KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA REKREASI DI KOTA SURAKARTA (Evaluasi Tentang Kelayakan Sumber Daya Manusia, Ketersediaan Fasilitas Olahraga dan Bantuan Teknis dalam Olahraga Rekreasi )
TESIS Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Keolahragaan
Oleh : Mokhammad Firdaus A121208050
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. Banyak kendala dalam penyusunan Tesis ini, namun berkat bantuan dari berbagai pihak akhirnya kendala tersebut dapat teratasi. Atas segala bantuannya disampaikan terima kasih kepada yang terhormat : 1. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Ravik Karsidi MS. 2. Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Ir. Ahmad Yunus, M.Sc., Ph.D yang telah memberikan ijin penyusunan Tesis ini 3. Ketua Program Studi Ilmu Keolahragaan Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta dan juga pembimbing II Prof. Dr. Agus Kristiyanto M.Pd atas segala arahan dan bimbingannya. 4. Prof. Dr. Sugiyanto sebagai Pembimbing I atas segala perhatian dan bimbingannya. 5. Drs. Sugiyanto, SH. MH selaku ketua umum FORMI Kota Surakarta yang meluangkan waktu untuk wawancara saya. 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak Tri Suratno dan Ibu Mardiyatun yang sudah memberikan segala-galanya untuk saya. 8. Adik – adik dan saudara yang sudah memberikan dorongan dan motivasi. 9. Istri saya Karlina Dwijayanti dan putri saya Safiya „Iffah Aisyah yang sudah memberikan semangat dan motivasi untuk saya
v
10. Rekan-rekan Prodi Ilmu Keolahragaan angkatan 2012 PPs UNS yang telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan Tesis ini. 11. Para pembuat kebijakan yang ada di Kota Surakarta/ 12. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Semoga amal kebaikan tersebut mendapat imbalan dari Allah SWT. Harapan penulis, semoga Tesis ini bermanfaat bagi perkembangan olahraga rekreasi di Kota Surakarta dan perkembangan ilmu pengetahuan khususnya ilmu keolahragaan.
Surakarta,
vi
Januari 2015
ABSTRAK
Mokhammad Firdaus. 2014. Kebijakan Pemerintah Tentang Pembinaan Olahraga Rekreasi Di Kota Surakarta. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Sugiyanto. II: Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Program Studi Ilmu Keolahragaan, Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tujuan utama penelitian ini adalah untuk: (1) Mengevaluasi tentang kebijakan pembinaan olahraga rekreasi. (2) Mengevaluasi tentang kelayakan sumber daya manusia dalam olahraga rekreasi di Kota Surakarta. (3) Mengevaluasi tentang ketersediaan fasilitas olahraga rekreasi di Kota Surakarta (4) Mengevaluasi tentang bantuan teknis dari pemerintah kota surakarta terhadap olahraga rekreasi di Kota Surakarta. Penelitian ini dilakukan kepada organisasi olahraga yang mengurusi tentang olahraga rekreasi di Kota Surakarta yaitu FORMI. Metode yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan subyek penelitian kebijakan Pemerintah tentang pembinaan olahraga rekreasi di kota Surakarta. Sumber data berupa dokumen peraturan daerah tentang olahraga rekreasi, dan dokumen tentang olahraga rekreasi, dan informan dengan menggunakan teknik snowball sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu mengkaji dokumen dan arsip (content analysis), wawancara mendalam (in-depth interviewing) dan observasi (observation). Teknik analisis data yaitu dengan reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasinya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Perencanaan pembinaan olahraga rekresasi sudah ada dan berjalan FORMI sebagai lembaganya dimana dari PP no 16 tahun 2007 pasal 93 ayat 3 tentang standar minimal pelayanan olahraga rekreasi sudah terlaksana seperti sanggar, pelatihan, perlombaan, sarpras, pendanaan. (2) Ketersediaan sumber daya manusia olahraga rekreasi belum sesuai SDI yaitu sebesar 0.002 akan tetapi sumber daya manusia diluar FORMI banyak yang sudah melakukan kegiatan olahraga rekreasi (3) Ketersediaan fasilitas olahraga rekreasi yang ada bermacam dari kwalitas dan kwantitas akan tetapi ruang terbuka yang disediakan pemerintah untuk masyarakat melakukan kegiatan rekreasi atau olahraga yang sifatnya rekreasi sudah tersedia luas ruang terbuka yang disedikan pemerintah sebesar 366.144,44 m2 dengan nilai aktual sebesar 1,26 m2 (4) Bantuan teknis dari pemerintah kota berupa dana masih kurang tetapi bantuan yang diberikan pemerintah untuk masyarakat menggunakan fasilitas yang disediakan untuk melakukan kegiatan olahrag rekreasi sangat baik.
Kata Kunci : Kebijakan Pemerintah,Olahraga rekreasi,FORMI
vii
ABSTRACT
Mokhamad Firdaus. 2014. Government Policy on Recreational Sport Building in Surakarta City. Thesis. First Counselor: Prof. Dr. Sugiyanto, Second Counselor: Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Sport Science Study Program, Postgraduate Program, Surakarta Sebelas Maret University.
The objectives of research were: (1) to evaluate the feasibility of human resource in recreational sport in Surakarta City, (2) to evaluate the availability of recreational sport facilities in Surakarta City, and (3) to evaluate technical aid from Surakarta City government to recreational sport in Surakarta City. This study was conducted on sport organizations dealing with recreational sport in Surakarta City, FORMI. The method employed was a descriptive qualitative one with governmental policy concerning recreational sport building in Surakarta city as the subject of research. The data sources included local regulation document on recreational sport, document on recreation sport, and informant taken using snowball sampling. Techniques of collecting data used in this study were document and archive study (content analysis), in-depth interview, and observation. Techniques of analysis data with redutction data, dish data and conclusion and verification. The result of observation showed that (1) the recreational sport building plan had been available despite some shortages in technical and non-technical aspects, (2) the availability of human resource for recreational sport had not been met well either internally however human resources out FORMI already to do recreational sport, (3) the recreational sport facilities in Surakarta city had not been available yet, however public space to people to do recreational or which recreational nature already available, (4) technical aid from Surakarta city government had been available despite less activity of recreational sport building up to now.
Keywords: Government Policy, Recreational Sport, FORMI
viii
MOTO
Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Segala puji bagi Allah, Tuhan semesta alam. Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Yang menguasai di Hari Pembalasan. Hanya Engkaulah yang kami sembah dan hanya kepada Engkaulah kami meminta pertolongan. Tunjukilah kami jalan yang lurus, yaitu Jalan orang-orang yang telah Engkau beri ni'mat kepada mereka, bukan jalan mereka yang dimurkai dan bukan pula jalan mereka yang sesat. ( QS Al-fatihah ayat : 1-7 )
" Jenius adalah 1%,bakat dan keringat 99 %” (Thomas Alva Edison )
“Jangan Pernah Berhenti Untuk Menggapai Apa Yang Kita Cari, Berbuatlah Yang Terbaik, Karena Masa Depan Selalu Ada” ( Penulis )
ix
PERSEMBAHAN
Karya ini dipersembahkan kepada : 1.
Bapak Tri Suratno dan Ibu Mardiyatun tercinta yang senantiasa mendoakan
2.
Adik - Adiku yang selalu memotivasi
3.
Karlina Dwijayanti dan Puteriku Safiya sebagai semangatku
4.
Saudara dan teman yang mendukungku
5.
Rekan-rekan PPs UNS angkatan 2012
6.
Almamater UNS
7.
Para Pembuat Kebijakan Keolahragaan
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
PENGESAHAN PEMBIMBING.....................................................................
ii
PENGESAHAN PENGUJI ..............................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ...................................
iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................
vi
ABSTRACT .......................................................................................................
vii
MOTO .............................................................................................................
viii
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL.............................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xvi
BAB
I. PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
11
xi
BAB
II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................
12
A. Kajian Teori ...................................................................................
12
1.
Olahraga .................................................................................
12
a.
Hakekat Olahraga ............................................................
12
b.
Ruang Lingkup Olahraga ................................................
25
Olahraga Rekreasi ....................................................................
33
Kebijakan Pemerintah ............................................................
36
a.
Kebijakan.........................................................................
36
b.
Bentuk-Bentuk Kebijakan ...............................................
39
c.
Kebijakan Pemerintah Bidang Olahraga .........................
47
4.
Sumber Daya Manusia ...........................................................
49
5.
Fasilitas Olahraga ....................................................................
52
a.
Jenis Fasilitas Olahraga ...................................................
57
b.
Ruang Terbuka Olahraga .................................................
61
c.
Penyediaan Fasilitas Olahraga.........................................
65
6.
Bantuan Teknis .......................................................................
73
7.
Sport Development Indek.......................................................
76
B. Penelitian yang Relevan ................................................................
81
C. Kerangka Berfikir ..........................................................................
82
2 3.
xii
BAB III. METODE PENELITIAN...............................................................
85
A. Tempat dan Waktu .........................................................................
85
B. Jenis Penelitian ..............................................................................
85
C. Subyek Penelitian ..........................................................................
85
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
86
E. Validitas Data .................................................................................
87
F. Teknik Analisis Data ......................................................................
88
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………….. ...
89
A. Deskripsi tentang Kota Surakarta ..................................................
89
B. Hasil Penelitian ..............................................................................
98
C. Pembahasan ................................................................................ .. 139 BAB V.
PENUTUP .....................................................................................
148
A . Kesimpulan ....................................................................................
148
B. Implikasi ........................................................................................
151
C. Saran ..............................................................................................
152
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................
154
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Batas Wilayah Kota Surakarta.........................................................
93
Tabel 4.2. Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta .........................................
94
Tabel 4.3. Daftar Olahraga Rekreasi FORMI ..................................................
107
Tabel 4.4. Jumlah SDM olahraga rekreasi anggota FORMI ............................
117
Tabel 4.5. Data Olahraga Yang Tergabung Dalam FORMI .............................
118
Tabel 4.6. Luas Ruang Terbuka Yang di Kelola Pemkot..................................
131
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Biodata Mahasiswa ........................................................... 148 Lampiran 2 Daftar Pertanyaan Wawancara .......................................... 149 Lampiran 3 Rekaman Wawancara........................................................ 150 Lampiran 4 Dokumentasi Penelitian .................................................... 151 Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian .......................................................... 160 Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian FORMI Surakarta ............... 165 Lampiran 7 Undang-Undang RI Nomor 3 tahun 2005 Tentang UUSKN .......................................................................................... 166 Lampiran 8 Program Kerja FORMI tahun 2013/2014 ......................... 180 Lampiran 9 Proposal Pencairan Dana Hibah FORMI Tahun 2012 ........ 205 Lampiran 10 Anggaran Dasar dan Anggaran RumahTangga FORMI ....... 248 Lampiran 11 Biodata Responden ............................................................... 249
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tingkatan Rencana .......................................................................
68
Gambar 1.2 Bagan Kerangka Berfikir .............................................................
82
Gambar 4. 1 Ruang Terbuka Olahraga .............................................................
122
Gambar 4. 2 Ruang Terbuka Olahraga .............................................................
123
Gambar 4.3 Ruang Terbuka Olahraga ..............................................................
123
xvi
