Jednací řád Zastupitelstvo městyse (dále jen zastupitelstvo) se usneslo podle ustanovení § 96, zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších změn a doplňků, na tomto jednacím řádu :
Článek I – Úvodní ustanovení 1) Jednací řád zastupitelstva městyse upravuje přípravu, svolání, průběh jednání, usnášení a kontrolu plnění jeho usnesení, jako i další otázky. 2) O otázkách upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách a změnách svého jednání, rozhoduje zastupitelstvo městyse v mezích zákona. Článek II – Pravomoc zastupitelstva 1) Zastupitelstvo městyse rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce dle ustanovení § 35, odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., v platném znění. 2) Zastupitelstvu městyse je vyhrazeno : a) schvalovat program rozvoje městyse, b) schvalovat územní plán městyse a vyhlašovat jejich závazné části obecně závaznou vyhláškou, c) schvalovat rozpočet městyse a závěrečný účet městyse, d) zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy městyse, e) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky městyse, schvalovat jejich zřizovací listiny, f) vydávat obecně závazné vyhlášky městyse, g) rozhodovat o vyhlášení místního referenda, h) navrhovat změny katastrálních území uvnitř městyse, schvalovat dohody o změně hranic městyse a o slučování obcí, i) stanovit počet členů rady městyse, j) určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva městyse uvolněni, k) zřizovat a rušit výbory, volit jejich předsedy a další členy a odvolávat je z funkce, l) volit z řad členů zastupitelstva městyse starostu, místostarostu a další členy rady městyse (radní) a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů rady městyse, jakož i počet dlouhodobě uvolněných členů tohoto zastupitelstva, m) stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva městyse, n) zřizovat a zrušovat obecní policii, o) rozhodovat o spolupráci městyse s jinými obcemi a o formě této spolupráce, p) rozhodovat o zřízení a názvech částí městyse, o názvech ulic a dalších veřejných prostranství, q) udělovat a odnímat čestné občanství městyse a ceny městyse, r) stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva městyse,
s) rozhodovat o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou členy zastupitelstva městyse, za výkon funkce členů výboru, 3) Zastupitelstvo městyse si může vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti městyse mimo pravomoci vyhrazené radě obce. 4) Zastupitelstvu městyse je dále vyhrazeno rozhodování o těchto majetkoprávních úkonech: a) nabytí a převod nemovitých věcí včetně vydání nemovitosti podle zvláštních zákonů, převod bytů a nebytových prostor z majetku městyse, b) poskytování věcných darů v hodnotě nad 20 000,- Kč a peněžitých darů ve výši nad 20 000,- Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce, c) poskytování dotací nad 50 000,- Kč v jednotlivých případech občanským sdružením, humanitárním organizacím a jiným fyzickým nebo právnickým osobám působících v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních službách, podpory rodin, požární ochrany, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví, protidrogových aktivit, prevence kriminality a ochrany životního prostředí, d) uzavření smlouvy o sdružení a poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o sdružení, jeho je městys účastníkem, e) peněžité i nepeněžité vklady do právnických osob, f) vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než 20 000,- Kč, g) zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než 20 000,- Kč, h) dohody o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců, i) postoupení pohledávky vyšší než 20 000,- Kč, j) uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, o poskytnutí příspěvku, o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku a smlouvy o sdružení, k) zastavení nemovitých věcí, l) emise komunálních obligací.
1)
2) 3)
4)
5)
Článek III – Příprava jednání Přípravu jednání zastupitelstva městyse organizuje starosta podle programu stanoveného radou městyse, tj. starosta současně stanoví zejména dobu a místo jednání a příslušnou odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů. Návrhy rady městyse, výborů zastupitelstva nebo členů zastupitelstva se předkládají podle obsahu buď písemně nebo ústně na jednání zastupitelstva. Písemné materiály určené pro jednání zastupitelstva městyse předkládá navrhovatel v počtu dvou výtisků prostřednictvím úřadu městyse tak, aby byly k dispozici členům zastupitelstva nejpozději 7 dnů přede dnem jednání zastupitelstva. Materiály pro jednání zastupitelstva obsahují zejména: název materiálu, navrhovatele a autora materiálu, důvodovou zprávu se zhodnocením dosavadního stavu, rozborem příčin nedostatků, odůvodněním navrhovaných opatření a jejich ekonomickým důsledkem a návrh usnesení. O místě, době a navrženém programu jednání zastupitelstva informuje úřad městyse občany nejpozději 7 dnů před jednáním a to na úřední desce úřadu městyse, prostřednictvím místního tisku, rozhlasu, webových stránek, popř. jiným vhodným způsobem.
Článek IV – Účast členů zastupitelstva na jednání 1) Členové zastupitelstva jsou povinni se zúčastnit každého jednání, jinak jsou povinni se písemně, telefonicky nebo ústně omluvit starostovi nebo místostarostovi. Pozdní příchod nebo předčasný odchod z jednání omlouvá řídící schůze. 2) Účast na jednání stvrzují členové zastupitelstva podpisem na listinu přítomných. Článek V – Program jednání 1) Program řádného jednání zastupitelstva navrhuje rada městyse. 2) Na schůzích zastupitelstva může být jednáno jenom o věcech, které byly zařazeny do programu, a o návrzích, s jejichž zařazením vysloví zastupitelstvo souhlas. Řídící schůze zastupitelstva sdělí návrh programu jednání při zahájení, kdy o něm či o námitkách proti němu rozhoduje zastupitelstvo hlasováním. Článek VI – Průběh jednání zastupitelstva 1) Schůzi zastupitelstva řídí zpravidla starosta 2) Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při zahájení jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající zasedání a svolá do 15ti dnů nové jednání zastupitelstva k témuž nebo zbývajícímu programu. 3) V zahajovací části jednání předsedající prohlásí, že jednání zastupitelstva bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů a dá schválit program jednání a ověřovatele zápisu. Potom sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího jednání, kde byl vyložen k nahlédnutí a jaké námitky byly proti němu podány. 4) Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů. 5) Zápis z předchozího jednání je k dispozici při jednání zastupitelstva. 6) Zasedání zastupitelstva je veřejné 7) Úvodní slovo k hlavním zprávám uvede předkladatel, v případě materiálů předkládaných radou městyse starosta nebo místostarosta. 8) Do rozpravy se přihlašují účastníci zasedání zvednutím ruky v průběhu zasedání. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuse musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů. 9) Zastupitelstvo může v průběhu jednání hlasováním bez rozpravy body přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo i více bodům programu. 10) Do diskuse se mohou členové zastupitelstva a občané přihlásit jenom do konce rozpravy. Předsedající má právo v odůvodněných případech udělit slovo i dalším účastníkům jednání. 11) Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, nemůže se slova ujmout. 12) Zastupitelstvo se může usnést na omezujících opatřeních podle průběhu jednání: a) nikdo nemůže mluvit v téže věci vícekrát než dvakrát, b) dobu diskusního vystoupení je možno omezit na dobu 2 minut. 13) Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen zastupitelstva. O jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.
14) Řídící schůze prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. 15) Nikdo nesmí rušit průběh jednání zastupitelstva, řídící může rušitele jednání vykázat ze zasedací místnosti. 16) Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený limit, může mu řídící odejmout slovo. Článek VII – Příprava usnesení zastupitelstva 1) Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů zastupitelstva. 2) Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. 3) Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, radě městyse, členům zastupitelstva, vedoucím příspěvkových organizací a organizačních složek zřízených městysem. Článek VIII – Hlasování 1) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zasedání zastupitelstva hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování řídící schůze. 2) Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá řídící schůze hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu. 3) V případě uplatnění protinávrhu se hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté. 4) Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se zastupitelstvo na návrh starosty usnést na dohadovacím řízení. Starosta v tomto případě vyzve politické skupiny členů zastupitelstva, aby jmenovaly po jednom zástupci pro toto řízení, a zasedání zastupitelstva přeruší. Dohadovacímu řízení předsedá starosta. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, starosta obnoví přerušené zasedání, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí starosta návrh za zamítnutý. 5) Hlasování se provádí veřejně nebo tajně, o čemž rozhodne zastupitelstvo. Veřejné hlasování se provádí řádným zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. 6) Po hlasování oznámí řídící výsledek hlasování. 7) Obecně závazné vyhlášky podepisuje starosta spolu s místostarostou. 8) Usnesení ze zastupitelstva se zveřejní jeho vyvěšením po dobu nejméně 14 dnů na úřední desce městyse. Článek IX – Dotazy členů zastupitelstva 1) Členové zastupitelstva mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu městyse, její jednotlivé členy, na předsedy výborů, vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek zřízených městysem a požadovat na nich vysvětlení.
2) Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně. Připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpovídá písemně, nejpozději do 30 dnů. 3) Souhrnnou zprávu o vyřízení připomínek a dotazů předkládá rada městyse na následném zasedání zastupitelstva. Pokud tazatel vyjádří v této souvislosti nespokojenost s vyřízením svého dotazu, zaujímá k tomu konečné stanovisko zastupitelstvo. 4) Dotazy vznesené na jednání zastupitelstva se zaznamenávají v zápise včetně odpovědi na ně. Článek X – Organizačně technické záležitosti zasedání 1) O průběhu jednání zastupitelstva se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá starosta městyse. Vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění. 2) Schválený zápis dosvědčuje průběh jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy podané písemně. 3) V zápise se uvádí: - den a místo jednání, - hodina zahájení a ukončení, - doba přerušení, - jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva, - program jednání, - schválené znění usnesení s výsledky hlasování a průběhem rozpravy k jednotlivým bodům včetně jmen řečníků, - podané dotazy a návrhy, - další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů zastupitelstva měly stát součástí zápisu. 4) Zápis se vyhotovuje do 10 dnů po skončení zasedání zastupitelstva a podepisují jej starosta a místostarosta a ověřovatelé zápisu. Musí být uložen na úřadě městyse k nahlédnutí. Po uplynutí 5 let se předá k archivaci. Článek XI – Kontrola usnesení 1) Rada městyse projedná na nejbližším zasedání organizační opatření k zabezpečení usnesení zastupitelstva 2) Souhrnnou kontrolu plnění usnesení provádí rada a pravidelně informuje zasedání zastupitelstva. Článek XII – Účinnost Tento jednací řád schválilo Zastupitelstvo městyse Zlonice dne 02.06.2015
…………………………. Radka Kotěrová místostarostka
……………………………… Antonín Chochola starosta
