Buku ini menampilkan berbagai pelajaran yang dipetik dari masyarakat-masyarakat yang sedang berjuang memenuhi tantangan ekonomi dan politik yang dihadapi sumber daya hutan dan cara hidup mereka. Buku ini menawarkan kepada para pembuat kebijakan nasional dan internasional modelmodel pengelolaan hutan berkelanjutan. Buku ini juga mewakili suatu argumen yang kuat untuk reformasi kebijakan yang menguntungkan masyarakat adat dan perlindungan hutan baik di tingkat nasional dan internasional.
Pengelolaan Hutan Adat di Tengah Arus Perubahan Dunia
‘Hutan untuk Masa Depan ’dimaksudkan untuk meningkatkan kesadaran tentang keberlanjutan pengelolaan hutan adat. Publikasi ini memusatkan perhatian pada enam studi kasus dari berbagai wilayah berbeda di kepulauan Indonesia yang ditulis sendiri oleh masyarakat adat. Studi kasus ini memperlihatkan bahwa masyarakat hutan telah mempertahankan kekayaan akan keterampilan dan pengetahuan. Hal itu juga menggambarkan pentingnya adat dalam pengambilan keputusan mengenai penggunaan tanah dan sumber daya alam.
Hutan untuk Masa Depan
Hutan Indonesia, terbesar ketiga di dunia, saat ini dengan cepat lenyap akibat pembalakan yang merusak, kebakaran hutan, ekspansi perkebunan skala-besar dan pelanggaran batas pertanian. Di tingkat nasional dan lokal, masyarakat adat sering dipersalahkan sebagai pelaku degradasi dan kerusakan hutan. Namun, masyarakat hutan Indonesia menyajikan kisah yang sangat berbeda: mereka ahli dalam pengelolaan hutan.
Hutan untuk Masa Depan Pengelolaan Hutan Adat di Tengah Arus Perubahan Dunia
Para Editor: Emilianus Ola Kleden Liz Chidley Yuyun Indradi
Hutan untuk Masa Depan Pengelolaan Hutan Adat di Tengah Arus Perubahan Dunia Hutan untuk masa depan: pengelolaan hutan adat di tengah arus perubahan dunia, AMAN-DTE. Para editor: Emil Kleden, Yuyun Indradi, Liz Chidley 2009
Aliansi Masyarakat Adat Nusantara dan Down to Earth
Hak Cipta AMAN & DTE. Bagian dari isi buku ini boleh diperbanyak dengan merujuk pada nama-nama penulis bab, para editor serta AMAN dan Down to Earth. Edisi Bahasa Indonesia Tata letak: Reza Malik Proofreader: Adriana Sri Adhiati dan Carolyn Marr Foto sampul: Sembalun, Lombok (Yuyun Indradi)
Editor: Emilianus Ola Kleden Yuyun Indradi Liz Chidley
Aliansi Masyarakat Adat Nusantara Jl. Tebet Timur Dalam Raya No. 11A Jakarta 12820 - Indonesia Email:
[email protected] Website: www.aman.or.id Down to Earth Greenside Farmhouse, Hallbankgate Cumbria CA8 2PX - England Tel/Fax +44 (0)16977 46266 Email:
[email protected] Website: www.downtoearth-indonesia.org
Edisi Bahasa Inggris terbit 2009 Edisi Bahasa Indonesia terbit 2013
UCAPAN TERIMA KASIH Kami ingin menyampaikan rasa terima kasih tak terhingga kepada para individu dan komunitas di bawah ini yang telah berbaik hati meluangkan waktu, berbagi informasi dan pikiran dengan kami untuk studi-studi kasus dalam buku ini. Mereka adalah: Ki Ugis Suganda, Abah Anom, Koncara dan masyarakat Kasepuhan Ciptagelar, Sirnaresmi, Sukabumi, Jawa Barat; Nursewan, Basuni dan Kawi dari Batu Kambar, Hinas Kiri; Mido Basmi, Maliburan, Misu dan Dadang dari Datar Ajab; Zonson Masrie dari Hantakan; Andi Syahruji dan Makorban dari Kiyu; Pinan dari Juhu, Hulu Sungai Tengah, Kalimantan Selatan; Datuk Haji Abubakar, Datuk Zen, Datuk Abbas, Usman, Ichsan SH, Mahmud Rasali, Abusama dan Sapri, Desa Guguk, Merangin, Jambi; Rizal, Rukmini, CH Towaha, Pendeta Ferdi, Naftali Porentjo dan Silas, Toro, Donggala, Sulawesi Tengah; Haji Abdulrahman dan Ketul Brekele, Sembalun, Rinjani, Lombok Barat, Nusa Tenggara Barat; Yoseph Leworgoban, Petrus dan Bernardus, Hikong-Boru Kedang dan Utang Wair, Likonggete, Sika, Flores, Nusa Tenggara Timur. Masyarakat dan Aliansi Masyarakat Adat (AMA) berikut juga telah membantu kerja kami: masyarakat Simpang Tungkal, Musi Banyuasin; masyarakat Tanjung Beringin, Serelo, Lahat; dan masyarakat Lore Lindu, Sulawesi Tengah; OPANT (Organisasi Perempuan Adat Ngata Toro) Kulawi, Sulawesi Tengah; PERMASS (Persatuan Masyarakat Adat Sumatera Selatan); Paguyuban Masyarakat Adat Pulau Jawa (PAMAPUJA); Aliansi Masyarakat Adat Sulawesi Tengah (AMASUTA); ORMAF (Organisasi Masyarakat Adat Flores); Forum Masyarakat Adat Mapi Tara, Maumere, Flores; PERMADA (Persatuan Masyarakat Adat Dayak) Kalimantan Selatan; AMAL (Aliansi Masyarakat Adat Lombok); dan AMA Jambi. Terima kasih pula kepada organisasi-organisasi dan mereka yang telah membantu dalam kunjungan lapangan: Erinaldi Ramli, Rahmat Hidayat dan Yusamir dari WARSI Jambi; RMI Bogor; Gono, Geboy i
dan Aidil Fitri dari Walhi Sumatra Selatan; Yasir Al Fatah, Muhamad Saleh, Hamsuri, Rahmi and Fitriansyah dari LPMA (Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Adat) Kalimantan Selatan; Arianto Sangaji dan staf Yayasan Tanah Merdeka, Palu, Sulawesi Tengah; Samuel Sulu dari JKPP Regio Nusa Tenggara; dan Romo Aloisius Ndate dan Romo Piet Nong yang melayani masyarakat di Flores. Kami juga ingin berterima kasih kepada seluruh anggota masyarakat adat lainnya di Indonesia yang telah menambah pemahaman kami. Terima kasih khusus kepada: Abdon Nababan yang memulai proyek ini; Chip Fay dan Suraya Affif yang menulis bab-bab analisis (dalam edisi Bahasa Inggris); Yaffet Leonard Franky, koordinator program AMAN, yang membantu melakukan penelitian dan mengedit studi kasus Lombok; Eva Castaner dan Serge Marti yang menerjemahkan studi kasus (untuk edisi Bahasa Inggris); Sue Ellen O’Farrell yang melakukan koreksi (edisi Bahasa Inggris) Hayu, Wisnu, Yoyon dan teman-teman Forest Watch Indonesia lainnya yang telah membantu tata letak, termasuk foto dan menggambar ulang peta untuk edisi Bahasa Inggris serta Reza Malik untuk tata letak edisi Bahasa Indonesia; Bantuan dari staf sekretariat AMAN Yopi dan Asep, dan staf DTE sangat kami hargai. Publikasi ini dan hasil kerja yang mendahuluinya didukung oleh dana hibah dari Program Kehutanan Multipihak (Multistakeholder Forestry Programme – MFP) dari DFID. Staf AMANDTE didukung oleh CAFOD selama tahun 2005 dan 2006.
ii
KATA PENGANTAR Proses menyusun buku ini adalah perjalanan yang panjang dan sulit! Awalnya, buku ini digagas untuk menyampaikan ke masyarakat luas mengenai berbagai cara yang digunakan masyarakat adat di nusantara Indonesia dalam mengelola sumber daya hutan mereka secara lestari. Tujuannya untuk memberikan bukti-bukti demi mendorong terjadinya reformasi mendasar dalam pengelolaan hutan di Indonesia serta dalam perencanaan dan pelaksanaan kebijakan dan program menyangkut tanah dan sumber daya alam di wilayah ulayat masyarakat adat.
parlemen dan Ketua UKP4 Kuntoro Mangkusubroto mendukung seruan untuk mengakui hak-hak masyarakat adat. Namun demikian, tetap masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Kami berharap buku ini akan membantu membangun dukungan masyarakat luas yang kita butuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan-pekerjaan tersebut. Abdon Nababan, Sekjen AMAN, 2012.
Kerangka buku ini ditulis dalam bahasa Inggris, sedangkan semua studi kasus, yang merupakan ‘daging’ dari buku ini, ditulis dalam bahasa Indonesia oleh para penulis dari komunitas adat. Tulisan mereka lalu diedit oleh staf AMAN dan DTE sebelum diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris. Edisi bahasa Inggris buku ini diterbitkan pada tahun 2009 dan disambut baik secara luas. Dengan semangat untuk mengembalikan buku ini kepada para penulisnya dan untuk mendukung gerakan masyarakat adat secara luas, dengan bahagia kami persembahkan buku Forests for the Future versi bahasa Indonesia. Sangat penting untuk digarisbawahi untuk melihat nilainilai masyarakat adat yang menjadi kunci penting dalam melestarikan sumber daya hutan Indonesia dalam kerangka inisiatif menyikapi perubahan iklim yang cenderung hanya menilai hutan dari kandungan karbon belaka. Studi kasus yang termuat dalam buku ini menjadi pengingat bahwa makna hutan jauh lebih daripada penyimpan karbon semata: hutan mendukung budaya, nilai-nilai, ekonomi dan seringkali hutan adalah bagian dari jati diri masyarakat adat yang tak terpisahkan. Tahun 2012 ini, masyarakat adat di nusantara Indonesia melangkah semakin dekat dalam pencapaian meraih pengakuan resmi dan iii
iv
5 Toro, Sulawesi Tengah 6 Tana Ai, Flores, NTT 3 Meratus, Kalimantan Selatan 4 Sembalun, Lombok, NTB
Ucapan terima kasih
i
Kata pengantar
iii
Peta lokasi studi kasus
v
Daftar isi
vi
Daftar istilah
vii
Bab 1: Pendahuluan
1
Bab 2: Metodologi
21
Bab 3: Komunitas Masyarakat Adat Kasepuhan Ciptagelar
31
Bab 4: Masyarakat Adat Guguk Jambi
67
Bab 5: Pengelolaan Hutan Masyarakat Adat Dayak Kiyu
105
Bab 6: Sistem Pengelolaan Hutan Adat di Sembalun
137
Bab 7: Komunitas Ngata Toro
163
Bab 8: Masyarakat Adat Tana Ai
225
1 Ciptagelar, Kasepuhan, Jawa Barat 2 Guguk, Jambi
PETA LOKASI STUDI KASUS v
DAFTAR ISI
vi
DAFTAR ISTILAH AMAN
Aliansi Masyarakat Adat Nusantara
Amdal Analisis mengenai dampak lingkungan APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara BPN Badan Pertanahan Nasional Dephut Departemen/Kementerian Kehutanan DTE Down To Earth DPR Dewan Perwakilan Rakyat DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah FPIC Free, prior, informed consent atau Padiatapa FWI Forest Watch Indonesia GG istilah peninggalan masa kolonial Belanda yang berarti Tanah Negara ha hektare HGU Hak Guna Usaha HPH Hak Pengusahaan Hutan HTI Hutan Tanaman Industri IPK Ijin Pemanfaatan Kayu IUPHHK Izin Usaha Pengelolaan Hasil Hutan Kayu KPH Kesatuan Pengelolaan Hutan Ornop Organisasi non pemerintah Padiatapa Persetujuan di awal tanpa paksaan atau FPIC Pemda Pemerintah Daerah Perda Peraturan Daerah PKK Program Kesejahteraan Keluarga PP Peraturan Pemerintah PT Perseroan Terbatas vii
SIM Surat Ijin Menggarap (atas tanah negara) SK Surat Keputusan SPPT Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang UKP4 Unit Kerja Presiden bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan UU Undang-Undang UU PA Undang-Undang Pokok Agraria UU PPMA Undang-Undang Pengakuan dan Perlindungan Masyarakat Adat VOC Perusahaan dagang Hindia Belanda
viii
