Importinspecties verpakkingshout voor (natuur)steenproducten herkomst China Het proces in stappen 1. Een zending van de betreffende goederen die uit China binnenkomt in de EU kan zonder fytosanitaire1 vrijgave niet in het vrije verkeer worden gebracht. 2. Om inspectie mogelijk te maken moeten details van de zending bekend gemaakt worden aan de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit (NVWA). Hiervoor wordt het systeem CLIENT Import gebruikt. 3. In afwachting van de inspectie blijft de zending in de zgn. erkende inspectielocatie staan. 4. De zending wordt door een inspecteur van de NVWA geïnspecteerd. Als alles in orde is volgt fytosanitaire vrijgave. 5. Omdat niet alle genoemde productgroepen 100% inspectieplichtig zijn, kan het ook zijn dat deze fytosanitaire vrijgave volgt zonder inspectie. 6. Na fytosanitaire- en douanevrijgave kunnen alle andere handelingen aan de zending uitgevoerd worden. Ad 1. De verplichting voor inspectie geldt voor het verpakkingshout van zendingen met de GSposten 2514, 2515, 2516, 6801 en 6802. Plaatsing van de goederen onder de Douaneregelingen: - In het vrije verkeer brengen (IVV); - Actieve veredeling; - Tijdelijk invoer; - Passieve veredeling; - Behandeling onder douanetoezicht; kan alleen met een fytosanitaire vrijgavecode (de zogenaamde P2 code). Die wordt na de inspectie verstrekt, als blijkt dat de zending fytosanitair in orde is. Ad 2. Een zending, die moet worden geïnspecteerd, wordt vooraf aangemeld in het systeem CLIENT Import. In de bijlage Stroomschema CLIENT import staat in het kort beschreven wat dit systeem inhoudt. Uitgebreidere info is te vinden op www.nvwa.nl, doorklikken naar Onderwerpen; Plant; Regels voor ondernemers; Regels - plant; Import plantmateriaal. De vooraanmelding geeft details over de zending, de locatie en gewenst tijdstip van inspectie. U ontvangt als antwoord op de vooraanmelding een bevestiging en het bericht of de betreffende zending wel of niet geïnspecteerd gaat worden. Als dit niet het geval is dan wordt direct de P2 code voor vrijgave verstrekt.
1
Fytosanitair = Plantgezondheid. In planten en plantaardige producten kunnen schadelijke organismen aanwezig zijn. We willen voorkomen dat die de EU kunnen binnenkomen en zich verspreiden. We gaan daarom graag uit van gezonde planten en producten. 1
versie 1.2
19-02-2013
Ad 3. Inspectie van de zending vindt plaats op een locatie, die aan enkele voorwaarden moet voldoen, een zgn. “erkende inspectielocatie”. De eisen waaraan een locatie moet voldoen zijn weergegeven op de website www.nvwa.nl; zoek op “erkende inspectielocatie”. Hier kunt u ook het aanvraagformulier voor een erkenning vinden. De voorwaarden houden globaal in dat de zending herkenbaar en traceerbaar moet zijn opgeslagen, dat een veilige inspectiepost is ingericht met voldoende licht en dat bij de inspectie assistentie wordt verleend. U kunt uw inspectielocatie laten erkennen door de NVWA. Mail het aanvraagformulier naar het aangegeven adres. Het streven is de locatie binnen enkele weken te bezoeken. Voor bezoek en afgifte van de erkenning wordt een tarief in rekening gebracht. Een erkenning heeft een geldigheidstermijn van twee jaar. Een erkende inspectielocatie moet ook bekend zijn bij de Douane. U dient te beschikken over een Douanevergunning Douane-entrepot of uw locatie is vermeld in een Douanevergunning Toegelaten Geadresseerde (TG). Met de vergunning TG geeft de douane toestemming om goederen op de inspectielocatie te mogen lossen. Na inspectie dienen de goederen direct onder een toegestane Douanebestemming geplaatst te worden. Als de locatie voldoet, wordt deze in het register opgenomen en kunnen hier importinspecties plaatsvinden. CLIENT Import checkt bij de aangifte of de gewenste plaats van inspectie in het register erkende inspectielocaties voorkomt. Ad 4. De inspectie wordt uitgevoerd door een inspecteur van de NVWA. Deze zal het verpakkingshout in de zending beoordelen, met name op aanwezigheid van het vereiste merkteken en symptomen van organismen. Mocht de zending worden afgekeurd, dan dient deze in quarantaine te worden geplaatst. U ontvangt dan een brief van de NVWA met door u te nemen maatregelen. Let hierbij op de te volgen formaliteiten ivm de Douanebestemming. De tarieven en service level van de inspecties vindt u in de bijlage Tarieven en service level importinspecties verpakkingshout. Ad 5. Niet iedere zending hoeft te worden geïnspecteerd. Met een steekproef uit de zendingen wordt een beeld verkregen van de gezondheid van alle zendingen en houden we de vinger aan de pols. Voor het percentage zendingen dat per product geïnspecteerd moet worden: zie de bijlage Steenproducten en inspectiepercentages. Let wel: iedere zending kán in de steekproef vallen; ook als de voorgaande zending al geïnspecteerd werd. Of de zending wel of niet geselecteerd is voor inspectie, verneemt u uit het antwoord op de vooraanmelding. Zie ad 2. Ad 6. Als de zending in orde is wordt via het systeem CLIENT Import een vrijgavecode afgegeven, die nodig is voor de Douaneaangifte zoals beschreven bij ad. 1. Hoe u de P2-code en overige bijzonderheden in de Douaneaangifte moet vermelden, kunt u nalezen in de bijlage Douaneaangiften onderaan dit document (pag 6-8).
2
versie 1.2
19-02-2013
Enkele bijzonderheden Verleggen van inspecties tussen lidstaten Zendingen steenproducten uit China die bestemd zijn voor andere EU lidstaten dan Nederland kunnen in Nederland (plaats van binnenkomst) of in de andere lidstaat geïnspecteerd worden. In dat laatste geval meldt de NVWA de zending daarom door aan de ontvangende lidstaat. De locatie waar de zending in die andere lidstaat geïnspecteerd moet worden moet daarom bekend zijn bij de NVWA. Ook moet Nederland met die andere lidstaat een overeenkomst voor verlegging hebben. Voor de meeste lidstaten is dat het geval. Verpakkingshout met merktekens CN019HT37 en CN017HT37 De NVWA heeft in 2012 aan de destijds bekende importeurs van natuursteen uit China een brief gestuurd. In deze brief werd aangegeven dat in verpakkingshout met de merktekens CN019HT37 en CN017HT37 in 2012 dermate veel insecten zijn aangetroffen dat maatregelen worden opgelegd zonder inspectie vóóraf. Deze werkwijze zal per 2-4-2013 worden beëindigd omdat de EU inspectie van verpakkingshout verplicht stelt voordat afkeuring kan plaatsvinden. Actie richting China Om te stimuleren dat Chinese exporteurs correct verpakkingshout met hun producten meesturen kunt u gebruik maken van de Engelstalige brief voor Chinese exporteurs die u vindt op de website.
3
versie 1.2
19-02-2013
TIJD
Stroomschema vooraanmelding, fysieke handelingen en Douaneregelingen CLIENT
ZENDING
DOUANE
(1) Vooraanmelding = Verzoek om verleggen (2) Bepalen wel of geen inspectie
(3) Wel inspectie Toestemming verleggen
(4) Geen inspectie Bericht met code
(5) Aanlanden zending
(5) Aanlanden zending
(6) Aangifte vervoer (NCTS)
(15) Aangifte ten invoer
(7) Vervoer van zending
(8) Beëindigen vervoer (NCTS)
Inspectielocatie buitengrens
(11) Fysieke inspectie
(12) Bericht met code
(9) Inslag entrepot
(10) TG, beoogde Douanebestemming ‘invoer vrije verkeer’
(13) Aangifte ten invoer
(14) Aangifte ten invoer
(11) Fysieke inspectie
(12) Bericht met code
(16) Vrij verkeer Interne Markt
(16) Vrij verkeer Interne Markt
4
versie 1.2
19-02-2013
Uitleg en legenda bij het stroomschema In het stroomschema is af te lezen: - welke informatie via het systeem CLIENT heen en weer gaat – linker kolom - welke handelingen met de zending samenhangen – middelste kolom - welke Douaneregelingen aan de orde zijn – rechter kolom Volg via het lijntje de route die voor een bepaalde zending aan de orde is. Uitleg per onderdeel: 1) Een zending dient voor aanlanden gemeld te worden middels CLIENT Import. In deze melding wordt ook aangegeven naar welke locatie de zending wordt overgebracht voor de importinspectie. Daarbij wordt ook al het gewenste inspectietijdstip gemeld 2) Niet iedere zending wordt geïnspecteerd. De inspectiepercentages staan in ‘Steenproducten en inspectiepercentages’. Het systeem CLIENT bepaalt per zending of deze wel of niet geïnspecteerd gaat worden 3) Als het systeem de zending selecteert voor inspectie wordt dit in de bevestiging van het bericht aangegeven. Dit bericht is tevens de formele toestemming voor verlegging naar de inspectielocatie 4) Als een zending niet geïnspecteerd hoeft te worden, zijn vanaf dat moment de fytosanitaire restricties opgeheven. Het systeem genereert een code waarmee de aangifte ten invoer bij de douane kan worden gedaan. Verlegging van de zending is niet aan de orde 5) De zending komt aan 6) De zending is nog niet ingevoerd, staat nog onder douane-toezicht. In NCTS moet een aangifte vervoer worden gedaan … 7) … waarna de zending wordt vervoerd naar de inspectielocatie … 8) …en het vervoer worden beëindigd op het moment van aankomst op de inspectielocatie … 9) … alwaar inslag in het entrepot – tevens erkende inspectielocatie … 10) … of lossen op adres Toegelaten Geadresseerde (dit adres moet zijn opgenomen in de Douaneverguning van de aangever) – tevens erkende inspectielocatie 11) De zending wordt geïnspecteerd. Aan de keuringspost worden enkele voorwaarden gesteld. Zie “Fytosanitaire eisen aan een erkende inspectielocatie’ 12) Het resultaat van de inspectie wordt weergegeven middels een code aan de aangever 13) Na uitslag uit het entrepot wordt met behulp van de code de aangifte ten invoer gedaan. Eventueel kan een andere Douanebestemming worden gegeven 14) Met behulp van de code wordt de aangifte ten invoer gedaan 15) Nadat de zending is aangeland kan met behulp van de code de aangifte ten invoer worden gedaan 16) De zending is vrij beschikbaar voor het handelsverkeer 5
versie 1.2
19-02-2013
BIJLAGE Douaneaangiften voor Fytosanitaire zendingen. Domicilieringsprocedure. Voor de Douanevergunning ‘Domiciliëringsprocedure plaatsen onder een douaneregeling’ geldt het volgende: De Domiciliëringsprocedure is een vereenvoudigde aangifteprocedure. De Douaneaangifte wordt niet via DSI gedaan, maar door inschrijving in de administratie van de vergunninghouder gevolgd door een periodieke aanvullende aangifte. Vóórdat de goederen ingeschreven worden in de administratie moet de fytosanitaire vrijgave verstrekt zijn. Deze vergunninghouders dienen periodiek (meestal maandelijks) een aanvullende aangifte in. In deze aanvullende aangifte moet het door Client Import gegenereerde erkenningsnummer (P2-code) of het nummer van het Europees Fytosanitair Vervoersdocument vermeld worden bij de betreffende aangifteregel. Hierdoor wordt aangetoond dat de aanvaarding van de Douaneaangifte (= inschrijving in de administratie) pas heeft plaatsgevonden, nadat de fytosanitaire vrijgave is verleend. Normale procedure. Sinds oktober 2009 is een geautomatiseerde koppeling met het systeem Client Import (CI) en het douanesysteem Sagitta-invoer (DSI) actief. Met ingang van 2 april 2013 wordt deze koppeling uitgebreid voor de inspecties op verpakkingshout van bepaalde goederen uit China. Deze uitgebreiding zorgt ervoor dat de in de DSI-aangifte vermelde fytosanitaire vrijgave (P2-code) getoetst wordt aan de artikelgegevens in CI. Werkwijze Voor het invullen van de vereiste vakken en omschrijvingen van de Douaneaangifte (DSI), zoals die nu gelden, verandert slechts één aspect ten opzichte van het huidige werkwijze ‘certificaatplichtige fytosanitaire zendingen’. In het vak bij de overgelegde bescheidscode N851 (fytosanitair certificaat) dient u één van de volgende van toepassing zijnde codes te vermelden; - ‘ISPM00’ geen verpakkingshout bij deze zending aanwezig. - ‘ISPM15’ verpakkingshout bij deze zending aanwezig. Aanvaarding douaneaangifte Let op! Een niet correcte invulling zal er toe leiden dat de Douaneaangifte door DSI niet wordt aanvaard. Zorgvuldigheid is dus zeker geboden. Daarnaast kan een niet correcte invulling aanleiding geven, de aangifte te beschouwen als een onjuist gedane aangifte. Als gevolg daarvan kan een fiscale strafbeschikking opgelegd worden. Bijzondere vermeldingscode In een aangifte voor goederen vallende onder een fytosanitaire inspectieplicht, is het vermelden van een code bijzondere vermelding uit tabel A12 van het codeboek Sagitta, onderdeel Invoer, verplicht. Code 90003 90004 90005
Betekenis van de code GEKEURD IN ANDERE LIDSTAAT / VRIJGAVE IN NL (zonder P2-CODE) VRIJGAVE CLIENT IMPORT (met P2-CODE) NOODPROCEDURE CLIENT IMPORT (met P2-CODE)
DSI controleert of één van deze codes is gebruikt. Zonder één van deze codes wordt uw aangifte niet aanvaard.
6
versie 1.2
19-02-2013
Per code staan nadere bijzonderheden vermeld in tabel A12 van het codeboek Sagitta, onderdeel Invoer gegevens. Deze gegevens dienen op voorgeschreven wijze in de aangifte verwerkt te zijn. Onjuist gebruik of verstrekken van gegevens kan tot problemen bij de koppeling en /of aanvaarding van de aangifte leiden. Foutcodes (DSI) Code Betekenis van de foutcode A251 Hoeveelheid van CLIENT aangifte al volledig gebruikt De volledige hoeveelheid nettogewicht is al opgebruikt voor deze P2 code A252 De opgegeven P2-code is niet bekend in CLIENT A253
De betreffende CLIENT-aangifte is geannuleerd
A254
De opgegeven goederencode komt niet voor in CLIENT Er is een andere goederencode opgegeven in de DSI aangifte dan bekend is in CLIENT Aangegeven netto massa is groter dan gekeurde netto massa in CLIENT De aangegeven netto massa in de DSI aangifte is groter dan de gekeurde netto massa zoals bekend in CLIENT Opgegeven certificaat komt niet voor in CLIENT Het nummer van het opgegeven fytosanitaire certificaat is niet bekend in CLIENT Opgegeven certificaat komt niet voor bij P2-code in CLIENT De identificatie van het opgegeven fytosanitaire certificaat komt niet voor in CLIENT bij de opgegeven P2 code Opnieuw aangifte doen met opgave toepassing noodprocedure CLIENT Import Er zijn problemen met de koppeling DSI en CLIENT, of de wachttijd voor reactie CLIENT is verstreken. Het is dus niet mogelijk om uw opgegeven P2 code elektronisch te verifiëren. U wordt verzocht om opnieuw aangifte te doen met als bijzondere vermelding 90005 ‘Noodprocedure Client Import’ met P2 code Bijzondere vermelding Fytosanitaire keuring of Normcontrole ontbreekt. Bij deze GN-code is het vermelden van een ‘bijzondere vermelding’ voor een Fytosanitaire vrijgave en/ of Normcontrole goedkeuring verplicht. Meer dan één bijzondere vermelding Fytosanitaire keuring of Normcontrole opgegeven. Bij deze GN-code is slechts één ‘bijzondere vermelding’ voor een Fytosanitaire vrijgave en/ of Normcontrole goedkeuring mogelijk. Bijzondere vermelding Fytosanitaire keuring of Normcontrole onterecht. Bij deze GN-code is het aangeven van een ‘bijzondere vermelding’ voor een Fytosanitaire vrijgave en/ of Normcontrole goedkeuring niet mogelijk.
A256
A257
A258
A260
A270
A272
A273
Vragen Voor functionele vragen m.b.t. DSI kunt u terecht bij de Nationale Helpdesk Douane. Telefoonnummer 055-577 66 55 Voor overige douane technische vragen kunt u terecht bij de Belastingdienst/ Telefoon Douane. Telefoonnummer 0800-0143 Voor vragen m.b.t. CLIENT (foutcode A251 t/m A258) kunt u contact opnemen met de centrale helpdesk van de NVWA, telefoonnummer 0800 - 0488 Noodprocedure Op het moment dat de werking Client Import dusdanig verstoord is, zodat geen P2 codes verstrekt worden, kan de NVWA overgaan naar de Noodprocedure die voor het gebruik 7
versie 1.2
19-02-2013
van Client Import geldt. Hierdoor kan de afhandeling van de Douaneaangifte gewoon plaats vinden. In de DSI-aangifte wordt dan de bijzondere vermeldingscode 90005 met de door de NVWA verstrekte P2-code vermeld. Wachttijd Als de wachttijd voor antwoord vanuit Client Import verstreken is, zal de foutcode A260 worden ontvangen. Ook dan kan gebruik gemaakt worden van bijzondere vermeldingscode 90005 met daarbij vermelding van de P2 code. Bij het gebruik van de vermeldingscode 90005 vind geen geautomatiseerde controle tussen DSI en Client Import plaats. Wel kan hierdoor handmatige beoordeling van de ambtenaar plaats vinden en/ of een controle achteraf uitgevoerd worden.
8
versie 1.2
19-02-2013
