BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS
Ikt. sZ.: XI. 2264-112016.
JEGYZOJETOL
Eload6: dr. Togye Ildik6
Bekescsaba, Szent Istvan ter 7.
Mell.: Rendelettervezet
Postacim: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-802
Telefax: (66) 523-808 E-mail:
[email protected]
NYIL VANOS ULES napirendje A donteshozatal minositett tobbseget igenyel! Targy: A penzbeli es a tenneszetben nylijtott helyi szociaIis es gyennekvedelmi elhitasok szabaIyozasar6l sz6l6 112015. (II. 27.) onkonnanyzati rendelet m6dositasa
Elokeszito: SzociaIpolitikai OsztaIy Velemenyezo: SzociaIis es Egeszsegiigyi Bizottsag J ogi, Dgyrendi es Ellenorzesi Bizottsag Penziigyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag Eloterjesztes Bekescsaba Megyei JogU Yaros Onkonnanyzat K6zgyiilesenek 2016. marcius 24. napjan tartand6 nyilvanos iilesere Tisztelt Kozgyiiles! A Magyarorszag 2015. evi kozponti koltsegvetesenek megalapozasar6l sz6l6 2014. evi XCIX. torveny alapj an a penzbeli es a tenneszetbeni szociaIis ellMasok segel yezesi rendszere 2015. marcius 1. napjM6l jelentosen atalakult. Az Malakitas fobb elemei: - Az allam es az onkonnanyzat segelyezessel kapcsolatos feladatai elesen elvalasztasra keriiltek. - Egysegesedtek a segeIyezessel kapcsolatos hataskorok. - M6dosult a szocialis igazgatasr6l es szociaIis ellMasokr6l sz6l6 1993. evi III. torveny (a tovabbiakban: Szoctv.) alapjan k6telezoen biztositand6 ellatasok k6re. - Boviilt az onkonnanyzatok mozgastere az aItaluk nylijtott ellMasok meghatarozasaban.
Az aDam altai - a jarasi intezmenyrendszer utjan - kotelezoen nyujtott ellatasok 2015. marcius 1. napjat61: - az idoskoruak jaradeka; - az aktiv koruak ellatasa (foglalkoztatast helyettesito tamogatas, valamint az egeszsegkarosodasi es gyennekfeliigyeleti tamogatas [ez ut6bbi lesz a jelenleg egeszsegkarosodasukra tekintettel es a 14. ev alatti gyennekiik feliigyeletet biztositani nem tud6 szemelyek reszere megallapitott rendszeres szociaIis segelybol]); - az alap6sszegii, az emelt es a kiemelt apolasi dij; - az alanyi es a nonnativ kozgy6gyellMas; - az egeszsegiigyi szolgaltatasra val6 jogosultsag. Az onkormanyzatok altai biztositott ellatas neve 2015. marClUS I-jetol egysegesen telepiilesi tamogatas, amelyet a Szoctv.-ben keretjelleggel szabaIyozott elethelyzetekre biztosithat az onkonnanyzat.
-2A te1epiilesi 6nkormanyzatnak a telepiilesi tamogatas megallapltasara vonatkozo szabalyokat tartalmazo rendeletet legkesobb 2015. februar 28-aig meg kellett alkotnia. Bekescsaba Megyei J ogU Varos Onkormanyzatanak a rendelettervezet kesziteseben alapveto koncepcioja az volt, hogy a bekescsabai lakossag szociaIis biztonsaganak biztosltasa erdekeben a korabbi tamogatasok tartalma es az ellatasra jogosultak k6re tekinteteben minimalizaIja a k6zponti jogalkotas miatt az ellatasok rendszereben torteno valtozas lakossagot erinto hatasat. A fentiek alapjan Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulese megalkotta a penzbeli es a termeszetben nytijtott helyi szociaIis es gyermekvede1mi ellatasok szabaIyozasarol szolo 112015. (II. 27.) 6nkormanyzati rendeletet (a tovabbiakban: rendelet). Az elmult k6zel egy ev jogalkalmazasi tapasztalata, valamint a koltsegvetesi e10iranyzat felhasznaIasa azt mutatja, hogy egyes ellatasok tekinteteben celszerli atgondolni a jogosultsagi feltetelek ujraszabaIyozasat. A 2015 evi koltsegvetesi eloiranyzatok fe1hasznalasa az alabbiak szerint alakultak:
szocialis ellatas elnevezese
1akhatasi tamogatas gy6gyszertamogatas gy6gyaszati segedeszkoz tamogatas ad6ssagcsokkentesi tamogatas rendkivii1i te1epii1esi tamogatas koztemetes tuzifa tamogatas fels6foku szocialis 6szt6ndij tanevkezdesi tamogatas kozfog1a1koztatas osszesen:
2015. evi kOitsegvetes eredeti eloiranyzat Ft-ban
2015. evi teljesites Ft-ban
2015-ben szocialis ellatasban reszesiiltek szama
2016. evi koltsegvetes javasolt eloiranyzat Ft-ban
45000000
37490000
1 832 f6
40000000
8000000
989000
42 f6
5000000
89 145
6 f6
3000000
23000000
670 170
19 f6
20000000
34000000
24500000
2 736 f6
30000000
4000000
3 150000
35 f6
4000000
4000000
4825 850
323 f6
6000000
10000000
10 100400
150 f6
11 000000
3000000
1 913000
250 f6
3000000
60000000
90017000
1441 f6
60000000
191000000
173744565
6834 Co
182000000
Az eloiranyzatok fe1hasznaIasat es a jogalkalmazasi gyakorlat soran megjeleno lakossagi igenyeket figye1embe veve a rendelet alabbiak szerinti modositasara tesziink javaslatot: 1. A gyogyszertamogatasok, gyogyaszatisegedeszk6z-tamogatasok jelentos segitseget je1entenek a raszoru16 csaladoknak. A benytijtott kerelmek elutasitasanak (27 db) a leggyakoribb oka az alacsony j6vedelmi jogosultsagi hatar. Je1enleg a gyogyszertamogatas es a gyogyaszatisegedeszk6z-tamogatas megallapltasara iranyu16 e1jarasban szociaIisan raszoru16nak kell tekinteni azt, akinek csaladjaban az egy fore juto havi nett6 j6vede1em nem haladja meg az 6regsegi nyugdij mindenkori legkisebb 6sszegenek 150 %-at (42.750,-Ft), egyediil elo szemely eseten a 200%-at (57.000,Ft).
-3-
Annak erdekeben, hogy minel tobb niszoru16 csahid igenybe tudja venni az onkormanyzat gy6gyszer es gy6gyaszati segedeszkoz tamogatasat, javasoljuk a jogosultsag jovedelemhatarat mindket tamogatastipusnaI SO%-al megemelni. 2. A kiilonbozo rendkiviili elethelyzetekre a korabbi evekben mas-mas tamogatas (pI. rendkiviili gyermekvedelmi tamogatas, temetesi segely, atmeneti segely) igenylesere volt lehetoseg. A hataIyos szabalyozas kiilonbozo elethelyzetekben azonos feltetelek mellett biztositja a rendkiviili tel epiil esi tamogatast, igy pI. kiilonosen betegseg, halaIeset, elemi kar elharitasa, a valsaghelyzetben levo varand6s anya gyermekenek megtartasa, iskolaztatas, a gyermek fogadasanak elokeszitese, a nevelesbe vett gyermek csaladjaval va16 kapcsolattartas, a gyermek csaladba va16 visszakeriilesenek elosegitese eseteire. A fentiekben felsorolt elethelyzetek koziil a halaIesethez kapcso16d6 kiadasok egyszeri nagyobb egyosszegii megterhelest jelentenek a csaladnak. A korabbi jogi szabaIyozasban a jogosultsag jovedelemhatara 57.000,- Ft volt, igy pI. 2012. evben 144 fo 2013. evben 153 fo reszesiilt temetesi segelyben. 201S-ben rendkiviili telepiilesi tamogataskent 79 kerelmezo kapott tamogatast a temetesi koltsegek viselesehez az onkormanyzatt61 (1 ] kerelem keriilt elutasitasra). Annak erdekeben, hogy legalabb az elozo evekhez hasonl6 mertekii tamogatast tudjon az onkormanyzat biztositani a raszoru16 bekescsabai csaladok temetessel kapcsolatos terheinek enyhitesehez, javasoljuk a jovedelemhatart az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 200 %-aban (57.000,- Ft) meghatarozni. 3. A lakhatasi kiadasokhoz kapcso16d6 hatralekot felhalmoz6 szemelyek reszere nylijtott telepiilesi tamogatas (a tovabbiakban: ad6ssagcsokkentesi tamogatas) tekinteteben a rendelet a 2015. marcius 1. elott hataIyos jogszabaIyhoz kepest szigorubb feltetelekkel szabaIyozza a tamogatas igenybevetelet. A jelenleg hataIyos rendelkezesek szerint a tamogatasra az jogosult, aki - egyeb feltetelek fennallasa mellett - vallalja a kezelt ad6ssag legalabb SO%-anak megfelelo osszegu onresz megfizeteset. A korabbi szabaIyozas alapjan a kerelmezonek az ad6ssaga 25%-a kifizeteset kellet vallalnia ahhoz, hogy az onkormanyzat a fennmarad6 7S%-ot az ad6ssag jogosultjanak megfizesse. 2014. evben 74 fo reszesiilt ad6ssagkezelesi szolgaltatasban, 2015. evben 19 fo (osszesen 23 kerelem erkezett). Az ad6ssagcsokkentesi tamogatas a korabbi evekben hatekony segitseget jelentett a nehez elethelyzetbe keriilt csaladoknak, ezert javasoljuk az onresz osszeget a korabbi szabaIyozashoz hason16an az ad6ssag 25%-aban es a kezelheto ad6ssag teljes osszeget 200.000,- Ft-ban (jelenleg IS0.000,- Ft) meghatarozni. 4. A tanevkezdesi tamogatas megallapitasa segitseget jelent a sziiloknek az iskolakezdessel kapcsolatos tobbletterhek viseleseben. A jogosultsag jovedelem hatara evek 6ta nem valtozott, igy a jovedelmek emelkedese okan egyre kevesebb sziilo tudja a tamogatast igenybe venni. 2013. evben 361 fo, 2014. evben 285 fo es 2015. evben 250 fo reszesiilt ezen a jogcimen egyszeri tamogatasban. Annak erdekeben, hogy minel tobb gyermeket nevelo raszoru16 csalad igenybe tudja venni a tamogatast, javasoljuk ajovedelemhatarokat az alabbiak szerint megemelni.
- 4-
A m6dositas utan a gyermeket gondoz6 csalad eseten az egy fore jut6 jogosultsagi hatar osszege az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 135%-a (38.475,- Ft), gyermeket egyediil nevelo sziilo eseteben 155 %-a (44.175,- Ft) lenne. (Jelenleg 34.200,Ft es 39.900,- Ft.) A tart6san beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket gondoz6 csalad eseten az egy fore jut6 jovedelemhatar az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 140%a (42.750,- Ft), tart6san beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket egyediil nevelo sziilo eseteben 160%-a (45.600,- Ft) lenne. (Jelenleg 35.625,- Ft es 38.475,-Ft) 5. A felsofoku tanulmanyokat tamogat6 szociaIis osztondij korabbi szabaIyozasa szerint tamogatasra voltak jogosultak - egyeb feltetelek fennaIlasa mellett - a mesterkepzesben tanulmanyokat folytat6 hallgat6k is. Javasoljuk a mesterkepzesben tanul6 hallgat6k tamogatasat ismet szabalyozni. A jogalkotasr61 sz616 2010. evi CXXX. torveny 17. §-a alapjan tajekoztatom a Tisztelt Kozgyiilest a rendeletm6dositas varhat6 hatasair61: Tarsadalmi, gazdasagi, koltsegvetesi hatasok: A penzbeli es termeszetbeni szociaIis ellatasok jogosultsagi felteteleinek m6dositasaval tobb raszorul6 csalad, szemely tudja igenybe venni a szociaIis tamogatasokat, nohet a szociaIis biztonsag. Komyezeti es egeszsegi kovetkezmenyek: A rendelet megalkotasa nem jar szamottevo komyezeti es egeszsegiigyi kovetkezmenyekkel. A jovedelmi hatarok m6dositasaval tobb csalad juthat gy6gyszertamogatashoz, tanevkezdesi tamogatashoz, ad6ssagcsokkentesi tamogatashoz, amelyek segithetik a testi es a mentalis egeszseg megorzeset, helyreallitasat. Az adminisztrativ terheket befolyasol6 hatasok: A rendelet megalkotasa nem jelent vaItozast az adminisztraci6ban. A jogszabaIy megalkotasanak sziiksegessege, a jogalkotas elmaradasanak varhat6 kovetkezmenyei: A rendelet megalkotasara a lakossagi sziiksegletek valtozasa miatt keriil sor. A jogalkotas elmaradasa eseten az onkormanyzat tamogatasai nem kovetik a megjeleno tarsadalmi sziiksegleteket. A jogszabaIy alkalmazasahoz sziikseges szemelyi, szervezeti, targyi feltetelek biztositottak. Az eloterjesztest a szakbizottsagok megtargyaljak, a bizottsagok dontesei a kozgyules iiIesen keriilnek ismertetesre. A dontes vegrehajtasaban kozremukodo hivatali egysegek: SzociaIpolitikai Osztaly, J ogi, Igazgatasi es Humanpolitikai OsztaIy Jogi, Onkormanyzati es Szervezesi Csoport, Penziigyi es Gazdasagi OsztaIy. Kerem a Tisztelt Kozgyulest, hogy a melleklet szerinti rendelettervezet alapjan a m6dosit6 rendeletet megalkotni sziveskedjen.
Bekescsaba, 2016. marcius 18.
Dr. Bacs/!!J., jegyzo Ellenjegyzes:
~ JCt1~
/
penziigyi ......................................... .
Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulesenek ..12016. (...•••) onkormanyzati rendelete a penzbeli es a termeszetben nyujtott helyi szocialis es gyermekvedelmi ellatasok szabalyozasarol szolo 1/2015. (11.27.) onkormanyzati rendelet modositasarol
Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyii1ese az A1aptorveny 32. cikk (2) bekezdeseben, va1amint a szociaIis igazgatasr61 es szociaIis ellatasokr61 sz616 1993. evi III. torveny 132. § (4) bekezdes g) pontjaban biztositott fe1hata1mazas a1apjan, a gyermekek vede1mero1 es a gyamilgyi igazgatasr61 sz616 1997. evi XXXI. torveny IS. § (2) bekezdeseben, va1amint a Magyarorszag helyi onkormanyzatair61 sz616 2011. evi CLXXXIX. torveny 13. § (1) bekezdes S. es Sa. pontjaban megaI1apitott fe1adatkoreben eljarva a kovetkezoket rende1i e1:
1.§ A penzbe1i es a termeszetben nyUjtott he1yi szociaIis es gyermekvede1mi ellatasok szabaIyozasar61 sz616 112015. (II. 27.) onkormanyzati rende1et (a tovabbiakban: rendelet) 12. § (2)-(3) bekezdese he1yebe a kovetkezo rende1kezes lep: ,,(2)
A gy6gyszertamogatas megaI1apitasara iranyu16 eljarasban szociaIisan raszoru16nak kell tekinteni azt a kere1mezot: a) akinek csa1adjaban az egy fore jut6 havi nett6 jovede1em nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 200 %-at, es a havi rendszeres igazolt gy6gyszerkoltsegenek a merteke e1eri az egy fore eso jovedelem 20 %-at, vagy b) aki egyedii1 e10 es havi nett6 jovede1me nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 250 %-at, es a havi rendszeres igazolt gy6gyszer koltsege eleri a havi jovede1me 15 %-at. (3) A gy6gyaszatisegedeszkoz-tamogatas megaI1apitasara iranyu16 e1jarasban szociaIisan raszoru16nak kell tekinteni azt a kerelmezot: a) akinek csa1adjaban az egy fore jut6 havi nett6 jovedelem nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 200 %-at, es a gy6gyaszati segedeszkoz beszerzesenek igazo1t merteke e1eri az egy fore eso jovedelem 30 %-at, vagy b) aki egyedii1 e10 es havi nett6 jovedelme nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 250 %-at, es a gy6gyaszati segedeszkoz beszerzesenek igazolt a merteke eleri a havi jovedelme 22 %-at."
2.§ A rende1et 14. § (3) bekezdese a kovetkezo g) pontta1 egeszil1 ki:
[A rendkivuli telepu!esi tamogatas a (2) bekezdesben meghatarozott jeltetelek kozul legalabb egy jennallasa eseten akkor allapithat6 meg, ha az egy jore eso havi jovedelem nem haladja meg .... .} "g) temetesi koltsegekhez igenyelt tamogatas eseten az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 200%-at,"
[es a csalad tagjainak egyike sem rendelkezik vagyonnal.}
2
3.§ A rendelet 16. § (1) bekezdes d) pontja helyebe a kovetkezo rendelkezes lep: "d) aki vaIlalja a kezelt adossag legalabb 25 %-anak megfelelo osszegu onresz megfizeteset egy osszegben vagy az adossagkoveteles jogosultjaval kotott szerzodes alapjan legfeljebb 12 havi reszletben, es"
4.§ A rendelet 16. § (4) bekezdese helyebe a kovetkezo rendelkezes lep: ,,(4) Az adossagcsokkentesi tamogatas merteke nem haladhatja meg az adossag 75 %-at es osszege legfeljebb 200.000,- Ft."
5.§ A rendelet 21. § (2)-(3) bekezdese helyebe a kovetkezo rendelkezes lep: ,,(2) A tanevkezdesi tamogatas akkor allapithato meg, ha a gyermeket gondozo csaladban az egy fore juto havi jovedelem netto osszege az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 135 %-at, gyermeket egyedlil nevelo szlilo eseteben az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 155 %-at nem haladja meg. (3) A (2) bekezdesben foglaltakon tul tanevkezdesi tamogatas aIlapithato meg akkor is, ha a tartosan beteg, illetve sUlyosan fogyatekos gyermeket gondozo csaladban az egy fore juto havi netto jovedelem az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 140 %-at, tartosan beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket egyedlil nevelo szlilo eseteben az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 160 %-at nem haladja meg."
6.§ A rendelet 22. § (1) bekezdese helyebe a kovetkezo rendelkezes lep: ki : ,,( 1) Felsofoku tanulmanyokat tamogato szociaIis osztondijban reszesiilhetnek azok a fiatal felnottek, akik a kepzesre vonatkozo keretidon bellil, teljes ideju - nappali tagozatos alapfokozatot, mesterfokozatot es szakkepzettseget eredmenyezo alapkepzesben, egyseges, osztatlan kepzesben folytatjak tanulmanyaikat, es az ezzel kapcsolatos koltsegeket szociaIis helyzetiik miatt segitseg nelkiil nem kepesek fedezni."
7.§ Ez a rendelet a kihirdetest koveto napon lep hataIyba, rendelkezeseit a folyamatban leva iigyekben is alkalmazni kell.
Szarvas Peter polgarmester
Dr. Bacsa Vendel jegyzo
