HUBUNGAN KEDAH-SIAM MELALUI SURAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID Mohd Kasturi Nor Abd Aziz*
Pendahuluan. Dalam proses pembinaan dan pengukuhan sesebuah kerajaan yang bcrdaulat, Kedah telah menjalin hubungan dengan kuasa luar seperti Siam, Burma, British dan Jepun. Selain itu, Kedah turut mewujudkan hubungan persahabatan dengan negeri jirannya seperti Perak, Perlis dan Pulau Pinang. Hubungan ini telah bermula sebelum kurun ke-19 lagi. Berdasarkan Surat-Menyurat Sultan Abdul Hamid (SMSAH), I terdapat catatan mengenai usaha yang serius daripada pemerintah dalam menjaga hubungan di antara Kedah dengan pihak luar ketika pemerintahan Sultan Abdul Hamid khususnya dengan pihak Siam. Tumpuan utama hubungan luar kedua-dua pihak ini meJibatkan aspek politik. sosial dan ekonomi.
Hubungan Kedah-Siam Hubungan Kedah dengan Siam telah lama dijalin scbelum kurun ke-17 lagi.' Hubungan ini masih terjalin semasa pemerintahan Sultan Muhammad Jiwa II (1710-1778). Pada ketika itu, Kedah sering menghadapi ancaman dan serangan daripada Bugis, Burma dan Siam. Pertelingkahan di antara Siam dengan Burma telah mengheret Kedah ke dalam kancah pertikaian tersebut. Bagi menghadapi ancaman kuasa berkenaan, Kedah terpaksa mengamalkan dasar "suai-faedah'" bagi menjaga hubungan baik dengan kuasa tersebut. 4
2 3
4
Penulis adalah lulusan Sarjana Sastera dari Universiti Sains Malaysia. Pulau Pinang. Koleksi SMSAH ini berada dalam simpanan Arkib Negara Malaysia cawangan Kedah/Perlis dan salinan mikrofilem juga boleh didapati di ]bu Pejabat Arkib Negara Malaysia Kuala Lumpur. la ditulis pad a zaman pemerintahan Sultan Abdul Hamid Halim Shall. Sultan Kedah yang ke-25 (1882-1<)43). Sehingga kini. koleksi SMSAH adalah berjumlah 16 buah buku yang kesemuanya bertulisan jawi dengan menggunakan tulisan tangan. Kobkua Suwannanthat-Pian. 'Thai-Malay Relations: From The 17th to Early 20th Century." Tesis Doktor Falsafah. Pusat Pengajian lImu Kemanusiaan. Pulau Pinang: Universiti Sains Malaysia. 1997. Dasar "suai-faedah" bermaksud Kedah hanya menerima kewibawaan kuasa asing dengan menghantar bunga emas dan perak seliap tahun. Cara ini juga dapat menyelamatkan Kedah daripada diserang dan dijajah oleh kuasa-kuasa asing seperti Siam dan Burma. Dasar ini juga menyebabkan Kedah sering melompat dari suatu kuasa ke sualu kuasa yang lebih kuat. Pad a masa keadaan tidak pasti sarna ada Siam atau Burma akan menang. Kedah mengambil sikap mengakui kedua-dua pertuanan. Malah Kedah juga cenderung untuk memhebaskan diri kelika kuasa Siam dan Burma dalam keadaan lemah. Mohd. Isa Othman. Polilik TradisiOllal Kedai1: 16111-1942. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pus taka. 19<)0. hIm. 28. Lihat Muhammad Yusuf Hashim. Svair SulTaIl Mallialla. Kuala Lumpur: Penerbit Universiti Malaya. I <)80, hIm. 75.
176
IIUIHrN(;AN KEDAH-SIAM MELALUI SURKlcMENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
Hubungan tegang di antara Kedah dengan kuasa Siam berterusan ketika pemerintahan Sultan Abdullah Mukarram Shah (1778-1798) hingga memaksa baginda menawarkan Pulau Pi nang kepada Syarikat Hindia Timur Inggeris (SHTI) yang diwakili oleh Francis Light bagi mendapatkan bantuan ketenteraan. 5 Ketika pemerintahan Sultan Ahmad Tajuddin Halim Shah II (1804-1843), Kedah masih lagi menjalin hubungan dengan pihak Siam. Pad a ketika itu, Sultan Ahmad Tajuddin memohon bantuan daripada Bangkok bagi mendapatkan kuasa di Kedah dan berjaya mengatasi Tunku Dhiauddin dan seterusnya menduduki takhta diraja Kedah. Kedudukan sultan, walau bagaimanapun, tidak kukuh kerana tidak mendapat sokongan daripada kaum kerabat diraja seperti Tunku Dhiauddin, Tunku Bisnu, Tunku Ibrahim dan Tunku Yaakob." Malah, pihak Siam juga sering mencampuri urusan politik Kedah pada ketika itu. Akhirnya, hubungan diplomatik yang terjalin sebelum ini telah terputus apabila perang meletus antara kedua-dua kerajaan ini yang mengakibatkan Kedah ditakluk oleh Siam pada tahun 1821. Penaklukan ini tclah ditentang hebat oleh pihak Kedah. Tentangan ini menyebabkan pihak Siam bertindak keras dan memaksa Sultan Ahmad Tajuddin berundur ke Pulau Pinang, kemudian ke Melaka buat sementara waktu sehingga baginda dijemput pulang ke tanah air oleh Tunku Anum atas kebenaran pihak Siam pada tahun 1841.7 Kesultanan Kedah dipulihkan kembali pada tahun 1842. Namun begitu, wilayah yang diserahkan itu telah dipecahkan kepada empat iaitu Kedah, Pedis, Kubang Pasu dan Setul. Sejak dari itu, pihak pemerintah Kedah telah mengambil tindakan diplomasi dan sikap berhati-hati bagi mengekalkan kestabilan politik berdasarkan pengalaman perit mereka semasa berada di bawah penaklukan Siam. Pihak Kedah juga berusaha sedaya upaya mempertahankan kedaulatan dan kemerdekaan kerajaan ini daripada jatuh sekali lagi ke tangan penjajah.
Hubungan Luar Kedah-Siam Semasa Pemerintahan Sultan Abdul Hamid Dasar kawalan Siam ini berterusan sehingga zaman pemerintahan Sultan Abdul Hamid. Sepanjang zaman baginda, kedua-dua kerajaan ini telah menjalin hubungan yang begitu baik dan akrab. Semasa proses pelantikan Sultan Abdul Hamid sebagai Sultan Kedah ke26, baginda tclah mendapat sokongan dan perkenan daripada kerajaan Siam sebagai seorang pemcrintah yang sah walaupun mendapat bantahan keras daripada beberapa orang kerabat diraja Kedah seperti Tunku Kudin dan Tunku Yusof yang merupakan ayah saudara baginda. x Hubungan diplomatik yang terjalin antara Kedah dengan Siam adalah meliputi aspek politik, kewangan dan sosial.
6 7
X
Muhammad Hasan To' Kerani Mohd Arshad. ,,/-J(,rikh S"/"si/,,h Negeri Ked"h. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pus taka. 196X. Bah X. Burner P"pers. Jilid 2. Bahagian IV. London: Gregg International Puhlishing. 1971, hIm. 174. Wan Shamsuddin Mohd Yusuf, "Pusat-Pusat Pentadhiran Kedah Darulaman dari Bukit Meriam kc Kota Setar," dalam Aior S£'IlJr 250 I,i/IIIII: 1735-/985, Alor Setar: Kerajaan Negeri Kcdah Darul Aman, 1990, hIm. S. Mohd Isa Othman, Polilik ]i-udis;ol1"/ Ked,,": 1681-1942, hIm. 42-44.
177
MALAYSIA DARI SEGI SEJARAH
Sekitar tahun I 880-an, Sultan Abdul Hamid sering mengadakan lawatan ke negerinegeri lain untuk meluaskan pengalaman, meninjau kemajuan negeri berkenaan dan belajar tentang aspek pentadbiran bagi memudahkan baginda dalam urusan pemerintahan Kedah. 9 Sultan Abdul Hamid sering mengunjungi Bangkok untuk merapatkan hubungan dengan penaungnya iaitu Rama IV. Setiap kali tiba hari perayaan at au hari keputeraan Rama IV, baginda akan ke Bangkok dengan menaiki kapal baginda 'Good Luck' . Antara kota lain yang pernah dilawati ialah Rangoon (Yanggon), Mandalay, Bombay (Mumbai) dan menghadiri upacara pertabalan Raja England, King George V pada tahun 1911.10 Berdasarkan hubungan diplomatik yang erat antara Kedah dengan kerajaan Siam, baginda telah dikurniakan bintang 'Order the White Elephant First Class' bersama gelaran Chao Phya Saiburi. Atas kegigihan baginda, kerajaan Siam menganugerahkan pangkat 'Chao Phya Riddisongkran Bakti' serta dilantik sebagai Pesuruhjaya Tinggi Setul dan Perlis pada tahun 1897. Berdasarkan catatan dan maklumat yang terkandung dalam SMSAH, Sultan Abdul Hamid telah mengutuskan banyak surat kepada pihak Siam seperti Raja Chulalongkorn, Menteri Luar, Gabenor Wilayah Selatan dan Konsul di Pulau Pinang. Sultan Abdul Hamid sering merujuk dan melaporkan kepada pihak Siam mengenai perkembangan dan permasalahan yang berlaku di Kedah dari aspek politik. Kebanyakan surat-surat tersebut turut mengandungi has rat baginda untuk mendapatkan pandangan dan bantuan daripada penaungnya, Siam. Sebagai contoh, sepanjang tahun 1304-130SH(l886-1887M). Sultan Abdul Hamid telah mengirimkan surat kepada pemerintah Siam mengenai aduan. penjelasan dan pandangan baginda mengenai tindakan ayah saudaranya, Tunku Dziauddin dan Tunku Yusof yang sering campur tang an dalam hal ehwal Kedah dari aspek pentadbiran dan kewangan sehingga mengakibatkan Kedah mengalami kemelesetan ekonomi ketika baginda baru memegang tampuk pemerintahan. ll Tindakan baginda mengutus surat ini juga adalah untuk mempertahankan dirinya dan memperjelaskan keadaan sebenar yang berlaku di Kedah kepada kerajaan Siam. Pada masa yang sarna, kerajaan Siam turut memberi perhatian serius kepada aduan dan tindakan Tunku Dziauddin dan Tunku Yusof terhadap Sultan Abdul Hamid dan negeri Kedah.12 Penjelasan daripada Sultan Abdul Hamid yang menyakinkan telah mempengaruhi pihak Siam untuk menyebelahi baginda berbanding dengan Tunku Dziauddin (Tunku Kudin) dalam isu berkenaan. Permusuhan antara baginda dengan Tunku Kudin berakhir setelah kemangkatan ayah saudaranya itu pad a 1906. Berdasarkan surat yang terkandung dalam SMSAH membuktikan bahawa baginda telah berjaya mengekang asakan ayah saudaranya itu dari pelbagai sudut hasil daripada hubungan diplomatik yang baik dan mendapatkan kepercayaan sepenuhnya daripada
9 ]()
11
12
Sharom Ahmat. "The Political Structure of the State of Kedah: 187<}-1 <}05." JSAS. Vol. I. No.2. Singapore. September 1970. Wan Shamsuddin Mohd Yusof. "Surat-Menyurat Zaman Sultan Abdul Hamid Halim Shah. Kedah (18821943)." dalam Rogayah A. Hamid dan Mariyam Salim (penyLJ. Kl'sliitanan MciliVu. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. 200 I. hIm. 268. SMSAH No.2. Surat Sultan Abdul Hamid kepada Chaokam Klahom pad a 31 Zulkacdah 130-lHI II Ogos 1887M. Ibid, Surat Sultan Abdul Hamid kepada Krom Luang Ting Ong pad a 4 Rejab 130SHII7 Mac I XXXM dan kepada Chakom Klahom pad a 21 Zulkaedah 1304HIIl Ogos 1887M.
178
HL,SlJ:'-I(;AN KEDAH-SIAM MELALUI SURAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
pihak Siam di Bangkok seterusnya membantu baginda untuk terus kukuh di puncak pemerintahan Kedah. Selain daripada penyelesaian dalam kemelut politik Kedah, hubungan diplomatik antara Kedah dengan pihak Siam turut membabitkan urusan kewangan. Merujuk kepada SMSAH, keakraban hubungan kedua-dua kerajaan ini telah membantu Sultan Abdul Hamid membuat permohonan pinjaman kewangan kepada kerajaan Siam pada tahun 1887. Surat permohonan berkenaan turut dilampirkan penyata perbelanjaan negeri pada tahun sebelumnya sebagai bukti.1.1 Permohonan pinjaman ini dibuat bagi mendapatkan sumber kewangan untuk menampung kos perbelanjaan negeri Kedah yang semakin meningkat pada tahun tersebut ekoran hutang kerajaan negeri yang banyak dan desakan pembayaran balik oleh peminjam-peminjam. Merujuk kepada beberapa sumber, baginda juga sering mcmohon bantuan pinjaman kewangan daripada kerajaan Siam apabila Kedah dan pihak yang rap at dengan baginda mengalami masalah kewangan beberapa kali .I~ Antara contoh, baginda pernah memohon pinjaman ini pada tahun 1889 daripada kerajaan Siam sebanyak $100,000 secara peribadi dengan menjadi penjamin kepada seorang saudagar Cina dan juga sahabat baik baginda, Lim Lan Chek. 15 Lim Lan Chek terpaksa meminta bantuan Sultan Abdul Hamid untuk memohon pinjaman berkenaan setelah gagal dalam permohonannya kepada pihak bank di Pulau Pinang. 16 Sedangkan beliau mahu meneruskan operasi perniagaannya di Kedah setelah mengalami kerugian besar kesan kekacauan rusuhan kongsi gelap Cina yang berlaku di Kulim pada tahun 1888. Permohonan pinjaman berkenaan berjaya mendapat kelulusan daripada pihak Siam. 17 Merujuk kepada SMSAH, Sultan Abdul Hamid turut melaporkan dan memberi penjelasan kepada pihak Siam mengenai tindakan baginda menjadi penjamin kepada Dato' Wan Mat Saman, Perdana Menteri Kedah, semasa membuat pinjaman dengan seorang saudagar di Pulau Pinang. Tujuan pinjaman berkenaan dibuat bagi menjayakan projek pembinaan tali air untuk meluaskan kawasan penanaman padi dan meningkatkan hasilnya. Bagi melunaskan pinjaman herkenaan, gaji beliau telah dipotong sebanyak $300.00 sebulan dan bakinya hanya $3.66 Y2. IX Walau bagaimanapun, beliau dapat menjual tanah di tebing terusan ini pada harga $3.00 serelung dan kemudian nilainya meningkat kepada $60.00 serelung pada tahun 1909. 1'1 Selain itu, hasil pembinaan terusan inijuga memberi manfaat kepada pemerintah yang berjaya mengubah tanah paya kepada tanah sawah menjangkau keluasan 160 kilometer persegi. 211
13 14
15 16 17 IX 1<) 21l
Ihid. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Chaokam Klahom pad a 21 Zulkaedah 13114 HIli Ogos ISS7M. Ihid. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Chaokam Klahom pad a 18 Zulkaedah 13114 HIS Ogos I SS7. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Chao Phya Poltib megcnai permohonan mendapatkan belanja bckalan makanan rakyat Kedah. him. 131. Surat Suitan Abdul Hamid kepada Phya Monthri pada 24 Zulhijjah I307HIIO Ogos IXl)Il. him. 263. Rujuk Sharom Ahmat, Kedah-Traditioll alld Challge ill Malay State: A Studv Ecollomic olld Polilical [)nc!0l'lIlelll: 1778-1<)2.3. MBRAS. Monograph No. 12. 1984. him. 46-69. SMSAH No.5. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Luang Tuwang pad a 7 Oktobcr 18')1 dan Chao Phya Khid Kho", Khalung pad a 8 lanuari 18l)2. Ihid. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Lim Lak Chek pad a 5 Muharam 1310 H/31l lulai 1892. FO. '/22/5Y. Memorandum by Barncs on Present Condition of Affairs in Kedah pada 21 lanuari 1905. SMSAH No.2. Surat Sultan Abuul Hamid kepada Chakom Klahom pad a 18 Zulkacdah 1304H13 Ogos 1881M. KAR 1327H (23 lanuariI91l')-12 lanuari I<)IOM). him. 24. CO. 273/360. High Commi.sioner FMS to Colonial Office pad a 12 lanuari 1<) 10.
179
MALAYSIA DAR I SEGI SEJARAH
Sekitar tahun 1895, Sultan Abdul Hamid telah jatuh gering menyebabkan urusan pentadbiran negeri Kedah buat sementara waktu dijalankan oleh Tunku Abdul Aziz. Pada ketika itu, permohonan pinjaman sekali 1agi terpaksa dibuat pada tahun 1905 melalui Tunku Abdul Aziz, Raja Muda Kedah, kepada kerajaan Siam. Baginda terpaksa mengemukakan permohonan ini setelah kerajaan Kedah menanggung hutang yang begitu banyak dengan para pemiutang daripada Pu1au Pinang dan pada masa yang sarna turut menanggung kos perbelanjaan yang dibuat oleh Sultan Abdul Hamid dan kaum kerabat diraja yang lain. 2 ] Atas sebab ini, kerajaan Kedah terpaksa memohon bantuan pinjaman kewangan daripada kerajaan Siam dan ini memberi ruang dan peluang kepada kerajaan Siam untuk campur tangan dalam hal ehwal dalaman Kedah. 22 Permohonan berkenaan turut disokong oleh Wan Hajar yang mahukan pentadbiran Kedah diperbaiki dan keutamaan mesti diberikan ke atas kepentingan negeri dalam urusan kewanganY Kerajaan Siam telah mengemukakan beberapa syarat dalam meluluskan pinjaman ini kepada Kedah seperti pelantikan Penasihat Kewangan yang pertama, W.E Williamson bagi mengendalikan urusan kewangan negeri Kedah pada tahun 1905. Selain itu, syarat ke arah penubuhan Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (State Council) yang pertama di Kedah yang diketuai oleh Tunku Abdul Aziz, Raja Muda Kedah, pada lulai 1905. 2-l Syarat ini telah dipersetujui oleh pihak Kedah memandangkan pada masa itu kerajaan negeri tiada cara dan tidak ada pihak lain yang boleh membantu bagi mengatasi krisis berkenaan. Hubungan diplomatik antara kerajaan Kedah dengan pihak Siam diperkukuhkan lagi dengan penghantaran bunga emas dan bung a perak ke Bangkok setiap tiga tahun sekali. Penghantaran bunga emas dan bunga perak ini bertujuan untuk mengerat lagi persahabatan yang terjalin antara Kedah dengan Siam. co Namun bagi pandangan Siam. mereka menganggap penghantaran bunga emas dan perak ini adalah bayaran ufti tahunan kepada Siam sebagai kuasa penaung kepada Kedah. 26 Hubungan Kedah-Siam yang berasaskan sistem ufti melalui penghantaran bunga emas ini adalah untuk kepentingan politik. hubungan diplomatik. pengiktirafan pertuanan dan sebagai tanda persahabatan. 27 Menyentuh isu bunga emas dan perak ini, ia dikatakan mengambil masa bertahun-tahun untuk disiapkan sehingga kerja membina kota dan istana raja sendiri pun tertangguh. Semasa Kedah di bawah kuasa Sultan Ahmad Tajuddin Halim Shah II ( 1804-1843), baginda telah memperbesarkan saiz bunga emas dan bunga perak berbanding saiz sebelumnya untuk dihantar kepada raja Siam. Malah. baginda juga dikatakan menghantar Tunku Daei
21
22 23 24 25 26 27
Sharom Ahmat. Kedah-Traditioll alld Challge in Mala." State: A Stud." Econolllic and Political DCl"e/ol'l11enl: 1778-1923. him. 62. CO. 273/314. Paget to Foreign Office. 25 lanuari 1905. SMSAH No.8. Surat Wan Hajar kepada Putera Damrong (Menteri dalam Negeri Siam) pada 29 Zulkaedah 1322H/4 Fehruari 1905M. Ihrahim bmail. Sejarah Kedah Sepintas Lalu. litra: Penerbitan Universiti Utara Malaysia. 19H7. him. 141 Siti Hawa Salleh (penyt.). Hika."at Muong MahawlIllgsa. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. 1991. him. 38-40. Kohkua Suwannathat-Pian. "Kedah-Siamese Correspondence: 1890-IS9X." .IMHRAS. Vol. 55. 1982. him. 62-70. Ho Hui Ling. "Sempadan Negeri Melayu-Thailand/Siam:' dalam KUlIll'ullln Kertas Kaiian Hl'I1gkel Pcngewllllll Fakta Seiarah: Persempadanall Negeri-Negeri di 'Ill/llIh Mela."u. Kuala Lumpur: Arkih Negara Malaysia. 2004. him. 74.
180
HUBUNGAN KEDAH-SIAM MELALUI SURAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
dan Tunku Mohammed Akib sebagai wakil membawa bunga berkenaan menghadap raja Siam pada Mac 1841 bagi memohon ampun bagi kerajaan Kedah. 2K Hubungan diplomatik di an tara kerajaan Kedah dengan pihak Siam melalui penghantaran bunga emas dan bunga perak diteruskan lagi pada zaman Sultan Abdul Hamid Halim Shah. Dalam usaha mengukuhkan hubungan an tara Kedah dengan Siam, Sultan Abdul Hamid telah menghantar rombongan diraja ke Bangkok beberapa kali atas tujuan penghantaran bunga emas dan turut menghadiri upacara majlis diraja Siam dan urusan rasmi yang lain sebagaimana dicatat dalam surat-surat sultan kepada pihak Siam.2~ Baginda juga telah menyambung usaha Sultan Ahmad Tajuddin untuk mengeratkan perhubungan Kedah dengan Siam. 30 Dalam menguruskan penghantaran bunga emas dan bunga perak ini, Sultan Abdul Hamid, sebagaimana yang dicatat dalam SMSAH pernah mengirimkan beberapa pucuk surat kepada pemerintah Siam dan para pegawainya mengenai masalah mengendalikannya dan memohon bantuan kewangan bagi menampung kos membuat dan menghantarnya ke Bangkok. 31 Selain itu juga, baginda sering berhubung dengan pihak Singgora dan wakil Kedah di Bangkok mengenai perjalanan kapal yang menghantar uftian berkenaan kepada raja Siam sama ada selamat sampai atau tidak ke sana. 32 Selain daripada Kedah, kerajaan Perlis 33 , Terengganu 34 dan Kelantan 35 juga turut menghantar bunga emas kepada kuasa Siam sebagai tanda naungan. Walau bagaimanapun, penghantaran bunga emas kepada pihak Siam berakhir seJepas termeterainya Penjanjian British-Siam pada tahun 1909 menyebabkan negeri-negeri Melayu utara menerima pengaruh British secara rasmi. 36 Bunga em as terakhir itu telah disiapkan oleh kerajaan Kedah tetapi tidak sempat dihantar kepada Siam dan akhirnya telah dihadiahkan kepada Raja England. 37 28 29
30 31
32
33 34
35
36
37
Kohkua Suwannathat-Pian. Seja",h Thai Zamall Bangkok. Kuala LumpuT". Dewan Bahasa dan Pustaka. 1991. him. 87. SMSAH No.2. Surat Sultan Abdul Hamid kepada Chao Phya Poltib pada 18 Jamadilakhir 1305HII Mac 1888M. Ismail Haji Salleh. Negeri Keda" di Zamall PaiJa/lIlrl/"fl, Pemodenan dan Pembangunan, Alor Setar: Arkib Negara. t.Pl. him. 6-7 SMSAH No.2. Sural Sultan Abdul Hamid kepada Raja Chulalongkorn dan Gabenor Wilayah Selatan Siam pada 27 Syaaban 1304H/21 Mei 1887M, him. 223. Penyata Kira-Kira rial yang diserahkan kepada Tunku Hamid untuk dibawa ke benua Siam di dalam kerja bunga emas pada II Muharam 1306HIl8 September 1888M. him. 127. liJid, Surat Sultan Abdul Hamid kepada Luang Wasit Pakdi pada 5 Muharam 1306H/12 September 1888M, hIm. 120. Rujuk Surat Sultan Abdul Hamid kepada Raja Senggora Fasal beri Tunku Hamid bawa hunga em as pada 3 Safar 1309H!7 September 1891M, him. 371. Surat Sultan Abdul Hamid kepada Wan Ahmad di Bangkok pada 26 Zulhijjah 1311H/30 Jun 1894 dan 19 Safar 1312H/21 Ogos 1894M, him. sao dan 502. Rujuk Julie Tang Su Chin, Seiarah Kerajaall Perlis: 1841-1957, MBRAS, Monograh No. 32, 2005, him. 69. Buyong Adil, SejaraiJ Termgganu. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pus taka. 1982, him. 64-66. Rujukjuga Muhammad Salleh Haji Awang (MISBAHA), 7erellggallu dari Bell/uk Sejarah hingga TalI"n 1918( 1337), Kuala Lumpur: Utusan Publications, 1978, him. 152-153. Punca yang menyebabkan Kelantan terpaksa menghantar bunga emas ke pad a pihak Siam ada dibincangkan dalam Zahir Ahmad. " Riwayat Kelantan," Tesis Doktor Faisafah. Universiti Malaya: Fakulti Sastera dan Sains Sosial, 1999. him. 490-496. Kobkua Suwannathat-Pian. "The Significance of the 1909 Anglo-Siamese Treaty an Analysis from the Bangkok Perspective." dalam kertas kerja yang dihentangkan di Majlis Wacana Wansan: IOOTahun Penjanjian Bangkok. Kuala Lumpur. Auditorium Arkib Negara Malaysia, 12-13 Mci 2009, him. 1-14. Khashnor Johan. "The Bunga Emas in Malay-Siamese Relations." journal olthe His/oriral Society, Vol. IV. 1965J66. hlm II. Rujuk juga Che' Mustaffa Tam. "The Last Bunga Emas." Maltlvsia ill His/or',', Vol. VI, No. I, Julai 1960. him. 42.
181
MALA YSIA DARI SEGI SE1ARAH
Kebanyakan isi kandungan dalam SMSAH ada menyentuh urusan rasmi Kedah dengan wakil Siam di Pulau Pinang. Keadaan ini menunjukkan negeri Kedah masih terletak di bawah naungan kuasa Siam dan perkara-perkara yang berlaku di Kedah mesti diketahui oleh raja Siam sendiri. 3k Keadaan ini telah mempengaruhi sebarang cadangan, rancangan, tindakan dan keputusan sultan Kedah dan para pembesarnya dalam negeri. Dalam perkara ini, segal a yang berkaitan mesti dirujuk kepada wakil Siam di Pulau Pinang yang memiliki kuasa dan mandat daripada Bangkok sejak takhta Kesultanan Kedah dikembalikan kepada Kedah sepenuhnya pada tahun 1842. 39 Tambahan pula kedudukan Kedah dengan Pulau Pinang begitu hampir dan hal ini memudahkan urusan rasmi ten tang negeri Kedah dapat dilaksanakan dan diputuskan dengan segera tanpa perlu merujuk kepada kerajaan pusat di Bangkok secara langsung. Keputusan ini dipengaruhi oleh kedudukan kota Bangkok dengan kota Alor Setar yang agak jauh dan memakan masa yang panjang serta terpaksa melalui beberapa tapisan kesan kerenah birokrasi untuk menyampaikan sesuatu perkara rasmi dan mendapatkan keputusan kecuali perkara-perkara serius dan besar. Contohnya, permohonan peruntukan bantuan kewangan yang berjumlah besar untuk tujuan pembangunan kerajaan negeri atau pelantikan seseorang sultan yang baru perlu dirujuk terus kepada Bangkok. Jadi keputusan yang dibuat oleh Raja Siam meletakkan wakilnya di Pulau Pinang, Alfred Newbrono, adalah satu keputusan yang baik dan diterima oleh kerajaan Kedah sendiri. 41l Hubungan diplomatik an tara kedua-dua pihak terus diperkukuhkan dengan tindakan Sultan Abdul Hamid yang sentiasa mengutuskan surat dan laporan kepada Konsul Siam di Pulau Pinang mengenai hal ehwal dalaman yang berlaku di Kedah dan hubungannya dengan pihak luar. Tindakan baginda ini adalah selaras dengan kedudukan Kedah yang dianggap sebagai sebuah negeri naungan Siam yang memerlukan permantauan oleh wakil penaungnya. 41 Sebagai contoh, SMSAH pernah mencatat Sultan Abdul Hamid mengutus surat kepada Konsul Siam mengenai permohonan orang lnggeris yang berminat untuk membinajalan kereta api dan membuka kelian (Iombong) di Kedah.42 Dalam perkara ini, baginda memerlukan pandangan dan kebenaran daripada pihak Siam terlebih dahulu sebelum meluluskan permohonan berkenaan keraana hal ini membabitkan orang asing. Selain itu, baginda juga pernah mengutuskan surat kepada wakil Siam di Bangkok dan Pulau Pi nang mengenai masalah kekacauan yang berlaku di Kulim pada tahun 1888 di mana ia telah mendatangkan kerugian harta benda dan kehilangan nyawa yang besar
38 39 40
41
42
Mohd Isa Othman, Poiilik Tradisiollai Ked,,": 1681-1942. him. 42. Ibid, him. 43. SMSAH No.3. (l306-1307H/1888-1889M). him. 29. Contohnya. sepucuk surat pemberitahuan Sultan Abdul Hamid kepada wakil Siam di Pulau Pi nang mengenai lawatan rasmi ayah saudaranya, Tunku Yaakop ke Sungai Kerian atas perintah Sultan. Tunku Yaakob juga turut membawa peta yang dihuat olch kedua-dua kerajaan semasa lawatan ke Seroi sebelum ini. Dalam lawatan ini. Tunku Yaakop tclah membuat tinjauan ke sepanjang Sungai Kerian bermula dari kualanya hingga ke Kuala Sungai Sclama dan Kuala Sungai Mahang yang bersempadan dcngan ncgeri Perak. Walau bagaimanapun, kawasan di cahang kcdua-dua sungai ini tidak sempat dilawati dan lawatan setcrusnya dibuat oleh kekanda Sultan iaitu Tunku Akil dcngan Haji Sinu. Tye Soh Sim, "Penang-Kedah-Siam Relations: 1786-1826," Latihan I1miah, Ija/ah Sarjana Muda. lanatan Sejarah, Universiti Malaya, 1957. him. 18. SMSAH No.2, Surat Sultan Abdul Hamid kcpada Chao Phya Poltih pada 24 Zulhijjah 1306H/21 Ogos 1889M, him. 223.
182
HliHUNGAN KEDAH-SIAM MELALUI SURAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
kepada Kedah. Kekacauan berkenaan berlaku adalah melibatkan kumpulan kongsi gelap Cina. 4l Baginda telah bertindak tegas dengan mengarahkan para pembesar yang bertanggungjawab di Kulim bagi menyelesaikan masalah itu dengan segera. Akhirnya masalah itu dapat diatasi dan pihak yang terlibat memulakan kekacauan berkenaan telah dijatuhkan hukuman yang setimpal dan perkara berkenaan telah disampaikan oleh baginda kepada pihak Siam. Melalui SMSAH juga didapati, Sultan Abdul Hamid sentiasa melaporkan perkara yang dianggap penting yang membabitkan kedaulatan wilayah Kedah danjirannya kepada pihak Konsul Siam di Pulau Pinang. Antara perkara penting tersebut termasuklah aduan mengenai tingkah laku Raja Setul yang dikatakan melakukan penganiayaan terhadap rakyatnya. Perbuatan Raja Setul ini turut menarik perhatian Residen Kaunselor British di Pulau Pinang. Sultan telah menjelaskan secara terperinci kepada pihak Konsul tentang permasalahan berkenaan yang dikatakan berpunca daripada kutipan cukai yang tinggi dan kerahan tenaga yang dikenakan kepada rakyat Setul sendiri.44 Bagi tujuan keselamatan dan pertahanan negeri Kedah, SMSAH juga menunjukkan Sultan Abdul Hamid turut memohon bantuan pihak Siam pada 1889 bagi mendapatkan bekalan peluru, senapang dan meriam yang diperlukan dengan kadar segera. Baginda meminta agar bekalan peluru dan ubat bedil berkenaan dapat diserahkan kepada wakilnya, Syed Muhamamad, yang akan membawanya pulang ke Kedah. Malah, perkara berkaitan dengan pajakan yang menjadi sumber pendapatan utama dan hasil mahsul Kedah juga turut diberitahu kepada pihak Konsul seperti permintaan Lim Lang Chek untuk mendapatkan hak mengutip hasil pajakan beras di daerah Kota Setar. 45 Memandangkan kedudukan Kedah sebagai wilayah naungan Siam, isu tanah turut diberikan perhatian oleh kedua-dua pihak sebagaimana yang dapat dikesan dalam SMSAH. Menyentuh perkara ini, Sultan Abdul Hamid ada menyatakan kepada Konsul Siam di Pulau Pi nang pada 1889 mengenai permohonan saudagar dari Perancis untuk mendapatkan tanah bagi tujuan pembangunan. 46 Walau bagaimanapun, baginda telah menolak permohonan berkenaan atas alasan tanah berkenaan diperlukan bagi tujuan pembinaan jalan keretapi dari daerah Kerian sampai negeri Kedah. Pemberitahuan ini penting dan diandaikan ia sebagai satu bukti bahawa baginda tidak pernah mengenepikan pihak Siam dalam mengutuskan keputusan penting termasuk permohonan pihak asing di Kedah yang boleh menyebabkan pihak Siam mengambil tindakan tegas ke atas Kedah. Kes berat seperti rompakan, pembunuhan, penipuan yang berlaku di negeri Kedah dan wilayah yang berjiran dengannya turut diberitahu kepada pihak Siam di Pulau Pinang. Laporan ini dibuat bagi mendapatkan kebenaran dan perhatian yang sewajarnya daripada Konsul Siam di sana sebelum tindakan susulan dapat dibuat.
43 44 45 46
SMSAH No.2. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Phrak Marak Yuta Kaluang pada 24 Ramadhan 1305H!4 Jun 1888M. him. 103. SMSAH No.3, Surat Sultan Kedah kepada Konsul Siam di Pulau Pinang pada 18 Zulhijjah 1305H/26 Ogos 1888M, him. 76. SMSAH No.3, Surat Sultan Kedah kepada Konsul Siam di Pulau Pi nang pada 14 Rejab 1306H!l6 Mac 1889, him. 116. Ihid, pada 24 Rabiulakhir I307HII8 November 1889M, him. 178.
183
MALAYSIA DARI SEGl SE1ARAH
Di samping itu, Sultan Abdul Hamid juga turut menghantar salinan surat mengenai permintaan Ellen Meden Skinner dan Henry Truter mengenai kerja-kerja menyukat dan mengukur di kawasan tepi Sungai Kuala Muda kepada pihak Konsul Siam di Pulau Pinang. Perkembangan kerja menyukat ini seperti menyukat keluasan kawasan darat berhampiran dan permintaan pihak terbabit yang mahu menyukat kawasan kampung dan kediaman penduduk berhampiran dengan Sungai Kuala Muda turut dilaporkan oleh Penghulu Abdul Rahman kepada Sultan. n Hal ini kemudiannya dimaklumkan kepada wakil Siam di Pulau Pinang pada Oktober 1891. Malah kerja-kerja membersihkan tepi Sungai Kerian yang dilakukan oleh Mat Yunus turut diberitahu kepada pihak Siam. Tindakan baginda menahan baki bayaran terhadap kerja yang dilakukan oleh pihak yang terbabit telah disalahtafsirkan oleh pihak Majistret dan ini diketahui oleh pihak Residen British di Pulau Pinang. Berdasarkan SMSAH, baginda juga turut menjelaskan tindakan baginda menahan baki bayaran berkenaan kepada Konsul Siam kerana ingin melihat terlebih dahulu penyata kirakira tentangjumlah perbelanjaan yang telah dibayar oleh kerajaan Perak untuk kerja-kerja membersihkan tepi Sungai Kerian yang dijadikan sebagai garisan sempadan kedua-dua kerajaan. Baginda juga mahukan isu tersebut diselesaikan dengan kadar segera dan cara yang baik mengikut syarat dalam penjanjian sebelum ini. Surat penjelasan baginda ini turut dilampirkan dengan salinan surat Boen tentang permasalahan yang timbul ini. 4~ Akhirnya permasalahan ini dapat diselesaikan oleh kerajaan Kedah yang telah menjelaskan bayaran untuk kerja-kerja membersihkan Sungai Kerian.-I9 Selain permasalahan dalam negeri, laporan mengenai perbuatan rakyat baginda di luar Kedah turut disampaikan kepada Konsul Siam di Pulau Pinang. Sebagai contoh, baginda menghantar sepucuk surat penjelasan kepada pihak berkenaan tentang berita yang mengatakan rakyat baginda telah bersubahat dengan pihak yang tidak bertanggungjawab untuk melakukan kegiatan jenayah di negeri Pahang. Di dalam surat ini, baginda tidak pasti kesahihan berita berkenaan. Walau bagaimanapun, baginda berjanji akan mengarahkan wakilnya untuk membuat siasatan di kawasan hulu Kuala Muda dan jika berita itu benar, baginda akan mengambil tindakan yang tegas untuk megatasinya. Malah baginda turut menyatakan keraguan tentang kesahihan berita itu atas alasan jarak an tara Kedah dengan Pahang adalah jauh dan perjalanan ke sana perlu melalui kawasan Perak atau Kelantan dan Terengganu sebelum sampai ke Pahang. Tambahan pula, rakyat Kedah sedang sibuk dengan kerja-kerja mengambil padi dan tiada sebab untuk meninggalkan kerja berkenaan semata-mata untuk membabitkan diri dalam perbuatan jenayah di negeri Pahang. Di samping itu, baginda tidak pernah mendengar cerita yang mengatakan rakyat Kedah ada berhubungan dengan rakyat Pahang kecuali semasa tercetusnya Perang Kelang.50 Masalah jenayah lain yang dilaporkan oleh Sultan Abdul Hamid kepada pihak Siam akan dibincangkan lebih lanjut dalam bab seterusnya. 47 48 49 50
SMSAH No.5. Surat Sultan Abdul Hamid kepada KonsuJ Siam di Pulau Pinang pada 10 RabiulawaI n09HI 13 Oktobcr J891 M. him. 91 SMSAH No.5. Surat Sultan Abdul Hamid kepada Konsul Siam di Pulau Pinang pad a 2 lamadilakhir 1309HI 3 lanuari J892M. him. 104. SMSAH No.5. Surat Sultan Abdul Hamid kcpada Konsul Siam pad a 12 Rcjab J309HIII Fchruari I X92M. hIm. 133. SMSAH No.5. Surat Sultan Abdul Hamid kepada Konsul Siam di Pulau Pi nang sehagai halasan surat terdahulu pada 7 lanuari 1892M. him. 126.
184
HUl3lJNGAN KEDAH-SIAM MELALlJI SlJRAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
lsi kandungan yang terdapat dalam SMSAH juga banyak menyentuh perkaraperkara rasmi dalam hubungan diplomatik kerajaan Kedah dengan wakil Siam di Pulau Pi nang. Selain kesibukan menguruskan pentadbiran kerajaan dan menjalinkan hubungan rasmi ini melalui surat kiriman, pihak berkenaanjuga turut mengutuskan surat atas tujuan untuk bercuti. berehat, melancong dan lawatan tidak rasmi. Surat daripada Konsul Siam yang ingin hercuti di Kedah telah diterima oleh Sultan Abdul Hamid. Walau bagaimanapun, baginda berasa susah hati kerana Konsul Siam tidak memberitahu secara lengkap ten tang hari dan waktu romhongan mereka akan datang. Maklumat ini perlu untuk memudahkan sebarang urusan persiapan menyediakan makanan. sl Selain menerusi Konsul di Pulau Pinang, Sultan Abdul Hamid turut menjalinkan hubungan diplomatik dengan pihak Siam menerusi Raja Singgora berkenaan isu-isu sempadan dan hal ini begitu jelas dalam SMSAH. Baginda pernah mengutuskan surat mengenai aduan tentang beberapa pekerja India yang berhutang dengan majikan merekai iaitu Dr. Gomez telah melarikan diri ke Singgora. Baginda amat berharap pihak Singgora dapat menangkap mereka. S2 Isu gejala sosial ini yang membabitkan kawasan sempaadan Kedah-Singgora akan dibincangkan dalam bah seterusnya. Selain itu, Sultan Abdul Hamid turut melaporkan kepada Raja Singgora pada Julai 1891 mengenai pembayaran pinjaman baginda kepada Raja Siam sebanyak $5,000 yang dihantar oleh wakilnya Ku Din dan Cik ManS] serta penghantaran bunga emas ke Bangkok yang dibawa oleh Tunku Hamid dalam surat bertarikh September 1891. 5• Sebelum ini, kerajaan Kedah berurusan dengan pihak Siam melalui Raja Ligor tetapi selepas kematian Raja Ligor pada tahun 1839, Raja Singgora mengantikan tempat Ligor sebagai penghubung dengan Bangkok. Sultan Abdul Hamid juga pernah mengutuskan surat kepada Konsul Jeneral Siam di Singapura mengenai urusan penghantaran mendiang Nai Krob (saudara kepada Cho Phya Potlib) yang mati ditembak di Kedah yang dihantar pulang ke Bangkok untuk urusan pengebumian. 5S Berdasarkan SMSAH, terdapat juga beberapa catatan istana yang menyentuh mengenai hubungan diplomatik yang dijalin an tara Kedah-Siam sepanjang pemerintahan Sultan Abdul Hamid yang dirakamkan oleh penulis istana. S6 Walaupun catatan SMSAH ten tang hal ini mengalami kerosakan akibat kesan tulisannya yang dimamah usia sehingga menyukarkan pembacaan, namun maklumat yang ada masih menunjukkan bukti kewujudan hubungan diplomatik an tara kedua-dua pihak. Hubungan ini dijalin dan diperkukuhkan melalui lawatan dan kunjungan balas secara rasmi an tara kedua-dua pemerintah sarna ada
51 52 53 54 55
56
SMSAH No.3. Sural Sultan Abdul Hamid kepada Konsul Siam di Pulau Pinang pada 24 Jamadiawal 13051 7 Fchruari I RRXM. hIm. 50. SMSAH No.2. Surat Sultan Abdul Hamid kepada Raja Singgora pad a 29 Syawal I 304H/2 I Julai 1887M. hIm. 2X. SMSAH No.2. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Raja Singgora pad a 22 Zulhijjah I30RH/29 Julai 1891M. hIm. 356. SMSAH No.2. Surat Sultan Ahdul Hamid kepada Raja Singgora pad a 3 Safar 1309H17 September 1891M. hlm.371. SMSAH No.2. Surat Sultan Ahdul Hamid kcpada Konsul Jeneral Siam di Pulau Pi nang pada 23 Rejab 1309HI 22 Fehruari I X92M. hIm. 139. Wan Shamsuddin Mohd. Yusuf. "Surat-Menyurat Zaman Sultan Ahdul Hamid Halim Shah. Kedah (18821943)." hIm. 253-255.
185
MALAYSIA DARI SEGI SE1ARAH
ke Siam mahu pun ke Kedah. Catatan mengenai lawatan rasmi ini telah dieatatkan dalam SMSAH No.4 (1307-131 OHlI889-1892M) yang melibatkan Raja Chulalongkom (mm.186819IO)Y Kedua-dua kerajaan telah menjalinkan hubungan yang begitu baik, erat dan muhibbah melalui lawatan rasmi Sultan Abdul Hamid ke Siam pada sekitar tahun 1890, 1892, 1895 dan 1905 manakala lawatan Raja Chulalongkom (Rama V) ke Kedah pada tahun 1890, 1896 dan 1904. Lawatan pemerintah Siam dan Kedah ini untuk meninjau perkembangan yang berlaku di kedua-dua kerajaan. Sebagai eontoh, Raja Chulalongkorn dan rombongannya telah melawat Pulau Langkawi pada 20 hingga 23 Ramadhan 1307 H (9 hingga 12 Mae 1890M) dan bertemu dan serta bereuti bersama-sama dengan Sultan Abdul Hamid dan rombongannya. Sekembalinya Raja Siam dari Pulau Langkawi, Raja Chulalongkom meneruskan lawatan ke Kota Setar dan rombongan baginda disambut dengan penuh ad at istiadat diraja seperti tembakan meriam dan nobat diraja. Sepanjang berada di Kedah, beliau turut melawat Istana Kota Setar, Makam Diraja Langgar dan berkenaan untuk membiayai perbelanjaan membina semula makam Almarhum Sultan Ahmad Tajuddin Mukarram Shah yang pernah memerintah Kedah sekitar tahun 1854-1879. Kemudiannya, rombongan beliau meneruskan lawatan ke Pulau Pi nang, Kulim, negeri-negeri Melayu di Pantai Barat dan Timur, Patani dan Singgora. 5S Semasa rombongan Raja Chulalongkorn bertolak pulang ke Bangkok dari Singgora, Sultan Kedah sempat mengueapkan selamat jalan kepada baginda. Malah, baginda Sultan Kedahjuga sering mengambil peluang untuk menghadap Raja Siam semasa baginda membuat lawatan ke wilayah Patani sekitar tahun 1892.59 Hubungan diplomatik ini bukan sahaja berlangsung sesama pemerintah malah melalui SMSAH didapati jalinan hubungan yang sarna turut dibuat oleh Raja Muda dengan putera Raja Siam semasa beliau datang melawat Kedah pada tahun 1907.w SMSAH yang meneatatkan tentang lawatan rasmi Raja Siam ke Kedah dan Sultan Kedah ke Siam ini adalah satu bukti tentang kewujudan hubungan diplomatik yang rapat an tara kedua-dua pihak yang ban yak membantu ke arah kestabilan politik dan pembangunan sosia-ekonomi Kedah pada ketika itu. Perkembangan hubungan diplomatik yang baik di antara kuasa Siam dengan kerajaan Kedah boleh dikatakan bermula pada tahun 1842 selepas Kedah mengalami pengalaman pahit ditawan Siam pada tahun 1821. Atas kesedaran dan mendapat pengajaran daripada pengalaman buruk itu, Kedah telah berusaha untuk memulihkan hubungan diplomatik dengan penaungnya seeara berperingkat-peringkat. Malah Sultan Kedah sanggup mengambil tindakan bertentangan dengan agama Islam semata-mata untuk membuktikan kesetiaan kepada Siam dengan mengambil bahagian dalam upaeara "Air
57 58 59
60
SMSAH No.4, Catatan Sultan Abdul Hamid mengenai aturcara lawalan Raja Chulalongkorn. 20-23 Ramadhan 1304H/9-12 Mac 1890M. Ibid. hIm. \-7. SMSAH No.3, Surat Sultan Abdul Hamid kepada Konsul Siam di Pulau Pi nang pada 30 Zulkaedah 1306HI 291ulai 1889M, him. 144. SMSAH No. 10, Surat Cik Mohd Arillin kepada Kapten Wijaya Selia pada 10 Rabiulawal 132SH/2J April 1907M, him. 354.
186
IIUHl!NCiAN KEIJAH-SIAM MELALUI SURAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
Taat Setia" .(,\ Menjelang tahun 1880-an. hubungan diplomatik ini semakin rapat atas faktor kesetiaan Kedah kepada Siam. Di atas kesetiaan Kedah kepada Siam ini, Raja Chulalongkorn telah mengurniakan gelaran 'Chuo Phyu' dan Khaluang sebagai Pesuruhjaya Tinggi kepada Sultan Abdul Hamid. Anugerah ini membolehkan sultan memiliki kuasa untuk mengawasi Kedah. Periis dan Setul yang kemudiannya disatukan di bawah Monthon Saiburi pada tahun 1897 hingga 1905 melalui sistem Thesaphiban yang telah diperkenalkan oleh Raja Chulalongkorn sebagai satu dasar pemusatan kuasa ke seluruh wilayah Siam sebelum ini. Atas kesetiaan ini yang tidak menimbulkan keraguan kepada pihak Siam membolehkan Sultan Abdul Hamid berani mengemukakan tuntutan untuk mendapatkan kembali bekas wilayahnya seperti Perlis dan Setul. 62 Tuntutan ke atas Periis ini telah dikemukakan oleh baginda kepada pihak Siam di Bangkok dengan alasan bahawa kerajaan Perlis yang ditubuhkan selama ini bukanlah milik raja sekarang yangjelas bukan berdarah raja dan bukan berketurunan Melayu tulen. (,1 Bagindajuga pernah menghantar rombongan ke Bangkok bagi membincangkan kedudukan Perlis. SMSAH turut mendedahkan selain daripada baginda, usaha untuk mendapatkan kembali PerIis turut dilakukan oleh bonda Sultan Kedah sendiri, Wan Hajar64 dan Raja Muda Tunku Abdul Aziz.o5 Atas pengiktirafan dan kedudukan istimewa itu. baginda telah mengambil kesempatan dengan berusaha untuk membawa masuk Periis dan Setul di bawah kuasa Kedah sebelum ini dan akhirnya ia berhasil pada tahun 1897. Walau bagaimanapun, penguasaan Kedah ini tidak bertahan lama setelah Periis dan Setul berjaya membebaskan diri menjelang awal 1907 dan kuasa Sultan ke atas negeri berkenaan semakin lenyap.66 Perlis berjaya membebaskan diri ekoran pinjaman kewangan daripada kerajaan Siam. Kerajaan Siam juga telah mengenakan syarat kepada Perlis agar melantik seorang Penasihat Kewangan dan Majlis Mesyuarat Negeri dibentuk yang diketuai pembesar Perlis dan bukan lagi sultan Kedah sebagai Presidennya sebagaimana di bawah Monthon Saiburi dulu. Akhirnya, usaha Kedah selama ini telah menemui kegagalan kerana Perlis dan Setuljelas tidak lagi berminat untuk kembali kepadanya dan sistem berkenaanjuga tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya kerana pihak Siam bimbang dengan ancaman daripada Perancis dan British serta penentangan yang kuat daripada
61
62 63
64
65
66
Sharom Ahmat. "Sejarah Negeri dalam Pen,ejarahan Malaysia: Sejarah Kedah: 1842 hingga 1923 sebagai Contoh:' dalam kertas kerja yang dibentangkan di KOllvensven Sejuruh Negeri Keduh Per/ama, 28 NovemberI Disember. 1981, hlm. 3. Kohkua Suwannathat-Pian, 7Jllli-Malol' Relatioll. Traditional Intra-regional Relations from Seventeenth Cmlllrics. Singapore: Oxford University Press, 1988. him. 'J2-94. SMSAH No.2, Surat Sultan Abdul Hamid kepada Krom Luang Teowong Privit pada 25 Jamadilakhir l30SHI 5 Februari 1i191 M, him. 280-281. Raja-raja PerIis berkcturunan daripada Arab Hadramaut dan hukanlah dari berketurunan Mclayu yang bcrdarah raja scperti sultan Kcdah. Surat Wan Hajar kepada Permaisuri Somdeth Phranang Chao Ark-raj Dewi (Permaisuri Utama Raja Chulaiongkorn) pad a 20 Ramadhan 1314HI 22 Fcbruari 1897M." dipetik daripada Kobkua Suwannathat-Pian. "Kedah-Siam Correspondence: 189ll-1898," .IMBRAS, Jilid l. LV.. Bah. 2, 1982, him. 72. Surat Tunku Abdul Azi" kepada Krommuen Damrong-rajanubhab pada 14 dan 20 Syawal J314H/18 dan 24 Mac 1897M dipctik daripada Kobkua Suwannathat-Pian, "Kedah-Siam Correspondence: 1890-1898," JMBRAS, Jilid l. Bah. 2. 1982. him. 77-79. Julie Tang Su Chin. Sejarah Keraja(J1I Perlis: 1841-/957, him. 93-10, Mazizah Md Darus & Zahidi Zainol Rashid (pcngr.), KUn/pu/all Artikel Tokoh Sejarah Kedah: Dari Pulau Adang ke Pulau Tiga. Alor Setar: Majlis Kcbudayaan Ncgeri Kcdah. 199<). him. 47-51.
187
MALAYSIA DARI SEGI SEJARAH
pemerintahan negeri-negeri berkenaan. 67 Keadaan ini telah membawa kepada pemisahan Perlis dan Setul daripada wilayah Kedah secara langsung ke arah pembentukan dan pengukuhan institusi diraja Pedis yang tersendiri. Manakala Setul pula telah menjadi sebahagian daripada wilayah Siam (Thailand) sejak tahun 1907 sehingga ke hari ini.6~ Campur tangan Siam ke atas Kedah hanya tertumpu kepada isu politik, kewangan dan hubungan luar. Sultan Kedah ternyata dapat mengawal kuasa para pembesar daerahnya melalui bantuan daripada pihak Siam. Keadaan ini berbeza dengan negeri Melayu lain seperti Perak, Selangor dan Negeri Sembi Ian di mana para pemerintahnya tidak dapat mengawal kuasa para pembesarnya yang begitu bebas dan tidak terbatas dalam kawasan pegangan masing-masing. 69 Tetapi dalam aspek ekonomi, hubungan Kedah-Siam tidak begitu menyerlah. Hal ini berkemungkinan kerana kegiatan ekonomi kedua-dua kerajaan adalah tertumpu kepada kegiatan pertanian yang sarna iaitu penanaman padi. Keadaan ini menyebabkan kerajaan Siam kurang mencampuri urusan Kedah. 70 Selain itu, ia juga disebabkan kedudukan negeri berkenaan hanya sebuah wilayah naungan sahaja dan pihak Siam menaruh keyakinan terhadap kemampuan pemerintahan Kedah mentadbir negeri sendiri. Walau bagaimanapun, pihak Siam masih mengambil sikap berhati-hati dalam mengambil tindakan campur tangan di Kedah. Selain itu, kerajaan Siam telah menandatangani perjanjian dengan pihak British yang tidak membenarkan pengaruh kuasa asing bertapak di Kedah tanpa kebenaran dan pengetahuan pihak satu lagi pada tahun 1896.71 Tindakan kerajaan Siam ini amat membimbangkan Sultan Abdul Hamid dan para pembesar Kedah yang tidak mahu negeri ini diserahkan dan diletakkan di bawah kuasa British. Bagi meredakan kebimbangan itu, pihak Siam sendiri memberi jaminan kepada Sultan Abdul Hamid bahawa hak dan keistmewaan yang dimiliki oleh Kedah tidak akan terjejas dan dicabuli. Malahan, pihak Siam menganggap Penasihat British di Kedah yang dilantik kelak adalah seorang pegawai yang berkebolehan dan boleh memahami adat resam dan budaya Melayu. 72 Kedah telah dianggap sebagai sebahagian wilayah Siam. Jadi pihak British dan Siam merasakan Kedah tidak perlu dibawa dalam mesyuarat dan penjanjian yang termeterai an tara mereka. Pihak Siam masih menganggap sultan Kedah sebagai salah seorang gabenor wilayahnya. Sedangkan pihak Kedah menganggap negeri mereka hanyalah sebagai sebuah kerajaan yang berada di bawah naungan kuasa pihak Siam. Ini adalah berdasarkan penghantaran bunga emas tiga tahun sekali ke Bangkok
67 68 69 70
71 72
Tej Bunnag, The Provincial Administration of Siam 1892·1915: The Ministrv ()( The Ill1erior Under Prince Damrong Rajanmbhab. Petaling Jaya: Oxford University Press, 1977. him. 137·140. Mior Ahmad Noor Mior Hamzah, "Proses Pembentukan Sempadan Malaysia·Thailand." Tesis Sarjana. Universiti Malaya, Kuala Lumpur, 1995. J. M. Gullick, Sistem Po/itik Bumipurera Tanah Melayu Barar, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1970. SMSAH No.7, (I315·1327Hl 1897·1899M) dan SMSAH No.9, (I318Hl1900M) mengenai Surar Keci/ dan urusan pajakan hasil mahsul Kedah sepanjang pemerintahan Sultan Abdul Hamid. J. Chandran. "The Anglo·France Declaration of January 1896 and Independence of Siam," lSS (VII), 1970, him. 105·128. Rujuk beberapa surat pihak Siam kepada pihak British yang terdapat dalam Fail Pejahar PeslIruhjam linggi Inggeris, No. 92111909.
188
HUBUNGAN KEDAH-SIAM MELALUI SURAT-MENYURAT SULTAN ABDUL HAMID
sebagai tanda persahabatan. Malah urusan pentadbiran Kedah selama ini telah dijalankan berdasarkan sistem perundangan sendiri dan bukannya mengikut atau mencontohi polisi yang diamalkan oleh kerajaan Siam. Tindakan pihak Siam berurusan dengan pihak British dan membelakangi sultan Kedah sejak termeterainya Perjanjian Bowring pada tahun 1855 menyebabkan baginda betul-betul terasa dan sedih. Sekali lagi, pihak Siam berbuat demikian menjelang tahun 1908 dan kali ini kerajaan Kedah tidak mahu kedaulatan wilayahnya tergadai dan mengambil tindakan undang-undang. Walau bagaimanapun, tindakan pihak Kedah ini menemui kegagalan dan akhirnya Kedah terpaksa menerima George Maxwell sebagai Penasihat British pertama berdasarkan syarat dalam Penjanjian Inggeris-Siam 1909.71
Kesimpulan
Berdasarkan maklumat dalam SMSAH telah menonjolkan tentang hubungan luar KedahSiam pada zaman Sultan Abdul Hamid Halim Shah yang berjalan dengan baik sejak tahun 1882 sehingga tahun 1909 74 walaupun kadangkala hubungan berkenaan sering menjadi tegang dan kurang stabil. Namun demikian, keupayaan dan peranan Siam dalam menentukan nasib untung-rugi atau manis-pahit Kedah masih tidak dapat disaingi oleh mana-mana kuasa yang pernah menjalinkan hubungan dengan Kedah. Kenyataan ini terbukti melalui catatan yang terdapat dalam SMSAH.
73 7,,\
Fail PesHruhjaYIl Jlng<;i, No, 921/1909. Surat Putera Damrong Rajunubhab (Menteri Dalam Negeri Siam) kepada Sultan Abdul Hamid bcrtarikh 22 Julai 1909, SMSAH No, 2, 3, 5, 7 dan Ii mengandungi surat daripada sultan Kedah kepada pihak Siam di Bangkok. Berdasarkan isi kandungan surat herkcnaan menunjukkan kerajaan Kedah telah menjalin hubungan diplomatik yang haik dcngan kuasa Siam dalam pelbagai urusan.
189
