,
YI ';, |,.
Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala Badan Perencanaan Penbangunan Nasional
SAMBUTAN MENTERINEGARAPERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ KEPALABADANPERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL PADA MUSYAWARAH PERENCANAAN (MUSRENBANG) PEMBANGUNAN RENCANAPEMBANGUNAN JANGKAPANJANGDAERAH(RPJPD} - 2025 PROVINSIJAWA TIMUR2OO5
a
Surabaya,8 Januari2008
SaudaraGubernur Jawa Timur yang saya hormati, saudaraKetua, Para wakil Ketua,Para Ketua Komisi DPRDProvinsi Jawa Timur, SaudaraPara Bupati dan Walikota se-Provinsi Jawa Timur, saudara Para Ketua DPRDKabupatendan Kota s*Provinsi Jawa Timur, SaudaraPara Pimpinan SatuanKerja Pemerintah Daerah(SKPD)di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, SaudaraPara Kepala Bappeda Kabupatendan Kota se -Jawa Timur, SeluruhAnggota MasyarakatMadani, serfa Hadirin para undangan yang sayahormati.
ia
Assalamu' alaik um warahmatuIIahi wabarakatuh, Selamatpagi dan salam sejahterabagi Rita semua.
Pujidan syukurkita panjatkankehadiratAllahsubhanallahu wa ta'alabahwakita masihdilimpahkanrahmatdan karuniauntukdapat bersama-sama hadirdalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RencanaPembangunan JangkaPanjangDaerah(RPJPD)ProvinsiJawa TimurTahun2005-2025pada hariyangmembahagiakan ini.Perkenankan kamimengucapkan terimakasihatas undanganGubernurJawaTimurkhususnyadalamrangkasinkronisasi Rencana Pembangunan Jangka Panjang(RPJP) Nasional2005-2025dengan RPJPD ProvinsiJawaTimurdan RPJPDKabupaten/Kota di seluruhProvinsiJawaTimur.
I
paparan tentangperlunya latarbelakang denganuraiansingkat iniakandidahului tentangvisi,misi jangkapanjang. tinjauan singkat Selanjutnya, visipembangunan jangkapanjang2005-2021 Padabagianakhirakan danstrategipembangunan JawaTimur. untukRPJPProvinsi masukan disajikan SaudaraGubernurdai pesertaMusrenbangyang berbahagia, UndangUndangDasarNegaraRepubliklndonesia1945 (UUD Pembukaan visi kitasebagaibangsayaituNegara 1g4S)padaalineakeduamenyebutkan pada adildanmakmur.Kemudian berdaulat, yangmerdeka, bersatu, Indonesia Negara Pemerintah pernyataan rnisidibentuknya alineakeempatdisebutkan tumpah seluruh dan bangsaIndonesia yakni(1) melindungi segenap Indonesia, (3) mencerdaskan umum; darah Indonesia;(2) memajukankesejahteraan duniayangberdasarkan ketertiban dan(4)ikutmelaksanakan bangsa; kehidupan sudah perdamaian abadidan keadilansosial.Jadi,lengkaplah kemerdekaan, junjung selama perjuangkan dan perangkat visi-misikita yangakanteruskita UUD1945. iniberlandaskan negara UUD 1945sebanyak kita telahmengamandemen Sejakreformasidigulirkan, adalah,UUD 1945 yang sudah empat kali. Salah satu perubahannya danmenetapkan MPRuntukmenyusun tidaklagimengamanatkan diamandemen GBHN. jangkapanjang? rencana apakahkitamemerlukan Timbulpertanyaan, yang pertanyaan ini, kitaperlumelihatskalaperubahan Untukdapatmenjawab negarayangsudahmaju. dengan kitaberbeda di masadepan.Kondisi diinginkan yangdiperlukan tidakterlalubesar,merekasudah Baginegaramajuperubahan yang sangat perubahan kondisikita saat ini memerlukan mapan.Sebaliknya, kondisiyang kita citauntukmencapai besardalamseturuhaspekkehidupan yangdiperlukan begitubesar,kita perlumembuat citakan,Karenaperubahan itu antarasehinggapembangunan loncatan,yaitusasaran-sasaran batu-batu secaralebihbaik. dapatdikelola UUD laindari amandemen Di sampingitu, kita juga perlumelihatperubahan dipilihdalamsatu pasangan 1945,yaitubahwaPresidendan WakilPresiden UndangUndangNomor23 Tahun secaralangsungoleh rakyat.Selanjutnya, calon lggg tentang PemilihanPresidenMakilPresidenmengamanatkan pasanganPresidendan WapresuntukmenyusunProgramProgramPrioritas Presiden Artinya,PresidenMakil selamamasakampanye. yangdisampaikan sendiri.Hal ini berpotensi program-programnya menjalankan diberikewenangan yangsudah Arahpembangunan arahpembangunan. "zig-zagf'dalam terjadinya
2
dirintis oleh pasangan PresidenAffapresdapat diganti arah baru oleh PresidenMapresberikutnya.Untuk menghindarihal ini, diperlukanarah-arah pembangunanyang menjadi pedomanbagi calon Presiden/Wapres dalam program-program prioritasnya menyusun dalamkampanye. Denganmelihatkeduadlasandi atas,pemerintah dan DewanPerwakilan Rakyat (DPR)akhimyasepakatuntukmenetapkanUU Nomor17 Tahun2007 tentang RPJPN2005-2025berisikan visi,misi,arah,tahapan,dan prioritaspembangunan jangkapanjang,serta penjabarandan dalamberbagaibidangyang berdimensi pelaksanaannya ke dalam4 periode. SaudaraGubernur dan hadirin pesertaMusrenbang yang sayahormati, Sebagaimana ditetapkandalam Undang-Undang No. 17 Tahun 2007, RPJPN 2005-2025berisikanvisi,misi,.arah, tahapan,dan prioritaspembangunan dalam berbagai bidang yang berdimensijangka panjang, serta penjabarandan pefaksanaan RPJPN 2005-2025 ke dalam 4 periode, yaitu Rencana Pembangunan JangkaMenengah(RPJM)dalam(1) tahappertama,2005-2009; (2) tahapkedua,2010-2014;(3) tahapketiga,2015-1019;dan (4) tahapkeempat, 2020-2024.
1l
yang pernahtimbuldalam prosespenyusunanRPJPNini adalah, Pertanyaan apakah dengan adanya penahapanlima tahunan serta penetapansasaransasarannya tidak bertentangan denganasas pemilihanlangsungyang menjadi amanatkonstitusikita setelahreformasi?Kekhawatiran sepertiini tidak perluada karena RPJPN lebih merupakanarahan pembangunan.Bahkan,sebaliknya RPJPNdapatmenjadipedomanatauacuanbagisetiapcalonpemilihanpresiden dalampenyusunanvisi, misi, serta programprioritasnya.Oleh karenaitu, dalam kurunwaktu 20 tahun perencanaanini, prosespemilihanpemerintahan untuk setiaptahaplima tahunandiharapkan dapat menghormati visi, misi,sertaarah pembangunan yangtelahdigariskan dalamRPJPNini. Saya tidak akan menguraikanpanjanglebar bagaimanaisi dari RPJPN20052025sertatahapan-tahapan setiaprencanajangkamenengahnya karenahal itu telah kami jelaskanpada saat sosialisasiUU Nornor17 Tahun 2007 tentang RPJPN2005 - 2025 beberapawaktu yang lalu. Namun,secaragaris besar berdasarkantantangan-tantangan dan kendala yang ada, serta potensi yang dimiliki,telah dirumuskanbahwaVisi RencanaPembangunan JangkaPanjang yang NasionalTahun 2005-2025adalahIndonesia Maju, Mandiri,Adil, dan Makmur.Visijangkapanjangtersebutmerupakanpenjabaran cita-citakitadalam berbangsa sebagaimana tercantumdalampembukaanUUD 1945,yang menjadi koridorpemberiarah dan batasanpembangunan nasionaljangkapanjang,yang
selanjutnya dijabarkanke dalam agendapembangunan lima tahun yang program-program, mewadahi yangdiperlukan. kebijakan, danstrategi
{|)
pengertian Meskipun dan indikator untukmandiri, maju,adil,dan makmurtidak bersifatabsolutdan dapatdiperdebatkan secarapanjanglebar,namunpaling tidakdefinisidari hal tersebutdi antaranya dapatdisebutkan sebagaiberikut. yangmandiri Bangsa yangmampumewujudkan adalahbangsa kehidupan sejajar dansederajat denganbangsalainyangtelahmajudenganmengandalkan pada kemampuan dan kekuataansendiri.Suatubangsadikatakanmaju apabila sumberdayamanusianya memilikikepribadian bangsa,berakhlak mulia,dan berkualitas dalampendidikannya. Dari sisi keaditan,pembangunan haruslah dilaksanakan olehrakyatdanuntukrakyat, danolehkarenaitu masalah keadilan merupakanciri yang menonjoldalam pembangunan nasional20 tahun mendatang. selanjutnya,suatu bangsadikatakanmakmurapabilasudah tepenuhi seluruhkebutuhan hidupnya sehingga dapatmemberikan maknadan artipenting bagibangsa-bangsa laindi dunia. visi tersebutdirealisasikan melaluidelapanmisi pembangunan, yaitu (1) mewujudkan masyarakat berakhlak mulia,bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan (2) mewujudkan falsafahPancasila; bangsayangberdaya saing; (3) mewujudkanmasyarakatdemokratisberlandaskan hukum; (4) mewujudkan Indonesia aman,damai,danbersatu; (5) mewujudkan pemerataan pembangunan (6)mewujudkan danberkeadilan; yangasridanlestari; Indonesia (7) mewujudkan Indonesia menjadinegarakepulauan yangmandiri, maju,kuat, danberbasiskan (8) kepentingan nasional; mewujudkan yangberperan Indonesia penting dalampergaulan duniainternasional. Hadirinsekalianyang sayahormati,
{.o
Strategiuntukmelaksanakan misitersebutdijabarkan secarabertahapdalam periodelimatahunanatauRPJM(Rencana Pembangunan JangkaMenengah). Masing-masing tahapmempunyai pembangunan skalaprioritas yang danstrategi merupakan kesinambungan dariskalaprioritas pada danstrategipembangunan periode-periode sebel umnya. Tahapan skalaprioritas utamadanstrategi RPJMsecararingkasadalahsebagai berikut. 1.
RPJM ke-1 (2005-2009)diarahkanuntuk menata kembali dan membangun Indonesia di segalabidangyangditujukan untukmenciptakan yang amandan damai,yangadil dan demokratis, lndonesia dan yang tingkatkesejahteraan rakyatnya meningkat.
4
RPJMke-2 (2010-2014) ditujukan untuklebihmemantapkan penataan kembalilndonesia di segalabidangdenganmenekankan padaupaya peningkatan kualitassumberdaya manusiatermasukpengembangan kemampuan ipteksertapenguatan dayasaingperekonomian. 3.
RPJM ke-3 (2015-2019) ditujukan untuk tebih memantapkan pembangunan selaramenyeluruh di berbagai bidangdenganmenekankan pencapaian dayasaingkompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusiaberkualitasserta kemampuan iptekyangterusmeningkat.
4.
RPJM ke-4 (2020-2025)ditujukanuntuk mewujudkanmasyarakat Indonesiayang mandiri,maju,adil, dan makmurmelaluipercepatan pembangunan di berbagaibidangdenganmenekankan terbangunnya strukturperekonomian yangkokohberlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai yangdidukung wilayah olehsDMberkualitas danberdaya saing.
SaudaraGubernurdan hadirinyang berbahagia, Denganmenggunakan tolokukurIndeksPembangunan Manusia(lPM),kinerja pembangunan daerah Jawa Timur pada tahun 2005 sudah lebih baik provinsilainnya,namunrelatifrendahdibandingkan dibandingkan provinsidi Jawa Bali.Padatahun2007,persentase penduduk miskinProvinsi JawaTimur juga masihcukup besar yaitu mencapai1g,g8persen,sedangkan tingkat pengangguran terbukamencapai 7,45persen.Di sisi lain,JawaTimurmemiliki perekonomian yangcukupmaju,yaitupadaFebruari2007 PDRBkonstanya sebesar69,4 trilliundengan pertumbuhan sebesar6,19 persen.Hal ini menunjukkan pembangunan bahwakinerja JawaTimurbelumoptimaldan bisa lebihtinggisesuai yangsesungguhnya denganpotensi dimiliki. yangdihadapi lsustrategis olehJawaTimurantaralainadalahbelumoptimalnya jangkauandan kualitaslayananpublikkhususnya di bidangkesehatan dan pendidikan, produktivitas, belumoptimalnya jaringaninfrastruktur terbatasnya khususnya ke pelosokdaerah,meningkatnya kerusakan lingkungan, danbelum penataanruang.Selainitu, isu yang spesifikdan sangatterkait optimalnya denganisu degradasi lingkungan hidupdan perubahan iklimglobaladalah penanganan kawasanrawan bencana,sepertikawasansemburanlumpur sidoarjo,kawasanbencanabanjirdi 21 kabupaten/kota di JawaTimuryang diakibatkan meluapnya sungaiBengawan SolopadaakhirDesember 2007hingga awalJanuariini, kawasanlahankeringdi wilayahJawaTimurBagianSelatan, kawasanrawanletusangunungberapi,dan kawasan-kawasan rawanbencana lainnya. Penanganan berbagai kawasan pemecahan inimemerlukan yanginovatif
5
daripemerintah daerahmengingat permasalahan yangmunculseringkali tidak dapatdiprediksi penanganan danmemerlukan secaracepat.
{a
Di lainpihak,upayapengembangan SistemPeringatan Diniterhadap bencana telah dilakukansehinggaskema perencanaan penanganan bencanayang mungkin terjadidapatdikalkulasikan terlebih dahulu. Terkaitdenganhaltersebut, pada kawasanrawan bencana,sangatdiperlukan perhatiankhususuntuk memperhatikan upayapengurangan risikobencanake dalamRencanaTata RuangWilayah(RTRW,yangselanjutnya perludilaksanakan secara konsiten dan konsekuen di dalamupayapengurangan risikobencanapadakawasankawasanrawanbencanadi ProvinsiJawaTimur.Khususuntukpenanganan semburan lumpurSidoarjo, selaindaripeningkatan dayagunatataruangwilayah sebagaimana kawasan-kawasan rawan bencanalainnya,juga diperlukan skenariojangkapanjangyangbersifatmultidimensional, yaitupemulihan sosial, pemulihan ekonomi, rekonstruksi infrastruktur, dan revitalisasi lingkungan hidup, sertapenanganan terhadap semburan lumpur itusendiri. Pemahaman isustrategis ini menjadi titiktolakdalammembahas danmendalami berbagai arahkebijakan pembangunan jangkapanjang daerahJawaTimur,serta langkah-langkah yangdiperlukan untukmempercepat pembangunan JawaTimur. Kebijakandan program pembangunanJawa Timur perlu senantiasa memperhitungkan rencana tataruang,prioritas dankerjasamaantarapemerintah danpemerintah daerah,dankerjasamapemerintah danswasta.
{,o
Darisegitata ruang,sesuaidenganRencana TataRuangwilayahJawa-Bali, pengembangan JawaTimurmenjadibagiantakterpisahkan daripengembangan wilayahJawa-Balidengantujuanantaralain (1) menciptakan keseimbangan pemanfaatan ruangantarakawasanberfungsi lindungdan budidayadalamsatu ekosistem pulaudan perairannya; (2) meningkatkan kesatuanpengembangan kegiatan ekonomi, sosial,budayadanpengembangan prasarana wilayahdalam satuekosistem pulaudanperairannya denganmemperhatikan kemampuan daya dukunglingkungan wilayah;(3) meningkatkan efektivitas penataan dan efisiensi ruanglintassektordan lintaswilayahprovinsi yangkonsisten dengankebijakan nasional; (4) memulihkan dayadukunglingkungan untukmencegah terjadinya yanglebihbesardanmenjamin bencana pembangunan. keberlanjutan Selainitu, denganmemperhatikan perubahan fenomena iklimglobalyangberdampak pada lingkunganhidup maka dalam penataanruangwilayahjuga sangatperlu diperhatikan pengurangan risikobencana alamyangdiakibatkan olehperubahan iklimyangterjadi.
6
Selanjutnya, kebijakanpengembangan wilayahJawaTimursebagaibagiandari ekosistemJawa - Bali diarahkanpada (1) mendukungperekonomianPulau Jawa-Balisebagaipusatperdagangan, agribisnis, dan manufaktur, sertasebagai I'pintu gerbang IndonesiaTimur"; (2) mempertahankan dan merehabilitasi yang kawasan lindung semakin terdesak oleh kegiatan budidaya; (3) pertumbuhan pusat-pusat mengendalikan permukiman perkotaandan perdesaan yang berpotensimengganggukawasan-kawasan yang rawan bencanaserta mengancamkeberadaankawasan lindung;(4) mengendalikan secara ketat pengembangan industrihinggaambangbatastoleransilingkunganyang aman (5) mengintegrasikan bagi keberlanjutan lingkungan; kegiatanindustrike dalam zona-zonadan kawasan-kawasan industriyang telah ditetapkan;(6) mendorong pusat-pusat permukimanperkotaansebagaipusat pelayananjasa koleksidan distribusidi Pulau Jawa-Bali;(7) mengembangkanzona-zona pemanfaatan minyakdan gas untuk wilayahperairanlaut dan/ataulepas pantai;dan (9) mempertahankan dan merehabilitasi kawasancagarbudaya. SaudaraGubernur,para Bupati/Walikota dan hadirin yang berbahagia, Selanjutnya, saya inginmenyampaikan berbagaimasukanterhadapRancangan RPJPDJawaTimur2005-2025. 1.
o
Tantanganyang akan dihadapiJawa Timur dalam 20 tahun ke depan adalah perlunyapeningkatankesejahteraan rakyat antara lain melalui perbaikanjangkauandan kualitaslayananpublik khususnyadi bidang pendidikandan kesehatan,penguatanketahananbudaya,peningkatan pengembangan kemandirian, ekonomirakyat,peningkatan dayasaing,dan penanganankawasanrawan bencana.Upaya menjawabtantanganini akan sangat dipengaruhioleh berbagaitantangandalam peningkatan kualitas,prosesdan kinerjapolitikdalam menghormati, melindungidan memenuhi hak-hak dasar rakyat; pemantapan ketertiban yang menciptakan rasa aman bagi rakyat;penegakanhukumsecaraadil dan tanpa diskriminasi,serta peningkatankapasitasdan integritasaparat dalam memberikanlayanankepadarakyat.Tantanganyang tidak kalah pentingnyaadalah peningkatandan perluasanjangkauansarana dan prasaranayang menghubungkan rakyatdi pelosokdaerahke pusat-pusat pertumbuhanekonomidan pemerintahan; pengembangan wilayahdan penataan ruang secara cermat, disiplin, dan terpadu dengan memperhatikan tata guna lahan,zonasi,serta pengelolaan sumberdaya alam dan lingkunganhidupyang menjaminpembangunan berkelanjutan. Rekayasa,pengembangandan penyebaranteknologi dalam bidang produksi,informasi,dan komunikasiyang sesuaidenganperkembangan jamanjuga menjaditantanganJawaTimurdalam20 tahunke depan.
2.
{O
i,o
Denganmengacupada visi "JawaTimur sebagaipusat Agribisnis Terkemuka, Berdayasaing Globaldan Berketanjutan" dantujuhmisi Jawa Timur yang telah ditetapkan,arah kebijakandan prioritas pembangunan dalam20 tahunke depanperlumemperhatikan beberapa hal (1) keterkaitanprioritaspembangunan yang tercantumdalam Rancangan RPJPD2005-2025 denganRencana TataRuangprovinsidan RencanaTata Ruang Pulau Jawa-Bali; (2\ sinergikebijakandalam pengembangan sumberdayamanusia, pengembangan ekonomidaerah, pemerintahan, pembangunan saranadan prasarana, penegakan hukum, HAMdan kesetaraan gender,sertapengelolaan sumberdayaaramdan lingkungan hidup;(3) konsistensi denganarah dan prioritaskebijakan pemerintah;' (4) keberpihakan kepada rakyat; dan (5) tahapan pembangunan dengan prioritasyang jelas sebagaisuatu kesatuan pembangunan yangutuhdanberkesinambungan. Berbagai arahkebijakan untukmempercepat pembangunan JawaTimur sesungguhnya ditujukanuntuk memberikan manfaatyang sebesarbesarnyabagi kemanusiaan, peningkatan kesejahteraan rakyat,dan pengembangan pribadiwarganegara,sertamengutamakan kelestarian nilai-nilai luhurbudayabangsadan kelestarian fungsilingkungan hidup dalamrangkamenjamin pembangunan yangberkesinambungan. Berbagaipemikirantersebutmengingatkan kita bahwakita harusterus berpikirjernih dan berusahamemberikan jalan yang terbaikuntuk mempercepat kemajuan bangsa.
saudaraGubernurdan hadirinpeserfaMusrenbangyang berbahagia, Dengan diterbitkannya Undang-Undang tentangRpJpN(yaituUU No.17 Tahun 2007)makapemerintah danbangsaini secarakeseluruhan telahmemiliki acuan pembangunan untuk20 tahunke depan.Denganpengetahuan dan informasi yangmemadai, kita semuadiharapkan mempunyai rasakepemilikan terhadap RPJPNini,untukselanjutnya dijadikan sebagai rujukan dalamsetiappenyusunan rencana-rencana pembangunan jangkamenengah, danjangkapendek,baikdi tingkatpusatmaupundaerah,termasukduniausahadan masyarakat pada umumnya. Dalamkesempatanini saya ingin menekankan beberapahal yang perlu diperhatikan dalampenyusunan RPJPDaerah (1) SesuaidenganUU No. 17 Tahun2007,periode dariRPJPDaerah tetap samadenganperiodeRPJPNyaitu2005-202s juga demikian tahapanpencapaiannya. tahapan
rf
(2)
TahapanRPJPD2005- 2025mungkin tidaksamadenganmasajabatan gubernur/bupatiiwalikota sehinggatahapanRPJPDtidak harus sama penjabaran dengankurunwaktuRPJMDyangmerupakan dari visi dan terpilih. misigubernur/bupati/walikota
(3)
RPJPD harus sudah ditetapkanpaling lambatsatu tahun setelah nPJPN20025- 2025. Mengingat ditetapkannya RPJPNtelahditetapkan pada bulanFebruari2007makadiharapkan RPJPDdapatditetapkan bulanFebruari selambat-lambatnya 2008.
Akhirnya sebagai penutup, saya mengharapkankhususnya pada jajaran pemerintahan yanghadirpadahariini di daerahdan parapemangkukepentingan Surabaya,untukdapat menindaklanjuti hasilpertemuanini, dan menjadikannya yang mendasardalam rangka penjabarandan sebagaibahan pertimbangan penyusunan RPJP di masing-masingdaerah. Sebagaimanajuga telah diamanatkandalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem PerencanaanPembangunanNasional,yaitu bahwa pemerintahdaerah juga diamanatkan untukmenyusunRPJPdi daerahnyamasing-masing, Semoga dengan Musrenbangpada hari ini, kita memperolehgambaran menyeluruh tentangke arah manakita sebagaibangsaakan dan kesepahaman menuju.Selanjutnya,secara bertahapkita akan menjabarkannyake dalam rencana-rencana dan arah pembangunan nasional,provinsidan kabupaten/kota hinggatahun2025nanti. Demikianlah sambutansaya.Terimakasihatasperhatianhadirinsekalian. Wassalam u' alaikum warahmatuIIahi wabarakatuh.
'')
Surabaya, 8 Januari2008 Menteri NegaraPerencanaan Pembangunan Nasional/ KepalaBadanPerencanaan Pembangunan Nasional
H. PaskahSuzetta
RENCANAPEMBANGUNANJAN PANJANG DAERAH(RPJPD) PROVINSI JAWA TIMUR 2005 - 2025
MenteriNegara Nastonat/ ""r"n""nljiTembangunan Kepala Bappenas
Musyawarah Perencanaanpembangunan Provinsi Jawa Timur I Januari 2OO8
OUTLINE PAPARAN 1, LATARBELAKANG 2. VISIPEMBANGUNAN JANGKA PANJANG 3. STRATEGI 4, ISUSTRATEGIS 5. MASUKANRANCANGAN RPJPD PROVINSIJAWA TIMUR2005-2025 6. PENUTUP
LATAR BELAKANG HS* t{*Fr !*IfJ
lidrhdn'*s*
}A**h,
iaxqr, arrrh,*jrui& it*ii ttirinirir
- Ffdtdwtd lrySsrgn kdoqan " t4t'i{uhn &E*Fh|Hr#'| l.ftI,r}, .Ulrr*r*gon X*trid+*ll tuU* ^ [n*fiil*tlilrHffrs8sn tli#srtHft ftx{ry{nf
bx*mtnnl(arulnfe*xr
rf
LATAR BELAKANG
il
r' Sejakreformasi digulirkan, telah mengamandemen UUDtahun 1g4Ssebanyak empatkali. r' Rencanajangkapanjangnasionaldiperlukan untukmelihatskalaperubahan yangdiinginkan di masadepandanpencapaian tujuannjsional. ,/ Dalamrangkapencapaian tujuannasional tersebutperludisusunvisi,misi,danarah pembangunan jangkapanjangIndonesia.
VISI PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG mwBgrefiA\ftABG memennAnmqRh AEm.B mnsmflKffim ti|lqflri
'lw'ln#ildfu'ii *d$l ft*A*dfir**i**
Diukurdari kuatitasSDM,tingkatkemakmuran, dan kemantapan sistemdanketembagaan potitikdan hukum. Mampumewujudkan kehidupansejajardan sederajat denganbangsalaindenganmengand'atkan pada kemampuan dankekuatan sendiri. Tidakadapembatasan/diskriminasi datambentuk apapun,baikantarindividu, gender,maupunwitayah. Terpenuhiseturuhkebutuhanhidupnya,sehinggadapat memberikan maknadanarti pentingbagibantialain.
MISI PEMBANGUNAN 1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia,Uermoral, beretika, berbudaya, danberadab berdasarkan falsafah Pancasifa. 2. Mewujudkan bangsayangberdaya-saing. 3. Mewujudkan masyarakat demokratis berrandaskan hukum. 4, Mewujudkan Indonesia aman,damai,danbersatu. 5. Mewujudkan pemerataan pembangunan danberkeadilan. 6. Mewujudkan lndonesia asridanlestari. 7. Mewujudkan Indonesiamenjadi negarakepulauan yang mandiri,maju,kuat,danberbasiskan kepentingan nlsio-nar. 8. Mewujudkan lndonesia berperan pentingdalampergaulan duniainternasional.
l STRATEGI .
.
Strategiuntukmelaksanakan misitersebut diiabarkan secarabertahap dalamperiodelima tahunanatauRpJM(Rencanapembangunan JangkaMenengah). Masing-masingtahapmempunyaiskala prioritas dan strategipembangunan yangmerupakan kesinambungan dariskalaprioritasdanstrategi pembangunan padaperiode_periode sebelumiya.
TAHAPAN PEMBANGUNAN
ISU STRATEGIS 1.
2.
tolokukurIndekspembanounan Qgnganmenggunakan Manrlsia (tPM),Knerjapembangunan daerahJawaTimurp?datahun200S sudanlebihbaikdibandingkan provinsilainnya,nbmunrelatifrendah provinsidiJawa- Bali.Tahun2007. dibandingkan dtbandingkan 20b2.oersentase penduduk miskinProvinsiJawa Timurmencapaii9.SADersen. tingkatpengangguran terbuka7,48persen.Fbbruari20b7 PDRB konstanya sebesar69,4trilliunden$anpertumbuhan sebesar6,19 persen. jangkauan Belumoptimalnya dankualitaslayananpublikkhususnva di bidangKesehatan danpendidikan, belumbptimalnva oroduktivit'as. jaringaninfrastruktur terbatasnya khususnya lie pelo6okdaerah, meningkatnya kerusakan lingkungan, danbelunioptimalnya penataan ruang. lsuspesifik.dan terkaitdengandegradasi lingkungan hidupdan peruDanan tKnmgtobat? penanganan kawasanrawanbencana, (kawasan semburan lumpurSidoarjo, kawasanbencanabaniirdi 21 l€bupaten/kota akibatmeluapnya sungaiBengawan Soloakhir Desember 2007- awalJanudri2008, clst). Kebijaka.n pembangunan dan-program JawaTimurperlusenantiasa memperhitungl€n rencanatataruang,prioritas dan-kerja sama antara.pemerintah danpemerintah daeiah,dankerjasama pemerintah danswasta,
ISU STRATEGIS Pengembangan JawaTimurmenjadibagiantak terpisahkan daripengembangan wilayahJawa-Balidenqantuiuanantara
I
(1) menciptakan pemanfaatan keseimbangan ruangantarakawasan berfungsilindungdan budidayadalamsatuekosistempulaudan perairannya. (2) meningkatkan kesatuanpengembangan kegiatanekonomi,sosial, budaya dan pengembanganprasaranawilayah dalam satu ekosistem pulau dan perairannyadengan memperhatikan kemampuan dayadukunglingkungan wilayah. (3) meningkatkan efektivitasdan efisiensipenataanruanglintassektor dan, lintas wilayah provinsiyang konsistendeng-ankebijakan nasional. (4) memulihkan dayadukunglingkunngan untukmencegah terjadinya bencana yang lebih besar dan menjamin keberlinjutin pembangunan.
ISU STRATEGIS pengembangan Kebijakan wirayah .rawa@ 1. !E$I!I1g-le1ekp;rolniaqputauJawa-Bati sebagaipusat asribisnis, manufatitui, sertisEubbiiliintu _dan l9lp3gglg4l, gerbang Indonesia Timuf 2. mempertahankan.dan merehabilitasi kawasanlindungyangsemakin terdesakolehkegiatanbudidaya 3. mengendalikan ixanpertum.buhan pusat-pusat permukiman perkotaan dan perdesaan yanl yangDerpotensi mengganggu kawasan_kaw'asan kawasan-kawasan yang vano var rawanbencjana sertamengancaFr' lncamkeberadaan kawasanlinddng 4. mengendalikan..seqara ketatpengembangan industrihinqqaambano Darasroreran$tingkungan bataS.toleransi ringkungan yangdman ydng amanba-ai ba-girieuerra'iriuiaiYiigliiidit keberlaniutai'Tinokunoai 5. mengintegrasikan kegiatanindustrike dalamzona-zona dan Kawasan-kawasan industriyangtelahditetapkan 6. mendorong. pusat-pusat permukiman perkotaan sebaoaipusat ' petayanan di pulauJawa_Bbli Jasakoteksidandistribusi 7. g^eJP-1! g_qn,ag.n?:zgn a pemanfaaran.minyak dan gas untuk .T,,el wilayanperatran tautdan/atau lepaspantai L mempertahankan danmerehabilitasi kawasancagarbudaya.
MASUKANRANCANGAN RPJPD PROVINSIJAWATIMUR2OO5-2O25 1'
2.
yangakandihadapi Tantangan JawaTimurdaram20 tahunke depanadarah perlunyapeningkatan kesejahteraan rakyarantararainmerarui peibaikan jangkauan dankualitaslayanan publik,penguatan ketahanan budaya, peningkatan kemandirian, pengembangan ekonomirakyat,danpeningkatan dayasaing. Denganmengacupadavisilawa Timursebagalpusat Agribisnis Terkemuka,BerdayaSarngGrobardan Berkeranjutan'din7 (tujuh)misi JawaTimuryangterahditetapkan, arahkebijakan dan prioritaspembangunan dalam20 tahunke depanperlumemperhatikan beberapa hal: prioritas 1. Keterkaitan pembangunan yangtercantum dalam Rancangan RPJPD2005-2025 denganRencanaTataRuang Provinsi danRencana TataRuangpulauJawa-Bali; 2. Sinergikebijakan dalampengembangan sumberdayamanusia, pengembangan ekonomidaerah,pemerintahan, pembangunan saranadanprasarana, penegakan hukum,l-tAMdankeseiaraan gender,sertapengelolaan sumberdayaalamdanlingkungan hidup; 3.
konsistensi denganarahdanprioritaskebijakanpemerintahl
MASUKANRANCANGANRPJPD PROVINSI JAWATIMUR2005-2025 4. _. Kebepihakankepadarakyat;dan 5. Tahapan pembangunan denganprioritas yangjelassebagaisuatu kesatuan pembangunan yangutuhdanberkesinambungan 3'
Berbagai arahkebijakan untrkmempercepat pembangunan JawaTimur "'-'
unruk memberikan ylngseoei;r_ manfaar ::::l-qg^rllf,{!uran besarnya bagikemanusiaan, peningkatan
4.
kesejahteraan-rafyat, Jan pengembangan pribadiwargandgara,sertamengutamakan kelestarian nilai-nilai luhurbudayabangsadankelestarian fungsilingkungan niJup dalamrangkamenjamin pembangunan yangberkesinambungan. Berbagaipemikiran tersebutmengingatkan kitabahwakitaharusterus berpikirjernlhdanberusahamemberikan yangteDaik lalan untuk mempercepat kemajuan bangsa.
PENUTUP diterbitkannya unoang-uno@ Pengan 20of pefierintah haka ij;6;Er" !)^o,\z_r_9nu1 keseluruhan telah
depan.
inisecara
memiriki acuanpemuinguni-n untuk20 iairunke
halyangpertudiperhatikan datampenyusunan RpJp R:!:fp" uaerah: 1. SesuaidenganUU No.lTTahun2007,peiiodedari RpJp DaerahtetapsamadenganperiodeRpJpNyaitu2005_2025 jugatahapan-tahapan demikian pencapaiannya. 2. TahapanRPJPD2OOS - 2025mungkintidaksamadengan sehingga tahapin 13p iab{an gubemurbupatiApaliiota RPJPDtidakharussamadengankurunwakti-RpJnffi V"ng merupakan penjabaran darivisidanmisi gubemur/bupati/walikota terpilih. 3. RPJPDharussudahditetapkan palinglambatsatutahunsetelah ditetapkannya - 2025.-Mengingat RpJpN2OO2S RpJpNtelah ditetapkan padabulanFebruari2007, makadiharapkan RpJpD dapatditetapkan selambat-lambatnya bulanFebruari 200g.
PENUTUP Sayamengharapkan padajajaranpemerintahan khususnya para pemangku dan kepentingan yanghadirpadahari 9?o"| inidi Semarang, untukdapatmenindaklanjuti hasilpertemuan ini,danmenjadikannya sebagaibahanpertimbangan yang mendasar dalamrangkapenjabaran danpenyusunan RpJpdi masing-masing daerah. 4. SemogadenganMusrenbang padahariini,kitamemperoleh gambaran menyeluruh dan kesepahaman tentangke arah manakitasebagaibangsaakanmenuju.
SEKIANDAN TERIMAKASIH