BIJLAGE 1: Overzicht economische activiteiten ACTIVITEIT
BETREFT
GEBRUIKERS
Exploitatie sportaccommodaties
Verhuur en in gebruik geven van sporthal en -zalen en een zwembad
Sportverenigingen en particulieren
BEOORDELING Wet Markt en Overheid Dit zijn economische activiteiten die onder de reikwijdte van de wet vallen.
AFWEGINGEN / GEVOLG Kosten: de in rekening gebrachte tarieven voor deze accommodaties berusten niet op een integrale kostendoorberekening. Motivering: Sport heeft verschillende positieve maatschappelijke effecten, zoals volksgezondheid, onderwijs en welzijn. De gemeente ziet het als haar taak om sportbeoefening te bevorderen. Het maatschappelijk doel dat de gemeente nastreeft is zoveel mogelijk inwoners te laten (blijven) sporten en bewegen. Sport en beweging moeten daarom voor iedereen laagdrempelig zijn. Het in rekening brengen van een kostendekkend tarief zou ten koste gaan van de deelname aan sportactiviteiten en daarmee haaks staan op de hierboven genoemde doelstelling. Concurrentie: de activiteit is nauwelijks concurrerend voor de aanwezige marktpartijen, omdat die zich vooral richten op individuele sporten en daarvoor gebruik kunnen maken van kleinere accommodaties. Algemeen belang: Het algemeen belang wordt in dit geval zwaarder geacht dan de eventuele belangen van en nadelige gevolgen voor marktpartijen (die dus nauwelijks aanwezig zijn)
2
Exploitatie gemeentelijke begraafplaats
Gemeentelijke begraafplaats
Particulieren
Dit zijn economische activiteiten die onder de reikwijdte van de wet vallen.
De Wet markt en overheid is dan niet van toepassing. Kosten: Voor het gebruik maken van de begraafplaats worden kosten in rekening gebracht. Deze zijn niet kostendekkend. Motivering: Het exploiteren van een begraafplaats is een economische activiteit die ook door private ondernemers wordt verricht. Wel zijn gemeenten op grond van de Wet op de lijkbezorging verplicht te voorzien in een gemeentelijke begraafplaats. Een kostendekkend tarief zou leiden tot een ongewenste tariefsverhoging. Het betaalbaar houden van de mogelijkheid tot begraven op de gemeentelijke begraafplaats wordt in het algemeen belang geacht. Concurrentie: De activiteit is niet concurrerend, omdat er geen marktpartijen in Zeewolde zijn die deze activiteit aanbieden. Algemeen belang: De activiteit is in het algemeen belang. Dit belang weegt zwaarder dan het doorberekenen van de integrale kosten en de eventuele commerciële belangen.
ACTIVITEIT
BETREFT
GEBRUIKERS
Exploitatie Maatschappelijk Vastgoed
o.a. Verhuur/pacht en in bruikleen geven van
Maatschappelijke instellingen,
Februari 2015
BEOORDELING Wet Markt en Overheid Dit zijn economische activiteiten die onder de
De Wet markt en overheid is dan niet van toepassing. AFWEGINGEN / GEVOLG Kosten: het maatschappelijk vastgoed wordt in bruikleen gegeven of wordt tegen een lagere prijs
3 maatschappelijk vastgoed
culturele en creatieve instellingen (verenigingen) en dergelijke
reikwijdte van de wet vallen.
dan de integrale kostprijs verhuurd. Motivering: Bij maatschappelijk vastgoed gaat het om gebouwen of terreinen met een publieke functie op het gebied van onderwijs, sport, cultuur, welzijn, maatschappelijke opvang en/of zorg. Dit vastgoed wordt aan organisaties verhuurd of in bruikleen gegeven met een maatschappelijke, culturele of creatieve doelstelling. Er geldt in die gevallen ook geen volledig “commerciële bestemming”. Het vragen van de volledige integrale kostprijs zal er toe leiden dat deze organisaties te maken krijgen met hogere kosten en zo hun maatschappelijke, culturele of creatieve activiteiten niet meer kunnen uitvoeren door hun beperkte financiële armslag. Wel is het streven erop gericht om steeds vaker de (huur)kosten door te berekenen. De instellingen kunnen dan financieel gesteund worden door een subsidie, wanneer zij bijdragen aan een algemeen belang dat de gemeente voor ogen staat. Vaak gaat het hier echter al om langlopende (huur – of bruikleen)afspraken, die niet zomaar gewijzigd kunnen worden. Concurrentie: Deze activiteit is beperkt concurrerend. De gebouwen of terreinen worden verhuurd of in bruikleen gegeven aan instellingen met een maatschappelijk doel en zonder winstoogmerk. Die instellingen kunnen de volledige huurprijs doorgaans niet betalen zonder een eventuele subsidie.
Februari 2015
4 Algemeen belang: Het (algemeen) belang dat deze instellingen op het maatschappelijk, cultureel of creatief vlak voor de beleving van de Zeewoldense samenleving hebben weegt naar ons oordeel zwaarder dan het commerciële belang dat partijen op de vastgoedmarkt hebben bij een integrale kostprijs. De Wet markt en overheid is dan niet van toepassing.
Februari 2015
5
ACTIVITEIT
BETREFT
GEBRUIKERS
Exploitatie Vastgoed
Verhuur/pacht (bedrijfspanden en “overige” panden)
Exploitanten/ particulieren
BEOORDELING Wet Markt en Overheid Dit zijn economische activiteiten die onder de reikwijdte van de wet vallen.
AFWEGINGEN / GEVOLG Er wordt een marktconform (kostendekkend) tarief in rekening gebracht. De activiteit voldoet daarmee aan de Wet markt en overheid. De raad hoeft geen algemeen belang karakter vast te stellen. Er is hier geen sprake van strijdigheid met de Wet markt en overheid.
Verhuur water Harderhaven
Exploitanten
Er wordt een marktconform (kostendekkend) tarief in rekening gebracht en voldoet daarmee aan de Wet markt en overheid. De raad hoeft geen algemeen belang karakter vast te stellen. Er is hier geen sprake van strijdigheid met de Wet markt en overheid.
Februari 2015
6
Verkopen (verpachten/verhuren) van gronden (werkzaamheden “grondbedrijf”)
Ontwikkelaars/ particulieren
Dit zijn economische activiteiten die onder de reikwijdte van de wet vallen.
Er wordt een marktconform (kostendekkend) tarief in rekening gebracht en voldoet daarmee aan de Wet markt en overheid. De raad hoeft geen algemeen belang karakter vast te stellen. Er is hier geen sprake van strijdigheid met de Wet markt en overheid.
ACTIVITEIT
BETREFT
GEBRUIKERS
Exploitatie Aanloophaven
Verhuur en in gebruik geven van ligplaatsen
Particulieren
BEOORDELING Wet Markt en Overheid Dit zijn economische activiteiten die onder de reikwijdte van de wet vallen.
AFWEGINGEN / GEVOLG Voor de passantenhaven in de Aanloophaven wordt een niet kostendekkend tarief (havengeld) in rekening gebracht. Op grond van de ligplaatsenregeling geldt een maximaal verblijf van 3 x 24 uur. Motivering: Door het (tijdelijk) aanleggen in de passantenhavens financieel aantrekkelijk te maken, wordt de toeristische aantrekkingskracht van Zeewolde bevorderd. Concurrentie: de activiteit in de Aanloophaven is concurrerend voor de naastgelegen havens. De ligperiode is echter beperkt. Daarnaast wordt er wel havengeld geheven, waardoor de concurrentie beperkt is. Het belang van de toeristische waarde van de Aanloophaven weegt naar ons oordeel zwaarder, temeer nu de concurrentie beperkt is. De raad wordt voorgesteld het algemeen belang
Februari 2015
7 karakter vast te stellen.
Februari 2015
