Gemeenteraad van 23 februari 2015

Gemeenteraad van 23 februari 2015 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014

015

016

Secretariaat. Notulen. Goedkeuring verslag 26 januari 2015. Lokale Economie. Markt. Wijziging marktreglement. Goedkeuring. Milieu. Afval. Actie gratis inzamelen snoeihout en haagscheersel. Goedkeuring. Personeel. Arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel. Wijziging 8. Basisonderwijs. Arbeidsreglement gemeentelijke basisscholen. Goedkeuring. Secretariaat. Basisprincipes inzake de lijst van mandaten, ambten en beroepen en de vermogensaangifte. Kennisneming. Toerisme. Goedkeuring oprichting projectvereniging de Merode. Overheidsopdrachten. Norbertijnenabdij - Erfgoedhuis - mechanische en elektronische beveiligingswerken. Vaststelling gemeentelijk aandeel. Overheidsopdrachten. Norbertijnenabdij - poortgebouw en prelatuur elektronische beveiligingswerken. Vaststelling gemeentelijk aandeel. Patrimonium. Verkoop van perceeltjes grond gelegen Hovenierstraat. Goedkeuring. Cultuur. Straatnaamadvies. Voorlopige aanvaarding straatnamen Burrekesveld en Zavelkuil. Secretaris. Interne controle. Goedkeuring algemeen kader intern controlesysteem. Financiën. IKA. Kapitaalverhoging. Artikel 22. Frans De Cock. Indienen van een beroepschrift bij de Vlaamse minister voor Leefmilieu tegen de beslissing van de Bestendige Deputatie van Antwerpen dd. 22.01.2015. GEHEIME ZITTING. Personeel. Michiel Denolf. Waarneming hogere functie diensthoofd technische dienst werken in eigen beheer en onderhoudswerken (A4a-A4b). GEHEIME ZITTING. OCMW Secretariaat. Personeel. Samenwerking gemeente ocmw. Goedkeuring detacheringsovereenkomst stafmedewerker Katrien Van Gemert.

Aanwezig:

Verontschuldigd: Afwezig:

Guy Van Hirtum - burgemeester Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever - schepenen Kristof Welters - OCMW-voorzitter - schepen Jan Michiels, Frans De Cock, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Marc Van den Bruel, Clyde Tai-Apin, Pascal Kwanten vanaf punt 002, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara Van den Eynden, Sonia Leysen-Laeremans, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof - raadsleden Patrick Vanschoubroek - voorzitter gemeenteraad Jo Vankrunkelsven - secretaris gemeente en ocmw Flor Celen - raadslid

Om 20 uur opent de voorzitter van de gemeenteraad, Patrick Vanschoubroek, de vergadering. OPENBARE ZITTING 001

Secretariaat. Notulen. Goedkeuring verslag 26 januari 2015.

Raadslid Frans De Cock vraagt bij agendapunt 8 een herstel van de aanpassing van “1. Gemeenteraadslid Frans De Cock vraagt om de huidige maximumsnelheid...” naar “Een gemeenteraadslid vraagt...” aangezien deze vraagstelling door hem werd gedaan in een toegevoegd agendapunt tijdens de raad van 24 februari 2014. Tevens vraagt raadslid Frans De Cock om de tekst van het amendement bij agendapunt 11 op te nemen in het verslag in functie van de begrijpbaarheid van de discussie. De raad stemt in met beide opmerkingen. Raadslid Marc Van den Bruel zegt zich te willen onthouden bij het verslag omdat hij in het verslag niet terug vindt dat hij opmerkingen heeft gemaakt in verband met infiltratieriolering en of deze wel voldoende effectief zijn en blijven. De notulen van de vorige zitting worden goedgekeurd met 22 ja-stemmen en 3 onthoudingen. Stemden voor:

Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Clyde Tai-Apin, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara van den Eynden, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof en Patrick Vanschoubroek. Onthielden zich: Marc Van den Bruel, Frans De Cock, Sonia Leysen-Laeremans. Raadslid Pascal Kwanten vervoegt de vergadering om 20.05 uur 002

Lokale Economie. Markt. Wijziging marktreglement. Goedkeuring.

Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe. Hij verduidelijkt dat de vermelde percentages gebaseerd zijn op de effectieve situatie en dat de marktcommissie het voorstel unaniem onderschrijft. Samenvatting De marktcommissie adviseert de aanpassing van de indeling van productcategorieën in het marktreglement omdat de huidige indeling van de productcategorieën niet is mee geëvolueerd met de openbare markt en de wensen van de klanten. Om een gezonde variatie in het aanbod te bevorderen en de leefbaarheid van de ondernemers en de plaatselijke middenstand te waarborgen, dringt er zich een nieuwe indeling van de productcategorieën op.

Voorgeschiedenis Het marktreglement regelt de organisatie van de wekelijkse woensdagmarkt in het centrum van Westerlo. De marktcommissie is van mening dat de indeling van de productcategorieën geactualiseerd dient te worden. Feiten en context - Op 1september 2008 besliste de gemeenteraad om het gemeentelijke reglement van inwendig bestuur op de openbare markt goed te keuren. - De marktcommissie is samengesteld uit een afgevaardigde uit het college van burgemeester en schepenen die tevens de marktcommissie voorzit, de ambtenaar of beambte die verantwoordelijk is voor de markten, 5 afgevaardigden van de plaatselijke deelnemende markthandelaars, 2 afgevaardigden van de plaatselijke middenstand. - De marktcommissie vergadert een 4-tal keer per jaar met als doel het gemeentebestuur advies te geven. - Tijdens de vergadering van 20 november 2014 adviseert de marktcommissie de aanpassing van de indeling van productcategorieën in het marktreglement. - Als voorstel om het marktreglement te wijzigen legt de marktcommissie aan de gemeenteraad volgende indeling voor: huidige voorstel indeling indeling textiel 49 % 40 % voeding 24 % 29 % huishoudproducten 4 % 4% bloemen, zaden 5% 3% lederwaren 5% 4% allerlei 13 % 20 % Juridische grond - artikel 42 van het Gemeentedecreet, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt. - de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij wet van 4 juli 2005 en bij wet van 20 juli 2006, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10. Volgens artikel 8§1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen geregeld bij gemeentelijk reglement. Volgens artikel 9§1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen geregeld bij gemeentelijk reglement; wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende diensten op de interne markt die de artikelen 9 §4 en 10bis van de wet van 25 juni 1993 wijzigt door de criteria op basis van het bestaande commercieel- of kermisaanbod te schrappen. - het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, meer bepaald de artikelen 23 tot en met 44. - richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt. Argumentatie De huidige indeling van de productcategorieën is niet mee geëvolueerd met de openbare markt en de wensen van de klanten, zodat ze haar doel voorbijschiet. Om een gezonde

variatie in het aanbod te bevorderen en de leefbaarheid van de ondernemers en de plaatselijke middenstand te waarborgen, dringt er zich een nieuwe indeling van de productcategorieën op. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Ondernemen en werken actie Markt actienummer 2015140027 omschrijving project / raming kosten / raming opbrengsten / Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1

De gemeenteraad keurt het gemeentelijke reglement van inwendig bestuur op de openbare markt goed.

Bijlage Het gemeentelijke reglement van inwendig bestuur op de openbare markt. 003

Milieu. Afval. Actie gratis inzamelen snoeihout en haagscheersel. Goedkeuring.

Schepen Iris De Wever licht het agendapunt toe. Raadslid Frans De Cock wil het voorstel omschrijven als “too little and too late” en stelt aan de raad het gratis afleveren door de Westelse gezinnen van alle groenafval op het containerpark voor, gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking. " “Westerlonaren zijn sterk in het sorteren en selectief verwerken van afval en moeten daarvoor beloond worden. Ikzelf en mijn fractie willen dus meer gratis afvalfracties op het containerpark. Wie sorteert en de afvalfracties zelf naar het containerpark brengt, moet beloond worden! Daarom herhaalt Frans De Cock zijn vroegere voorstel: “Het gratis aanleveren door de Westelse gezinnen van ALLE groenafval (= snoeihout , tuinafval , haagscheersel, ...) op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking." Het gratis aanleveren van alle groenafval ( = een biologisch product) door de Westelse gezinnen op het containerpark van Westerlo is de evidentie zelf. Ik heb dit voorstel reeds als eerste gelanceerd op de gemeenteraad van 3 oktober 2011. Nadien heb ik dit voorstel nogmaals herhaald op de gemeenteraden van 22 april 2013 en op 16 december 2013. De verschillende meerderheden (vóór en na de gemeenteraadsverkiezingen van 2012) hielden telkens de boot af en gingen er niet op in! (zie de gemeenteraadsverslagen) Mijn voorstel is echter het meest eerlijke, meest eenvoudige en meest praktische voorstel: - Elke inwoner met gelijk welke tuin kan het ganse jaar door gebruik maken van de vrijstelling: het gelijkheidsbeginsel!

Er zijn geen discussies op het containerpark over het al dan niet voldoen van het aangebrachte materiaal aan de voorwaarden om tot de deelfractie te behoren. Bv. scheersel van klimop, siergrassen, groentenafval,… worden wel geweerd in het voorstel van het schepencollege. - IOK verkoopt het gecomposteerde groenafval opnieuw aan de burgers voor een gangbare handelsprijs. Het is dan ook niet redelijk dat de gemeente Westerlo en IOK de burgers laat betalen voor het aanleveren van het groenafval (=grondstof). - Er zijn geen facturatiekosten In het voorjaar van 2014 kwam er een experiment van het schepencollege om tijdens 2 maanden (maart en oktober 2014) enkel snoeihout gratis toe te laten op het containerpark met een maximum van 150 kg per gezin en per maand. (dus totaal 300kg/gezin/in die 2 maanden) Onze kritiek hierop is dat dit zorgt voor langere wachttijden voor de burgers aan het containerpark in deze 2 maanden; dat de burger verplicht is, ongeacht het weer, om in deze 2 maanden te snoeien en dat enkel de deelfractie snoeihout gratis wordt. Vandaag stelt het schepencollege voor dat elk gezinshoofd 100 kg snoeihout en haagscheersel per jaar gratis kan leveren in het containerpark van Westerlo. Beide fracties (snoeihout en haagscheersel) worden samengeteld om die 100kg gratis toe te kennen, maar deze fracties dienen WEL afzonderlijk te worden aangeleverd in het containerpark. Boven die 100kg is alles betalend aan 0,12 euro per kg. Bovendien zijn de fracties snoeihout en haagscheersel zeer eng gedefinieerd. De nadelen hiervan (= onze kritiek erop): - Groenafval zoals klimop, siergrassen, gazon, alle afval uit de groententuin, stronken,… vallen niet onder deze gratis-regeling. - Er zijn vele discussies tussen burgers en containerparkpersoneel over het al dan niet voldoen aan de voorwaarden om tot de deelfractie te behoren. - Het afzonderlijk moeten aanleveren van de fracties (snoeihout en haagscheersel) zorgt voor praktische problemen, extra kosten (dubbele reisritten) en discussies over de vermenging van de fracties . - De hoeveelheidsbeperking tot 100 kg is discriminerend voor een aantal burgers. - Het voorstel van het schepencollege is financieel nadeliger voor de burgers dan het experiment van 2014 (nu 100 kg gratis t.o.v. 300 kg in 2014) - Bovendien is dit voorstel van het schepencollege gebaseerd op cijfers van IOK die onnauwkeurig en contradictorisch zijn! Zo is er grote verwarring over de juiste hoeveelheden aangevoerd groenafval en zijn deelfracties in het verleden. Daarom vraag ik het huiswerk opnieuw te doen, want de aangeleverde cijfers door IOK zijn niet betrouwbaar om een besluit op te baseren, tenzij de amendementen worden goedgekeurd. Daarom blijf ik, samen met Open Vld-Sp.a - Positief Westerlo, pleiten voor ons eenvoudig, practisch uitvoerbaar en eerlijk voorstel. De burger die sorteert en de afvalfracties naar het containerpark brengt, wordt door ons voorstel beloond , zodat het gebruik van het containerpark betaalbaar blijft ! Ik zal dan ook een drietal amendementen ter stemming voorleggen op de gemeenteraad van maandag 23 februari, om het voorstel van het schepencollege grondig bij te sturen naar ons voorstel (zie hoger). -

Indiening van drie amendementen De amendementen/voorstellen gaan van ruim naar minder ruim.

1. Met ingang van 1 maart 2015 kan elk gezinshoofd alle groenafval uit zijn particuliere tuin gratis aanleveren op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking. 2. Met ingang van 1 maart 2015 kan elk gezinshoofd alle snoeihout en haagscheersel uit zijn particuliere tuin gratis en samen aanleveren op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking. 3. Met ingang van 1 maart 2015 kan elk gezinshoofd alle snoeihout en haagscheersel uit zijn particuliere tuin gratis, maar wel afzonderlijk, aanleveren op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking. De definities van snoeihout en haagscheersel zijn identiek aan deze in het schepencollegevoorstel. Bespreking en stemming." Raadslid Marc Van den Bruel zegt dat ook Groen Westerlo vraagt dat groenafval gratis op het containerpark mag geleverd worden. " Vandaag, maandag 23 februari 2015 bespreekt de gemeenteraad van Westerlo een voorstel om gratis 100 kg snoeihout op het containerpark te laten leveren. Groen Westerlo wil groenafval gratis laten leveren en dit zonder gewichtsbeperking. Westerlo is partner van IOK afvalbeheer. Een studie uit 2013 wees uit dat IOK in Beerse/Merksplas groene stroom uit groenafval kan produceren. IOK promoot de acties Kempen 2020 en Behaag de Kempen, maar een eerste stap als het gratis aanleveren van groenafval is blijkbaar te moeilijk. ECP Beerse/Merksplas -wanneer produceert IOK stroom uit ons groenafval? In Nederland en Duitsland nemen gemeenten en steden zelf het heft in handen en investeren in innoverende groene energieprojecten. GFT en snoeihout worden daar gebruikt om stroom en warmte op te wekken. Groen Westerlo stelde reeds in 2008 voor om het groenafval gratis op de containerparken te laten aanleveren. Zo is er een voldoende grote aanvoer nodig om een biocentrale in Beerse/Merksplas te laten draaien. Een studie uitgevoerd door het VITO (Mol) en de Universiteit Hasselt (UH), gepubliceerd in mei 2013 stelt dat IOK-Afvalbeheer zo'n Energie Conversie Park (ECP) te Beerse/Merksplas op een rendabele manier kan laten werken. In de inleiding van die studie staat : " Op de site in Beerse/Merksplas streeft IOK Afvalbeheer naar een gefaseerde uitbouw van een ECP,met de realisatie van de eerste installaties beoogd tegen 2014-2015." Sinds 2014 zet de gemeente Westerlo een eerste stap richting gratis aanleveren van groenafval. Men mocht in maart en oktober 2014 gratis 150 kg snoeihout leveren op het IOK-containerpark te Westerlo. Maar in plaats van de levering van groenafval volledig gratis te maken, wil de Westelse meerderheid de hoeveelheid nu beperken tot 100 kg per gezinshoofd. Groenafval is een grondstof waarmee IOK zelf energie en warmte kan opwekken. In het kader van Kempen 2020 pleit IOK voor goedkope groene energie. De enige maatregel die past in het kader van Kempen 2020 is het gratis leveren van groenafval.

Daarnaast promoot IOK het vergroenen van ons landschap met de actie "behaag de Kempen". Men mag wel hagen en ander groen planten maar als men dan het groenafval op het containerpark wil leveren laat men er voor betalen. Indien IOK en de aangesloten gemeenten, waaronder Westerlo, menens is met Kempen

2020 waarom begint men dan niet met de gratis levering van groenafval op het containerpark. Enkel zo zal men verzekerd zijn van een vaste en goed ingeburgerde aanvoer. Waarom het de mensen moeilijk maken? Met wat creativiteit zal iedereen die meer dan 100 kg moet leveren toch zorgen dat het groenafval gratis kan afgeleverd worden. Het vergt wel veel werk om het ter plaatse uit te sorteren en een paar keer over de weegtoestellen te rijden. Men leent gewoon wat containerparkkaarten van familie of kennissen die bv in een appartement wonen. Vermijdbare administratie De personeelsleden van het containerpark zullen nu telkens een hele administratie moeten afhandelen om na te gaan of men niet boven de 100 kg komt. Dat resulteert in nutteloos tijdverlies en wachttijden aan het weegtoestel. Sluikstorten vermijden. Door de invoering van een tarief wordt onrechtstreeks sluikstorten van groenafval in bossen en natuur aangemoedigd. " Raadslid Marc Van den Bruel wenst een amendement in te dienen tot wijziging van artikel 1 van het ontwerpbesluit: " Met ingang van 1 maart 2015 kan men per gezinshoofd onbeperkt groenafval, snoeihout en haagscheersel gratis aanleveren in het containerpark van Westerlo." Schepen Iris De Wever zegt dat IOK ons aanraadt om het gratis aanleveren te beperken tot 100 kilogram om afvaltoerisme te vermijden. Bovendien stimuleren we het thuis composteren. Raadslid Jef Van den Eynde zegt dat hij, bij zijn voormalig voorstel, heeft gesteld dat de voorwaarde moest vervuld zijn dat in de regio het zelfde principe wordt gehanteerd en de tarieven gelijk zijn. Raadslid Marc Van den Bruel merkt op dat het gratis hakselen aan huis ook is verminderd. Raadslid Frans De Cock zegt dat het gratis hakselen aan huis de gemeente veel geld kost en als mensen gratis kunnen aanleveren op het containerpark dit kan herzien worden. Raadslid Marc Van den Bruel zegt te vinden dat mensen die voor deze dienstverlening wensen te kiezen hier gebruik van moeten kunnen blijven maken. De voorzitter van de raad besluit de discussie en stelt voor dat de raad overgaat tot het stemmen van de amendementen. Raadslid Marc Van den Bruel trekt zijn amendement in, gezien dit vervat zit in de amendementen van raadslid Frans De Cock. Stemming amendement 1: " Met ingang van 1 maart 2015 kan elk gezinshoofd alle groenafval uit zijn particuliere tuin gratis aanleveren op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking." 3 ja-stemmen en 23 neen-stemmen

Stemden voor: Stemden tegen:

Marc Van den Bruel, Frans De Cock, Sonia Leysen-Laeremans. Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, Pascal Kwanten, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Clyde Tai-Apin, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara van den Eynden, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof en Patrick Vanschoubroek.

Stemming amendement 2 " Met ingang van 1 maart 2015 kan elk gezinshoofd alle snoeihout en haagscheersel uit zijn particuliere tuin gratis en samen aanleveren op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking." 3 ja-stemmen en 23 neen-stemmen Stemden voor: Marc Van den Bruel, Frans De Cock, Sonia Leysen-Laeremans. Stemden tegen: Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, Pascal Kwanten, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Clyde Tai-Apin, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara van den Eynden, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof en Patrick Vanschoubroek. Stemming amendement 3 " Met ingang van 1 maart 2015 kan elk gezinshoofd alle snoeihout en haagscheersel uit zijn particuliere tuin gratis, maar wel afzonderlijk, aanleveren op het containerpark van Westerlo, en dit gedurende het ganse jaar en zonder hoeveelheidsbeperking." 3 ja-stemmen en 23 neen-stemmen Stemden voor: Marc Van den Bruel, Frans De Cock, Sonia Leysen-Laeremans. Stemden tegen: Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, Pascal Kwanten, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Clyde Tai-Apin, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara van den Eynden, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof en Patrick Vanschoubroek. De raad gaat over tot de stemming van het agendapunt: Samenvatting Voorstel om vanaf 2015 de mogelijkheid te geven om per gezinshoofd in totaal jaarlijks 100 kilogram van de afvalfractie snoeihout en haagscheersel gratis aan te voeren op het containerpark. Beide fracties zullen afzonderlijk moeten ingeleverd worden op het containerpark. De aangeleverde hoeveelheid snoeihout en haagscheersel worden samengeteld voor de gratis hoeveelheid van 100 kilogram. Eenmaal deze hoeveelheid wordt overschreden, wordt voor beide fracties het geldend tarief per kilogram aangerekend. Feiten en context Op 16 december 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen beslist om jaarlijks een actie gratis inzamelen van snoeiafval voor de inwoners van Westerlo te organiseren. De

actie werd in 2014 eenmaal georganiseerd in het voorjaar en eenmaal in het najaar. Op het college van burgemeester en schepenen van 20 januari werden verdere modaliteiten vastgelegd. De definitie van snoeihout werd nader bepaald in de collegebeslissing van 10 maart 2014. In eerste instantie werd telkens een periode van 8 dagen (van zaterdag tot en met zaterdag) voorgesteld. Nadat de beperking van 150 kilogram per periode werd ingesteld, werd een periode van een maand gehanteerd in plaats van 8 dagen. De actie werd in 2014 georganiseerd in de maanden maart en oktober. Argumentatie Het gratis inzamelen van snoeiafval en haagscheersel kan als alternatief beschouwd worden naast andere diensten die al worden voorzien om de kosten van het snoeiafval en haagscheersel te beperken. In 2014 werd ervoor geopteerd om tijdens de maanden maart en oktober per gezinshoofd de mogelijkheid te geven telkens 150 kilogram gratis snoeihout in te leveren op het containerpark. In totaal kwam dit neer op maximum 300 kilogram gratis snoeihout per jaar. Uit cijfers die door IOK werden aangeleverd kan worden afgeleid dat het aantal unieke bezoekers in de maanden maart en oktober in 2014 sterk was gestegen in vergelijking met dezelfde perioden van vorige jaren. De gemiddelde hoeveelheid groenafval per unieke bezoeker per maand steeg echter niet proportioneel. Het totaal aangeleverde groenafval in 2014 is eveneens niet gestegen door de twee maanden gratis snoeihout in vergelijking met vorige jaren. Het gratis aanbieden van snoeihout had dus een minimaal effect op de totale hoeveelheid aangeleverd groenafval. Rekening houdend met de evaluatie van de actie die in 2014 werd gerealiseerd, is het voorstel dat er per gezinshoofd in totaal 100 kg gratis snoeihout en haagscheersel mag worden aangeleverd en dit verspreid over het ganse jaar. Eenmaal 100 kilogram wordt overschreden, wordt het geldend tarief per kilogram aangerekend. Wanneer men de gemiddelde hoeveelheid die per unieke bezoeker wordt aangeleverd voor groenafval in beschouwing neemt, is dit gedaald van 128kg/unieke bezoeker in 2012 naar 91kg/unieke bezoeker in 2014. De gemiddelde bezoeker van het containerpark in Westerlo levert bijgevolg ongeveer 100 kg groenafval per jaar aan. Indien men een grotere gratis hoeveelheid per jaar zou voorzien, zou dit enkel ten voordele zijn van bezoekers die grote hoeveelheden aanbrengen. Dit zijn voornamelijk inwoners met een zeer grote tuin of bezoekers die tuinen onderhouden voor derden. Bovendien wordt afvaltoerisme vermeden door zowel het gratis gedeelte te beperken tot 100 kilogram als door enkel de deelfracties snoeihout en haagscheersel in aanmerking te laten komen en niet de gehele fractie groenafval. Bovendien zijn er aanzienlijke voordelen aan een systeem met vrijstelling op jaarbasis in vergelijking met twee gratis perioden. Een van de voordelen is dat er geen extra belasting is van het containerpark tijdens de periode van vrijstelling. Bovendien betekent deze regeling ook een betere dienstverlening naar de burger toe aangezien langere wachttijden op deze manier worden vermeden. Daarenboven wordt het materiaal vers aangeleverd. Wanneer er enkel tijdens een kortere periode gratis aangevoerd kan worden, sparen de inwoners het materiaal op om tijdens de gratis periode te leveren. Tot slot is het een voordeel dat burgers via deze werkwijze onafhankelijk zijn van de weersomstandigheden om gebruik te kunnen maken van de vrijstelling. Hij kan zijn tuinonderhoud richten naar de weersomstandigheden. Aangezien het volledige beheer van het containerpark is overgedragen aan IOK Afvalbeheer dient deze beslissing overgemaakt te worden aan IOK Afvalbeheer voor verder gevolg.

Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Kwaliteitsvolle leefomgeving actie Afvalbeheer actienummer 2015140288 omschrijving project 100 kg/jaar gratis snoeihout en haagscheersel raming kosten +/- 28.000 euro aan niet ontvangen retributie raming opbrengsten / Hierbij gaat het om een geraamde kostprijs. De gemiddelde hoeveelheid groenafval per unieke bezoeker (=gezin) blijkt ongeveer 100kg is. Wanneer enkel haagscheersel en snoeihout gratis mogen binnengebracht worden zal niet elke unieke bezoeker 100kg binnenbrengen. Hierbij wordt verondersteld dat 65% van de deelfracties binnen het groenafval bestaat uit haagscheersel en snoeihout. Verder wordt er uitgegaan van de veronderstelling dat het aantal gezinnen dat gebruik zal maken van de vrijstelling hetzelfde blijft als in 2014. Hierdoor wordt volgende raming bekomen: 9800 (gezinnen) x 35% x 100kg x 65% x 0,12 euro/kg = 26.754 euro. Deze raming houdt geen rekening met de inwoners die wel volledig gebruik maken van de vrijstelling. Stel dat 30% van de inwoners gebruik maken van de volledige vrijstelling (referentie is gegevens van de gratis snoeihout week in oktober 2014) dan krijgen we: 9800 (gezinnen) x 35% x ((30% x 100kg x 0,12 euro/kg)+(70% x 100kg x 65% x 0,12 euro/kg)) = 31.075,80 euro. Voor het budget van 2015 werd al rekening gehouden met de actie van twee maanden gratis snoeihout. De geraamde kostprijs van de twee maanden gratis snoeihout lag iets hoger in vergelijking met het huidig voorstel. Hierdoor is een aanpassing van het budget niet noodzakelijk. Juridische grond - gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd; - gemeenteraadsbeslissing van 8 oktober 2007 over de goedkeuring van de volledige overdracht van de infrastructuur en het volledig beheer van het containerpark aan IOK Afvalbeheer; - Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen; - Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen. Stemming 23 ja-stemmen en 3 onthoudingen BESLUIT Artikel 1 Met ingang van 1 maart 2015 kan men per gezinshoofd 100 kg snoeihout en haagscheersel per jaar gratis aanleveren in het containerpark van Westerlo. Beide fracties worden samengeteld om 100 kilogram gratis toe te kennen. Artikel 2

In dit besluit wordt verstaan onder: 1°Snoeihout: snoeihout zijn takken, struikgewas, coniferen (tot diameter 20 cm). Groenafval zoals klimop, siergrassen, niet-houtachtig haagscheersel van coniferen en scheersel van andere hagen, afval afkomstig uit de groententuin, stronken, worden niet als snoeihout beschouwd;

Artikel 3

Artikel 4 Artikel 5

2° Haagscheersel: korte, verse, groene takjes met kleine blaadjes zoals bv. liguster, sneeuwbes, spirea, beuk, taxus, klimop, laurier, haagbeuk, conifeer … of gelijkaardige twijgen. Wat betreft het snoeihout en haagscheersel zijn volgende voorwaarden van toepassing: de inwoners brengen zelf hun snoeihout en haagscheersel naar het containerpark het snoeihout en haagscheersel mag enkel afkomstig zijn van particuliere tuinen in Westerlo snoeihout en haagscheersel moeten afzonderlijk aangeleverd worden in het containerpark stronken zijn niet toegelaten Inwoners van Westerlo kunnen het gehakseld snoeihout gratis afhalen zolang de voorraad strekt. Dit gemeenteraadsbesluit vervangt de collegebeslissing van 20 februari 2014 en 10 maart 2014 over de actie gratis snoeihout. Het gemeenteraadsbesluit zal overgemaakt worden aan IOK Afvalbeheer voor verder gevolg.

Stemden voor:

Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, Pascal Kwanten, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Clyde Tai-Apin, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara van den Eynden, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof en Patrick Vanschoubroek. Onthielden zich: Marc Van den Bruel, Frans De Cock, Sonia Leysen-Laeremans. 004

Personeel. Arbeidsreglement-rechtspositieregeling gemeentepersoneel. Wijziging 8.

Schepen Tinne Wuyts licht het agendapunt toe en stelt tevens de folder voor die werd opgemaakt in het kader van de verruimde regelgeving in het kader van psycho-sociaal welzijn op het werk. Samenvatting Naar aanleiding van een wijziging in de wetgeving moet Titel V van het arbeidsreglementrechtspositieregeling aangepast worden voor 1 maart 2015. We maken van de gelegenheid gebruik om ook nog enkele andere artikels te actualiseren. Voorgeschiedenis De gemeenteraad keurde het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed op 2 februari 2009. De gemeenteraad keurde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed op 29 maart 2010, 11 oktober 2010, 13 december 2010, 2 mei 2011, 2 september 2013, 16 december 2013 en 1 september 2014 (met rechtzetting op 15 december 2014). Juridische grond Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor

maatschappelijk welzijn en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen. Wet van 28 februari 2014 tot aanvulling van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk wat de preventie van psychosociale risico’s op het werk betreft, waaronder inzonderheid geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Wet van 28 maart 2014 tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek en de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk wat de gerechtelijke procedures betreft. Koninklijk Besluit van 10 april 2014 betreffende de preventie van psychosociale risico's op het werk. Adviezen Het managementteam en het college van burgemeester en schepenen gaan akkoord met de voorgestelde wijzigingen. Er is een akkoord afgesloten met de vakbonden op 23 februari 2015 over de voorgestelde wijzigingen aan het arbeidsreglement-rechtspositieregeling (nr. 15/02). Het advies van de OCMW-raad werd gevraagd op 18 februari 2015. Argumentatie De voorgestelde wijzigingen zijn het resultaat van besprekingen tussen de diensten van de gemeente en het OCMW, in het managementteam en het college van burgemeester en schepenen, en in het onderhandelingscomité met de vakbonden. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Verbeteren interne organisatie actie Aanwervingen actienummer 2015140114 omschrijving project Psychotechnische proeven raming kosten raming opbrengsten De wijziging van de keuze van de selectietechnieken bij selectieprocedures betekent een aanzienlijke besparing omdat er minder psychotechnische proeven zullen afgenomen worden door externe selectiebureaus. De andere voorgestelde wijzigingen hebben geen financiële impact. Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt de wijzigingen van de volgende artikels in het arbeidsreglement-rechtspositieregeling goed: 43 - 44 - Titel V - 53 - 56 - 57 - 59 200 - 202. Het overzicht van de wijzigingen is een bijlage van dit raadsbesluit. Opdrachten personeelsdienst

Kennisgeving van de wijzigingen aan alle gemeentelijke personeelsleden,

aan de dienst Toezicht op de Sociale Wetten Directie Turnhout, en aan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur Provinciale afdeling Antwerpen. Bijlagen Bijlage 1 005

2015-1 wijzigingen arbeidsreglement-rechtspositieregeling Basisonderwijs. Arbeidsreglement gemeentelijke basisscholen. Goedkeuring.

Schepen Kelly Verboven licht het agendapunt toe. Samenvatting Het arbeidsreglement legt de relatie tussen het schoolbestuur en het personeel van de Gemeentelijke basisscholen van Westerlo vast. Het ontwerp arbeidsreglement ligt ter goedkeuring voor. Voorgeschiedenis De gemeenteraad keurde het arbeidsreglement van de gemeentelijke basisscholen van Westerlo goed op 21 mei 2012. Feiten en context - Het schoolbestuur van de gemeentelijke basisscholen van Westerlo moet het bestaande arbeidsreglement aanpassen aan gewijzigde regelgeving. - Het model van arbeidsreglement van OVSG vermeldt de verplichte onderdelen van een arbeidsreglement die de wet oplegt. - Het ontwerp arbeidsreglement 'Gemeentelijke basisscholen Westerlo' is besproken met het schoolteam en de drie directeurs formuleerden een aangepast voorstel. Juridische grond - De wet van 8 april 1965, gewijzigd op 18 december 2002, tot instelling van de arbeidsreglementen bepaalt dat het schoolbestuur voor haar personeel een arbeidsreglement moet opmaken met daarin een aantal verplichte vermeldingen. - Het decreet van 27 maart regelt de rechtspositie van het personeel van het gesubsidieerd basisonderwijs en legt de rechten en plichten vast van het gesubsidieerd personeel. - Het Koninklijk Besluit van 10 april 2014 handelt over de preventie van de psychosociale risico's op het werk. Adviezen Er is een akkoord van 26 januari 2015 met de vakbonden in het afzonderlijk bijzonder comité over het ontwerp arbeidsreglement 'Gemeentelijke basisscholen Westerlo'. Na het overleg van 26 januari 2015 binnen het Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk gaven de leden een gunstig advies. Argumentatie - Het model van arbeidsreglement van OVSG heeft als basis gediend bij het opmaken van het ontwerp dat ter goedkeuring voorligt. Het huidige ontwerp is het resultaat van onderhandeling en overleg binnen de bevoegde comités en het schoolteam. - Een goede schoolorganisatie steunt op duidelijke afspraken tussen het personeel en het schoolbestuur. Alle personeelsleden die onder gezag arbeid verrichten in het gemeentelijk

onderwijs moeten geïnformeerd worden over de voorwaarden die op hun arbeidsverhouding van toepassing zijn. Het decreet rechtspositie en het decreet basisonderwijs laten voldoende ruimte om lokaal en autonoom concrete afspraken te maken rond rechten en plichten van het personeel en het schoolbestuur. - Het schoolbestuur van de gemeentelijke basisscholen van Westerlo moet het bestaande arbeidsreglement aanpassen aan de gewijzigde regelgeving. Het gaat hier vooral om de aangepaste regeling rond bescherming tegen psychosociale risico's op het werk. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Basisonderwijs actie Organiseren basisonderwijs actienummer 2015140089 omschrijving project Goedkeuring arbeidsreglement gemeentelijke basisscholen raming kosten / raming opbrengsten / Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 Het bestaande arbeidsreglement vastgesteld door de gemeenteraad op 21 mei 2012 wordt opgeheven. Artikel 2 De gemeenteraad keurt het arbeidsreglement 'Gemeentelijke basisscholen Westerlo' - Heultje, Oevel en Voortkapel goed zoals aangegeven in de bijlage bij dit raadsbesluit. Bijlage Arbeidsreglement gemeentelijke basisscholen Westerlo Opdrachten Onderwijs

006

Kennisgeving aan alle personeelsleden van de gemeentelijke basisscholen van Westerlo en aan de Inspectie van de sociale wetten in Turnhout

Secretariaat. Basisprincipes inzake de lijst van mandaten, ambten en beroepen en de vermogensaangifte. Kennisneming.

Samenvatting De verplichtingen i.v.m. mandatenlijst en vermogensaangiften gelden o.m. voor de raadsleden die een uitvoerend mandaat van schepen of burgemeester uitoefenen, de OCMWvoorzitter, de leden van de raad van bestuur en het directiecomité van de intercommunale verenigingen. Feiten en context Basisprincipes inzake de lijst van mandaten, ambten en beroepen - Het indienen van een mandatenlijst is een jaarlijkse verplichting, ook al heeft er zich geen wijziging voorgedaan in de portefeuille van mandaten, ambten en beroepen van de aangifteplichtige. Deze indieningsverplichting geldt tot het jaar dat volgt op het jaar van de stopzetting van het laatste aangifteplichtige mandaat of ambt.

- Er moet elk jaar één mandatenlijst worden ingediend gedurende een vaste periode, nl. tussen 1 januari en 31 maart. Mandatenlijsten die vóór 1 januari 2015 worden gedateerd of ingediend, hebben dus geen juridische waarde. - De mandatenlijst omvat al de in het voorgaande jaar (volledig of gedeelte van dat jaar) uitgeoefende aangifteplichtige en niet-aangifteplichtige mandaten, ambten en beroepen (zowel bezoldigde als niet-bezoldigde). Gewone lidmaatschappen (bijvoorbeeld van een politieke partij, een ziekenfonds, enz.), erefuncties en lidmaatschappen van een algemene vergadering dienen niet in de lijst te worden vermeld. - De mandatenlijst omvat niet enkel de mandaten, ambten en beroepen die op 31 december van het voorgaande jaar nog steeds werden uitgeoefend, maar eveneens deze die in de loop van het voorgaande jaar werden stopgezet. - De mandatenlijst wordt in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd en dit ten laatste op 15 augustus. Basisprincipes inzake de vermogensaangifte De indiening van een vermogensaangifte daarentegen is geen jaarlijkse verplichting, behalve bij het begin, de stopzetting of de hernieuwing van een aangifteplichtig mandaat: - De aangifteplichtigen die reeds vóór 1 januari 2014 één of meerdere aangifteplichtige mandaten, functies, enz. bekleedden en van wie de toestand in de loop van 2014 ongewijzigd is gebleven moeten geen vermogensaangifte indienen in 2015; - De aangifteplichtigen van wie de toestand in de loop van het jaar 2014 is gewijzigd (begin, stopzetting of vernieuwing van één of meer aangifteplichtige mandaten of functies) moeten, naast hun mandatenlijst, één enkele vermogensaangifte indienen (ook indien zich in de loop van 2014 meerdere aangifteplichtige gebeurtenissen hebben voorgedaan). - De in te dienen vermogensaangifte moet de vermogenstoestand (zowel roerend als onroerend) op 31 december 2014 weergeven; - Een in de loop van 2014 ingediende vermogensaangifte (als gevolg van een aangifteplichtige gebeurtenis die in de loop van 2014 plaatsgreep) is niet rechtsgeldig. De betrokkene moet in dit geval opnieuw één vermogensaangifte indienen (met opgave van de stand van zijn vermogen op 31 december 2014) tussen 1 januari en 31 maart 2015. - Voor het overige gelden inzake vermogensaangiften nog volgende principes: - Een vermogensaangifte moet bij de griffie van de Rekenhof worden ingediend onder gesloten omslag (afzonderlijk van de gefrankeerde omslag) omwille van het confidentiële karakter ervan. - Een mandatenlijst en een vermogensaangifte mogen nooit gezamenlijk onder dezelfde gesloten omslag worden geborgen; wel kan men een omslag met mandatenlijst opsturen waarin men tegelijk een gesloten omslag met vermogensaangifte steekt. - Een mandatenlijst mag geen enkel element bevatten dat in de vermogensaangifte thuishoort. - Een vermogensaangifte is strikt vertrouwelijk en kan alleen worden geopend door een onderzoeksrechter in het kader van een strafrechtelijk onderzoek. - Het Rekenhof zendt de door een aangifteplichtige ingediende vermogensaangiften terug aan de betrokkene 5 jaar nadat deze zijn/haar laatste aangifteplichtige functie of mandaat heeft stopgezet. - De door een overleden aangifteplichtige ingediende vermogensaangiften worden op het Rekenhof vernietigd, zodra de griffie van het Rekenhof officieel van zijn/haar overlijden werd op de hoogte gebracht door de bevoegde institutionele informatieverstrekker(s).

Bijzondere toestand op het vlak van de verplichte indiening van vermogensaangiften voor personen die voor onbepaalde tijd of voor een periode van méér dan zes jaar in hun aangifteplichtig(e) ambt/functie zijn aangesteld of benoemd. De wet verplicht deze personen nog steeds om de vijf jaren een nieuwe vermogensaangifte in te dienen. Concreet: aangifteplichtigen die in de loop van 2009 voor onbepaalde tijd of voor een periode van meer dan zes jaren een aangifteplichtig(e) functie/mandaat opnamen, moesten in 2010 een eerste vermogensaangifte indienen. Zij zullen een nieuwe vermogensaangifte moeten indienen tussen 1 januari en 31 maart 2015 (die de vermogenstoestand op 31 december 2014 beschrijft), ook indien hun situatie niet wijzigde in de loop van 2014. Voor een aangifteplichtige die een dergelijk mandaat vóór 1 januari 2014 heeft stopgezet, geldt zulks niet, aangezien hij tussen 1 januari en 31 maart 2014 een vermogensaangifte ter afsluiting heeft moeten indienen. De aangifteplichtigen die een dergelijk mandaat hebben aangevangen vanaf 1 januari 2010 en geen enkel ander aangifteplichtig mandaat uitoefenen, moeten geen nieuwe verklaring indienen in 2015 maar enkel tussen 1 januari en 31 maart van het zesde jaar dat volgt op het jaar van hun aantreden. Deze vermogensaangifte zal de toestand van het vermogen van de aangifteplichtige op 31 december van het vijfde jaar na het jaar van de benoeming moeten weergeven. Formulieren zijn te vinden via volgende link: http://www.rekenhof.be/NL/MandatenVermogen.htm Adres: Rekenhof, Griffie van de mandatenlijsten en de vermogensaangiften, Naamsestraat 3, 1000 Brussel Gelieve uitsluitend dit adres te gebruiken voor om het even welke briefwisseling inzake de mandatenlijsten en de vermogensaangiften, alsmede voor het met de post of persoonlijk indienen van de mandatenlijsten en de vermogensaangiften. contact: [email protected] Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Organisatie ondersteuning actie Wedden en vergoedingen mandatarissen actienummer 2015000010 omschrijving project Gemeenteraad raming kosten NVT raming opbrengsten NVT BESLUIT Artikel 1 De raad neemt kennis van de basisprincipes i.v.m. de mandatenlijsten en vermogensaangiften. 007

Toerisme. Goedkeuring oprichting projectvereniging de Merode.

Schepen Lowie Thys licht het agendapunt toe. Voorgesteld wordt om burgemeester Guy Van Hirtum aan te duiden als stemgerechtigd lid, met schepen Lowie Thys als plaatsvervanger en raadslid Marc Van den Bruel aan te duiden als lid met raadgevende stem, met raadslid Frans De Cock als plaatsvervanger.

Samenvatting De gemeenteraad beslist om in te stappen in de projectvereniging de Merode en keurt de oprichtingsakte, inclusief statuten, van de projectvereniging goed. De gemeenteraad duidt zowel een stemgerechtigd lid als een lid met raadgevende stem aan. Voor beide moet ook een plaatsvervanger aangeduid worden. Voorgeschiedenis Op dinsdag 27 januari 2015 ontving de secretaris een mail van Provincie Antwerpen met documenten in verband met de oprichting van een projectvereniging 'de Merode'. De provincies Vlaams-Brabant en Limburg hebben besloten om niet te participeren aan de projectvereniging gezien de onzekerheid die er momenteel heerst in verband met een (mogelijke) verplichting voor provincies om in 2017 uit te treden uit alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (cfr. beleidsnota Homans). Feiten en context Het plattelandsproject de Merode werd in 2006 opgestart door de Vlaamse Landmaatschappij (VLM). Zij brachten een twintigtal organisaties samen om het plattelandsbeleid in de betrokken gemeenten te versterken. Naast het uitvoeren van ingrepen in het landschap via het instrument landinrichting werd ook aandacht gegeven aan de inwoners van het gebied. Aangezien VLM een projectorganisatie is, vertrekken ze opnieuw uit het gebied wanneer hun project uitgevoerd is. Omdat het plattelandsproject de Merode verder ging dan enkel de realisatie van infrastructuur via landinrichting maar ook een luik plattelandsbeleid omvat, ging VLM op zoek naar een nieuwe projectregisseur. De drie betrokken provincies gaven al snel aan dat zij bereid waren om het project over te nemen. Provincie Antwerpen treedt daarbij als trekker op. Er werd afgesproken dat de transitie zou plaatsvinden tussen 2014 en het laatste kwartaal van 2017. Op dat moment moet de planvorming landinrichting afgelopen zijn, moet er een nieuwe projectstructuur operationeel zijn en hebben de drie provincies de regisseursrol volledig overgenomen. Om de transitie vlot te laten verlopen, worden delen van het plattelandsproject al sneller overgedragen. Sinds mei 2014 treden de provincies op als regisseur van alle nieuwe acties binnen het luik plattelandsbeleid. Hierbij wordt vooral gefocust op de beleidsdomeinen landbouw en erfgoed. Nu de fase landinrichting binnen het plattelandsproject stilaan afloopt, moet er aandacht besteed worden aan een verdere inhoudelijke invulling en aan de toekomstige financiering van het project. Vanuit Vlaanderen worden er verschillende sectorale subsidies aangeboden die passen binnen het werkveld van het plattelandsproject de Merode. Het gaat hierbij o.a. om de subsidies rond cultureel erfgoed, onroerend erfgoed, cultuurcommunicatie of projectoproepen rond landbouw en plattelandsbeleid. Deze subsidies kunnen echter enkel aangevraagd worden door intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. De gemeenten en provincies die deel uitmaken van het plattelandsproject werken al enkele jaren nauw samen. De behoefte aan een structuur die beleidsmakers regelmatig samen brengt en kan zorgen voor een goede doorstroming van projectinformatie naar de betrokken besturen werd al een paar keer gesignaleerd. De oprichting van een projectvereniging kan aan deze vraag tegemoet komen. Juridische grond Het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001 en latere wijzigingen. Ontwerpstatuten van projectvereniging De Merode: - Artikel 7: Samenstelling raad van bestuur

§ 1. De raad van bestuur bestaat uit stemgerechtigde leden en uit leden met raadgevende stem. § 2. De stemgerechtigde leden bestaan uit één lid van het college van burgemeester en schepenen van elke deelnemende gemeente en één lid van de deputatie van elke deelnemende provincie. Elk stemgerechtigd lid beschikt over slechts één stem. Elke gemeenteraad duidt één plaatsvervanger aan, zijnde een gemeenteraadslid verkozen op een lijst waarvan de verkozenen deel uitmaken van het college van burgemeester en schepenen of aangesteld zijn als voorzitter van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Deze plaatsvervanger kan het stemgerechtigd lid, bij diens afwezigheid, vervangen in de raad van bestuur. § 3. Daarnaast duidt elke deelnemende gemeente één afgevaardigde aan als lid met raadgevende stem. Deze afgevaardigden zijn steeds raadsleden in de deelnemende gemeenten, verkozen op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen. Elke deelnemende gemeente duidt één plaatsvervanger aan. Deze plaatsvervanger kan het lid met raadgevende stem bij diens afwezigheid vervangen in de raad van bestuur. Deze plaatsvervanger is een raadslid, verkozen op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen. § 4. De gemeentesecretarissen van de deelnemende gemeenten of hun plaatsvervangers maken deel uit van de raad van bestuur als lid met raadgevende stem. §5. De Raad van Bestuur kan zich laten bijstaan door ambtenaren en externe deskundigen of kan andere personen uitnodigen die een bijdrage kunnen leveren. De wijze van aanstelling van deze personen wordt geregeld via het huishoudelijk reglement. § 6. De bestuurders worden benoemd voor de duur van de projectvereniging, maar zijn van rechtswege ontslagnemend bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van de algehele vernieuwing van de gemeenteraden. In voorkomend geval duiden de deelnemende gemeenten en provincies in de loop van de maand januari volgend op het jaar van de verkiezingen tot algehele vernieuwing van de gemeenteraden, de nieuwe bestuurders aan. Zij treden aan op 1 februari daaropvolgend. Het mandaat van de bestuurder wordt eveneens beëindigd indien de respectievelijke raad die hij vertegenwoordigt zijn mandaat intrekt en in dezelfde raadsvergadering zijn vervanger aanduidt. Artikel 10: Presentiegeld De leden van de raad van bestuur zullen geen presentiegeld ontvangen. Argumentatie Het partnerschap de Merode beschikt momenteel niet over rechtspersoonlijkheid. Dat betekent dat subsidieaanvragen steeds gedaan moeten worden door één van de partners waardoor het samenbrengen van cofinanciering vaak een (boekhoudkundig) kluwen wordt. Zonder een aparte rechtspersoon moeten facturen opgesplitst worden of moet één gemeente inkomsten en uitgaven voor het gehele project in zijn budget voorzien. Bovendien verplicht het decreet intergemeentelijke samenwerking gemeenten om enkel samen te werken via één van de vier decretaal voorgeschreven vormen (interlokale vereniging, projectvereniging, dienstverlenende vereniging of opdrachthoudende vereniging). Verder voorziet de Vlaamse overheid heel wat (sectorale) subsidies die een intergemeentelijk samenwerkingsverband (IGS) met rechtspersoonlijkheid vereisen. Aangezien we binnen de Merode niet over een IGS met rechtspersoonlijkheid beschikken, kunnen we geen beroep doen op deze subsidies. Het oprichten van een interlokale vereniging is geen oplossing aangezien deze vorm van IGS geen rechtspersoonlijkheid heeft.

Aangezien een dienstverlenende en opdrachthoudende vereniging structuren zijn die een vrij zware administratieve belasting vormen, lijkt een projectvereniging de beste keuze om het IGS vorm te geven. Daarnaast zorgt een projectvereniging meteen voor een formeel kader waarin burgemeesters, gedeputeerden, schepenen en gemeentesecretarissen samen overleggen zodat informatie vlotter doorstroomt in de organisatie. De projectvereniging vormt een koepel die verschillende deelwerkingen kan omvatten voor zover die te maken hebben met plattelandsbeleid (cfr. artikel 4 van de statuten). Een projectvereniging kan juridisch enkel een raad van bestuur hebben. De deelwerkingen kunnen eigen thematische overlegmomenten organiseren, maar formeel zullen de beslissingen door de overkoepelende raad van bestuur genomen moeten worden. Het plattelandsproject de Merode zet al enkele jaren in op plattelandsbeleid in de breedste zin van het woord. Naast landbouw gaat er ook aandacht naar natuur, recreatie, lokale economie, erfgoed en gemeenschapsvorming. Deze thema’s vormen eveneens de ruggengraat van de projectvereniging. Het voordeel van deze aanpak is dat gemeenten per deelwerking kunnen kiezen of ze meestappen in het verhaal. Wanneer een gemeente rond een bepaald thema geen (intergemeentelijk) beleid wenst te voeren, hoeft dit de werking van de projectvereniging niet te hypothekeren. De gemeenten die wel willen inzetten op het thema, kunnen dat zonder problemen doen. Het nadeel van deze structuur is het feit dat de raad van bestuur de uiteindelijke beslissingen neemt en dat alle deelnemende gemeenten daarin vertegenwoordigd zijn. Wanneer gemeenten niet participeren rond een bepaald thema, wordt de nodige terughoudendheid verwacht wanneer de raad van bestuur beslissingen moet nemen rond die thema’s. Ervaringen in andere projectverenigingen hebben al aangetoond dat dit geen probleem hoeft te vormen. Impact op beleids- en beheerscyclus Er wordt geen bijdrage gevraagd van de deelnemende besturen voor een algemene werking of overheadkosten van de projectvereniging als dusdanig. Elke gemeente kiest aan welke deelwerkingen ze wil participeren. De cofinanciering die nodig is om subsidies aan te trekken binnen die deelwerking en/of om projecten te realiseren, wordt gedragen door de gemeenten die wensen te participeren. Op die manier blijven de gemeenten aan het stuur zitten van de projectvereniging. actieplan actie actienummer omschrijving project

raming kosten raming opbrengsten

Plattelandsproject de Merode Plattelandsproject de Merode 20151400991 Elke gemeente kiest aan welke deelwerkingen ze wil participeren. De cofinanciering die nodig is om subsidies aan te trekken binnen die deelwerking en/of om projecten te realiseren wordt gedragen door de gemeenten die wensen te participeren Op dit ogenblik is geen budget voorzien, op het moment dat de gemeente deelneemt aan een project zal budget voorzien worden /

Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad beslist om in te stappen in de projectvereniging de Merode en keurt de oprichtingsakte, inclusief statuten, van de projectvereniging goed.

Artikel 2

Artikel 3

Artikel 4

De gemeenteraad vaardigt burgemeester Guy Van Hirtum af als stemgerechtigd lid en schepen Lowie Thys als plaatsvervanger zoals voorzien in artikel 7 van de statuten De gemeenteraad vaardigt raadslid Marc Van den Bruel af als lid met raadgevende stem en raadslid Frans De Cock als plaatsvervanger zoals voorzien in artikel 7 van de statuten. De gemeenteraad mandateert de burgemeester en de secretaris gemeente en ocmw om de oprichtingsakte te ondertekenen.

Opdrachten secretariaat toerisme

008

kopie beslissing overmaken aan Steven Duyck kopie beslissing overmaken aan Roel Slegers, senior adviseur plattelandsproject de Merode

Overheidsopdrachten. Norbertijnenabdij - Erfgoedhuis - mechanische en elektronische beveiligingswerken. Vaststelling gemeentelijk aandeel.

Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe en zegt dat deze werken nog dit jaar zullen worden uitgevoerd. Samenvatting In het kader van de stapsgewijze restauratie van het abdijencomplex van Tongerlo, wenst de vzw Norbertijnenabdij het Erfgoedhuis mechanisch en elektronisch te beveiligen tegen brand en inbraak. De vzw Norbertijnenabdij diende een aanvraag voor een restauratiepremie in conform het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 dat de subsidiëring regelt voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten. Het gemeentelijk aandeel bedraagt 15%. Feiten en context In het kader van de omvorming van het voormalig Ontmoetingshuis (retraitehuis) van de abdij van Tongerlo tot Erfgoedhuis werden twee beveiligingsdossiers opgestart op basis van een bestellingsopdracht. Het eerste dossier betreft een mechanische beveiliging dat hoofdzakelijk bestaat in het plaatsen of vervangen van deuren en de uitbouw van een sluitplan dat aansluit op het reeds bestaande sluitplan van de abdij. Op de eerste verdieping, in de kapelruimte, is een metalen bergkast voorzien voor veilige bewaring en tentoonstelling. Het tweede dossier omvat de elektronische beveiliging van het gebouw tegen inbraak (voornamelijk op het gelijkvloers) en brand (op de gangen en in de afzonderlijke ruimtes). De elektronische beveiliging zal gekoppeld worden aan de reeds bestaande centrale. Argumentatie De Raad van Bestuur van de vzw Norbertijnenabdij keurde op 3 december 2013 de door het ontwerpbureau Bressers uit Gent opgestelde ontwerpen goed voor de beveiliging van het erfgoedhuis. Tijdens diezelfde zitting gunde de Raad van Bestuur de werken als volgt: - de mechanische beveiliging tegen inbraak - aan firma Franky Security - voor een totaal bedrag van 69.086,03 EUR excl. of 83.594,08 EUR incl. 21% btw - de elektronische beveiliging tegen brand en inbraak - aan firma Ardovlam - voor een totaal bedrag van 107.349,74 EUR excl. of 130.472,29 EUR incl. 21% btw

De premienemer vzw Norbertijnenabdij diende op 3 december 2013 een aanvraag in voor een restauratiepremie bij Onroerend Erfgoed. Na onderzoek van de dossiers besliste de minister bij besluit van 8 december 2014 om voor beide dossiers een restauratiepremie toe te kennen. Het aandeel van de betrokken openbare besturen wordt verdeeld als volgt: de mechanische beveiliging tegen inbraak de Vlaamse Gemeenschap 65 % 54.336,16 EUR de gemeente 15 % 12.539,11 EUR de premienemer 20 % 16.718;82 EUR de elektronische beveiliging tegen inbraak de Vlaamse Gemeenschap 65 % 84.430,57 EUR de gemeente 15 % 19.483,98 EUR de premienemer 20 % 25.978,64 EUR In deze premies zit 21 % btw vervat. De Norbertijnenabdij voorziet de uitvoering van de werken in augustus 2015. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Technische ondersteuning actie INV Kerkgebouwen infrastructuur werken door de gemeente actienummer Niet opgenomen in de meerjarenplanning omschrijving project Norbertijnenabdij Tongerlo - mechanische- en elektronische beveiligingswerken aan het Erfgoedhuis raming kosten de mechanische beveiliging tegen inbraak 15 % van 83.594,08 EUR incl. 21% btw of 12.539,11 EUR de elektronische beveiliging tegen inbraak 15 % van 130.472,29 EUR incl. 21% btw of 19.483,98 EUR raming opbrengsten Nihil Adviezen De financieel beheerder verleende haar visum op het ontwerpbesluit. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. Overeenkomstig artikel 26, § 1, 1° a kan de opdracht gegund worden bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. KB van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het besluit van 2 september 2013 van de gemeenteraad waarbij het begrip 'dagelijks bestuur' wordt gedefinieerd en waarin de gevallen worden opgesomd die van een voorafgaand visum door financieel beheerder worden vrijgesteld.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 i.v.m. de vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten is van toepassing. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de dossiers, ingediend door vzw Norbertijnenabdij Tongerlo, voor de mechanische en elektronische beveiligingswerken aan het Erfgoedhuis van de Norbertijnenabdij Tongerlo. De gemeenteraad keurt het gemeentelijk aandeel in de kosten goed voor de beveiligingswerken aan het Erfgoedhuis nl. de mechanische beveiliging tegen inbraak 15 % van 83.594,08 EUR incl. 21% btw of 12.539,11 EUR de elektronische beveiliging tegen inbraak 15 % van 130.472,29 EUR incl. 21% btw of 19.483,98 EUR Artikel 2 De nodige budgetten zullen voorzien worden bij budgetwijziging in 2015. Artikel 3 Een exemplaar van dit besluit wordt overgemaakt aan Onroerend Erfgoed. 009

Overheidsopdrachten. Norbertijnenabdij - poortgebouw en prelatuur - elektronische beveiligingswerken. Vaststelling gemeentelijk aandeel.

Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe. Samenvatting In het kader van de stapsgewijze restauratie van het abdijencomplex van Tongerlo, wenst de vzw Norbertijnenabdij het poortgebouw en prelatuur elektronisch te beveiligen tegen diefstal en brand. De vzw Norbertijnenabdij diende een aanvraag voor een restauratiepremie in conform het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 dat de subsidiëring regelt voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten. Het gemeentelijk aandeel bedraagt 15%. Feiten en context Vzw Norbertijnenabdij startte een beveiligingsdossier op voor de elektronische beveiliging tegen diefstal en brand van het poortgebouw en prelatuur op basis van een bestellingsopdracht. In dit dossier gaat het om het plaatsen van een elektronische beveiliging tegen brand- en rookdetectie in het poortgebouw en de prelatuur (gangen en kamers), van gelijkvloers tot de zolderruimte. De installatie is een uitbreiding van de reeds bestaande elektronische branden inbraakbeveiliging (bv. het da Vinci-museum en de toren van de abdijkerk) en wordt evenals de elektronische installatie die voorzien wordt in het erfgoedhuis - aangesloten op de bestaande meldinstallatie. De uitvoering ervan zal gekoppeld worden aan de restauratie van het poortgebouw . De Norbertijnenabdij wacht nog op goedkeuring van het ingediende restauratiedossier bij Onroerend Erfgoed (uitvoering 2016-2017). Argumentatie De Raad van Bestuur van de vzw Norbertijnenabdij keurde op 29 augustus 2014 het ontwerp goed voor de beveiliging tegen diefstal en brand van het poortgebouw en prelatuur,

opgesteld door de heer Buelens Robert - specialist beveiliging Erfgoedconsulent bouwkundig erfgoed Vlaams Brabant. Tijdens diezelfde zitting gunde de Raad van Bestuur de opdracht aan firma Ardovlam - voor een totaal bedrag van 52.972,48 EUR excl. of 64.096,70 EUR incl. 21% btw. Hiervan komt 52.553,87 EUR in aanmerking voor de berekening van de premie (bedrag excl. btw). De premienemer vzw Norbertijnenabdij diende op 4 september 2014 een aanvraag in voor een restauratiepremie bij Onroerend Erfgoed. Na onderzoek van het dossier besliste de minister bij besluit van 20 november 2014 om een restauratiepremie toe te kennen. Het aandeel van de betrokken openbare besturen wordt verdeeld als volgt: de Vlaamse Gemeenschap 65 % 41.333,62 EUR de gemeente 15 % 9.538,53 EUR de premienemer 20 % 12.718,04 EUR In deze premie zit 21 % btw vervat. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Technische ondersteuning actie INV Kerkgebouwen infrastructuur werken door de gemeente actienummer Niet opgenomen in de meerjarenplanning omschrijving project Norbertijnenabdij Tongerlo - elektronische beveiligingswerken tegen diefstal en brand aan het poortgebouw en prelatuur raming kosten 15 % van 63.590,18 EUR incl. 21% btw of 9.538,53 EUR raming opbrengsten Nihil Adviezen De financieel beheerder verleende haar visum op het ontwerpbesluit. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. Overeenkomstig artikel 26, § 1, 1° a kan de opdracht gegund worden bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. KB van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het besluit van 2 september 2013 van de gemeenteraad waarbij het begrip 'dagelijks bestuur' wordt gedefinieerd en waarin de gevallen worden opgesomd die van een voorafgaand visum door financieel beheerder worden vrijgesteld. Het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 i.v.m. de vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten is van toepassing. BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van het dossier, ingediend door vzw Norbertijnenabdij Tongerlo, voor de elektronische beveiliging tegen diefstal en brand van het poortgebouw en prelatuur van de Norbertijnenabdij Tongerlo. De gemeenteraad keurt het gemeentelijk aandeel in de kosten goed voor de

Artikel 2 Artikel 3

beveiligingswerken aan het poortgebouw en prelatuur nl. 15 % van 63.590,18 EUR incl. 21% btw of 9.538,53 EUR. De nodige budgetten zullen bij budgetwijziging in de meerjarenplanning worden opgenomen (uitvoering 2016-2017). Een exemplaar van dit besluit wordt overgemaakt aan Onroerend Erfgoed.

Raadslid Marjan De Groot verlaat tijdelijk de zitting overeenkomstig artikel 27 van het gemeentedecreet. 010

Patrimonium. Verkoop van perceeltjes grond gelegen Hovenierstraat. Goedkeuring.

Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe. Voorgeschiedenis - De aanvrager1 vraagt om een perceeltje gemeentegrond, gelegen in de Hovenierstraat, palend aan hun eigendom gelegen op de hoek Hovenierstraat - De Busserstraat, sectie B, eerste afdeling Westerlo, perceelnummer 633d, aan te kopen. - Op 22 december 2011 verklaarde het college van burgemeester en schepenen zich principieel akkoord met de onderhandse verkoop van vermeld perceeltje grond. - Notaris Naets deelt op 15 januari 2013 mee dat de aanvrager2 en de erven Y3 de helft van de gemene muur langsheen de Hovenierstraat, alsook de braakliggende grond tussen de muur en westelijke perceelsgrens ter hoogte van hun eigendom wensen te verwerven. - Op 4 februari 2013 stemt het college van burgemeester en schepenen in met de minnelijke verkoop aan de aangelanden van vermelde muur en grond tegen schattingsprijs vastgesteld door het tweede registratiekantoor van Herentals, onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad. - Op 25 november 2013 heeft de nv bouwbedrijf Willems & Co, nieuwe eigenaar van perceelnummer 622/02h, gevraagd om de helft van de gemene muur langsheen de Hovenierstraat, alsook de braakliggende grond aan te kopen. - De aanpalende eigenaars ondertekenden de aankoopbeloftes. Feiten en context De aanvragers4 vragen om een driehoekig perceeltje grond van het openbaar domein palende aan hun eigendom gelegen op de hoek De Busserstraat-Hovenierstraat aan te kopen. Ze wensen dit perceeltje te integreren in hun tuin. Daarnaast wensen de aanvragers5 en de nv Bouwbedrijf Willems & Co de helft van de gemene muur palende aan hun eigendom, ter hoogte van de parkeerplaatsen gelegen in de Hovenierstraat, en het braakliggend stuk grond tussen de muur en de westelijke perceelsgrens aan te kopen.

1

persoonlijke gegevens verwijderd persoonlijke gegevens verwijderd 3 persoonlijke gegevens verwijderd 4 persoonlijke gegevens verwijderd 5 persoonlijke gegevens verwijderd 2

Adviezen - De schattingsverslagen zijn opgemaakt door de ontvanger a.i. van het tweede registratiekantoor te Herentals op 13 maart 2012 en 12 juli 2013. - Het kadaster heeft het kadastraal plan en de kadastrale legger van de grond opgemaakt. - Het blanco bodemattest is door OVAM opgemaakt op 7 februari 2012. - De opmetingsplans zijn opgemaakt door landmeter Marjan De Groot, op 8 maart 2012 en door landmeter Koen Aerts, op 23 augustus 2012. Argumentatie Het gaat om perceeltjes grond gelegen in het openbaar domein die geen bijzondere functie hebben en waar geen nutsleidingen onder liggen. Deze perceeltjes dienen, vooraleer ze verkocht kunnen worden, onttrokken te worden uit het openbaar domein en in het privaat domein opgenomen te worden. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Ruimte en infrastructuur actie Patrimoniumverrichtingen actienummer 2015140479 omschrijving project Verkoop perceeltjes grond gelegen Hovenierstraat raming kosten Geen raming opbrengsten 29.480,- euro Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1

Artikel 2

6 7

Het perceeltje grond gelegen Hovenierstraat, gekadastreerd sectie B, eerste afdeling, palende aan perceelnummer 633d, zoals weergegeven op het opmetingsplan van Marjan De Groot van 8 maart 2012, met een oppervlakte van 65ca, en de helft van de gemene muur alsook de braakliggende grond tussen de muur en de westelijke perceelsgrens ter hoogte van de perceelnummers 633d en 622/02h, zoals weergegeven op het opmetingsplan van Koen Aerts van 23 augustus 2012, onder lot 1 en 2, met een oppervlakte van 1a 55ca en 3a 50ca worden onttrokken aan het openbaar domein en worden opgenomen in het privaat domein van de gemeente. De onderhandse verkopen van volgende percelen grond zonder nummer, gelegen Hovenierstraat, gekadastreerd sectie B, eerste afdeling, worden goedgekeurd: - 65ca, zoals weergegeven op het opmetingsplan van 8 maart 2012, aan de aanvrager6 voor een totaal bedrag van 3.445,- euro - lot 1, groot 1a 55ca, zoals weergegeven op het opmetingsplan van 23 augustus 2012, aan de aanvrager7 voor een totaal bedrag van 6.785,euro - lot 2, groot 3a 50ca, zoals weergegeven op het opmetingsplan van 23 augustus 2012, aan nv Bouwbedrijf Willems & Co, voor een totaal bedrag van 19.250,- euro.

persoonlijke gegevens verwijderd persoonlijke gegevens verwijderd

Artikel 3

Het dossier en de ontwerpaktes, die worden verleden voor de burgemeester, worden goedgekeurd.

Opdrachten Voorzitter van de gemeenteraad en secretaris gemeente en ocmw

De gemeente Westerlo vertegenwoordigen bij het verlijden van de aktes en de hypotheekbewaarder ontslaan van de verplichting om inschrijving te nemen bij de overschrijving van de aktes.

Raadslid Marjan De Groot vervoegt opnieuw de zitting 011

Cultuur. Straatnaamadvies. Voorlopige aanvaarding straatnamen Burrekesveld en Zavelkuil.

Schepen Kristof Welters licht het agendapunt toe. Schepen Filip Verrezen geeft aan dat in de voorbereidende vergadering werd afgesproken om de benaming Zavelkuil toch nog even in te houden en terug voor advies te verwijzen naar het college van burgemeester en schepenen. De raad gaat hiermee akkoord. Samenvatting Het toekennen van een naam aan een nieuwe straat behoort tot de taken van de gemeenteraad. De dienst Ruimtelijke Ordening vroeg straatnaamadvies aan de cultuurraad voor nieuwe wegen in Heultje en Oevel. De cultuurraad heeft volgende namen voorgesteld: Burrekesveld voor de nieuwe weg in Heultje, en Zavelkuil voor de nieuwe weg in Oevel. In zitting van 19 januari 2015 ging het college van burgemeester en schepenen akkoord met dit voorstel. De gemeenteraad moet dit voorlopige voorstel aanvaarden alvorens de dienst Ruimtelijke Ordening kan verder werken met de procedure. Voorgeschiedenis Verslag van de vergadering van de cultuurraad van 7 januari 2015. Collegebesluit van 19 januari 2015 waarin het college van burgemeester en schepenen kennis nam van de voorgestelde straatnamen van de cultuurraad. Feiten en context De dienst ruimtelijke ordening vraagt straatnaamadvies voor verkavelingen met nieuw aan te leggen wegen in Heultje en Oevel. Zij hebben de plannen bezorgd waarop de nieuwe wegen aangeduid zijn. De nieuw aan te leggen weg in Heultje vertrekt vanuit de Lochtstraat en loopt centraal door dit binnengebied tussen de Holleweg en de Gravin de Merodestraat. De nieuw aan te leggen weg in Oevel vertrekt vanuit de Dumpelstraat en loopt centraal door dit binnengebied tussen de Tongerlostraat en de Dennenstraat. Op de vergadering van de cultuurraad van 7 januari 2015 werd in punt 3 de aanvraag behandeld. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 19 januari 2015 beslist om de straat in Heultje voorlopig Burrekesveld te noemen en de straat in Oevel voorlopig Zavelkuil te noemen. Juridische grond - decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen met wijziging van 19 november 2002

-

decreet van 28 januari 1977 artikel 1: enkel de gemeenteraad is bevoegd om de naam van openbare wegen en pleinen vast te stellen

Openbaar onderzoek Na het nemen van dit besluit kan de dienst Ruimtelijke Ordening starten met het openbaar onderzoek. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan 2015140022 verenigingsleven actie Cultuurraad actienummer 2015140058 omschrijving project Straatnaamadvies raming kosten Niet van toepassing raming opbrengsten Niet van toepassing Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad aanvaardt voorlopig de voorgestelde straatnaam, voor de nieuwe weg in Heultje: Burrekesveld. De straatnaam Zavelkuil voor de nieuwe weg in Oevel wordt voor bijkomend advies verwezen naar het college van burgemeester en schepenen. Opdrachten Ruimtelijke Ordening 012

Starten met procedure straatnaamadvies

Secretaris. Interne controle. Goedkeuring algemeen kader intern controlesysteem.

Secretaris Jo Vankrunkelsven licht het agendapunt toe. Samenvatting De gemeenteraad dient het algemeen kader voor het interne controle systeem of organisatiebeheersingssysteem goed te keuren. Feiten en context Interne controle of organisatiebeheersing gaat over het beheersen van een organisatie. Doelstelling van interne controle is een meer effectieve, efficiënte, kwaliteitsvolle en integere organisatie. Sinds 1 januari 2014 is Audit Vlaanderen actief, een agentschap van de Vlaamse overheid dat instaat voor de evaluatie van het systeem van interne controle van de lokale besturen. Audit Vlaanderen heeft een leidraad organisatiebeheersing opgesteld. De leidraad is een uitgebreide gids met doelstelling rond organisatiebeheersing, risico's en beheersmaatregelen die ondersteuning kunnen bieden om een systeem van organisatiebeheersing of interne controle uit te bouwen. Door een zelfevaluatie op basis van de leidraad uit te voeren, kunnen lokale besturen zelf onderzoeken waar ze staan op het vlak van organisatiebeheersing. Door het

uitvoeren van de zelfevaluatie worden zowel de sterke punten van onze organisatie als de verbeterpunten in kaart gebracht waarna een actieplan met verbeteracties wordt opgesteld. Audit Vlaanderen hanteert de leidraad als referentiekader bij het uitvoeren van organisatie-audits. In de leidraad organisatiebeheersing zijn er tien verschillende thema's: o doelstellingen, proces- en risicomanagement o belanghebbendenmanagement o organisatiestructuur o personeelsbeleid o organisatiecultuur o informatie en communicatie o financieel management o facilitaire middelen o informatie- en communicatietechnologie Elk thema speelt een rol met betrekking tot de vier globale doelstellingen van een goede organisatiebeheersing: o effectiviteit: de organisatie doet de juiste dingen, doet wat ze moet doen o efficiëntie: de organisatie doet de dingen juist, zet haar middelen correct in. o integriteit: de organisatie zet in op de versterking van de integriteit van de organisatie in haar geheel en van het integer handelen van de individuele personeelsleden. o kwaliteit: de mate waarin de organisatie streeft naar voortdurende verbetering, rekening houdend met wat de belanghebbenden van haar verwachten. Schematisch wordt het model voor organisatiebeheersing als volgt voorgesteld:

Juridische grond Artikel 99 van het gemeentedecreet en artikel 98 van het ocmw-decreet bepalen dat gemeenten en ocmw's instaan voor interne controle van hun activiteiten. Het gemeente- en ocmw-decreet omschrijven interne controle als het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: het bereiken van de doelstellingen; het naleven van wetgeving en procedures; de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie; het efficiënt en economisch gebruik van middelen; de bescherming van activa; het voorkomen van fraude. Artikel 100 van het gemeentedecreet en artikel 99 van het ocmw-decreet bepalen dat het interne controlesysteem wordt vastgesteld door de secretaris, na overleg met het managementteam. Het algemeen kader van het interne controlesysteem is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad en ocmw-raad. Artikel 101 van het gemeentedecreet en artikel 100 van het ocmw-decreet bepalen dat de secretaris jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, gemeenteraad en ocmw-raad rapporteert over de werking van het intern controlesysteem.

Adviezen Het managementteam gemeente-ocmw van 22 januari 2014 geeft een positief advies voor het gebruik van de leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen als algemeen kader voor het interne controlesysteem. Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 De gemeenteraad keurt het voorgestelde algemeen kader voor interne controle op basis van de leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen goed. 013

Financiën. IKA. Kapitaalverhoging.

Schepen Filip Verrezen licht het agendapunt toe. Raadslid Pascal Kwanten vraagt of de gemeente hiermee toch als een goede huisvader bezig is en voldoende zekerheid heeft van het nodige rendement. Schepen Filip Verrezen zegt dat het rendement van de aandelen vorig jaar nog erg goed was en dat alle gemeenten hierop intekenden. Samenvatting IKA heeft in naam van de deelnemende gemeenten een aantal strategische participaties verworven die werden gefinancierd met de reserves binnen IKA. Deze operatie is budgetneutraal. Voorgeschiedenis De gemeente is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband "de c.v.b.a. Investeringsvereniging voor de gemeenten van de Kempen en het Antwerpse", afgekort tot IKA. Door de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2011 werd aan IKA opdracht gegeven tot het verwerven van bijkomende aandelen in Publigas en tot het verwerven van aandelen in de projecten van STORM. Met aangetekend schrijven van IKA van 28 januari 2013 werd gevraagd IKA opdracht te geven tot het verwerven van bijkomende aandelen in Publi-T. De Raad van Bestuur van IKA heeft op 16 december 2014 besloten over te gaan tot een kapitaalverhoging ter dekking van de reeds in opdracht van de gemeenten verworven financieel vaste activa. Feiten en context Per aangetekend schrijven van 21 januari 2015 werd de gemeente opgeroepen in te tekenen op een kapitaalverhoging van IKA voor een totaalbedrag van 409.479,76 euro. De kapitaalverhoging heeft geen impact op het budget en de rekening van de gemeente aangezien deze gefinancierd kan worden met middelen bij IKA. Argumentatie De kapitaalverhoging wordt georganiseerd om de solvabiliteit van IKA te verbeteren en om de namens de gemeenten aangehouden financieel vaste activa ook in de gemeentelijke boekhouding te kunnen opvolgen.

Juridische grond Het gemeentedecreet. Impact op beleids- en beheerscyclus actieplan Verbeteren interne organisatie actie Participaties actienummer 2015140166 omschrijving project Kapitaalverhoging IKA raming kosten Budgetneutraal raming opbrengsten Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1 In te tekenen op 3 aandelen "Publigas 2011" met kencijfer 4c aan een nominale waarde per aandeel van 38.940 euro voor een totale waarde van 116.820 euro en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van 116.820 euro. Artikel 2 In te tekenen op 572 aandelen "Publi-T 2013" met kencijfer 4d aan een nominale waarde per aandeel van 324,58 euro voor een totale waarde van 185.659,76 euro en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van 185.659,76 euro. Artikel 3 In te tekenen op 190 aandelen "STORM Westerlo" met kencijfer 9a aan een nominale waarde per aandeel van 500 euro voor een totale waarde van 95.000 euro en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van 95.000 euro. Artikel 4 In te tekenen op 18 aandelen "STORM Geel" met kencijfer 9b aan een nominale waarde per aandeel van 500 euro voor een totale waarde van 9.000 euro en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van 9.000 euro. Artikel 5 In te tekenen op 6 aandelen "STORM Hoogstraten" met kencijfer 9c aan een nominale waarde per aandeel van 500 euro voor een totale waarde van 3.000 euro en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van 3.000 euro. Artikel 6 Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan het secretariaat van intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA, p/a Intermixt, Ravensteingallerij 4 bus 2, ter attentie van de heer Lieven Ex. 014

Artikel 22. Frans De Cock. Indienen van een beroepschrift bij de Vlaamse minister voor Leefmilieu tegen de beslissing van de Bestendige Deputatie van Antwerpen dd. 22.01.2015.

Raadslid Frans De Cock licht het agendapunt toe voor het indienen van een beroepsschrift en stelt volgend besluit voor. " Besluit: Indienen van een beroepschrift bij de Vlaamse minister voor Leefmilieu tegen de beslissing van de Bestendige Deputatie van Antwerpen

dd. 22.01.2015.

Artikel 1 De gemeenteraad van Westerlo beslist om als gemeentebestuur tijdig een gemotiveerd beroepschrift in te dienen bij de Vlaamse minister voor Leefmilieu tegen de beslissing van de Bestendige Deputatie van Antwerpen dd. 22 januari 2015, waarbij een milieuvergunning klasse I werd afgeleverd aan De Lokery nv voor het exploiteren van een varkensslachthuis te Oevel-Westerlo. Dit beroepschrift bevat zowel inhoudelijke argumenten als argumenten van proceduriële aard. Enerzijds worden cruciale problemen in het aanvraagdossier niet of onvoldoende behandeld door de Deputatie, anderzijds kunnen mogelijke procedurefouten worden ingeroepen. Artikel 2 Bij dit beroepschrift zal het Westelse gemeentebestuur (gemeenteraad en schepencollege) rekening houden met: - het negatief advies van het schepencollege (dd. 22 september 2014 en herbevestigd op 29 december 2014) inzake de milieuvergunningsaanvraag van De Lokery nv. ; - de meer dan 3000 bezwaren die werden ingediend tijdens de beide openbare onderzoeken; - de uitgebreide argumentatie die werd opgebouwd door de “Actiegroep Oevel zonder slachthuis” tegen de milieuvergunningsaanvraag van De Lokery nv. Beslissing. Stemming “ Schepen Iris De Wever zegt dat het college van burgemeester en schepenen heeft beslist om een beroepsprocedure op te starten en dat er een overleg is geweest met de actiegroep die zelf ook een beroepsschrift zal indienen. Raadslid Frans De Cock zegt dit niet voldoende te vinden en vraagt dat de gemeenteraadsleden zich hier nu unaniem over uitspreken. Burgemeester Guy Van Hirtum zegt dat het college van burgemeester en schepenen kennis heeft genomen van het besluit van de deputatie en een bezwaarschrift heeft goedgekeurd dat is opgebouwd rond de vier thema’s die consequent werden gehanteerd. Hij zegt dat het voorstel dat nu voorligt erg vaag is geformuleerd en allerlei thema’s kan bevatten waarover de raad het debat nog niet is aangegaan. Hij zegt dat het college van burgemeester en schepenen heeft beslist dat ieder zijn ding doet, op een onderbouwde manier. Raadslid Frans De Cock zegt dat het voorgestelde besluit dit niet inhoudt en dat het bezwaarschrift toch nog kan opgemaakt worden. Hij zegt alleen te willen dat de raad zich uitspreekt. Raadslid René Verachtert vraagt of de raad dan niet moet weten waarover precies in beroep wordt gegaan en hoe zich dit verhoudt tot het bezwaarschrift van het college van burgemeester en schepenen. Raadslid Marc Van den Bruel zegt dat hierover al maanden is gedebatteerd en dat hij verneemt dat het college van burgemeester en schepenen beroep aantekent. Ook Groen is geen voorstander van het slachthuis, maar wil hierover geen politiek gekibbel. Voorzitter Patrick Vanschoubroek vraagt de raad over te gaan tot stemming.

Burgemeester Guy Van Hirtum verduidelijkt dat de raad gevraagd wordt te stemmen over het integrale agendapunt, en dus ook artikel twee waar we rekening houden met alle ingediende bezwaarschriften. Raadslid Frans De Cock wenst toch te ontkennen dat het hier gaat over politiek gekissebis. Stemming: 2 ja-stemmen, 23 neen-stemmen en 1 onthouding Stemden voor: Stemden tegen:

Frans De Cock, Sonia Leysen-Laeremans. Guy Van Hirtum, Herman Wynants, Filip Verrezen, Kelly Verboven, Lowie Thys, Tinne Wuyts, Iris De Wever, Kristof Welters, Jan Michiels, Harri Verbraecken, Pascal Kwanten, René Verachtert, Frank Verlooy, Marjan De Groot, Jef Van den Eynde, Clyde Tai-Apin, Brigitte Helsen, Winny Van Calster, Jürgen Engelen, Tamara van den Eynden, Evelien Belmans, Nancy Van Hoof en Patrick Vanschoubroek. Onthielden zich: Marc Van den Bruel GEHEIME ZITTING 015

GEHEIME ZITTING. Personeel. Michiel Denolf. Waarneming hogere functie diensthoofd technische dienst werken in eigen beheer en onderhoudswerken (A4a-A4b).

016

GEHEIME ZITTING. OCMW Secretariaat. Personeel. Samenwerking gemeente - ocmw. Goedkeuring detacheringsovereenkomst stafmedewerker Katrien Van Gemert.

Samenvatting De gemeenteraad dient, in navolging van haar beslissing over de terbeschikking stelling van de stafmedewerkers, de detacheringsovereenkomst tussen ocmw en gemeente met betrekking tot stafmedewerker, Katrien Van Gemert, goed te keuren. Voorgeschiedenis De ocmw-raad van 22 februari 2006 stelde Katrien Van Gemert aan als stafmedewerker. De gemeenteraad van 2 februari 2009 keurde het arbeidsreglementrechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel goed. De ocmw-raad van 23 december 2009 stelde de rechtspositieregeling voor het ocmw-personeel vast. De gemeenteraad van 18 november 2013 en de ocmw-raad van 27 november 2013 keurden de beheersovereenkomst tot samenwerking tussen gemeente en OCMW goed. De ocmw-raad keurde op 10 februari 2014 de gewijzigde functiebeschrijving van stafmedewerker organisatie goed en keurde de nieuwe functiebeschrijving van stafmedewerker welzijn goed.

De ocmw-raad van 8 december 2014 keurde de aanpassing van de rechtspositieregelingen goed voor wat betreft de terbeschikkingstelling van personeelsleden. De ocmw-raad stelde op 8 december 2014 Katrien Van Gemert, statutair stafmedewerker bij het ocmw, ter beschikking van de gemeente vanaf 1 januari 2015. De gemeenteraad van 15 december 2014 keurde deze terbeschikkingstelling goed. De ocmw-raad van 28 januari 2015 keurde de voorliggende detacheringsovereenkomst goed. Feiten en context De eerste stap in de uitvoering van de beheersovereenkomst tussen gemeente en ocmw was de gemeenschappelijke secretaris vanaf 1 januari 2014. De beheersovereenkomst bepaalt dat de secretaris ondersteund wordt door de stafmedewerkers, ten laatste vanaf januari 2015. De terbeschikkingstelling van de stafmedewerkers maakt het mogelijk dat zij ook taken voor de gemeente opnemen en desgevallend in beide organisaties kunnen optreden als waarnemer voor de gemeente- en ocmw-secretaris. De functiebeschrijvingen van de stafmedewerkers bepalen eveneens dat zij optreden als de vervanger van de secretaris bij diens afwezigheid. Advies Het college van burgemeester en schepenen van 26 januari 2015 gaf voorafgaand een positief advies over de voorliggende detacheringsovereenkomst. Stemming Unaniem BESLUIT Artikel 1

Volgende detacheringsovereenkomst tussen enerzijds het gemeentebestuur en anderzijds het OCMW-bestuur met betrekking tot de detachering van Katrien Van Gemert, stafmedewerker, naar de gemeente, wordt goedgekeurd.

Detacheringsovereenkomst Katrien Van Gemert, stafmedewerker Tussen enerzijds het gemeentebestuur van Westerlo, Boerenkrijglaan 66 te 2260 Westerlo, vertegenwoordigd door Guy Van Hirtum, burgemeester, en Jo Vankrunkelsven, secretaris, handelend overeenkomstig het besluit van de gemeenteraad van 15 december 2014, hierna genoemd het gemeentebestuur, en anderzijds het OCMW van Westerlo, Verlorenkost 22/1 te Westerlo, vertegenwoordigd door Kristof Welters, voorzitter, en Jo Vankrunkelsven, secretaris, handelend overeenkomstig het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 9 december 2014, hierna genoemd het OCMW, wordt met betrekking tot Katrien Van Gemert, 8, hierna genoemd stafmedewerker, het volgende overeengekomen. 8

persoonlijke gegevens verwijderd

Artikel 1. Het OCMW stelt de stafmedewerkers zonder vergoeding ter beschikking van het gemeentebestuur. Betrokkene is voltijds in dienst van het OCMW, vastbenoemd, A1-A3. De concrete arbeidstijd en arbeidsplaats van de stafmedewerker wordt in onderling overleg tussen gemeente en OCMW geregeld. Artikel 2. M.b.t. het takenpakket van de stafmedewerkers wordt verwezen naar de functiebeschrijving van stafmedewerker en de beheersovereenkomst samenwerking gemeente/OCMW, zoals goedgekeurd door zowel de gemeenteraad in vergadering van 18 november 2013 als door de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW in vergadering van 27 november 2013. Het organogram van beide besturen zal worden aangepast om het gelijktijdig uitoefenen van de ambten van stafmedewerker voor gemeente en ocmw mogelijk te maken. Dit takenpakket kan na overleg tussen het gemeentebestuur en het OCMW in de toekomst worden aangepast. Artikel 3. Het OCMW verbindt er zich toe alle verplichtingen als werkgever verder na te komen met betrekking tot het loon, de RSZ, de arbeidsongevallenverzekering en de verzekering burgerlijke aansprakelijkheid. Ook de wettelijke en reglementaire toelagen, vergoedingen en sociale voordelen blijven ten laste van het OCMW. Artikel 4. De gemeente oefent ten aanzien van de stafmedewerkers bij de uitvoering van hun taken bij de gemeente in de plaats van het OCMW leiding en toezicht uit overeenkomstig de rechtspositieregeling en de decretale regelgeving. Het gemeentebestuur verbindt er zich toe zo nodig haar aansprakelijkheid in deze te verzekeren in het kader van de verzekering burgerlijke aansprakelijkheid voor werknemers. Artikel 5. Het gemeentebestuur stelt de stafmedewerkers te werk volgens de bij het gemeentebestuur geldende uurregeling en voorwaarden van het uitgeoefende beroep. Het gemeentebestuur heeft ten aanzien van de stafmedewerkers geen verplichting tot het betalen van loon of enige andere vergoeding. Artikel 6. Het gemeentebestuur zal de stafmedewerkers het verlof, waarop zij volgens de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel en de geldende wettelijke regeling recht heeft, toestaan volgens de in haar organisatie geldende regels. Artikel 7.

Het gemeentebestuur geeft de stafmedewerkers de nodige ondersteuning bij het uitoefenen van zijn taken en voorziet in de nodige vorming en opleiding. Het OCMW oefent de regels uit betreffende de evaluatie tijdens de loopbaan van de stafmedewerkers, zoals vastgesteld in de rechtspositieregeling. Artikel 8. Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2015 en duurt tot het gemeentebestuur en het OCMW in onderling overleg besluiten de overeenkomst stop te zetten. Ook bij de uitdiensttreding van de stafmedewerkers eindigt deze overeenkomst. Opgemaakt te Westerlo op in drie exemplaren, waarvan telkens één exemplaar voor beide contractanten en één exemplaar voor de stafmedewerker die mede ondertekent. Namens het gemeentebestuur,

Namens het OCMW,

Jo Vankrunkelsven secretaris

Jo Vankrunkelsven secretaris

Guy Van Hirtum burgemeester

Kristof Welters voorzitter

Katrien Van Gemert stafmedewerker

De agenda uitgeput wordt de zitting gesloten om 21.30 uur. De raad:

Jo Vankrunkelsven secretaris gemeente en ocmw

Patrick Vanschoubroek voorzitter gemeenteraad