Miskolci Bányakapitányság 3527 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501 Pf.: 31.) Tel.: 46/503-740; Fax: 46/503-741 E-mail:
[email protected]
Üisz.: MBK/2981-19/2012. Üi.: Lopotnyik András (:46/503-762; 20/7725-994)
Jogerős: 2013 08. 18.. Lasselsberger Hungária Kft. 1239 Budapest Grassalkovich út 255. Tárgy: kutatási műszaki üzemi terv H A T Á R O Z A T A Miskolci Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a Lasselsberger Hungária Kft. (1239 Budapest, Grassalkovics út 255., továbbiakban: Bányavállalkozó) Nyékládháza, Mályi, Sajópetri, Kistokaj és Sajólád kavics és homok elnevezésű kutatási területre homok (kódszáma: 4200) és kavics (kódszáma: 4300) ásványi nyersanyag kutatására vonatkozó műszaki üzemi tervét jóváhagyja a következő feltételekkel: 1.
A kutatásra engedélyezett időtartam a kutatási üzemi tervet jóváhagyó határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 3 év.
2.
Engedélyezett kutatási tevékenység: 69 db 56-58 méter mély kutatófúrás mélyítése.
3.
Jelen határozat a tervezett kutatási létesítményekkel és azok megközelítését szolgáló útvonalakkal érintett ingatlanok igénybevételére nem jogosít. Bányavállalkozó a kutatást csak olyan ingatlanon végezheti, amelyre igénybevételi jogosultságot szerzett.
4.
A várható károk helyreállítására biztosítékként felajánlott XXXXXX összeget és a biztosítékadás módját (XXXXXXXX) a Bányakapitányság elfogadta. Bányavállalkozó a határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 30 napon belül köteles a biztosíték meglétét a Bányakapitányságnak igazolni. Ennek elmaradása esetén a Bányakapitányság a kötelezettség teljesítéséig a kutatási tevékenység folytatását felfüggeszti.
5.
A felszín megbontásával járó kutatás megkezdését a kezdés előtt 8 nappal, a kutatás befejezését 8 napon belül be kell jelenteni a Bányakapitányságnak.
6.
Amennyiben a kutatás során ismertté váló földtani adatok miatt szükségessé válik a kutatási terv módosítása, a módosítás jóváhagyását a Bányakapitányságnál kezdeményezni kell.
7.
A Bányavállalkozó a kutatófúrás mélyítését követően haladéktalanul el kell végezze a tájrendezési munkálatokat.
8.
Bányakapitányság jelen határozatával megkeresi a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalt az 50.000.- Ft. igazgatási szolgáltatási díj kétszeresének a visszafizetése érdekében
9.
Szakhatósági állásfoglalások, döntések:
9.1. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Körzeti Földhivatal Miskolc 10456-2/2012. számon a kutatáshoz az alábbi feltételekkel hozzájárult: 9.1.1.) Földvédelmi szakhatóságként hozzájárulok, hogy a Mályi 0133/12,15, 0135/1, a Kistokaj 06/7,8,11, 08/19,23,26, 09, 018/6, a Sajópetri 02/1,3 04/1-21,23-40, 06/1,3,4,6,7, 08/15,22, 011/3,7,9, 016/7 és a Sajólád 046/39, 053/28,31, 055/13 helyrajzi számú ingatlanokat érintő kavics és homok kutatás műszaki üzemi tervét a Bányakapitányság jóváhagyja. 9.1.2.) A kutatási munkák végzésekor ügyelni kell a termőföldek minőségének megóvására. Gondoskodni kell az érintett ingatlanrészek rekultiválásáról, így a fúrólyukak saját anyagukkal történő eltömedékeléséről, a felesleges furadék anyag eltávolításáról, a taposási terület minimalizálásáról, illetve a taposási kár felszámolásáról. Célszerű a munkákat a vegetációs időn kívülre ütemezni. 9.1.3.) Amennyiben a kutatás során várhatóan bekövetkezik a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény (Tfvt) 14. § (1) bekezdésében felsorolt bármely eset, előzetesen kérni kell hivatalomtól az időleges más célú hasznosítás engedélyezését. A kérelemhez mellékelni kell: - az ingatlan-nyilvántartási térképnek a más célú hasznosításra tervezett területet feltüntető másolatát és az ehhez tartozó terület-kimutatást; - talajvédelmi tervet és a terület eredeti állapotának helyreállítására készített tervet, amely előirányozza a helyreállításhoz szükséges munkák elvégzését; - a más célú hasznosítás tervezett időtartamát. 9.2. Az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 19761-3/2012 számon, a kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyásához az alábbi előírásokkal járult hozzá: - a kutatás során a környezetben csak a szükséges mértékű beavatkozás végezhető, a műszakilag indokolható legkisebb területet lehet igénybe venni; - fák és cserjék irtását vegetációs időn kívül, augusztus 15. és március 15. között, lehet végezni; - a gépek, gépjárművek mozgása során a meglévő földutakat és a régi közlek edési nyomvonalakat kell igénybe venni. A fúrások megközelítésére új közlekedő nyomokat csak a műszakilag elengedhetetlen helyeken, a műszakilag indokolható legkisebb terület-felhasználással szabad kialakítani; minden fúráshoz csak egy nyom vezethet; - a kivitelezéshez olyan technológiákat kell alkalmazni, amelyek egyértelműen kizárják a környezet elszennyeződésének (talaj-, talajvízszennyezés, stb.) lehetőségét; - a kutatási munkaterületen az üzemanyag tárolását és az alkalmazott munkagépek üzemanyag töltését, üzemeltetését úgy kell megoldani, hogy a talajba, felszín alatti vízbe szennyeződés ne kerüljön; - rendkívüli szennyezés esetén azt az elhárításra tett intézkedésekkel azonnal jelenteni kell Felügyelőségünknek; - a fúrásokban a megütött és beállt vízszinteket regisztrálni kell; - a kutatófúrásokat a munkálatok befejeztével vissza kell temetni. A beavatk ozással érintett kutatási helyszíneket az eredeti állapotnak megfelelően helyre kell állítani; - a furatok visszatömedékelésére csak szennyezés mentes anyagok használhatók fel;
2
- a kutatás során keletkező hulladékok kezeléséről (gyűjtés, előkezelés, száll ítás, hasznosítás, ártalmatlanítás), a mindenkori hatályos jogszabályi előírások szerint kell gondoskodni; - az invazív, allergén gyomfajok megtelepedését, terjedését lehetőség szerint kaszálással kell megelőzni. 9.3. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Miskolci Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala BO-08D/ÉH/65-1/2013. számú szakhatósági állásfoglalásnak előírásai: - A kutatási területen számos ismert és nyilvántartott régészeti lelőhely található (I. blokk: 16284, 43839, 58881, 43829 régészeti azonosító számú lelőhelyek; II. blokk: 47048, 16285, 16286, 43844, 43845, 16476 régészeti azonosító sz ámú lelőhelyek). A tervezett, talajbolygatással járó 69 kutatófúrás egy része érinti a régészeti lelőhelyek területét (T-3, T-4 jelű fúrás: 16285 azonosító számú lelőhely; T-45 jelű fúrás: 58881 azonosító számú lelőhely; T-55 jelű fúrás: 16286 azonosító számú lelőhely), vagy azok közvetlen szomszédságában valósul meg (T-66 jelű fúrás: 43839 azonosító számú lelőhely; T-31 jelű fúrás: 43845 azonosító számú lelőhely). A kutatófúrások mélyítését követően, a kutatás eredményeként tervezett bányatelek megállapításával is els ősorban el kell kerülni a régészeti lelőhelyek területét. - A kérelmezőnek/beruházónak a kitermeléssel és egyéb földmunkával érintett teljes területre vonatkozóan örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíttetnie, melyben fel kell mérni a tervezett beruházás régészeti örökségre gyakorolt h atását. Az örökségvédelmi hatástanulmány részeként mindenképpen ki kell térni a terület régészeti jelentőségére, a területileg illetékes megyei múzeum, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Múzeumi Igazgatóság Hermán Ottó Múzeuma (3529 Miskolc, Görgey u. 28., tel: 46/560-170) adattáraiban ill. gyűjteményeiben őrzött, írásos, térképi, légifotós, stb., valamint szakirodalmi adatok értékelésére, és el kell végezni a terület régészeti terepbejárását. - Valamennyi, a beruházáshoz szükséges tervet az elkészült örökségvédelmi h atástanulmány eredményeit felhasználva kell elkészíteni úgy, hogy a tervezet t beavatkozásnak a régészeti örökségre gyakorolt hatása a lehető legkisebbre legyen csökkenthető. - Az örökségvédelmi hatástanulmányban megjelölt régészeti lel őhely(ek)et a beruházással lehetőség szerint el kell kerülni, amennyiben a lelöhely(ek) elkerülésére nincs, vagy csak részben van lehetőség, úgy a beruházónak el kel! végeztetni a beruházással érintett lelőhelyrész(ek) megelőző régészeti feltárását. 9.4. Nyékládháza Város Önkormányzat Jegyzője 129-72/2012. sz. szakhatósági állásfoglalásának előírása: - A kutatási munka csak közútkezelői hozzájárulás birtokában kezdhető meg. Ónodi Közös Önkormányzati Hivatal Sajópetri Kirendeltsége szakhatósági hozzájárulását 557/2013. számon, előírások nélkül megadta, Kistokaj Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Jegyzője 773/2012. számon, az ÁNTSZ Országos Tisztifőorvosi Hivatal KEF18214-2/2012, számon, a Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala 5944-1/2012/hho. számon, hatáskörének hiányát állapította meg. Mályi Község Önkormányzat Jegyzője és
3
Sajólád Község Önkormányzat Jegyzője szakhatósági állásfoglalást jelen határozat keltéig nem küldött, hozzájárulásukat a Bányakapitányság megadottnak tekinti. A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Miskolci Bányakapitánysághoz benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja az elsőfokú eljárásra megállapított díj 50 %-a (25.000 Ft). A fellebbezés díját a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 10032000-0141717900000000 pénzforgalmi jelzőszámára kell átutalni és az átutalás igazolását a fellebbezéshez mellékelni kell. A befizetési bizonylaton a határozat iktatószámát és az A013 kódszámot fel kell tüntetni.
I N D O K O L Á S Bányavállalkozó a MBK/602-2/2012. számú kutatási jogot adományozó határozat alapján kérte a területre vonatkozó kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyását. Bányavállalkozó homok és kavics nyersanyagot kutat, a kutatási területen 69 db fúrást tervez mélyíteni. Bányakapitányság megállapította, hogy a benyújtott kérelem hiányos, ezért hiánypótlásra hívta fel Bányavállalkozót, aki a felhívásnak 2981-3/2012. számon eleget tett. A hiány pótlását követően a dokumentáció megfelelt a Bt. 22. § és a Bt. végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (Vhr.) 6/D. § (1) bekezdés előírásainak. A Bányakapitányság a közigazgatási szünetre tekintettel az eljárási határidőt 2012. december 12-én 30 nappal meghosszabbította, erről Bányavállalkozót 2981-11/2012. számon tájékoztatta. Bajnok Lajos (2360 Gyál, Széchenyi u. 42.) földtulajdonos 2981-10/2012. számon az alábbi nyilatkozatot tette: „Tisztelt Bányakapitányság! A fenti ügyszámú hatósági eljárásban a Tisztelt Bányakapitányság értesített, hogy a Lasselsberger Hungária Kft. (1239 Budapest, Grassalkovich út 255.) kérelmére eljárás indult a Nyékládháza, Mályi, Sajópetri és Kistokaj területek ásványi nyersanyag-kutatás műszaki üzemi terve jóváhagyására vonatkozóan. Ezúton tulajdonosként tájékoztatom a Tisztelt Bányakapitányságot, hogy nem kívánok az általam tulajdonolt területek (Sajópetri és Kistokaj) vonatkozásában megállapodást kötni sem a Lasselsberger Hungária Kft.-vel, sem más társasággal/személlyel, tulajdonosként a területeimen a kutatáshoz nem járulok hozzá. Kérem a fentiek szíves tudomásulvételét és a Műszaki Üzemi Terv elutasítását a területeimre vonatkozóan.” Sándor Jánosné (3714 Sajópálfalva, Akác u. 9.) földtulajdonos 2981-13/2012. számon iktatott nyilatkozata: „A részemre megküldött hatósági kutatás eljárásról szóló rendelet alapján az Ön által 2981/2012 iktatószám alatti földterület kutatásához nem járulok hozzá, mint földtulajdonos”
4
Nagy László (3573 Sajópetri, Szabadság u. 23.) földtulajdonos 2981-14-/2012. számon iktatott nyilatkozata: „A Miskolci Bányakapitányság 2012. nov. 28-án kelt, és 2012. dec. 7-én kézbesített tértivényes levelüket megkaptuk. A Bányakapitányságon személyesen érdeklődtem –kb. 1 hét elteltével – az Értesítéssel kapcsolatban. Egy középkorú férfinek elmondtam, hogy én, mint földtulajdonos semmiféle fúrási és kutatási tevékenységhez nem járulok hozzá, mivel azok a folyamatos mezőgazdasági művelés alatt állnak, magas aranykorona értékű szántóföldek. Ezen beavatkozások esetén nagyfokú károsodást szenvednének el az érintett területek. Az eddigi becsületes földbérlőink is elállnának a további földbérlésüktől, (ez) ezáltal nagyfokú anyagi károsodást szenvednénk el. Már korábban, kb. 10-12 évvel ezelőtt is történtek a Miskolci Bányakapitányság részéről próbálkozások kutató fúrások elvégzésére, azonban kiemelkedő ügyvédeink meghiúsították a Bányakapitányság próbálkozásait, azonban anyagiakban sokat veszítettünk a tetemes ügyvédi költségek miatt. Mivel a (tulajdonomat képező) földtulajdonaimat képező (föld)terület is jelentős nagyságú, így nagyon nagy veszteségeim lennének a beleegyezésem esetén. Tájékoztatni szeretném a tisztelt Miskolci Bányakapitányságot, hogy édes testvérem, Nagy Sándor Miskolc Kassai utca 54. sz. fsz. 1. alatti lakos volt. 2008. július 6-án elhalálozott. Az ő korábbi lakáscímére is érkezett (érkezett) a Miskolci Bányakapitányság tértivényes levele, melyet a közelben lakó fiam a Hősök terei Főpostán meghatalmazottként átvett, mint kézbesíthetetlen levelet. A meghalt testvérem, Nagy Sándor is rendelkezett kárpótlási jeggyel szerzett szántóföldi területtel. Mivel elhalálozott testvérem egyedülálló és nőtlen volt, így az 1996-ban, Vad Lívia közjegyző irodájában készített Végrendelet szerint, Nagy Sándor minden ingó és ingatlan vagyonát – halála után – egyetlen testvérére, Nagy László, Sajópetri lakosra, Szabadság u. 23. szám alatti lakosra hagyja. Az örökösödési tárgyaláson, mely 2009-ben lett lefolytatva a hivatalosan kijelölt közjegyzői irodában, Dr. Kormány Ildikó közjegyző vezetésével. Mivel idegen örökös nem volt, az 1996ban elkészült Végrendelet szerint jártak el. Így a már fentebb említett testvérem minden ingó és ingatlan vagyona egyetlen élő testvére Nagy Sándor, Sajópetri, Szabadság u. 23. sz. lakos tulajdonába került. Kérem a tisztelt Miskolci Bányakapitányságot, hogy az általam hivatalosan örökölt, Nagy Sándor testvérem összes földterületére is – melyet földbérlők művelnek – tiltson meg minden fúrási és kutatási beavatkozást is. Tájékoztatni szeretném a Bányakapitányságot, hogy a Miskolci Földhivatalban hivatalosan nyilvántartott földterületeink telekkönyvileg is a valóságnak megfelelnek, helyrajzi számaik szerint is. Felhívjuk jelenlegi földbérlőink figyelmét arra, hogy következetesen ellenőrizzék az általuk bérelt területeket. Ha mások által kezdeményezett kutatási fúrásokat észlelnek, azonnal jelentsék számomra, hogy az esetleges jogi lépéseket idejében megtehessem ellenük. Tisztelt Miskolci Bányakapitányság. Úgy gondolom, hogy véleményemet szóban és írásban is elmondottam, az esetleges kutatásokkal kapcsolatban, és semmiféle kutató fúrásokhoz nem járulok hozzá. A kérdéses területeket – helyrajzi számok szerint is – rendszeresen ellenőrizni fogom.” Orbán Jenő (3580 Tiszaújváros, Babits M. u. 31.) földtulajdonos 2981-14-/2012. számon iktatott nyilatkozata: „A tárgyban szereplő iktatószámú levelével kapcsolatban az alábbi nyilatkozatot teszem: velem a levélben említett kutatással kapcsolatban a Lasselsberger Hungária Kft. semmilyen előzetes megállapodást nem kötött.
5
Mivel az említett településeken több ingatlannal is rendelkezem, kérem szíves tájékoztatását, hogy milyen hrsz. számokat érint.” A Bányakapitányság – a tulajdon védelme érdekében - jelen határozat rendelkező részének első pontjában eleget tett a Bt. 2. § (1) bekezdésben foglalt jogszabályi előírásnak. A kutatásra vonatkozó műszaki üzemi terv jóváhagyásának nem feltétele a kutatással érintett ingatlan igénybevételi jogosultságának igazolása, az a tényleges kutatás megkezdéséhez és folytatásához szükséges. Bányavállalkozó által kérelmezett kutatási tevékenység megfelelő a kutatási terület ásványvagyonának meghatározásához, így azok terv szerinti elvégzését a Bányakapitányság a 2. pontban jóváhagyta. A határozat rendelkező részének 3. pontjában foglaltak a Vhr. 6/E. § (1) bekezdésén alapulnak, figyelemmel a Bt. 2. §-ra. A pontban előírt igénybevételi jogosultság a Vhr. 13. § (2) szerint: a) az ingatlan tulajdonosával vagy vagyonkezelőjével megkötött, ügyvéd vagy jogtanácsos által ellenjegyzett, az ingatlan bányászati tevékenység céljából való igénybevételére vonatkozó megállapodás, b) az ingatlan tulajdonosának vagy vagyonkezelőjének ügyvéd vagy jogtanácsos által ellenjegyzett, az ingatlan bányászati tevékenység céljából való igénybevételére vonatkozó hozzájáruló nyilatkozata, vagy c) a jogosultságot megállapító jogerős hatósági határozat vagy bírósági ítélet lehet. A Bányakapitányság felhívja a kutatás jogosítottjának figyelmét, hogy kutatási tevékenységet csak a fenti dokumentumok valamelyikének birtokában kezdhet. A kutatással – az igénybevételi jogosultság megszerzését követően – igénybe vehető ingatlanok helyrajzi száma: Mályi külterület: Kistokaj: Sajópetri: Sajólád: 0133/12 hrsz. 06/7 02/1 046/39 0133/15 hrsz. 06/8 02/3 053/28 0135/1 hrsz. 06/10 04/1-21 053/31 06/11 04/23-40 055/13 08/19 06/1 08/23 06/3 08/26 06/4 09 06/6 018/6 06/7 08/15 08/22 011/3 011/5 011/7 011/9 016/7 Figyelemmel a kutatási tevékenység időigényére, a Bányakapitányság a kutatási időszakot 3 évben határozta meg a Vhr. 6/E. § (1) bekezdés alapján. [1. pont]. A 2. pont a Vhr. 6/E § (1) bekezdésén, a 4. pont a Vhr. 25. § (5)-(7a) bekezdésen, az 5. pont a Vhr. 6/E. § (4) bekezdésen, a 6. pont a Vhr. 6/E. § (5)-(6) bekezdésén alapul.
6
A rendelkező rész 9. pontjában érvényesített szakhatósági állásfoglalások, döntések indokolásai a következők: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Körzeti Földhivatal Miskolc: „A tervezett kutatás változatos minőségű, elsősorban szántó művelési ágú termőföldeket érint. A természeti kincsek helyhez kötött előfordulására tekintettel járultam hozzá a kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyásához. Megállapítottam, hogy a kutatás termőföld időleges igénybevételével járhat, amennyiben az érintett területeken bekövetkezik az alábbi kritériumok legalább egyike: - a lábon álló termény megsemmisül, vagy - terméskiesés következik be, vagy - az időszerű munkák akadályozására kerül sor, vagy - a talajszerkezet károsodik. Fentiek miatt szükség lehet az időleges más célú hasznosítási engedély beszerzésére a beruházáshoz. Az önálló jogorvoslati jog kizártságáról a Ket. 44. § (9) bekezdése rendelkezik.” Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség: „A kutatás célja: a területen iparilag hasznosítható kavics és homoktelepek felkutatása, a geológiai, és hidrogeológiai valamint minőségi paraméterek megismerése, meghatározása. Tervezett kutatás a Műszaki Üzemi Terv alapján: A kutatás várható időtartama 3 év. Kutatási terület: Nyékládháza, Mályi, Sajópetri, Kistokaj és Sajólád települések kült erületén helyezkedik el. A terület a Kistokajt Sajópetrivel összekötő út déli oldalán, illetve az M30 autópálya két oldalán található (l.-ll. blokk). Az érintett ingatlanok helyrajzi számai: Nyékládháza: 015,0237, 0238, 0239, Mályi: 0131,0133/5-10,12-17, 0135/1,2, 0142/1,2, 0144, Sajópetri: 02/1-4, 04/1-40, 06/1-7, 08/15-16,20,22,24,26,28, 010, 011/2-4,7-9, 016/7-10, 041/1-11. Kistokaj: 06/7-9,11,40, 08/10,14-23, 09, 018/5,6, Sajólád: 046/29,34-42, 053/20-22,26-31,54,56,58,60,62-73, 055/3-10,12-22, 056/3-5,7,8, 057/2, Területe: 5,473 km2, kutatási alapszint +50 mBf, de valószínűsítik, hogy már 30 m-es mélységben elérik a íé'küt. A felszín tengerszint feletti magassága +109 mBf - + 105 mBf között változik. Kutatás módja: A kijelölt területre 69 db kutatófúrást terveznek. A fúrásokat önjáró URB típusú fúróberendezéssel tervezik, zagymedence kiépítésére nincs szükség. A fúrásokat mind a fedő rétegben, mind a haszonanyagban spirális fúróval tervezik A kutatási terület védett természeti területet, illetve Natura 2000 területet nem érint. A tervezett kutatási területen keresztül folyik a Hejő-patak, amely az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben lehatárolt országos Ökológiai hálózat Ökológiai Folyosó eleméhez tartozik. Az Ökológiai hálózat elemei megtalálhatók a Borsod-AbaújZemplén Megyei Önkormányzat, Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területrendezési Terv szabályzatáról szóló 10/2009 (V.5.) számú rendeletének 3.1. számú mellékletében. A megjelölt területen tervezett kutatási tevékenység a természet védelmére vonatkozó nemzeti és közösségi követelményeknek, valamint a tájvédelem jogszabályban foglalt követelményeinek további előírásokkal megfelel, annak engedélyezése természet- és tájvédelmi érdekeket nem sért. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy a 2003. évi XXVI. tv. 18. § (5) bekezdése alapján Ökológiai Foiyosó övezetben új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető, illetve hogy jelen szakhatósági hozzájárulás a bányanyitással kapcsolatos további engedélyezési eljárások során nem tekinthető ráutaló magatartásnak!
7
Jelen állásfoglalás meghozatala során egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. A Lasselsberger Hungária Kft. a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hat ósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló mód. 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerint előírt - VI. sz. melléklet 8.2 pont - igazgatási szolgáltatási díj fizetési kötelezettségnek eleget tett” A szakhatósági állásfoglalást a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 3. sz. mellékletének 11. pontja alapján, a 347/2006. (XI!. 23.) Kormányrendelet 25. § b) pont, 28. § c), 32. § (1) bek., valamint az 1. sz. melléklet IV/8. pontja által biztosított jogkörömben, a 2004. évi CXL törvény (Ket.) 44. § (1) bek. szerint eljárva adtam meg.” Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Miskolci Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala: „Megállapítom, hogy a kutatási területen számos ismert és nyilvántartott régészeti lelőhely található (I. blokk: 16284, 43839, 58881, 43829 azonosító számú régészeti lelőhelyek; II. blokk: 47048, 16285, 16286, 43844, 43845, 16476 azonosító számú régészeti lelőhelyek). A tervezett, talajbolygatással járó 69 kutatófúrás egy része érinti a régészeti lelőhelyek területét (T-3, T-4 jelű fúrás: 16285 azonosító számú lelőhely; T-45 jelű fúrás: 58881 azonosító számú lelőhely; T-55 jelű fúrás: 16286 azonosító számú lelőhely), vagy azok közvetlen szomszédságában valósul meg (T-66 jelű fúrás: 43839 azonosító számú lelőhely; T-31 jelű fúrás: 43845 azonosító számú lelőhely). A kutatás technológiája, a fúrás nem biztosítja a régészeti megfigyelés elvégzésének a lehetőségét, valamint a kivitelezéssel járó, a kutatási műszaki üzemi tervben megjelölt földmunka nem okoz jelentős bolygatást a régészeti lelőhelyek állapotában, ezért annak elvégzéséhez hozzájárultam. Ugyanakkor a „kulturális örökség védelméről" szóló 2001. évi LXIV. törvény (Kötv.) 11. §a értelmében s régészeti lelőhelyek a törvény erejénél fogva általános védelem alatt állnak. Ennél fogva a régészeti örökség elemeit lehetőleg eredeti lelőhelyükön, eredeti állapotukban, eredeti összefüggéseikben kell megőrizni [Kötv. 10. § (1)], a védelmükre irányuló intézkedéseknek elsősorban megelőző, szükség esetén mentő jellegűeknek kell lenniük [Kötv. 10. § (2)]. A földmunkával járó beruházásokkal (jelen esetben a bányászati tevékenységgel) a Kötv. 19. § (1) bekezdése szerint a lelőhelyeket el kell kerülni, azaz a kutatófúrások mélyítését követően, a kutatás eredményeként tervezett bányatelekkel elsősorban el kell kerülni a régészeti lelőhelyek területét. A tervezett beruházás régészeti örökségre gyakorolt hatásának pontos felméréséhez a beruházónak örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíttetni, „az örökségvédelmi hatást anulmányról" szóló 4/2003. (II.20.) NKÖM rendelet 3. § a és d) pontja alapján, a 4. §ában meghatározott tartalommal. A hatástanulmány eredményeit a bányatelek kialakításakor és a kitermelés tervezésekor is figyelembe kell venni. Amennyiben a tervezett bányatelek régészeti lelőhelyet, vagy lelőhelyeket ta rtalmaz, úgy a bányavállalkozónak kezdeményeznie kell a régészeti lelőhelyek bányatelekbe eső részének védőpillérbe helyezését. Ilyen módon a majdani bányászati tevékenység nem tud kárt tenni a lelőhelyekben. A lelőhelyek védelmére kijelölt védősávon belüli területen bármilyen földmunka végzése tilos, illetve kizárólag a megelőző régészeti feltárások elvégzését követően végezhető. A Kötv. 19. § (2) bekezdése szerint a régészeti örökség elemei a régészeti érdekű területekről vagy a régészeti lelőhelyekről csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el. Következésképp amennyiben a lelőhelyek területén is kitermelést terveznek, úgy a Kötv. 22. §
8
-
(1) bekezdése alapján a beruházás/bányászati tevékenység régészeti lelőhelyeket érintő területén megelőző régészeti feltárást kell végezni. Ez esetben a megelőző feltáráshoz szükséges szerződést a Kötv. 22. § (3) bekezdésében, valamint a „régészeti lelőhelyek feltárásának, illetve a régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi elismerésének részletes szabályairól" szóló 5/2010. (VIII.18.) NEFMI rendeletben (Rendelet) foglaltak szerint kell megkötnie a beruházónak/bányavállalkozónak a területileg illetékes megyei múzeummal. A szakhatósági állásfoglalásomat a „közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól" szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. § és 71-73. §, a Kötv. 7. § 17. pontja, 10. § (1)-(2) bek., 11. §, 19. § (1)-(2) bek., 22. § (1)-(3), a 4/2003. (II.20.) NKÖM rendelet 3. § d) pontja és 4. §, valamint a Rendelet 15. § alapján, kikötéssel adtam meg.” Nyékládháza Város Önkormányzat Jegyzője: „A dokumentációt megvizsgálva megállapítást nyert, hogy a kutatási terület érinti a 015/3 és a 0238 hrsz-ú közutakat, amelyek Nyékládháza Város Önkormányzat tulajdonában vannak, ezért fentiekre tekintettel szakhatósági hozzájárulásomat a rendelkező részben foglalt feltétellel adtam meg. Ezen szakhatósági hozzájárulásunk nem mentesít a jogszabályok rögzítette egyéb szakhatósági vélemények és hatósági engedélyek beszerzése alól és 1 évig érvényes.” Ónodi Közös Önkormányzati Hivatal Sajópetri Kirendeltsége: „A tárgyban benyújtott dokumentációban foglaltakkal, illetve az abban foglalt előírások betartásával egyetértek.” Kistokaj Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Jegyzője: „A Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban: „R") 3. számú melléklete a „Ha az eljárás helyi jelentőségű védett természeti területet érint, és az eljárással érintett tevékenység megkezdéséhez, bányatelek megállapításhoz környezetvédelmi engedély vagy egységes környezet használati engedély nem szükséges vagy a tevékenység továbbfolytatásához környezetvédelmi működési engedély nem szükséges esetén"írja elő a szakhatósági közreműködést. Tájékoztatom, hogy a megküldött dokumentációban jelölt terület és környezete nem tartozik a „R"-ben megfogalmazott helyi jelentőségű védett természeti területek közé. Mivel a „R" 3. melléklet 13. pontjában meghatározott feltételek nem állnak fenn, ezért a szakhatósági közreműködés sem indokolt.” ÁNTSZ Országos Tisztifőorvosi Hivatal: „A Bányakapitányság az eljárásba szakhatóságként bevonta az Országos Tisztifőorvosi Hivatalt a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. számú mellékletében meghatározott szakkérdés tekintetében. A Rendelet 3. számú mellékletének 2. pontja szerint a bevonás és közreműködés feltétele, hogy „az eljárás gyógyhelyet, ásvány-, gyógyvíz és gyógyiszap lelőhelyet érint, és a tevékenység megkezdéséhez környezetvédelmi engedély vagy egységes környezethasználati engedély nem szükséges.” A Bányakapitányság által megküldött dokumentáció áttanulmányozása után megállapítottam, hogy a bányászati tevékenység természetes gyógytényezőt nem érint, ezért szakhatósági állásfoglalás kiadására nem rendelkezem hatáskörrel.”
9
Honvédvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala: „A megküldött ügydarabban foglaltak vizsgálata alapján megállapítottam, hogy a tárgyi kutatási terület honvédelmi, illetve katonai célú létesítmény működési-, vagy védőterületét nem érinti, ezért a megkeresés szerinti ügyben hatáskörrel nem rendelkezem. Tekintettel arra, hogy ilyen esetben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. §-ának (3) bekezdése értelmében a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem.” Mályi Község Önkormányzat Jegyzőjének és Sajólád Község Önkormányzat Jegyzőjének szakhatósági állásfoglalását a Bt. 43/a. § (4) bekezdése alapján a Bányakapitányság megadottnak tekintette.” A Bányakapitányság a dokumentáció tartalmát és a szakhatóságok állásfoglalását figyelembe véve a kutatási műszaki üzemi tervet feltételekkel jóváhagyta. A Bányakapitányság tájékoztatja Bányavállalkozót, hogy a Bt. 22. § (13) bekezdés szerint a bányavállalkozó a kutatási tevékenység befejezésétől, de legkésőbb az engedélyezett kutatási időszak utolsó napjától számított öt hónapon belül köteles kutatási zárójelentést benyújtani a bányafelügyelethez. A határidő elmulasztása esetén a bányavállalkozó kutatási joga megszűnik. Az eljárás során a Bányakapitányság nem vette figyelembe a Bt. 43/A. § (4) bekezdését, mely szerint az előírt határidőn belül meg nem adott szakhatósági állásfoglalást – ellenérdekű ügyfél hiányában – megadottnak kell tekinteni. Fentiek miatt a Bányakapitányság határidőt mulasztott, az ügyintézés időtartama meghaladta az eljárásra irányadó ügyintézési határidő kétszeresét, ezért a rendelkező rész 8. pontjában foglaltak szerint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 33/A. § (1) bekezdése alapján jelen határozatával megkeresi a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalt az igazgatási szolgáltatási díj kétszeresének a visszafizetése érdekében. A Bányakapitányság a jogorvoslati lehetőséget a Ket. 98. § (1) és 99. § (1) bekezdés alapján biztosította. A fellebbezés igazgatási szolgáltatás díját és a megfizetésének módját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4. §-a írja elő. A Bányakapitányság határozatát az 1993. évi XLVIII. törvény 44. § (1) b) pontjában, valamint a 267/2006. Korm. rendelet 3. § (4) bekezdésben meghatározott hatáskörében hozta, illetékessége a 267/2006. Korm. rendelet 2. § (2) bekezdésén és 1. mellékletén alapul. Miskolc, 2013. június 18. Dr. Izsó István bányakapitány
10
