Handelingen van de raad der gemeente Emmen jaar ____ 2008
bijlagenr. _________ RA08.0077
categorie/agendanr. ________________ A 3
Onderwerp ________________________________________________________________________ Openbare vergadering van de raad der gemeente Emmen, gehouden op donderdag 29 mei 2008 te 19.30 uur in 't Aole Gemientehoes te Schoonebeek ▬▬▬▬▬▬▬▬▬ Voorzitter: Waarnemend voorzitter: Griffier:
de heer C. Bijl de heer J.H. de Wildt de heer H.D. Werkman
Aanwezig bij de aanvang 35 leden, te weten de heren B.R. Arends, A. Boer en H. Boers, mevrouw Y.J. Boxem-Klein, de heren D.J. Douwstra J. Dijkgraaf, T. Eerenstein, F. Ensink, T.H. Gerth, A.J. Goudriaan, W.W.W. Halm, B.J. Hoekstra en G.J. Horstman, de dames T. Houwing-Haisma en Z.S. Huising-Oldengarm, de heren H.J. Hulsegge, H. Huttinga en H. de Jonge, de dames R.G. Logtenberg-de Wolde, A.G. Louwes-Linnemann en M.J. Meulenbelt, de heren L. Oosting, L.T. Pekelsma, T.D. Reitsma en R.R. Ripassa, mevrouw S. Rougoor-Mahalbasic, de heren A.W.J. Schoo, H. Smit, P.D. Spreeuwers, J.H. Thole, R. van der Weide, J.H. de Wildt, B.D. Wilms en J.H. Wittendorp en mevrouw J. Zinnemers-Warmolts. Afwezig 4 leden, te weten de heren J. Engberts, W.O. Meijer, W.L.H. Moinat en J.H.G. Sulmann. Tevens aanwezig: de wethouders H.G. Jumelet, J. Kuper, A.J. Sleeking en mevrouw M.H. ThalensKolker, alsmede de heer A.J. Mewe, gemeentesecretaris. A1.
Hij zag achter zijn stoel allemaal T-shirtjes liggen en vroeg zich af wat iedereen nu weer boven het hoofd hangt. Zij blijken evenwel bestemd voor degenen die zaterdag aanstaande gaan hardlopen in Klazienaveen. De verwachting is overigens dat de raadsvergadering niet om 20.00 uur afgelopen zal zijn, dus de voetballiefhebbers zullen Nederland tegen Denemarken moeten missen!
Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering en heet de raadsleden, de leden van het college, de aanwezigen op de publieke tribune en de luisteraars naar Radio Emmen van harte welkom. Om verschillenden redenen zijn afwezig de raadsleden Engberts, Meijer, Moinat en Sulmann. Evenmin zijn de wethouders Evenhuis en Holman aanwezig. Voor zover afwezigheid met gezondheid te maken heeft, wenst hij de betrokkenen beterschap toe. Spreker stelt vast dat in elk geval niemand is afgehaakt vanwege de voetbalwedstrijd tegen Meppen. Tot de rust werd gevoetbald tegen de gemeenteraad van Meppen en toen stond Emmen voor. Daarna onderging het team van Meppen een verjongingskuur; toen werd het de Verwaltung. Als er eens jonge raadsleden worden gekozen, moet er maar eens wat breder worden geselecteerd, tenminste als Emmen voor het resultaat wil gaan! Het gaat echter natuurlijk ook om de gezelligheid!
Vervolgens wordt de vaststelling van de agenda aan de orde gesteld. De voorzitter wijst op een wijziging in het voorstel betreffende de bestemming van het resultaat over het jaar 2007. Verder is agendapunt 8 iets punctueler geformuleerd: het is 'Ganzenroer' in Nieuw-Amsterdam geworden, in plaats van 'Veenoord'. Aan de agenda is onder A12 nog een voorstel toegevoegd; dit betreft 'Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek'. In het presidium is als werkverdeling afgespro-
1
ken dat spreker tot en met B1 de vergadering voorzit en de waarnemend voorzitter daarna.
en Gevolgen verschuiving HH2 en HH1 voor thuiszorgaanbieders en –medewerkers en 'Namen en rugnummers' probleemgevallen WMO
Mevrouw Louwes-Linnemann kondigt namens de fracties van PvdA en CDA een motie aan. Zij willen die motie graag behandeld zien in de commissie samenleving van 10 juni. Het betreft de nieuwe aanbesteding inzake de huishoudelijke verzorging.
De heer Schoo zegt dat de DOP van diverse mensen heeft gehoord en uit het antwoord van het college op vragen ex artikel 38 van het Reglement van orde heeft opgemaakt dat een groot aantal bezwaren inzake hulp bij het huishouden niet binnen de wettelijke termijn van zes weken wordt afgehandeld. De eerste vraag is: hoe groot is het percentage bezwaarschriften in 2008 dat niet binnen de wettelijke termijn is afgehandeld? De tweede vraag is: om welke redenen kunnen bezwaarschriften niet binnen de wettelijke termijn worden afgehandeld? En gaat het college hieraan wat doen? In Emmen vindt een forse verschuiving plaats van HH2 naar HH1. Dit heeft gevolgen voor de thuiszorgaanbieders en voor de medewerkers in de thuiszorg. Men kan erover van mening verschillen of het hierbij gaat om een gemeentelijke verantwoordelijkheid, en dat is in Emmen ook het geval. De DOP-fractie vindt dat de gemeente in dezen zeker een verantwoordelijkheid draagt en de vinger aan de pols moet houden. De fractie is benieuwd naar de consequenties die de verschuiving heeft voor de aanbieders en hun medewerkers. De wethouder geeft regelmatig aan in gesprek te zijn met de thuiszorgaanbieders en zal dus ongetwijfeld weten wat er speelt. Hierbij de vraag: hebben de thuiszorgaanbieders in de gesprekken die de wethouder regelmatig met hen voert al aangegeven welke gevolgen de verschuiving van HH2 naar HH1 voor hen en voor het personeel in vaste dienst heeft? Wat het derde onderwerp betreft: het college wimpelt inhoudelijke kritiek van de DOP-fractie in de meeste gevallen af met de opmerking: komt u maar met 'namen en rugnummers'. Als de fractie daarmee vervolgens komt, blijft het echter angstvallig stil; zij hoort daarna niets meer. Vraag: is de wijze waarop klachten worden afgehandeld representatief voor de manier waarop klachten van andere burgers worden afgehandeld? Kortom, duurt het voor iedereen net zo lang?
De voorzitter begrijpt dat dit een motie vreemd aan de orde van de dag is. De bedoeling ervan is te spreken over de kwaliteit van het werk en de arbeidscontracten. Hij stelt voor deze motie, zoals gevraagd, te behandelen in de commissie van 10 juni. De raad stemt hiermee in. De heer Van der Weide kondigt een motie aan betreffende een haalbaarheidsonderzoek naar de busverbinding tussen Erica, Weiteveen en Schoonebeek. Deze motie is mede ondertekend door de fracties van DOP, SP, PvdA, ChristenUnie en GroenLinks. De voorzitter informeert of hij deze motie ook moet zien als een motie vreemd aan de orde van de dag. De heer Van der Weide dunkt van wel. De voorzitter stelt dan veel de motie mee te nemen in de junivergadering van de commissie wonen en ruimte. De heer Van der Weide merkt op dat de motie wat hem betreft ook nu mag worden behandeld. De voorzitter vermeldt dat ten aanzien van een motie vreemd aan de orde van de dag min of meer de spelregel geldt dat deze in de volgende vergadering van de betrokken commissie wordt behandeld. Het voordeel daarvan kan zijn dat het college zich erop kan voorbereiden. Bovendien is wethouder Holman vanavond niet aanwezig. De heer Van der Weide stemt in met behandeling in de betrokken commissie. Met inachtneming van de toevoeging van agendapunt A12 stelt de raad de opgestelde agenda vast. A2.
Wethouder Jumelet kan over het eerste punt het volgende zeggen. Naar aanleiding van artikel 38-vragen is de raad geïnformeerd over het aantal bezwaarschriften. Op de vraag naar het percentage in 2008 dat niet binnen de wettelijke termijn van zes weken is afgehandeld, moet er, misschien wat flauw, op
Vragenhalfuur
Bezwaren afhandeling aanvragen hulp bij de huishouding WMO
2
worden gewezen dat 2008 pas vijf maanden oud is. In elk geval kan worden geconstateerd dat het aantal bezwaarschriften toeneemt, wat te maken heeft met de herindicaties. Op de afdeling MZZ van de dienst publiek is inmiddels extra formatie ingezet om de achterstanden weg te werken en vragen te beantwoorden. Met betrekking tot de gevolgen van de verschuiving van HH2 naar HH1 kan worden meegedeeld dat in de gesprekken met de zorgaanbieders duidelijk is geworden dat er problemen zijn. Mensen die van HH2 naar HH1 worden geïndiceerd, moeten uiteraard bediend worden. Daartoe worden maatregelen genomen, zo heeft spreker begrepen. Uit de media zal evenwel zijn begrepen dat er ook problemen zijn in de bedrijfsvoering. Bezien wordt hoe te dien aanzien zo goed mogelijk kan worden geacteerd. Zonder al te zeer in details te treden, is te verwijzen naar de procedure in Hoorn. Die gemeente is door de thuiszorgaanbieders voor de rechter gebracht. Er is inmiddels een uitspraak gedaan, maar er is vervolgens hoger beroep ingesteld. Hoe dan ook, spreker is op de hoogte van de problemen en heeft daar aandacht voor. Er wordt creatief gezocht naar oplossingen. Hij denkt dat hierover in de commissievergadering van 10 juni meer kan worden gemeld. 'Namen en rugnummers' is inmiddels een gevleugeld begrip geworden. Hiermee wil niet gezegd zijn dat iets niet serieus wordt genomen; juist het tegendeel is het geval. In de vorige commissievergadering is een presentatie gegeven betreffende het klanttevredenheidsonderzoek. Daar kwam de gemeente Emmen goed uit. Bij die gelegenheid heeft hij al gezegd dat het belangrijk is de situaties waarin het misgaat te blijven benoemen en daaraan vervolgens wat te doen. Het verstrekken van informatie over 'namen en rugnummers' is trouwens wat lastig, aangezien de gemeente niet alle informatie heeft; zij moet de informatie halen bij de zorgaanbieders teneinde tot een oplossing te kunnen komen. In de informatie die kortelings aan de raad is toegezonden, is een lijstje te zien van maatregelen ten aanzien van de processen om te komen tot een betere organisatie van een en ander. Afwimpelen doet het college beslist niet. De suggestie is al gedaan de raad eens uit te nodigen om kennis te nemen van de wijze waarop door de organisatie van MZZ wordt gewerkt.
Mevrouw Louwes-Linnemann is benieuwd hoeveel 'namen en rugnummers', waarover de heer Schoo heel vaak spreekt, door hemzelf zijn aangemeld. De heer Schoo antwoordt dat hij vanaf maart/april zes gevallen heeft gemeld. Op de daarover gestelde vragen is inmiddels antwoord gegeven. Mevrouw Louwes-Linnemann begrijpt niet zo goed is dat het elke keer wanneer over het onderwerp wordt gesproken gaat over 'namen en rugnummers'. De indruk is gewekt dat het wellicht 35 à 40 mensen betreft. Zijzelf en anderen binnen de PvdA hebben ook een aantal mensen aangedragen. Zij heeft echter niet de ervaring zoals die door de heer Schoo wordt geschetst, namelijk dat er niet snel en adequaat wordt gereageerd. De vragen van de PvdA-fractie zijn altijd binnen een dag of vijf beantwoord. De voorzitter zou zich kunnen voorstellen dat de heer Schoo nu gaat vragen waarom de vragen van de PvdA-fractie sneller worden beantwoord dan die van hem. De heer Schoo zegt dat de voorzitter hem de woorden uit de mond haalt! Het zal best een reden hebben, maar het gaat hem er om dat de gemelde problemen, wie ze ook meldt, worden opgelost. VVV en Website 'Da's nou Drenthe' Mevrouw Zinnemers-Warmolts stelt vast dat de PvdA-fractie heel snel antwoord heeft gekregen, alwéér, op schriftelijke vragen die zijn gesteld. Het kan bijna niet sneller! Echter, enkele zaken zijn de fractie nog niet helemaal duidelijk. In de brief wordt gesproken over tijdelijk drie fte's op centraal Drents niveau. Wat betekent dit precies voor de openingsuren in Emmen gedurende deze zomer en daarna? Tot nu toe was het VVV-kantoor gedurende de winkeltijden open. Blijft dat in Emmen zo? De kwaliteit van de VVV in Emmen was hoog. De diensten die werden geboden, waren niet alleen gericht op toeristen, maar ook op de inwoners van Emmen. Door de inzet van medewerkers waren er vele dwarsverbanden met andere werkvelden aanwezig, onder andere kunst en cultuur. Kan de wethouder iets zeggen over het behoud van de kwaliteit? Spreekster heeft voorts begrepen dat de website 'Da's nou Drenthe' is veranderd. Zij heeft dit zelf
De heer Schoo vermeldt dat hij twee dagen geleden antwoord heeft gekregen op de in maart en april gestelde vragen. Voor het overige neemt hij kennis van wat de wethouder heeft gezegd en gaat hij ervan uit dat daarover op 10 juni verder zal kunnen worden gediscussieerd.
3
nog niet gezien, maar als dat wél zo zou zijn, zou zij blijkbaar nog niet weten of er wel of geen verandering in is opgetreden. Hoe het ook zij, zij heeft van kennissen begrepen dat er enige verouderde gegevens op staan. Wordt gewerkt aan een update van deze website en kan de actualiteit gewaarborgd worden? Tenslotte gaat Emmen de tijd van vele evenementen tegemoet. Dan is het toch wel belangrijk dat mensen goede informatie kunnen vinden.
volgende vergadering van de betrokken commissie verder wordt ingegaan. Mevrouw Zinnemers-Warmolts neemt aan dat de wethouder het heeft over het personeel als hij spreekt over een geringere omvang. Wat betekent dit dan voor de openingsuren? Wethouder Kuper antwoordt dat op dit moment voor ogen staat niet uit te gaan van dezelfde openingtijden als voorheen. Het zal afhangen van de bezetting en het budget dat de gemeente Emmen beschikbaar stelt; andere inkomsten zijn er niet. In elk geval is gisteren met het stichtingsbestuur gesproken over openingstijden van 11.00 tot 16.00 uur. Dit wordt nog verder bekeken en hopelijk zal hieromtrent de volgende week uitsluitsel komen.
Wethouder Kuper antwoordt dat het de bedoeling is tot 31 oktober op centraal niveau drie mensen in te schakelen voor de website en de coördinatie tussen de verschillende gemeenten. De website 'Da's nou Drenthe' is ontwikkeld door het recreatieschap. Ook hijzelf heeft de website nog niet bezocht, maar naar hij heeft begrepen, zitten er nog wel enige haartjes in de boter. De website wordt zo goed mogelijk geactualiseerd, zó dat goede kruisverbanden kunnen worden gelegd tussen de verschillende gemeenten en Drenthe-breed alle evenementen en andere activiteiten worden vermeld. Wat de antwoordbrief aangaat: daarin wordt 1 juni genoemd, doch de deuren van het VVVkantoor zijn reeds op 28 mei dichtgegaan. Er is frequent overleg gevoerd met het platform toerisme en een drietal ondernemers heeft zich bereid verklaard het bestuur van de Stichting Promotie Emmen te vormen. Zij hebben op zich genomen op een zo kort mogelijke termijn een toeristisch informatiepunt te realiseren, ook voor de overgangsperiode tot 31 oktober 2008, opdat er tijdens de zomer- en de herfstvakantie in elk geval een informatievoorziening is. De kwaliteit die in die periode wordt geboden, zal minder zijn dan de kwaliteit die er was. De ondernemers die al gememoreerd zijn, hebben de ambitie uitgesproken te komen tot een VVV-nieuwe stijl. Deze ondernemers hebben goede initiatieven en ideeën naar voren gebracht, onder meer om ook het promotie- en marketingaspect naar voren te halen. Er loopt nog een discussie met de curator, maar het lijkt er nu op dat in het oude pandje wordt doorgegaan met VVV-activiteiten, zij het in een wat geringere omvang. De volgende week komt er een collegevoorstel met een begroting van de nieuwe stichting voor de periode tot 1 november oktober. Na de vakantie zal het college met de stichting gaan nadenken over de langere termijn. Het kan best zo zijn dat vooreerst met de stichting wordt doorgegaan, doch de ondernemers hebben al gezegd dat wellicht moet worden gekomen tot een profit-achtige constructie om Emmen goed op de kaart te zetten.
Kentekenregistratie op A37 Mevrouw Rougoor-Mahalbasic memoreert dat sinds enige tijd met behulp van cameraregistratie de kentekens van de weggebruikers op de A37 worden opgenomen en vastgelegd. De gegevens zouden gebruikt worden voor de opsporing van mogelijke daders van misdrijven en als aanvullend bewijs bij een of ander onderzoek. Het is voor de PvdA-fractie onduidelijk welke beslissingen hieraan ten grondslag liggen. Staat de plaatsing van de camera's in Zwolle en Emmen mogelijk op gespannen voet met de Nederlandse wetgeving? Te denken is bijvoorbeeld aan opsporingsregels en privacy en het feit dat de gegevens worden bewaard zonder dat regels en voorwaarden bekend zijn. Heeft de gemeente hierover ook iets te zeggen? De fractie vindt het belangrijk te weten of het college danwel de burgemeester betrokken is geweest bij de beslissing camera's in de gemeente Emmen te plaatsen? Zo niet, had dit dan niet moeten gebeuren? Zo ja, wat is de mening van de burgemeester over de plaatsing? De voorzitter antwoordt als portefeuillehouder dat plaatsing van camera's een project is van politie en justitie. Er kunnen in Nederland op verschillende manieren camera's worden geplaatst, onder meer in opdracht van de burgemeester, maar in dit geval heeft hij geen opdracht tot plaatsing gegeven; anders zou de raad dit hebben geweten. Wel is hij daarbij in het voortraject betrokken geweest, in die zin dat hij erover is geïnformeerd dat politie en justitie dit project wilden gaan uitvoeren. Hij had en heeft daartegen geen bezwaar. Of er sprake is van strijdigheid met privacy kan hij niet beoordelen; hij is wat dit betreft geen deskundige. Hij gaat
De voorzitter stelt zich voor dat hierop in de
4
ervan uit dat politie en justitie in dit opzicht zelf een afweging hebben gemaakt. Er is nu enige discussie ontstaan naar aanleiding van de camera's bij Zwolle, maar het is in veel meer plaatsen in het land al langere tijd gebruikelijk dat camera's worden gebruikt voor allerlei doeleinden, zoals belastingheffing, opsporingsverzoeken en registratie van bewegingen van mensen. De discussie had dus ook al veel eerder kunnen ontstaan. In concreto: de plaatsing is niet in zijn opdracht geschied, maar hij wist er wel van af. Hij is in dezen geen speler, in de zin van een adviserende rol. Hij heeft echter niets tegen de plaatsing.
kan dan ook haast niet wachten op de vervolgstappen van de PvdA-fractie! Er zal iets worden georganiseerd voor een commissievergadering, na de vakantieperiode. Stortbordes De heer Hoekstra zegt dat de SP klachten krijgt over een onjuiste handelwijze bij het stortbordes. Je kunt bijvoorbeeld niet zien wat je auto bij binnenkomst weegt en ook niet bij terugkomst. Geconcludeerd kan worden dat de burgers afvalstoffenheffing betalen en dat burgers regelmatig moeten bijbetalen als een gewicht van 100 kilo wordt overschreden. Omdat de SP-fractie dit een onjuiste omgang met de burgers van Emmen vindt, heeft zij maar eens contact opgenomen met de teamleider van AREA om deze de situatie voor te leggen. Deze teamleider zei dat diens medewerkers altijd coulant jegens de burgers zijn, maar er voor is dat voor de burger duidelijkheid wordt geschapen, opdat er geen enkele discussie meer kan ontstaan. De fractie verzoekt het college een onderzoek te starten om een en ander voor de burgers inzichtelijk te krijgen en op deze kwestie mondeling of schriftelijk terug te komen.
Mevrouw Rougoor-Mahalbasic trekt uit het antwoord de conclusie dat de burgemeester de plaatsing niet kon voorkomen. Maar is hij daar wel of niet tegen? De voorzitter herhaalt dat hij niet tegen de plaatsing is. Mevrouw Rougoor-Mahalbasic laat weten dat de PvdA-fractie van mening is dat hier sprake is van een ongewenste maatschappelijke ontwikkeling. Zij zal zich beraden over mogelijke vervolgstappen.
Wethouder Sleeking antwoordt als vervanger van wethouder Holman. De gang van zaken zoals die door de SP-fractie wordt geschetst, is niet in overeenstemming met de normale procedure die op het stortbordes wordt gevolgd. Het is van meet af aan zo geweest dat een burger die daar grof vuil komt aanbieden desgewenst kan vragen om de weeggegevens; deze worden op een display getoond en kunnen worden uitgedraaid. Een burger kan dus op de hoogte zijn van de meetgegevens. Het gebeurt niet meer standaard, wat z'n oorzaak vindt in het feit dat er vanaf het begin van deze manier van werken eigenlijk nooit om gegevens werd gevraagd. Daarom is besloten deze niet meer standaard uit te draaien, omdat je dan in feite je eigen afvalberg aan het creëren bent. Op dit moment wordt gewerkt aan de voorbereiding van een nieuw collegevoorstel om de procedure en de wijze waarop met een gewicht van 300 kg wordt omgegaan goed in beeld te brengen. De vraag van de SP-fractie zal in dat voorstel worden meegenomen. Aanleiding voor een onderzoek is er wat het college betreft absoluut niet.
De voorzitter stelt vast dat dit het goede recht van de PvdA-fractie is. Er zijn overigens veel zaken die maatschappelijk ongewenst zijn. Dat is ook de reden waarom de camera's worden ingezet; de opzet is te trachten aan ongewenste zaken een halt toe te roepen. Als de raad dit op prijs stelt, wil hij best aan de politie vragen in een commissievergadering eens wat achtergronden van dit project te schetsen. Dan kan daarmee wellicht rekening worden gehouden bij het zetten van vervolgstappen. Mevrouw Rougoor-Mahalbasic vindt de suggestie prima. De voorzitter zal dan de politie vragen in een van de volgende commissievergaderingen een toelichting te geven. Mevrouw Rougoor-Mahalbasic merkt op dat de fractie wat de politie betreft overigens meer vragen heeft. De voorzitter denkt dat het dan goed is eens in een breder verband over politiezaken te spreken. Vroeg of laat zullen immers ook andere vragen gaan komen, bijvoorbeeld betreffende de horecagebieden in het centrum van Emmen, wat wél een bevoegdheid van de gemeente betreft. Hij
De heer Hoekstra vindt dat jammer. De praktijk is dat heel veel mensen achter elkaar het stortbordes op komen en dat er geen tijd is voor controle van het gewicht voor en na de storting. De
5
rij wachtenden zou anders alleen maar oplopen. In het bedrijfsleven is het zo dat je in de supermarkt een bon krijgt voor wat je daar hebt gehaald.
plekke. Na dit succes is deze benadering onder de vlag van Emmen Revisited ook ingevoerd in Angelslo en Bargeres. Het geheel past prima in de strategie die de raad voor de komende jaren voor ogen heeft. De raad wil de werkwijze in het kader van Emmen Revisited verder uitrollen in de gemeente. Landelijk is er grote belangstelling voor deze unieke werkwijze, zoals onlangs was te lezen in Binnenlands Bestuur. Wijk- en dorpsgericht en dus dicht bij de burger! Zo is het ook verwoord in de beleidsambities betreffende de WMO, waarin wordt gezegd dat alles kleinschalig en dicht bij de burger moet worden vormgegeven. De PvdA-fractie is ter ore gekomen dat intern is besloten de klantmanagers uit de buurtkantoren weg te halen en te verplaatsen naar het bedrijfsverzamelgebouw. Daarmee zou al het goede uit het verleden teniet worden gedaan en is men weer bij waar men is begonnen. De vraag van de fractie is: blijven de klanten decentraal opgezocht worden vanuit de buurtkantoren, of gaat dit centraal vanuit het bedrijfsverzamelgebouw gebeuren?
Wethouder Sleeking informeert of de heer Hoekstra weet hoeveel mensen die bon meteen weggooien. De heer Hoekstra zegt dat er ook veel mensen zijn die dit niet doen. De wijze waarop op het stortbordes wordt gehandeld, vindt de SP-fractie in elk geval een onjuiste manier van omgaan met burgers van Emmen. Zij betwijfelt ook of dit wel een rechtmatige manier is. Wethouder Sleeking lijkt het goed hierop bij de behandeling van het nieuwe voorstel terug te komen. Uit de gegevens die de gemeente aangeleverd krijgt, concludeert zij echter dat de zware conclusie van de SP-fractie absoluut onterecht is. De voorzitter constateert dat er dus nog een voorstel komt, waarin tevens zal worden ingegaan op het door de SP-fractie aangedragen punt.
Wethouder Sleeking zegt dat het proces dat de heer Smit beschrijft in zoverre klopt dat er inderdaad gekoppeld aan de centrale huisvesting in het toekomstige bedrijfsverzamelgebouw wordt gekeken naar werkprocessen en mogelijke centralisatie en efficiencyvoordelen. In dat verband wordt ook gekeken naar de caseload van de diverse (wijk-)managers die in de organisatie werkzaam zijn. Echter, een voorstel om de verworvenheden van de wijkaanpak af te schaffen, zal niet worden gedaan.
De heer Hoekstra vindt dit prima, maar ook jammer dat het college niet openstaat voor een onderzoek. De heer Halm heeft vrij veel ervaring met het stortbordes. Als hij binnenkomt, wordt keurig gewogen en vervolgens ook als hij terugkomt. Het kan zijn dat hij moet bijbetalen, maar het is ook mogelijk dat hij dit niet hoeft. Het is dus vrij simpel.
De heer Smit is blij dat de aanpak in dezen gewoon in stand blijft.
De voorzitter stelt vast dat er dus wisselende ervaringen worden opgedaan.
Consulaten Wijkaanpak De heer Ensink gaat in op een bericht over een voorgenomen besluit tot sluiting van een aantal Nederlandse consulaten in Duitsland. De CDAfractie zal het college niet vragen diens invloed aan te wenden om die sluiting te verhinderen < zij laat dit over aan de rijksoverheid >, maar wil wel de suggestie doen als Emmen, eventueel samen met de gemeente Lingen en de EmsDollard Regio, een rol te gaan vervullen als er een lacune gaat ontstaan, dit vanwege de intermediaire functie die een consulaat vervult. Hieraan gekoppeld nog een verzoek. Recent heeft Enschede van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een speciale status gekregen voor het afgeven van rijksdocumenten aan in Duitsland wonende burgers met
De heer Smit heeft een vraag over de toekomstige inzet van klantmanagers in de zogenoemde buurtkantoren. In Emmerhout is voor het eerst een combinatie gemaakt van de woonomgeving en de verbetering van de sociaaleconomische positie van de bewoners. Van belang was niet alleen de sloop van woningen, maar ook van het actief begeleiden van de mensen. Dit zou niet moeten gebeuren vanuit het gemeentehuis, doch decentraal, bij de mensen in de buurt om de kwetsbare groep intensief te activeren en te begeleiden teneinde de betrokkenen uit een uitkeringssituatie te halen. Dit is gebeurd vanuit de buurtkantoren. Het bleek een groot succes, mede te danken aan de inzet van de klantmanagers ter
6
de Nederlandse nationaliteit. De CDA-fractie zal graag zien dat Emmen zich daarvoor eveneens sterk gaat maken.
A6.
Algemeen voorbereidingsbesluit 2008/2009 [Stuknr. RA08.0045]
Wethouder Jumelet kan zich voorstellen dat er vragen zijn te stellen bij de voorgenomen sluiting van consulaten. Dat is ook wat het college betreft geen goede ontwikkeling. De heer Ensink stelt terecht dat het niet aan B&W is de beslissing te herroepen, want dit ligt inderdaad buiten hun invloedsfeer. De suggestie te bezien of het college niet een rol kan spelen ten aanzien van rijksdocumenten omdat die een belemmering kunnen vormen voor het vrije verkeer van goederen en diensten, vindt spreker zeer sympathiek. De bijzondere status die Enschede heeft, zal voor Emmen in het DB van de EDR en SNN en ook in de contacten met Lingen aan de orde worden gesteld. Het is zeker de moeite waar de mogelijkheid hiertoe te onderzoeken.
A7.
Partiële herziening 'Erica, linten Ericasestraat/Kerkweg en Verlengde Vaart' [Stuknr. RA08.0046]
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de onder de nrs. A6 en A7 vermelde voorstellen van burgemeester en wethouders besloten. A8.
Het vragenhalfuur wordt hierna gesloten. A3.
Notulen raadsvergadering van 24 april 2008 [Stuknr. RA08.0052]
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de onder nr. A3 vermelde notulen overeenkomstig het ontwerp vastgesteld. A4.
Planschadevergoeding woonwijk en kinderwoonvoorziening Stroomdal [Stuknr. RA08.0039]
Voorbereidingsbesluit bouwplannen: - Nieuw-Amsterdam Leidingstracé HOS - Ganzenroer 2 te Nieuw-Amsterdam (was Veenoord)v - Langstraat ong. te Klazienaveen - Kloostermanswijk WZ ong. te Klazienaveen - Creel ong. te Emmer-Compascuum - Middenweg 52 te Veenoord - Boterbloem ong. te Klazienaveen - Oosterwijk WZ/Bladderswijk OZ te Emmen - Industrieterrein Bargermeer - Oostelijke Doorsnee NZ te EmmerCompascuum - Middenweg 94 te Veenoord [Stuknr. RA08.0048]
De heer Dijkgraaf zal niet tegen dit voorstel stemmen, zij het dat de GroenLinks grote moeite heeft met de Oostelijke Doorsnee OZ.
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het onder A4 vermelde voorstel van burgemeester en wethouder besloten.
Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. A8 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
A5.
A9.
Voorbereidingsbesluit voor Verlengde Scholtenskanaal OZ ong. te EmmerCompascuum [Stuknr. RA08.0044]
De heer Dijkgraaf laat weten tegen dit voorstel te zijn. Dit heeft te maken met de visie van de fractie op lintbebouwing.
Voorstel beschikbaar stellen voorbereidingskrediet Dierenpark/Theater + bijlagen RIS.3081 en RIS.3082 [Stuknr. RA08.0050]
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het onder nr. A9 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. A5 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met de aantekening dat het lid van de GroenLinksfractie geacht wil worden tegen te hebben gestemd.
A10.
Voorbereidingskrediet twee rotondes en gedeeltelijke verdubbeling NieuwAmsterdamsestraat [Stuknr. RA08.0038]
De heer Van der Weide deelt mee dat de BGEfractie voor dit voorstel stemt. Zij acht de roton-
7
des noodzakelijk voor een betere doorstroming. Weliswaar is zij tegen het station Emmen Zuid, maar het gaat hier om een ondertunneling van het spoor en niet om het station zelf. Met de ondertunneling kan zij instemmen, gelet op de veiligheid en de doorstroming van het verkeer.
burgemeester en wethouders besloten, met de aantekening dat het lid van de GroenLinksfractie geacht wil worden tegen te hebben gestemd. B1.
De heer Schoo sluit zich aan bij de opmerking van de heer Van der Weide namens de BGEfractie aan. Voor het overige is de vraag hoe lang tevoren dergelijke raadsvoorstellen bij de raad aanwezig moeten zijn. Het onderhavige voorstel komt er even tussendoor slippen omdat er haast bij is, maar geldt hiervoor geen termijn?
De heer Hoekstra merkt op dat SP in de raadsvergadering van 22 februari 2007 de enige partij was die tegen een projectovereenkomst voor Emmen Zuid was. De fractie is dat nog steeds. De meeste burgers die ernaar is gevraagd, willen het station Bargeres heel graag behouden. Het station is mooi gelegen tussen Bargeres en de Rietlanden, waardoor mensen er gemakkelijk gebruik van maken. In plaats van een nieuw station te bouwen in de Delftlanden kan heel wat geld worden bespaard ten behoeve van het station Bargeres.
De voorzitter merkt op dat er termijnen zijn genoemd in het Reglement van orde. Hij kent die echter niet uit het hoofd. Het kan best zijn dat het voorleggen van dit voorstel op gespannen voet staat met de vermelde termijn, maar als de raad ermee instemt dat het in deze vergadering aan de orde wordt gesteld, wat is gedaan bij de vaststelling van de agenda, kan het toch onderwerp van beraadslaging zijn. Ook degenen die zich eventueel tegen dit voorstel zouden willen uitspreken, zullen het belang van dit voorstel inzien.
De heer Dijkgraaf heeft in de commissie gezegd dit voorstel nog even binnen de fractie te willen bespreken. Waar het het station Emmen Zuid betreft, gaat het eigenlijk om een onomkeerbaar proces. Het is volgens hem dan ook te gemakkelijk te zeggen dat hiertoe gewoon niet moet worden overgegaan. De fractie van GroenLinks zal daarom akkoord gaan met het voorstel, maar in de commissie heeft hij al aan de wethouder gevraagd in elk geval te zorgen voor een verbetering van de openbaarvervoerverbindingen met zowel de Bargeres als de Rietlanden en in mindere mate met Parc Sandur, opdat mensen op een heel gemakkelijke manier naar station Zuid kunnen komen. Spreker begrijpt ook heel goed dat het opknappen van het station Bargeres eigenlijk niet is te doen. Hij spreekt de hoop uit dat het station Zuid niet slechts een stationnetje wordt waar men kan wachten op de trein, maar dat er echt faciliteiten voor mensen zullen komen, zoals een kiosk etc. Daarvan kunnen mensen dan als de trein eens te laat komt gebruik maken.
De heer Dijkgraaf wijst erop dat er gewoon even kennis van kan worden genomen als er niet te veel vragen worden gesteld! Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. A10 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. A11.
Voorbereidingsbesluit voor ontwikkeling tracé Nieuw-Amsterdamsestraat [Stuknr. RA08.0051]
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het onder nr. A11 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. A12.
Station Emmen Zuid en onderdoorgang Nieuw-Amsterdamsestraat/spoor + bijlage RIS.3083 [Stuknr. RA08.0047]
De heer Schoo memoreert in de commissie ook te hebben gezegd dat hij het voorstel nog in zijn fractie wilde bespreken. Hoewel men zou denken dat ouderen graag gebruik van de trein willen maken, blijkt dat volgens zijn fractie toch niet het geval. Zij heeft het voorstel nog eens tegen het licht gehouden. Kijkend naar de tekening is zij tot de slotsom gekomen dat het station meer lijkt op een opgepimpt kippenhok. Wat door het rijk en de provincie is toegezegd, zijn grote bedragen. Het is al een oud plan en
Bestemmingsplan 'Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek [Stuknr. RA08.0073]
De heer Dijkgraaf stemt tegen dit voorstel, gelet op de visie van GroenLinks op de hernieuwing van de oliewinning in Schoonebeek. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. A12 vermelde voorstel van
8
alles is in beweging. De opzet van de provincies Overijssel en Drenthe is het spoor mogelijk helemaal of anders gedeeltelijk te verdubbelen. In de opmerkingen die namens de BGE-fractie in de commissie zijn gemaakt, kan de DOP-fractie zich vinden. Ook zij vindt een bedrag van € 20 miljoen op zo'n korte termijn gewoon te veel, terwijl de ontwikkelingen bij het spoor zodanig zijn dat er beter even op de rem kan worden getrapt. Het wil er bij spreker niet in dat het niet mogelijk is de provincie en het rijk te verzoeken de middelen even op te houden met het oog op alles wat er nog aan komt. Waar nu over wordt gesproken is eenvoudig een te grote investering. Straks zal er bij het station van Emmen een nieuw verzamelgebouw zijn, doch gezien de staat van het onderhoud zal dat station daarbij dan in het niet vallen. Hij zou dan ook zeggen: als er toch geld is, pimp dan dit station op, doe niets aan station Zuid en laat het station Bargeres voorlopig maar even zoals het nu is! De plannen voor de Nieuw-Amsterdamsestraat en de ondertunneling juicht de DOP-fractie van harte toe. Ook de ontsluiting met de rotondes vindt zij prima. Het plan voor de bouw van een nieuw station Emmen Zuid ter vervanging van station Bargeres gaat haar op dit moment te ver. Het geld kan straks beter worden gebruikt voor het hele project. Het liefste zou de fractie zien dat het dubbelspoor wordt tussen Emmen en Zwolle.
wat haar betreft voldoende om de reizigersbehoefte af te dekken. Zij zou dan ook liever zien dat bus- en treinvoorzieningen eens onder de loep worden genomen, in plaats van het bouwen van een nieuw station. De fractie heeft eerder in deze vergadering al een motie ter zake aangekondigd, die in juni zal worden behandeld. Ten slotte wil de fractie zich graag aansluiten bij de woorden van de heer Schoo over het oppimpen van het station Emmen. De heer Hoekstra informeert waarom de BGEfractie op 22 februari 2007 eigenlijk heeft ingestemd met een voorbereidingskrediet van € 500.000,-. De heer Van der Weide meent duidelijk te hebben aangegeven waarom de fractie een station Emmen Zuid afwijst. De heer Hoekstra begrijpt dat er wat dit betreft sprake is van voortschrijdend inzicht. De heer Van der Weide laat deze woorden aan de heer Hoekstra. De heer Hoekstra constateert eenvoudig inconsistentie. Eerst stemt de BGE-fractie in met het voorbereidingskrediet en vervolgens zegt zij: toch maar niet! De heer Van der Weide wijst erop dat de BGEfractie niet met het hele project heeft ingestemd.
De heer Van der Weide constateert: niets in Emmen lijkt te groot! Een nieuw theater, een nieuw dierenpark, een internationale autosnelweg A37, ambitieuze doelstellingen met betrekking tot inwoners, woningbouw en andere plannen voor de toekomst. In dit rijtje past ook prima station Emmen Zuid, een fonkelnieuw station ter waarde van € 20 miljoen, met een minimaal tekort van € 2,3 miljoen dat kan oplopen tot € 2,7 miljoen. Niets is onmogelijk in Emmen! Misschien is deze uitspraak een goede vervanger voor 'eMMen Maakt Meer Mogelijk'. BGE blijkt een trendsetter te zijn, wie had dat nu gedacht! BGE-mensen zijn de straat op geweest en daar hebben zij het duidelijke signaal gekregen dat de burgers niet tevreden zijn over de huidige openbaarvervoervoorzieningen. De twee grootste partijen in deze raad, de PvdA en het CDA, zijn zó enthousiast over deze actie dat zij deze actie hebben gekopieerd onder hun eigen naam. De BGE-fractie is benieuwd of genoemde partijen dezelfde signalen hebben opgepikt. De fractie vindt het wenselijker te investeren in het huidige openbaar vervoer dan een nieuw station Emmen Zuid te bouwen. De treinvoorzieningen in Bargeres en Emmen-centrum zijn
De heer Hoekstra houdt het maar op: beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald! De heer Ensink vraagt of hij het goed begrijpt dat de BGE-fractie de A37 een maatje te groot voor Emmen vindt. De heer Van der Weide heeft alleen een opsomming gegeven van wat er de afgelopen tijd allemaal in de gemeente gebeurd is en níét gezegd dat de A37 een maatje te groot voor Emmen is. De heer Ensink merkt op dat de intentie wel was dat alles te groot is voor Emmen. De heer Van der Weide heeft ook dat niet gezegd. De voorzitter meent te hebben gehoord dat er veel grote dingen in Emmen gebeuren. De heer Van der Weide zegt te hebben opgemerkt dat in Emmen niets onmogelijk is.
9
De voorzitter begrijpt dat de BGE-fractie een ander waardeoordeel heeft over de A37 dan over het station Emmen Zuid.
verdubbeld, en dat de weg N391 naar Ter Apel en Groningen er al sinds 2000 is. De vaarverbinding tussen Ter Apel en Duitsland die over enkele jaren gereed zal zijn, zal eveneens een ontsluitende werking hebben op dit gebied. Het is bepaald niet verkeerd dat onderzoek wordt gedaan naar de spoorverbinding met Stadskanaal, Groningen en oostwaarts naar Meppen (Duitsland). Er zijn wellicht perspectieven nu het ministerie geld voor onderzoek beschikbaar heeft gesteld. Verdubbeling van de lijn EmmenZwolle kost veel geld, maar moet wel op de agenda blijven, zo vindt de CDA-fractie. Emmen moet geen eindpunt van verbindingen zijn, maar juist een knooppunt, waarvan het station Emmen Zuid een onderdeel zal zijn. Gelukkig is er sprake van cofinanciering: de provincie en het rijk betalen ruwweg zo'n 2/3 deel mee, circa € 12,5 miljoen, niet niks! De CDA-fractie kiest voor een dubbele ondertunneling. Eigenlijk zou het hele traject Rondweg/N37 moeten worden verdubbeld; dat zou goed zijn voor de doorstroming naar de Rondweg en terug. De geluidswal, de rotondes en de fietsburg zijn wat de fractie betreft pluspunten. Akkoord dus! In de commissie is namens de CDA-fractie aandacht gevraagd voor de toegankelijkheid van het station voor zowel invaliden als mindervaliden. De wethouder heeft daarop gezegd dat dit per 1 januari sowieso al is geregeld. Voorts is aandacht gevraagd voor een eventueel nog te bouwen transferium, dat nog min of meer in de wachtkamer staat. Ook het aantal parkeerplaatsen voor auto's is een belangrijk punt. Bij het station Emmen Centrum zijn 75 parkeerplaatsen aanwezig die na 08.00 uur bijna altijd al bezet zijn. Emmen Zuid zou minimaal 150, maar het liefst 200 parkerende auto's moeten kunnen bergen. Bij een verwachting van 600 instappers per dag is dat geen luxe, terwijl het ook best zou kunnen dat er per dag nog meer mensen instappen. Afgaande op de olie- en de benzineprijzen zouden het er wel 800 à 1.000 per dag kunnen worden, want reizen per trein wordt gezien de stijgende benzineprijzen steeds aantrekkelijker. Anders gezegd: de mensen worden de trein in gejaagd!
De heer Van der Weide bevestigt dit. De heer Halm wijst erop dat in de laatste commissievergadering is gezegd dat de SP-fractie voor dit voorstel is, terwijl zij nu tegen blijkt. De heer Hoekstra weet daar niets van. Wie heeft dit gezegd? De heer Halm neemt aan dat de heer Hoekstra op de hoogte is van wat een SP'er in de commissie zegt. De voorzitter merkt op dat het verslag van de betrokken commissievergadering nog moet worden vastgesteld, maar dat de heer Halm alvast een hint heeft gegeven! De heer Hoekstra wacht op dit moment af of het juist is wat de heer Halm stelt. De heer Smit zegt dat het verslag weliswaar nog niet is vastgesteld, maar dat hij op pagina 3 ziet staan: "De SP is niet voor het station." De voorzitter vindt dat door de commissie zelf moet worden vastgesteld wat er is gezegd. Hij beschouwt de opmerking van de heer Smit dus ook maar als een hint! De heer Thole constateert dat de BGE-fractie er gelijk in heeft dat € 20 miljoen een heleboel geld is. De afgelopen weken waren er in de gemeente al geluiden te horen met als strekking dat het geld wel beter kan worden besteed. Dat was ook afgelopen zaterdag te horen tijdens de actiedag van het CDA, die al veel eerder was gepland met het oog op de behandeling van de kadernota, de volgende maand. Het scoorde weliswaar niet in de toptien, maar het werd wel genoemd. De mensen hebben daar gelijk in. Als raadslid moet je je vooral ook afvragen of gemeenschapsgeld niet op een betere manier kan worden besteed. In dit geval is de CDA-fractie van mening dat het geld voor het station Emmen Zuid bepaald geen weggegooid geld is, integendeel. Emmen of, ruimer bekeken, ZuidoostDrenthe, mag zwart/wit gesteld geen reservaat worden. Men leeft hier geografisch gezien eigenlijk in een uithoekje van Nederland. Ongeveer de helft van de gemeentegrens vormt de landsgrens met Duitsland, zodat kan worden gezegd dat deze situatie extra isolerend werkt. Het is dan ook een goede zaak dat de N37 er is, intussen
De heer Dijkgraaf moet zeggen dat dit wel érg enthousiast klinkt! De heer Thole tankt in Duitsland! Met Pasen gooide een onverlaat bij Oldenburg vanaf een viaduct een blok hout op de weg, waarbij een vrouw helaas is omgekomen. Naar aanleiding hiervan de vraag: kan voor de brug bij het station en de fietsbrug een constructie
10
worden ontworpen waardoor het op de weg gooien van stenen en dergelijke niet meer mogelijk is? Wellicht kan dit in de plannen worden meegenomen. Er zou ook door kunnen worden bewerkstelligd dat de automobilisten rustiger gaan rijden. De CDA-fractie gaat akkoord met dit voorstel, inclusief de financiering.
gelijk te benutten. Als men kijkt naar de mogelijkheden die de lijn Emmen-Zwolle biedt, zeker waar het gaat om een doorverbinding naar het Duitse achterland, kan men vaststellen dat de situering van het station Emmen Zuid een zeer strategische is die voor de toekomst grote mogelijkheden biedt. Dit geldt bijeenvoorbeeld voor het creëren van een transferium, zo maximaal mogelijke openbaarvervoerverbindingen en zo goed mogelijke fietsverbindingen. Geprobeerd moet worden om Emmen ook wat dit betreft zo goed mogelijk bereikbaar te maken. Dergelijke doelstellingen zijn bij de huidige situering van het station Bargeres absoluut niet te realiseren. In dat licht moet dus worden gekeken naar het voorstel dat voorligt om het station Emmen Zuid na jaren van discussie en trekken aan financiële middelen te realiseren. Kortom: investeren in bereikbaarheid en er voor zorgen dat de middelen vanuit het rijk voor zaken als genoemd zoveel mogelijk deze kant op komen. Men kan het hebben over een opgepimpt kippenhok, maar spreker zou het liever hebben over de kansen die het station Emmen Zuid gaat bieden om de doelstellingen ten behoeve van de bevolking van Emmen te verwezenlijken. De heer Thole heeft iets gezegd over de vandalismegevoeligheid van het station. Daarop kan nu geen concreet antwoord worden gegeven. Het college zal dit meenemen om te zien of dit in de planuitwerking een plek kan krijgen. Spreker meent hiermee te hebben gereageerd op de algemene lijnen in de vraagstelling.
De heer De Jonge stelt vast dat dit voorstel uitvoerig in de commissie is besproken en wil die discussie hier niet overdoen. Het standpunt van de PvdA-fractie is ook niet veranderd. Zij vindt het van belang dat de plannen nu worden omgezet in uitvoering. Spreker had nog een opmerking willen maken over de parkeerplaatsen, doch die is reeds gemaakt door de heer Thole. De heer Eerenstein laat weten dat de VVDfractie met dit voorstel akkoord gaat. Zij vindt de plannen prima en is van mening dat ze goed passen bij een totale opwaardering van de lijn Emmen-Zwolle. Wethouder Sleeking heeft gisteren het genoegen gesmaakt als vervanger van wethouder Holman aanwezig te mogen zijn bij het bestuurlijk overleg dat elk jaar wordt gevoerd tussen SNN en het ministerie van Verkeer en Waterstaat over het meerjareninvesteringsprogramma Ruimte en Transport. Als hij na dat overleg kijkt naar de periode die noodzakelijk is om te komen tot infrastructurele verbeteringen, realiseert hij zich dat het vaak tien jaar of langer duurt voordat een bepaald succes kan worden geboekt, of het nu gaat om een weg, vaarwater of spoor. Het is goed nog eens naar voren te halen dat Emmen inderdaad ambitieuze doelstellingen heeft om er voor te zorgen dat de kansen op werkgelegenheidsgroei en mogelijkheden voor mensen maximaal zijn. Dan zal er ook voor moeten worden gezorgd dat de bereikbaarheid van Emmen zo optimaal mogelijk is. Dat is gerealiseerd in de vorm van de A37, het college hoopt dit ook zoveel mogelijk te kunnen realiseren waar het gaat om vaarverbindingen en uiteraard de spoorverbindingen, niet alleen met het westen van het land, maar zeker ook met het Duitse achterland en via Duitsland verder Europa in. Het voorbeeld is weleens aangehaald van de trein die in 10 of 15 dagen < het juiste aantal weet spreker op dit moment even niet > van Peking naar Berlijn reed. Van daaruit is het dan nog maar viereneenhalf uur naar Emmen! De landsgrens is ook geen barrière, integendeel: die grens biedt kansen. Hem dunkt dat moet worden geprobeerd de kansen zo maximaal mo-
De heer Dijkgraaf heeft begrepen dat het CDA tegenwoordig ook een actiepartij is. Dat doet hem zeer veel deugd! Binnen Groenlinks, een politieke partij die zeer openbaar vervoer-minded is, is heel veel discussie over de vraag of het station Bargeres wel of niet moet worden behouden. Veel mensen zijn het niet eens met het realiseren van een station Zuid. Bij dit soort onderwerpen bekijkt spreker altijd eens wat er precies in het verkiezingsprogramma staat. Dat is in dit geval dat GroenLinks voor een station Zuid is, met bijvoorbeeld een transferium. Hij durft dan wel de discussie met de achterban aan over instemming met dit voorstel. Hij is het met wethouder Sleeking eens dat dit kansen biedt om Emmen nog veel meer op de kaart te zetten. Er zal dan echter wel wat méér moeten worden gedaan dan alleen het realiseren van station Zuid. Dat is niet genoeg. Wordt er voor gezorgd dat het openbaar vervoer goed is en dat mensen er op de fiets heel goed kunnen komen, dan hoef je niet zo veel parkeerplaatsen te hebben. Spreker stapt vaak in NieuwAmsterdam in en stelt vast dat daar altijd plek
11
voor auto's is. Er zijn trouwens ook veel mensen die met de auto worden gebracht. In plaats van meer parkeerplaatsen aan te leggen, kunnen beter andere dingen worden gedaan.
kant dat de functie van de raadsvergaderingen in het oog gehouden moet blijven worden. Als presidiumvoorzitter heeft hij weleens het gevoel dat de commissie- en de raadsbehandeling op gespannen voet met elkaar staan, want dat het politieke kruit al in de commissie is verschoten en dat in de raadsvergadering niet veel meer wordt gedaan dan de beslissing formaliseren. Dat is soms jammer, maar wie weet wat er in de toekomst nog gaat gebeuren! Voorts wijst spreker op het aangepaste voostel. Hij wil graag even aangeven wat de aard van de wijziging is. In punt 3 van het voorgestelde besluit stond eerder niet meer dan: "De resultaatbestemming met betrekking tot het rekeningresultaat ad € 4.573.000,- vast te stellen". Dit is geworden: "De resultaatbestemming met betrekking tot het rekeningresultaat ad € 4.573.000,-, (storting SIOF ad € 2.087.000,- en storting in het fonds openbaar gebied ad € 600.000,-) en een bedrag van € 1.886.000,-1 te betrekken bij de Kadernota 2008."
De heer Eerenstein informeert of de heer Dijkgraaf op de fiets naar Nieuw-Amsterdam komt, of daar de auto parkeert. De heer Dijkgraaf gaat soms met de auto en parkeert die ter plekke, wordt soms gebracht en gaat een enkele keer op de fiets. De heer Eerenstein vindt dat geweldig, vooral die 'enkele keer'! Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het onder nr. B1 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met de aantekening dat de leden van de fracties van BGE en DOP en het aanwezige lid van de SPfractie geacht willen worden tegen te hebben gestemd. B2.
Zie A10/RA08.0038]
B3.
Zie A11/RA08.0051]
B4.
Zie A9/RA08.0050]
De heer Huttinga constateert dat er sprake is van een verschil in het voorstel. Hij kan het bedrag van € 38.588,- dat ergens tussen zit niet herleiden. De waarnemend voorzitter neemt aan dat dit een vraag om verduidelijking is. Hij legt die voor aan de wethouder van financiën.
De voorzitter draagt de leiding van de vergadering over aan de waarnemend voorzitter. B5.
Wethouder Kuper kan de verduidelijking op dit moment niet geven; met dit punt is hij nét voor de raadsvergadering geconfronteerd. De betrokken ambtenaren hebben hierover nog contact gehad met een ander raadslid, zodat hij voorstelt die vragensteller het woord te geven.
Programmajaarrekening 2007 – ter vaststelling: - Jaarverslag 2007 (RIS.3080) - Jaarrekening 2007 (RIS.3080, verslag van bevindingen [Stuknr. RA08.0049, gewijzigd voorstel]
De heer Reitsma zegt dat het op zich niet zo ingewikkeld is. Het extra dividend van Essent is inderdaad werkelijk € 2.687.000,-, zoals het in het aangepaste voorstel staat. In het oude raadsvoorstel wordt het bedrag van € 2.648.412,- genoemd als gevolg van het feit dat het meerdere is gebruikt in het lijstje 1 tot en met 18.
De waarnemend voorzitter stelt vast dat is afgesproken alles in één keer te behandelen. Daarom is ook afgesproken dat een ruime spreektijd zal worden gehanteerd. In het onderdeel N.B. op de agenda zijn acht minuten genoemd. Dat is rijkelijk lang, zodat hij de raad wil vragen alleen in uiterste geval gebruik te maken van die maximumspreektijd. Hij gaat ervan uit dat hiermee goed zal worden omgegaan.
De waarnemend voorzitter neemt dit graag van de heer Reitsma aan, maar wil toch nog even het woord geven aan de wethouder.
De heer Huttinga is het van harte eens met deze opmerking. Het verbaasde hem eigenlijk dat het presidium een spreektijd van maximaal acht minuten biedt, gezien de reeds uitgebreide behandeling van de jaarstukken in de commissie.
Wethouder Kuper laat weten dat ook hij de uitleg van de heer Reitsma op dit moment voor waar aanneemt. 1
Hieraan blijkt tijdens de vergadering te moeten worden toegevoegd: 'te storten in de BAR en'.
De waarnemend voorzitter vindt aan de andere
12
De heer Huttinga dacht vanmiddag bij het bestuderen van het nieuwe voorstel exact hetzelfde als wat de heer Reitsma nu heeft gezegd. Het verschil zit waarschijnlijk verstopt in van alles en nog wat, vandaar dat hij er even duidelijkheid over wilde. De verklaring is niet helemaal zoals hij die zich zou wensen, maar op dit moment gaat hij ermee akkoord.
sen de begroting en de werkelijkheid, komt tot uiting in de jaarstukken. Wat de auditcommissie betreft is dat een jaarlijks hoogtepunt, maar dan wel een van korte duur. Evenals voorgaande jaren was het weer even zweten om alles op tijd aangeleverd te krijgen en zelf aan te leveren. Door de transparante houding van het college bleek het mogelijk de stukken nog eerder te ontvangen. Het is goed te kunnen constateren dat de instelling van de auditcommissie daartoe heeft bijgedragen. Het is een van de complimenten die zij richting het college en de ambtelijke organisatie maakt. Spreker wil inhoudelijk niet al te zeer op het advies ingaan, maar wel enkele opmerkingen maken. Het is tenslotte de taak van de raad op de inhoud in te gaan. Wethouder Kuper merkte eens op: "Hoe transparanter we het maken, hoe meer er in beeld komt." Dat lijkt spreker een vorm van 'GBV': gezond boerenverstand!, want inderdaad is dat de bedoeling. Alles moet er qua leesbaarheid, overzichtelijkheid en transparantie niet alleen goed uit zien, maar moet dat ook daadwerkelijk zijn. In dit opzicht zal de auditcommissie altijd adviezen blijven geven. De commissieleden hebben dit keer onafhankelijk van elkaar thema's aangedragen die uiteindelijk zijn samengevoegd in het voorliggende advies. Het betreft een beperkte keuze waarmee wordt geprobeerd aan te sluiten bij het rapport van bevindingen van de accountant. Dit is een van de redenen waarom bepaalde zaken wel en bepaalde zaken niet in het advies worden genoemd. Het is goed dat de raadsleden dit beseffen. In de commissie werd bijvoorbeeld gevraagd naar verbeterpunten met betrekking tot de interne beheersing die worden genoemd in de managementletter. De keuze is gemaakt deze niet mee te nemen, maar ze worden wel genoemd in het rapport. De auditcommissie ziet zichzelf als een vooruitgeschoven post ten aanzien van de toezichthoudende taak van de raad, maar zij staat ook altijd open voor suggesties van de raad. De reactie van het college op het advies van de auditcommissie zal in de betrokken raadscommissie worden besproken en waar nodig worden gemonitord; dat gebeurde ook met de update betreffende de aanbevelingen. Tijdens de bespreking van de jaarstukken in de commissie bestuur en middelen heeft spreker het gevoel gekregen dat het goed zou zijn de raad ook jaarlijks te informeren over de belangrijkste werkzaamheden en bevindingen van de auditcommissie. Zo'n kort jaarverslag zou dan kunnen worden toegevoegd aan de jaarstukken. Als dit een goed idee wordt gevonden, zal hij dit agen-
De heer Reitsma zegt dat een en ander hem daarstraks is uitgelegd door ambtelijke medewerkers. De uitleg vond hij redelijk plausibel, met dien verstande dat in voorkomend geval beter zou kunnen worden uitgegaan van het werkelijke bedrag en er vervolgens het stukje af te halen om het totaal van € 4.573.000,- rond te krijgen. De waarnemend voorzitter stelt vast dat dit ook een mogelijkheid is, doch dat het voorstel is zoals het er nu ligt. Hij hoopt toch dat een en ander duidelijker is geworden. Burgemeester Bijl kan zich als voorzitter van het college voorstellen dat akkoord wordt gegaan met de cijfers zoals ze er nu staan. Er gaat vanavond geen cent de deur uit. Bij de kadernota zal worden besloten wat er met het geld zal worden gedaan; dan zal hetzij uit de BAR, hetzij uit het SIOF of waaruit dan ook de dekking komen voor de 18 goede doelen die op dat moment aan de orde komen. De waarnemend voorzitter denkt dat hiertegen helemaal niets meer kan worden ingebracht. De heer Huttinga wil er niet badinerend over doen. Het lijkt kruimelwerk, maar als men kijkt naar de vorige voorstellen van het college, zal men zien dat daar ook posten bij zaten van een paar duizend euro. De heer Wittendorp wijst erop dat in het presidium is afgesproken dat de voorzitter van de auditcommissie eerst het woord krijgt. De waarnemend voorzitter kan dit alleen maar bevestigen. Hij geeft nu dan ook eerst het woord aan de heer Wilms. De heer Wilms geeft aan dat de vragen waren en zijn: wat willen we bereiken, wat hebben we bereikt, wat moeten we ervoor doen, wat hebben we ervoor gedaan, wat mag het kosten en wat heeft het gekost? Het lijken eenvoudige vragen, toch blijft het elk jaar een lastige klus de antwoorden in beeld te brengen. Het sluitstuk van de planning- en controlcyclus, het verschil tus-
13
deren voor de auditcommissie. Met betrekking tot de vragen van de DOP-fractie over veronderstelde fouten in de jaarrekening heeft de auditcommissie van ambtelijke zijde een terugkoppeling gekregen, waaruit blijkt dat er geen fouten in de rekening zelf zijn gemaakt, maar dat er wel enige omissies in de toelichting te constateren zijn. De auditcommissie zal bespreken hoe daarmee in voorkomend geval in het vervolg zal worden omgegaan. Daarbij zal tevens de afbakening van taken van de auditcommissie worden meegenomen. Voor het overige wil spreker alle andere partijen danken voor de complimenten die zijn geuit. Dit geeft de auditcommissie de positieve energie om te komen tot een verdere professionalisering van de toezichthoudende taak.
verbonden aan het besluit. Het tweede punt gaat over het CAK. In de commissie is het college verzocht eens na te denken over juridische acties richting die organisatie, dit in verband met de eigen bijdragen; zie ook de opmerkingen hierover van de accountant. De fractie wil weten wat het standpunt van het college in dezen is. Wat de resultaatbestemming betreft: de storting in het SIOF en in het fonds openbaar gebied is voor de fractie geen enkel probleem. Zij stelt zich voor dat het restant bij de kadernota wordt betrokken, al zij hierbij wel opgemerkt dat dit eigenlijk een beetje overbodige toevoeging is, omdat alle fondsen en reserves sowieso worden betrokken bij elke kadernota en elke begroting. Het lijkt de fractie juister het bedrag van € 1.886.000,- gewoon toe te voegen aan de BAR. Formeel zou de gemeenteraad daartoe een besluit moeten nemen. De vraag aan het college is of het bereid is in dit opzicht een aanpassing door te voeren. Het genoemde bedrag kan natuurlijk altijd nog worden betrokken bij de kadernota.
De heer Arends wil op de eerste plaats zeggen dat vandaag de ontmaskering van de PvdAfractie compleet is. Zij is grandioos door de mand gevallen! Zij heeft geen denkkracht, haar creativiteit is nul komma niks en een ontwikkeling maakt zij ook niet door. Het leidend voorbeeld bij alles wat zij doet, is de BGE-fractie! Bij dezen dus erkentelijkheid aan die fractie. De jaarrekening is in de commissie uitgebreid behandeld. Het is niet verstandig in herhaling te vervallen. Wel is het goed ten behoeve van de handelingen hier nogmaals de complimenten van de PvdA-fractie uit te spreken voor de verbeterde presentatie van de jaarstukken. Dank ook aan de auditcommissie. Spreker wil nog even memoreren wat hij heeft gezegd over de aanbestedingsregels; in de commissie heeft hij gesproken over 'aanbestedingsterreur'. Zijn verzoek aan het college is het interne beleid ter zake te herijken en te dien aanzien voorstellen te doen aan de raad. Er is nog twee andere punten die hij vandaag aan de orde wil stellen. Het eerste betreft de besluitvorming met betrekking tot de bibliotheek. Bij de behandeling van de begroting 2007 is door de PvdA-fractie een amendement ingediend dat ging over een investeringsbijdrage voor de invoering van zelfbediening. Daaraan is een aantal voorwaarden verbonden, onder andere dat de openingsuren met 25% verruimd zouden worden, dat die verruiming ten gunste zou komen van de toegankelijkheid voor met name de jeugd en dat er prestatiecriteria met betrekking tot sociale en culturele activering, taalontwikkeling en leesbevordering, educatie en ontmoeting zouden worden opgesteld. De fractie wil graag van het college vernemen wat de stand van zaken te dien aanzien is. De uitgave is wel gedaan, doch de raad is nog niet geïnformeerd over de voorwaarden die zijn
Wethouder Kuper laat weten dat wat de heer Arends aandraagt ook de bedoeling is. Het voorstel van het college is het bedrag van € 1,886 miljoen te storten in de BAR en te betrekken bij de kadernota. Zo had het ook in het ontwerpbesluit moeten worden opgenomen. De heer Arends zegt dat de PvdA-fractie het bedrag in elk geval zal betrekken bij de behandeling van de kadernota. De heer Ensink wil beginnen met het uitspreken van de waardering van de CDA-fractie aan zowel het college als aan allen die betrokken zijn geweest bij het opstellen en redigeren van jaarverslag en jaarrekening. In de commissie is al gezegd dat alles prima leesbaar en een compacte weergave van het reilen en zeilen van de gemeente Emmen in het jaar 2007 is. De fractie constateert na lezing van het jaarverslag dat het college in het jaar 2007 veel heeft gerealiseerd van wat in de begroting 2007 is opgenomen. In punt 1 van het voorstel wordt kort gememoreerd dat de accountant komt tot een goedkeurende verklaring voor zowel getrouwheid als rechtmatigheid. De CDA-fractie is ook van mening dat het college en de verantwoordelijk wethouder in het bijzonder in het algemeen met de presentatie van deze jaarstukken een prestatie van formaat hebben geleverd. Vergelijkt de fractie deze jaarstukken met die over 2006, dan ziet zij op een breed terrein weer een aantal verbeteringen, bijvoorbeeld de zeer overzichtelijke ana-
14
lyse in hoofdstuk 5.2 op de pagina's 20 tot 25. Vervolgens een opmerking over het rapport van de accountant. De fractie heeft met genoegen kennisgenomen van diens verslag, waarin wordt gekomen tot een goedkeurende verklaring. Het verslag is helder en zeer goed te lezen. Daarvoor waardering! In de commissievergadering van 15 mei zijn de afzonderlijke programma's aan de orde geweest. Hoewel het op zich een voordeel is op één avond alle programma's door te nemen, is de CDAfractie van mening dat in de commissie werkwijze van de raad eens van gedachten moet worden gewisseld over de vraag of het aanbeveling verdient de programma's in de afzonderlijke commissies door te nemen. Overigens constateert zij met genoegen dat de verslaglegging aan de hand van de programma's steeds beter vorm begint te krijgen. De fractie heeft kennisgenomen van de vragen en de aanbevelingen van de auditcommissie en de reactie van het college daarop. Het doet haar deugd dat het college bijna alle voorstellen overneemt of wil betrekken bij de verdere professionalisering van de gemeentelijke organisatie. De fractie dankt de auditcommissie voor de door haar verrichte werkzaamheden. Ten aanzien van de vragen: wat hebben we bereikt en wat heeft het gekost?, wordt op pagina's 8, 9 en 10 van het jaarverslag op een heldere wijze aangegeven wat er in het jaar 2007 zoal is gebeurd. Vervolgens een opmerking over de reserves. De CDA-fractie heeft zich sterk gemaakt voor het instellen van een accommodatiefonds en een fonds openbaar gebied. In de jaarrekening is te zien dat er nagenoeg niets aan deze fondsen is onttrokken. Hierop zal zij bij de behandeling van de kadernota zeker terugkomen. Immers, deze fondsen zijn bedoeld voor investering in goed onderhoud van accommodaties en openbaar gebied. De CDA-fractie gaat akkoord met het voorstel van het college ten aanzien van de resultaatbestemming. Dit is volgens haar conform de afspraak met de raad. Tot slot: het jaar 2007 wordt afgesloten met een prima resultaat. Er is door het college veel werk verzet; de fractie constateert dat het college volop uitvoering geeft aan het bestuursakkoord 2006-2010 'Samen doen in vertrouwen - vertrouwen in samen doen'. Daarvoor nogmaals dank!
de accountant en de auditcommissie eens dat er stappen voorwaarts zijn gezet qua verbetering van de kwaliteit van de verantwoording. In de commissievergadering van 15 mei is daarvoor reeds de waardering van de VVD-fractie uitgesproken. Ook de auditcommissie heeft veel werk verricht en waardevol advies uitgebracht, waarvoor dank! Van het financiële resultaat kun je zeggen dat het er goed uit ziet. Nadere beschouwing leert echter dat dit wederom komt door incidentele meevallers en onderuitputting. De fractie is het dan ook zeer met het college eens als het meldt dat er nog geen sprake is van een structureel positieve en evenwichtige situatie. In meerjarenperspectief is dat wél noodzakelijk. Hoewel wethouder Kuper in de commissie aangaf een aantal incidentele meevallers als een structureel overschot te zien, rekent de VVD-fractie zich nog niet rijk. Toch is het jaar 2007 geen slecht jaar geweest, gezien een aantal ontwikkelingen. Het gereedkomen van de A37 en de stappen die zijn gezet ten aanzien van de centrumontwikkeling zijn, zonder daarmee andere zaken tekort te willen doen, absoluut het noemen waard. Er zijn evenwel ook nog veel zaken waarvoor het al dan niet in gang gezette beleid nog niet tot de gewenste resultaten leidt. Men kijke maar naar de onderwijshuisvesting, het onderhoud van het openbaar gebied, met name de wegen, en de zorgelijke ontwikkelingen in het tuinbouwgebied. De VVD-fractie zal daarop bij de behandeling van de kadernota en eventueel de begroting terugkomen. Nu beperkt zij zich tot de jaarstukken 2007. Het jaarverslag is in de commissie uitgebreid besproken en dat hoeft hier niet te worden overgedaan. De fractie beperkt zich tot een paar opmerkingen. In programma 2, economie en werkgelegenheid, kun je zien dat het BAHCO-project erg succesvol is, dat de werkgelegenheid aantrekt en dat er sprake is de uitgifte van 18,5 ha bedrijventerrein. In dit opzicht was 2007 daadwerkelijk een oogstjaar. Ten aanzien van de ontwikkelingen in de tuinbouw en de belangstelling voor het Rundedal zou men kunnen spreken van een misoogst. Programma 4, onderwijs en jeugd, is speerpunt van beleid. Het programma is echter erg beknopt. Als de wethouder op een vraag van de PvdA-fractie evenwel aangeeft hoe het zit met het tempo van de investeringen in de onderwijshuisvesting en zegt hiernaar nog eens preciezer te willen kijken, vindt de VVD-fractie dat eigenlijk een beetje teleurstellend. Gezien de problematiek en de beschikbare middelen voor de onderwijshuisvesting zou de fractie hiervoor toch
Mevrouw Houwing-Haisma constateert dat de vaststelling van de jaarstukken het moment is waarop de controlerende taak van de raad duidelijk naar voren komt. De VVD-fractie is het met
15
graag op korte termijn een goed investeringsprogramma willen zien. Het jaarverslag over het schooljaar 2006-2007 is nog niet aan de orde geweest, en dit komt derhalve toch wel erg laat. De VVD-fractie heeft zorgen over de slechte onderhoudstoestand van de wegen. Waar de kwaliteit onder het gemiddelde zakt, heeft dat een negatief effect op de leefomgeving, en dan heeft de fractie het nog niet over de kapitaalvernietiging waar nu onderzoek naar wordt gedaan. Het groenonderhoud is uitbesteed aan de EMCO-groep, op zich prima, maar is het dan logisch dat dit tot zo'n grote overschrijding leidt? De fractie gaat ervan uit dat die eenmalig is. Het totaal aan reserves is op dit moment € 37 miljoen. De reserve bij de grondexploitatie is € 20 miljoen, terwijl de benodigde reserve voor de grondexploitatie € 14,5 miljoen is. Over 2007 is er sprake van een winstneming van € 3,7 miljoen, waarvan volgens afspraak € 450.000,- naar de algemene middelen gaat en de rest van de middelen in het grondbedrijf blijft. Gesteld kan worden dat de reservepositie van het grondbedrijf ruim voldoende is. De vraag is zo langzamerhand echter gerechtvaardigd of met de extra reserve in het grondbedrijf niet op een andere manier kan worden omgegaan. Met betrekking tot het advies van de auditcommissie kan de VVD-fractie akkoord gaan met de gedane voorstellen. Zij is tevreden over het feit dat het college veel van de aanbevelingen heeft overgenomen. Op de vraag van de heer Wilms, namelijk wat de raad vindt van een jaarverslag van de auditcommissie, is te zeggen dat de fractie dit een prima idee lijkt.
De in de commissie bij hoofdstuk 3 gestelde vraag over de in Klazienaveen gehouden clinic Veilig Uitgaan is nog steeds niet beantwoord. In programma 4, onderwijs en jeugd, valt op dat er op onderwijsgebied het een en ander wordt ontwikkeld, maar dat het thema jeugd achterblijft. Het komende jaar staat dit als hoofdthema op de agenda, maar de BGE-fractie zal daarop niet wachten. Zij pakt dit thema op en zal bij de kadernota met voorstellen komen. Bij programma 8, sport, recreatie en cultuur, is de vraag: waarom is de meerjarenplanning inzake het TROP niet gerealiseerd? Het baart de fractie zorgen dat net als verleden jaar de sportdeelname niet gelijk loopt met de landelijke sportdeelname. Is daar een verklaring voor en hoe verhoudt de deelname zich tot het jaar ervoor? Is die verder achteruitgegaan of is de weg naar boven ingezet? Nu opnieuw weer rijksgelden naar Emmen komen om beweging te stimuleren, blijft de vraag wat het college nog meer gaat doen om Emmenaren aan het sporten te krijgen. Ten aanzien van programma 9, openbaar gebied, kan de BGE-fractie zich voor het overgrote deel aansluiten bij hetgeen door mevrouw Houwing namens de VVD-fractie naar voren is gebracht. Het openbaar gebied is van iedereen en iedereen heeft er dan ook een mening over. De meeste burgers die sprekers fractie benaderen, geven aan dat het onderhoud van de wegen en het groen ver beneden peil is. De fractie deelt die mening. Een goed en verzorgd openbaar gebied is het visitekaartje van de gemeente. Met betrekking tot de wegen zal zij graag zien dat er doelstellingen worden opgenomen voor het onderhoud. Zij heeft er goede nota van genomen dat het college dat ook in ziet en inzet op verbetering van de situatie. Op pagina 144 van de jaarverantwoording wordt gewag gemaakt van 12.000 meldingen bij het meldpunt. Behalve naar de technische verwerking is de BGE-fractie specifiek benieuwd naar de inhoud van de meldingen en de wijze waarop er inhoudelijk mee is omgegaan. Ook vraagt zij nog eens aandacht voor goede openbare toiletten, niet alleen in het centrum van Emmen, maar ook in de grotere dorpen. Wat de jaarrekening betreft: al eerder heeft de fractie aangegeven moeite te hebben met de storting in het SIOF. Dat is volkomen in lijn met het ontwerpbesluit, dus dit kan als een feit worden beschouwd. Voor het overige heeft de fractie geen andere opmerkingen, ervan uitgaande dat met inachtneming van de door de accountant en de auditcommissie gedane aanbevelingen opnieuw met de planning- en controlcyclus een stap in de
De heer Douwstra heeft tijdens de commissiebehandeling al gezegd dat de BGE-fractie content is met de vorderingen die zijn gemaakt ten aanzien van de verbetering van de jaarstukken. Hij wil dit hier nogmaals uitspreken. Als op de ingeslagen weg verder wordt gegaan, komt de gemeente waar zij naartoe wil: transparante stukken, voorzien van heldere analyses. Enige slordigheden kunnen dan wel op de koop toe worden genomen. Om mogelijke misverstanden te voorkomen: waar in de commissie werd gesproken over de vele, voornamelijk Poolse Europeanen die werkzaam zijn in de tuinbouw het volgende. BGE wil dat de situatie daar en ook elders, bijvoorbeeld in de bouw, verloopt volgens de regels en dat daar waar misstanden worden gesignaleerd < deze worden niet alleen door en via BGE, maar ook door de vakbonden gemeld >, dient van gemeentewege richting de verantwoordelijke instanties al het mogelijke te worden ondernomen om de misstanden uit de wereld te helpen.
16
goede richting zal worden gezet. Het sociaal jaarverslag neemt de fractie voor kennisgeving aan.
gegeven. De tevredenheid over het onderhoud van trottoirs en wegen is sinds 2003 afgenomen. Het verdient aanbeveling in 2008 te inventariseren wat de grootste achterstanden zijn en de trottoirs en de wegen weer in goede staat te brengen. Er is ook een zeer lage tevredenheid over voorzieningen voor jongeren. Er is werk aan de winkel om jongeren een prettige omgeving te bieden waar zij zich kunnen ontplooien. Naast taken als budgetbeheer en schuldhulp heeft Emmen zich in 2007 actief ingezet voor preventieve schuldhulpverlening. Dat is goed, immers: voorkomen is altijd beter dan genezen! De komende tijden zullen veel van de ambtelijke organisatie vragen om dit goed te begeleiden. Samen met het huidige ambitieuze college zou de gemeenteraad extra alert moeten zijn op de uitvoering van de voorstellen waarmee het college komt.
De heer Hoekstra wil op de eerste plaats allen danken die zich hebben ingezet om te komen tot een goedkeurende verklaring over 2007. Het rekeningresultaat is € 4,5 miljoen positief, dankzij inkomsten die vooraf moeilijk waren in te schatten. Een positieve ontwikkeling is de gereedkoming van de A37, die de aantrekkingskracht van Emmen als vestigingsplaats verder heeft versterkt. De ambities voor de glastuinbouw zijn noodgedwongen tot de helft teruggebracht. Dat is een bittere pil, gezien alle investeringen die zijn gedaan in het Rundedal. De SP-fractie is benieuwd naar het onderzoek om dit in de juiste banen te dirigeren. Vervolgens de armoedeproblematiek. Kan de wethouder inzicht geven in de huidige ontwikkelingen en de wachtlijsten bij de schuldhulpverlening? De work first-projecten vanuit de bijstand hebben in Emmen geleid tot een grotere groep working poor, oftewel werkende armen. Zij werken volop, maar hun inkomen is niet toereikend genoeg om deel te kunnen nemen aan het sociaalmaatschappelijke leven. Eigenlijk behoort hun inkomen structureel hoger te zijn. Maar ook de gemeente kan zorgen voor een betere sociaalmaatschappelijke deelname door deze groep. Het bestand sociale woningen is in 2007 verder ingekrompen. Door sloop en verkoop is het bestand aan sociale woningen met 221 verminderd. Door nieuwbouw zijn er 155 bij gekomen, zodat het eindresultaat is: 66 sociale huurwoningen minder, waarmee de trend zich steeds verder doorzet. De SP-fractie roept het college op alles op alles te zetten om het tij te keren. Er is een start gemaakt met de opstelling van een milieuagenda, waarbij Energievalley en de provincie betrokken zijn. De SP-fractie is van mening dat hierbij niet alleen het milieu gebaat is, maar dat hiertoe ook een grote economische noodzaak bestaat. Doordat een vat ruwe olie nu al $ 135 bedraagt, is er alle reden om de afhankelijkheid van olie te verminderen. Door de hoge olieprijs worden alternatieve vormen van energie met de dag rendabeler. Daarom pleit de fractie er voor de milieuagenda voortvarend ter hand te nemen. Ten aanzien van de rioleringsproblematiek in met name Emmerhout en Emmermeer begint er gelukkig schot te komen. De bewoners zijn natuurlijk gebaat bij een definitieve oplossing van de problemen. Daarom vindt de SP-fractie dat hieraan in 2008 absoluut prioriteit moet worden
De heer Huttinga vindt het verheugend te kunnen constateren dat met de jaarverantwoording 2007 opnieuw een flinke stap voorwaarts is gezet ten aanzien van de gewenste kwaliteit van de planning- en controlcyclus. Zowel de externe accountant als de gemeentelijke auditcommissie komt tot dit oordeel. De fractie van de ChristenUnie kan zich daarbij aansluiten en wil het college en de betrokken medewerkers met de vooruitgang gelukwensen. Natuurlijk worden er door de accountant en de auditcommissie ook kritische opmerkingen gemaakt, maar spreker moet de eerste jaarrekening nog tegenkomen waarbij dat niet gebeurt. Er komt bij dat de reactie van het college op de inbreng van de auditcommissie en de accountant uitermate constructief kan worden genoemd. Ook tijdens de commissiebehandeling van twee weken geleden bleek tevreden te overheersen over de gezette stappen. Met name de financiële verslaglegging is er op vooruitgegaan, zo vindt de fractie. Zaken waarop jaren achtereen is gewezen, zijn nu inzichtelijk gemaakt. In herinnering zij gebracht dat een wethouder van financiën indertijd na opmerkingen vanuit de rekeningkamer, die toen nog de rekening met het college doornam namens de raad, eens zei dat verschillende manieren van verantwoording per productgroep de leesbaarheid juist ten goede kwam, omdat daardoor alles minder saai oogde. Zowel wat betreft de tekstuele verslaglegging als de verantwoording van cijfers was er indertijd een grote verscheidenheid aanwezig. Daarnaast behandelde de raad de rekening meestal pas in september. En er is een tijd geweest dat de gemeente hiermee bijna twee jaar achterliep en geen goedkeurende verklaring kreeg. Dat alles is nu bijna niet meer voorstel-
17
baar, gelukkig. Verder wil spreker graag relativerend opmerken dat wanneer hij hoort hoe de algemene rekenkamer de rijksoverheid ten aanzien van de jaarverantwoording op de vingers tikt, hij het idee heeft dat Emmen in dit opzicht zeer positief afsteekt. Het zou goed zijn als de rijksoverheid wat meer haar licht zou opsteken bij haar lokale zusters, in plaats van met zekere regelmaat onvolkomen of ondoordachte wetgeving bij diezelfde zusters neer te leggen, mét 'bonuskorting'. Omdat na de invoering van het duale bestel in 2002 tevens de programmabegroting en rekening hun intrede deden, wordt het volgens de ChristenUnie-fractie nu wel eens tijd dat per programma ook beleidsmatig de jaarverantwoording tot volle wasdom komt. Tijdens de behandeling in de commissie heeft de fractie getracht steekproefsgewijs aan te geven wat zij daarmee bedoelt. Zij vindt dat het college daarop moet toezien, en niet alleen de portefeuillehouder financiën. Elke wethouder kan diens eigen vakgebied beoordelen qua doelstellingen zoals geformuleerd bij de begroting en vervolgens de daarbij behorende jaarverantwoording. Zeker, er zijn hierbij tot nu toe al de nodige spreekwoordelijke meters gemaakt, maar het zou voor het college een uitdaging moeten zijn de begroting programmatisch van een helder advies en reële doelen te laten voorzien, opdat bij de verantwoording over 2009 er veel helderder en gemakkelijker beleidsmatig verantwoording kan worden afgelegd. Een van de hoofdtaken van de raad is beleidskaders stellen en daarna controleren. Daartoe is immers het nieuwe type begroting en rekening ingevoerd. Het voordeel is ook dat dan meteen de nieuwe raad kan worden getoond hoe het hoort. Ten slotte: met het voorliggende, vernieuwde ontwerpraadsbesluit kan de ChristenUnie-fractie instemmen.
heeft verleden jaar gezegd er voorstander van te zijn hierover eens te praten. Spreker vreest dat niet dit echt gebeurd is. Hij pleit er nogmaals voor vanaf nu echt werk te maken van deze problematiek, zeker daar een aantal jaren geleden een GroenLinks-motie is aangenomen die strekte tot het structureel verminderen van het papierverbruik. Dat lijkt de fractie niet zo moeilijk, zeker als een relatie wordt gelegd met de digitalisering van van alles en nog wat en de relatie met het gebruik van computers door raads- en commissieleden. Voorbeelden van papierverspilling zijn er te over: dubbel gezonden stukken, stukken die zowel digitaal als fysiek worden verzonden, bijlagen die ook gewoon ter inzage kunnen worden gelegd of op de raadssite kunnen worden gezet. De vraag is of het college bereid is hiervan nu ook echt werk te gaan maken. Spreker wacht de reactie af en zo nodig zal de GroenLinks-fractie hieromtrent de volgende maand met initiatieven komen. Vervolgens nog enige opmerkingen over de jaarrekening zelf. Allereerst wil hij met de accountant zeggen dat de kwaliteit van de collegeverantwoording een belangrijke verbetering heeft ondergaan ten opzichte van voorgaande jaren. Dat is mooi! Dit geldt eveneens voor de transparantie en de verdere professionalisering. In de jaarrekening zijn de grondexploitatie en het grondbeleid altijd interessant. De accountant schrijft ook dat de grondexploitatie een belangrijke plaats inneemt. De waarde van de voorraad grond is in vergelijking met verleden jaar gestegen met € 2 miljoen. De fractie van GroenLinks heeft al jaren problemen met de toename. Zij vindt dat nu eens een andere koers gevaren moet worden. De hoeveelheid moet wat haar betreft worden ingewisseld voor kwaliteit, duurzaamheid en innovatie. Natuurlijk gebeurt er wel van alles, doch laat de gemeente in dit geval maar eens gaan consuminderen. Lucebert schreef al dat alles van waarde weerloos is.
De heer Dijkgraaf heeft verleden jaar in de raad aangegeven uit te zien naar de jaarrekening 2007. Hij heeft deze nu bestudeerd en is niet teleurgesteld, integendeel: de organisatie heeft er voor gezorgd dat met de jaarverantwoording weer een stap vooruit is gezet. De woorden voor deze jaarrekening zijn: transparant, leesbaar en begrijpelijk. Nogmaals de complimenten! Verleden jaar heeft spreker onder andere wat gezegd over de papierverspilling die bijvoorbeeld een jaarrekening met zich meebrengt. Hij constateert dat die dit jaar wat minder is dan het vorig jaar, maar wat de GroenLinks-fractie betreft is het nog lang niet genoeg. Wethouder Holman, onder meer omdat niet bekend is wie precies verantwoordelijk is voor de papierberg,
De heer Arends informeert wat hij moet verstaan onder kwaliteit, duurzaamheid en innovatie ten aanzien van de grondpositie en –ontwikkeling. De heer Dijkgraaf komt daar vanzelf op, en anders zal hij er wel op worden aangesproken! Terug naar Lucebert: in dit geval is er geen sprake van weerloosheid, maar nutteloosheid. Wat zijn fractie betreft moet dat veranderen. In de jaarrekening staat dat het huidige Emmense grondbeleid een solide positie heeft om algemene risico's op te vangen. Het college wil graag ambitie uitstralen en spreker zegt in reactie daar-
18
op: dóé dat dan ook! Bij de termen die hij zojuist gebruikte, denkt hij bijvoorbeeld aan revitalisering zoals momenteel in Bargermeer gebeurt en vernieuwing van het oude opdat kleine bedrijfjes er terecht kunnen om allerlei dingen te ontwikkelen. Met de gronden die er zoals dat heet uitnodigend bij liggen, kunnen vervolgens weer andere dingen worden gedaan. Nu komt er alleen maar bij en er gaat te weinig weg.
verkiezingen in 2010. Dan kan de nieuwe raad het innovatiefonds evalueren. Tot slot: spreker is het van harte eens met de suggestie van de heer Wilms als voorzitter van de auditcommissie een verslag over wat die commissie doet toe te voegen aan de jaarstukken. Zodoende krijgt de raad een goed idee van wat de auditcommissie allemaal aan belangrijk werk heeft gedaan.
De heer Arends neemt aan dat het de heer Dijkgraaf bekend is dat de gemeente ook grondvoorraden aanhoudt ten behoeve van compensatie.
De heer Schoo stelt vast dat het jaar 2007 het eerst officiële WMO-jaar is. Over de WMO is meermaals gezegd dat er te weinig geld voor is, dat er daarom moeilijke keuzes moeten worden gemaakt en dat de gemeente Emmen volgens de WMO-verdeelmodel tot de nadeelgemeenten behoort. Echter, gemiddeld hebben alle gemeenten in Nederland € 14,- per inwoner overgehouden op hun WMO-budget. De nadeelgemeente Emmen heeft daarop € 34,- per inwoner overgehouden. Wanneer je als gemeente € 20,- méér overhoudt dan de gemiddelde gemeente, is het misschien goed het verhaal 'Emmen nadeelgemeente bij de WMO' voorgoed te begraven.
De heer Dijkgraaf zegt ook niet alles maar gewoon weg moet worden gedaan, wél dat je heel goed moet nadenken over het doen van andere dingen met al die gronden die er uitnodigend bij leggen, waardoor je de aantrekkelijkheid van de gemeente Emmen nog groter is te maken. Hij is bereid te dien aanzien met een initiatiefvoorstel of een notitie te komen om hierover eens te gaan spreken. De heer Arends wil daarover dan graag met de heer Dijkgraaf van gedachten wisselen.
De heer Arends maakt bezwaar tegen dit soort karaktermoorden. Door de gemeenteraad is uiten-te-na gesproken over wat nu precies een nadeelgemeente is. Als dat desondanks voor de heer Schoo niet helder is, kan deze misschien eens langs gaan bij de betrokken afdeling om het nog eens uit te laten leggen. Volgens spreker moet een en ander worden gezien in het licht van de meerjarenafspraak. Hij past er voor hier constant te moeten aanhoren dat de gemeente te weinig geld uitgeeft aan de WMO. De heer Schoo heeft het over een gemiddelde, maar als deze en spreker naast elkaar gaan staan, is er ook sprake van een gemiddelde!
De heer Dijkgraaf constateert dat er al het nodige over de WMO is gezegd. Hij onderstreept de aanbeveling van de accountant hieromtrent een intern controleplan op te stellen. Dat geeft zekerheid en die is nodig bij grote projecten als de WMO. Voorts sluit spreker zich aan bij wat de heer Arends heeft gezegd over het CAK, evenals bij het pleidooi voor extra gelden ten behoeve van de bibliotheek. Dan een opmerking over Essent-dividenden. Naar de mening van de GroenLinks-fractie zouden die dividenden, die worden opgebracht door alle inwoners van Emmen, op een of andere manier eigenlijk moeten worden teruggesluisd naar de inwoners. Wat nu wordt gedaan, is een heel groot bedrag overhevelen naar bijvoorbeeld het SIOF, terwijl het geld in feite is bedoeld voor innovatie en de grotere nieuwe projecten, zoals het dierenpark/theater. En juist hierover zou men kunnen discussiëren. Hij zou willen dat een soort innovatiefonds voor de WMO in het leven wordt geroepen om zowel natuurlijke personen als instellingen en organisaties nieuwe activiteiten te laten ontwikkelen waar de hele gemeenschap of wijken en buurten beter van worden. De volgende maand zal hij in het kader van de behandeling van de kadernota hiertoe met een initiatiefvoorstel komen. Zo'n innovatiefonds zou dan moeten gelden tot aan de
De heer Schoo zal hierop in tweede termijn reageren. Hij vervolgt zijn betoog met de opmerking dat de burgers van de gemeente Emmen recht hebben op het werkelijke verhaal. De heer Arends repliceert: het werkelijke verhaal is niet het verhaal dat de heer Schoo presenteert. De heer Schoo constateert dat de heer Arends en hij dan van mening verschillen. Hij blijft achter zijn verhaal staan. Als de heer Arends een argument kan aandragen om diens verhaal te staven, hoort spreker dat graag in tweede termijn. Het overschot van € 3,7 miljoen op het nieuwe WMO-budget gaat over het spaarpotje egalisatiefonds hulp bij het huishouden. De DOP-fractie
19
hoopt dat dit in de komende jaren nog ten goede zal komen aan de doelgroep. Anders ligt het met het onderdeel hulpmiddelen. Over 2007 is er een overschot van € 1,7 miljoen op de post WVG-hulpmiddelen. Dit betekent 37% van het voordelig saldo van € 4,5 miljoen dat in 2007 is opgebracht voor de doelgroep ouderen en gehandicapten. Toch blijft het college doorgaan met het verhaal dat de post hulpmiddelen mogelijk nog het ergste boven het hoofd hangt. Het is tenslotte niet bekend hoe de compensatieplicht onder de WMO gaat uitvallen ten opzichte van de zorgplicht zoals die voorheen gold. Eind 2006 zijn er weer bezuinigingen doorgevoerd, onder het motto: alles moet wel betaalbaar blijven! Deze week zijn de plannen betreffende de eigen bijdragen voor hulpmiddelen die vanaf juni 2008 gaan gelden naar buiten gebracht. Emmen is een ambitieuze gemeente met mooie toekomstplannen voor de dierentuin, het theater en het nieuwe centrum, plannen die allemaal veel geld kosten. De DOP-fractie is echter van mening dat een gemeente met een echt sociaal karakter overschotten op budgetten voor ouderen en gehandicapten minimaal voor de doelgroep moet behouden en niet moet doorsluizen ten behoeve van de financiering van grote projecten. De fractie wil door middel van een amendement proberen het behoud van de gelden voor de doelgroep te realiseren en het doorsluizen ervan naar grote projecten tegen te gaan. Zoals er een egalisatiereserve voor hulp bij het huishouden is, zo zou er volgens de fractie ook een egalisatiereserve voor hulpmiddelen moeten komen, dit om er voor te zorgen dat de voorzieningen ook in de komende jaren op niveau blijven. Er dient naar gestreefd te worden de voorziening hulpmiddelen verder te verbeteren en drastische bezuinigingsmaatregelen in de toekomst te voorkomen. De boodschap die het PvdA/CDA-college aan de burgers geeft, is: denk mee over een verdere verschraling voor de doelgroep ouderen en gehandicapten.
De heer Schoo bevestigt dit. De heer Arends memoreert dat de raad toen heeft besloten per 1 januari 2007 het WMObeleid in te zetten, wetende dat de gelden hiervoor van het rijk aflopen van € 17 miljoen naar € 13 miljoen. Vandaar dat er sprake is van Emmen als nadeelgemeente. De raad heeft de verantwoordelijkheid genomen voor een consistent, 'welvaartsvast' beleid, doch de heer Schoo heeft de gemakkelijke weg gekozen door geen keuze te maken. Nu komt deze echter met kritiek. De heer Schoo zou zich moeten schamen! De heer Schoo heeft naar de jaarrekening 2007 gekeken en geconstateerd dat er geld over is, dat daarvan wordt afgeroomd en dat dit wordt doorgesluisd naar de algemene middelen. De heer Arends zegt dat dit níét zo is. Het geld wordt gestort in het egalisatiefonds, teneinde een reserve te vormen voor de tijd waarin de rijksbijdrage daalt naar € 13 miljoen. Dat moet de heer Schoo zo langzamerhand op het voorhoofd geprint staan! De heer Schoo stelt dat de heer Arends gelijk heeft wat de egalisatiereserve ten behoeve van hulp bij het huishouden betreft, doch dat er geen egalisatiefonds is voor WVG-voorzieningen. Op de middelen daarvoor wordt nu ook € 1,7 miljoen overgehouden. Wordt dit geld overgeheveld naar de algemene middelen, dan verdwijnt het als het ware. Hij wil eenvoudig vastgelegd zien dat het voor de doelgroep bestemd blijft. De heer Arends zal daarop in tweede termijn terugkomen. Het gaat hem nu om de toon van de bijdrage van de heer Schoo over het WMObeleid. Spreker neemt met heel grote stappen afstand van het beeld dat wordt opgeroepen als ware de PvdA verantwoordelijk voor een verschraling van voorzieningen in de gemeente Emmen. Hij heeft nog nooit zo'n kolderieke onzin in de raadzaal horen verkondigen.
De heer Ensink vraagt de heer Schoo aan te geven waarop dit gebaseerd is. De heer Schoo zegt dat het voor burgers en organisaties een uitdaging is om mee te denken over een verbétering van de zorg en voorzieningen als hulpmiddelen.
De heer Schoo zegt dat het het goede recht van de heer Arends is dit te vinden, maar dat, waar de PvdA een eigen bijdrage wil vragen, de vraag rijst of dat op dit moment wel noodzakelijk is, ziende wat er over is gebleven.
De heer Arends wil het geheugen van de heer Schoo even opfrissen. Toen in 2006 werd gesproken over de WMO-nota was, naar hij meent, de heer Schoo voorstander van uitstel van het WMO-beleid.
De heer Arends wijst erop dat een eigen bijdrage wettelijk is geregeld. Het is niet iets wat de PvdA-fractie wil. Zij zegt alleen: als zo'n bijdrage bij de WMO wordt ingevoerd, waarom zou je dat dan niet ook doen bij de WVG? Nogmaals:
20
als men kijkt naar wat de gemeente in 2007 en vervolgens in 2011 krijgt, ziet men dat daartussen een groot gat zit. Waartoe is besloten, namelijk dat de nu aanwezige overschotten worden ingezet voor een consistent beleid gedurende vijf jaar ten aanzien van het voorzieningenniveau, is heel ordentelijk beleid. Dat is vooruitzien en regeren. Hopelijk zullen de mensen in Emmen daar straks nog dankbaar voor zijn, doch dat moet de toekomst maar uitwijzen.
•
De heer Hoekstra veronderstelt het als bekend dat de SP-fractie ook bezorgd is over de WMOgelden. Enige tijd geleden heeft zij daarom een motie ingediend om te komen tot het oormerken van die gelden. Het is wel jammer dat de DOPfractie niet voor die motie heeft gestemd, evenmin als trouwens de andere fracties.
•
• •
•
De heer Schoo heeft nu echter in de jaarrekening gezien dat er veel geld is overgebleven dat is bestemd voor de doelgroepen. Hij wil graag vastgelegd zien dat dit ook voor de doelgroepen beschikbaar blijft, want vreest dat dit anders niet gebeurt. Het reeds aangekondigde amendement luidt als volgt:
voor het waarborgen van het voorzieningenniveau binnen één WMO-regeling dezelfde systematiek zou moeten gelden; door de raad is besloten dat er binnen de WMO geen verrekening tussen en binnen prestatievelden plaatsvindt; er sprake is van een toenemende vergrijzing, waardoor de kosten van maatschappelijke ondersteuning en verstrekking hulpmiddelen naar verwachting in de nabije toekomst zullen stijgen; er een kans is dat als gevolg van de compensatieplicht onder de WMO de situatie ontstaat dat er duurdere voorzieningen verstrekt moeten worden als onder de WVG (zorgplicht – blz. 222, risico hulpmiddelen, begroting 2008, programma 10); de doelgroep voor hulpmiddelen de afgelopen jaren diverse bezuinigingsmaatregelen heeft moeten ondergaan;
besluit na punt 2 en vóór punt 3 van het voorliggende besluit in het raadsvoorstel het volgende punt als 2b toe te voegen: tot het instellen van een egalisatiereserve hulpmiddelen, met als doel het huidige voorzieningenniveau hulpmiddelen voor de komende vier tot vijf jaar te garanderen. Hierbij de jaarlijkse overschotten op budget hulpmiddelen aan de egalisatiereserve hulpmiddelen toe te voegen en de jaarlijkse overschrijdingen aan de egalisatiereserve te onttrekken;
De gemeenteraad van Emmen, in vergadering bijeen op 29 mei 2008, gehoord de beraadslaging inzake de jaarstukken 2007 op basis van het stuk RA08.0049 en het onderliggende stuk RIS.3080;
besluit punt 3 van het voorliggende besluit in het raadsvoorstel als volgt te formuleren: • een bedrag van € 1.700,- (zijnde afgerond bedrag overschot hulpmiddelen 2007) van het rekeningresultaat 2007 toe te voegen aan de egalisatiereserve hulpmiddelen; • een bedrag van € 900.000,- (zijnde de afroming budget hulpmiddelen bij de begroting 2008) van het rekeningresultaat 2007 toe te voegen aan de egalisatiereserve hulpmiddelen; • de bestemming van het resultaat 2007, zoals dat ontstaat na aftrek van het resultaat/toevoeging aan de egalisatiereserve hulpmiddelen te betrekken bij de kadernota 2008.
constaterende dat: • er wél een egalisatiereserve hulp bij het huishouden is, met als doel het voorzieningenniveau hulp bij het huishouden voor een termijn van vier tot vijf jaar te kunnen garanderen; • er géén egalisatiereserve hulpmiddelen is, met als doel het voorzieningenniveau voor hulpmiddelen voor een termijn van vier tot vijf jaar te kunnen waarborgen; • er in het jaar 2007 een overschot op de hulpmiddelen voor ouderen en gehandicapten is van circa € 1.745.000,-;
De vraag is of het college bereid is het amendement over te nemen. Los van de vraag of het amendement het wel of niet haalt, in ieder geval zal erdoor worden bereikt dat de burgers weten hoe de vork aan de steel zit. Voor alle duidelijkheid: bij het totale bedrag van € 2,6 miljoen voor de egalisatiereserve voor hulpmiddelen waarover in het amendement wordt gesproken, gaat het niet om extra geld voor de doelgroep, maar om
overwegende dat: • er in de begroting 2008 een structureel bedrag van € 900.000,- is afgeroomd van het beschikbare budget voor hulpmiddelen; • binnen één WMO-regeling voor zowel het voorzieningenniveau voor hulp bij het huishouden als voor hulpmiddelen voor een aantal jaren gewaarborgd zou moeten zijn;
21
het behoud van bestaande budgetten. Gezien de grote betekenis van dit onderwerp heeft de DOP-fractie besloten vandaag niet op andere onderwerpen in te gaan. In de eerste plaats wil zij waken voor het geld ten behoeve van ouderen en gehandicapten.
€ 1,886 miljoen, de heer Schoo dit geld middels het amendement wil vastleggen. De heer Schoo antwoordt dat dit geld over is en dat hij dit inderdaad wil vastleggen voor de doelgroep. Waar het precies vandaan komt, interesseert hem niet – dit geld is bestemd voor de doelgroep en hij wenst dat het ook voor de doelgroep wordt behouden. Dáárop is het amendement gericht. Men kan het daarmee al dan niet eens zijn, maar hij komt hiervoor op.
De heer Dijkgraaf valt het op dat er in het amendement wordt uitgegaan van nogal wat aannames. Zo wordt gesteld dat er sprake is van toenemende vergrijzing waardoor er naar verwachting veel meer mensen een beroep zullen gaan doen op hulpmiddelen. Is de heer Schoo het met spreker eens dat er weliswaar vergrijzing optreedt, maar dat ook veel ouderen steeds meer zelf kunnen blijven doen doordat zij gezonder zijn? Als allerlei gelden maar worden opgepot in een egalisatiefonds, rijst de vraag wat hiermee dan uiteindelijk wordt gedaan. Naar sprekers mening zal daaraan tenslotte wel een bestemming moeten worden gegeven.
Wethouder Kuper is blij met de opmerkingen over transparantie, leesbaarheid en een flinke stap vooruit. De complimenten daarvoor zijn ook in de commissie gemaakt en deze zullen worden doorgespeeld naar de organisatie. Er is door de PvdA-fractie iets gezegd over het aanbestedingsbeleid. Hij neemt dat ter harte. Er is trouwens al begonnen met het kijken naar de vraag of met de aanbestedingsrichtlijnen niet wat regelluwer moet worden omgegaan. Hierop zal zeker worden teruggekomen; het is dit jaar een aandachtspunt. Het verhaal over de resultaatbestemming heeft spreker al uitgelegd: het resultaat gaat naar de BAR en daarover zal bij de kadernota worden gesproken. Wordt het DOP-amendement overgenomen, dan zal de raad opnieuw moeten beslissen over de € 2 miljoen en de € 600.000,- waarover nu een voorstel aan de raad is voorgelegd. Zou hieromtrent een beslissing conform het amendement worden genomen, dan zou men € 1,8 miljoen kwijt zijn.
De heer Schoo merkt op dat er nog heel wat punten zijn waarop verbeteringen kunnen worden aangebracht, zoals goedkopere gehandicaptenparkeerplaatsen, hogere persoonsgebonden budgetten, hogere verhuiskostenvergoedingen, geen scootmobielpool etc. Dit kan allemaal uit zo'n pot betaald worden. En om even terug te komen op de vergrijzing: zoals bekend is die gaande en neemt die heel snel toe. Er komt bij dat, zoals regelmatig in de media is te lezen, wordt geprobeerd de ouderen zo lang mogelijk thuis te blijven laten wonen. Dat is het beleid landelijk en ook in deze gemeente, welnu, daarmee zijn extra kosten gemoeid. Er kan in de jaarrekening 2007 wel sprake zijn van een voordeel, maar het kan dit of het volgende jaar anders zijn. Hij heeft een en ander bekeken vanuit het perspectief van de jaarstukken 2007.
De heer Huttinga merkt op dat, afgaande op het amendement, de DOP-fractie een drukpers zou moeten hebben! Wethouder Kuper is het hiermee eens. De VVD-fractie heeft terecht geconstateerd dat de meevallers in hoge mate een incidenteel karakter hebben. Weliswaar is te zien dat structureel steeds mee in de buurt van nul wordt gekomen, maar genoemde fractie heeft in dezen zeker een punt. Hij is daar de vorige keer misschien wat te badinerend over geweest. Het mooiste is een structureel sluitend meerjarenperspectief. Spreker reageert ook maar even op opmerkingen die richting de wethouder van economische zaken zijn gemaakt, met name over de 18,5 ha en de misoogst in de tuinbouw. Hem dunkt dat na de zomervakantie in een vergadering met de voltallige raad nog zal worden gesproken om na te gaan welke vervolgstappen zouden moeten worden gezet. Over de reservepositie van het grondbedrijf is
De heer Dijkgraaf vraagt zich af of je, als je constateert dat er geld overblijft, ook kunt zeggen dat er op een of andere manier veel minder gebruik van allerlei regelingen wordt gemaakt. Zijn probleem met dit amendement is een beetje dat wordt uitgegaan van heel veel aannames, in plaats van dat het is gebaseerd op feiten. De heer Schoo merkt op dat het feit is dat er blijkens deze jaarrekening gelden overblijven. Hij wil die graag vastleggen voor de doelgroep. Het gaat niet om extra geld, maar om geld dat voor die groep al was uitgetrokken. De heer Douwstra informeert of hij het goed heeft begrepen dat daar waar in het collegevoorstel sprake is van een nog te besteden bedrag van
22
terecht gesteld dat deze op € 20 miljoen ligt, terwijl volgens de richtlijn van de raad eigenlijk maar € 14,4 miljoen nodig is en dat eens moet worden gesproken over een andere inzet. Bij de vele plannen die de gemeente heeft, zal natuurlijk worden gesproken over de vraag hoe de reserve in het grondbedrijf kan worden ingezet. De discussie hierover moet naar sprekers mening tot na de behandeling van de kadernota worden verplaatst, want dan zal er duidelijkheid zijn over ambities en de financiering daarvan. Hoe dan ook, hij deelt de mening dat het grondbedrijf zeer solvabel is en dus ruimte biedt. Hij deelt op zich de mening van de BGE-fractie betreffende de misstanden rond werknemers in het algemeen en in de tuinbouw in het bijzonder. Hij moet op dit moment het antwoord schuldig blijven op de vraag over de handhaving, maar hij snapt wat de heer Douwstra bedoelt. In feite moet iedereen volgens de normale wetgeving z'n uren maken, ook Poolse werknemers. Het TROP is inderdaad niet geëvalueerd. Spreker denkt dat dit samenhangt met de omstandigheid dat de vorige portefeuillehouder het al druk genoeg had met de dierentuin. Het gaat bij de dierentuin om een klein bedrag, € 70.000,-, doch dit levert aan cofinanciering wel zeven ton op. Er wordt momenteel gewerkt aan een vervolg op het TROP voor de komende jaren. Hierop zal nog wel worden teruggekomen. Hij voelt met de SP-fractie mee waar het de tuinbouw betreft. Aan de andere kant blijft hij zeggen blij te zijn met het gelopen traject, waarover zeker nog zal worden gesproken. Spreker meent dat de wethouder van sociale zaken in de commissie al het nodige heeft gezegd over schuldhulpverlening, namelijk dat een en ander is bijgetrokken en dat er nu weinig achterstand meer is, het aantal mensen in de bijstand en de work first-trajecten. Van zijn kant wil hij dit nu niet allemaal herhalen. Hij deelt de cri du coeur van de ChristenUniefractie met betrekking tot het toezicht van de rijksoverheid richting de gemeenten. Hijzelf noemt dit wel eens anders! Als spreker ziet dat gemeenten in staat zijn op transactiebasis jaarrekeningen te maken, terwijl het rijk nog blijft steken in het kasbasisconcept en vervolgens de gemeenten overvoert met regels, is hij het met genoemde fractie eens dat het rijk nog veel kan leren van gemeenten. Ook is hij met deze fractie van mening dat het altijd beter kan wat de verdere vervolmaking van de financiële kant, de programmalijnen, de beleidsverantwoording en de beleidsmatige verankering betreft. De heer Dijkgraaf heeft een opmerking gemaakt over het paperless office. Spreker herinnert zich dat er aan het begin van zijn carrière al werd
gesproken over het papierloze kantoor. Met het verschijnen van de PC werd gedacht dat helemaal geen papier meer gebruikt zou worden, maar inmiddels is te zien dat dit alleen maar meer is geworden. Dit is trouwens geen reden om er geen aandacht aan te besteden. Digitalisering kan een oplossing zijn en daarnaar is in het afgelopen jaar noch door hem, noch door de wethouder van milieu structureel gekeken. Of het lukt, is nog maar de vraag. Als hij ziet hoe hijzelf met kopietjes van bestanden in zijn PC omgaat, denkt hij: het leest zo toch wel gemakkelijk weg! Ten aanzien van de grondpositie merkte de heer Dijkgraaf op: ga nu maar eens aan duurzaamheid en inkrimping werken. Spreker heeft de cijfers bekeken en ziet een heel kleine stijging van de hoeveelheid grond. Het uitgiftepatroon bekijkend dat te verwachten is door de aantrekkende economie, neemt hij aan dat de gemeente blij mag zijn met de gronden die zij heeft. Daarover zal nog worden gesproken als de notitie van de wethouder van economische zaken in de raad aan de orde is. Toen de heer Dijkgraaf begon over het SIOF was spreker even bang dat deze bij de laatste collegevergadering aanwezig was geweest! Het onderwerp is toen namelijk aan de orde gekomen. Maar misschien heeft de heer Dijkgraaf contact met wethouder Jumelet gehad! De heer Dijkgraaf heeft dat niet – hij heeft een heel vooruitziende blik! Wethouder Kuper zegt dat hij in elk geval het punt van de heer Dijkgraaf begrijpt. Er is een harde kant en een zachte. Je kunt met het SIOF bepaalde dingen doen, zoals de heer Schoo ook zegt, zij het op een wat andere manier. Hoe dan ook, het onderwerp zal zeker ter sprake komen bij de kadernota. Op de WMO kon heel veel rekenwerk worden losgelaten, maar wat de heer Arends zei, is de feitelijke situatie. Er gaat een lijn van € 45,- per inwoner via de verlaging van de rijksbijdrage naar ongeveer nul. Duidelijk is dus dat de gemeente op de beschikbare middelen zal inboeten, zodat het al te populistisch is te zeggen: leg een aparte reserve aan! Er komt bij dat ten aanzien van de reserve voor de WVG een aantal jaren geleden is besloten € 2,7 miljoen structureel aan het budget toe te voegen, vanuit de gedachte dat er een opgaande lijn in zou zitten, maar denkelijk zal wethouder Jumelet hierover zo dadelijk wel wat meer zeggen. Spreker is blij met de algemene bevindingen, hoopt dat de opgaande lijn wordt vastgehouden en dat uiteindelijk van een 8 naar 8½ wordt ge-
23
komen.
door de zorgaanbieders. Er zijn nogal wat wisselingen opgetreden en er zijn ook nogal wat nieuwe producten die in de administratie moeten worden verwerkt. Blijkens de informatie van het CAK heeft zich in dit opzicht verleden jaar en dit jaar een hausse voorgedaan. Daarnaast is het de Belastingdienst die de gegevens aan het CAK ter beschikking moet stellen voor het innen van de eigen bijdragen. De Belastingsdienst en het CAK proberen in de processen sneller te zijn, maar het blijkt dat het sowieso zo'n 16 weken duurt voordat de informatie er daadwerkelijk is. De gemeente mag gegevens niet rechtstreeks van de Belastingdienst ontvangen, vandaar dat dit via het CAK loopt, iets wat voor elke gemeente geldt. Daardoor kan hetgeen door de accountant als onzekerheid wordt aangemerkt, worden verklaard. In de processen moet nog wel degelijk wat worden gestuurd, waartoe aanbevelingen worden gedaan om een en ander beter op de rit te krijgen en inzichtelijker te maken voor de accountant. Wat het college betreft volgt uit het voorgaande dat er nu geen reden is om juridische stappen te zetten. Zoals aangegeven, worden de problemen door meerdere factoren veroorzaakt en is het streven erop gericht dat er verbeterslagen worden gemaakt; in dit opzicht zijn het CAK en de Belastingdienst aan zet.
Wethouder Jumelet gaat in op de vraag over het CAK, waarover ook in de commissie een standpunt van het college is gevraagd. In gedachten zij gebracht de discussie die is gevoerd in verband met de eigen bijdragen voor de hulpmiddelen. Toen is gevraagd of er een claim kan worden ingediend vanwege het niet paraat hebben van de gegevens. Op 24 januari heeft het college de raad een brief geschreven met vermelding van de stand van zaken. Over klachten betreffende de wijze waarop het CAK met klanten omgaat, is te zeggen dat eigen bijdragen door het CAK simpelweg worden geind. Getracht is te achterhalen hoeveel klachten er daadwerkelijk in 2007 en tot nu toe in 2008 vanuit de gemeente Emmen zijn binnengekomen. Na contact met het CAK te hebben gehad, is te zeggen dat het CAK heeft laten weten dat er in de genoemde periode geen klachten zijn binnengekomen. Dit garandeert uiteraard niet dat er geen klachten zijn, maar uit de verstrekte informatie valt wel iets af te leiden. Dit is wel belangrijk, want natuurlijk moet ook de grote lijn in het oog worden gehouden. In elk geval zal spreker er voor zorgen dat klachten die er zijn via het zorgloket of via de WMO-raad worden doorgestuurd naar het CAK. De heer Reitsma merkt op dat klachten die aan het CAK hadden moeten worden gestuurd terecht zijn gekomen bij het zorgloket en dergelijke. Het gaat hierbij met name om het verschil in eigen bijdragen AWBZ en de WMO. Hij weet nagenoeg zeker dat hiernaar op de betrokken afdeling onderzoek is gedaan, van welk onderzoek de uitslag nog moet komen.
De heer Reitsma constateert dat wat de wethouder aangeeft klopt. Echter, omdat het een landelijk probleem betreft, heeft het CDA dit te berde gebracht bij de CDA-vertegenwoordiging in de Tweede Kamer. Wellicht zal er aanvullende wetgeving moeten komen om er voor te zorgen dat de accountant de volledigheid en de juistheid kan controleren. Tenslotte zou de zeven ton waarover onzekerheid bestaat juist de drempel tot overschrijding van de tolerantie geweest hebben kunnen zijn, in welk geval de gemeente niet eens een goedkeurende rechtmatigheidsverklaring zou hebben gekregen. Dat was voor de fractie de drijfveer om er bij de CDA-fractie in de Tweede Kamer voor te pleiten er voor te zorgen dat er voor de gemeentelijke accountant in dit opzicht geen onzekerheid meer kan bestaan.
Wethouder Jumelet bedoelde ook te zeggen dat er wel klachten zullen zijn, maar wellicht niet op de goede plek belanden. Hij zegt toe dat hier zal worden bekeken waar de klachten dan wél terecht zijn gekomen. Het lijkt hem verder goed tevens de WMO-raad een rol te geven bij het bundelen van klachten en het aan mensen verstrekken van informatie over waar zij met hun klachten terecht kunnen. In de bevindingen van de accountant staat iets over de onzekerheid over het binnenkomen van het verschuldigde bedrag. Spreker kan zich voorstellen dat dit vraagt om uitleg. Hij kan zeggen dat datgene wat er aan eigen bijdragen moest binnenkomen ook metterdaad is binnengekomen. De vraag is dus hoe het kan dat er onzekerheid over bestaat. Het blijkt zo te zijn dat het CAK afhankelijk is van een aantal gegevens. Enerzijds betreft dat de inbreng van gegevens
De heer Arends merkt op dat er in de commissie een iets andere discussie over is gevoerd, en wel betreffende het probleem dat de accountant aansnijdt, namelijk dat de gemeente in dezen een risico loopt. Spreker kan niet beoordelen of wat de wethouder zegt waar of niet waar is, maar hij vertrouwt deze op diens woord. Echter, er is nog een ander probleem met het CAK, namelijk de eigen bijdragen. De gemeente kan deze niet heffen omdat de informatie van het CAK ontbreekt.
24
Waarover hij zich zorgen maakt en wat hij in het verhaal van de wethouder absoluut niet naar voren hoort komen, is: welke druk wordt er op het CAK gelegd om nu eindelijk eens orde op zaken te stellen? Continu is te horen dat er verandering en verbetering komen, doch datgene waartoe het CAK wettelijk verplicht is, blijft nog steeds uit. Wanneer gaat het CAK daaraan eens echt werken? De gemeente is aan het CAK overgeleverd, zij kan nergens anders heen, maar laat het CAK dan eens gaan doen wat het moet doen! Hieromtrent had spreker van het college wat meer daadkracht verwacht.
brengt spreker tot de constatering dat er sociaal reëel beleid wordt gevoerd. Er is ook een afspraak gemaakt over de wijze waarop met geld dat over blijft zal worden omgegaan, namelijk overheveling naar de algemene middelen. Voorts nog de opmerking dat over overschotten wordt gesproken zonder dat daarin onderscheid wordt gemaakt. Je gaat als een olifant door de porseleinkast als er geen onderscheid wordt gemaakt. Ten aanzien van het WVG-budget kunnen overschotten worden geconstateerd, welke worden overgeheveld naar de algemene middelen. Gaat het om het WMO-budget voor huishoudelijke hulp, dan is er géén overschot. In 2008 heeft de gemeente te maken met het historisch model – in de komende jaren met het verdeelmodel, uitkomend op € 13 miljoen in plaats van € 17 miljoen. Wat overblijft, is eigenlijk het bedrag dat door de rijksoverheid als suppletie wordt gegeven. Welnu, dát geldt gaat in de egalisatiereserve. Men kan zeggen dat de gemeente verdient op de aanbesteding, maar dat is onzin. Spreker dunkt dat men een heel goed onderscheid moet maken en mensen niet met een kluitje in het riet moet sturen. De gemeente staat, nogmaals gezegd, voor een reëel sociaal beleid. Bij volgende gelegenheden wil hij heel graag opnieuw over de WMO discussiëren, maar hij werpt verre van zich dat het geld niet ten goede zou komen van mensen die bepaalde voorzieningen nodig hebben.
Wethouder Jumelet denkt dat hij en de heer Arends langs elkaar heen praten. De heer Arends zegt dat de eigen bijdragen niet kunnen worden opgelegd, doch het college heeft naar aanleiding van een discussie in de brief van 24 januari aangegeven dat een en ander op orde raakt. Nu kan worden geconstateerd dat het op orde ís, dus dat de inkomsten over 2007 gegarandeerd zijn, maar dat er een vertraging in zit van 16 weken, gezien het feit dat een aantal processen moet worden doorlopen. Mensen worden aangeslagen op basis van hun verwachte inkomen. Of dat juist was, moet later worden vastgesteld. Geconstateerd wordt dat het op dit moment goed gaat, i.c. dat de eigen bijdragen binnenkomen en dat de processen momenteel zodanig worden vormgegeven dat alles ook voor de accountant inzichtelijker wordt. Hoe dan ook, er is op dit moment geen aanleiding voor het zetten van juridische stappen. Daadkracht had mogen worden verwacht als had moeten worden vastgesteld dat daartoe aanleiding was, zeker gezien het feit dat aan het CAK een vraag is voorgelegd ten aanzien van de inning van eigen bijdragen voor hulpmiddelen, maar de inzet is alles voor elkaar te hebben. Geconstateerd is dat wat het CAK moet doen nu goed wordt uitgevoerd. Volgens spreker is dat de resultante van daadkracht.
Wethouder Thalens-Kolker constateert dat er vragen zijn gesteld over de programmalijnen 8 en 4. De PvdA-fractie heeft gevraagd naar de uitvoering van het amendement, ingediend bij de behandeling van de begroting 2008, inzake de openbare bibliotheek. In de commissie is al gezegd waardoor het temporiseren van de uitvoering hiervan is veroorzaakt en ook aangegeven dat de eerste balie binnenkort aangeschaft gaat worden. Met de bibliotheek en CQ zit de gemeente in een traject van beleidsgestuurde contractfinanciering. In zo'n traject wordt bezien welke diensten de gemeente van de bibliotheek en CQ wil afnemen en onder welke voorwaarden. Bij de diensten die zullen worden afgenomen, zal zeker datgene behoren wat is genoemd: leesbevordering, cultuur, educatie en dergelijke. Daarbij zullen ook voorwaarden worden gesteld ten aanzien van de openingsuren bij de bibliotheek. Het contract met de bibliotheek gaat per 1 januari 2009 van start.
De heer Arends is blij met deze toelichting. Wethouder Jumelet reageert vervolgens op het ingediende amendement. Bij de behandeling van de kadernota in 2004 is door de raad besloten € 2,7 miljoen toe te voegen aan het WVG-budget. Dat was toen in de gedachte dat de kosten voor de WVG zouden stijgen. In de commissie heeft hij al opgemerkt dat er zich vanaf dat moment een trendmatige daling heeft voorgedaan, niet alleen plaatselijk, maar in de meerderheid van de gemeenten, zoals uit onderzoek is gebleken. De veronderstelling dat het niet goed gaat omdat er wordt bezuinigd,
De heer Arends vraagt of hij ervan mag uitgaan dat de wethouder in de contractonderhandelingen conform de besluitvorming van de raad inzet
25
op verruiming van de openingstijden met 25% en dat die verruiming gaat plaatsvinden op momenten waarop ook jongeren daarvan kunnen profiteren. Met andere woorden: geen verschuiving van 12.00 naar 10.00 uur, maar naar tijden waarop ook jongeren gebruik van de bibliotheek kunnen maken.
ningen er zijn, welke de kwaliteit daarvan is en welke ambities en doelen er te dien aanzien zijn, welke preventieve maatregelen nodig zijn om te voorkomen dat gezinnen en jongeren in de problemen raken en welke vangnetconstructies er zijn om daar waar het dan toch is misgegaan alsnog iets te kunnen doen. De verwachting is dat de notitie dit najaar klaar zal zijn, waarna met elkaar in discussie kan worden gegaan over de inhoud daarvan.
Wethouder Thalens-Kolker zegt dat uit het feit dat zij dit niet expliciet noemt, kan worden opgemaakt dat zij dit vanzelfsprekend vindt. Het is immers een punt dat expliciet in het amendement is genoemd.
De heer Van der Weide stelt vast dat wederom de vraag blijft liggen over de clinic Veilig Uitgaan. De vraag was: waarom is er gekozen voor het Esdal College in Klazienaveen? De doelstelling was honderd leerlingen. De vraag is of er al een evaluatie heeft plaatsgevonden, of dit project opnieuw wordt opgepakt en of er meer scholen en leerlingen aan gaan meedoen.
De heer Arends informeert wanneer de wethouder denkt de prestatiecriteria te hebben afgesproken met de bibliotheek. Hij neemt aan dat te dien aanzien in 2008 tot een afronding wordt gekomen. Wethouder Thalens-Kolker gaf reeds aan dat het contract per 1 januari 2009 ingaat. Programmalijn 4 betreft onderwijs en jeugd. Met de VVD-fractie constateert zij dat de vrijval van onderwijshuisvestingsmiddelen erg groot is. Dit is geen nieuw gegeven, het is al jarenlang bekend. Het komt voort uit de systematiek die wordt gehanteerd, namelijk jaarlijks middelen voor het onderwijshuisvestingprogramma beschikbaar stellen aan schoolbesturen om die investeringen te doen die nodig zijn voor verbouw en nieuwbouw. Men kon vanavond nog getuige zijn van de opening van een nieuwe school in Erica. Een deel van de vrijval wordt veroorzaakt door de zogenaamde scholencarrousel. Daarvoor zijn middelen beschikbaar gesteld, naar spreekster meent in 2005. Het eerste deel daarvan zal op heel korte termijn worden ingezet voor de Stichting Praktijkschool. In de commissie heeft zij meegedeeld kritisch te willen kijken naar die vrijval en in dit opzicht een voorstel te zullen voorbereiden. De BGE-fractie heeft een opmerking gemaakt over jeugd. Het is goed te constateren dat wanneer in de jaarrekening bij programmalijn 4 wat minder tekst staat, dit nog niet betekent dat er ten aanzien van onderwijs en jeugd weinig gebeurt. Er zijn genoeg voorbeelden te noemen waaruit blijkt dat Emmen in onder andere het kader van schakelklassen, bredeschoolontwikkelingen en zelfs het centrum voor jeugd en gezin vooruitloopt op de landelijke ontwikkeling. Wat wél moet gebeuren, is bezien of de verbindingen tussen alles wat er gebeurt voldoende zijn. Daarvoor wordt er gewerkt aan een notitie jeugdbeleid. In de commissie is aangegeven dat in de breedte van de terreinen waarop de gemeente wil werken zal worden bekeken welke basisvoorzie-
De heer Douwstra verduidelijkt dat deze vragen betrekking hebben op hoofdstuk 3, veiligheid, en niet op hoofdstuk 4, onderwijs en jeugd. De waarnemend voorzitter constateert dat de zojuist gestelde vragen even 'in reserve' worden gehouden. Wethouder Sleeking zegt dat het betoog van de heer Hoekstra hem aanleiding geeft tot het maken van een opmerking die betrekking heeft op de sociale woningen. De heer Hoekstra constateerde dat het aantal sociale huurwoningen in 2007 wederom is verminderd. Spreker wil de indruk wegnemen als zou het een soort hobby van het college zijn sociale huurwoningen af te breken. Zo ligt het natuurlijk niet. Het aantal sociale huurwoningen dat in de gemeente noodzakelijk is om de doelgroep te huisvesten, de mensen met een zodanig inkomen dat zij een sociale huurwoning nodig hebben, wordt bepaald aan de hand van een tweejaarlijks onderzoek. Daarin wordt nagegaan hoeveel huishoudens in de gemeente Emmen binnen de doelgroep valt. Al sinds jaar en dag wordt geconstateerd dat het aantal sociale huurwoningen in de gemeente vele malen groter dan nodig is. Op basis daarvan zijn met de corporaties afspraken gemaakt over het veranderen van die voorraad. De heer Hoekstra zegt dat het er natuurlijk wel van afhangt wat de criteria zijn. Blijven die jaar en dag hetzelfde, of worden zij steeds veranderd? Wethouder Sleeking antwoordt dat ze uiteraard worden bijgesteld aan de hand van datgene wat valt onder de definitie van de doelgroep. Te dien
26
aanzien wordt gelijke tred gehouden met de stijging van inkomens.
wat er allemaal gebeurt, want daarop mag iedereen best trots zijn. Hem dunkt dat de wethouder goed heeft uitgelegd hoe het met de WMO en de WVG zit, doch hij had er behoefte aan dit punt even te maken.
De heer Hoekstra merkt op dat er natuurlijk ook strengere kaders kunnen worden gesteld voor mensen die zijn aangewezen op een sociale huurwoning. Anders gezegd: je kunt een kleinere groep creëren door de regels wat strenger te maken.
De waarnemend voorzitter schorst de verga-
dering vervolgens voor een pauze. Schorsing.
Wethouder Sleeking vindt dat de heer Hoekstra het verkeerd uitlegt. De omvang van de doelgroep wordt afgemeten aan de hoogte van het inkomen in relatie tot de huur, c.q. een koppeling aan de huursubsidiecriteria. Er is dus geen sprake van een verkleining van de doelgroep.
De waarnemend voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan de raad in tweede termijn. De heer Arends constateert dat alle vragen van de PvdA-fractie zijn beantwoord, waarvoor dank aan het college! Ten aanzien van het DOP-amendement concludeert de fractie dat er een overlapping zit in de berekening van gelden. De heer Schoo stelt dat er een overschot op de post voor hulpmiddelen is van € 1,7 miljoen en wil tegelijkertijd de € 900.000,- die bij de begroting 2008 al is geraamd nog eens toevoegen. Volgens spreker was bij de begroting al de systematiek: er is een overschot op de hulpmiddelen, dat wordt met negen ton afgeraamd en toegevoegd aan de algemene middelen. Met andere woorden: het bedrag van negen ton zit reeds in het bedrag van € 1,7 miljoen. Spreker sluit zich aan bij de opmerking van de heer Dijkgraaf over aannames. Ten aanzien van de overwegingen in het amendement kan hij niet anders concluderen dan dat er inderdaad sprake is van aannames. Het kan zijn zoals de heer Schoo zegt, maar ook volstrekt anders. Het aardige van het beleid ter zake is dat het gaat om ontwikkelingen die de gemeente niet helemaal zelf in de hand heeft. Te denken is aan de mate waarin en op welke leeftijd een beroep op hulpmiddelen en huishoudelijke hulp wordt gedaan. Verder kan worden gedacht aan de ontwikkeling die gaande is waarbij ouderen steeds langer zelfstandig blijven wonen. Alle rekeneenheden om te komen tot een goed beleid zijn al lastig voor het rijk < dit heeft bepaalde regelingen niet voor niets gedecentraliseerd >, laat staan dat ze voor de gemeente eenvoudig zijn te bepalen. Spreker acht het goed even terug te keren naar de besluitvorming over de WMO. De gemeente heeft voor de periode 2007-2011 een budget dat van € 17 miljoen afneemt tot € 13 miljoen. In 2007 is een beleid ingezet dat in principe voor vijf jaar vaststaat. De gemiddelde last op jaarbasis voor de periode 2007-2011 is te dekken uit het totaal van de baten over diezelfde periode. Nu wordt geld overgehouden, maar bij het door-
Burgemeester Bijl vermeldt dat in het laatste driehoeksoverleg veel aandacht is besteed aan het behoud van scholen, om het bouwprogramma niet nog groter te laten worden door ongewenste ontwikkelingen op dit front. De raad wordt de volgende week geïnformeerd over de vraag hoe het staat met dit programmapunt. De heer Huttinga heeft aan het college gevraagd belangstelling te tonen voor heldere beleidsdoelstellingen. Als die vraag breder is dan de wethouder van financiën kan beantwoorden, komt automatisch spreker in beeld. Hij zal dit meenemen als een sterk aandachtspunt voor het college. Hij was op zich blij met de opmerking van mevrouw Houwing dat de ontwikkelingen in het centrum in het afgelopen jaar een van de positieve punten was. Zoals bekend, mag hij ten aanzien daarvan het een en ander betekenen als coordinerend portefeuillehouder, maar hij beschouwt het wel als iets van het gehele college en de hele raad. Het lijkt hem goed nog eens voor ogen te stellen onder wat voor randvoorwaarden hiermee is begonnen, namelijk dat de investeringen worden gedaan naast andere investeringen in de gemeente, dus niet alleen in Emmen-centrum en niet alleen in fysieke voorzieningen, maar ook in sociale voorzieningen. Dit is het flankerend beleid genoemd. Hij zegt dit met nadruk, want hij zou het jammer vinden wanneer allerlei zaken steeds in tegenstelling tot andere zaken wordt genoemd. Een en ander vindt plaats náást andere dingen. Waar het gaat om het sociale beleid is hij er echt trots op dat Emmen zo'n beetje als enige gemeente in Nederland de IDbanen voor eigen rekening voor een groot deel langjarig laat doorlopen. Het was in de rekening terug te vinden, maar tja, als er geen tekort is, wordt er wat minder over gesproken. Er zijn reserves gevormd ten behoeve van deze sociale doelstelling. Het lijkt spreker goed te kijken naar
27
gaande beleid zal de gemeente straks geld te kort komen. De overschotten worden nu in egalisatiefondsen gestort en worden er straks uitgehaald om ten minste vijf jaar lang bij ongewijzigde omstandigheden een gegarandeerd voorzieningenniveau in stand te houden. Dat lijkt spreker zeer sociaal. Hij wil daarover met de heer Schoo best de discussie aangaan, want wil zich helemaal niet profileren als de kampioen sociaal zijn, maar kan wel zeggen dat de heer Schoo wat dit betreft dan toch vroeger moet opstaan. Immers, over het beleid in deze gemeente, waaromtrent de PvdA 'solidariteit' met een hoofdletter S schrijft, kan deze van alles roepen, echter: hier kan worden geboogd op een adequaat sociaal beleid waarvan heel wat gemeenten kunnen leren. De heer Schoo heeft in 2007 geen verantwoordelijkheid genomen voor de richting van het beleid. De PvdA-fractie heeft die verantwoordelijkheid wél op zich genomen, samen met andere fracties. Spreker laat zich absoluut niet de maat nemen ten aanzien van het sociaal beleid; daarvoor moet de heer Schoo toch echt vroeger opstaan! En wat de egalisatiereserve hulpmiddelen betreft: daaraan zit duidelijk een andere systematiek vast dan aan de egalisatiereserve voor hulp bij het huishouden in het kader van de WMO. Het is ook de heer Schoo bekend dat het bij de WVG gaat om een openeinderegeling. Daarop wordt nu geld overgehouden, dus waarom zou er een egalisatiereserve moeten worden gevormd als er elk jaar geld overblijft? Dat zou slechts neerkomen op het oppotten van gelden die beter kunnen worden gebruikt voor andere dingen. Kortom, de PvdA-fractie ziet niet in waarom een egalisatiereserve voor hulpmiddelen zou moeten worden gevormd. Zoals de wethouder al heeft aangegeven, is een aantal jaren geleden al een fors bedrag toegevoegd ten behoeve van het WVG-voorzieningenniveau. Toen tot de conclusie werd gekomen dat er geld over bleef, is daarvan negen ton is afgeraamd. Spreker snapt niet dat de heer Schoo kan zeggen dat er wordt bezuinigd op de hulpmiddelen en begrijpt ook het voorstel daarvoor een egalisatiereserve te vormen niet.
satiereserve! Misschien is dit niet genoeg voor in de toekomst, maar het is een begin. De heer Arends stelde in genoemde lezing ook: "Hoe we het wenden of keren, er zullen offers gebracht moeten worden om de betaalbaarheid van de sociale voorzieningen te kunnen bekostigen, financieren en garanderen." In concreto wordt er volgens de DOP-fractie vandaag € 1,7 miljoen overgehouden op de sociale voorzieningen, zoals hulpmiddelen, welk bedrag vervolgens wordt ingezet voor andere doeleinden. En dan moet men morgen weer vrolijk verder gaan met het liedje 'bezuinigen'? Dat is toch echt niet noodzakelijk. De aangekondigde eigenbijdrageregeling hulpmiddelen is hier een mooi voorbeeld van. Het staat de PvdA-fractie uiteraard vrij het amendement niet te steunen, maar zij blijft de noodzaak tot bezuinigen verkondigen. Fors geld overhouden en voor andere doeleinden gebruiken hoort volgens de DOP-fractie echter niet bij bezuinigen. De heer Arends wijst erop dat als geld wordt overgehouden, dit niet wil zeggen dat er wordt bezuinigd. Die logica ontgaat hem te enen male, en volgens hem iedereen die een beetje thuis is in financiële logica. Hij snapt in elk geval niet wat de heer Schoo met diens interruptie wil zeggen. De heer Schoo zegt dat het bedrag van € 1,7 miljoen thuishoort bij de doelgroep WVG, die is opgegaan in de WMO, voor hulpmiddelen. Hij wil dit geld daarvoor vasthouden. Het blijft over en hij wil dit beschikbaar houden voor hulpmiddelen voor ouderen en gehandicapten. Dat is de enige reden voor de indiening van het amendement. De heer Arends kan een mooi verhaal houden en zeggen dat spreker het niet bij het rechte eind heeft, maar deze kan hem er niet van overtuigen dat hij geen gelijk heeft. De heer Arends noemt het al winst dat zijn verhaal door de heer Schoo mooi wordt gevonden. Voor het overige kan hij de heer Schoo het geloof niet geven! Over de grote projecten heeft de burgemeester aan het einde van diens eerste termijn nog iets gezegd. Het is spreker opgevallen dat er partijen zijn die spreken, misschien wat cryptisch – misschien wat cynisch, over bijvoorbeeld het theater/dierenparkproject. Hij vindt dit opmerkelijk, want heeft geconstateerd dat dit in oktober raadsbreed is ondersteund. Blijkbaar is er voortschrijdend inzicht gekomen en wil men er nu achter weg lopen, hoewel dat nog niet was te zien bij bepaalde besluitvorming. Dit is wellicht wat negatief gedacht, maar hij vindt het toch wel
De heer Schoo merkt op dat de fractievoorzitter van de PvdA, de heer Arends, in de 1 Meilezing van 2008 het volgende heeft gezegd: "De WMO is een treffend voorbeeld van een problematiek van waar we in ons land voor staan: hoe houden we de sociale voorzieningen in ons land op peil en betaalbaar?" Welnu, het DOP-amendement is het eerste antwoord op die vraag: verminder de huidige budgetten hulpmiddelen voor de doelgroep niet en stop de overschotten in een egali-
28
vreemd. Bij de behandeling van de begroting 2008 is door de fracties van PvdA en CDA een amendement ingediend, met als strekking: hoe zetten we structureel een fors deel van het geld in voor alle andere dingen die de directe leefomgeving van de burger raken? Met uitzondering van de ChristenUnie-fractie was daar toen van geen enkele andere fractie steun voor. Het is raar dat nu een beetje honend wordt gedaan over de grote projecten en dat, toen de kans er was om daadwerkelijk over de directe leefomgeving van de burger te spreken, niet thuis werd gegeven. Het kan evenwel zo zijn dat tot een herzien inzicht is gekomen; voor spreker zelf geldt dat ook weleens. Bij wat werd voorgesteld, ging het bijvoorbeeld onder andere om openbaar groen. De PvdA-fractie heeft voorgesteld het budget daarvoor aanzienlijk op te hogen, want heeft eveneens geconstateerd dat het onderhoud in Emmen vele malen beter moet. Spreker wil niet zeggen dat met hetgeen zijn fractie heeft voorgesteld Emmen morgen de prijs voor de groenste en best onderhouden stad van West-Europa wordt, maar de fractie heeft wel een stap gezet en had daarvoor graag de steun van andere fracties gezien. Het is jammer dat die niet is gekomen. In elk geval kan met vreugde worden geconstateerd dat dit met terugwerkende kracht alsnog wordt gesteund.
kunnen welbevinden in een heel breed spectrum van de samenleving. Daarin wil de fractie ook investeren. Zij heeft dat in de afgelopen jaren laten zien bij de behandeling van kadernota's en begrotingen. Het resultaat ervan is nu terug te zien. Uit het jaarverslag blijkt wat er allemaal aan goede dingen is gebeurd; dat hoeft niet te worden herhaald. Spreker werpt verre van zich dat de CDA-fractie een asociaal beleid voorstaat vanwege haar opvattingen over de Wet maatschappelijke ondersteuning. Het is goed nog eens vast te stellen dat de WMO een nieuwe wet is en dat nog moet worden geleerd ermee om te gaan. De wet is tevens een breed kader om dingen voor de toekomst bestendig te maken. Nu simpelweg zeggen dat het oké is als het geld daaraan maar besteed wordt en dat het niet oké is als je dat niet doet, is een zwart/wit-redenatie en daarin gaat de CDAfractie niet mee. Uit een presentatie die onlangs door, naar spreker meent, het bureau SGBO is gehouden over de resultaten van het WMObeleid in de gemeente Emmen kwam een dikke voldoende naar voren. Dat betekent een vrij objectieve vaststelling van de manier waarop hier met een en ander wordt omgegaan. Kortom: de CDA-fractie staat voor een sociaal beleid in een brede context en zal straks bij de behandeling van de kadernota met concrete voorstellen komen. Een opmerking die spreker ook even kwijt moet, is dat het zijn fractie bijzonder goed doet dat ook de BGE-fractie positief is over het gevoerde financiële beleid van het college. Het is verheugend dat de raad wat af komt van kwalificaties die enige maanden geleden door de BGE-fractie richting met name de wethouder van financiën zijn geventileerd. Die hebben sprekers fractie pijn gedaan. Zij is blij dat genoemde fractie nu een andere houding kiest. De CDA-fractie zal het DOP-amendement niet steunen. Tot slot: de heer Wilms heeft de raad een voorstel gedaan betreffende een jaarverslag van de auditcommissie. Daarmee is de CDA-fractie het eens.
De heer Dijkgraaf vraagt wie de heer Arends precies bedoelt als deze het over andere fracties heeft, want weet nu niet of hij zich al dan niet aangesproken moet voelen. Als hij dat moet, wil hij ook graag reageren. De heer Arends neemt aan dat de heer Dijkgraaf zelf weet wat deze in eerste termijn heeft gezegd. Als de heer Dijkgraaf vindt dat die schoen hem niet past, moet deze die niet aantrekken! De heer Dijkgraaf wil horen wie de heer Arends bedoelt. De heer Arends heeft gehoord dat de VVDfractie zich zorgen maakt over het openbaar groen. Ook de BGE-fractie heeft daarover een opmerking gemaakt.
Mevrouw Houwing-Haisma is blij dat ook het college kijkt naar de reserves in het grondbedrijf. Wellicht zal bij de behandeling van de kadernota en de begroting nog worden gesproken over de vraag hoe met die reserves dient te worden omgegaan. Het is niet zo dat de VVD-fractie denkt dat het overschot daarin maar meteen moet worden besteed < zij kent de weerbarstigheid van de grondpolitiek >, maar onverlet blijft dat door de accountant is aangegeven wat de maximale risico's zijn en dat daarvoor het bedrag van € 14,5
De heer Ensink stelt vast dat vanavond nogal wat is gezegd over de WMO, natuurlijk het resultaat van de bijdrage van de heer Schoo. Deze wil de raad eigenlijk aanpraten dat je niet sociaal bent als je niet al het geld aan de WMO besteedt. Spreker bestrijdt dat ten sterkste. Sociaal staat wat de CDA-fractie betreft in een heel brede context. Sociaal wil zeggen dat mensen zich
29
miljoen voldoende is. Spreekster proeft in de woorden van de heer Arends een beetje dat als de amendementen van de PvdA-fractie maar steunt, je je geen zorgen meer hoeft te maken, want dat je dan je best hebt gedaan. Nu de jaarrekening wordt besproken, constateert de VVD-fractie wederom dat er een gigantische achterstand is waar het gaat om het openbaar gebied. Er wordt nu zelfs onderzoek gedaan naar kapitaalvernietiging. Het is een zere plek waar je de vinger op moet leggen en waaraan moet worden gewerkt. De PvdA-fractie komt bij de begroting wellicht weer met een verzamelamendement met voorstellen die weinig onderhandelingsruimte laten en waar slechts ja of nee tegen kan worden gezegd. Zeggen: tja, u hebt ons verzamelamendement niet gesteund!, is een beetje te gemakkelijk en te goedkoop, als zouden de andere fracties geen vinger meer op een zere plek mogen leggen. Dat gaat toch echt te ver. Het DOP-amendement zal de VVD-fractie niet steunen. Zij gaat ervan uit dat er op dit moment voldoende geld is. Mocht het onverhoeds zo zijn dat er enorme aanslagen op de budgetten worden gedaan zodat het beschikbare geld niet voldoende is, dan moet worden bezien hoe dat probleem kan worden opgelost om de voorzieningen in stand te houden, in plaats van over bezuinigingen te gaan praten.
volgens spreker slechts bestaat uit datgene wat in amendementen van de PvdA-fractie is te lezen. Dat is wel een beetje gemakkelijk. De heer Huttinga wil ook even op de woorden van de heer Douwstra ingaan, want voelt zich een beetje aangesproken. Het verzamelamendement dat bij de begrotingsbehandeling is ingediend, heeft de ChristenUnie-fractie juist onderschreven omdat in de gesprekken met de fracties van PvdA en CDA verlangens van de ChristenUnie-fractie zijn meegenomen. Het is dus niet zo dat wat de PvdA-fractie voorstelt zonder meer zou moeten worden overgenomen. De heer Douwstra wil hierop nog even reageren, hoewel het uit de sloot halen van ouwe koeien niet altijd fris is. Indertijd heeft hij in de besprekingen wel degelijk aangegeven dat de BGE-fractie het verzamelamendement op onderdelen best wilde steunen, echter niet als totaalpakket, gelet de wijze waarop de fractie graag met een aantal zaken wilde omgaan; poker spelen mocht het toen niet worden genoemd. Hoe dan ook, niemand neemt spreker af dat het toen slikken of stikken was. De heer Arends zegt dat het blijkbaar een gewoonte is te proberen je eigen gelijk te halen. Alsof dát open spelen is! Het is aardig dat ook de heer Huttinga zegt dat de indieners zich nadrukkelijk hebben opengesteld voor andere zienswijzen en openingen. De BGE-fractie hád die gewoon niet; zij stelde alleen: we willen dít deel steunen en dát niet! Als je echter niets hebt in te brengen, ga je natuurlijk kijken wat andere partijen willen doen. Het kan voor de BGEfractie teleurstellend zijn dat uiteindelijk niet is gesteund wat zij blijkbaar goede voorstellen vond, maar zij moet nu niet zo sikkeneurig reageren. Dat doet geen recht aan de open opstelling van de PvdA-fractie richting alle partijen in de raad.
De heer Douwstra wil op de eerste plaats de door de PvdA-fractievoorzitter in eerste termijn geuite complimenten in ontvangst nemen. Hartelijk dank! In tweede termijn raakte spreker het spoor bijster, met name waar het ging over het groenonderhoud. Hij heeft in eerste termijn alleen maar ondersteund wat het college in dit opzicht momenteel doet. Dat is in de lijn van de voorstellen die de PvdA-fractie indertijd heeft ingediend, neerkomend op: alles is bespreekbaar als de die voorstellen maar worden gesteund! Over onderdelen van het verzamelamendement kon niet gesproken worden. Voor het overige verwijst spreker naar hetgeen mevrouw Houwing hierover heeft opgemerkt.
De heer Ensink merkt op dat het betrokken amendement mede onder de verantwoordelijkheid van de CDA-fractie tot stand is gekomen. Zij was het op onderdelen ook niet met de PvdAfractie eens, maar als er samen over wordt gesproken, wordt wel duidelijk wat wel en wat niet is te bereiken. Alles is aan alle fracties voorgelegd en uiteindelijk is tot een bepaalde consensus gekomen en daar heeft de CDA-fractie ja tegen gezegd.
De heer Arends is van mening dat helemaal niet het stadium is bereikt waarin kon worden onderhandeld over het amendement van de PvdAfractie. Verder heeft hij niet gezien dat de BGEfractie op dit terrein enige beweging heeft gemaakt bij de behandeling van de begroting. Er is toen geen blijk van gegeven dat de BGE-fractie aandacht heeft voor het openbaar groen. Het is prima dat zij dat nu wél doet, maar de heer Douwstra moet nu niet zeggen dat de wereld
De heer Douwstra zegt dat de neiging om hierop in te gaan groot is. Hij wil het echter maar laten bij de constatering dat hetgeen vanavond
30
naar voren is getrokken op instigatie van de heer Arends is gebeurd. Ook zal spreker nu verder niet ingaan op de woorden van de heer Ensink over de benadering van het college van het financiële beleid. Als de heer Ensink alles eens naleest, zal deze zien dat het financiële beleid door de BGE-fractie niet ter discussie is gesteld.
de heer Schoo hierover bijvoorbeeld contact gehad met de WMO-raad? Die raad behartigt binnen het brede spectrum van de WMO de belangen. Spreker zou zich kunnen voorstel dat die raad over een en ander een advies geeft. En zoals gezegd, was de heer Schoo de enige die tegen het beleidsplan WMO heeft gestemd. Dat zo zijnde, moet deze nu niet met zaken komen die daar enigszins relatie mee hebben. De GroenLinks-fractie zal het amendement dan ook evenmin steunen.
De heer Ensink merkt op: maar dat was twee maanden geleden wel anders! De heer Douwstra deelt mee dat zijn fractie het DOP-amendement niet zo goed begrijpt. Geld veilig stellen voor een doelgroep klinkt sympathiek, doch het geld hóéft helemaal niet veilig te worden gesteld, want als iemand er een beroep op doet en er recht op heeft, is de gemeente verplicht het geld c.q. de voorziening te geven. Als er geld bij moet, zal de raad daarover best komen te spreken.
De heer Schoo wijst erop het WMO-plan geen beleidsplan te hebben genoemd omdat het een plan met voornemens is. Hij heeft ook gezegd dat hij op onderdelen zou terugkomen, en dat heeft hij nu gedaan. Het amendement had dus kunnen worden verwacht. De heer Dijkgraaf merkt op dat een beleidsplan altijd voornemens bevat. Je legt die vast in een plan om er voor te zorgen dat er dingen ontwikkeld gaan worden. De interpretatie van de heer Schoo lijkt hem dan ook niet juist.
De heer Huttinga wil nog slechts op één punt ingaan, en wel het DOP-amendement. De ChristenUnie-fractie zal dit amendement ook niet steunen. Het is te betreuren dat vanavond de toon is gezet als zou de gemeente Emmen niet sociaal zijn, wat dan wordt opgehangen aan één item. Dit geeft een licht idee van een schijnvertoning. Er wordt geschoven van een reeds bestaande reserve naar een nieuw bedachte reserve. Daarnaast zou er volgens spreker een ton of zes/zeven bijgedrukt moeten worden, omdat dit er niet is en in het amendement toch tevoorschijn wordt getoverd. Het amendement rammelt aan alle kanten en op grond ervan wordt het sociale beleid van Emmen onderuit geschoffeld. De indruk die erdoor is gewekt, wil hij graag wegnemen. Hopelijk is dat gelukt.
De heer Schoo herhaalt dat het plan in zijn ogen geen beleidsplan is Voor het overige past hij voor een herhaling van zetten. Of de argumenten in het amendement nu wel of niet juist zijn, ze zijn in elk geval niet nieuw. De argumenten komen voor een deel van het college, namelijk betreffende de bezuinigingsmaatregelen hulpmiddelen – voor een ander deel komen de argumenten overeen met hetgeen is gezegd over een eigen bijdrage voor hulpmiddelen, argumenten waarmee de fracties van PvdA, CDA en ChristenUnie hebben ingestemd. Een citaat uit het amendement van de PvdA en ChristenUnie d.d. december 2006: "overwegende dat binnen één WMO-regeling de eigen bijdrage voor zowel huishoudelijke verzorging als hulpmiddelen zou moeten gelden." Kortom, waarom geen buffer voor hulpmiddelen en wel voor de huishoudelijke verzorging? Met uitzondering van de DOP-fractie hebben alle fracties tijdens de commissievergadering aangegeven de jaarstukken transparant te vinden. Wie kan de fractie uitleggen dat grote woningaanpassingen worden betaald uit het nieuwe WMO-budget en niet uit het overschot van € 1,7 miljoen? Vindt er dan verrekening plaats via het budget voor hulp bij het huishouden, een verrekening ten aanzien waarvan is afgesproken dat zij niet zou plaatsvinden? Als de DOP-fractie met kritiek op het WMObeleid komt, erkent de CDA-fractie die in eerste aanleg niet, want gaat haars inziens alles goed. Toch is er nu een motie van de fracties van het
De heer Dijkgraaf constateert dat wethouder Kuper over de papierberg zei dat door de komst van de computer iedereen dacht dat er minder papier zou worden gebruikt. Dat blijkt echter niet zo te zijn. Met voorstellen zal de GroenLinks-fractie laten zien dat het anders kan. Die voorstellen zullen bij de behandeling van de kadernota wel op tafel komen, vanuit een positieve houding, om te bereiken dat dingen duurzamer gedaan gaan worden. Ten aanzien van het SIOF zal de GroenLinksfractie de volgende maand met een initiatiefvoorstel komen. Misschien is dat een prikkeling om te bewerkstelligen dat hieromtrent iets tot stand komen. In eerste termijn heeft spreker al gezegd van mening te zijn dat er nogal wat aannames zitten in het DOP-amendement en zich afvraagt of is onderzocht of die allemaal wel waar zijn. Heeft
31
CDA en de PvdA onderweg die de zorghulp bij het huishouden moet verbeteren. Misschien komt de CDA-fractie over een maand of wat tot de conclusie dat het met de hulpmiddelen beter moet. In dat geval is het goed hiervoor alvast een spaarpotje te hebben. De GroenLinks-fractie wilde bij de behandeling van het beleidsplan WMO in 2007 nog een half miljoen voor innovatieve ideeën reserveren. Hoe moet de DOP-fractie het zien dat genoemde fractie er nu mee instemt dat er € 1,7 miljoen verdwijnt?
weer heel veel is gediscussieerd. De heer Schoo wil hij even in herinnering roepen dat deze de laatste dagen voorzien is van antwoorden op vragen. De heer Schoo is bijna per uur op de hoogte gehouden. Ook diens collega's hebben getracht hem te overtuigen. Echter, de heer Schoo wil niet luisteren, dus dan houdt het op. De heer Schoo heeft de wethouder vóór de vergadering gezegd dat de ambtenaar die hem geholpen heeft zeer erkentelijk is. Hij heeft deze ook een mailtje gestuurd om hem te bedanken. Niettemin: op 15 mei heeft de DOP-fractie vragen gesteld en daarop zou zo vlot mogelijk antwoord komen. Hij had de vragen op basis van artikel 38 van het Reglement van orde kunnen stellen, doch dat was toen niet zijn bedoeling. Bij de vragen aan wethouder Jumelet heeft hij dit wél gedaan, omdat hij anders geen goed antwoord krijgt. Maar laat hij positief blijven: er is wel verbetering opgetreden! Hoe dan ook, hij heeft de zaak goed uit willen zoeken. Op de vragen aan ambtenaren heeft hij een duidelijk antwoord gekregen, zodat hij daarover geen vervolgvragen heeft gesteld. En de reactie van collega's heeft hij meegenomen in zijn overwegingen. In elk geval blijft hij bij zijn standpunt dat het geld voor WVG-hulpmiddelen gereserveerd moet blijven. Men kan het daarmee wel of niet eens zijn, maar hij blijft achter zijn argumenten staan, net zoals andere dat doen achter de hunne.
De heer Dijkgraaf meent heel duidelijk te hebben gezegd wat de GroenLinks-fractie van plan is, namelijk de volgende maand voor te stellen een innovatiefonds WMO te gaan invoeren. Er zijn volgens hem genoeg middelen te vinden voor de voeding daarvan, dus dat vormt geen enkel probleem. De heer Schoo heeft begrepen dat de heer Dijkgraaf het wel goed vindt dat het bedrag van € 1,7 miljoen wegvloeit. Ten slotte nog een opmerking richting de heer Arends. Deze proefde iets over grote projecten, zeg maar de hele verbouwing van de binnenstad plus de dierentuin. De DOP-fractie maakt zich daar inderdaad grote zorgen over, want er zijn andere zaken in de gemeente die eveneens belangrijk zijn en veel geld kosten. De fractie vreest dat er te veel geld naar het SIOF gaat. Zij heeft volledig ja gezegd tegen de komende veranderingen, maar zij heeft er bij gezegd dat er niet alleen door het rijk, de provincie en de gemeente moet worden gefinancierd, maar dat er ook een goede grote partner bij moet komen die in een PPS-constructie mee gaat financieren. Het bericht daarover wacht de fractie af. De informatie is op dit moment goed < door de burgemeester en de ambtenaren wordt regelmatig uitgelegd hoe de situatie is >, maar elke keer zal de fractie opnieuw beoordelen of de ingeslagen weg wel de goede is. Men moet dan ook niet verbaasd zijn als zij op onderdelen instemt en dat op andere onderdelen niet doet. Dat veroorzaakt wellicht de toon die de heer Arends meende te horen. Deze heeft de DOP-fractie weliswaar niet genoemd, doch spreker zegt het toch maar even.
Wethouder Jumelet zou in reactie op de suggestie dat de beantwoording van vragen niet adequaat geschiedt haast willen voorstellen inzichtelijk te maken hoeveel uren er inmiddels zijn ingezet om de grote hoeveelheid vragen te beantwoorden. Als die zouden kunnen worden ingezet voor de doelgroep zou hij dat zeer waarderen. Hij weet dat democratie geld kost, doch nu toch maar deze opmerking. Hij heeft via de griffie aangegeven met de heer Schoo graag van gedachten te willen wisselen over de vraag hoe heel snel antwoord op vragen kan worden gegeven. Het lijkt hem goed te weten dat dit door de heer Schoo is afgewezen. Hierna wordt het DOP-amendement bij handopsteken in stemming gebracht en met 34 stemmen tegen 1 verworpen (het lid van de DOP-fractie stemt voor).
De heer Hoekstra laat weten dat de SP-fractie het amendement ook niet kan steunen. Het is namelijk geen structurele oplossing WMOgelden te oormerken. Het budget voor hulpmiddelen kan alsnog worden weggesluisd, dus dat schiet niet op.
Ten slotte wordt bij handopsteken het onder nr. B5 vermelde voorstel van burgemeester en wethouders met 34 stemmen tegen 1 aangenomen (het lid van de DOP-fractie stemt tegen).
Wethouder Kuper acht het goed dat er over en
De heer Arends lijkt het goed dat de waarne-
32
mend voorzitter nog even vermeld dat het bedrag van € 1,886 miljoen zal worden gestort in de BAR.
(Volgnr. 08.11886)
De waarnemend voorzitter bevestigt dat bij dezen. In de toelichting wordt het weliswaar genoemd, doch niet in het besluit. Inderdaad moet dit daarin alsnog worden opgenomen. Hem dunkt dat dit door opneming in de handelingen voldoende duidelijk is. Ergo: het bedrag van € 1.886 miljoen wordt gestort in de BAR en wordt betrokken bij de behandeling van de kadernota. B6.
Mededelingen en ingekomen stukken [Stuknr. RA08.0057]
4.
Excursie verslagen van het Drents Plateau aangaande serrestallen (Ter inzage)
5.
Brief rekenkamercommissie Emmen aangaande onderzoeksprogramma 20082009 (Volgnr. 08.15605)
6.
Burgerjaarverslag 2007
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten dit verslag onderwerp van bespreking te laten zijn in de commissie B&M van 12 juni 2008. Sluiting De voorzitter dankt de raad voor de geleverde inbreng en de overige aanwezigen en de luisteraars naar Radio Emmen voor hun belangstelling. De vergadering is gesloten (23.05 uur).
De waarnemend voorzitter stelt vast dat dit een plezierige mededeling is. Hijzelf heeft voorts nog enkele mededelingen. Van de heer Arends is het verzoek gekomen of de fractievoorzitters na de vergadering nog kort bijeen willen komen. De tweede mededeling wordt gedaan op verzoek van de heer Douwstra. Deze wil de shirts voor de lopers van de 10 kilometer uitdelen. Aan hen het verzoek zich na de vergadering bij de heer Douwstra te vervoegen om te worden voorzien van een prachtig hardloopshirt. Ten slotte de simpele mededeling dat na afloop van de vergadering een hapje en een drankje gereed staan in de hal.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering 26 juni 2008 De voorzitter, De griffier,
Ingekomen zijn de volgende stukken: Brief van de heer A.W.J. Schoo aangaande beëindiging bestuursfunctie EMCO-groep per 23 april 2008 (Volgnr. 08.017082)
Voorstel inzake opvolging volgt. 2.
Brief rechtbank Assen aangaande het beroep van H.J. Riemeijer te Borger (Volgnr. 08.14023)
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de onder de nrs. 2 t/m 5 voor kennisgeving aangenomen.
Wethouder Sleeking maakt melding van een bericht dat vandaag is binnengekomen. Diverse leden zullen weten dat het college heeft geprobeerd Europese middelen te verwerven voor de centrumreconstructie in Barger-Compascuum. Hij kan meedelen dat het project is goedgekeurd en dat daarmee ruim € 500.000,- beschikbaar komt, zowel voor de regievoering als voor het project zelf. Hiermee schaart Barger-Compascuum zich in de rij van Göteborg, Scheffield en andere plaatsen!
1.
3.
Brief van de heer H. Hendriks betreffende inzet reïntegratiemiddelen van het UWV
33
AGENDA Categorie nummer
Agenda nummer
Stuk nummer
Onderwerp
A
1
--
Opening en vaststelling agenda
A
2
--
Vragenhalfuur
A
3
RA08.0052
Notulen raadsvergadering van 24 april 2008
A
4
RA08.0039
Planschadevergoeding woonwijk en kinderwoonvoorziening Stroomdal
A
5
RA08-0044
Voorbereidingsbesluit voor Verlengde Scholtenskanaal OZ ong. te Emmer-Compascuum
A
6
RA08.0045
Algemeen voorbereidingsbesluit 2008/2009
A
7
RA08.0046
Partiële herziening 'Erica, linten Ericasestraat/ Kerkweg en Verlengde Vaart'
A
8
RA08.0048
Voorbereidingsbesluit bouwplannen: - Nieuw-Amsterdam Leidingstracé HOS - Ganzenroer 2 te Nieuw-Amsterdam - Langstraat ong. te Klazienaveen - Kloostermanswijk WZ ong. te Klazienaveen - Creel ong. te Emmer-Compascuum - Middenweg 52 te Veenoord - Boterbloem ong. te Klazienaveen - Oosterwijk WZ/Bladderswijk OZ te Emmen - Industrieterrein Bargermeer - Oostelijke Doorsnee NZ te Emmer-Compascuum - Middenweg 94 te Veenoord
A
9
RA08.0050
Voorstel beschikbaar stellen voorbereidingskrediet Dierenpark/Theater + bijlagen RIS.3081 en RIS.3082
A
10
RA08.0038
Voorbereidingskrediet twee rotondes en gedeeltelijke verdubbeling Nieuw-Amsterdamsestraat
A
11
RA08.0051
Voorbereidingsbesluit voor ontwikkeling tracé Nieuw-Amsterdamsestraat
A
12
RA08.0073
Bestemmingsplan 'Partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied gemeente Schoonebeek
B
1
RA08.0047
Station Emmen Zuid en onderdoorgang NieuwAmsterdamsestraat/spoor + bijlage RIS.3083
B
2
RA08.0038
Zie A10
B
3
RA08.0051
Zie A11
B
4
RA08.0050
Zie A9
34
B
5
RA08.0049
Programmajaarrekening 2007 – ter vaststelling: - Jaarverslag 2007 (RIS.3080) - Jaarrekening 2007 (RIS.3080, verslag van bevindingen
35
