya. 20 Adnan Yusoff (c)

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM HUKUM MENDIRIKAN KHILAFAH DAN MENGGUGURKANNYA. Mendirikan Khalifah Islamiyyah adalah wajib ke atas seluruh kaum muslimin di seluruh pelusuk dunia. Perlaksanaannya merupakan suatu tuntutan sebagaimana menjalankan tugas wajib yang telah difardukan Allah. Pengabaian dalam melaksanakannya merupakan suatu kemaksiatan yang besar. Rasulullah saw telah bersabda : ‫من خلع ٌدا من طاعة لقً هللا ٌوم القٌامة ال حجة له ومن مات ولٌس فً عنقه بٌعة‬ .‫مات مٌتة جاهلٌة‬ ‫وأن احكم بٌنهم بما أنزل هللا وال تتبع أهواءهم‬ Al-Maidah : 44 ‫ومن لم ٌحكم بما أنزل هللا فأولئك هم الكافرون‬ .. 45 ‫الظالمون‬ .. 47 ‫الفاسقون‬ // al-Nisaa : 59 - ‫منكم‬ ‫األمر‬ ‫وأولى‬ ‫أطٌعوا هللا وأطٌعوا الرسول‬ 21 Adnan Yusoff (c) al-Maidah: 49

BENTUK PEMERINTAHAN ISLAM Berdasarkan kepada ayat al-quran dan hadis Rasulullah saw di atas menunjukkan secara ‘administritive’ nya memerlukan kepada kewujudan ‘sistem Khalifah’ yang bertanggungjawab mengurus kehidupan ummat manusia dengan tersusun dan adil. 



Seterusnya para sahabat telah bersepakat mengenai perlunya perlantikan seorang khalifah sebagai pengganti Rasulullah setelah kewafatannya. Manakala dari segi logik dan rasional – melaksanakan urusan agama dan hukumnya dalam kehidupan manusia harian adalah suatu kewajipan yang diletak di atas setiap kaum muslimin di mana kewajipan ini tidak mungkin dapat dilaksanakan tanpa adanya seorang penguasa umum. Kaedah Fikhiyyah telah menyatakan : 22 Yusoff (c) ‫ما ال ٌتم‬ ‫به فهو واجب‬Adnan ‫الواجب إال‬

RUKUN2 PEMERINTAHAN ISLAM Sistem Pemerintahan Islam tertegak di atas EMPAT rukun berikut : a. Kedaulatan Syarak b. Kekuasaan milik Rakyat/Ummat. c. Mengangkat satu Khalifah – Fardhu Ain. d. Khalifah bertanggungjawab melaksanakan hukum syarak dan melakukan penggubalan undang-undang.

Keempat rukun ini mesti wujud secara lengkap dan kegagalan dalam melaksanakan mana-mana satu rukun menyebabkan berlakunya kecacatan atau tidak layak dipanggil pemerintahan Islam. a. Kedaulatan Syarak ‘Kedaulatan’ berasal dari kata nama ‘al-Siyadah’. Dalam sistem pemerintahan Islam Kedaulatan hanya dimiliki oleh Syarak semata-mata dan bukannya ditangan rakyat. Kedaulatan bermaksud ‘suatu kuasa yang menangani dan menjalankan suatu kehendak atau aspirasi tertentu’ – kerana itu jika sesiapa yg menangani dan mengendalikan aspirasinya maka sesungguhnya kedaulatannya ada ditangannya sendiri. Adnan Yusoff (c)

23

RUKUN2 PEMERINTAHAN ISLAM Jika aspirasi tersebut ditangani dan dikendalikan oleh orang lain, maka orang tersebut pada hakikatnya telah menjadi hamba bagi orang lain. Apabila aspirasi sekumpulan rakyat ditangani dan dikendalikan dari individu kalangan mereka sendiri dan telah dipilih oleh masyarakatnya secara sukarela serta diberikan hak mengendalikan maka mereka yang dipilih itu adalah merupakan sayyid kepada masyarakat/rakyatnya. Jika aspirasi sesuatu masyarakat / ummat dikendalikan oleh ummat lain dengan cara paksa maka ummat tersebut adalah ummat yang dijajah oleh ummat lain. Dalam sistem demokrasi - ia telah menjadikan menjadikan kedaulatan ditangan rakyat – bererti rakyatlah yang menangani dan mengendalikan aspirasinya. Rakyat akan mengangkat siapa sahaja dan akan memberikan hak pengendalian dan pengurusan aspirasinya. Inilah yg dimaksudkan dgn kedaulatan dalam sistem demokrasi – 24 Adnan Yusoff (c) melantik dan menghilangkannya adalah ditangan rakyat.

RUKUN2 PEMERINTAHAN ISLAM Kedaulatan ditangan Syarak – bermaksud syarak adalah bertanggungjawab mutlak dalam mengendali dan menangani aspirasi individu/masyarakat selaras dengan perintah dan larangan Allah. al-Quran turut menyatakan konsep kedaulatan ini sebagaimana firman Allah al-Nisa, 65: .‫فال وربك ال ٌؤمنون حتى ٌحكموك فٌما شجر بٌنهم‬ .59..‫أطٌعوا هللا وأطٌعوا الرسول وأولى األمر منكم فإن تنازعتم فى شئ فردوه الى هللا وإلى الرسول‬ Ayat di atas menunjukkan syarak adalah merupakan kuasa pemutus yang mutlak dalam mengurus dan mengendalikan urusan individu dan ummat. Dengan itu seorang khalifah tidak akan dibai’ah oleh rakyat/ummat sebagai pegawai, pekerja atau buruh rakyat/ummat agar melaksanakan apa sahaja yang dikehendaki ummat sebagaimana dalam sistem demokrasi. Walaubagaimanapun Khalifah adalah dibai’ah berdasarkan kepada kitabullah dan sunnah Rasulullullah – melaksanakan hukum syarak dan bukan melaksnakan apa yang dikehendaki manusia. malahan jika ada yang membai’ah khalifah itu keluar dari ketentuan syarak maka Khalifah dikehendaki memerangi Adnan Yusoff (c) mereka dan membawa 25

RUKUN2 PEMERINTAHAN ISLAM b. Kekuasaan di Tangan Rakyat/Ummat. Kekuasaan ditangan rakyat adalah berdasarkan kepada fakta bahawa syarak telah menjadikan kuasa perlantikan Khalifah adalah milik rakyat di mana Khalifah akan hanya berkuasa apabila dilantik dan dibai’ah oleh rakyat. Hal ini sebagaimana yang telah dinyatakan oleh Ubadah bin al-Shamit : ‫باٌعنا رسول هللا صلى هللا علٌه وسلم على السمع والطاعة فً العسر والٌسر والمنشط والمكره‬

Bai’ah tersebut diberikan rakyat kepada Khalifah bukannya dari khalifah kepada rakyat kerana merekalah yang melantik khalifah sebagai penguasa mereka. Maka setelah Khalifah dibai’ah oleh rakyatnya ia memiliki kekuasaan dan menuntut rakyat supaya mematuhi perintahnya. ...‫فلٌطعه‬... ‫ومن باٌع إماما‬ Adnan Yusoff (c)

26

RUKUN2 PEMERINTAHAN ISLAM c. Mengangkat Satu Khalifah – Fardhu Ain. Rasulullah saw telah bersabda, “ Barangsiapa yang melepaskan tangan daripada ketaatan, ia akan bertemu dengan Allah dihari Kiamat tanpa mempunyai hujjah, dan siapa yang mati sedangkan ia tidak melakukan bai’ah maka ia mati dalam keadaan Jahiliyyah”. Hadis ini menunjukkan bahawa Wajib melakukan bai’ah ke atas Khalifah yang dipilih dan Khalifah hendaklah seorang sahaja. Sabda Rasulullah saw, “ Jika terdapat dua orang Khalifah yang dibai’ah maka bunuhlah yang terakhir dari keduanya”. d. Khalifah bertanggungjawab melaksanakan hukum syarak dan melakukan penggubalan undang-undang. Khalifah sahaja yang berhak melakukan adopsi terhadap hukum-hukum syarak. Adnan Yusoff (c)

27

STRUKTUR STRUKTURNEGARA NEGARAISLAM ISLAM NEGARA ISLAM MEMPUNYAI LAPAN STRUKTUR ASASI : KHALIFAH

MUA’WIN TAFWIDH PEMERINTAHAN

MUA’WIN TANFIDH PENTADBIRAN

WALI GABENOR MASHALIH DAULAH JABATAN NEGARA

QADHI HAKIM

AMIRUL JIHAD PANGLIMA PERANG Adnan Yusoff (c)

MAJELIS UMMAH WAKIL RAKYAT 28

STRUKTUR NEGARA ISLAM Struktur, bentuk dan model Pemerintahan di atas adalah diadaptasikan daripada sistem pemerintahan yang dilaksanakan oleh baginda Rasul di mana baginda rasul adalah sebagai Ketua Negara. Baginda Rasul telah melantik dua orang Mua’win iaitu Abu Bakr dan Umar al-Khattab bagi membantunya dalam urusan pemerintahan dan pengurusan. Rasulullah saw telah bersabda : ‫ٌراي من أهل السماء فجبرٌل ومٌكائٌل وأما وزٌراي من أهل األرض فأبو بكر وعمر‬ َ ‫َو ِز‬

Pengertian (‫ٌراي‬ َ ‫ ) َو ِز‬pada bahasa sebagaimana yg dinyatakan dalam hadis di atas adalah bermaksud ‘dua pembantuku’ bukannya yang difahami sekarang iaitu ‘menteri’ malahan bertentangan dgn sistem pemerintahan Islam. Ini adalah kerana ‘pembantu’ adalah mereka yang diberikan kuasa umum untuk membantu khalifah dalam pemerintahannya dan tidak dikhususkan dalam aktiviti tertentu 29 Adnan Yusoff (c) sahaja sebagaimana ‘menteri’ sekarang.

STRUKTUR NEGARA ISLAM Wali atau Gabenor adalah merupakan penguasa bagi daerah atau kawasan tertentu sebagaimana baginda Rasul telah melantik Uttab bin Usaid sebagai wali kota Mekkah dan Badzan bin Sasan di Yaman dll. Rasulullah telah melantik Ali bin Abi Talib, Muaz bin Jabal sebagai qadhi di Yaman bagi menyelesaikan permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat setempat dan juga Abu Musa sebagai Wali dan Qadhi sekaligus. Pada zaman Rasulullah mereka yg memegang Jabatan Qadhi seramai 6 orang iaitu, Umar, Ali, Abdullah bin Mas’ud, Ubay bin Ka’ab, Zaid bin Thabit dan Abu Musa al-ash’ari. Penubuhan Jabatan Kenegaraan untuk menguruskan kepentingan negara berdasarkan baginda telah membahagikan penulis-penulis untuk mengurus kepentingan Yusoff (c) tersebut di mana baginda Adnan telah melantik Mu’aiqib bin Abi 30

STRUKTUR NEGARA ISLAM Hudzaifah al-Yamani – penulis hasil tanah penduduk Hijaz, Zubir al-Awwam – pencatat zakat, Mughirah bin Shu’bah – pencatat hutang dan transaksi muamalah dll. Dalam hal Ketenteraan Baginda sendiri yang menjadi Panglima Utama yang memimpin dan mengurus pasukan ketenteraan. Baginda juga pernah melantik para panglima dalam beberapa peperangan untuk melaksanakan tugas2 kepenglimaan antaranya Abdullah bin Jahsy, Aba Salamah al-Asad, Ubaidah al-Jarrahm Saad bin Abi Waqas dan Usaid bin Hudhair.

Penubuhan Majlis Ummah yang berfungsi sebagai anggota mesyuarat dan muhasabah kepada pihak pemerintah di mana banyak isu kita dapati baginda telah meminta pandangan rakyat umum serta orang tertentu (pimpinan + tokoh masy.) untuk bermesyuarat, antaranya ialah Hamzah, Abu Bakr, Umar, Ali, Ibn Mas’ud, Salman, Ammar, Hudzaifah, Abu Dzar, Bilal, miqdad. Mereka ini berfungsi sebagai lembaga Shura kepada Rasulullah saw. Adnan Yusoff (c) 31

STRUKTUR NEGARA ISLAM Dengan ini menunjukkan bahawa baginda telah membentuk dan membangunkan struktur yang khusus bagi sesebuah negara dengan bentuk dan model yang tertentu – dan di atas bentuk serta model inilah baginda menguruskan pemerintahannya dan kemudian diikuti oleh para sahabat.

Sistem ini telah membuktikan kemampuannya dalam membawa masyarakat manusia patuh dan taat kepada perintah Allah serta memakmurkan alam sejagat sejajar dengan kehendak syarak disamping dapat meluaskan keadilan dan keharmonian kepada masyarakat manusia.

Adnan Yusoff (c)

32

STRUKTUR NEGARA ISLAM KHALIFAH Ialah Pemimpin umum yang berkuasa memerintah dalam urusan agama dan duniawi sebagai ganti kepada Raslullah saw. Khalifah adalah orang yang dipilih oleh rakyat bagi mewakili mereka melaksanakan hukum syarak kerna Allah telah meletakkan kekuasaan ditangan mereka . BAGAIMANA BERLAKU PEMILIHAN ? Sebenarnya tidak suatu cara yang tertentu dalam memilih Khalifah malah ia adalah terpulang kepada rakyat/masyarakat itu sendiri tetapi mestilah cara tersebut menunjukkan keridhaan rakyat kepada pemimpin yang dilantik dan dilakukan dengan penuh keadilan. Pemilihan boleh berlaku samada secara ‘pemilihan langsung’ atau 33 Yusoff (c) ‘pemilihan wakil rakyat – Adnan ahlu al-aqd wa al-hil’ yang

STRUKTUR STRUKTURNEGARA NEGARAISLAM ISLAM CARA PEMILIHAN KHALIFAH KHALIFAH

WAKIL RAKYAT AHLU AL-AQD WA AL-HILL

RAKYAT

RAKYAT

Adnan Yusoff (c)

34

STRUKTUR NEGARA ISLAM SYARAT KHALIFAH

Khalifah mesti memenuhi syarat sah perlantikan (syarat alIn’iqad) berikut supaya ia mampu memerintah dengan baik dan layak di bai’ah rakyat : 1. Muslim – Menurut Islam perlantikan pimpinan utama tidak boleh diberikan kepada orang bukan Islam sama sekali untuk menguruskan hal ehwal orang Islam. Firman Allah dalam surah al-Nisa, 141. .‫ولن ٌجعل َ هللا ُ للكافرٌن على المؤمنٌن سبٌال‬ ini adalah kerana pimpinan umum merupakan ulil amri dan Allah telah menyatakan hendaklah ianya dari kalangan kaum muslim itu sendiri. Firman Allah surah al-Nisa, 59. ‫أطٌعوا هللا وأطٌعوا الرسول وأولى األمر منكم‬ Adnan Yusoff (c)

35

STRUKTUR NEGARA ISLAM 2. Laki-Laki – Islam telah memiliki sistem pemerintahan yang tersendiri di mana ia telah mensyaratkan hanya lelaki sahaja yang berhak dilantik sebagai khalifah bedasarkan kepada firman Allah dalam surah al-Nisa, 34. ‫الرجال قوامون على النساء‬ 3. Baligh – Kanak-kanak, orang tidak siuman atau bodoh tidak boleh diangkat menjadi khalifah kerana mereka tidak mampu untuk menguruskan diri sendiripun. Sabda Rasulullah saw : ‫ عن الصبً حتى ٌبلغ وعن النائم حتى ٌستٌقظ وعن المعتوه حتى ٌبراء‬: ‫رفع القلم عن ثالثة‬ 4. Berakal – berakal merupakan sandaran kepada tanggungjawab dlm Islam. 5. Adil – iaitu orang yang konsisten dlm menjalankan agamanya. Adil merupakan syarat kesahihan perlantikan seseorang khalifah, sebagaimana yang telah disyaratkan kepada saksi. Adnan Yusoff (c)

36

STRUKTUR NEGARA ISLAM 6. 7.

Merdeka. Mampu melaksanakan amanat Allah – antara syarat bai’ah dan tidak sah jika ia tidak melaksnakan syariat Allah (tugas utama). SYARAT AFDHALIYYAH (PRIORITY).

Bukan syarat asasi kepada kesahihan pengangkatan jawatan khalifah tetapi lebih kepada pelengkap kepada sistem pentadbiran dan pemerintahan negara seperti sifat mujtahid, politikus yang ulung, keturunan Quraisy dll. KESAHIHAN MENJAWAT JAWATAN KHALIFAH Jawatan Khalifah menjadi sahih selepas berlakunya akad bai’ah daripada pihak yang berkelayakkan. Selepas itu khalifah menjadi waliyul amri dan bai’ah selepas itu adalah bai’ah ketaatan bukannya bai’ah perlantikanm – khalifah berkuasa memerintah dll. Adnan Yusoff (c)

37

STRUKTUR NEGARA ISLAM KESAHIHAN SISTEM PEMERINTAHAN KHALIFAH/ISLAM.

Selepas kejatuhan kerajaan Islam Othmaniyyah maka setiap negara umat Islam berkewajipan untuk melantik seorang khalifah dinegeri-negeri tersebut tanpa mengambil kira besar atau kecil maka negara tersebut telah menegakkan sistem Islam/Negara Islam jika memenuhi 4 syarat berikut: 1. Negara tersebut hendaklah sebuah pemerintahan yang bebas dan hanya bersandarkan kepada umat Islam – bukan bersandar atau dipengaruhi oleh golongan lain. 2. Keamanan yang dinikmati adalah dari kekuatan dan kekuasaan umat Islam. 3. Melaksanakan Islam secara menyeluruh – kembangkan syiar Islam. 4. Khalifah yang dibai’ah memenuhi syarat2 in’iqad. Adnan Yusoff (c)

38

STRUKTUR NEGARA ISLAM BAI’AH – ialah suatu kewajipan dan hak bagi seluruh kaum muslimin samada lelaki atau perempuan berdasarkan hadis Rasulullah saw : . ‫ مات مٌتة جاهلٌة‬,‫ومن مات ولٌس فً عنقه بٌعة‬ Oleh itu bai’ah kepada khalifah adalah berada ditangan kaum muslimin maka melalui bai’ah diberikan oleh kaum muslimin kepada khalifah merupakan suatu akad penyerahan kuasa kepada seorang khalifah – barulah perlantikan itu sah bukannya dari khalifah kepada kaum muslimin. Sabda Rasulullah saw : ‫باٌعنا رسول هللا صلى هللا علٌه وسلم على السمع والطاعة فً العسر والٌسر والمنشط والمكره‬ Bai’ah boleh digunakan dengan pelbagai cara – dengan syarat ia memenuhi syarat2 yang ditentukan. Manakala dalam lafaznya mestilah mengandungi makna mengamalkan kitabullah dan sunnah rasulullah (bagi Khalifah) dan sanggup mentaati dalam keadaan susah atau senang,Adnan sulit atau lapang (bagi rakyat). 39 Yusoff (c) Dengan itu khalifah akan terikat dengan bai’ahnya itu.

STRUKTUR NEGARA ISLAM TEMPOH MASA JAWATAN KHALIFAH

Jawatan Khalifah tidak dihadkan dengan masa kerja dan waktu tertentu selama mana khalifah mampu melaksanakan syarak serta mempunyai abiliti untuk mentadbir negara dan tugas khalifah, kerana bai’ah yang diberikan kepada khalifah adalah bersifat mutlak tanpa batasan tertentu. Orang ramai tidak boleh memecat khalifah sekalipun mereka yang melantiknya kerana mereka tidak diberi kuasa untuk memecat khalifah selagi mana akad bai’ah yang diberikan kepadanya masih terus dilaksanakan dengan sempurna dan berlandaskan syarak. Sabda Rasululah saw : .‫من رأى من أميره شيئا فكرهه فليصبر فإنه ليس احد يفارق الجماعة شبرا فيموت إال مات ميتة جاهلية‬ Adnan Yusoff (c)

40

STRUKTUR NEGARA ISLAM PENAMATAN/PEMBERHENTIAN KHALIFAH

Khalifah secara automatik akan terlucut jawatannya dan berkuatkuasa serta merta jika berlaku salah satu dari perkara berikut : 1. Murtad dari Islam – kerana Islam adalah salah satu syarat pengangkatan khalifah. Firman Allah swt al-Nisa’, 59 : ‫أطيعوا هللا وأطيعوا الرسول وأولى األمر منكم‬

2. Berlakunya gila yang tidak boleh sembuh. 3. khalifah telah ditawan musuh

Khalifah juga boleh dilucutkan jawatannya jika – hilang sifat keadilannya / bertukar menjadi zalim/fasik secara terangan, khalifah tidak mampu melaksanakan tugasannya krn cacat/sakit/uzur yang berterusan menyebabkan terbengkalainya urusan pentadbiran & pemerintahan negara – Khalifah beada dalam tekanan dan tak mampu memerintah secara bebas dan adil >>> Hakim Mahkamah Mazalim. Adnan Yusoff (c)

41

STRUKTUR NEGARA ISLAM MAHKAMAH MAZALIM

ialah satu-satunya Mahkamah yang berhak dan mempunyai kuasa untuk melucutkan jawatan seorang khalifah jika ia mendapati : 1. Sabit melakukan kezaliman. 2. Memberhentikan/melucutkan jawatan khalifah

Adnan Yusoff (c)

42

STRUKTUR NEGARA ISLAM 2. MUA’WIN MUA’WIN

MUA’WIN TAWFIDH

UMUM

NIABAH

MUA’WIN TANFIDH

JENTERA NEGARA

KETENTERAAN

Adnan Yusoff (c)

JABATAN AWAM

RAKYAT

43

STRUKTUR NEGARA ISLAM MU’AWIN

Dalil keharusan melantik penolong : 29 ‫طه‬.. ‫واجعل لي وزيرا من أهلي‬ Adalah pembantu yang telah diangkat oleh khalifah agar membantunya dalam rangka melaksnakan tugas-tugas serta tanggungjawab kekhalifahan. Ia terbahagi kepada dua bahagian iaitu : i.

Wuzarah Tafwidh – Pembantu Khalifah dalam bidang pemerintahan dan kekuasaan.

ii.

Wuzarah Tanfiz – Pembantu Khalifah dalam bidang pentadbiran. Adnan Yusoff (c)

44

STRUKTUR NEGARA ISLAM 1. MU’AWIN TAFWIDH

Wuzarah Tafwidh – Pembantu Khalifah dalam bidang pemerintahan dan kekuasaan yg diberikan kuasa secara mutlak dengan pendapat dan ijtihadnya untuk menguruskan bahagiannya – lapor kpd khalifah. Dalam sistem Demokrasi – menteri kabinet adalah merupakan pemerintah dan ia merupakan suatu kumpulan individu yg menjalankan pemerintahan sebagai satu team tertentu dalam bidang tertentu. Pemerintahan adalah merupakan kolektif bukan personal dan kuasanya hanyalah dalam bidang yang tertentu.

Muawin membantu semua tugas khalifah – melaporkan – tugas pribadi Adnan Yusoff (c)

45

STRUKTUR NEGARA ISLAM SYARAT PERLANTIKAN JAWATAN MU’AWIN TAFWIDH Syarat untuk dilantik sebagai mu’awin adalah sama dengan syarat perlantikan khalifah di atas. Namun penyerahan jawatan kepada mu’awin perlu memenuhi dua syarat berikut: i. Memberikan kuasa secara mutlak/umum. ii. Melantik sebagai wakil/niyabah. Khalifah hendaklah mengatakan kepadanya ‘saya serahkan kepadamu apa sahaja yang menjadi kekuasaanku bagi mewakili diriku’. TUGAS MU’AWIN TAFWIDH. – bukan seorang yg bertanggungjawab kepada urusan rakyat – bertanggungjawab melaksanakan tugas yg diberikan kpdnya oleh khalifah. Mua’awin bertugas untuk menyampaikan kepada khalifah apa yang menjadi rencananya dalam mengatur urusan pemerintahan dan melaporkan yang telah dilakukan bagi menguruskan urusan tersebut – terus melaksanakannya selagi mana tidak ada teguran dari khalifah. Adnan Yusoff (c)

46

STRUKTUR NEGARA ISLAM MU’AWIN TANFIZ

Wuzarah Tanfiz – adalah Pembantu Khalifah dalam bidang pentadbiran dan operasional. Ia juga merupakan protokol yang bertanggungjawab sebagai penghubung antara khalifah atau muawin tafwidh dan rakyat. Pembantu Khalifah dalam melaksanakan pelbagai tugas tetapi ia bukan yang mengatur dan menjalankannya tetapi ia merupakan pelaksana kepada arahan khalifah – wakil operasi – antara khalifah dan pihak lain. Mengurus bidang teknikal bukannya pemerintahan yang membantu melaksanakan urusan tetapi bukan pengendali. Ia tidak boleh mengangkat seseorang wali ataupun amil. Urusan yang melibatkan wuzarah Tanfiz – pentadbiran negara, ketenteraan, rakyat urusan kenegaraan. 47 Adnandan Yusoff (c)

STRUKTUR NEGARA ISLAM 3. AMIRUL JIHAD AMIRUL JIHAD

LUAR NEGARA

KEAMANAN DLM NEGERI

KETENTERAAN

PERINDUSTRIAN

Adnan Yusoff (c)

48

STRUKTUR NEGARA ISLAM AMIRUL JIHAD. Ialah orang dilantik Khalifah untuk menjadi ketua dalam hal yang berkaitan dengan depatmen berikut : i. Hubungan luar negara, ii. Ketenteraan, iii. Keamanan dalam negeri, iv. Perindustrian Keempat sektor ini adalah merupakan tugas yang berkaitan secara langsung dengan Jihad dan penentuan kepada . Pada zaman Rasulullah Amirul Jihad adalah terletak secara langsung di bawah baginda demikian juga pada zaman Khulafa al-Rashidin Adnan Yusoff (c)

49

STRUKTUR NEGARA ISLAM 4. WALI Adalah orang yang diangkat oleh khalifah untuk menjawat jawatan pemerintah (hakim) bagi suatu wilayah/daerah yang tertentu dalam negara Islam. wali berkuasa dalam bidang pemerintahan sebagai wakil kepada khalifah dan ia dilantik oleh Khalifah secara langsung. Ia bertanggungjawab melaksnakan urusan pemerintahan. Penamatan tugas wali juga adalah ditentukan oleh khalifah. Adnan Yusoff (c)

50

STRUKTUR NEGARA ISLAM 5. QADHI QADHI

QADHI HISBAH

QADHI MAZALIM

S Adnan Yusoff (c)

51

STRUKTUR NEGARA ISLAM AL-QADHA’ Adalah lembaga keadilan yang bertugas untuk menyampaikan keputusan hukum yang muktamad. Ia berfungsi sebagai : i. Menyelesaikan persilisihan antara anggota masyarakat. ii. Menyelesaikan perselisihan antara pemerintah dan rakyat. (Mahkamah Mazalim). Qadhi/Hakim terbahagi kepada 3 kategori iaitu : Pertama : Hakim Umum – yang mengurus dan menyelesaikan urusan persengketaan dikalangan masyarakat berkaitan muamalah atau jenayah. Kedua : Hakim Hisbah/Muhtasib – menguruskan penyelewengan hak negara dan rakyat. (Omar - al-Syifa – Qadhi Hisbah –hakim pasar) 52 Yusoff (c) Ketiga : Hakim Mazalim – Adnan Bertanggungjawab menyelesaikan

STRUKTUR NEGARA ISLAM 6. MAJELIS UMMAH MAJELIS UMMAH

SYURA

KEANGGOTAAN

KEKUASAAN

SS Adnan Yusoff (c)

53

STRUKTUR NEGARA ISLAM Majlis Ummat adalah terdiri daripada mereka yang mewakili aspirasi rakyat berhadapan dengan Khalifah. Mereka bertanggungjawab mewakili ummat dalam melakukan Muhasabah (kontrol dan koreksi) terhadap pegawai, pengurusan dan pentadbiran pemerintah (hukkam).

Pada Zaman Rasulullah terdapat seramai 14 orang pemimpin yang mewakili kaum ansar dan Muhajirin. Pada masa Abu Bakr jawatan ini dipegang oleh para ketua kaum dan mufti spt Omar al-Khattab, Othman, Ali, Abdul Rahman bin Auf, Muaz bin Jabal, Ubay bin Kaab, Zaid bin Thabit dll. Dalam Majelis ini juga ia boleh diwakili oleh golongan yang non Muslim bagi menjaga kepentingan dan hak mereka. Pemilihan anggota Majelis ini adalah melalui pemilihan umum bukan melalui perlantikan oleh pihak pemerintah kerana mereka adalah mewakili rakyat – bertujuan menyampaikan 54 Adnan Yusoff (c) hasrat rakyat.