Zitting van 10 maart 2014
Gemeenteraad Besluit
GOEDGEKEURD Ruimtelijke en Economische Stadsontwikkeling
Samenstelling: Aanwezig: De heer Piet Lombaerts, voorzitter De heer Vincent Van Quickenborne, burgemeester; de heer Rudolf Scherpereel, schepen; de heer Marc Lemaitre, schepen; de heer Wout Maddens, schepen; mevrouw Catherine Waelkens, schepen; de heer Bert Herrewyn, schepen; de heer Koen Byttebier, schepen; mevrouw An Vandersteene, schepen; de heer Philippe De Coene, schepen; de heer Stefaan Bral, raadslid; de heer Lieven Lybeer, raadslid; de heer Filip Santy, raadslid; de heer Patrick Jolie, raadslid; mevrouw Marie Vandenbulcke, raadslid; de heer Franceska Verhenne, raadslid; de heer Alain Cnudde, raadslid; mevrouw Christine Depuydt, raadslid; mevrouw Catherine Matthieu, raadslid; de heer Pieter Soens, raadslid; de heer Roel Deseyn, raadslid; de heer Maarten Seynaeve, raadslid; de heer Bart Caron, raadslid; de heer Sliman You-Ala, raadslid; mevrouw Isa Verschaete, raadslid; mevrouw Eline Brugman, raadslid; de heer Francis Rodenbach, raadslid; mevrouw Carol Leleu, raadslid; de heer Arne Vandendriessche, raadslid; mevrouw Hannelore Vanhoenacker, raadslid; mevrouw Astrid Destoop, raadslid; de heer Wouter Allijns, raadslid; mevrouw Hilde Verduyn, raadslid; de heer Axel Weydts, raadslid; de heer Mohamed Ahouna, raadslid; mevrouw Phyllis Roosen, raadslid; mevrouw Kelly Detavernier, raadslid; de heer Steve Vanneste, raadslid; mevrouw Liesbet Maddens, raadslid De heer Geert Hillaert, stadssecretaris Afwezig: De heer Jean de Béthune, raadslid Verontschuldigd: De heer Stefaan De Clerck, raadslid
14
2014_GR_00016
Premiebeleid - concretiseren stedelijke renovatiestrategie en nieuw premiebeleid: premiereglement dakisolatie - Vaststellen
Beschrijving Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf De stad neemt in haar Plan Nieuw Kortrijk het engagement om betaalbaar en kwaliteitsvol wonen voor al haar inwoners mogelijk te maken. Verder streeft Kortrijk ernaar Klimaatstad te worden en wil het woningpatrimonium van de stad betekenisvol verduurzamen. De basiscomforteis van een duurzame woning blijft een goede isolatie van de ‘buitenschil', waarvan het dak het belangrijkst is. Met deze premie, complementaire premies en de 1/7
omkaderende informatie en begeleidingscampagne willen we iedereen ertoe aanzetten om het dak kwaliteitsvol en voldoende dik te isoleren. Regelgeving: bevoegdheid: De GR is bevoegd op basis van artikel 42-43 van het gemeentedecreet. Deze beslissing wordt genomen om de volgende redenen Een premie voor dakisolatie vormt aldus een belangrijk onderdeel van het volledige stedelijke woon- en premiebeleid. De premie voor dakisolatie wordt voorzien op voorwaarde van zeer hoge kwaliteit van uitvoering. Enerzijds zijn de premies die gegeven worden door de hogere overheid (SDIP) voor een zeer beperkte doelgroep en zorgt een hoge overheadkost bij deze projectjes voor een drempel. Anderzijds liggen de kwaliteitseisen voor de algemene premie van Eandis heel laag(premie voor R waarde 3,5!). De premie die we voorstellen wordt zeker gekaderd door een adequate begeleiding van de renovatiebegeleiders. Op die manier zal de premie dus ook kunnen toegekend worden op voorwaarde van een excellente uitvoering en een zeer goed isolerend resultaat. De campagne voor dakisolatie zal ook ondersteund worden door de warmteverliesbeelden die we laten maken van alle daken van de stad. Belangrijk aspect voor het ondersteuningspalet van dakisolatie zal de FRGE lening zijn. De criteria en voorwaarden om een premie te bekomen zijn uitgeschreven in het premiereglement. De belangrijkste principes worden hier aangehaald. De voorwaarden die we stellen zijn: Woning is minstens 25 jaar oud (cfr. Vlaamse premies) KI en inkomen zijn geen criterium. Maximumbedrag per premie-aanvraag en per m2. Nooit meer dan factuur - premie Eandis - 30% belastingsvoordeel De kwaliteitscriteria: minimale isolatiewaarde (R > 6.5) vermijden van condensatie in de isolatie (door dampscherm, winddicht onderdak, kwaliteitsvolle plaatsing...) We verwijzen hierbij naar de artikels 42-43 van het gemeentedecreet op basis waarvan de gemeenteraad bevoegd is. De raad hoort het amendement van raadslid M. Seynaeve, waarvan de tekst luidt als volgt: "In artikel 5, zowel van het premiereglement dakisolatie, als van de premiereglementen
2/7
groendaken en hemelwaterputten, worden de woorden "voor zover middelen ter beschikking zijn op de daartoe voorziene kredieten" geschrapt. Verantwoording: De voorliggende reglementen beogen dat een premie pas wordt uitbetaald voor zover daarvoor kredieten ter beschikking staan. Er is dus absoluut geen zekerheid voor de aanvrager, zelfs wanneer zijn premiedossiers volledig en ontvankelijk werden geacht, en zelfs wanneer het werd goedgekeurd door het schepencollege, dat zijn premie daadwerkelijk zal worden uitbetaald. Veel hangt af van de budgettaire mogelijkheden van de stad, maar evenzeer dus van het aantal aanvragen voor de premie. In budgettair moeilijke tijden is het risico dus bestaande dat aanvragers, die een dossier hebben ingediend en werkzaamheden hebben verricht ten einde een premie te bekomen, geen tegemoetkoming krijgen. Dit amendement wil dit voorkomen. De indiener redeneert dat, zolang het reglement bestaat, de stad sowieso garant moet staan voor de toekenning van de premies. Oordeelt het stadsbestuur op een gegeven moment dat er voor dit reglement geen middelen meer voorhanden zijn, dan moet het premiereglement maar worden afgeschaft. Op die manier zal men in ieder geval veel mogelijke ontgoochelingen vermijden." De raad gaat over tot de stemming over dit amendement, waarvan de uitslag luidt als volgt: 2 ja stemmen: M. Seynaeve, I. Verschaete 35 nee stemmen:V. Van Quickenborne, W. Maddens, K. Byttebier, M.C. Vandenbulcke, E. Brugman, A. Vandendriessche, W. Allijns, H. Verduyn, M. Ahouna, R. Scherpereel, C. Waelkens, A. Vandersteene, K. Detavernier, P. Lombaerts, S. Vanneste, L. Maddens, M. Lemaitre, B. Herrewyn, P. De Coene, S. You-Ala, A. Weydts, P. Roosen, S. Bral, L. Lybeer, F. Santy, P. Jolie, F. Verhenne, A. Cnudde, C. Depuydt, P. Soens, R. Deseyn, F. Rodenbach, C. Leleu, H. Vanhoenacker, A. Destoop 2 onthoudingen: C. Matthieu, B. Caron Het amendement is bijgevolg verworpen.
Financiële informatie Visum gevraagd: Ja Financiële informatie 0620-00/6491000
Besluit Gemeenteraad heeft beslist: De raad gaat over tot de stemming over het punt zelf, waarvan de uitslag luidt als volgt: 37 ja stemmen: V. Van Quickenborne, W. Maddens, K. Byttebier, M.C. Vandenbulcke, E. Brugman, A. Vandendriessche, W. Allijns, H. Verduyn, M. Ahouna, R. Scherpereel, C. Waelkens, A. Vandersteene, K. Detavernier, P. Lombaerts, S. Vanneste, L. Maddens, M. Lemaitre, B. Herrewyn, P. De Coene, S. You-Ala, A. Weydts, P. Roosen, S. Bral, L. Lybeer, F. 3/7
Santy, P. Jolie, F. Verhenne, A. Cnudde, C. Depuydt, P. Soens, R. Deseyn, F. Rodenbach, C. Leleu, H. Vanhoenacker, A. Destoop, C. Matthieu, B. Caron 2 onthoudingen: M. Seynaeve, I. Verschaete Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen keurt de gemeenteraad het volgende besluit goed. 1. het onderstaande premiereglement voor het plaatsen van hoogkwalitatieve dakisolatie in Kortrijk vast te stellen en dossiers in behandeling te nemen vanaf 31 maart 2014 2. jaarlijks ook deze premie smaen het volledige ondersteuningspakket voor duurzaam en kwalitatief wonen, zoals toegelicht in de overkoepelende nota te evalueren en waar nodig bij te sturen.
Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: G:/Subsidies/dakisolatie/subsidiereglement dakisolatie maart 2014.doc
4/7
SUBSIDIEREGLEMENT DAKISOLATIE STAD KORTRIJK Inleiding De stad neemt in haar Plan Nieuw Kortrijk het engagement om betaalbaar en kwaliteitsvol wonen voor al haar inwoners mogelijk te maken. Verder streeft Kortrijk ernaar Klimaatstad te worden en wil het woningpatrimonium van de stad betekenisvol verduurzamen. De basiscomforteis van een duurzame woning blijft een goede isolatie van de ‘buitenschil’, waarvan het dak belangrijkst is. Met deze premie, complementaire premies en de omkaderende informatie en begeleidingscampagne willen we iedereen ertoe aanzetten om het dak kwaliteitsvol en voldoende dik te isoleren. Artikel 1 – de premie Met ingang van 31 maart 2014 wordt onder de hierna beschreven voorwaarden een premie verleend voor het kwaliteitsvol isoleren van een dak in woningen. De bovenstaande premie kan slechts éénmaal per woning worden toegekend. De gemeentelijke premie wordt verleend in het geval geen stedelijke, provinciale of gewestelijke verordening de isolatie verplicht. Deze premie kan gecumuleerd worden met de premie van Eandis aan particulieren, de premie in het kader van het sociaal dakisolatieproject en de belastingaftrek voor het plaatsen van dakisolatie, maar overschrijdt niet de netto kosten van de isolatiewerken. Artikel 2 – Toekenningsvoorwaarden §1 Voor deze premie komen particulieren, die als huurder of eigenaar-verhuurder of eigenaar-bewoner of vruchtgebruiker investeren in een woning, in aanmerking. De woning, waarin geïnvesteerd wordt, is minimum 25 jaar oud, gelegen op het grondgebied Kortrijk en wordt effectief gebruikt als hoofdverblijfplaats. §2 Aanvragen vóór de aanvang van de werken. De premie wordt aangevraagd bij het plannen van de isolatiewerken. Dakisolatie die reeds geplaatst werd vóór de aanvraag ingediend en goedgekeurd werd, komt niet in aanmerking voor een premie. §3 Winddicht en waterdicht onderdak voor hellende daken Bij hellende daken wordt slecht een premie toegekend indien er een wind- en waterdicht onderdak aanwezig is of geplaatst wordt. Dit onderdak moet tot in de details kwaliteitsvol afgewerkt worden (inclusief afdichten van de naden en bevestigingsnagels of –haakjes). §4 Bij platte daken wordt géén subsidie toegekend voor de isolatie van het plafond van de bovenste verdieping. De isolatie bevindt zich ofwel boven de dakdichtingslaag met erbovenop nog een ballast tegen het wegwaaien van de isolatie. Ofwel wordt geïsoleerd aan de buitenkant van het dak, net onder de dakdichting. Op de draagvloer en de afschotlaag wordt eerst een dampscherm aangebracht. Hierop komt de isolatie en de dakdichting in één of meer lagen, afhankelijk van het gebruikte materiaal. Bij hellende daken mag de zoldervloer geïsoleerd worden als alternatief voor het dak zelf. §5 Dampscherm Een dampscherm vermijdt dat er vocht vanuit de binnenlucht in de naar buiten toe afkoelende constructie wordt opgenomen en op de dauwtemperatuur neerslaat. Het dampscherm vermijdt met andere woorden dat er vocht ophoopt in de isolatie of de constructie en daar rotting veroorzaakt of zorgt Stad Kortrijk | Bouwen, Milieu en Wonen Grote Markt 54 | 8500 Kortrijk | Tel. 056 27 84 00 | BE 43 50910 / 7 0023 0001
[email protected] | www.kortrijk.be
versie januari 2014
voor een koudebrug. Elke isolatie moet dus aan de binnenkant afgewerkt worden met een dampscherm. §6 Isolatiedikte De premie wordt toegekend op voorwaarde dat de isolerende waarde voldoet aan de normen van de toekomst. De stad wil geen werken ondersteunen die binnen enkele jaren blijken onder de geldende kwaliteitsnormen te liggen. De minimale R-waarde (of thermische weerstand) in m²K/W bedraagt 7. Deze isolatiewaarde wordt bijvoorbeeld gehaald met een goed geplaatste minerale wol van 24-28 cm of een PUR plaat voor dakisolatie van 20 cm. §7 Kwaliteitsvolle uitvoering. De effectieve isolatiewaarde van een dak zal steeds afhankelijk zijn van de kwaliteit van de uitvoering van de isolatiewerken. Ook de winddichtheid van het onderdak en het afwerken van de randen van het dak zijn cruciaal. Daarom staan de renovatiebegeleiders graag ter beschikking om te informeren en adviseren. Een medewerker van de stad kan zich steeds door een plaatsbezoek vergewissen van de kwaliteit van de uitvoering van het onderdak en de dakisolatie. Artikel 3 – het premiebedrag De premie bedraagt 12 euro per m² geplaatste isolatie, met een maximum van 50 m². Het bedrag van de premie overschrijdt ook niet de netto kosten van de isolatie (dit is het factuurbedrag waarvan de premie van Eandis en de belastingsvermindering worden afgetrokken). Artikel 4 – hoe aanvragen De premie wordt vóór de aanvang van de werken ofwel digitaal aangevraagd via www.kortrijk.be/dakisolatiepremie ofwel in het stadhuis (Team Bouwen, Milieu en wonen) tijdens de openingsuren door het invullen en ondertekenen van het aanvraagformulier. Binnen de 3 weken na de aanvraag wordt de aanvrager op de hoogte gesteld van het feit of hij/zij in aanmerking komt. Na uitvoering van de werken stelt de aanvrager de stad op de hoogte en legt hij/zij de factuur voor (van de aannemer of van de aangekochte materialen). De factuur bevat informatie over de oppervlakte van het geïsoleerd dak en de R waarde en de aard van het gebruikte isolatiemateriaal. Tevens vragen we foto’s van voor en na de werken (liefst digitaal) te bezorgen na uitvoering van de werken. Het dossier moet volledig zijn binnen het jaar na de aanvraag. Artikel 5 – de uitbetaling - controle Bij goedkeuring via beslissing van het college van burgemeester en schepenen wordt de premie uitbetaald, voor zover middelen ter beschikking zijn op de daartoe voorziene kredieten. Vooraleer over te gaan tot de uitbetaling van de subsidie zal een door de gemeente gemachtigde instantie of ambtenaar zich er van vergewissen dat aan de voorwaarden van het subsidiereglement voldaan is. Blijken deze voorwaarden niet nageleefd, dan zal de subsidie niet uitgekeerd worden. Het is de eigenaar op alle momenten toegestaan om de nodige aanpassingen door te voeren om alsnog voor de subsidie in aanmerking te komen. De datum van ontvangst van het volledige subsidiedossier (incl. controle) geldt als opvolgingsdatum waarbij de eerste indieners voorrang krijgen.
Stad Kortrijk | Bouwen, Milieu en Wonen Grote Markt 54 | 8500 Kortrijk | Tel. 056 27 84 00 | BE 43 60910 / 7 0023 0001
[email protected] | www.kortrijk.be
versie januari 2014
Gezien en goedgekeurd door de gemeenteraad
De secretaris
De voorzitter
7/7
