Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának POLGÁRMESTERE 1239 Budapest, Grassalkovich út 162.
KÉPVISELŐ - TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS
Javaslat a Molnár-sziget „Tündérkert” működtetésével kapcsolatos döntésre
Előterjesztő:
Geiger Ferenc polgármester
Az előterjesztést készítette:
dr. Balázs Orsolya osztályvezető Kovács Mihályné osztályvezető helyettes Vagyonkezelési Osztály
Az előterjesztés előzetesen egyeztetve:
-
Az előterjesztést megtárgyalja:
Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság
Testületi ülés időpontja:
2015. február 17.
Ellenjegyzők:
Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető
Jogi szempontból ellenőrizte:
dr. Laza Margit jegyző
Tisztelt Képviselő - testület! A Képviselő-testület 645/2014. (XII.16.) határozatával úgy döntött, hogy a Molnár-szigeti Ifjúsági tábort (186681/3 és 186681/4 hrsz.) az Önkormányzat valamely költségvetési szerve (intézménye) útján működteti. Felkérte a polgármestert a működtetés részleteit tartalmazó új előterjesztés készítésére. Előzmények: 2014. július 07-én, a "Molnár-szigeti volt napközis tábor és környezetének komplex rehabilitációja" - mint nyertes pályázat - megvalósításának támogatása tárgyában Budapest Főváros Önkormányzata és Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata között Támogatási szerződés jött létre, melyben Soroksár Önkormányzata vállalta, hogy az ingatlant a projekt lezárásától számított 5 éven belül nem idegeníti el, továbbá a pályázat keretében befogadott programokat legalább 3 éven át működteti. A befogadott programok - többek között - az alábbiak voltak: - a település gazdasági potenciájának erősítése, - a térség természeti adottságain alapuló turizmus fejlesztése, - a természeti és épített környezet védelme, állapotának megóvása, - kihelyezett tanórák tartása, - többgenerációs családok számára hétvégi programok szervezése - környezetvédelmet elősegítő nyílt napok és tájékoztatók szervezése - több generáció számára mozgási és szórakozási lehetőségeket biztosító játszótér építése Figyelemmel a befogadott programok jellegére, olyan intézmény, azaz működtető kiválasztása indokolt, mely tevékenységi köre leginkább hasonlít azokhoz a programokhoz, amelyeket biztosítani kell a szerződésben megadott időtartamon belül. A működtetés fogalmát a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény az alábbiak szerint határozza meg: " működtetés: a nemzeti vagyon birtoklásából, használatából, hasznai szedéséből, a nemzeti vagyon fenntartásából és üzemeltetéséből álló tevékenységek együttese, amely - jogszabály vagy szerződés alapján - a nemzeti vagyon felújítására, fejlesztésére, a birtoklásának, használatának, hasznai szedése jogának továbbengedésére is kiterjedhet;”. Áttekintve a jelenlegi intézményi kört, a Molnárszigeti Ifjúsági Tábor működtetésére a Táncsics Mihály Művelődési Ház (a továbbiakban: Művelődési Ház) tűnik a legalkalmasabbnak. A Művelődési Ház alapító okiratában foglalt tevékenységei között szerepel: - közművelődés-közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése - közművelődés-hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása - közművelődés-egész életre kiterjedő tanulás, amatőr művészek - közművelődés-kulturális alapú gazdaságfejlesztés - közművelődési intézmények tevékenysége A Művelődési Ház fentiekben hivatkozott feladatai alapján úgy ítéljük meg, hogy a Művelődési Ház tudná a leghatékonyabban biztosítani a Támogatási Szerződésben vállalt (befogadott) programokat rendszeres rendezvénysorozatok és programok tervezésével. A működtetés jogának átengedése a fent idézett törvényi rendelkezés alapján azt is magában foglalná, hogy a Művelődési Ház látná el a hasznosítással kapcsolatos feladatokat is. A hatályos szabályozás szerint jelenleg a Molnár-szigeti Ifjúsági Tábor térítés ellenében történő 2
bérbeadásáról, térítés nélküli közfeladatra történő használatának engedélyezéséről a Képviselőtestület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014. (XI.25.) önkormányzati rendelet 4. mellékletében kapott felhatalmazás alapján a Polgármester dönt. A szükséges adminisztrációs feladatokat (pl. szerződéskötés) a Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztálya végzi. Az előkészítés során, áttekintve az ellátandó feladatokat merült fel annak kérdése, hogy a kulturális feladatok ellátása, valamint a hasznosítás mellett a Művelődési Ház hogyan biztosíthatná az újonnan létesült park, illetve kert, valamint az egész tábor területének gondozását, tekintve, hogy az intézmény nem rendelkezik a kert,- és parkfenntartáshoz szükséges szakapparátussal, illetve a fenntartáshoz szükséges tárgyi eszközökkel. Megítélésünk szerint indokoltnak tűnik, hogy a park és kertfenntartás, valamint gondozás feladatát továbbra is Önkormányzatunk lássa el, mivel a fenntartáshoz szükséges tárgyi eszközökkel is Önkormányzatunk rendelkezik. Ugyanakkor a Művelődési Ház által történő működtetéssel biztosíthatnánk a leghatékonyabban a támogatási szerződésben vállalt programokat. A működtetés átengedésének költségvetési vonzatai is vannak, hiszen a megfelelő átcsoportosítással kell gondoskodni arról, hogy a Művelődési Ház a működtetéssel kapcsolatos feladatait el tudja látni. Tájékoztatom a Képviselő-testületet, hogy a Molnárszigeti ifjúsági tábor 2 hektár 8218 m2 alapterületű, 2 helyrajzi számon nyilvántartott ingatlan, melyek az alábbiak: - 186681/3 hrsz. beépítetlen terület, ifjúsági tábor megnevezésű 6.991 m2 területű és a - 186681/4 hrsz. kivett, lakóház, udvar, gazdasági épület és ifjúsági tábor 21.227 m2 területű ingatlan. Amennyiben a Képviselő-testület úgy határoz, hogy a Molnár-szigeti Ifjúsági Tábor működtetését a kert,- és parkfenntartási feladatok kivételével a Táncsics Művelődési Háznak vagy más intézménynek adja át, szükséges módosítani a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014. (XI.25.) önkormányzati rendeletet és a Művelődési Ház alapító okiratát is. Mindezek mellett indokolt hatályon kívül helyezni a 13/2012.(III.23.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet), amely a Budapest XXIII. kerület közigazgatási területén lévő egyes önkormányzati ingatlanok hasznosításának részletes szabályairól szól. A Rendelet szabályai alapján került sor ugyanis a tábor hasznosítására, azonban támogató döntés esetén, a használat, hasznosítás kérdésében való döntés már a működtető intézmény feladatát képezné. A fentiek alapján kérem a t. Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslatok valamelyikének elfogadására. A működtető intézmény kiválasztása esetén a már hivatkozott Rendelet hatályon kívül helyezése kérdésben is döntést kell hozni, ami az Mötv. 50.§-a alapján minősített többséget igényel. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének ..…/2015. (II.17.) határozata a Molnárszigeti ifjúsági tábor„Tündérkert” működtetésével kapcsolatos döntésről: A Képviselő-testület úgy határoz, hogy a Molnárszigeti ifjúsági tábor (186681/3 hrsz., 186681/4 hrsz.) „Tündérkert” működtetését a kert,- és parkfenntartás kivételével 2015. április 1. napjától I. a Táncsics Mihály Művelődési Ház intézményén keresztül látja el. Felkéri a polgármestert, hogy a Képviselő-testület következő ülésére terjessze be a Táncsics Mihály Művelődési Ház alapító okiratának szükséges módosítását, valamint tegyen javaslatot a 2015. évi költségvetést érintő szükséges átcsoportosításokra. 3
Felelős: Geiger Ferenc polgármester Határidő: 2015. március 30. II. ............................ intézményén keresztül látja el. Felkéri a polgármestert, hogy a Képviselő-testület következő ülésére terjessze be az a …………………………. alapító okiratának szükséges módosítását, valamint tegyen javaslatot a 2015. évi költségvetést érintő szükséges átcsoportosításokra. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Határidő: 2015. március 30.
A Képviselő-testület az előterjesztést saját hatáskörben döntési joggal tárgyalja. A határozati javaslat elfogadása egyszerű többséget igényel. A rendelet-tervezet elfogadása az Mötv. 50.§-a alapján minősített többséget igényel.
Budapest, 2015. január 30.
Kovács Mihályné osztályvezető-helyettes az előterjesztés készítője
Geiger Ferenc polgármester előterjesztő
dr. Balázs Orsolya osztályvezető az előterjesztés készítője Melléklet: Rendelet-tervezet
4
Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének …../……. (….) rendelete a 13/2012.(III.23.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ Hatályát veszti a Budapest XXIII. kerület közigazgatási területén lévő egyes önkormányzati ingatlanok hasznosításának részletes szabályairól szóló 13/2012. (III.23.) önkormányzati rendelet. 2.§ Ez a rendelet 2015. április 1. napján lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
Geiger Ferenc polgármester
dr. Laza Margit jegyző
Záradék: A rendelet-tervezet ......................................................-n az Önkormányzat hivatalos hirdetőtábláján kifüggesztésre, az Önkormányzat hivatalos honlapján közzétételre került. Budapest, .........év...........hó.........nap A Jegyző nevében eljáró: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető
5
